第一篇：49杭州市有害固体废物管理暂行办法
杭州市有害固体废物管理暂行办法
杭州市有害固体废物管理暂行办法 杭州市人民政府
第一条 为防治固体废物污染环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于杭州市市区范围内有害固体废物（以下简称固体废物）以及具有危险特性的废物（以下简称危险废物）污染环境的防治。
第三条 固体废物污染环境防治，包括对固体废物的产生、收集、运输、贮存、利用、处置以及跨市区转移的污染防治活动。
第四条 市人民政府环境保护行政主管部门负责对全市固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。
第五条 市环境保护行政主管部门应当会同有关部门对固体废物集中处置设施的建设进行统一规划，纳入本市环境保护规划及城市总体规划，并负责组织实施。
固体废物集中处置设施的建设资金可通过多种渠道筹集，鼓励单位、个人投资兴建。固体废物集中处置设施实行有偿使用。
建设固体废物集中处置设施，必须进行环境影响评价，编制环境影响评价报告书，并报市环境保护行政主管部门批准。
第六条 产生固体废物的单位和个人，应当积极开展清洁生产，减少固体废物的产生量，并采取有利于固体废物综合利用的措施，对固体废物实行充分回收和合理利用。
产生固体废物的单位和个人，应当承担固体废物无害化处置的责任，不得擅自向环境倾倒、排放固体废物。
第七条 产生固体废物的单位必须按照环境保护行政主管部门公布的目录和规定的要求，进行固体废物申报登记。
申报登记后，原申报登记的废物产生量、流向、储存、利用、处置、排放等事项发生改变的，必须提前15日向原负责申报登记的环境保护行政主管部门办理变更申报登记手续；属于突发性改变的，必须在改变发生后3日内办理变更申报登记手续。
第八条 需要将固体废物跨市区转移进行储存、利用、处置的单位和个人，必须向市环境保护行政主管部门提出申请，经审查同意后方可进行。
第九条 鼓励、支持固体废物交换利用活动。任何单位和个人对自行利用有余或没有能力利用的固体废物，应提供给他人利用。
固体废物交换利用活动必须遵守国家有关规定。
第十条 产品包装物应当采用易回收利用、易处置或者在环境中易消纳的材料。产品生产者、销售者、使用者应按规定对可回收利用的产品包装物、容器等回收利用；不能利用的，应当按规定进行处置。
对可以回收利用的固体废物，应回收利用；不具备回收利用条件的，应当交由具有相应技术、设备条件的单位回收，不得随意弃置和倾倒。对不易处置或者在环境中不易消纳的包装物、容器或其他固体废物，市环境保护行政主管部门应当会同有关部门，采取强制回收、限制使用、限期
淘汰使用、禁止使用等措施。具体目录由市环境保护行政主管部门会同有关部门另行制定，并报市人民政府批准。
回收、处置的费用，由生产者或销售者承担，消费者或使用者应当按规定协助回收。
第十一条 收集、储存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，应当根据固体废物的成份和特性，选择符合环境保护标准和要求的方式和设施，并采取防扬散、防流失、防渗漏、防恶臭、防疾病传播、防自燃、防自爆或其他防止污染环境的措施。
固体废物储存、处置设施和场所的选址，必须符合环境保护选址的要求。
第十二条 收集、储存、运输、处置固体废物的设施和场所，必须建立管理和维护制度，保证其正常运行和使用。
第十三条 从事收集、贮存、处置危险废物的单位和个人，必须向市环境保护行政主管部门提出申请，经批准发给许可证后，方可从事该项工作。
直接从事固体废物收集、储存、运输、处理、处置的人员，必须经市环境保护行政主管部门培训，取得合格证书，方可从事该项工作。
第十四条 本市实行危险废物集中代处置制度。产生的危险废物，应当交由市环境保护行政主管部门认定的具有危险废物处置能力的单位承担。
禁止擅自处置危险废物。
第十五条 处置危险废物的单位应当制定相应的事故防范和应急方案，并报市环境保护行政主管部门备案。
第十六条 收集、储存危险废物，必须按照危险废物特性分类进行。
禁止混合收集、储存、运输、处置属于不相容而未经安全性处置的危险废物。禁止将危险废物混入非危险废物中储存、处置。
第十七条 转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向危险废物移出地和接受地的环境保护行政主管部门报告。第十八条 运输危险废物必须根据废物特性，采用符合相应标准的包装物、容器和运输工具。运输废碱、废酸、废有机溶剂等腐蚀性危险废物，必须使用防腐蚀容器。
对相互碰撞接触容易引起燃烧爆炸或者造成其他危险的危险废物，必须采取防爆、防燃、防碰撞和其他隔离措施。遇热、遇水、遇潮容易引起燃烧爆炸或产生有毒气体的危险废物必须采取隔热、防水、防潮、防泄漏等措施。
第十九条 危险废物收集、储存、运输、利用、处置活动中产生的残余物、渗出液体、沥滤液体、气体等，不得直接倾倒、堆放、排放，必须按规定妥善处置。对属性不明的，必须进行危险物鉴别。
第二十条 收集、储存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备、容器、包装物及其他物品转作他用时，必须经过消除污染处理，并进行监测。
第二十一条 造成固体废物污染环境的单位和个人，由市环境保护行政主管部门责令限期治理。被责令限期治理的单位和个人，应当定期向市环境保护行政主管部门报告治理进度和所采取的治理措施；市环境保护行政主管部门应当对治理情况进行监督检查。对完成限期治理任务的，应
当及时进行验收。
因发生事故或其他突发性事件，造成固体废物污染环境的，有关单位或个人必须立即采取措施减轻或消除事故对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并同时向市环境保护行政主管部门及有关部门报告，接受处理。第二十二条 对违反本办法，有下列行为之一的，由市环境保护行政主管部门责令限期改正，并按以下规定处以罚款：
（一）生产、销售或使用已淘汰或限制、禁止使用的产品包装物、容器的，处以10000元以上50000元以下的罚款；
（二）对按规定应当回收利用的产品包装物、容器以及其他固体废物不承担回收责任的，处以10000元以上50000元以下的罚款；
（三）将可以回收利用的固体废物交由不具有相应技术、设备条件的单位回收的，处以5000元以上20000元以下的罚款；
（四）未取得市环境保护行政主管部门颁发的许可证从事收集、贮存、处置危险废物的，处以10000元以上50000元以下的罚款；
（五）未经批准，擅自跨市区转移固体废物的，处以10000元以上50000元以下的罚款；
（六）未按规定将危险废物实行集中处置或将危险废物交由不具有危险废物处置能力的单位处置的，处以10000元以上50000元以下的罚款。
第二十三条 对违反本办法，涉及其他法律法规的，由有关部门依据有关法律法规予以处罚。第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请行政复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 各县（市）固体废物污染环境防治的管理，可参照本办法执行。第二十六条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。第二十七条 本办法自发布之日起施行。
第二篇：杭州市有害固体废物管理暂行办法
杭州市有害固体废物管理暂行办法
市政府令第148号
（1999年12月28日杭州市人民政府发布）
第一条 为防治固体废物污染环境,保障人体健康,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于杭州市市区范围内有害固体废物(以下简称固体废物)以及具有危险特性的废物(以下简称危险废物)污染环境的防治。
第三条 固体废物污染环境防治,包括对固体废物的产生、收集、运输、贮存、利用、处置以及跨市区转移的污染防治活动。
第四条 市人民政府环境保护行政主管部门负责对全市固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。
第五条 市环境保护行政主管部门应当会同有关部门对固体废物集中处置设施的建设进行统一规划,纳入本市环境保护规划及城市总体规划,并负责组织实施。
固体废物集中处置设施的建设资金可通过多种渠道筹集,鼓励单位、个人投资兴建。固体废物集中处置设施实行有偿使用。
建设固体废物集中处置设施,必须进行环境影响评价,编制环境影响评价报告书,并报市环境保护行政主管部门批准。
第六条 产生固体废物的单位和个人,应当积极开展清洁生产,减少固体废物的产生量,并采取有利于固体废物综合利用的措施,对固体废物实行充分回收和合理利用。
产生固体废物的单位和个人,应当承担固体废物无害化处置的责任,不得擅自向环境倾倒、排放固体废物。
第七条 产生固体废物的单位必须按照环境保护行政主管部门公布的目录和规定的要求,进行固体废物申报登记。
申报登记后,原申报登记的废物产生量、流向、储存、利用、处置、排放等事项发生改变的,必须提前15日向原负责申报登记的环境保护行政主管部门办理变更申报登记手续;属于突发性改变的,必须在改变发生后3日内办理变更申报登记手续。
第八条 需要将固体废物跨市区转移进行储存、利用、处置的单位和个人,必须向市环境保护行政主管部门提出申请,经审查同意后方可进行。
第九条 鼓励、支持固体废物交换利用活动。任何单位和个人对自行利用有余或没有能力利用的固体废物,应提供给他人利用。
固体废物交换利用活动必须遵守国家有关规定。
第十条 产品包装物应当采用易回收利用、易处置或者在环境中易消纳的材料。产品生产者、销售者、使用者应按规定对可回收利用的产品包装物、容器等回收利用;不能利用的,应当按规定进行处置。对可以回收利用的固体废物,应回收利用;不具备回收利用条件的,应当交由具有相应技术、设备条件的单位回收,不得随意弃置和倾倒。对不易处置或者在环境中不易消纳的包装物、容器或其他固体废物,市环境保护行政主管部门应当会同有关部门,采取强制回收、限制使用、限期淘汰使用、禁止使用等措施。具体目录由市环境保护行政主管部门会同有关部门另行制定,并报市人民政府批准。
回收、处置的费用,由生产者或销售者承担,消费者或使用者应当按规定协助回收。
第十一条 收集、储存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人,应当根据固体废物的成份和特性,选择符合环境保护标准和要求的方式和设施,并采取防扬散、防流失、防渗漏、防恶臭、防疾病传播、防自燃、防自爆或其他防止污染环境的措施。
固体废物储存、处置设施和场所的选址,必须符合环境保护选址的要求。
第十二条 收集、储存、运输、处置固体废物的设施和场所,必须建立管理和维护制度,保证其正常运行和使用。
第十三条 从事收集、贮存、处置危险废物的单位和个人,必须向市环境保护行政主管部门提出申请,经批准发给许可证后,方可从事该项工作。
直接从事固体废物收集、储存、运输、处理、处置的人员,必须经市环境保护行政主管部门培训,取得合格证书,方可从事该项工作。
第十四条 本市实行危险废物集中代处置制度。产生的危险废物,应当交由市环境保护行政主管部门认定的具有危险废物处置能力的单位承担。
禁止擅自处置危险废物。
第十五条 处置危险废物的单位应当制定相应的事故防范和应急方案,并报市环境保护行政主管部门备案。
第十六条 收集、储存危险废物,必须按照危险废物特性分类进行。
禁止混合收集、储存、运输、处置属于不相容而未经安全性处置的危险废物。禁止将危险废物混入非危险废物中储存、处置。
第十七条 转移危险废物的,必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单,并向危险废物移出地和接受地的环境保护行政主管部门报告。
第十八条 运输危险废物必须根据废物特性,采用符合相应标准的包装物、容器和运输工具。
运输废碱、废酸、废有机溶剂等腐蚀性危险废物,必须使用防腐蚀容器。
对相互碰撞接触容易引起燃烧爆炸或者造成其他危险的危险废物,必须采取防爆、防燃、防碰撞和其他隔离措施。
遇热、遇水、遇潮容易引起燃烧爆炸或产生有毒气体的危险废物必须采取隔热、防水、防潮、防泄漏等措施。
第十九条 危险废物收集、储存、运输、利用、处置活动中产生的残余物、渗出液体、沥滤液体、气体等,不得直接倾倒、堆放、排放,必须按规定妥善处置。对属性不明的,必须进行危险物鉴别。
第二十条 收集、储存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备、容器、包装物及其他物品转作他用时,必须经过消除污染处理,并进行监测。
第二十一条 造成固体废物污染环境的单位和个人,由市环境保护行政主管部门责令限期治理。被责令限期治理的单位和个人,应当定期向市环境保护行政主管部门报告治理进度和所采取的治理措施;市环境保护行政主管部门应当对治理情况进行监督检查。对完成限期治理任务的,应当及时进行验收。
因发生事故或其他突发性事件,造成固体废物污染环境的,有关单位或个人必须立即采取措施减轻或消除事故对环境的污染危害,及时通报可能受到污染危害的单位和居民,并同时向市环境保护行政主管部门及有关部门报告,接受处理。
第二十二条 对违反本办法,有下列行为之一的,由市环境保护行政主管部门责令限期改正,并按以下规定处以罚款:
(一)生产、销售或使用已淘汰或限制、禁止使用的产品包装物、容器的,处以10000元以上50000元以下的罚款;
(二)对按规定应当回收利用的产品包装物、容器以及其他固体废物不承担回收责任的,处以10000元以上50000元以下的罚款;
(三)将可以回收利用的固体废物交由不具有相应技术、设备条件的单位回收的,处以5000元以上20000元以下的罚款;
(四)未取得市环境保护行政主管部门颁发的许可证从事收集、贮存、处置危险废物的,处以10000元以上50000元以下的罚款;
(五)未经批准,擅自跨市区转移固体废物的,处以10000元以上50000元以下的罚款;
(六)未按规定将危险废物实行集中处置或将危险废物交由不具有危险废物处置能力的单位处置的,处以10000元以上50000元以下的罚款。
第二十三条 对违反本办法,涉及其他法律法规的,由有关部门依据有关法律法规予以处罚。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请行政复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 各县(市)固体废物污染环境防治的管理,可参照本办法执行。
第二十六条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
第三篇：杭州市地铁建设管理暂行办法
杭州市地铁建设管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强杭州市地铁建设管理，保障地铁建设顺利进行，根据有关法律法规规定，结合杭州市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内地铁建设及其相关管理活动。
第三条 杭州市地铁建设工程是本市社会公益性重大城市基础设施建设工程。
杭州市人民政府将地铁建设工程纳入本市国民经济与社会发展长远规划，分期组织实施。
任何单位和个人均应当服从和支持地铁建设，不得阻碍或影响地铁建设工程的实施。
第四条 本办法所称地铁建设，包括地铁建设工程、辅助工程、与地铁相连的地面和地上轨道工程以及地铁站点配套服务用地范围内的综合建设。
本办法所称地铁设施，是指地铁的轨道、隧道、高架线路、地面线路、车站（含出入口、通道、通风亭等）、车辆及车辆段、机电设备系统、变电站（所）等，以及为保障地铁运营而设置的相关设施。
第五条 本市地铁建设实行“统一领导、统一规划、统一招商、统一建设、统一营运、统一管理”和“分开出资、分开开发”的原则。
统一领导。市轨道交通建设工作领导小组统一负责地铁建设重大问题的决策和协调工作。
统一规划。统筹规划全市地铁线网和站点布局，使其与城市总体规划、土地利用规划、城市综合交通规划、地铁沿线城市设计等专项规划相衔接。
统一招商。建立统一的招商工作班子，加强地铁工程及物业开发招商工作。
统一建设。实行统一的地铁设计、技术、规范标准及建设组织模式。
统一营运。实行统一的营运模式，确保地铁营运的安全可靠、集约利用。
统一管理。实行设计、建设、营运、开发“四位一体”的经营管理模式，发挥资源的协同效应。
分开出资。市政府和地铁沿线相关的区政府（管委会）是地铁建设的出资主体，共同分担地铁建设资金。
分开开发。支持地铁投资各相关主体充分利用地铁资源，以市场化方式进行地铁站点周边及上盖物业开发。
第六条 市轨道交通建设工作领导小组负责地铁建设重大问题的决策和协调。
市轨道交通建设工程指挥部负责地铁建设工程的日常指挥协调工作，市轨道交通建设资金筹措办公室负责本市地铁建设的资金筹措。
杭州市地铁集团有限责任公司（以下简称地铁集团）为我市地铁建设的主体，具体负责地铁建设的实施。
市发展改革、规划、建设、土地、房产、财政等有关行政主管部门及各有关区人民政府（管委会）应当按照各自的职责分工，做好地铁建设的有关工作。
第二章 规划管理
第七条 地铁建设应当按照国家基本建设项目管理规定和国家批准的杭州市轨道交通线网规划及轨道交通建设规划进行。
第八条 市规划行政主管部门负责组织编制地铁沿线控制性详细规划和地铁站点及周边物业开发规划。市规划行政主管部门在规划编制过程中，应当采取召开座谈会、论证会等多种形式，广泛听取有关单位和个人的意见。
第九条 规划地铁站点用地时，应当根据轨道交通线网规划、轨道交通建设规划以及客流量、乘客换乘需要和用地条件，预留换乘枢纽、停车场等公共交通和公共设施用地。
未经市规划行政主管部门批准，规划预留用地不得改变用途。
第十条 为保证地铁建设的顺利进行和地铁建成后的安全营运，本市设立地铁建设规划控制区和特别保护区。
规划控制区范围如下：
（一）地下车站和隧道两侧各50米内；
（二）地面车站和高架车站以及线路轨道外边线外侧各30米内；
（三）出入口、通风亭、变电所等建筑物、构筑物外边线外侧各10米范围内。
如需变更规划控制区范围，须经市规划行政主管部门批准。软土、砂土、溶洞、高含水率地质条件特殊的地段，报市规划行政主管部门批准后，规划控制区范围可以适当扩大。
特别保护区范围如下：
（一）地下工程（车站、隧道等）结构边线外侧5米内；
（二）高架车站及高架线路工程结构水平投影外侧3米内；
（三）地面车站及地面线路路堤或路堑边线外侧3米内；
（四）车辆段用地范围外侧3米内；
（五）高压电缆沟水平投影外侧3米内。
第十一条 在地铁建设规划控制区范围内进行下列活动的，应当制定地铁设施保护方案，并征得地铁集团同意，按规定报市规划、建设等行政主管部门批准。
（一）建造、拆卸建（构）筑物；
（二）从事基坑开挖、爆破、桩基础施工、顶进、灌浆、锚杆作业；
（三）修建塘堰、开挖河道水渠、采石挖砂、打井取水；
（四）在地面线路和高架线路旁进行敷设管线等作业；
（五）其他对地铁产生影响的建设行为。
第十二条 在地铁特别保护区内，除必须的市政公用设施和人防工程之外，禁止建设其他一切设施。第十三条 在地铁建设规划控制区和特别保护区内进行建设的，规划、建设等行政主管部门应当严格控制。建设项目施工方案应当由市建设行政主管部门组织论证，施工过程应当接受地铁集团安全监控。
第三章 建设管理
第十四条 地铁建设实行优先建设、“地面服从地下”的原则。地铁建设规划控制区和特别保护区内的各项建设，应当服从和配合地铁建设。
市政公用设施、人防工程建设与地铁建设工程相冲突的，市规划和建设行政主管部门应当按照地铁建设优先的原则进行协调和处理。
第十五条 地铁建设使用地下空间，不受其上方土地使用权的限制。地铁建设应当采取措施，避免对上方和周围已有建筑物、构筑物产生影响，保障其安全。
第十六条 因地铁建设需要征收集体所有土地或收回国有土地使用权、需拆迁房屋及其他建（构）筑物的，经依法批准后，由所在地的区政府（管委会）负责组织实施。拆迁补偿安置按照有关法律法规的规定执行，相应费用列入地铁建设工程支出。
第十七条 因地铁建设需查找通信、供电、供水、热力、排水、燃气和人防工程等管线、设施的档案资料的，相关行政主管部门和各管线产权单位应当向地铁集团提供。第十八条 地铁集团应当保护地铁沿线的通信、供电、供水、热力、排水、燃气和人防工程等管线和设施的安全。
因地铁建设必须拆除或迁移相关市政公用设施的，地铁集团应当与有关产权单位协商，或设置临时性替代设施，保证市政公用设施的正常运转。可以恢复的，地铁集团应当在施工完成后予以恢复；不能恢复的，应当建设相应的替代设施。
第十九条 因地铁建设需要永久拆迁或临时迁改管线的，应当经市规划行政主管部门同意；各管线产权单位应当予以配合，协商确定管线迁移方案并协助实施。地铁集团应当按照有关规范标准进行管线迁移；管线由产权单位自行迁移的，地铁集团应当按相关标准给予补偿。
第二十条 地铁工程建设期间，公安交通管理部门应当会同地铁集团，制订局部和区域性交通组织疏解方案、城市交通堵塞应急处理方案，报市政府批准后组织实施。
施工沿线的单位和个人应当服从公安交通管理部门制定的交通疏解方案和交通堵塞应急处理方案。
第二十一条 地铁集团应当按照环境保护、文物保护、城市市容和环境卫生管理等方面法律法规的规定，做好建设期间的环保、文保、市容和环境卫生工作。
第二十二条 地铁建设工程沿线的单位和个人，应当向市规划行政主管部门和地铁集团无偿提供其所属建（构）筑物的有关档案资料。地铁集团需派员进入相关建筑物内对建筑物进行检测的，应当提前向产权人发出检测通知，产权人应当予以配合。
第二十三条 地铁集团在地铁沿线采取技术保护及监测措施的，相关单位和个人应当予以配合。任何单位和个人不得损毁或擅自移动地铁沿线测量控制点。
第二十四条 地铁建设工程项目的勘察、设计、施工、监理，应当通过招投标等方式，由具备相应资质等级的单位承担。
地铁建设工程项目的勘察、设计、施工、监理，应当遵守国家和本市规定的技术标准，并且符合保护周围建筑物、构筑物以及其他相关设施的技术规定。
第二十五条 地铁配套设施建设应当符合地铁营运功能配置规范的要求，配置安全可靠的运营设施和服务设施，建设完善的地铁安全监测和施救保障系统，保障乘客乘车安全、便捷。
第二十六条 地铁集团和地铁勘察设计、施工、监理单位等各方责任主体依法承担地铁建设工程质量责任。建设行政主管部门应当依法对地铁建设工程进行质量监督。
第二十七条 地铁集团和地铁勘察设计、施工、监理等单位应当建立健全各项安全管理制度，落实安全工作责任。建设行政主管部门应当依法对地铁建设工程进行安全监督。
地铁集团应当做好工程总体协调工作，提供准确可靠的前期基础数据，及时、足额拨付安全生产费用，不得对施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求。地铁勘察设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察设计，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生；对涉及施工安全的重点部位和环节应在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。
地铁施工单位应当严格依照操作规程作业，统筹考虑安全、工期等因素，科学编制施工方案，合理选择施工工法和安全技术措施，加强对地下空洞等工程环境安全隐患的调查和处理，摸清周边各类管线及建（构）筑物的安全情况，消除可能影响结构稳定和施工安全的因素。
地铁监理单位应当认真履行对工程质量安全的监督管理职责，对存在的安全事故隐患，应当及时指导和督促施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告地铁集团。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当向建设行政主管部门报告。
第二十八条 政府有关行政主管部门和地铁集团、施工单位等应当建立安全生产预警和应急协调机制，建立健全事故预防、报告和处理制度，并组织演练，建立和执行建设过程动态安全监测制度，确保安全生产。
第二十九条 地铁建设工程应当执行国家、行业技术标准。没有国家、行业技术标准的，地铁集团可根据国家、行业和地方有关规定以及国家对杭州市地铁建设的有关批复，制定地铁建设工程的企业技术标准，并报建设行政主管部门备案；涉及产品技术标准的，应当报质量技术监督部门备案。
第三十条 为保证地铁的通风安全，地铁集团可以在地铁车站或通风口附近采取保护措施，地铁建设工程沿线有关单位和个人应当服从并予以配合。
第三十一条 地铁建设工程竣工后，地铁集团应当按照有关规定组织勘察、设计、施工、监理等单位进行初验。初验合格后，由地铁集团报市政府批准组织试运行。条件成熟的，由市政府组织规划、建设等有关部门进行正式验收，验收合格后方可交付正式运营。
第三十二条 规划确定的地铁站点建设用地和相关配套设施建设用地，符合划拨用地目录的，以行政划拨方式供地。地铁投资各相关主体可以按照国家有关规定经批准后在地铁站点建设用地上进行综合建设。
地铁建设实施特许经营的，按照有关法律法规和特许经营协议办理。
第四章 资金的来源与管理
第三十三条 地铁建设资金通过多渠道、多方式筹集。鼓励境内外企业和其他组织投资地铁建设工程，投资者的合法权益受法律保护。
第三十四条 市轨道交通建设资金筹措办公室负责落实市本级政府投资资金的筹集，协调落实负有投资责任的相关区政府（管委会）投资资金的按时到位，各区政府（管委会）负责地铁建设工程本区政府（管委会）投资资金的筹集。每年需到位的市、区政府（管委会）资本金应列入各级财政预算。
市财政部门设立地铁建设资金专户，统一归集并管理市、区政府（管委会）用于地铁建设的资金。
第三十五条 地铁集团根据地铁建设发展要求，对拟实施的地铁建设工程，编制资金安排计划及预算，征求市发展改革、财政部门意见后上报市政府。市财政部门根据批准的资金安排计划及预算拨付资金。地铁集团根据工程情况需要对地铁建设资金使用及计划进行调整的，应当按规定的预算调整审批程序办理。
第三十六条 地铁集团的资金使用情况应当接受财政、审计等部门的指导、监督和审计。审计部门对地铁建设资金使用情况进行跟踪审计和绩效审计。
第三十七条 地铁建设需缴纳的各种规费，在市、区政府法定批准权限内，可按照有关规定予以减免。
第五章 法律责任
第三十八条 未按本办法有关程序取得批准，擅自在地铁建设规划控制区和特别保护区内进行建设的，由规划、建设等行政主管部门按有关法律法规规定进行处理；造成损失的，建设单位应当予以赔偿。第三十九条 被征收人不及时签订征地补偿协议或者不按规定交出土地使用权的，以及被拆迁人不按时搬迁的，由相关部门按照征地和拆迁有关法律法规的规定处理。
第四十条 对妨碍地铁建设工程实施的单位和个人，由有关行政主管部门责令改正，并依法追究法律责任；造成地铁建设工程损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十一条 地铁建设、勘察设计、施工、监理单位违反建设工程安全生产法律、法规规定的，由有关部门责令改正，并依法追究有关责任人的法律责任。
第六章 附则
第四十二条 本办法自
2007年7月1日起施行。
发布部门：杭州市政府 发布日期：2007年05月23日 实施日期：2007年07月01日(地方法规)
第四篇：杭州市商业特色街区管理暂行办法
杭州市商业特色街区管理暂行办法
杭州市政府令第216号
杭州市人民政府令
第216号
《杭州市商业特色街区管理暂行办法》已经2004年11月15日市人民政府第56次常务会议审议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。
代市长
二○○四年十一月二十九日
杭州市商业特色街区管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强和规范商业特色街区的管理，维护商业特色街区良好的社会秩序，创造优美整洁、安全有序的购物、休闲和旅游环境，促进商业特色街区的繁荣和发展，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于杭州市市区范围内(不含萧山区、余杭区)商业特色街区的管理。
凡在商业特色街区内居住、办公，以及从事经营、购物、旅游、文化、娱乐等活动的单位和个人均应遵守本办法。
第三条 本办法所称商业特色街区，是指根据杭州市城市总体规划，由市人民政府命名的具有餐饮、购物、休闲、旅游、文化、娱乐等特色功能的商业街区。
商业特色街区(以下简称街区)的具体四至范围由所在地的区人民政府或者开发区、度假区、风景名胜区管理委员会(以下统称区人民政府)按照市人民政府批准的范围予以公布。
第四条 街区管理应当遵循属地管理、高效、便民的原则。
第五条 杭州市人民政府贸易行政管理部门负责街区的专业规划、特色定位、商业网点布局的综合协调和管理工作。
第六条 街区所在地的区人民政府负责组织实施本办法。
区人民政府可以组建街区管理机构并具体负责街区的日常监督管理工作。
各有关行政管理部门应当按照各自的职责，共同做好街区内的相关管理工作。
各有关乡(镇)人民政府、街道办事处应当配合街区管理机构和有关行政
管理部门做好街区的日常监督管理工作。
第七条 街区管理机构对街区内的市容环境卫生与绿化、公共秩序与交通安全、公共设施、商业经营等实施日常监督管理。
第八条 市、区人民政府应当加大对街区管理经费的投入，街区管理机构实施日常监督管理所需经费由财政予以保障。
第九条 各行政管理部门对街区管理中涉及的行政许可事项，应当按照《中华人民共和国行政许可法》的规定实施行政许可，并将行政许可结果定期抄告所在地的街区管理机构。
第十条 违反本办法规定的，由有关行政管理部门根据有关法律、法规和规章的规定，依法实施行政处罚。
市、区城市管理行政执法机关根据《杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》的规定，在街区内依法行使城市管理行政处罚权。
第十一条 街区管理机构对街区内的违法行为应当进行劝阻或者予以制止，并按照法律、法规和规章的规定移交有关行政管理部门处理;有关行政管理部门作出行政处罚决定后，应当将适用一般程序的行政处罚结果定期通报所在地的街区管理机构。
第二章 市容环境卫生与绿化管理
第十二条 任何单位和个人应当自觉维护街区良好的市容环境卫生。街区内禁止下列影响公共场所市容环境卫生的行为:
(一)在建(构)筑物外墙、市政公用设施、管线和树木及其他设施上非法张贴、涂写、刻画;
(二)在临街建筑物的顶部、阳台外、窗外和橱窗内吊挂、晾晒和摆放有碍市容的物品;
(三)随地吐痰、便溺，或者乱扔、乱丢、乱倒各种废弃物;
(四)施工场地不按规定采取防止扬尘污染措施，影响市容环境卫生;
(五)在喷水设施中洗澡或者洗涤物品;
(六)其他影响市容环境卫生的行为。
第十三条 禁止任何单位和个人占用、损毁或者擅自拆除、迁移、改建、封闭街区内的环境卫生设施。
第十四条 街区内的单位应当按照《杭州市“门前三包”责任制管理办法》的规定，做好“门前三包”责任工作。
街区管理机构负责检查街区内责任单位的“门前三包”责任制具体执行情况。
第十五条 街区内的建筑风格、景观设计、户外广告及公共设施的设置，应当与街区的特色定位、总体环境相协调。
任何单位和个人不得擅自改变街区内建筑物原设计风格、色调，不得擅自在临街建(构)筑物上插挂彩旗、加装灯饰以及其他装饰物。
第十六条 街区内临街建(构)筑物的产权人或者使用人应当按照有关规定定期对建(构)筑物外立面进行清洗、粉饰，保持建筑物的整洁和美观;出现破损的，应当及时修复，保持原有风貌。
街区内的业主、商户装修临街建筑物的门面，应当与街区的特色定位、总体环境相协调。
第十七条 街区内的下列活动依法需经有关行政管理部门审批的，有关行政管理部门应当事先书面征询所在地街区管理机构的意见，由街区管理机构进行日常监督管理:
(一)进行建(构)筑物临街立面装修;
(二)新建、扩建、改建建(构)筑物;
(三)设置景观灯光设施;
(四)占用、挖掘道路;
(五)设置户外广告，或者设置公益性宣传牌(栏)、宣传标语;
(六)其他影响街区景观的活动。
第十八条 任何单位和个人应当自觉保护街区内的环境，防止环境污染。
街区内禁止下列影响周围环境，造成环境污染的行为:
(一)违反规定标准安装空调、冷却、废气处理设施;
(二)在施工、商业或者娱乐活动中违反规定，产生噪声、废气、废水等环境污染;
(三)焚烧产生有毒有害烟尘或者恶臭气体的物品;
(四)其他影响周围环境，造成环境污染的行为。
第十九条 任何单位和个人应当自觉爱护绿化，保护各类绿化设施。街区内禁止下列破坏城市绿化及其设施的行为；
(一)在草坪、花坛等公共绿地内设摊、搭棚、堆放物料、倾倒垃圾、取土堆土、排放污水污物或者晾晒衣物；
(二)在树木上钉钉、缠绕铁丝，或者吊挂、晾晒衣被等物品；
(三)践踏绿地、攀折树枝、偷取花草，或者擅自采花摘果、剪取枝条；
(四)擅自砍伐、迁移、截锯树木；
(五)其他破坏城市绿化及其设施的行为。
第三章 公共秩序与交通安全管理
第二十条 在街区内从事下列室外公共活动的，应当依法向有关行政管理部门办理审批或者备案手续，并报街区管理机构备案：
(一)举办展览、咨询、文艺表演、影视拍摄、体育等活动；
(二)在公共广场举办公益活动、商业促销活动；
(三)举办其他文化、商业、旅游等群众性聚集活动。
未经依法批准，擅自举办前款规定的活动的，街区管理机构应当进行
劝阻或者予以制止，并可责令举办者清理现场，恢复原状，造成损失的，举办者应当承担赔偿责任。
第二十一条 任何单位和个人应当自觉维护街区的公共秩序和公共安全。
街区内禁止下列妨碍公共秩序、影响公共安全的行为。
(一)违法乞讨钱财，或者进行恐怖、残忍表演；
(二)进行卜卦、算命等封建迷信活动或者赌博；
(三)违反规定携带犬只出户；
(四)违反规定燃放烟花爆竹；
(五)其他妨碍公共秩序、影响公共安全的行为。
第二十二条 街区管理机构应当协助公安机关维护街区内的治安秩序，设置和完善治安监控、防盗设施，并定期进行检查，确保正常使用。街区管理机构应当配合公安、民政等行政管理部门做好流浪乞讨人员的救助工作。
第二十三条 街区内的单位和个人应当遵守消防法律、法规，按照消防部门的要求，设置和完善消防设施，定期进行检查和维护，确保消防设施正常使用。
街区管理机构应当加强街区内公共场所的消防安全工作，督促责任单位和个人落实消防安全措施，消除火灾隐患。
第二十四条 公安、规划等行政管理部门会同街区管理机构负责制订、实施街区交通管理方案。进出街区的所有车辆和行人应当遵守道路交通安全法律法规和街区交通管理方案的有关规定。
第二十五条 根据城市总体规划，属于规定时间内禁止车辆通行的步行街区的范围，由市公安机关交通管理部门予以公告。
在步行街区内，除执行公务的警车、消防车、救护车和工程救险车以外，其他车辆在规定时间内禁止通行;确需进入的车辆，必须按公安机关交通管理部门指定的时间和路线通行，并在规定的停车场地停放。
对车辆擅自进入步行街区或者在步行街区内任意停放车辆的行为，街区管理机构应当进行劝阻或者予以制止。
第二十六条 街区管理机构应当按照公安、规划和建设等行政管理部门的设置要求和规划功能，对街区内的室内外停车场实施日常监督管理。街区内的室内外停车场由产权单位按照规划功能使用，擅自停止使用或者改作他用的，应当限期恢复使用功能。
第四章 公共设施管理
第二十七条 任何单位和个人都应当爱护街区内的公共设施。禁止有损或者有碍于公共设施的行为。
第二十八条 街区内的道路、地下管线、环境卫生设施等公共设施由
相应的职能部门和产权单位负责管理和维护。
街区管理机构应当协助有关部门和单位做好公共设施的日常管理和维护工作，发现公共设施损坏的，应当及时督促有关部门和单位予以修复。街区管理机构可以受有关部门和单位的委托，对街区内的公共设施实行一体化、专业化维护。
第二十九条 街区内公共场所的雕塑、景物小品等公共休闲设施由街区管理机构负责日常管理和维护。
第三十条 街区内设置各类导向标志或者解说标牌的，应当采用符合国际标准的公共信息图形符号和多国语言标识。
第三十一条 街区内的夜景灯光应当符合城市设计和街景规划，与街区的总体环境、格调相协调。夜景灯光的设置按照《杭州市夜景灯光设置管理办法》执行。
第三十二条 街区内的公共设施不得随意迁移、改动。确需迁移、改动的，应当依法报经有关行政管理部门批准，有关行政管理部门应当事先书面征询所在地街区管理机构的意见。
第五章 商业经营管理
第三十三条 街区管理机构应当积极对外宣传、推介街区，组织、支持商户开展主题商业文化活动，提高街区的知名度和吸引力。
第三十四条 街区管理机构应当协助贸易、工商等行政管理部门做好街区的发展规划、市场调研、业态布局和业种引导、经营秩序管理等工作。第三十五条 街区管理机构应当组织和指导街区内的商户制定街区商业经营管理公约，引导商户参加或者组建相关的行业协会，实行自律管理，维护业主、商户的合法权益。
第三十六条 街区管理机构应当建立和完善消费者投诉渠道，及时调解商户和消费者之间的纠纷，保护消费者的合法权益，维护街区良好的经营秩序。
第三十七条 在街区内从事商业经营活动的单位和个人，应当守法经营、公平竞争、文明经商、诚信服务，保持街区的业态定位，创建经营特色和服务品牌。
街区内禁止有下列行为：
(一)无照经营；
(二)擅自超出商场、商店的门窗、外墙摆卖物品或者进行其他经营活动；
(三)经营假冒伪劣商品、价格欺诈等损害消费者权益的行为；
(四)低价倾销、贬低竞争对手等不正当经营行为；
(五)其他违反法律、法规和规章的行为。
第六章 附则
第三十八条 本办法自2005年1月1日起施行。
第五篇：杭州市公共安全技术防范管理暂行办法
杭州市公共安全技术防范管理暂行办法
杭州市人民政府令第238号
杭州市人民政府令
(第238号)
《杭州市公共安全技术防范管理暂行办法》已经2007年10月22日市人民政府第15次常务会议审议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
市
长 蔡奇
二○○七年十一月一日
杭州市公共安全技术防范管理暂行办法
第一条 为加强公共安全技术防范管理工作，维护社会公共安全，保护公民人身安全、公私财产安全，根据国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域范围内公共安全技术防范产品的安装、使用和公共安全技术防范系统的设计、施工、验收、维修、使用的监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称的公共安全技术防范，是指运用公共安全技术防范产品、公共安全技术防范系统和其他科学技术手段，预防、发现、制止违法犯罪行为和灾害事故，维护公共安全的活动。
本办法所称公共安全技术防范产品（以下简称技防产品），是指列入国家安全技术防范产品目录，用于防抢劫、防盗窃、防爆炸等防止国家、集体、个人财产以及人身安全受到侵害的产品。
本办法所称公共安全技术防范系统（以下简称技防系统），是指以维护社会公共安全为目的，运用技防产品和其他相关产品构成的入侵报警系统、图像信息系统、出入口控制系统、防爆安全检查系统等，或者由这些系统为子系统组合或集成的电子系统或网络。
第四条 技防系统的建设与管理，按照统筹规划、合理布局，统一标准、分类建设的要求，实行“谁使用、谁管理”的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对公共安全技术防范工作的组织领导，将技防系统的建设与管理纳入社会治安综合治理目标管理范围。
第六条 市、区、县（市）公安机关是公共安全技术防范工作的行政主管部门，负责组织实施本办法，并履行下列职责：
（一）指导落实公共安全技术防范措施；
（二）对技防产品的安装、使用实行监督管理；
（三）对技防系统的设计、施工、验收、维修、使用实行监督管理；
（四）处理违反有关公共安全技术防范规定的行为。
规划、建设、工商、质监等有关行政管理部门应当在各自职责范围内，共同做好公共安全技术防范的管理工作。
第七条 市、区、县（市）公安机关应当会同有关部门根据预防、制止违法犯罪工作的需要，编制本辖区内政府投资建设的公共安全技术防范系统的建设规划，报本级人民政府批准后组织实施。
第八条 下列重要部位和场所应当设置必要的技防系统：
（一）城市水、电、燃气、热力供应设施的重要部位；
（二）爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性和传染病病原体等危险物质及武器、管制药品的存放场所；
（三）重点科研机构集中存放重要档案资料的馆、库；
（四）博物馆、档案馆和重点文物保护单位等集中陈列、存放重要文物、资料和贵重物品的场所；
（五）金融机构存放现金、有价证券、金银等贵重物品和重要凭证的库房和场所；
（六）新闻、出版、广播、电视、电信、邮政等单位的要害部位或者场所；
（七）机场、汽车场（站）、火车站、公交停车场、码头、地铁等重要交通枢纽的出入口、主要通道等重要部位；
（八）广场、公园、风景区、林区、文体场馆、文化娱乐场所、大型商场、旅馆、公共停车场的出入口、主要通道等重要部位；
（九）上城区、下城区、拱墅区、西湖区、江干区、滨江区，以及萧山区、余杭区、各县（市）的中心城区的医院、学校、幼儿园的出入口、主要通道等重要部位〔萧山区、余杭区、各县（市）的中心城区的范围，由萧山区、余杭区、各县（市）人民政府划定〕；
（十）新建成片住宅小区的主要出入口、地下停车库等重要部位；
（十一）法律法规规定的其他治安保卫重点单位的重要部位。
前款第十项规定的技防系统应当由建设单位在住宅小区交付使用前完成。鼓励未建立技防系统的现有住宅区建立技防系统。
鼓励已建技防系统与区域联网报警系统联网实施重点保护。
第九条 萧山区、余杭区、各县（市）的中心城区以外的其他建制镇的医院、学校、幼儿园的出入口、主要通道等重要部位，以及非治安保卫重点单位的财务室、档案室、收银台、出入口等重要部位，应当根据实际防范需要采取相应的安全技术防范措施。
第十条 本市行政区域内的城市道路、广场等公共场所和公共区域的技防系统，应当纳入建设项目的规划方案统一建设。
第十一条 按照本办法第八条规定应当建立技防系统的场所和部位新建、改建、扩建时，建设单位应当将技防系统与项目主体工程同步设计、同步施工、同时投入使用。
第十二条 从事技防系统设计、施工和维修的企业，应当自领取营业执照之日起十日内到企业注册所在地区、县（市）公安机关备案。
外地企业应当自签订技防工程合同之日起十日内到工程所在地区、县（市）公安机关备案。
第十三条 技防系统的立项、设计、招标、施工、检测、验收和维修，应当依照有关法律法规和安全防范工程技术规范执行。
公安机关认为有关单位自行建设的技防系统有联网接入必要时，有关单位应当予以配合。
第十四条 技防系统的设计和施工，必须符合国家有关安全防范工程技术规范的要求，建设单位不得以任何理由要求设计、施工单位在工程设计或者施工作业中违反法律、行政法规和工程质量标准，降低工程质量。
第十五条 技防系统设计、施工单位应当选用符合国家规定要求的技防产品，不得偷工减料。施工单位应当对使用的技防产品进行检验，不得使用不符合国家规定要求的技防产品。
第十六条 技防系统的设计方案应当进行论证。建设单位、技防系统设计单位进行技防系统设计方案论证时，应当通知公安机关参加。
技防系统建成后建设单位应当组织验收，并通知公安机关参加。未经验收或验收不合格的技防系统，不得投入使用。
第十七条 政府投资建设的公共场所和公共区域的技防系统，由各级政府负责日常运行维护，维护经费列入各级政府的财政预算。
前款规定以外的技防系统，由使用主体自行承担运行和维护费用。
第十八条 技防系统的设计、施工、维修单位应当制定严格的保密制度，保守国家秘密，保护商业秘密和个人隐私，妥善保管涉密图纸和资料，控制知密人员范围，对知密人员进行登记和存档备查，并加强教育和管理。
第十九条 除由政府统一规划建设外，任何单位和个人不得在城市道路、广场等公共场所和公共区域设置公共安全图像信息系统。
在公共场所和公共区域设置公共安全图像信息系统，应当设置标识。
公共安全图像信息系统的设置和信息采集，不得侵犯公民个人隐私。对涉及公民个人隐私的图像信息，应当采取保密措施，严禁泄露或违规使用、处理。
第二十条 技防系统所记录的图像信息资料及其他相关记录资料，留存时间不得少于7日；公安机关确定的重点场所和部位的图像信息资料及其他相关记录资料，留存时间不得少于15日。
公安等侦查机关因工作需要，调取图像信息资料等相关记录时，相关单位应当予以配合。
第二十一条 技防系统已建成并投入使用的单位应当遵守以下规定，保证系统正常运行：
（一）对操作人员、管理人员和维护人员进行岗位培训；
（二）建立日常检查、安全管理和维护保养制度，发生故障应当及时排除；
（三）建立信息资料使用登记制度，不得向公安等侦查机关以外的其他单位和个人提供、传播信息资料；
（四）建立应急处理制度，发现可疑情况及时向公安机关报告。
第二十二条 使用单位及其工作人员不得有下列行为：
（一）故意删除、修改技防系统的运行程序和记录；
（二）改变技防系统的用途和范围；
（三）泄露技防系统的秘密；
（四）干扰、妨碍技防系统的正常使用；
（五）违反规定使用技防系统的记录资料。
第二十三条 从事区域联网报警、GPS报警等联网报警服务的安全技术防范相关企业，应当配备相应的接警人员，制定相应的接处警规章制度，规范接处警程序。
从事联网报警服务的相关企业应当自领取营业执照之日起十日内到市公安机关备案。
第二十四条 公安机关应当加强对公共安全技术防范工作的监督管理，发现单位的安全技术防范工作中存在问题的，应当及时提出整改意见并监督整改措施的落实。
第二十五条 公安机关及其工作人员不得向建立技防系统的单位和个人指定使用技防产品的品牌、销售单位和技防系统的设计、施工、维修单位，不得泄露工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。
公安机关实施监督检查时，不得妨碍被检查单位正常的生产经营活动。
第二十六条 违反本办法第八条第一款规定，单位存在治安隐患的，由公安机关责令限期改正，并处警告；逾期不改正，造成公民人身伤害、公私财产损失，或严重威胁公民人身安全、公私财产安全或公共安全的，对单位处10000元以上50000元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员处500元以上2000元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第十二条、第二十三条规定的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对单位处500元以上2000元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法第十三条第二款、第十四条、第十五条规定的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对单位处1000元以上5000元以下的罚款，并对直接责任人员处200元的罚款。
第二十九条 违反本办法第十六条第二款、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上2000元以下的罚款，并可对单位直接责任人员处200元以上1000元以下的罚款。
第三十条 公安机关及其他有关行政管理部门的工作人员在公共安全技术防范管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法自2008年1月1日起施行。
发布机构：浙江省人民政府法制办公室
2007-11-01
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