天津市基本住房保障管理办法

第一篇：天津市基本住房保障管理办法

【发布单位】天津市

【发布文号】天津市人民政府令第54号 【发布日期】2012-08-17 【生效日期】2012-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国政府网

天津市基本住房保障管理办法

天津市人民政府令第54号

《天津市基本住房保障管理办法》已于2012年8月7日经市人民政府第92次常务会议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。

2012年8月17日

天津市基本住房保障管理办法 第一章 总则

第一条 为完善本市基本住房保障制度，满足城镇中等偏下和低收入住房困难家庭及外地来津就业人员的基本住房需求，根据国家有关法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市住房保障的规划建设、经营管理、申请准入、使用退出和监督管理等工作，适用本办法。

本办法所称基本住房保障，是指通过出租和出售保障性住房、发放住房租赁补贴等方式，向符合条件的家庭及外地来津就业人员提供帮助和扶持，以保障其享有基本的居住条件。

本办法所称保障性住房，是指政府给予政策支持，规定面积、租金标准和销售价格，向符合条件的家庭出租、出售的住房，包括公共租赁住房、限价商品住房和经济适用住房等。

本办法所称住房租赁补贴，是指政府向符合条件的家庭提供的用于租赁住房的货币补助。

第三条 住房保障工作应当与经济社会发展水平相适应，满足基本住房需求；坚持政府主导、政策扶持，引导社会参与；坚持分层补贴、租补分离、租售结合；坚持规范管理，分配过程公开透明，分配结果公平公正。

第四条 市人民政府应当加强对住房保障工作的领导，组织推动区县人民政府和各有关部门做好住房保障工作，负责对区县住房保障工作实施情况进行监督。区县人民政府负责本行政区域内住房保障工作的组织实施和监督管理。

市国土房屋行政主管部门负责全市住房保障工作的指导、推动、监督和协调。区县房屋行政主管部门是本行政区域内住房保障工作的主管部门，负责本行政区域内住房保障工作的具体实施和监督管理。

发展改革、建设、规划、财政、税务、民政、人力社保、公安、工商、监察等管理部门和市住房公积金管理中心依照各自职责，协助做好住房保障的相关工作。

第五条 本市设立的市级住房保障实施机构，按照其职责对全市住房保障事务性工作实施管理，对区县住房保障实施机构负有指导、监督职责。

区县人民政府、街道办事处（乡镇人民政府）设立的住房保障实施机构负责住房保障事务性工作。

区县人民政府应当对区县、街道（乡镇）住房保障实施机构的人员、经费等予以保障。

第六条 市和区县人民政府应当在财政预算中优先安排住房保障资金，加大财政性资金投入力度，拓宽住房保障资金来源渠道。

住房保障资金的来源主要包括:

（一）财政预算安排的资金；

（二）中央预算内投资和中央财政专项补助；

（三）住房公积金增值收益扣除管理费和风险准备金后的资金；

（四）土地出让净收益按规定比例提取的资金；

（五）出租、出售保障性住房所得的政府收益；

（六）通过银行贷款、住房公积金贷款、中长期债券、保险资金、信托资金、房地产投资信托基金等各种方式的融资；

（七）社会捐赠的资金；

（八）通过其他途径、方式筹集的资金。

第七条 本市对保障性住房实行财税优惠政策。具体优惠办法按照国家和本市相关规定执行。

第八条 本市鼓励金融机构为保障性住房建设项目发放中长期贷款，鼓励担保机构为保障性住房建设项目提供担保；鼓励符合规定的政府投融资平台公司发行企业债券或者中期票据，募集资金，专项用于保障性住房建设。

第九条 本市建立统一的住房保障管理信息系统，对保障性住房、住房租赁补贴和住房保障对象实行信息化管理。

第十条 市和区县人民政府鼓励和支持社会各方参与住房保障事业；对在住房保障工作中作出显著成绩的单位和个人，按照国家和本市有关规定给予表彰和奖励。

第十一条 任何单位和个人对住房保障违法违规行为有权举报和投诉，有关部门和单位应当依照各自职责及时核查并依法处理。第二章 规划、建设与经营管理

第十二条 市国土房屋行政主管部门应当会同发展改革、规划、建设等部门，根据本市经济社会发展水平、居民住房状况和住房保障总体要求，结合财政能力、资源环境条件以及人口规模和结构等情况，编制本市住房保障规划和年度保障任务，报市人民政府批准后公布实施。

住房保障规划和年度保障任务应当符合本市国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和住房建设规划。

第十三条 保障性住房房源可以通过新建、收购、改建、依法收回、长期租赁、社会捐赠等多种途径筹集。

外地来津就业人员较为集中的区域，其所在区县人民政府或者功能区管理机构应当多渠道筹集宿舍型等公共租赁住房。

第十四条 保障性住房新增建设用地应当在土地利用年度计划中优先安排、单列指标。政府储备土地和收回使用权的国有土地，优先安排用于保障性住房建设。

第十五条 保障性住房建设用地应当为国有土地，土地供应应当按照国家和本市有关规定执行。

保障性住房的规划条件、户型标准、套型结构、建设要求、非经营性公建配建及移交、开竣工时间、租售对象等要求，应当纳入保障性住房建设用地土地使用的条件，并在国有土地使用权划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中明确规定。

保障性住房建设用地不得擅自改变用途。

第十六条 保障性住房实行集中建设与分散配建相结合。

集中建设保障性住房，应当考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，完善公共交通系统，同步配套建设公共服务设施和市政基础设施。配套设施规模应当符合居住区配套设施定额指标要求。

分散配建保障性住房，应当与商品住房同时规划设计、同时施工建设、同时竣工交付使用。

第十七条 保障性住房规划设计应当按照节地、节能、环保的原则，落实节约集约用地和节能减排措施。

保障性住房户型设计应当符合户型小、功能齐、配套全、质量高、安全可靠的要求，科学利用空间，具备基本居住功能。

宿舍型公共租赁住房的设计，应当符合国家宿舍建筑设计规范。

第十八条 保障性住房的开发建设单位应当具备相应的资质和良好的社会信誉。开发建设单位的确定应当符合国家和本市的相关规定。

第十九条 保障性住房建设应当履行法定建设程序，严格执行建设标准和规范。

保障性住房的建设单位对建设工程的安全性、耐久性、使用功能和节能环保等工程质量负总责，勘察、设计、施工、工程监理等单位依法承担相应质量责任。

保障性住房建设项目的建设、勘察、设计、施工、工程监理责任人员对保障性住房建设质量依法承担终身责任。

第二十条 建设单位收到施工单位的竣工报告后，应当先组织分户验收，合格后再组织建设工程竣工验收。保障性住房竣工验收后，建设单位应当在建筑明显位置镶嵌标志牌，标明建设、勘察、设计、施工、工程监理单位名称等内容。

公共租赁住房应当按照经济、环保的原则进行适当装修，具备基本使用功能，达到规定的交付使用条件。

第二十一条 公共租赁住房项目可以规划建设配套商业服务设施，统一管理经营，实现资金平衡。市人民政府按照有关规定给予支持。

第二十二条 收购的保障性住房应当户型适中、价格合理，收购价格不得高于价格行政主管部门核定的价格。收购在建的保障性住房，应当约定竣工期限，确保按期交付使用。

第二十三条 公共租赁住房的产权单位可以确定经营单位负责公共租赁住房的运营、管理和维修养护等工作。经营单位应当具有房屋管理经验和良好的社会信誉。

第二十四条 保障性住房由所在地区县人民政府按照新建住宅小区管理要求实施社区综合管理。

公共租赁住房小区应当实行物业管理，物业管理服务标准应当符合本市有关规定要求。第三章 申请与准入

第二十五条 住房保障实行准入制。住房保障准入条件由市国土房屋行政主管部门会同有关部门提出并适时调整，报市人民政府批准后公布实施。

房屋行政主管部门、民政部门根据各自职责分别对申请人的住房、收入（财产）等相关情况实施审核，并依法制定实施细则。

第二十六条 本市符合住房保障准入条件的城镇住房困难家庭可以根据实际需要，选择申请购买、租赁保障性住房或者申请住房租赁补贴。符合条件的外地来津就业人员可以申请租赁公共租赁住房。

一个家庭原则上只能享受一种住房保障方式，但已享受住房租赁补贴的家庭可以申请租赁公共租赁住房；房屋被依法征收的家庭可以申请购买定向安置经济适用住房，其中已享受住房租赁补贴的家庭应当先退出住房租赁补贴，再申请购买定向安置经济适用住房。

第二十七条 申请住房租赁补贴的，应当向户籍所在地街道（乡镇）住房保障实施机构提出申请。

申请租赁公共租赁住房、购买限价商品住房或者经济适用住房的，应当向户籍所在地区县住房保障实施机构提出申请，但因房屋被征收申请购买定向安置经济适用住房的，应当向被征收房屋所在地区县住房保障实施机构提出申请。

申请人应当如实申报户籍、家庭人口、住房状况、家庭收入（财产）等情况，并书面声明同意接受相关审核部门的调查核实。

第二十八条 经审核住房保障申请材料齐全的，应当予以受理，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补正的材料。

区县房屋行政主管部门负责对申请人的户籍、家庭人口、住房状况等进行认定审核。区县民政部门负责对申请人的家庭收入（财产）情况进行认定审核。

审核部门可以采取信息比对、查档取证、邻里访问、入户调查等方式进行审核。申请人及公安、工商、人力社保、税务、住房公积金等相关单位和个人应当予以配合、提供便利，如实提供有关情况。

第二十九条 经审核符合住房保障申请条件的，受理机构、审核部门应当将审核结果依照相关规定予以公示，公示期限不得少于5日。

对公示内容有异议的，应当在公示期内以书面形式提出。受理机构、审核部门应当对异议内容予以核实，并反馈核实结果。

对公示内容无异议或者经核实异议不成立的，区县房屋行政主管部门应当准予申请人享受相应的住房租赁补贴、购买限价商品住房或者经济适用住房、承租公共租赁住房。

第三十条 经审核不符合住房保障条件的，审核部门应当书面通知申请人并告知理由。

申请人对审核结果有异议的，可以向审核部门申请复核。复核结果应当在15个工作日内书面告知申请人。

第三十一条 住房租赁补贴标准由市国土房屋行政主管部门会同有关部门，综合考虑本市房屋租赁市场价格、住房保障对象收入水平以及财政能力等因素提出并适时调整，报市人民政府批准后公布实施。

第三十二条 公共租赁住房租金标准按照项目所在区域房屋租赁市场指导租金确定和调整。具体项目租金标准由市国土房屋行政主管部门提出，经市价格行政主管部门核定后公布。

第三十三条 限价商品住房、经济适用住房的销售价格由价格行政主管部门会同有关部门，综合考虑建设成本、相关税费和利润等因素确定并向社会公布。

限价商品住房的销售价格应当与同区域普通商品住房的市场销售价格保持合理差价。第四章 使用与退出

第三十四条 准予领取住房租赁补贴的家庭承租公共租赁住房的，住房租赁补贴直接划入公共租赁住房产权单位或者经营单位租金收入账户。

准予领取住房租赁补贴的家庭在市场租赁住房的，应当签订房屋租赁合同、办理房屋租赁登记备案证明等，向区县房屋行政主管部门申领住房租赁补贴。租赁其同户籍家庭成员住房或者已认定为其家庭住房的，住房租赁补贴不予发放。

承租家庭租赁住房实际租金超过住房租赁补贴金额的，超出部分由承租家庭自行负担；低于住房租赁补贴金额的，按照实际租金发放住房租赁补贴。

第三十五条 公共租赁住房承租人缴存住房公积金的，应当申请提取住房公积金用于支付公共租赁住房租金，并委托市住房公积金管理中心和住房公积金业务承办银行按月提取。

第三十六条 准予承租公共租赁住房的家庭，经登记、摇号、选房后签订租赁合同。签订租赁合同前，申请人应当按照规定缴纳租房保证金，提供履约担保。

准予承租公共租赁住房的家庭按照下列次序进行摇号、选房:

（一）准予领取住房租赁补贴且家庭成员中有肢体一、二级残疾或者视力一、二级盲的家庭；

（二）前项规定之外的准予领取住房租赁补贴的家庭；

（三）其他准予承租公共租赁住房的家庭。

第三十七条 公共租赁住房承租人初次承租期不超过3年。

租赁合同期限届满需要继续承租的，应当在租赁合同期限届满前3个月向区县住房保障实施机构申请续租。经区县房屋行政主管部门审核符合条件的，每次续租期限不超过1年。租赁合同期限届满未申请续租或者经审核不符合条件的，承租人应当自行腾退住房。

第三十八条 每套公共租赁住房的租金由公共租赁住房经营单位按照价格行政主管部门核定的项目租金标准，结合楼层、朝向调剂系数确定。租赁期内项目租金标准调整的，公共租赁住房经营单位应当与承租人重新签订租赁合同，变更租金数额。

第三十九条 公共租赁住房承租人应当按照租赁合同按期足额缴纳租金及相关费用。

公共租赁住房承租人欠缴租金的，公共租赁住房经营单位可以按照规定或者依据租赁合同约定从承租人的租房保证金及利息中抵扣租金。

第四十条 公共租赁住房承租人不得转借、转租、空置、损坏所承租的住房，不得改变房屋使用用途、结构和配套设施。

第四十一条 公共租赁住房承租人违反租赁合同有下列行为之一的，公共租赁住房经营单位有权依法单方解除租赁合同并收回住房；造成损失的，公共租赁住房经营单位有权要求承租人赔偿损失:

（一）将承租住房转借、转租、空置的；

（二）擅自改变承租住房使用用途、结构和配套设施的；

（三）欠缴租金累计满6个月的；

（四）不再符合公共租赁住房承租条件的；

（五）法律、法规或者规章规定的其他情况。

第四十二条 限价商品住房、经济适用住房的销售应当依法办理销售许可，通过商品房销售管理系统实行网上销售并签订买卖合同。

买卖合同中的购买人应当与保障性住房准予购买人一致。

限价商品住房、经济适用住房销售单位应当对购买人身份进行查验。购买人未经区县房屋行政主管部门准予购买限价商品住房、经济适用住房的，销售单位不得向其出售。

第四十三条 限价商品住房由申请人及其配偶、父母或者子女共同购买的，申请人的配偶、父母或者子女方可登记为共有人。

经济适用住房由申请人及其近亲属共同购买的，申请人的近亲属方可登记为共有人。

限价商品住房和经济适用住房房地产登记簿和权利证书上应当注明保障性住房类型和准予转让日期。第四十四条 因房屋被依法征收而准予购买的定向安置经济适用住房，取得房地产权证后方可转让，转让时免交土地收益综合价款。

前款规定之外的经济适用住房和限价商品住房，自缴纳契税之日起满5年的，方可依法转让。

第四十五条 领取住房租赁补贴的家庭和承租公共租赁住房的家庭，应当履行申报义务。在享受住房保障期间，家庭住房、人口、收入（财产）状况及其他有关信息发生变化的，应当自变化之日起30日内如实申报；未发生变化的，应当自准予享受住房保障满1年前30日内进行申报。

领取住房租赁补贴的家庭应当向街道（乡镇）住房保障实施机构申报；未领取住房租赁补贴但承租公共租赁住房的家庭向公共租赁住房经营单位申报。街道（乡镇）住房保障实施机构和公共租赁住房经营单位应当及时向区县住房保障实施机构汇总上报。

第四十六条 区县民政部门应当对住房保障对象的收入（财产）变化情况进行核实，并将核实结果反馈同级房屋行政主管部门。

区县房屋行政主管部门应当对住房保障对象的人口、住房等变化情况进行核实，并将核实结果反馈同级民政部门。区县房屋行政主管部门根据对住房保障对象人口、住房、收入（财产）等变化的核实结果作出延续、调整、终止住房保障或者追缴补贴资金的决定，仍符合住房保障条件但需要变更保障标准或者保障方式的，应当做好梯次衔接工作。

住房保障对象申报信息的核实及处理等实施细则，可以由市国土房屋行政主管部门会同有关部门研究制定。

第四十七条 有下列情形之一的，公共租赁住房承租人应当按照相关规定退出所承租的住房:

（一）公共租赁住房承租人在租赁合同期限届满前未按规定申请续租或者所提申请经审核不再符合承租条件的；

（二）公共租赁住房租赁合同解除的；

（三）公共租赁住房承租人在租赁期内，购买保障性住房，或者通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房的。

逾期不退出的，公共租赁住房经营单位可以向房屋所在地的区县人民法院提起民事诉讼。解除租赁合同至腾退住房期间的房屋使用费，按照租赁合同约定的租金标准计收。

第四十八条 房地产中介服务机构不得违规发布保障性住房信息或者代理保障性住房买卖、租赁活动。

第五章 监督管理

第四十九条 市人民政府制定住房保障年度责任目标，实行层级监督考核机制。未能按期完成住房保障年度责任目标的，由其上级管理机关、监察机关进行约谈，实施问责。

第五十条 市国土房屋行政主管部门对区县房屋行政主管部门、住房保障实施机构和公共租赁住房经营单位受理申请、审核、补贴发放、配租配售、退出、资金使用等住房保障工作实施监督管理。

市民政部门对区县民政部门负责的收入（财产）核查工作实施监督管理。

第五十一条 市和区县房屋行政主管部门、住房保障实施机构应当会同民政等有关部门，采取日常巡查、定期核查、专项检查等方式，加强对住房保障对象的监督检查。

第五十二条 房屋、民政等行政主管部门应当对住房保障的受理申请、审核、分配、退出等情况实施信息公开，畅通信访、举报渠道，依法接受人大、审计机关和社会的监督。

第五十三条 区县住房保障实施机构、保障性住房开发建设单位、公共租赁住房经营单位应当按照各自职责，分别建立住房保障对象和保障性住房档案。市级住房保障实施机构对档案的建立、归集、使用进行指导和监督。住房保障档案信息应当纳入住房保障管理信息系统。第六章 法律责任

第五十四条 违反本办法规定，申请人故意隐瞒、虚报、伪造有关信息，或者采取贿赂等不正当手段申请住房保障的，驳回其申请，并自驳回其申请之日起5年内不受理申请人及其配偶的住房保障申请。

第五十五条 违反本办法规定，当事人故意隐瞒、虚报、伪造有关信息，或者采取贿赂等不正当手段已取得住房保障的，由区县房屋行政主管部门按照下列规定处理:

（一）已购买保障性住房的，责令退回或者按照市场评估价格补足差额，可处2万元罚款，终身不再受理当事人及其配偶的住房保障申请。

（二）已承租公共租赁住房的，责令限期退出承租的公共租赁住房，可处1000元罚款，并自退回公共租赁住房之日起5年内不再受理当事人及其配偶的住房保障申请。

（三）已领取住房租赁补贴的，停发补贴并责令限期退还违规领取的住房租赁补贴，可处3000元罚款，并自责令退还决定之日起5年内不再受理当事人及其配偶的住房保障申请。

对拒不履行处理决定的，区县房屋行政主管部门可以向有管辖权的人民法院申请强制执行。

第五十六条 违反本办法规定，公共租赁住房经营单位、保障性住房销售单位擅自提高保障性住房租赁、销售价格的，由市价格行政主管部门按照价格管理相关规定予以处理。

违反本办法规定，公共租赁住房经营单位、保障性住房销售单位向住房保障对象以外的人出租、出售保障性住房的，由市国土房屋行政主管部门责令其限期收回，并按每套住房3万元处以罚款；不能收回的，责令销售单位补缴与同地段同类普通商品住房的销售差价。

第五十七条 违反本办法规定，应当申报而拒不申报或者不如实申报的，按照下列规定处理:

（一）经查实仍符合住房保障条件但需要调整其补贴标准的，予以警告并责令退还违规领取的住房租赁补贴；

（二）经查实不符合住房租赁补贴条件，自相关情况变化次月起停止发放住房租赁补贴，并责令退还违规领取的住房租赁补贴；

（三）对未按照规定进行年度申报的家庭，自该家庭准予享受住房租赁补贴满1年的次月起停发补贴。

对拒不履行处理决定的，区县房屋行政主管部门可以向有管辖权的人民法院申请强制执行。

第五十八条 违反本办法规定，房地产中介服务机构违规发布保障性住房信息以及代理保障性住房买卖、租赁活动的，由区县房屋行政主管部门责令停止违法行为，处3万元罚款。

第五十九条 住房保障工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条 有关单位和个人为住房保障申请家庭出具虚假证明材料的或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十一条 区县房屋行政主管部门应当对违反住房保障管理规定的个人建立不良信用记录，并纳入本市住房保障管理信息系统。

违反住房保障管理规定的企业，其不良行为记入企业信用档案，5年内禁止参与保障性住房建设和经营。第七章 附则

第六十二条 本办法施行前已配租的廉租住房和经济租赁房，逐步纳入公共租赁住房管理。

第六十三条 本办法自2012年10月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：津政令第 54 号天津市基本住房保障管理办法

津政令第 54 号

天津市基本住房保障管理办法

《天津市基本住房保障管理办法》已于2012年8月7日经市人民政府第92次常务会议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。

天津市市长 黄兴国

2012年8月17日

天津市基本住房保障管理办法

第一章 总则

第一条 为完善本市基本住房保障制度，满足城镇中等偏下和低收入住房困难家庭及外地来津就业人员的基本住房需求，根据国家有关法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市住房保障的规划建设、经营管理、申请准入、使用退出和监督管理等工作，适用本办法。

本办法所称基本住房保障，是指通过出租和出售保障性住房、发放住房租赁补贴等方式，向符合条件的家庭及外地来津就业人员提供帮助和扶持，以保障其享有基本的居住条件。

本办法所称保障性住房，是指政府给予政策支持，规定面积、租金标准和销售价格，向符合条件的家庭出租、出售的住房，包括公共租赁住房、限价商品住房和经济适用住房等。

本办法所称住房租赁补贴，是指政府向符合条件的家庭提供的用于租赁住房的货币补助。

第三条 住房保障工作应当与经济社会发展水平相适应，满足基本住房需求；坚持政府主导、政策扶持，引导社会参与；坚持分层补贴、租补分离、租售结合；坚持规范管理，分配过程公开透明，分配结果公平公正。

第四条 市人民政府应当加强对住房保障工作的领导，组织推动区县人民政府和各有关部门做好住房保障工作，负责对区县住房保障工作实施情况进行监督。区县人民政府负责本行政区域内住房保障工作的组织实施和监督管理。市国土房屋行政主管部门负责全市住房保障工作的指导、推动、监督和协调。区县房屋行政主管部门是本行政区域内住房保障工作的主管部门，负责本行政区域内住房保障工作的具体实施和监督管理。

发展改革、建设、规划、财政、税务、民政、人力社保、公安、工商、监察等管理部门和市住房公积金管理中心依照各自职责，协助做好住房保障的相关工作。

第五条 本市设立的市级住房保障实施机构，按照其职责对全市住房保障事务性工作实施管理，对区县住房保障实施机构负有指导、监督职责。

区县人民政府、街道办事处（乡镇人民政府）设立的住房保障实施机构负责住房保障事务性工作。

区县人民政府应当对区县、街道（乡镇）住房保障实施机构的人员、经费等予以保障。

第六条 市和区县人民政府应当在财政预算中优先安排住房保障资金，加大财政性资金投入力度，拓宽住房保障资金来源渠道。

住房保障资金的来源主要包括：

（一）财政预算安排的资金；

（二）中央预算内投资和中央财政专项补助；

（三）住房公积金增值收益扣除管理费和风险准备金后的资金；

（四）土地出让净收益按规定比例提取的资金；

（五）出租、出售保障性住房所得的政府收益；

（六）通过银行贷款、住房公积金贷款、中长期债券、保险资金、信托资金、房地产投资信托基金等各种方式的融资；

（七）社会捐赠的资金；

（八）通过其他途径、方式筹集的资金。

第七条 本市对保障性住房实行财税优惠政策。具体优惠办法按照国家和本市相关规定执行。

第八条 本市鼓励金融机构为保障性住房建设项目发放中长期贷款，鼓励担保机构为保障性住房建设项目提供担保；鼓励符合规定的政府投融资平台公司发行企业债券或者中期票据，募集资金，专项用于保障性住房建设。

第九条 本市建立统一的住房保障管理信息系统，对保障性住房、住房租赁补贴和住房保障对象实行信息化管理。

第十条 市和区县人民政府鼓励和支持社会各方参与住房保障事业；对在住房保障工作中作出显著成绩的单位和个人，按照国家和本市有关规定给予表彰和奖励。

第十一条 任何单位和个人对住房保障违法违规行为有权举报和投诉，有关部门和单位应当依照各自职责及时核查并依法处理。

第二章 规划、建设与经营管理

第十二条 市国土房屋行政主管部门应当会同发展改革、规划、建设等部门，根据本市经济社会发展水平、居民住房状况和住房保障总体要求，结合财政能力、资源环境条件以及人口规模和结构等情况，编制本市住房保障规划和保障任务，报市人民政府批准后公布实施。

住房保障规划和保障任务应当符合本市国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和住房建设规划。

第十三条 保障性住房房源可以通过新建、收购、改建、依法收回、长期租赁、社会捐赠等多种途径筹集。

外地来津就业人员较为集中的区域，其所在区县人民政府或者功能区管理机构应当多渠道筹集宿舍型等公共租赁住房。

第十四条 保障性住房新增建设用地应当在土地利用计划中优先安排、单列指标。

政府储备土地和收回使用权的国有土地，优先安排用于保障性住房建设。

第十五条 保障性住房建设用地应当为国有土地，土地供应应当按照国家和本市有关规定执行。

保障性住房的规划条件、户型标准、套型结构、建设要求、非经营性公建配建及移交、开竣工时间、租售对象等要求，应当纳入保障性住房建设用地土地使用的条件，并在国有土地使用权划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中明确规定。

保障性住房建设用地不得擅自改变用途。

第十六条 保障性住房实行集中建设与分散配建相结合。

集中建设保障性住房，应当考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，完善公共交通系统，同步配套建设公共服务设施和市政基础设施。配套设施规模应当符合居住区配套设施定额指标要求。

分散配建保障性住房，应当与商品住房同时规划设计、同时施工建设、同时竣工交付使用。

第十七条 保障性住房规划设计应当按照节地、节能、环保的原则，落实节约集约用地和节能减排措施。

保障性住房户型设计应当符合户型小、功能齐、配套全、质量高、安全可靠的要求，科学利用空间，具备基本居住功能。

宿舍型公共租赁住房的设计，应当符合国家宿舍建筑设计规范。

第十八条 保障性住房的开发建设单位应当具备相应的资质和良好的社会信誉。开发建设单位的确定应当符合国家和本市的相关规定。

第十九条 保障性住房建设应当履行法定建设程序，严格执行建设标准和规范。

保障性住房的建设单位对建设工程的安全性、耐久性、使用功能和节能环保等工程质量负总责，勘察、设计、施工、工程监理等单位依法承担相应质量责任。

保障性住房建设项目的建设、勘察、设计、施工、工程监理责任人员对保障性住房建设质量依法承担终身责任。

第二十条 建设单位收到施工单位的竣工报告后，应当先组织分户验收，合格后再组织建设工程竣工验收。保障性住房竣工验收后，建设单位应当在建筑明显位臵镶嵌标志牌，标明建设、勘察、设计、施工、工程监理单位名称等内容。

公共租赁住房应当按照经济、环保的原则进行适当装修，具备基本使用功能，达到规定的交付使用条件。

第二十一条 公共租赁住房项目可以规划建设配套商业服务设施，统一管理经营，实现资金平衡。市人民政府按照有关规定给予支持。

第二十二条 收购的保障性住房应当户型适中、价格合理，收购价格不得高于价格行政主管部门核定的价格。收购在建的保障性住房，应当约定竣工期限，确保按期交付使用。

第二十三条 公共租赁住房的产权单位可以确定经营单位负责公共租赁住房的运营、管理和维修养护等工作。经营单位应当具有房屋管理经验和良好的社会信誉。

第二十四条 保障性住房由所在地区县人民政府按照新建住宅小区管理要求实施社区综合管理。

公共租赁住房小区应当实行物业管理，物业管理服务标准应当符合本市有关规定要求。

第三章 申请与准入

第二十五条 住房保障实行准入制。住房保障准入条件由市国土房屋行政主管部门会同有关部门提出并适时调整，报市人民政府批准后公布实施。

房屋行政主管部门、民政部门根据各自职责分别对申请人的住房、收入（财产）等相关情况实施审核,并依法制定实施细则。

第二十六条 本市符合住房保障准入条件的城镇住房困难家庭可以根据实际需要，选择申请购买、租赁保障性住房或者申请住房租赁补贴。符合条件的外地来津就业人员可以申请租赁公共租赁住房。

一个家庭原则上只能享受一种住房保障方式，但已享受住房租赁补贴的家庭可以申请租赁公共租赁住房；房屋被依法征收的家庭可以申请购买定向安臵经济适用住房，其中已享受住房租赁补贴的家庭应当先退出住房租赁补贴,再申请购买定向安臵经济适用住房。

第二十七条 申请住房租赁补贴的，应当向户籍所在地街道（乡镇）住房保障实施机构提出申请。

申请租赁公共租赁住房、购买限价商品住房或者经济适用住房的，应当向户籍所在地区县住房保障实施机构提出申请，但因房屋被征收申请购买定向安臵经济适用住房的，应当向被征收房屋所在地区县住房保障实施机构提出申请。

申请人应当如实申报户籍、家庭人口、住房状况、家庭收入（财产）等情况，并书面声明同意接受相关审核部门的调查核实。

第二十八条 经审核住房保障申请材料齐全的，应当予以受理，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补正的材料。

区县房屋行政主管部门负责对申请人的户籍、家庭人口、住房状况等进行认定审核。区县民政部门负责对申请人的家庭收入（财产）情况进行认定审核。

审核部门可以采取信息比对、查档取证、邻里访问、入户调查等方式进行审核。申请人及公安、工商、人力社保、税务、住房公积金等相关单位和个人应当予以配合、提供便利，如实提供有关情况。

第二十九条 经审核符合住房保障申请条件的，受理机构、审核部门应当将审核结果依照相关规定予以公示，公示期限不得少于5日。

对公示内容有异议的，应当在公示期内以书面形式提出。受理机构、审核部门应当对异议内容予以核实，并反馈核实结果。

对公示内容无异议或者经核实异议不成立的，区县房屋行政主管部门应当准予申请人享受相应的住房租赁补贴、购买限价商品住房或者经济适用住房、承租公共租赁住房。

第三十条 经审核不符合住房保障条件的，审核部门应当书面通知申请人并告知理由。

申请人对审核结果有异议的，可以向审核部门申请复核。复核结果应当在15个工作日内书面告知申请人。

第三十一条 住房租赁补贴标准由市国土房屋行政主管部门会同有关部门，综合考虑本市房屋租赁市场价格、住房保障对象收入水平以及财政能力等因素提出并适时调整，报市人民政府批准后公布实施。

第三十二条 公共租赁住房租金标准按照项目所在区域房屋租赁市场指导租金确定和调整。具体项目租金标准由市国土房屋行政主管部门提出，经市价格行政主管部门核定后公布。

第三十三条 限价商品住房、经济适用住房的销售价格由价格行政主管部门会同有关部门，综合考虑建设成本、相关税费和利润等因素确定并向社会公布。

限价商品住房的销售价格应当与同区域普通商品住房的市场销售价格保持合理差价。

第四章 使用与退出

第三十四条 准予领取住房租赁补贴的家庭承租公共租赁住房的，住房租赁补贴直接划入公共租赁住房产权单位或者经营单位租金收入账户。

准予领取住房租赁补贴的家庭在市场租赁住房的，应当签订房屋租赁合同、办理房屋租赁登记备案证明等，向区县房屋行政主管部门申领住房租赁补贴。租赁其同户籍家庭成员住房或者已认定为其家庭住房的，住房租赁补贴不予发放。

承租家庭租赁住房实际租金超过住房租赁补贴金额的，超出部分由承租家庭自行负担；低于住房租赁补贴金额的，按照实际租金发放住房租赁补贴。

第三十五条 公共租赁住房承租人缴存住房公积金的，应当申请提取住房公积金用于支付公共租赁住房租金，并委托市住房公积金管理中心和住房公积金业务承办银行按月提取。

第三十六条 准予承租公共租赁住房的家庭，经登记、摇号、选房后签订租赁合同。签订租赁合同前，申请人应当按照规定缴纳租房保证金，提供履约担保。

准予承租公共租赁住房的家庭按照下列次序进行摇号、选房：

（一）准予领取住房租赁补贴且家庭成员中有肢体一、二级残疾或者视力一、二级盲的家庭；

（二）前项规定之外的准予领取住房租赁补贴的家庭；

（三）其他准予承租公共租赁住房的家庭。

第三十七条 公共租赁住房承租人初次承租期不超过3年。租赁合同期限届满需要继续承租的，应当在租赁合同期限届满前3个月向区县住房保障实施机构申请续租。经区县房屋行政主管部门审核符合条件的，每次续租期限不超过1年。租赁合同期限届满未申请续租或者经审核不符合条件的，承租人应当自行腾退住房。

第三十八条 每套公共租赁住房的租金由公共租赁住房经营单位按照价格行政主管部门核定的项目租金标准，结合楼层、朝向调剂系数确定。租赁期内项目租金标准调整的，公共租赁住房经营单位应当与承租人重新签订租赁合同，变更租金数额。

第三十九条 公共租赁住房承租人应当按照租赁合同按期足额缴纳租金及相关费用。

公共租赁住房承租人欠缴租金的，公共租赁住房经营单位可以按照规定或者依据租赁合同约定从承租人的租房保证金及利息中抵扣租金。

第四十条 公共租赁住房承租人不得转借、转租、空臵、损坏所承租的住房，不得改变房屋使用用途、结构和配套设施。

第四十一条 公共租赁住房承租人违反租赁合同有下列行为之一的，公共租赁住房经营单位有权依法单方解除租赁合同并收回住房；造成损失的，公共租赁住房经营单位有权要求承租人赔偿损失：

（一）将承租住房转借、转租、空臵的；

（二）擅自改变承租住房使用用途、结构和配套设施的；

（三）欠缴租金累计满6个月的；

（四）不再符合公共租赁住房承租条件的；

（五）法律、法规或者规章规定的其他情况。

第四十二条 限价商品住房、经济适用住房的销售应当依法办理销售许可，通过商品房销售管理系统实行网上销售并签订买卖合同。

买卖合同中的购买人应当与保障性住房准予购买人一致。

限价商品住房、经济适用住房销售单位应当对购买人身份进行查验。购买人未经区县房屋行政主管部门准予购买限价商品住房、经济适用住房的，销售单位不得向其出售。

第四十三条 限价商品住房由申请人及其配偶、父母或者子女共同购买的，申请人的配偶、父母或者子女方可登记为共有人。

经济适用住房由申请人及其近亲属共同购买的，申请人的近亲属方可登记为共有人。

限价商品住房和经济适用住房房地产登记簿和权利证书上应当注明保障性住房类型和准予转让日期。

第四十四条 因房屋被依法征收而准予购买的定向安臵经济适用住房，取得房地产权证后方可转让，转让时免交土地收益综合价款。

前款规定之外的经济适用住房和限价商品住房，自缴纳契税之日起满5年的，方可依法转让。

第四十五条 领取住房租赁补贴的家庭和承租公共租赁住房的家庭,应当履行申报义务。在享受住房保障期间，家庭住房、人口、收入（财产）状况及其他有关信息发生变化的，应当自变化之日起30日内如实申报；未发生变化的，应当自准予享受住房保障满1年前30日内进行申报。

领取住房租赁补贴的家庭应当向街道（乡镇）住房保障实施机构申报；未领取住房租赁补贴但承租公共租赁住房的家庭向公共租赁住房经营单位申报。街道（乡镇）住房保障实施机构和公共租赁住房经营单位应当及时向区县住房保障实施机构汇总上报。

第四十六条 区县民政部门应当对住房保障对象的收入（财产）变化情况进行核实，并将核实结果反馈同级房屋行政主管部门。

区县房屋行政主管部门应当对住房保障对象的人口、住房等变化情况进行核实，并将核实结果反馈同级民政部门。区县房屋行政主管部门根据对住房保障对象人口、住房、收入（财产）等变化的核实结果作出延续、调整、终止住房保障或者追缴补贴资金的决定，仍符合住房保障条件但需要变更保障标准或者保障方式的，应当做好梯次衔接工作。

住房保障对象申报信息的核实及处理等实施细则，可以由市国土房屋行政主管部门会同有关部门研究制定。

第四十七条 有下列情形之一的，公共租赁住房承租人应当按照相关规定退出所承租的住房：

（一）公共租赁住房承租人在租赁合同期限届满前未按规定申请续租或者所提申请经审核不再符合承租条件的；

（二）公共租赁住房租赁合同解除的；

（三）公共租赁住房承租人在租赁期内，购买保障性住房，或者通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房的。

逾期不退出的，公共租赁住房经营单位可以向房屋所在地的区县人民法院提起民事诉讼。解除租赁合同至腾退住房期间的房屋使用费，按照租赁合同约定的租金标准计收。

第四十八条 房地产中介服务机构不得违规发布保障性住房信息或者代理保障性住房买卖、租赁活动。

第五章 监督管理

第四十九条 市人民政府制定住房保障责任目标，实行层级监督考核机制。未能按期完成住房保障责任目标的，由其上级管理机关、监察机关进行约谈，实施问责。

第五十条 市国土房屋行政主管部门对区县房屋行政主管部门、住房保障实施机构和公共租赁住房经营单位受理申请、审核、补贴发放、配租配售、退出、资金使用等住房保障工作实施监督管理。

市民政部门对区县民政部门负责的收入（财产）核查工作实施监督管理。

第五十一条 市和区县房屋行政主管部门、住房保障实施机构应当会同民政等有关部门，采取日常巡查、定期核查、专项检查等方式，加强对住房保障对象的监督检查。

第五十二条 房屋、民政等行政主管部门应当对住房保障的受理申请、审核、分配、退出等情况实施信息公开，畅通信访、举报渠道，依法接受人大、审计机关和社会的监督。

第五十三条 区县住房保障实施机构、保障性住房开发建设单位、公共租赁住房经营单位应当按照各自职责，分别建立住房保障对象和保障性住房档案。市级住房保障实施机构对档案的建立、归集、使用进行指导和监督。

住房保障档案信息应当纳入住房保障管理信息系统。

第六章 法律责任

第五十四条 违反本办法规定，申请人故意隐瞒、虚报、伪造有关信息，或者采取贿赂等不正当手段申请住房保障的，驳回其申请，并自驳回其申请之日起5年内不受理申请人及其配偶的住房保障申请。

第五十五条 违反本办法规定，当事人故意隐瞒、虚报、伪造有关信息，或者采取贿赂等不正当手段已取得住房保障的，由区县房屋行政主管部门按照下列规定处理：

（一）已购买保障性住房的，责令退回或者按照市场评估价格补足差额，可处2万元罚款，终身不再受理当事人及其配偶的住房保障申请。

（二）已承租公共租赁住房的，责令限期退出承租的公共租赁住房，可处1000元罚款，并自退回公共租赁住房之日起5年内不再受理当事人及其配偶的住房保障申请。

（三）已领取住房租赁补贴的，停发补贴并责令限期退还违规领取的住房租赁补贴，可处3000元罚款，并自责令退还决定之日起5年内不再受理当事人及其配偶的住房保障申请。

对拒不履行处理决定的，区县房屋行政主管部门可以向有管辖权的人民法院申请强制执行。

第五十六条 违反本办法规定，公共租赁住房经营单位、保障性住房销售单位擅自提高保障性住房租赁、销售价格的，由市价格行政主管部门按照价格管理相关规定予以处理。

违反本办法规定，公共租赁住房经营单位、保障性住房销售单位向住房保障对象以外的人出租、出售保障性住房的，由市国土房屋行政主管部门责令其限期收回，并按每套住房3万元处以罚款；不能收回的，责令销售单位补缴与同地段同类普通商品住房的销售差价。

第五十七条 违反本办法规定，应当申报而拒不申报或者不如实申报的，按照下列规定处理：

（一）经查实仍符合住房保障条件但需要调整其补贴标准的，予以警告并责令退还违规领取的住房租赁补贴；

（二）经查实不符合住房租赁补贴条件，自相关情况变化次月起停止发放住房租赁补贴，并责令退还违规领取的住房租赁补贴；

（三）对未按照规定进行申报的家庭，自该家庭准予享受住房租赁补贴满1年的次月起停发补贴。

对拒不履行处理决定的，区县房屋行政主管部门可以向有管辖权的人民法院申请强制执行。

第五十八条 违反本办法规定，房地产中介服务机构违规发布保障性住房信息以及代理保障性住房买卖、租赁活动的，由区县房屋行政主管部门责令停止违法行为，处3万元罚款。

第五十九条 住房保障工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条 有关单位和个人为住房保障申请家庭出具虚假证明材料的或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十一条 区县房屋行政主管部门应当对违反住房保障管理规定的个人建立不良信用记录，并纳入本市住房保障管理信息系统。

违反住房保障管理规定的企业，其不良行为记入企业信用档案，5年内禁止参与保障性住房建设和经营。

第七章 附则

第六十二条 本办法施行前已配租的廉租住房和经济租赁房，逐步纳入公共租赁住房管理。

第六十三条 本办法自2012年10月1日起施行。

第三篇：住房保障档案管理办法

住房保障档案管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范住房保障档案管理，确保其完整、准确、安全和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》、《城市建设档案管理规定》和住房保障政策法规，结合住房保障工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称住房保障档案，是指在住房保障管理工作中形成的或者依法取得的具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

第三条 住房保障档案应当真实完整记录住房保障实施情况，全面客观反映住房保障管理状况。

第四条 住房保障档案管理工作实行统一领导、分级管理、分类指导。各级住房保障主管部门应当加强对住房保障档案管理工作的组织领导和制度建设，并组织实施。

第五条 国务院住房城乡建设部门负责全国住房保障档案管理工作。县级以上地方人民政府住房保障主管部门负责本行政区域内的住房保障档案管理工作。

第六条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当根据住房保障档案管理工作情况，在管理机构、设施设备、管理经费等方面，满足档案管理工作需要。

（一）明确档案管理机构，配备必要的档案管理人员，档案管理人员专业技术职务任职资格评审、岗位聘任等按照有关规定执行；

（二）配备符合设计规范的专用库房，配置必要的办公设备和防盗、防火、防渍、防尘、防高温、防有害生物等设施设备，确保档案安全；

（三）统筹安排档案管理经费，确保足额到位，并严格按规定用途使用，不得挤占、挪用。

第七条 住房保障档案管理人员应当遵纪守法，爱岗敬业，忠于职守，具备档案业务专业知识和技能，具体职责是：

（一）执行住房保障档案管理政策法规和档案业务技术规范；

（二）对住房保障档案材料进行收集、整理、归档、保管、利用等；

（三）按要求参加业务培训、继续教育和技能考试，提高业务能力；

（四）维护档案信息安全，遵守档案保密规定，提高档案管理服务水平。

第二章 归档范围

第八条 住房保障档案分为住房保障对象档案和住房保障房源档案。纸质档案应当同步建立电子档案。各类住房保障档案之间应当彼此关联，相互印证。

第九条 住房保障对象档案指正在轮候和已获得住房保障的住房困难家庭或者个人的档案材料，收集归档范围为：

（一）申请材料。包括申请书，申请人的基本情况、住房状况和收入、财产状况证明，诚信申报记录等相关材料；

（二）审核材料。包括审核表，审核部门对申请人的基本情况、住房状况和收入、财产状况等审核记录；

（三）实施保障材料。包括轮候记录、实施保障通知书、房屋租赁合同、房屋买卖合同、货币补贴协议等相关材料；

（四）动态管理材料。包括对住房保障对象基本情况和住房、收入、财产状况等定期或者不定期的审核材料，不良信用记录及违规行为查处材料，变更或者终止保障等动态变更材料。第十条 住房保障房源档案指已分配使用的保障性住房的档案材料，收集归档范围为：

（一）基本情况材料。包括房屋来源和权属证明材料，房屋地址、所属项目或者小区名称、保障性住房类别、房号、户型、面积等情况记录材料；

（二）使用管理情况材料。包括房屋承租人、租赁期限、租金标准、租金收缴，房屋购置人、购置价格、产权份额，租售转换、上市交易，房屋入住、退出交接手续等情况记录材料。

第十一条 住房保障电子档案指住房保障管理工作中，通过数字设备及环境生成，以数码形式存储，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可以在通信网络上传送的具有规范格式的电子数据文件。收集归档范围为：

（一）纸质档案形成的电子文档。包括住房保障对象和住房保障房源纸质档案的电子化文档；

（二）住房保障管理信息系统的生成文档。包括住房保障管理信息系统运行中生成的文本文件、图形文件、影像文件、声音文件、超媒体链接文件、程序文件等电子文档。

电子档案与相应纸质档案的内容应当保持一致。内容不一致时，以纸质档案为依据进行认定调整；对纸质档案材料存有疑义的，由住房保障主管部门组织核查鉴定后进行认定调整。

第三章 归档管理

第十二条 住房保障对象档案按照“一户一档”的原则，根据《归档文件整理规则》（DA/T22—2000）、《城建档案业务管理规范》（CJJ/T158-2011）等整理立卷，在申请人获得住房保障后三个月内完成归档。住房保障对象动态管理材料应当定期归入原档，或者根据工作需要单独立卷归档，并与原档的案卷号建立对应关系，便于检索查阅。

第十三条 住房保障房源档案按照“一套一档”的原则，根据《归档文件整理规则》（DA/T22—2000）、《城建档案业务管理规范》（CJJ/T158-2011）等，建立保障性住房的基本情况、使用管理情况登记表格，在房屋分配使用后三个月内完成归档；成套房屋应当按套建立档案，宿舍应当按间建立档案。

住房保障房源使用管理情况的动态变更材料应当定期归入原档，或者根据工作需要单独立卷归档，并与原档的案卷号建立对应关系，便于检索查阅。

第十四条 电子档案应当根据《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894—2002）、《建设电子文件与电子档案管理规范》（CJJ/T117-2007）等归档保管。

第十五条 住房保障文书档案资料、会计档案资料及其他具有保存价值的档案资料，应当按照相应档案管理规定及时立卷归档。

第十六条 住房保障档案管理机构应当对归集的档案材料进行查验，确保其符合档案管理要求；定期对已归档的住房保障档案进行检查，发现档案毁损或丢失的按规定采取补救措施。

对档案政策法规规定应当立卷归档的材料，必须按规定整理、立卷、归档管理，任何人都不得据为己有或者拒绝归档。

第十七条 住房保障档案管理机构应当对住房保障档案进行编目，编制不同种类档案相互关联的检索工具，建立档案信息检索与管理系统，做好档案的接收、保管、利用、移交等情况记录，做到保管妥善、存放有序、查阅方便。

第十八条 住房保障档案管理机构的隶属关系及档案管理人员发生变动，应当及时办理交接手续。第十九条 纸质的住房保障对象档案保管期限，在住房保障期间顺延至终止住房保障后为长期；纸质的住房保障房源档案保管期限为永久。住房保障电子档案保管期限为永久。

第二十条 住房保障档案可以向市、县城建档案馆移交，具体移交办法由省级人民政府住房保障主管部门规定。

第二十一条 住房保障档案管理机构应当定期开展档案鉴定销毁工作。由档案管理、业务部门等相关人员共同组成鉴定组，按照国家档案鉴定销毁的规定，对住房保障档案进行鉴定销毁，销毁档案的目录应当永久保存。禁止擅自销毁处理档案。

第四章 信息利用

第二十二条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当依法建立住房保障档案信息利用制度，利用住房保障档案信息，为住房保障申请、审核、分配、复核、退出等管理工作服务，为房屋管理、使用、维护提供依据，为住房保障管理信息系统建设提供支持。

第二十三条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当依法建立住房保障档案信息公开和查询制度，规范公开和查询行为，依法保障住房保障对象的合法权益。

第二十四条 住房保障档案信息公开、利用和查询中涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密的，应当严格执行法律法规的保密规定。查询、利用所获得的档案信息不得对外泄露或者散布，不得不正当使用，不得损害住房保障对象的合法权益。

第五章 监督管理

第二十五条 各级住房保障主管部门应当切实履行职责，对住房保障档案管理工作进行监督检查，对违法违规行为责令限期改正。

第二十六条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房保障主管部门、有关主管部门对责任人员，依照《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国档案法》等法律法规给予处分；构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任：

（一）不按规定归档的；

（二）涂改、伪造档案的；

（三）擅自提供、抄录、公布、销毁、出卖或者转让档案的；

（四）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的；

（五）其他违反档案管理法律法规的行为。

第二十七条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告，有关部门应当依照职责及时核查处理。

第二十八条 对在住房保障档案管理工作中做出显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰奖励。

第六章

附 则

第二十九条 各地可以参照本办法建立棚户区改造安置对象的相关档案。第三十条 各地可以根据本办法，并结合当地实际，制定具体实施办法。第三十一条 本办法自2013年1月1日起施行。《建设部关于印发<城镇廉租住房档案管理办法>的通知》（建住房〔2006〕205号）同时废止。

第四篇：住房保障档案管理办法

住房保障档案管理办法

各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委，天津市城乡建设交通委、国土资源房屋管理局，上海市城乡建设交通委、住房保障房屋管理局，重庆市城乡建设委、国土资源房屋管理局，新疆生产建设兵团建设局：

为加强住房保障档案管理制度建设，规范住房保障档案管理工作，我部制定了《住房保障档案管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2012年11月6日

住房保障档案管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范住房保障档案管理，确保其完整、准确、安全和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》、《城市建设档案管理规定》和住房保障政策法规，结合住房保障工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称住房保障档案，是指在住房保障管理工作中形成的或者依法取得的具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

第三条 住房保障档案应当真实完整记录住房保障实施情况，全面客观反映住房保障管理状况。

第四条 住房保障档案管理工作实行统一领导、分级管理、分类指导。各级住房保障主管部门应当加强对住房保障档案管理工作的组织领导和制度建设，并组织实施。

第五条 国务院住房城乡建设部门负责全国住房保障档案管理工作。

县级以上地方人民政府住房保障主管部门负责本行政区域内的住房保障档案管理工作。

第六条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当根据住房保障档案管理工作情况，在管理机构、设施设备、管理经费等方面，满足档案管理工作需要。

（一）明确档案管理机构，配备必要的档案管理人员，档案管理人员专业技术职务任职资格评审、岗位聘任等按照有关规定执行；

（二）配备符合设计规范的专用库房，配置必要的办公设备和防盗、防火、防渍、防尘、防高温、防有害生物等设施设备，确保档案安全；

（三）统筹安排档案管理经费，确保足额到位，并严格按规定用途使用，不得挤占、挪用。

第七条 住房保障档案管理人员应当遵纪守法，爱岗敬业，忠于职守，具备档案业务专业知识和技能，具体职责是：

（一）执行住房保障档案管理政策法规和档案业务技术规范；

（二）对住房保障档案材料进行收集、整理、归档、保管、利用等；

（三）按要求参加业务培训、继续教育和技能考试，提高业务能力；

（四）维护档案信息安全，遵守档案保密规定，提高档案管理服务水平。第二章 归档范围

第八条 住房保障档案分为住房保障对象档案和住房保障房源档案。纸质档案应当同步建立电子档案。各类住房保障档案之间应当彼此关联，相互印证。

第九条 住房保障对象档案指正在轮候和已获得住房保障的住房困难家庭或者个人的档案材料，收集归档范围为：

（一）申请材料。包括申请书，申请人的基本情况、住房状况和收入、财产状况证明，诚信申报记录等相关材料；

（二）审核材料。包括审核表，审核部门对申请人的基本情况、住房状况和收入、财产状况等审核记录；

（三）实施保障材料。包括轮候记录、实施保障通知书、房屋租赁合同、房屋买卖合同、货币补贴协议等相关材料；

（四）动态管理材料。包括对住房保障对象基本情况和住房、收入、财产状况等定期或者不定期的审核材料，不良信用记录及违规行为查处材料，变更或者终止保障等动态变更材料。

第十条 住房保障房源档案指已分配使用的保障性住房的档案材料，收集归档范围为：

（一）基本情况材料。包括房屋来源和权属证明材料，房屋地址、所属项目或者小区名称、保障性住房类别、房号、户型、面积等情况记录材料；

（二）使用管理情况材料。包括房屋承租人、租赁期限、租金标准、租金收缴，房屋购置人、购置价格、产权份额，租售转换、上市交易，房屋入住、退出交接手续等情况记录材料。

第十一条 住房保障电子档案指住房保障管理工作中，通过数字设备及环境生成，以数码形式存储，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可以在通信网络上传送的具有规范格式的电子数据文件。收集归档范围为：

（一）纸质档案形成的电子文档。包括住房保障对象和住房保障房源纸质档案的电子化文档；

（二）住房保障管理信息系统的生成文档。包括住房保障管理信息系统运行中生成的文本文件、图形文件、影像文件、声音文件、超媒体链接文件、程序文件等电子文档。

电子档案与相应纸质档案的内容应当保持一致。内容不一致时，以纸质档案为依据进行认定调整；对纸质档案材料存有疑义的，由住房保障主管部门组织核查鉴定后进行认定调整。第三章 归档管理

第十二条 住房保障对象档案按照“一户一档”的原则，根据《归档文件整理规则》（DA/T22—2000）、《城建档案业务管理规范》（CJJ/T158-2011）等整理立卷，在申请人获得住房保障后三个月内完成归档。

住房保障对象动态管理材料应当定期归入原档，或者根据工作需要单独立卷归档，并与原档的案卷号建立对应关系，便于检索查阅。

第十三条 住房保障房源档案按照“一套一档”的原则，根据《归档文件整理规则》（DA/T22—2000）、《城建档案业务管理规范》（CJJ/T158-2011）等，建立保障性住房的基本情况、使用管理情况登记表格，在房屋分配使用后三个月内完成归档；成套房屋应当按套建立档案，宿 舍应当按间建立档案。

住房保障房源使用管理情况的动态变更材料应当定期归入原档，或者根据工作需要单独立卷归档，并与原档的案卷号建立对应关系，便于检索查阅。

第十四条 电子档案应当根据《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894—2002）、《建设电子文件与电子档案管理规范》（CJJ/T117-2007）等归档保管。

第十五条 住房保障文书档案资料、会计档案资料及其他具有保存价值的档案资料，应当按照相应档案管理规定及时立卷归档。

第十六条 住房保障档案管理机构应当对归集的档案材料进行查验，确保其符合档案管理要求；定期对已归档的住房保障档案进行检查，发现档案毁损或丢失的按规定采取补救措施。

对档案政策法规规定应当立卷归档的材料，必须按规定整理、立卷、归档管理，任何人都不得据为己有或者拒绝归档。

第十七条 住房保障档案管理机构应当对住房保障档案进行编目，编制不同种类档案相互关联的检索工具，建立档案信息检索与管理系统，做好档案的接收、保管、利用、移交等情况记录，做到保管妥善、存放有序、查阅方便。

第十八条 住房保障档案管理机构的隶属关系及档案管理人员发生变动，应当及时办理交接手续。

第十九条 纸质的住房保障对象档案保管期限，在住房保障期间顺延至终止住房保障后为长期；纸质的住房保障房源档案保管期限为永久。住房保障电子档案保管期限为永久。

第二十条 住房保障档案可以向市、县城建档案馆移交，具体移交办法由省级人民政府住房保障主管部门规定。

第二十一条 住房保障档案管理机构应当定期开展档案鉴定销毁工作。由档案管理、业务部门等相关人员共同组成鉴定组，按照国家档案鉴定销毁的规定，对住房保障档案进行鉴定销毁，销毁档案的目录应当永久保存。禁止擅自销毁处理档案。第四章 信息利用

第二十二条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当依法建立住房保障档案信息利用制度，利用住房保障档案信息，为住房保障申请、审核、分配、复核、退出等管理工作服务，为房屋管理、使用、维护提供依据，为住房保障管理信息系统建设提供支持。

第二十三条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当依法建立住房保障档案信息公开和查询制度，规范公开和查询行为，依法保障住房保障对象的合法权益。

第二十四条 住房保障档案信息公开、利用和查询中涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密的，应当严格执行法律法规的保密规定。查询、利用所获得的档案信息不得对外泄露或者散布，不得不正当使用，不得损害住房保障对象的合法权益。第五章 监督管理

第二十五条 各级住房保障主管部门应当切实履行职责，对住房保障档案管理工作进行监督检查，对违法违规行为责令限期改正。

第二十六条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房保障主管部门、有关主管部门对责任人员，依照《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国档案法》等法律法规给予处分；构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任：

（一）不按规定归档的；

（二）涂改、伪造档案的；

（三）擅自提供、抄录、公布、销毁、出卖或者转让档案的；

（四）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的；

（五）其他违反档案管理法律法规的行为。

第二十七条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告，有关部门应当依照职责及时核查处理。

第二十八条 对在住房保障档案管理工作中做出显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰奖励。第六章

附 则

第二十九条 各地可以参照本办法建立棚户区改造安置对象的相关档案。

第三十条 各地可以根据本办法，并结合当地实际，制定具体实施办法。

第三十一条 本办法自2013年1月1日起施行。《建设部关于印发<城镇廉租住房档案管理办法>的通知》（建住房〔2006〕205号）同时废止。

第五篇：天津市公共租赁住房管理办法

天津市公共租赁住房管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为完善我市住房保障体系，改善中等偏下收入住房困难家庭居住条件，规范公共租赁住房管理工作，根据住房城乡建设部等国家有关部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）、《关于印发利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作实施意见的通知》（建金〔2009〕160号）和我市“十二五”住房保障规划，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市内六区、环城四区建设的公共租赁住房规划、建设、出租、使用、管理及监督。

本办法所称公共租赁住房，是指人民政府提供政策支持，限定套型面积和租金标准，向符合条件的中等偏下收入住房困难家庭等群体供应的保障性住房。

第三条 市国土房管局是本市公共租赁住房工作的主管部门，负责研究制定公共租赁住房发展规划、建设任务目标和相关政策等，对全市公共租赁住房工作进行指导、监督。市发展改革委、市建设交通委、市规划局、市财政局、市国税局、市地税局、市民政局、市人力社保局、市公安局、市工商局、市监察局、天津银监局、市公积金管理中心按照各自职责分工，负责公共租赁住房的有关管理与监督工作。

通过招拍挂方式确定的企业建设的公共租赁住房，由企业负责公共租赁住房的筹集、建设和运营等工作。人民政府投资和利用住房公积金建设的公共租赁住房，由市公共租赁住房工作主管部门指定的政府非营利性专门机构负责公共租赁住房的筹集、建设、运营、融资及偿还等工作。

区房管局、区民政局、街道办事处（乡镇人民政府）按照各自职责负责公共租赁住房申请的受理、审核等工作。

第二章 房源筹集

第四条 公共租赁住房通过单独建设，在普通商品住房和经济适用住房等项目中配建、收购等方式多渠道筹集。

第五条 金融机构通过多种方式支持公共租赁住房筹集、运营工作。公共租赁住房投资者可通过银行贷款、住房公积金贷款、中长期债券、保险资金、信托资金、房地产投资信托基金、中央预算内投资和国家财政专项补助以及符合投融资规定的其他方式，多渠道筹集资金。

第六条 投资建设、运营公共租赁住房享受以下优惠政策：

（一）用地保障。公共租赁住房建设用地采取划拨方式供应，纳入土地供应计划，予以重点保障。

（二）建设优惠。公共租赁住房纳入保障性住房建设投资计划，享受本市经济适用住房建设优惠政策。

（三）税收优惠。公共租赁住房税收优惠政策执行国家相关规定。

（四）资金支持。人民政府可按公共租赁住房贷款利息的一定比例给予垫息，用于偿还公共租赁住房贷款利息等，垫息资金由住房保障资金垫付。

（五）国家和本市规定的其他优惠政策。

第七条 公共租赁住房按照本市住房保障规划和建设任务目标选址，应符合城市总体规划、土地利用总体规划和住房建设规划，做到统筹兼顾、合理布局。配建的公共租赁住房项目应单独组团规划。

第八条 公共租赁住房规划条件、户型标准、开竣工和入住时间、租赁对象、装修标准等，应作为土地供应的前置条件，在国有土地使用权划拨决定书附件中予以明确。

第九条 公共租赁住房由通过招拍挂方式确定的具有相应资质和良好社会信誉的企业或由市公共租赁住房工作主管部门指定的非营利性专门机构实施开发建设。

公共租赁住房建筑设计应严格执行国家和本市有关技术规范，符合国家和本市有关质量、安全、环保要求，达到现行建筑节能标准并实施热计量。应按照规定建设相应的公建配套设施，并与公共租赁住房同步建设、同步投入使用。在交付使用前，应按照经济、环保原则进行适当装修，具备基本使用功能。竣工验收合格并取得准许交付使用的证明后，方可交付使用。

第十条 新建公共租赁住房应满足基本住房需求，套型建筑面积以30至45平方米为主，最高不超过60平方米，并做好空间合理利用的潜伏设计。

第十一条 收购的公共租赁住房应户型适中、价格合理，收购价格由市发展改革委核定。

收购公共租赁住房为在建项目的，公共租赁住房的建设工期由收购单位按照收购协议约定的开竣工日期进行监督，确保按期完成建设，及时交付使用。

第十二条 收购的公共租赁住房从售房款中提留1.5%建立共用部位、共用设施设备维修资金。

公共租赁住房出售时，公共租赁住房的产权单位（以下简称产权单位）和购房人应缴纳共用部位、共用设施设备维修资金，缴纳规定按照届时政策执行。

第三章 出租管理

第十三条 符合下列条件之一的，可以申请市内六区、环城四区公共租赁住房：

（一）具有本市市内六区、环城四区非农业户籍，符合廉租住房实物配租补贴、廉租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴条件且尚未租赁住房的家庭。已领取廉租住房实物配租补贴或廉租住房租房补贴或经济租赁房租房补贴，且房屋租赁登记备案未到期的家庭不得申请。

（二）具有本市市内六区、环城四区非农业户籍，上年人均年收入3万元（含）以下、人均住房建筑面积12平方米（含）以下且尚未享受其他住房保障政策的家庭（包括年满18周岁以上单人户）。上年人均年收入、人均住房建筑面积的标准根据社会经济发展情况适时调整。

（三）经市人民政府确定的其他类型中等偏下收入住房困难家庭，包括外地来津工作的无房人员。

使用住房公积金贷款建设的公共租赁住房，同等条件下，申请人本人、配偶或与其共同申请的其他家庭成员连续缴存住房公积金1年（含）以上的家庭优先租赁。

第十四条 家庭人口为2人（含）以下的，租赁一室户型房屋。家庭人口为3人（含）以上的，租赁二室户型房屋。享受廉租住房实物配租补贴的家庭，租赁标准仍按照本市廉租住房实物配租的相关政策执行。

第十五条 公共租赁住房承租人初次承租期不超过3年。租赁期内，可根据届时市发展改革委核定的租金标准调整公共租赁住房租金。租期届满，经审核符合届时公共租赁住房承租条件的原承租人可以续租，每次续租期限不超过1年，续租期间租金按照届时公共租赁住房租金缴纳。

第十六条 公共租赁住房实行准入制度。市国土房管局根据公共租赁住房房源供应情况，指导区房管局调控受理申请家庭范围和数量。

对已通过廉租住房实物配租补贴、廉租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴资格审核尚未租赁住房的申请人，直接获得承租公共租赁住房资格，由发放补贴资格证明的区房管局组织申请换证工作。

符合公共租赁住房承租条件的其他申请人到户籍所在地的区房管局提出申请，区房管局会同区民政局、街道办事处（乡镇人民政府）进行初审、审核、公示，审核合格的申请人获得承租公共租赁住房资格。

第十七条 产权单位可以通过招标确定或指定具有房屋管理经验和良好社会信誉的单位作为公共租赁住房的经营单位（以下简称经营单位），负责公共租赁住房的经营和管理。

公共租赁住房实行分阶段出租。第一阶段，向符合本办法第十三条第（一）项规定条件的家庭出租；第二阶段，向符合本办法第十三条第（二）项规定条件的家庭出租；第三阶段，向符合本办法第十三条第（三）项规定条件的家庭出租。

第十八条 除不可抗力外，获得承租公共租赁住房资格的申请人发生以下情况之一的，视同放弃承租资格，1年内不接受重新申请：

（一）未按规定选定住房的；

（二）已选定住房未在规定时间内签订租赁合同的；

（三）已签订租赁合同未在30日内办理入住手续的；

（四）其他放弃承租资格的情况。

第十九条 公共租赁住房承租人应交纳租房保证金。符合廉租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴条件的家庭，按照建筑面积每平方米100元的标准交纳租房保证金；符合廉租住房实物配租补贴条件的家庭按照有关规定执行；其他家庭按照建筑面积每平方米200元的标准交纳租房保证金。租房保证金标准可适时调整。租房保证金由市国土房管局所属公共租赁住房管理单位专户存储，按照同期银行1年定期存款利率为承租人计息，未满1年的，按照同期银行活期存款利率计息。承租人腾退住房时，租房保证金可由产权单位用于抵扣承租人欠缴租金和违约赔偿，退还保证金剩余本息。

第二十条 租赁合同期限届满，承租家庭须退出公共租赁住房。需继续承租的，应在租赁合同期限届满的3个月前，向经营单位申请续租。经审核符合条件的，可以续签租赁合同，按届时租金执行；不符合条件的，承租人应自行腾退住房。腾退的住房继续作为公共租赁住房按规定出租，经营单位做好租赁衔接工作。

承租公共租赁住房期间，承租家庭原房屋实施拆迁且符合经济适用住房条件的可申请经济适用住房，符合限价商品住房条件的可申请限价商品住房。购买经济适用住房或限价商品住房的，承租家庭应在所购住房交付使用后2个月内退出公共租赁住房，租赁合同解除。

承租家庭购买其他住房，不再符合承租条件的，应在其签订房屋买卖合同或协议后2个月内退出公共租赁住房，租赁合同解除；承租家庭成员接受赠与或者继承住房，不再符合承租条件的，应在其办理房屋接受赠与或继承手续后2个月内退出公共租赁住房，租赁合同解除。

第四章 租赁管理

第二十一条 公共租赁住房租金标准和楼层、朝向调剂系数按照房屋租赁市场租金水平确定和调整。具体项目的租金标准结合同等地级、同类房屋租赁市场价格，参照项目所在区域的房屋租赁市场指导租金确定和调整，由市国土房管局提出、市发展改革委核定。每套公共租赁住房的租金由经营单位按照核定的项目租金标准和楼层、朝向调剂系数确定。

第二十二条 公共租赁住房承租家庭符合廉租住房实物配租补贴、廉租住房租房补贴、经济租赁房租房补贴条件的，按照规定标准申领租房补贴。租房补贴根据租赁合同约定可由承办银行按月代发代扣至产权单位或经营单位租金收入账户。承租家庭缴存住房公积金且符合规定提取条件的，可提取住房公积金用于支付租金。

第二十三条 公共租赁住房出租人和承租人签订书面租赁合同，合同示范文本由市国土房管局制订。租赁合同联网打印，载明租金水平、租赁期限，明确双方权利义务以及违约责任等。承租人应当按照租赁合同约定及时缴纳租金和其他费用，合理使用住房。公共租赁住房出租人可以委托银行代收租金。

第二十四条 承租家庭有下列行为之一的，公共租赁住房出租人有权依法单方解除与承租人签订的租赁合同并收回出租房屋，同时，承租家庭应承担相应责任：

（一）将承租住房转借、转租、空置的；

（二）擅自改变承租住房居住用途、原有使用功能和内部结构的；

（三）欠缴租金累计满3个月的；

（四）购买经济适用住房或限价商品住房且所购住房已交付使用满2个月的；

（五）法律、法规或者规章规定的其他情况。

第二十五条 政府征收、征用公共租赁住房或者因不可抗力情形致使该房屋无法继续出租的，租赁合同终止，承租家庭退出公共租赁住房。

第二十六条 租赁合同解除或终止，承租家庭应及时退出租赁房屋；逾期不退出的，经营单位可向房屋所在地的区人民法院提起民事诉讼，解除租赁合同至腾退住房期间的房屋使用费，按照租赁合同约定的租金标准计收。承租家庭购买保障性住房但未退出公共租赁住房或未补齐欠缴租金及相关费用的，不予办理所购住房入住手续。

承租人发生违反租赁合同的行为，以及逾期不腾退住房的，其不良信用记录纳入天津市个人信用联合征信系统，并禁止承租人及其配偶5年内再次申请住房保障。

承租人欠缴租金累计满3个月的，可以从其租房补贴、共同申请家庭成员住房公积金、租房保证金及利息中直接划扣，也可以通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。

第二十七条 租赁管理相关规定：

（一）小区管理。公共租赁住房由所在区人民政府按照新建住宅小区管理要求纳入管辖范围，并组织区民政、房管、公安、市政、市容园林、环卫等部门以及街道办事处（乡镇人民政府）按照各自管理职责，对公共租赁住房小区实施社区综合管理。公共租赁住房小区须纳入社区居民委员会管理。

（二）产权单位可以委托经营单位管理公共租赁住房。产权单位与经营单位应签订委托管理协议，明确租金收缴、房屋修缮养护、房屋腾退等管理服务内容和标准。产权单位、经营单位不得改变公共租赁住房经营性配套公建的规划使用用途。

（三）租金和销售收入管理。公共租赁住房的租金收入、销售收入和经营性配套公建的租金收入专门建账，全部存入项目资金监管账户，用于偿还贷款本息、投资及其收益，支付维修管理费用、垫息和筹集房源款项等。

（四）使用和维修管理。公共租赁住房承租期间发生的物业管理服务费以及承租家庭使用公共租赁住房发生的水、电、气、热、通讯、有线电视等费用由承租家庭承担。符合廉租住房实物配租补贴条件的家庭，按本市廉租住房管理 相关规定担负物业管理服务费，在承租公共租赁住房期间的物业管理服务费与廉租住房小区物业管理服务费的差额，由住房保障资金支付，拨付给产权单位或经营单位。公共租赁住房的维修养护、日常管理、设备更新所发生的费用，由产权单位承担。公共租赁住房小区实施物业管理的，参照本市物业管理相关规定执行。

（五）保障对象的管理。经营单位应建立住户、住房档案，并将住户入住情况登记造册，及时了解和掌握公共租赁住房使用情况，发现违反规定使用公共租赁住房等情况，及时报告住房保障管理部门。承租人有义务配合经营单位、街道办事处（乡镇人民政府）、住房保障管理部门对公共租赁住房使用情况的核查工作。

（六）指导和监督。区房管局对本辖区经营单位的经营管理工作进行指导和监督。

第二十八条 享受本市经济适用住房建设优惠政策筹集的公共租赁住房出租一定年限后，经市公共租赁住房工作主管部门批准可以出售。公共租赁住房出售管理办法由市公共租赁住房工作主管部门制定，经市人民政府同意后颁布施行。

第五章 监督管理

第二十九条 与公共租赁住房管理有关的各职能部门，要依照各自职责和权限做好监督，依法及时查处违法违规行为。产权单位和经营单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收缴租金的，由市价格主管部门依法查处；擅自向不符合条件的家庭出租公共租赁住房的，由市国土房管局责令其限期整改、收回住房，罚没非法所得，并对其违规行为进行处罚。

各职能部门的工作人员，在公共租赁住房管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，要对责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 公共租赁住房申请人弄虚作假，隐瞒家庭户籍、人口、收入、住房状况及伪造相关证明的，区房管局要如实记录申请人的不良信用记录，并按照规定纳入天津市个人信用联合征信系统。申请人已取得申请资格的，要予以取消，并禁止申请人及其配偶5年内再次申请住房保障。申请人骗租公共租赁住房的，产权单位要收回公共租赁住房。

有关单位或个人出具虚假证明材料的，依法追究责任单位或个人的责任。

第六章 附 则

第三十一条 公共租赁住房的申请、审核、退出及资金运转程序等配套政策，由市国土房管局会同有关部门依照本办法另行制定。

第三十二条 滨海新区、武清区、宝坻区、蓟县、静海县、宁河县建设的公共租赁住房由所在区县人民政府参照本办法制定实施办法，报市公共租赁住房工作主管部门备案。

第三十三条 本办法自2011年3月15日起施行，2013年3月14日废止。天津市公共租赁住房配租登记选房程序

一、项目公告

公共租赁住房项目具备租赁条件后，项目公告（附件1）经市国土房管局公共租赁住房管理部门审核，由经营单位发布。公告内容包括：租赁对象、受理登记时间、地点以及其他相关信息。

二、登记

在公告规定的时间内，申请人须持本人身份证原件和复印件及《天津市符合公共租赁住房承租条件通知单》（以下简称《符合承租条件通知单》）原件，到项目公告指定地点登记。

因疾病等特殊情况不能亲自登记的，申请人可委托具有完全民事行为能力的家庭成员办理登记手续，被委托人须持本人、申请人及家庭成员身份证、申请家庭成员共同签字确认的委托书（附件2）。

经营单位查验原件，并留存身份证复印件和《符合承租条件通知单》原件，按照廉租住房实物配租补贴类，廉租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴类，其他符合条件类，分别进行登记。符合承租一室户型房屋条件的申请人只能承租一室户型房屋，符合承租二室户型房屋条件的申请人可承租一室或二室户型房屋。经营单位根据《符合承租条件通知单》中注明的申请人承租公共租赁住房户型标准，与申请人确认承租户型，并开具《公共租赁住房登记确认单》（附件3，分为一室户型和二室户型，以下简称《登记确认单》）。属于同类别的申请人，经营单位须按照一室户型、二室户型分别登记。登记时，在经营单位组织下，可采取抽签、抓阄等方式确定申请人参加摇号活动人选，具体人选数量由经营单位根据实际情况确定。

项目公告的登记截止时限前，申请人可撤销登记申请，并交回《登记确认单》，经营单位退还申请人《符合承租条件通知单》原件；项目登记截止时限后，申请人不得撤销登记申请，直接进入选房程序。

三、确定选房顺序

经营单位按照“先廉租住房实物配租补贴类、再廉租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴类、最后其他符合条件类”次序组织选房工作。在利用住房公积金贷款建设的公共租赁住房项目中，申请人本人、配偶或与其共同申请的其他家庭成员，能够连续缴存住房公积金1年（含）以上的，在同类别的申请家庭中优先选房。

经营单位按照“公开、公平、公正”的原则采取摇号等方式组织选房。经营单位可根据房源、登记家庭数量情况，5 实行定期登记，分批选房。选房依登记类别次序进行。当房源不能满足次序在前类别家庭需求时，后续类别家庭不再组织摇号。同类别申请人的入围人选及选房顺序号，通过摇号等方式一次性确定，选择一室户型、二室户型的家庭分别摇号。

经营单位向已确定选房顺序号的家庭开具《天津市公共租赁住房选房通知单》（附件4，分为一室户型和二室户型，以下简称《选房通知单》，）。经营单位于摇号等方式结束的次日起，向未入围、未取得选房顺序号的申请家庭退还《符合承租条件通知单》原件。

四、选房

已确定选房顺序号的家庭持《选房通知单》，按规定时间到指定地点依据选房顺序号依次选房。未参加选房或未在规定时间内选定住房的家庭，视同放弃公共租赁住房承租资格，且自《符合承租条件通知单》开具之日起1年内不得重新申请。

五、公布

经营单位在每次摇号、选房结束后，应将结果在公共租赁住房项目现场予以公布；同时，市国土房管局公共租赁住房管理部门将结果在市国土房管局政务网站等媒体进行公布。

六、监管

市国土房管局公共租赁住房管理部门负责监管公共租赁住房经营单位组织的登记、摇号、选房等工作。对违反规定的经营单位，应及时给予明示纠正，监督其限期整改，造成严重后果的，依据相关规定追究经营单位责任。

附件：1.项目公告（范本）

2.委托书

3.公共租赁住房登记确认单

4.天津市公共租赁住房选房通知单 天津市公共租赁住房申请审核程序

一、申请审核

（一）已取得“三种补贴”资格的申请人

“三种补贴”指廉租住房实物配租补贴、廉租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴。取得“三种补贴”资格且尚未租赁住房的申请人申请公共租赁住房，须验证更换资格证明。

已取得廉租住房实物配租补贴资格的申请人申请公共租赁住房相关程序，按照《关于调整廉租住房实物配租保障方式的通知》（津国土房保〔2011〕38号）规定执行。

已取得廉租住房租房补贴或经济租赁房租房补贴资格尚未租赁住房的申请人，到发放资格证明的区房管局提出换证申请。

1、申请

公共租赁住房申请人须为《天津市廉租住房租房补贴资格证明》或《天津市经济租赁房租房补贴资格证明》注明的申请人，申请时须携带以下要件到发放资格证明的区房管局提出申请，填写《天津市公共租赁住房申请审核表》（附件1，以下简称《申请审核表》，编码规则见附件2）：

（1）本人身份证（原件和复印件）；

（2）《天津市廉租住房租房补贴资格证明》或《天津市经济租赁房租房补贴资格证明》（原件）；

（3）本人、配偶或共同申请的家庭成员缴存住房公积金1年以上的，还需提供住房公积金管理部门开具的连续缴存证明（原件）。

因疾病等特殊情况不能亲自申请的，申请人可委托具有完全民事行为能力的家庭成员办理申请手续，被委托人须持本人、申请人及家庭成员身份证、申请家庭成员共同签字确认的委托书（附件3）。

2、审核

区房管局在5日内完成审核换证工作。对“三种补贴”资格证明有效的,且尚未领取租房补贴或房屋租赁备案到期后未再租赁住房的申请家庭，在其《申请审核表》上签署意见、加盖公章并开具《天津市符合公共租赁住房承租条件通知单》（附件4,以下简称《符合承租条件通知单》），同时收回申请人所持的资格证明原件。房屋租赁备案期限以 7 申请人领取租房补贴时最新的房屋租赁登记备案证明记载的期限为准。家庭人口依租房补贴人口认定，由区房管局在《申请审核表》上填写。《符合承租条件通知单》标注项目出租完毕或开具之日一年以上，《符合承租条件通知单》自行废止。

对不符合申请条件的，区房管局出具《不符合公共租赁住房承租条件通知单》（附件5，以下简称《不符合条件通知单》），并退还申请人提供的相关要件。

（二）未取得“三种补贴”资格的申请人

1、申请

申请人或申请人委托的具有完全民事行为能力的家庭成员到户籍所在地的区房管局提出申请。年满18周岁以上具有完全民事行为能力的单人户也可单独申请。

申请人须携带以下要件：

（1）本人及家庭成员身份证（原件和复印件）；

（2）家庭成员户口簿（原件和复印件）；

（3）家庭现住房情况有关证明材料（原件和复印件）。

住房情况证明材料：拥有私产住房的，提供《天津市房地产权证》；承租公有住房的，提供《天津市公有住房租赁合同》；将住房出售或置换的，提供出售或置换该住房的买卖合同或置换协议；房屋已拆迁的，提供《天津市房屋拆迁补偿安置协议书》；从市场租赁住房的，提供有效的《天津市房屋租赁合同》及《天津市房屋租赁登记备案证明》；有其他特殊情况的，提供受理申请部门要求出具的其他相关证明。

申请人按要求填写《申请审核表》，区房管局对申请人提供的信息、资料进行核对，原件与复印件一致的，退回原件留存复印件。

2、审核

（1）住房审核

区房管局对申请家庭的户籍、人口、住房等情况在5日内进行审核，对符合条件的，向其开具《天津市公共租赁住房申请家庭收入核查单》（附件

6, 以下简称《收入核查单》）；不符合条件的，区房管局向其开具《不符合条件通知单》，并退还申请人提供的相关要件。申请家庭户籍的认定。申请家庭户籍以户口簿记载为准，按具有天津市市内六区、环城四区的非农业家庭户籍（含因就业在本市落户的单位城镇户籍集体户口）认定。

申请家庭人口的认定。申请家庭人口按申请人、配偶及未婚子女认定。申请人同户籍父母也可作为家庭人口认定。申请家庭人口数量以2010年12月31日之前户口簿记载为准。

因结婚新增人员、新出生人员、支援外地建设退休（职）回津定居人员、退出现役人员、在外地上学毕业人员、离婚人员、知青及其子女、刑满释放人员迁入申请人户籍的，或按政策在津新落户的不受落户时间限制。

申请家庭住房面积的认定。申请家庭成员名下均无住房的，视为无房；家庭成员名下有住房的，按该处住房面积认定；家庭成员有两套（处）及以上住房的，合并认定；

申请家庭有私产住房的按房屋权属证明记载面积认定；承租公有住房的，现住房面积按《天津市公有住房租赁合同》记载的使用面积（计租面积加阳台面积）乘以相应系数计算。高层和多层成套住房系数为1.3；平房和非成套住房系数为1.15；

申请家庭原住房出售或置换，且家庭成员名下没有其他住房的，现住房面积按已出售或置换住房面积核定计算；住房出售或置换三年以上的，已出售或置换住房不认定面积；

申请家庭原住房拆迁实行货币安置，且家庭成员名下没有其他住房的，现住房面积按房屋拆迁补偿安置协议记载的面积核定计算；住房拆迁三年以上的，被拆迁住房不认定面积；

离婚人员住房以法院判决或离婚协议及履行结果为依据认定。离婚人员须在离婚1年以上（以判决书或调解书日期为准），方可申请公共租赁住房。

（2）收入审核

申请人持区房管局开具的《收入核查单》及与其共同申请的家庭成员收入证明材料，到户籍所在街道办事处（乡镇人民政府）进行收入审核。街道办事处（乡镇人民政府）、区民政部门按照《天津市申请住房保障家庭收入核对暂行办法》(津政办发〔2008〕47号)及有关规定核查申请人家庭收入情况，并在《收入核查单》上注明核查结果，经办人签字并加盖公章后，送区房管局。

区房管局根据收入核查结果，补充填写《申请审核表》，对符合条件的，纳入公示范围；不符合条件的，区房管局向其出具《不符合条件通知单》，并退还申请人提供的相关要件。

3、公示

区房管局将符合条件的申请家庭人口、收入、住房等情况通过政务网、区房管局受理窗口等渠道进行公示（附件7），公示期为5日。对公示有异议的，由区房管局会同有关部门在5日内进行核实。对经核实不符合申请条件的，区房管局向其开具《不符合条件通知单》，并退还申请人提供的相关要件。申请人可在5日内自行举证，逾期不举证的，视为认同；自行举证的，经复核符合申请条件的，可恢复其申请资格。

4、开具通知单

对经公示符合公共租赁住房申请条件的，区房管局在《申请审核表》上签署意见，加盖公章，开具《符合承租条件通知单》。申请人须持《符合承租条件通知单》参加项目登记。

（三）相关规定

已承租公共租赁住房的家庭，符合其他住房保障条件的，可申请其他类型的住房保障。

二、租赁入住

（一）选房

公共租赁住房登记选房具体操作程序按照相关规定执行。

（二）开具《缴存租房保证金通知书》

申请人确定所选住房后，经营单位向申请人开具《天津市公共租赁住房缴存租房保证金通知书》（附件8）。

（三）缴存租房保证金

申请人在选定住房7日内，持《天津市公共租赁住房缴存租房保证金通知书》，按规定标准到指定银行缴存租房保证金，银行收款后代市国土房管局所属公共租赁住房管理单位为申请人开具租房保证金缴款凭证。逾期未缴存租房保证金的，视为放弃，自《符合承租条件通知单》开具之日起1年内不接受重新申请。

（四）签订委托代扣、委托提取协议书

享受廉租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴的申请人可与补贴发放单位签订《委托代扣租房补贴交纳公共租赁住房租金协议书》（附件9）；缴存住房公积金的申请家庭可与缴存住房公积金承办银行签订《委托提取住房公积金交纳公共租赁住房租金协议书》。

（五）签定合同、办理入住手续

申请人按约定日期持租房保证金缴款凭证与经营单位签订《天津市公共租赁住房租赁合同》（附件10）和《承租人公约》（附件11），明确双方的权利和义务，并办理入住手续。公共租赁住房承租人姓名须与《符合承租条件通知单》中申请人姓名一致。

附件：1.天津市公共租赁住房申请审核表

2.天津市公共租赁住房申请审核表编码规则

3.委托书

4.天津市符合公共租赁住房承租条件通知单

5.不符合公共租赁住房承租条件通知单

6.天津市公共租赁住房申请家庭收入核查单

7.公示

8.天津市公共租赁住房缴存租房保证金通知书

9.委托代扣租房补贴交纳公共租赁住房租金协议书

10.天津市公共租赁住房租赁合同

11.承租人公约