厦门市江头旧城危房改造建设区暂行管理办法

第一篇：厦门市江头旧城危房改造建设区暂行管理办法

【发布单位】81308

【发布文号】厦府[1992]综290号 【发布日期】1992-11-23 【生效日期】1992-11-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

厦门市江头旧城危房改造建设区暂行管理办法

（1992年11月23日厦府〔1992〕综290号）

第一章 总则

第一条 第一条 为贯彻执行厦府〔1991〕综240号《厦门市人民政府关于“江头旧城危房改造”规划的批复》，并根据厦府办〔1991〕080号《关于江头城区危房改造的会议纪要》精神，特制定本暂行管理办法。

第二条 第二条 本改建区按照城市总体规划进行建设。改建后的江头地区将作为生活区，并成为厦门市商贸活动次中心。

第三条 第三条 本改建区位于厦门本岛的几何中心，规划范围：东至鹰厦铁路；西临福厦公路；南依吕岭路；北接仙岳路东段，总占地面积87．72公顷。

第四条 第四条 规划指导思想：从厦门目前的经济水平及今后发展战略的需要出发，正视现实，立足长远，坚持因地制宜，合理布局，配套建设，努力创造“建筑高容量、环境高质量、设施高效能”具有较高现代化水平的新型商贸居住综合区，使建成后的江头新城30年不落后，50年也能适应城市建设发展和居民生活水平提高的要求。

第二章 改建区组织机构及其职能

第五条 第五条 厦门市江头危房改造建设指挥部（以下简称指挥部），为改建区的领导机构，隶属于厦门市人民政府。

一、指挥部设总指挥一名，由分管城市建设工作的副市长兼任，副总指挥若干名由市有关委、局及湖里区的有关领导兼任。

二、指挥部不定期召开指挥部有关成员会议，协调解决改建区建设中的重大问题。

第六条 第六条 厦门市江头危房改造建设指挥部下设办公室（以下简称指挥部办公室）作为日常办事机构。

一、指挥部办公室负责处理指挥部日常工作事务。

二、指挥部办公室主任由一名副总指挥兼任。办公室设若干名副主任、办公室工作人员采用借调、兼职或聘任方式组成。

三、指挥部办公室下设综合管理处、征地拆迁处、规划建设管理处、计划财政处四个职能部门。其人员由指挥部办公室及有关部门派员兼任组成。

第七条 第七条 指挥部办公室职责：

一、遵照基本建设程序，按政府现行规定与有关部门办理相关业务。

二、配合市征地拆迁办按照国家有关规定，结合具体情况拟订征地拆迁赔偿、劳力安置的标准和实施办法，组织统一动迁和处理善后工作。依法妥善处理区、镇、村企业及商业网点的动迁、改造。

三、审查划拨与转让土地的合同或协议，凡属划拨的土地，报市政府批准。凡属转让的土地报市土地局批准。

四、按照地产统一开发的原则，协助土地开发总公司在改建区做好前期的“七通一平”工程。

五、根据市政府批准的江头地区详细规划方案，统筹安排各种建设用地，办理有关规划审批手续的具体工作，报市规划局审批。

六、根据详规要求，委托设计单位进行各组团总平设计、初审小型项目建设工程（包括一般民用建筑项目及组团内详细规划、市政工程和建筑小品等）设计，并报规划局领取建设工程规划许可证。

七、负责组织各项工程项目的设计、建设的招投标工作和改建区内的房产及公建配套设施的建设与管理。

八、监督居民拆迁安置房的建设与分配。

九、负责监督改建区地产、房产的经营，严格审查各项目的合同或协议。统筹安排改建区的物业管理工作。

十、负责编报改建区年度投资计划，检查投资计划执行情况。

十一、负责审核改建区基础设施及公建项目工程投资概算。

十二、做好资料收集建档和统计报表工作。

十三、解决和协调改造、开发建设过程中的各种具体问题，有关重大原则问题，提交指挥部研究决定。

十四、受指挥部委托行使市政府赋予指挥部的其它职责。

第三章 改建区的资金来源及办公费用

第八条 第八条 改建区前期起动资金由市财政垫付，按照地产统一开发的原则，做好“七通一平”后，再按谁使用，谁受益，谁承担投资费用的原则进行转让，以实现以地产养基础设施，以房产养公建设施的目的，建立建设资金滚动使用，自求平衡的良性循环机制。

第九条 第九条 指挥部办公室的办公费用，由市财政从3％土地管理费中列支。

第四章 附则

第十条 第十条 指挥部办公室人员的借调、招聘、辞退、工资、公休假日等都按照国家和市政府的有关法律、条例、规定、通知执行。

第十一条 第十一条 本暂行管理办法经市政府批准后生效，须补充、修改亦同。

第十二条 第十二条 本暂行管理办法由指挥部负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：建设监理档案暂行管理办法

建设监理档案暂行管理办法

为了系统完整地的保存和科学地管理我所的建设监理档案，根据本所《监理工作管理规定》和国家《建设工程文件归档整理规范》、《建设工程监理规范》的有关规定，结合本所的具体情况，制定本办法。

第一条 建设监理档案，是指我所在对受托建设项目实施监理的过程中形成的各种文字材料、图纸、图表、照片、音像记录等技术文件的总称。是我所全体工程技术人员和管理人员的劳动成果和智慧结晶，也是我所对监理的建设项目实施专业化管理和科学控制的真实记录。它对我所的业务拓展和进一步发展具有极其重要的意义。

第二条 建设工程文件的归档包括两方面含义：一是项目监理机构将监理过程中形成的文件向本所监理部移交；二是项目监理机构将监理过程中形成的文件向建设单位档案管理机构移交。

第三条 监理档案的形成、收集、整理责任人是项目总监理工程师。项目总监理工程师应在项目竣工验收后的一个月内，将根据本办法整理的监理文件完整地移交给监理部，由监理部进一步编目、组卷、装订并保存。只有合格地完成了归档工作，项目的监理工作才算告一段落。

第四条 为便于监理档案的编制和查阅，监理文件的分类和编码统一规定如下：每一份监理文件均采用一组九位代码来表示，例如：

D J 2 0 1 0 2 0

1第1位：D 含义是“档案”类，以区别于“图书”“资料”；

第2位：填写字母J或S。J 含义是“建筑安装工程”；S含义是“市政基础设施工程”；

第3位：表示文件的大类，以数字来表示。“1” 代表工程准备阶段文件；“2” 代表监理文件；“3”代表施工文件；“4” 代表竣工图；“5”代表竣工验收文件；

第4、5 位：表示文件的小类，以阿拉伯数字编码。编制人按照《建设工程文件归档整理规范》中的附录A《建设工程文件归档范围和保管期限表》（以下简称附录A）的顺序编号；如“立项文件”为

1、“建设用地、征地、拆迁文件”为2等等。

第6、7位：表示文件属类，是小类项下的分项，依照附录A中“○”的数字编写，如不划分属类时可分别填写“0”、“0”。

第8、9位：为文件流水号。

本例代码含义为：建筑安装工程挡案—监理文件—监理规划—监理实施细则一份。

第五条 一切依法监理的证明文件和监理质量的证明文件及作为监理成果的结论性文件，均应属于归档范围。具体内容如下：工程项目监理机构及负责人名单；施工合同文件及委托监理合同；勘测设计文件；施工许可证和安全许可证；监理规划、监理实施细则；分包单位资格报审表；设计交底及图纸会审会议纪要；施工组织设计（方案）、专项施工方案、安全施工组织设计报审表；工程开工/复工报审表、工程开工/工程暂停令；测量核验资料；工程进度计划及控制资料；工程材料、购配件、设备的质量证明文件及检查、试验资料；施工试验资料；设计变更和工程变更资料；隐蔽工程验收记录；工程计量单和工程支付证书；监理工程师通知单、监理工作联系单、会议纪要、往来函件；各种报验申请表；监理日记、监理月报；质量缺陷和质量事故的处理文件；检验批、分项（子分项）、分部（子分部）、单位工程的验收资料；索赔文件资料；竣工结算审核意见书；工程项目施工质量评估报告等专题报告；监理工作总结；鉴于每个项目具体情况不同，归档资料不一定都如上所列齐全，但绝不能少于附录A中规定监理单位应保存的文件内容。

第六条 归档的工程文件应为原件，其幅面尺寸为A4幅面。

第七条 监理档案的保存期限和密级从《建设工程文件归档整理规范》的规定。

第八条 监理档案应有专人保管；监理档案的到期销毁必须经所主管领导批准并登记造册，由指定人员见证销毁。

第九条 外单位来所查阅或复印档案资料，须持单位介绍信，并经所主管领导批准。有密级的档案一般不外借。如工作需要确需借阅时，须经所主管领导批准。

第三篇：科普信息化建设专项管理办法暂行

科普信息化建设专项管理办法（暂行）

第一章 总 则

第一条

为大力推进科普信息化建设，提升我国公民科学素质，中国科协决定组织实施科普信息化建设工程（以下简称“本项目”）。为规范管理本项目实施，保证本项目目标的顺利实现，根据《中央本级项目支出预算管理办法（试行）》（财预〔2007〕38号）、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）等有关制度规定，和《中国科协关于加强科普信息化建设的意见》（科协发普字〔2014〕90号），结合本项目实际，制定本办法。

第二条

本项目旨在以“科普中国”品牌为统领，建立网络科普大超市、搭建网络科普互动空间、开展科普精准推送服务、建立健全保障机制等，突出科普内容建设，充分依托现有企业和社会机构，借助现有传播渠道和信息服务平台，统筹协调各方力量，融合配置社会资源，建立完善科普信息服务机制，细分科普对象，提供精准的科普服务产品，泛在满足公众多样性、个性化获取科普信息的要求。

第三条

本项目主要采取政府购买服务方式，积极探索政府和社会资本合作方式（Public-Private Partnership，简称PPP模式），— 1 — 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立“政社合作、风险共担、互利共赢”的科普公共服务供给新模式。

第四条

本项目实施遵循以下原则：

（一）统筹规划，分步实施。本项目以“科普中国”品牌为统领，统一品牌、统一冠标、统一栏目署名、统一栏目名称，组织发动全社会共同推进科普信息化建设，打造多样化、细分化、开放共享的科普公共服务平台，建成完善的“科普中国”公共传播体系。按照边建设边完善的思路，边创作、边传播，边拓展、边完善，建立快速迭代的工作机制，2015年搭建框架、初见成效；2016年完善提升、效果凸显；2017年体系完善、持续运行。

（二）政社合作，创新机制。积极探索适合科普公共服务供给的政社合作PPP模式，先期以政府投入为主，项目承担机构通过提供硬件、软件、人员、知识产权等方式投入，借助社会力量开展项目建设，明确建设、运营、管理职责。探索商业价值和盈利模式。逐步探索形成多元化、多渠道、多层次、可持续的科普运营模式，实现科普公共服务的良性循环和自我发展。

（三）集成资源，开放共享。充分发掘现有科普内容资源，运用信息技术手段进行集成和改编，促进科普内容资源再利用和再传播。通过科普中国创作与传播创建活动广泛动员社会参与，统筹整合共享社会优秀科普资源。通过品牌授权将优秀科普资源纳入科普中国传播体系，推动科普传播内容的开放共享和互联互通。

（四）规范管理，精准评估。建立政府采购的专家评审立项决策制度，实施对项目执行全过程的管理，确保项目立项、实施和验收等管理程序与办法规范、科学。采用目标管理与绩效评价相结合的实施效果评价，以公众关注度作为项目精准评估的标准，开展追踪问效，切实提高项目实施的绩效和资金使用效益。

第二章 项目建设内容

第五条

本项目遵循“科学权威、互联互通，内容为王、渠道为重，融合创新、迭代发展”的方针，重点建设以下内容：

（一）建立网络科普大超市。以内容拓展，个性化服务为核心，按照全民科学素质建设的基本要求，充分动员科普专业机构、科技社团、科研机构、教育机构、企业、个人等生产和上传科普信息资源，建成内容丰富、形式多样、方便实用的网络科普大超市。主要包括：科技前沿大师谈、科学原理一点通、科技让生活更美好、科学为你解疑释惑、实用技术助你成才、军事科技前沿、科技名家风采录、科技创新里程碑等栏目（频道）。

（二）搭建网络科普互动空间。采取开放空间、公众参与、用户生产内容等方式，搭建公众与公众、公众与网站、网站与网站、线上线下等交流互动平台和开源社会，满足公众偏好细分和对科普信息的多元化、个性化需求。主要包括：科普创客空间、漫游科技馆、玩转科学、科技活动我参加、科普传播之道、科学大观园、科普影视厅、科普微博微信微视、科学大家谈、科学之

— 3 — 谜、科普期刊博览、科普报告厅、热网链接等栏目。

（三）开展科普精准推送服务。借助成熟、有效的信息传播渠道，面向不同区域和科普受众群体，定向、精准地将科普信息资源送达目标人群，满足科普信息个性化需求。主要包括：移动端科普推送、科学素质模拟测试系统、科普读物电子分发、电影院线推送、电视推送、广播推送、无线定向科普推送、互联网推送、移动新媒体推送、有线电视推送等。

（四）科普信息化建设工程保障机制。建立保障科普信息化建设工程高效、规范实施的运行保障机制。主要包括：开展科普信息化建设工程战略顶层谋划和前瞻研究，建立科普信息科学性审核把关机制，开发运用科普大数据，建立网络科普传播舆情实时监测以及快速反应机制，运营和推广科普中国品牌，建设和运营科普中国服务云，完善科普信息化建设运行管理与绩效评价管理等。

第三章 组织实施

第六条

本项目在中国科协科普信息化建设领导小组（以下简称“领导小组”）领导下，在中国科协科普信息化建设专家指导委员会（以下简称“专家委员会”）指导下，由科普信息化建设领导小组办公室（以下简称“办公室”）负责实施。

第七条

领导小组负责领导和推动科普信息化建设工程实施，主要职责包括：

（一）审核科普信息化建设规划和计划；

（二）负责审核项目预算和政府采购计划；

（三）负责审核、审议项目招标文件；

（四）负责审核项目中标结果、项目实施方案、项目合同和项目验收绩效评价结果；

（五）负责统筹科普信息化建设工程中其他重大问题。第八条

专家委员会负责指导科普信息化建设工作，对领导小组负责，主要职责包括：

（一）指导制定科普信息化建设规划和计划；

（二）指导制定项目预算和政府采购计划；

（三）对项目管理有关问题提供意见和建议；

（四）对项目资源建设、标准规范、技术路线等重大问题提供咨询和指导；

（五）指导对本项目的绩效评价。

第九条

办公室负责项目的组织实施。办公室设在中国科协科普部，由中国科协科普部承担项目实施的相关工作，主要职责包括：

（一）组织制定科普信息化建设规划和计划；

（二）负责项目资金的预算管理与统筹安排；

（三）组织遴选采购代理机构；

（四）负责编制项目需求文件，协助编制招标文件；

（五）组织管理科普信息化建设工程采购人评审专家库；

（六）联系项目承担机构订立项目合同和实施方案；

（七）组织开展项目过程管理、知识产权管理、资产管理、考核评估和运行监督等工作；

（八）完成领导小组交办的其他相关工作。

第十条

本项目采取择优选择、邀请招标、竞争性谈判、公开招标等方式确定项目承担机构。

第十一条

本项目按照竞争择优的方式选择采购代理机构。采购代理机构负责组织编制招标文件，组织公开招标、邀请招标或竞争性谈判及相关事宜。

第十二条

项目承担机构编写子项目实施方案和合同文本，提交法务审查，按程序报领导小组审核和中国科协书记处会审定通过后，由中国科协科普部与项目承担机构签订合同。合同签订后项目承担机构按要求提交合同总额的10%作为履约保证金。

第十三条

项目承担机构负责项目的具体实施，主要职责是：

（一）严格履行项目合同，为项目的实施做好统筹协调和配套支撑条件的落实工作；

（二）按照项目合同及附件的服务内容和要求，在规定期限内，充分发挥现有资源优势，保质保量提供相应的服务与成果；

（三）严格执行项目相关管理规定，接受指导、检查，并配合验收和绩效评价工作等；

（四）按相关规定在项目建设范围内使用、维护、推广科普 — 6 — 中国品牌；

（五）合规使用和管理项目实施过程中形成的资产和研究成果等。

第四章 项目管理

第十四条

签订合同双方要全面履行合同约定的责任与义务，任何一方不得擅自变更、解除合同。合同履行发生纠纷时，双方可通过协商和调解方式解决，协商和调解结果形成书面协议。协商、调解未果或者一方拒不履行协议的，应向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第十五条

合同签订后，拨付首笔项目资金。

第十六条 分别于项目执行中期、最终验收等时间点，委托第三方机构对项目承担机构开展项目检查，检查合格的按比例拨付项目经费。检查不合格的督促其整改并采取补救措施，严重不合格的终止合同。

第十七条

项目验收绩效评价结果经领导小组审核和中国科协书记处会审定后报财政部。验收绩效评价情况作为下一确定项目承担机构的重要依据。项目承担机构完成合同规定任务后，根据合同有关约定退还履约保证金。

第十八条

项目实施过程中，不得擅自调整预算。在预算不变情况下，如确需调整预算，且预算调整超过10%或者1000万元以上的，需报中国科协书记处会议审批，并报财政部备案。项

— 7 — 目承担单位若需调整项目目标、规模和内容，需向项目办公室提出申请，重新签订合同或补充协议。

项目结余和结转资金的使用按照《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》（财预〔2010〕7号）有关规定执行。

第十九条

本项目原创生产的科普资源的知识产权主要包括著作权和专利权。

第二十条

中国科协拥有本项目原创生产的科普资源的著作权。

中国科协在行使信息网络传播权时，如有指定科普内容首发平台，其他平台推送时间不得早于首发时间。

第二十一条

项目承担机构经中国科协授权，在项目合同约定范围内拥有本项目原创科普资源的发表权、修改权。其余相关事宜根据具体情况在项目合同中作出约定。

第二十二条

科普信息化建设工程项目提供部分支持的科普资源，其知识产权根据具体实际情况在合同中作出约定。

第二十三条

项目承担机构应保证所生产的科普资源不侵犯他人知识产权，如有涉及侵犯他人知识产权，项目承担机构承担全部责任。

第二十四条

对于侵犯本项目相关产品和科普中国品牌知识产权的行为，中国科协将保留依法追究侵权者法律责任的权利。

第二十五条

项目生产资源如有涉及应当申请专利的技术内容，在提出专利申请前不得发表、公布或向他人泄漏。如需利 — 8 — 用所生产资源申报各类奖励，须提前征得中国科协同意。项目成果转化及无形资产使用产生的经济效益按《中华人民共和国促进科技成果转化法》和国家有关规定执行。

第二十六条

项目承担机构进行科普传播的同时必须将原创生产的科普内容交予科普中国备份，同时与科普中国导航页和其它所有栏目建立链接，建立平台互通互联机制，实现科普资源开放共享。

第二十七条

建立科学性审核把关机制。项目承担机构应充分统筹和依托科技社团、科研和教育单位、科技工作者等开展科普创作和内容生产。建立常态化的专家审核和公众纠错结合的科学传播内容审核机制，加强对上传和传播科普内容的审核。

第五章 项目监督

第二十八条

建立项目组织实施的责任追究制度。对在项目实施过程中失职、渎职，弄虚作假，截留、挪用、挤占项目经费等行为，按照有关规定追究相关责任人和单位的责任。

第二十九条

项目承担机构接受国家财政、审计、纪检监察等行政主管部门的监督检查，并接受社会监督。

第三十条

项目承担机构如违反国家有关法律法规、本办法或项目合同有关约定，将追究项目承担机构相关责任，视情况中国科协有权解除项目合同，追回已拨经费，取消项目承担机构三年内参与中国科协项目的资格。

第六章 附 则

第三十一条

本办法由中国科协负责解释。第三十二条

本办法自公布之日起施行。

中国科协办公厅

2015年7月1日印发

第四篇：水电工程建设征地移民工作暂行管理办法

水电工程建设征地移民工作暂行管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范水电工程建设征地移民工作的管理，根据国家建设征地与移民安置的法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于国家审批的大中型水电工程的建设征地移民工作。地方审批的小型水电工程的建设征地移民工作可参照执行。

第三条 国家对水电工程建设征地移民工作(以下简称：建设征地移民工作)实行政府负责、投资包干、业主参与、综合监理的管理体制。

第四条 建设征地移民工作要处理好工程建设和移民安置之间的关系，维护移民的合法权益，妥善安置移民，保证工程的顺利肄设。

第二章 机构与职责

第五条 大中型水电工程建设征地要根据国家土地管理的法规规定办理土地征用手续。国务院投资主管部门负责全国大中型水电工程建设征地移民工作的宏观管理。主要职责为：

1．制定建设征地移民工作的政策和规定； 2．审批建设征地移民安置规划和补偿投资概算； 3．组织对建设征地移民安置实施结果的最终验收； 4．指导、协调、监督、检查建设征地移民工作。

第六条 建设征地移民工作实行省级人民政府全面负责，以县为基础、分级负责的管理方式。省级人民政府根据国务院投资主管部门批准的移民安置规划，负责做好本行政区内的建设征地移民安置工作。主要职责为：

1．贯彻执行国家建设征地移民工作的法律、法规、政策、规定，根据国家有关政策和规定制定本行政区的政策和规定；

2．组织和协调建设征地移民安置有关工作；

3．出具承诺包干实施建设征地移民安置任务的文件；

4．作为本行政区内有关各级人民政府的代表与水电工程项目法人签订移民安置任务及补偿投资包干协议，亦可授权其辖属的移民机构办理； 5．审批建设征地移民安置实施规划； 6．组织、协调、督促本行政区有关各级人民政府及部门履行建设征地移民安置任务及补偿投资包干协议；

7．监督移民资金的使用，并组织对移民资金的使用进行审计； 8．及时处理建设征地移民安置工作中出现的重大问题； 9．按国家有关规定进行建设征地移民工作验收。

第七条 有建设征地移民安置任务的省(自治区、直辖市)所设立的省级移民机构，根据省级人民政府的授权，承担建设征地移民工作的组织实施与管理工作，并作为本行政区内建设征地移民工作的责任单位。主要职责为：

1．贯彻执行国家和省级人民政府建设征地移民工作的法律、法规、政策、规定，研究制订具体措施；

2．根据省级人民政府的授权，代表本行政区内有关地方人民政府与水电工程项目法人签订移民安置任务及补偿投资包干协议；

3．组织有关各级人民政府和部门配合项目法人和设计单位开展建设征地移民安置的前期规划设计工作；

4．依据国家批准的建设征地移民安置规划，组织有关各级人民政府和有关单位编制建设征地移民安置实施规划和建设征地移民安置实施计划，并负责移民安置实施规划和建设征地移民安置实施计划的审查与协调工作；

5．依据移民安置任务及补偿投资包干协议，指导、协调、检查和监督下级人民政府及其移民机构的建设征地移民工作；

6．及时协调、处理建设征地移民工作中出现的问题； 7．与项目法人共同委托开展建设征地移民综合监理工作；

8．组织有关各级人民政府和单．位，向项目法人编报实施进度及资金使用的统计报表，配合国家和省级有关部门对移民资金使用的审计；

9．组织项目法人、设计单位、移民综合监理单位和有关部门，设立的省级移民机构，根据省级人民政府的授权，承担建设征地移民工作的组织实施与管理工作，并作为本行政区内建设征地移民工作的责任单位。主要职责为：

(1)贯彻执行国家和省级人民政府建设征地移民工作的法律、法规、政策、规定，研究制订具体措施；

(2)根据省级人民政府的授权，代表本行政区内有关地方人民政府与水电工程项目法人签订移民安置任务及补偿投资包干协议；(3)组织有关各级人民政府和部门配合项目法人和设计单位开展建设征地移民安置的前期规划设计工作；

(4)依据国家批准的建设征地移民安置规划，组织有关各级人民政府和有关单位编制建设征地移民安置实施规划和建设征地移民安置实施计划，并负责移民安置实施规划和建设征地移民安置实施计划的审查与协调工作；

(5)依据移民安置任务及补偿投资包干协议，指导、协调、检查和监督下级人民政府及其移民机构的建设征地移民工作；

(6)及时协调、处理建设征地移民工作中出现的问题；(7)与项目法人共同委托开展建设征地移民综合监理工作；

(8)组织有关各级人民政府和单．位，向项目法人编报实施进度及资金使用的统计报表，配合国家和省级有关部门对移民资金使用的审计；

(9)组织项目法人、设计单位、移民综合监理单位和有关部门，对建设征地移民安置进行检查验收，编制检查验收报告。配合国务院投资主管部门组织的移民安置浚工验收工作；

(10)组织实施移民后期生产扶持工作；(11)组织移民干部和移民的技术业务培训。

第八条 地方各级人民政府在省级人民政府的领导下负责做好奉行玫区的建设征地移民工作，并可根据需要设置相应的移民机构，代表本级人民政府配音项目注人和设计单位开展建设征地移民安置的前期规划设计工作，会同项目法人和设计单位,编制本行政区的建设征地移民安置实施规划和建设征地移民安置实施计划，负责组织建设征地移民安置项目的具体实施，其具体职责由地方人民政府进行均规定。

第九条 项目法人应设置建设征地移民管理机构，参与建设征地移民工作，并承担如下主要职责：

1.委托有资质的设计单位进行建设重地移民安置的前期规划设计工作，参与建设征地移民安置实施规划的有关工作；

2．根据国家批准的建设征地移民置规划,与有关在方人民政府或其移民机构签订建设征地移民安置任务及补偿投资包干协议。

3.协同省级移民机构审核建设征地移民安置实施计划和资金使用计划，按审批的计划拨付移民资金；

4．与省级移民机构共同委托开展建设征地移民安置综合监理工作； 5．依据国家批准的建设征地移民安置规划及有关设计文件，按照国家有关建设征地报批程序，办理建设征地的相关手续；

6．配合国家和省级有关部门对移民资金使用进行检查和审计，参与建设征地移民工作的检查验收。

第三章 设计管理

第十条 建设征地移民安置规划设计是水电工程设计的重要组成部分，项目法人应按照有关规程规范的要求组织设计等有关单位做好相应阶段的建设征地移民安置规划设计工作。

第十一条 承担建设征地移民安置规划设计工作的设计单位必须具有国家认可的水电工程勘测设计的资质。

第十二条 建设征地移民安置规划应由受项目法人委托的设计单位会同地方政府进行编制，报国务院投资主管部门审批。建设征地移民安置规划未获批准的，不得开工建设。

第十三条 工程开工后，必须依据批准的建设征地移民安置规划编制建设征地移民安置实施规划，并报省级人民政府批准。

移民安置实施规划较原审批的移民安置规划发生重大变更的，应按有关规定逐级上报审批。

第十四条 建设征地移民安置规划经国务院投资主管部门审批后3年尚未开工建设的工程，应重新组织编制建设征地移民安置规划，按原审批程序进行审批。

第十五条 工程开工后，承担建设征地移民安置实施规划编制任务的设计单位，要派设计代表驻移民安置实施现场，负责设计交底，并配合做好移民安置规划的实施工作。在移民安置实施中，需要发生重大设计变更的，设计单位应分析原因并提出处理意见，经移民综合监理单位签署意见后，按有关规定逐级上报审批。

第四章 实施管理

第十六条 省级人民政府应按照建设征地移民安置任务和补偿投资包干协议的要求，组织省级有关部门和地方人民政府具体实施。

第十七条 建设征地移民安置的实施应按项目分类进行管理。对工程项目的实施，应严格执行国家基本建设项目管理的有关规定；对补偿项目的实施，应将国家确定的补偿内容、补偿标准及支付方式向移民公布，按移民搬迁安置进度支付。

第十八条 有移民安置任务的各级地方人民政府和有关部门要按建设征地移民安置实施规划和枢纽工程建设进度要求，编制实施计划经移民综合监理签认后，由省级移民机构会同项目法人审核后下达。审核下达的实施计划必须严格执行。

第十九条 各级地方人民政府和有关部门要编制本行政区移民安置实施进度、完成工程量和资金使用的情况报表，经移民综合监理签认后报送上级移民机构和项目法人。

省级移民机构要对本行政区域内移民安置实施进度、质量和资金使用等情况进行监督检查，对不符合要求的应及时整改。

第二十条 移民资金由项目法人根据省级移民机构下达的建设征地移民安置实施计划，按照移民安置实施进度分期拨付给省级移民机构，再由省级移民机构按项目实施进度和移民综合监理意见及时拨付给下级人民政府和有关实施单位。

第二十一条 各级地方人民政府和有关部门要严格移民资金的使用管理，建立健全移民资金使用监督管理制度。审计部门要定期对移民资金使用进行审计。

第二十二条 建设征地移民安置工作要按国家建设征地移民验收规定的程序、标准、内容进行验收。首先由省级移民机构组织初步验收，初验合格后报国务院投资主管部门进行最终验收。

第二十三条 建设征地移民安置实施必须建立档案。省级移民机构建立大项目档案，县级移民机构建立移民分户档案和分项目档案，并按照国家有关规定进行档案管理。

第五章 移民监理

第二十四条 建设征地移民安置的实施必须实行监理制度，由有资质的监理单位对移民安置实施的全过程进行综合监理，对各类移民工程按国家有关规定实行建设监理。

移民综合监理单位应依据项目法人与有关地方人民政府或其移民机构签订的建设征地移民安置任务及补偿投资包干协议，以及经批准的建设征地移民安置实施规划和下达的实施计划，派出监理工程师对建设征地移民安置的总体进度、综合质量和补偿投资的使用进行全过程监理。

地方各级人民政府和移民机构应积极配合移民综合监理单位开展综合监理工作，为移民综合监理提供全部相关资料。

第二十五条 移民安置中的单项工程项目，由项目管理责任单位通过招标方式选择有资质的监理单位进行建设监理。单项工程建设监理单位根据有关规定开展移民安置单项工程建设监理工作，并定期向委托单位和综合监理单位提交监理报告。

第二十六条 建设征地移民安置综合监理单位和监理工程师的资质由国家有关部门统一管理。

第六章 后期扶持

第二十七条 移民后期扶持的对象是经国家批准界定的水库淹没影响区、工程占地区和移民工程建设征地范围内的移民。移民后期扶持的主要任务是对移民后期生产和生活进行扶持，逐步提高和改善移民生产生活水平。

第二十八条 省级移民机构负责移民后期扶持工作，统一执行国家后期扶持的有关政策。如有特殊情况，需加大扶持力度或延长扶持时间的，由省级移民机构研究提出，并经省级人民政府同意后报国家有关部门审批。

第二十九条 省级移民机构要根据移民安置工作的实际和移民后期扶持的有关政策，组织编制移民后期扶持总体规划，并报省级人民政府批准后执行。

第三十条 省级移民机构要根据移民后期扶持总体规划，编制实施计划，按照项目管理方式具体组织实施，认真执行招投标制和综合监理制。

第三十一条 后期扶持资金必须实行专款专用。

第三十二条 后期扶持规划任务完成的地区或项目，要按国家有关规定及时组织验收。

第七章 附 则

第三十三条 任何单位或个人有下列行为之一的，责令限期改正，并依据有关法律、法规给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1．对建设征地移民工作消极怠工、玩忽职守，造成严重后果的； 2．挪用、侵占、贪污移民资金的；

3．未经批准，擅自改变已经批准的移民安置方案和实施计划，导致严重后果的； 4．无理拖欠移民经费，影响移民工作正常进行的； 5．国家机关工作人员滥用职权，侵犯移民合法权益的；

6．扰乱社会公共秩序，致使建设征地移民工作、工程建设不能正常进行的。

第三十四条 各地可以根据本办法制定实施细则，报省级人民政府批准后执行。各地方在此之前制定的相关政策和规定，凡与本办法不一致的，均以本办法为准。

第三十五条 本办法由国家发展计划委员会负责解释，自2003年1月1日起执行。

第五篇：×区重点工程建设考核管理办法

区2005年重点工程建设考核管理办法

为确保重点工程顺利实施，进一步发挥重点工程对全区经济发展的支撑拉动作用，现对2005年重点工程建设提出如下考核管理办法，×区重点工程建设考核管理办法。

一、考核对象

重点工程项目责任单位和责任人；组织实施重点工程责任单位和责任人；为重点工程服务的责任单位和责任人。

二、考核内容

（一）重点项目认定条件。项目选择：结转项目要求实施进度快、完成投资量大或当年能够竣工；新开工项目要求前期工作充分、投资主体明确、资金基本落实，具备上半年开工建设条件。项目规模：农业项目2000万元以上；工业项目基本在1亿元以上；服务业项目1000万元以上；基础设施项目5000万元以上；市区实事项目1000万元以上（个别特殊工程可适当调低规模标准）；房地产项目3000万元以上；社会事业项目1000万元以上；利用外资项目利用外资200万美元以上。

（二）考核目标。项目建设单位：主要考核工程进度、工程管理、质量安全等内容。组织、服务单位：主要考核项目数量、质量、工作实绩等内容。

三、考核标准

对重点工程单个项目实行百分考核制，同时根据重点项目的不同规模和完成投资计划的难易程度，增设项目实施难度系数。

（一）基本分

1、工程进度（80分）。完成工程进度要求和计划投资目标得满分，没有达到工程进度要求的分别按比例扣分。对超额完成计划投资和进度要求的项目，完成投资额每超10%加3分,最高加分不超过10分。

2、工程管理（10分）。项目班子落实、执行基本建设程序、工程建设实行招投标、施工管理措施扎实得满分，否则相应扣分。

3、质量安全（10分）。工程质量安全管理制度健全、责任落实得3分，否则相应扣分；工程质量优良或工程质量控制目标优良得7分，合格得5分（需经有权部门认定或出具证明材料）。凡工程实施过程中出现重大质量事故或重大安全事故，造成人身伤亡和财产损失的，实行一票否决，取消先进参评资格。

（二）难度系数

1、项目规模难度系数：根据重点项目的规模以及完成投资计划的难易程度,增设单个项目实施难度系数。凡重点项目完成投资2亿元以上（含2亿元）,难度系数2.0；1.5亿元-2亿元(含1.5亿元),难度系数1.4;1亿元-1.5亿元(含1亿元), 难度系数1.3;7000万元-1亿元（含7000万元）,难度系数1.2；4000-7000万元（含4000万元），难度系数1.1；4000万元以下，难度系数为1.0。基本得分乘以项目难度系数，为单个项目最终得分。

2、项目数量难度系数：对县（市、区）和市直项目实施部门主要考核列入重点工程各类项目整体完成情况，管理制度《×区重点工程建设考核管理办法》。综合各县（市、区）和市直项目实施部门列入重点工程项目单项得分，加权平均后，为县（市、区）和市直项目实施部门基本得分。在此基础上，适当考虑各县(市、区)和市直项目实施部门列入重点工程的项目个数,设置项目数量系数。项目最少的县(市、区)和市直项目实施部门数量系数为1.0,以此为标准，其余县（市、区）和市直项目实施部门每多一个项目，数量系数递增0.025，县（市、区）和市直项目实施部门基本得分乘以数量系数，即为县（市、区）和市直项目实施部门最终得分。

四、扶持措施

（一）提供优质服务。严格执行盐政办发79号文件精神，建立重点项目审批、服务事项办理绿色通道，全面推行首问负责制、优质服务承诺制、一次投诉查实待岗制、项目否决报备制、政务公开制，努力提高机关工作效率，为重点工程建设创造良好的外部环境。重点工程项目涉及立项、征地拆迁、规划定点、消防审查、相关许可证件发放、三通一平等前期准备以及工程建设直至竣工投运过程的相关服务，实行特事特办，限时服务，简化程序，优先办理。

（二）加强环境督查。建立重点工程外部环境跟踪联系制度，加大跟踪监督力度，进一步优化工程建设环境，确保重点工程顺利实施。

（三）享受优惠政策。凡工业项目、政府出资的城市基础设施项目一律享受下列优惠政策：

1、免交城市市政公用基础设施配套费。

2、即交即退散装水泥专项资金（工程必须使用散装水泥）。

3、即交即退墙改专项基金（工程必须按工艺要求使用新型墙体材料）。

4、按建筑面积5元/平方米征收教育附加费。

5、根据项目实施情况，按规定优先安排财政贴息。

6、其它行政事业性收费（规划、建设、消防等有关单位）按现行收费标准的下限再下浮50%收取。

7、涉及项目的中介服务性收费（环境影响评价和工程监理等有关单位）按现行收费标准的下限再下浮30%收取。

凡2002年1月1日后在市区（含市经济开发区）区域内新投资的工业项目，还可按《河西区人民政府办公室印发〈关于工业项目收费减免的实施办法〉的通知》（盐办发57号文）规定，享受其它优惠政策。县（市、区）可参照执行。

五、奖项设置

重点工程考核共设四个奖项：

（一）先进单位奖。共24名，其中 “农业十大重点工程先进单位奖”、“工业十大重点工程先进单位奖”、“服务业十大重点工程先进单位奖”、“基础设施十大重点工程先进单位奖”、“市区实事十大重点工程先进单位奖”、“房地产业十大重点工程先进单位奖”、“社会事业十大重点工程先进单位奖”、“利用外资十大重点工程先进单位奖”各3名。各类十大重点工程分别考评，按单个项目最终得分从高到低，每类取前3名。综合得分相同时，按完成投资额由大到小排列名次；一大工程中，有多个承办单位的，属同一项目时，主要考核主体工程，不属同一项目时，分别考核打分；一个责任单位承担多个项目的，按每个项目分值加权平均后计算得分。

（二）优秀组织奖。共6名，其中县（市、区）3名，市直项目实施部门3名。根据考核标准，计算得出各县（市、区）和市直项目实施部门最终得分，并由高到低各取前3名。

（三）优质服务奖。共6名,其中市直服务部门3个，县（市、区）服务部门3名。围绕协调到位、服务承诺、工作效率等内容，考核宣传、执法、综合经济、国土、规划、环保等部门推进、支持重点工程建设情况，综合评定后，分别从市直和县（市、区）中产生工作力度大、成绩突出的先进服务部门各3名。

（四）先进个人奖。共120名，其中项目实施单位100名；市、县相关部门和单位20名。

先进集体和先进个人由市委、市政府给予表彰奖励。

六、考核管理

（一）建立项目责任制。按照市长工作分工,对每一项重点工程进行分管归类,明确由分管市长挂钩总负责，县（市、区）人民政府或市有关主管部门主要负责人为项目责任人，项目单位主要负责人为项目第一责任人。

（二）实行目标管理制度。市政府分季度对每一类重点工程进行会办督查，市重点工程办公室具体负责项目实施的协调、督查、服务等工作。

（三）重点工程由市发展计划委员会负责考核评比，考核结果报市委、市政府审定。

本办法由市发展计划委员会负责解释。