分散式风电项目开发建设暂行管理办法

第一篇：分散式风电项目开发建设暂行管理办法

附件

分散式风电项目开发建设暂行管理办法

第一章

总则

第一条为推进分散式风电发展，规范分散式风电项目建设管理，根据《中华人民共和国可再生能源法》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国土地管理法》以及《分布式发电管理暂行办法》，制定本办法。

第二条分散式风电项目是指所产生电力可自用，也可上网且在配电系统平衡调节的风电项目。项目建设应满足以下技术要求：

（一）接入电压等级应为110千伏及以下，并在110千伏及以下电压等级内消纳，不向110千伏的上一级电压等级电网反送电。

（二）35千伏及以下电压等级接入的分散式风电项目，应充分利用电网现有变电站和配电系统设施，优先以T或者π接的方式接入电网。

（三）110千伏（东北地区66千伏）电压等级接入的分散式风电项目只能有1个并网点，且总容量不应超过50兆瓦。

（四）在一个并网点接入的风电容量上限以不影响电网安全运行为前提，统筹考虑各电压等级的接入总容量。

国家关于分布式发电的政策和管理规定均适用于分散式风电项目；110千伏（东北地区66千伏）电压等级接入的分散式风电项目，接入系统设计和管理按照集中式风电场执行。第三条鼓励各类企业及个人作为项目单位，在符合土地利用总体规划的前提下，投资、建设和经营分散式风电项目。鼓励开展商业模式创新，吸引社会资本参与分散式风电项目开发，充分激发市场活力。

第四条各省级能源主管部门在国务院能源主管部门的组织和指导下，负责本地区分散式风电项目的开发规划、建设管理以及质量和安全监督管理职责。

第二章

规划指导

第五条地方各级能源主管部门会同国土、环保、规划等部门和相关企业，依据当地土地利用总体规划和风能资源、电网接入、清洁能源消纳能力等开发建设条件，制订当地分散式风电开发建设规划，并依法开展环境影响评价工作，编制规划环境影响报告书，同时结合实际情况及时对规划进行滚动修编。分散式风电开发建设规划应做好与《风电发展“十三五”规划》的衔接，在落实消纳条件和分散式风电技术要求的条件下，严格按照《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》对风电建设规模的相关要求以及我局关于风电预警管理的相关规定编制，不得随意扩大建设规模。

规划编制可按以下流程开展：1.能源主管部门根据土地、资源等提出规模及布点方案；2.电网企业据此方案，基于电网、负荷，按照电网接入条件约束进行容量和布点的优化；3.能源主管部门公开发布分散式风电规划报告并进行滚动修编。

第六条全面拓宽应用领域。鼓励分散式风电项目与太阳能、天然气、生物质能、地热能、海洋能等各类能源形式综合开发，提高区域可再生能源利用水平；与生态旅游、美丽乡村、特色小镇等民生改善工程深入结合，促进县域经济发展；与智慧城市、智慧园区、智慧社区等有效融合，为构建未来城市（社区）形态提供能源支撑；与海岛资源开发利用充分结合，促进发展海洋经济、拓宽发展空间。

第七条各级电网企业应积极配合分散式风电开发建设规划制订工作，提供本地区电网建设规划、潮流、新能源消纳等相关信息，并明确各并网点及其潜在接入容量等数据。鼓励分散式风电等分布式发电建设条件好的市（县）及地区电网企业编制分布式新能源电网接入和消纳的专项规划。

第八条分散式风电项目开发建设规划应与土地利用、生态保护、乡村发展、电网建设等相关规划有效衔接，并符合城乡规划，避免分散式风电开发建设规划与其他规划冲突。

第三章

项目建设和管理

第九条各地方要简化分散式风电项目核准流程，建立简便高效规范的核准管理工作机制，鼓励试行项目核准承诺制。地方能源主管部门制订完善的分散式风电项目核准管理工作细则，建立简便高效规范的工作流程，明确项目核准的申报材料、办理流程和办理时限等，并向社会公布。对于试行项目核准承诺制的地区，地方能源主管部门不再审查前置要件，审查方式转变为企业提交相关材料并作出信用承诺，地方能源主管部门审核通过后，即对项目予以核准。

第十条鼓励各地方政府设立以能源主管部门牵头的“一站式”管理服务窗口，建立国土、环保等多部门高效协调的管理工作机制，并与电网企业有效衔接，建立与电网接入申请、并网调试、电费结算和补贴发放等相结合的分散式风电项目核准等“一站式”服务体系。

第十一条分散式风电项目开发企业在项目取得土地、规划、环保等职能部门的支持性文件后，按照地方政府有关规定，向相应的项目核准机关报送项目申请报告。各地相关部门要针对分散式风电项目的特点简化工作流程，降低项目前期成本。

第十二条开发企业应按照核准文件的要求进行建设。项目核准后两年内不开工建设的，按照《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委员会令第2号）处理。项目开工以第一台风电机组基础浇筑为标志。

第十三条在满足国家环保、安全生产等相关要求的前提下，开发企业可使用本单位自有建设用地（如园区土地），也可租用其他单位建设用地开发分散式风电项目。

分散式风电项目不得占用永久基本农田。对于占用其他类型土地的，应依法办理建设用地审批手续；在原土地所有权人、使用权人同意的情况下，可通过协议等途径取得建设用地使用权。第十四条分散式风电项目申请核准时可选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。自发自用部分电量不享受国家可再生能源发展基金补贴，上网电量由电网企业按照当地风电标杆上网电价收购，其中电网企业承担燃煤机组标杆上网电价部分，当地风电标杆上网电价与燃煤机组标杆上网电价差额部分由可再生能源发展基金补贴。对未严格按照技术要求建设的分散式风电项目，国家不予补贴。

第十五条鼓励开发企业将位于同一县域内的多个电网接入点的风电机组打捆成一个项目统一开展前期工作，办理相关支持性文件，进行项目前期工作和开发建设。

第四章

电网接入

第十六条通过110千伏（东北地区66千伏）电压等级接入的分散式风电项目，应满足国家标准GB/T 19963《风电场接入电力系统技术规定》及其他国家/行业相关标准的技术要求；通过35千伏及以下电压等级接入的分散式风电项目，应满足国家标准GB/T 33593《分布式电源并网技术要求》及其他国家/行业相关标准的技术要求。

第十七条电网企业应为纳入专项规划的35千伏及以下电压等级的分散式风电项目接入电网提供便利条件，为接入系统工程建设开辟绿色通道。接入公共电网的分散式风电项目，接入系统工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。接入用户侧的分散式风电项目，在用户范围内的接入系统工程由项目业主投资建设，接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。第十八条电网企业应完善35千伏及以下电压等级接入分散式风电项目接网和并网运行服务。由地市或县级电网企业设立分散式风电项目“一站式”并网服务窗口，按照简化程序办理电网接入，提供相应并网服务，并及时向社会公布配电网可接入容量信息。

第十九条35千伏及以下电压等级接入分散式风电项目办理并网手续的工作流程、办理时限，参照以下要求执行：

（一）地市或县级电网企业客户服务中心为分散式风电项目业主提供并网申请受理服务，向项目业主填写并网申请表提供咨询指导，接受相关支持性文件，不得以政府核准文件、客户有效身份证明之外的材料缺失为由拒绝并网申请。

（二）电网企业为分散式风电项目业主提供接入系统方案制订和咨询服务，并在受理并网申请后20个工作日内，由客户服务中心将接入系统方案送达项目业主，经项目业主确认后实施。

（三）分散式风电项目主体工程和接入系统工程竣工后，客户服务中心受理项目业主并网调试申请，接收相关材料。

（四）电网企业在受理并网调试申请后，10个工作日内完成关口电能计量装置安装服务，并与项目业主（或电力用户）签署购售电合同和并网调度协议。合同和协议内容参照有关部门制订的示范文本内容。

（五）电网企业在关口电能计量装置安装完成后，10个工作日内组织并网调试，调试通过后直接转入并网运行。

（六）电网企业在并网申请受理、接入系统方案制订、合同和协议签署、并网调试全过程服务中，不收取任何费用。

第二十条电网企业应按规定的并网点及时完成应承担的接网工程，在符合电网运行安全以及网络与信息安全技术要求的前提下，尽可能在用户侧以较低电压等级接入，允许内部多点接入配电系统，避免安装不必要的升压设备。

第二十一条电网企业应根据分散式风电接入方式、电量使用范围，本着安全、简便、及时、高效的原则做好并网管理，提供相关服务。

第二十二条分散式风电与电网的产权分界点为风电机组集电线路最靠近电网的最后一台风电机组处，电量计量点原则上尽可能接近产权分界点，在技术条件复杂时可由开发企业与当地电网企业协商确定。电网企业提供的电能计量表应可明确区分项目总发电量、“自发自用”电量和上网电量。

第二十三条完善分散式风电项目电费结算和补贴拨付。

（一）电网企业按月（或双方约定）与分散式风电项目单位（含个人）结算电费和转付国家补贴资金，按分散式风电项目优先原则做好补贴资金使用预算和计划，保障国家补贴资金及时足额转付到位。

（二）电网企业应按照有关规定配合当地税务部门处理好购买自然人（个人）分散式风电项目电力产品发票开具和税款征收问题。

（三）电网企业应做好项目电费结算和补贴发放情况的统计，并按要求向国务院能源主管部门及其派出机构、省级能源主管部门报送相关信息。

（四）分散式风电项目并网调试完成，并具备正式结算条件后，由电网企业按季度按流程向财政部、国家发展改革委、国家能源局申报纳入可再生能源发电补贴目录。

第二十四条对于接入10千伏及以上电压等级电力系统的分散式风电项目，开发企业应确保其安装的风电机组型号通过了相关国家标准、行业标准所规定的测试，并网运行时电能质量和所在公共电网的接入点电压合格。分散式风电应充分利用自身无功电压调节能力，补偿分散式风电接入带来的无功和电能质量控制需求。电网企业根据当地电网运行需要，统一建立覆盖本地区的功率预测预报体系。

第二十五条分散式风电项目根据其所用的风电机组技术特性运行，在确保电力系统网络与信息安全的前提下，向地市或县级电网调度部门上传运行信息。

第五章

运行管理

第二十六条分散式风电项目运营主体应当遵守电力业务许可制度，依法开展发电相关业务，并接受国务院能源主管部门及其派出机构的监管。

第二十七条加强分散式风电项目监测和评价。电网企业应与分散式风电项目建立沟通协调机制，及时掌握分散式风电运行情况。在电网和分散式风电项目检修期间，做好接入点隔离措施。

第二十八条完善产业技术服务体系。通过市场机制培育分散式风电项目规划设计、工程建设、评估认证、运行维护等环节的专业化服务能力，满足分散式风电项目多元化参与主体的技术需求。

第二十九条探索新型专业化的运维商业模式。鼓励分散式风电项目应用智能化运行管理技术，实现无人值守的运行模式；鼓励开发企业委托第三方专业机构提供运维服务。

第三十条完善分散式风电项目机组退役管理。制订风电机组剩余寿命评估标准，在风电机组并网运行达到设计寿命前1~2年内，对机组状况、运行条件及剩余寿命等进行综合评估，按照标准要求对机组采取延期服役或拆除处理。

第六章

金融和投资开发模式创新

第三十一条创新投融资机制。鼓励各类企业、社会机构、农村集体经济组织和个人参与投资分散式风电项目，实现投资主体多元化。

（一）鼓励项目所在地政府建立分散式风电项目融资服务平台，与银行、保险公司等金融机构合作开展金融服务创新，如设立公共担保基金、风险补偿基金等。鼓励项目所在地政府结合民生项目对分散式风电项目提供贷款贴息。

（二）鼓励银行等金融机构，在有效防控风险的前提下，综合考虑社会效益和商业可持续性，积极为分散式风电项目提供金融服务，探索以项目售电收费权和项目资产为质押的贷款机制。

（三）在确保不增加地方政府隐性债务的前提下，鼓励合法合规地采用融资租赁方式为分散式风电项目提供一体化融资租赁服务；鼓励各类基金、保险、信托等与产业资本结合，探索建立分散式风电项目投资基金；鼓励担保机构对中小企业和个人提供建设分散式风电项目的信用担保，支持分散式风电入户、入社区（乡村和工业园区等）。

第三十二条积极开展商业模式创新。在农民自愿的前提下，可以将征地补偿费和租用农用地费作为资产入股项目，形成集体股权，并量化给农村集体经济组织成员，建立公平、公正、公开的项目收益分配制度，以组、村、乡镇不同层级农村集体经济组织为股权持有者，其成员为集体股权受益主体，推动实现共享发展。鼓励社会资本采取混合所有制、设立基金、组建联合体等多种方式，以PPP合作模式参与地方政府主导的分散式风电项目投资建设。第三十三条鼓励项目所在地开展分散式风电电力市场化交易试点，允许分散式风电项目向配电网内就近电力用户直接售电，市场化交易范围、交易方式、交易电价、输配电价、交易各主体权利和义务等按照分布式发电市场化交易相关规定执行。

第七章

附则

第三十四条本办法自颁布之日起实施，有效期5年。

第三十五条本办法由国家能源局负责解释。

第二篇：山西省分散式及风电项目调研报告

山西省分散式及风电项目调研报告

三月份，按照公司市场营销计划，到山西省对风电项目开发建设情况及分散式风电项目在山西开发合作的可能性进行了调研，市场营销部陪同赵普文董事长拜访了华能山西省分公司王文瑞总经理，就上述关心的问题向他进行了咨询和调研，并征求了王总对我公司开展此次调研的建议。

风资源状况：

截止2010年底，山西省主管部门已经将全省的风资源全部统一规划完毕，十二五计划中，山西省风电开发计划总共1200万kW，到现在为止，已经规划到国家级的几大风电开发企业。十三五期间的风资源约1000万kW，也已经分配完毕。

现在到山西寻找风资源和搞合作开发为时已晚，2010年前来山西找机会还是时候，现在已经没有机会了。

项目合作：

央企在风电项目上与民营企业相比具有更大优势，山西当地政府不愿与民企打交道，华能山西分公司也不可能与民营企业合作搞风电场建设。建议到其他省份和地区寻找机会。

分散式风电项目：

关于国家能源局下发的开展分散式风电项目的通知，发电商已经知道了，但那是前任领导的倡议，现任领导不感兴趣。各地区企业也将分散式项目与发电商谈合作，但地方政府在分散式项目开发决策上左右不了发电商的主管领导，发电商也已经将分散式的资源圈到自己名下，何时开发，等时机成熟再说。发电商不做，也不让别的企业占用。

山西当地的特殊情况：

经过近几年与山西当地老百姓和政府官员打交道，深刻地认识到山西的当地现有文化，做任何事情与其他省份有很大的不同，外部企业不了解。主要突出表现在做风电项目很艰难，没有相当充裕的资金寸步难行，老百姓、村级、乡镇

级、县级等官员都要钱，并且明目张胆，很难对付。如果在山西只做一个5万的风电场，还不如不做，因为投入的资金要比其他省份做同样的项目大得多。这种现状可能与山西拥有很多煤老板等暴发户的做事观念有关，做任何事情先谈钱，并且太明显。

建议：

针对山西目前的风电现状和相关情况，王总建议，还是将工作重点和目标放到湖南、湖北、安徽和河南等中部地区，考虑低风速区的风电项目，这些地区的风速一般在6米/秒左右。或者到西北地区考虑做风光、太阳能项目。

建议风电设备制造企业考虑近几年网罗一批优秀的售后服务人才，等风电业再过二到三年，风电机组的质保期基本已过，发电商根本做不了维护，可以组织一个售后服务团队，做风电业的专业服务，是个不错的选择。

第三篇：风电项目开发建设流程

风电项目开发建设流程

来源：华人风电网

作者：未知

发布时间： 2013-8-5 14:46:11 风力发电是一种主要的风能利用形式，风力发电相对于太阳能，生物质等可再生能源技术更为成熟、成本更低、对环境破坏更小。我国自l 989年建成首个现代化风电场起，截止到2008年底，风电装机容量已突破1000万kW，其中2008年新增风电装机容量466万RW。20年来，风力发电技术不断取得突破，规模经济性日益明显。资料显示，我国风能资源丰富，开发潜力巨大，经初步估算，我国可用于风力发电的风场总装机客量超lO亿kW。约相当干50座三峡电站的装机容量。按2006年国家发改委修订的我国风电发展规划目标，2020年将达到3000万kW。除国家特许权招标的风电项目及国家发改委核准的5万kW以上的风电项目外，各省核准的49．5Mw风电项目占了很大比例，本文就49．5Mw风电项目开发和实施的过程进行介绍并就过程中存在的问题给出了建议。

49．5MW风电项目开发

1．1 49．5MW风电项目开发流程

风电场选址、与地方政府签订开发协议、凤能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。

1．1．1风电场选址

风电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址凤能质量好、风向基本稳定、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。

1．1．2与地方政府签订开发协议

投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议．主要包括风电开发区域、近期开发容量，远期规划，投资计划、工程进展的时间要求等。

1．1．3风能资源测量及评估

委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4～8座，测风仪应安装在tOm、30m、50m、70m的高度进行测风，现场测风应连续进行，时间至少1年以上。

在进行凤能资源评估时选用平均风速、凤功率密度，主要风向分布、年风能利用时间作为主要考虑的指标和因素。

1．1．4委托咨询单位编制初可研及评宙 测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制初可研，初可研主要包括：(1)投资项目的必要性和依据；(2)拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情况、建设条件、协作关系的初步分析。(4)投资估算和资金筹措设想·(5)项目大体进度安排；(6)经济效益和社会效益的初步评价。初可研编制完成后，由业主组织专家

对初可研进行评审，形成书面评审意见，咨询单位根据评审依据进行修改。

1．1．5报发改委取得立项批复

初可研编制完成后由投资商把初可研上报发改委，等发改委给予立项批复。

1．I．6委托咨询单位编制可研

可研是在初可研的基础卜进行细化，主要包括：确定项目任务和规模，论证项目开发的必要性及可行性。对风电场风能资源进行评估，查明风电场场址工程地质条件，提出工程地质评价和结论；选择风电机组型式，提出优化布置方案，计算上网电量。提出技术可行．经济合理的风电场升压站主接线，风电机组变压器系统，集电线路方案-确定工程总体布置，确定工程占地范围及建设征地丰要指标，选定对外交通运输方案，主体工程施工方案，拟定风电场定员编制，提出工程管理方案，进行环境保护和水土保持设计；编制工程投资估算，项目财务评价和社会效果评价。

1．1．7取得相关支持性文件报发改委核准

项目核准前需要取得的相关支持性文件如下。

(1)省国十资源厅关于凤电场工程项目用地的预审意见。

(2)省电力公司出具的同意井网的复函。

(3)省坏保局出具的五意建设的审批意见。

(4)省水里厅出具的蚓意建设的审批意见。

(5)省地震安全评定委员会出具的建设场地地振动参数复核报告评审意见。

(6)市国十资源局出具的工程项目用地压覆矿产资源证明。

(7)市规划局关于风电场工程选址的审核意见。

(8)县人民武装部出具的项目所占区域无军事设施的证明。

(9)县文化体育局出具的项目所占区域无文物的证明。(1 O)银行出具的同意给项目贷款的函。相关的支持性文件收集齐全后，交咨询单位编入nr研，作为可研的附件，可研编制完成后可代项目申请报告报发改委核准。

1．2项目开发过程中存在的问题及建议

1．2．1电网成为阻碍项目开发的难点风电场项目大多在山区，达些地区往往是电网薄弱地区，电网接入难度很大．且目前风电行业发展迅速，电网建设速度已无法满足风电事业的发展，同时其可接入风电容量也是有极限的。因此，如何在有限的电网资源中满足凤电场容量将是决定未来风电开发进度的关键性因素。针对这种形势，建议：一是设专人密切跟踪电网动向，充分取得电网公司支持，目的是多抢占有限的电网资源来满足项目开发的需要，二是根据电网现状合理安排项目开发进度，避免因电网接入原因造成投资商资金过早投入，造成财务费_l}j过高。

1．2．2土地成为影响项目核准的的主要因素

伴随国家新的土地政策的不断出台，取得凤电所需的土地指标也已经成为影响风电项目核准的主要因素。据了．解，有的风电项目已经存在因土地指标审批不下来．造成风电项目无法按时核准的事实。建议：一是在当地政府、国土资源局的支持下及早召开听证会，介绍项目情况，积极做工作取得县、乡、村的支持。二是协调县发改局尽早向市里上报风电项目为重点项目，申请用地指标。三是派专人与国土资源局一起紧盯凋规工作．使调规工作尽快落实。因此，土地工作应该引起大家足够的重视，在条件基本具备时及早谋划，不要因为土地向J题影响项目核准。

49．5MW风电项目实施 ：49．5MW风电项目实施包括三部分，一是风电项目的工程建设，二是风电项目的运营；三是CDM申请。

2．1风电项目工程建设

风电项目工程建设流程：项目公司成立、勘测蹬计招标及合同签订、接入系统委托及报告编制评审、监理招标及合同签订、风力发电机组招标及合同签订，塔架招标及合同签订、微观选址及风电场初步设计、初步设计评审及设计方案确定、土地征用、升压站设备招标、风电场升压站施工图设计、施工招标，工程组织实施与管理、监督检查、签订并网调度协议及购售电合同、并网安全性评价、凤机调试试运行。

2．1．1项目公司成立

项目公司组成设总经理1名、副总经理1名，下设开发部、工程部、经营部、综合管理部，安全部、运行维护部，人力资源部。

2．1．2勘测设计招标及合同签订

委托有资质的招标单位负责勘查设计招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标设计的单位，与中标单位签订合同。

2．1．3接入系统委托及报告编制评审

委托设计单位根据可研编制接入系统的实施方案并形成报告，报省电力公司组织专家进行接入系统评审并形成评审意见．咨询单位根据评审意见完善接入系统设计。

2．1．4监理招标及合同签订

委托有资质的招标单位负责监理招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位，与中标单位签订合同。

2．1．5风力发电机组招标及合同签订

由设计单位编制风机招标技术规范书，委托有资质的招标单位负责风力发电机组招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位，与中标单位签订合同。

2．1．6塔架招标及合同签订

由设计单位编制塔筒招标技术规范书委托有资质的招标单位负责塔架招标，并根据评标委员会的推荐意她确定中标监理单位，与中标单位签订合同。

2．1．7微观选址及风电场初步设计

投资商组织设计单位和风机设备厂家共同进行微观选址，微观选址是在宏观选址中选定的小区域中综合考虑各方因素如安装，地形地质布置风力发电机组，使整个风电场具有较好的经济效益。设计单位收集的各种资料后可以开展风电场的初步设计。

2．1．8初步设计评审及初步方案确定

委托咨询电位组织专家对设计单位的初步设计进行评审，并出具评审意见。在评审意见确定初步设计方案。

2．1．9土地征用

由县国土资源局申请士地指标，调整规划由县里报市，由市里报省，由省里批到县里，由县国土资源局以划拨或出让方式办理土地证。

2．1．10升压站设备招标

由设计单位编制设备招标技术规范书，委托有资质的招标单位负责升压站设备招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位．与各中标单位签订合同。

2．1．1l风电场升压站施工图设计

风机设备、升压站设备招标完成后，投资商协调备设备厂家提供资料给设计单位，由设计单位根据厂家资料、接入系统评审意见，初步设计评审意见、可研开展风电场升压站施工图设计工作。

2．1．12施工招标

委托有资质的招标单位负责施工招标，标段划分为风电场标段和升压站标段，投标人资质要求电力工程施工总承包一级及以上，工程报价方式为工程量清单报价。各单位投标后投资商根据评标委员会的推荐意见确定中标单位，并与中标单位签订合同。

2．1．13工程组织实施与管理

工程部负责工程的组织实施与管理，管理采用。小业主、大监理”的模式进行管理。工程部重点负责计划制定落实和外部协调，由监理按照。四控，两管、一协调”来管理现场。

2．1．14监督检查

由省电力质检中心站负责对项目进行监督检查，风电项目监督检查分三次，分别为升压站带电前监督检查、风机基础施工完成后监督检查、风机整套试运后监督检查。

2．1．15签订并网调度协议及购售电合同

投资商准备好各种资料后与省电力公司签订并网调度协议，与省电力公司营销处购售电合同。

2．1．16并网安全性评价

委托咨询单位组织专家对凤电场进行并网前的安全性评价，评价标准采用各电网公司下发的并网安全性评价表。

2．1．17风机调试运行

投资商协调风机生产厂家派调试人员，施工单位配合、运行人员配合共同进行风机的调试运行工作。

2．2风电项目的运营

风电场项目的运营有运行维护酆负责管理．所需人员由人力资源部负责招聘，主要包括人员配置，岗位培训、管理制度建立、设备技术档案交接、正式运营。

2．2．1人员配置

风电场一般配置14人，其中场长1人、副场长1人．主值2人．运行人员6人、维护人员4人，分两班运行。

2．2．2岗位培训

风电场的生产人员必须经过安全教育、岗位技术培训、风电的专业基础知识培训．取得相关合格证后方可上岗工作。特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训。持证上岗。培训内容主要包括：包括：调度规程、运行规程、安全规程。电气设备、工具使用及注意事项，安全带，安全帽使用等。

2．2．3管理制度建立

风电场的生产人员在升压站开始设备安装前进入凤电场开始实习，在设备安装过程中全程跟踪，熟悉设备情况，由运行维护部组织生产人员编制安全生产规章制度。

2．2．4技术资料档案交接

在工程完工后，由工程部组织把工程中的技术资料档案对生产人员进行交接。技术资料主要包括：厂家设备资料、竣工图纸及变更、监理资料、施工单位质量资料。

2．2．5正式运营

在工程竣工交接后，有生产人员接管设备，由生产人员上报安全报表、生产报表．运行记录、检修记录、设备台帐、设备缺陷记录表等表格。在设备运行过程中，严格执行操作票制度。

2．3 CDM申请

CDM的核心是工业化国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，项目所产生的温室气体减排量用于工业化国家履行《京都议定书》的承诺。由于属于风电项目清洁能源，项目所产生的温室气体减排量可卖给工业化国家产生经济效益。

CDM的申请过程：CDM项目识别和寻找国外合作伙伴·项目设计文件PDD开发，碳减排量交易商务谈判。向国家CDM审核理事会申请行政许可、国家组织专家评审和CDM审核理事会审批-国际报批：合格性审定，新方法学审批，登记注册(DOE。EB介入)，项目实施和监测；减排量核证(DOE介入)。减排量登记和过户转让(EB介入)-收益提成(EB介入)。

2．4风电项目实施过程中存在的问题和建议

2．4．1征地补偿问题引起村民阻挠施工，严重应工程进度质鼍风电场占用土地的特点是。分散”，所用土地覆盖的范围很广涉及到的农户很多，而因为征地补偿不到位或者因对补偿面积价格不满意，农民在施工的关键时刻，例如风机基础混凝土浇筑施工，风机吊装过程中阻挠施工，严重影响工程进度质量，并给项目带来巨大损失。

建议：及早签订征地补偿协议，征地补偿款按时打给政府。督促政府逐级下拨征地补偿款到农户手中。积极依靠当地政府和村干部给村民做好解释工作。在有条件的情况下积极为村里村民办一些好事、实事，取得村民的信任和理解。

2．4．2施工单位人员结构和管理方式影响工程进度

由于施工单位都有比较好的施工业绩，干过的大工程较多，对风电项目没有引起足够的重视，导致风电项目人员配备不齐、人员素质不高，车辆配置不能满足要求，管理方式上对许多施工项目进行了分包且分包队伍素质较差，麦收秋收事施工人员流失严重，较大的影响了工程进度和质量。

建议：合同谈判时，要多方了解施工单位情况，选择素质高的人员担任项目经理。对施工单位的组织机构和人员安排，车辆安排严格按投标文件上承诺进行要求。严格审查施工单位的分包队伍资质，杜绝工程以包代管现象的出现。在麦收秋收前安排详细的施工计划并策，确保人员流失不影响工程。

2．4．3施工道路质量成为影响工程进展的原因

在凤电项目开发之前，往往没有道路通往风机位，这些道路都是新修，由于道路大多都是业主修建且承担大型设备运输，据了解，在道路路基较软的情况下，修建标准较高的道路将投人巨大，而修建标准太低，雨雪天气过后将停滞很长时间不能施工，施工单位往往因为道路原因造成窝工，并给业主提出索赂。在某些时段，道路成了影响了工程进展的主要因素。

建议：道路修建在招标时含在风电场标内承包给施工单位．可避免因施工道路造成纠纷和索赔。结合工程工期，成本核算确定道路修建的质量，设备运输和吊装可安排在冬春季(冻士层)土地开化前完成，道路质量满足基础混凝土施工即可。

2．4．4合同纠纷成为影响结算的主要问题

由于凤电场地质条件复杂，在风机基础开挖时往往造成开挖标高超过设计标高，这就造成一方面土方开挖量增加，另一方面造成混凝土垫层工作量增加很多，而合同中往往没有明确约定这部分费用由谁承担，是施工单位和业主争论的影响结算的主要问题。

建议：考虑到地质条件复杂。控制精确的开挖深度有一定困难，为了降低施工单位和业主方的投入，可在合同中约定超挖的土方量由施工单位承担，增加的垫层工作量由双方分摊。要求监理在开挖范围内测量至少40点，去掉2点最高点和2点最低点，剩余数值取平均值，基本能够反映现场实际情况。

3结语

风力发电已成为2l世纪最具发展潜力的能源产品，而且其技术成熟，建设周期短，完全是一种安全可靠的能源。由于国家政策扶持，风电正面临更大的发展机遇，越来越多的风电项目将建成投产。风电项目的投产将为逐步减少传统化石能源需求做出更大的贡献。

第四篇：风电项目开发建设流程

风电项目开发建设流程

一、49．5MW风电项目开发

1．1 49．5MW风电项目开发流程

风电场选址、与地方政府签订开发协议、凤能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。

1．1．1风电场选址

风电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址凤能质量好、风向基本稳定、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。

1．1．2与地方政府签订开发协议

投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议．主要包括风电开发区域、近期开发容量，远期规划，投资计划、工程进展的时间要求等。

1．1．3风能资源测量及评估

委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4～8座，测风仪应安装在1Om、30m、50m、70m的高度进行测风，现场测风应连续进行，时间至少1年以上。

在进行凤能资源评估时选用平均风速、凤功率密度，主要风向分布、年风能利用时间作为主要考虑的指标和因素。

1．1．4委托咨询单位编制初可研及评宙

测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制初可研，初可研主要包括：(1)投资项目的必要性和依据；(2)拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情况、建设条件、协作关系的初步分析。(4)投资估算和资金筹措设想·(5)项目大体进度安排；(6)经济效益和社会效益的初步评价。初可研编制完成后，由业主组织专家

对初可研进行评审，形成书面评审意见，咨询单位根据评审依据进行修改。

1．1．5报发改委取得立项批复

初可研编制完成后由投资商把初可研上报发改委，等发改委给予立项批复。

1．I．6委托咨询单位编制可研

可研是在初可研的基础进行细化，主要包括：确定项目任务和规模，论证项目开发的必要性及可行性。对风电场风能资源进行评估，查明风电场场址工程地质条件，提出工程地质评价和结论；选择风电机组型式，提出优化布置方案，计算上网电量。提出技术可行．经济合理的风电场升压站主接线，风电机组变压器系统，集电线路方案-确定工程总体布置，确定工程占地范围及建设征地丰要指标，选定对外交通运输方案，主体工程施工方案，拟定风电场定员编制，提出工程管理方案，进行环境保护和水土保持设计；编制工程投资估算，项目财务评价和社会效果评价。

1．1．7取得相关支持性文件报发改委核准

项目核准前需要取得的相关支持性文件如下。

(1)省国十资源厅关于凤电场工程项目用地的预审意见。

(2)省电力公司出具的同意井网的复函。

(3)省坏保局出具的五意建设的审批意见。

(4)省水里厅出具的蚓意建设的审批意见。

(5)省地震安全评定委员会出具的建设场地地振动参数复核报告评审意见。

(6)市国十资源局出具的工程项目用地压覆矿产资源证明。

(7)市规划局关于风电场工程选址的审核意见。

(8)县人民武装部出具的项目所占区域无军事设施的证明。

(9)县文化体育局出具的项目所占区域无文物的证明。

(1O)银行出具的同意给项目贷款的函。相关的支持性文件收集齐全后，交咨询单位编入可研，作为可研的附件，可研编制完成后可代项目申请报告报发改委核准。

1．2项目开发过程中存在的问题及建议

1．2．1电网成为阻碍项目开发的难点风电场项目大多在山区，达些地区往往是电网薄弱地区，电网接入难度很大．且目前风电行业发展迅速，电网建设速度已无法满足风电事业的发展，同时其可接入风电容量也是有极限的。因此，如何在有限的电网资源中满足凤电场容量将是决定未来风电开发进度的关键性因素。针对这种形势，建议：一是设专人密切跟踪电网动向，充分取得电网公司支持，目的是多抢占有限的电网资源来满足项目开发的需要。二是根据电网现状合理安排项目开发进度，避免因电网接入原因造成投资商资金过早投入，造成财务费过高。

1．2．2土地成为影响项目核准的的主要因素

伴随国家新的土地政策的不断出台，取得凤电所需的土地指标也已经成为影响风电项目核准的主要因素。据了．解，有的风电项目已经存在因土地指标审批不下来．造成风电项目无法按时核准的事实。建议：一是在当地政府、国土资源局的支持下及早召开听证会，介绍项目情况，积极做工作取得县、乡、村的支持。二是协调县发改局尽早向市里上报风电项目为重点项目，申请用地指标。三是派专人与国土资源局一起紧盯凋规工作．使调规工作尽快落实。因此，土地工作应该引起大家足够的重视，在条件基本具备时及早谋划，不要因为土地向J题影响项目核准。

二、49．5MW风电项目实施 ：49．5MW风电项目实施包括三部分，一是风电项目的工程建设，二是风电项目的运营；三是CDM申请。

2．1风电项目工程建设

风电项目工程建设流程：项目公司成立、勘测设计招标及合同签订、接入系统委托及报告编制评审、监理招标及合同签订、风力发电机组招标及合同签订，塔架招标及合同签订、微观选址及风电场初步设计、初步设计评审及设计方案确定、土地征用、升压站设备招标、风电场升压站施工图设计、施工招标，工程组织实施与管理、监督检查、签订并网调度协议及购售电合同、并网安全性评价、凤机调试试运行。

2．1．1项目公司成立

项目公司组成设总经理1名、副总经理1名，下设开发部、工程部、经营部、综合管理部，安全部、运行维护部，人力资源部。

2．1．2勘测设计招标及合同签订

委托有资质的招标单位负责勘查设计招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标设计的单位，与中标单位签订合同。

2．1．3接入系统委托及报告编制评审

委托设计单位根据可研编制接入系统的实施方案并形成报告，报省电力公司组织专家进行接入系统评审并形成评审意见．咨询单位根据评审意见完善接入系统设计。

2．1．4监理招标及合同签订

委托有资质的招标单位负责监理招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位，与中标单位签订合同。

2．1．5风力发电机组招标及合同签订

由设计单位编制风机招标技术规范书，委托有资质的招标单位负责风力发电机组招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位，与中标单位签订合同。

2．1．6塔架招标及合同签订

由设计单位编制塔筒招标技术规范书委托有资质的招标单位负责塔架招标，并根据评标委员会的推荐意她确定中标监理单位，与中标单位签订合同。

2．1．7微观选址及风电场初步设计

投资商组织设计单位和风机设备厂家共同进行微观选址，微观选址是在宏观选址中选定的小区域中综合考虑各方因素如安装，地形地质布置风力发电机组，使整个风电场具有较好的经济效益。设计单位收集的各种资料后可以开展风电场的初步设计。

2．1．8初步设计评审及初步方案确定

委托咨询电位组织专家对设计单位的初步设计进行评审，并出具评审意见。在评审意见确定初步设计方案。

2．1．9土地征用

由县国土资源局申请士地指标，调整规划由县里报市，由市里报省，由省里批到县里，由县国土资源局以划拨或出让方式办理土地证。

2．1．10升压站设备招标

由设计单位编制设备招标技术规范书，委托有资质的招标单位负责升压站设备招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位．与各中标单位签订合同。

2．1．1l风电场升压站施工图设计

风机设备、升压站设备招标完成后，投资商协调备设备厂家提供资料给设计单位，由设计单位根据厂家资料、接入系统评审意见，初步设计评审意见、可研开展风电场升压站施工图设计工作。

2．1．12施工招标

委托有资质的招标单位负责施工招标，标段划分为风电场标段和升压站标段，投标人资质要求电力工程施工总承包一级及以上，工程报价方式为工程量清单报价。各单位投标后投资商根据评标委员会的推荐意见确定中标单位，并与中标单位签订合同。

2．1．13工程组织实施与管理

工程部负责工程的组织实施与管理，管理采用。小业主、大监理”的模式进行管理。工程部重点负责计划制定落实和外部协调，由监理按照。四控，两管、一协调”来管理现场。

2．1．14监督检查

由省电力质检中心站负责对项目进行监督检查，风电项目监督检查分三次，分别为升压站带电前监督检查、风机基础施工完成后监督检查、风机整套试运后监督检查。

2．1．15签订并网调度协议及购售电合同

投资商准备好各种资料后与省电力公司签订并网调度协议，与省电力公司营销处购售电合同。

2．1．16并网安全性评价

委托咨询单位组织专家对凤电场进行并网前的安全性评价，评价标准采用各电网公司下发的并网安全性评价表。

2．1．17风机调试运行

投资商协调风机生产厂家派调试人员，施工单位配合、运行人员配合共同进行风机的调试运行工作。

2．2风电项目的运营

风电场项目的运营有运行维护负责管理．所需人员由人力资源部负责招聘，主要包括人员配置，岗位培训、管理制度建立、设备技术档案交接、正式运营。

2．2．1人员配置

风电场一般配置14人，其中场长1人、副场长1人．主值2人．运行人员6人、维护人员4人，分两班运行。

2．2．2岗位培训

风电场的生产人员必须经过安全教育、岗位技术培训、风电的专业基础知识培训．取得相关合格证后方可上岗工作。特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训。持证上岗。培训内容主要包括：包括：调度规程、运行规程、安全规程。电气设备、工具使用及注意事项，安全带，安全帽使用等。

2．2．3管理制度建立

风电场的生产人员在升压站开始设备安装前进入凤电场开始实习，在设备安装过程中全程跟踪，熟悉设备情况，由运行维护部组织生产人员编制安全生产规章制度。

2．2．4技术资料档案交接

在工程完工后，由工程部组织把工程中的技术资料档案对生产人员进行交接。技术资料主要包括：厂家设备资料、竣工图纸及变更、监理资料、施工单位质量资料。

2．2．5正式运营

在工程竣工交接后，有生产人员接管设备，由生产人员上报安全报表、生产报表．运行记录、检修记录、设备台帐、设备缺陷记录表等表格。在设备运行过程中，严格执行操作票制度。

2．3 CDM申请

CDM的核心是工业化国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，项目所产生的温室气体减排量用于工业化国家履行《京都议定书》的承诺。由于属于风电项目清洁能源，项目所产生的温室气体减排量可卖给工业化国家产生经济效益。

CDM的申请过程：CDM项目识别和寻找国外合作伙伴·项目设计文件PDD开发，碳减排量交易商务谈判。向国家CDM审核理事会申请行政许可、国家组织专家评审和CDM审核理事会审批-国际报批：合格性审定，新方法学审批，登记注册(DOE。EB介入)，项目实施和监测；减排量核证(DOE介入)。减排量登记和过户转让(EB介入)-收益提成(EB介入)。

2．4风电项目实施过程中存在的问题和建议

2．4．1征地补偿问题引起村民阻挠施工，严重应工程进度质鼍风电场占用土地的特点是。分散”，所用土地覆盖的范围很广涉及到的农户很多，而因为征地补偿不到位或者因对补偿面积价格不满意，农民在施工的关键时刻，例如风机基础混凝土浇筑施工，风机吊装过程中阻挠施工，严重影响工程进度质量，并给项目带来巨大损失。

建议：及早签订征地补偿协议，征地补偿款按时打给政府。督促政府逐级下拨征地补偿款到农户手中。积极依靠当地政府和村干部给村民做好解释工作。在有条件的情况下积极为村里村民办一些好事、实事，取得村民的信任和理解。

2．4．2施工单位人员结构和管理方式影响工程进度

由于施工单位都有比较好的施工业绩，干过的大工程较多，对风电项目没有引起足够的重视，导致风电项目人员配备不齐、人员素质不高，车辆配置不能满足要求，管理方式上对许多施工项目进行了分包且分包队伍素质较差，麦收秋收事施工人员流失严重，较大的影响了工程进度和质量。

建议：合同谈判时，要多方了解施工单位情况，选择素质高的人员担任项目经理。对施工单位的组织机构和人员安排，车辆安排严格按投标文件上承诺进行要求。严格审查施工单位的分包队伍资质，杜绝工程以包代管现象的出现。在麦收秋收前安排详细的施工计划并策，确保人员流失不影响工程。

2．4．3施工道路质量成为影响工程进展的原因

在凤电项目开发之前，往往没有道路通往风机位，这些道路都是新修，由于道路大多都是业主修建且承担大型设备运输，据了解，在道路路基较软的情况下，修建标准较高的道路将投人巨大，而修建标准太低，雨雪天气过后将停滞很长时间不能施工，施工单位往往因为道路原因造成窝工，并给业主提出索赂。在某些时段，道路成了影响了工程进展的主要因素。

建议：道路修建在招标时含在风电场标内承包给施工单位．可避免因施工道路造成纠纷和索赔。结合工程工期，成本核算确定道路修建的质量，设备运输和吊装可安排在冬春季(冻士层)土地开化前完成，道路质量满足基础混凝土施工即可。

2．4．4合同纠纷成为影响结算的主要问题

由于凤电场地质条件复杂，在风机基础开挖时往往造成开挖标高超过设计标高，这就造成一方面土方开挖量增加，另一方面造成混凝土垫层工作量增加很多，而合同中往往没有明确约定这部分费用由谁承担，是施工单位和业主争论的影响结算的主要问题。

建议：考虑到地质条件复杂。控制精确的开挖深度有一定困难，为了降低施工单位和业主方的投入，可在合同中约定超挖的土方量由施工单位承担，增加的垫层工作量由双方分摊。要求监理在开挖范围内测量至少40点，去掉2点最高点和2点最低点，剩余数值取平均值，基本能够反映现场实际情况。

3结语

风力发电已成为21世纪最具发展潜力的能源产品，而且其技术成熟，建设周期短，完全是一种安全可靠的能源。由于国家政策扶持，风电正面临更大的发展机遇，越来越多的风电项目将建成投产。风电项目的投产将为逐步减少传统化石能源需求做出更大的贡献。

第五篇：风电项目开发程序

9．5M W风电项目开发与实施

风力发电是一种主要的风能利用形式，风力发电相对于太阳能，生物质等可再生能源技术更为成熟、成本更低、对环境破坏更小。我国自l 989年建成首个现代化风电场起，截止到2008年底，风电装机容量已突破1000万kW，其中2008年新增风电装机容量466万RW。20年来，风力发电技术不断取得突破，规模经济性日益明显。资料显示，我国风能资源丰富，开发潜力巨大，经初步估算，我国可用于风力发电的风场总装机客量超lO亿kW。约相当干50座三峡电站的装机容量。按2006年国家发改委修订的我国风电发展规划目标，2020年将达到3000万kW。除国家特许权招标的风电项目及国家发改委核准的5万kW以上的风电项目外，各省核准的49．5Mw风电项目占了很大比例，本文就49．5Mw风电项目开发和实施的过程进行介绍并就过程中存在的问题给出了建议。1 49．5MW风电项目开发1．1 49．5MW风电项目开发流程风电场选址、与地方政府签订开发协议、凤能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。1．1．1风电场选址凤电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址凤能质量好、风向基本稳定、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。1．1．2与地方政府签订开发协议投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议．主要包括风电开发区域、近期开发容量，远期规划，投资计划、工程进展的时间要求等。1．1．3风能资源测量及评估委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4～8座，测风仪应安装在tOm、30m、50m、70m的高度进行测风，现场测风应连续进行，时间至少1年以上。在进行凤能资源评估时选用平均风速、凤功率密度，主要风向分布、年风能利用时间作为主要考虑的指标和因素。1．】．4委托咨询单位编制初可研及评宙测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制初可研，初可研主要包括：(1)投资项目的必要性和依据；(2)拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情况、建设条件、协作关系的初步分析。(4)投资估算和资金筹措设想·(5)项目大体进度安排；(6)经济效益和社会效益的初步评价。初可研编制完成后，由业主组织专家对初可研进行评审，形成书面评审意见，咨询单位根据评审依据进行修改。1．1．5报发改委取得立项批复初可研编制完成后由投资商把初可研上报发改委，等发改委给予立项批复。1．I．6委托咨询单位编制可研可研是在初可研的基础卜进行细化，主要包括：确定项目任务和规模，论证项目开发的必要性及可行性。对风电场风能资源进行评估，查明风电场场址工程地质条件，提出工程地质评价和结论；选择风电机组型式，提出优化布置方案，计算上网电量。提出技术可行．经济合理的风电场升压站主接线，风电机组变压器系统，集电线路方案-确定工程总体布置，确定工程占地范围及建设征地丰要指标，选定对外交通运输方案，主体工程施工方案，拟定风电场定员编制，提出工程管理方案，进行环境保护和水土保持设计；编制工程投资估算，项目财务评价和社会效果评价。1．1．7取得相关支持性文件报发改委核准项目核准前需要取得的相关支持性文件如下。(1)省国十资源厅关于凤电场工程项目用地的预审意见。(2)省电力公司出具的同意井网的复函。(3)省坏保局出具的㈤意建设的审批意见。(4)省水里厅出具的蚓意建设的审批意见。(5)省地震安全评定委员会出具的建设场地地振动参数复核报告评审意见。(6)市国十资源局出具的工程项目用地压覆矿产资源证明。(7)市规划局关于风电场工程选址的审核意见。(8)县人民武装部出具的项目所占区域无军事设施的证明。(9)县文化体育局出具的项目所占区域无文物的证明。(1 O)银行出具的同意给项目贷款的函。相关的支持性文件收集齐全后，交咨询单位编入nr研，作为可研的附件，可研编制完成后可代项目申请报告报发改委核准。1．2项目开发过程中存在的问题及建议1．2．1电网成为阻碍项目开发的难点风电场项目大多在山区，达些地区往往是电网薄弱地区，电网接入难度很大．且目前风电行业发展迅速，电网建设速度已无法满足风电事业的发展，同时其可接入风电容量也是有极限的。因此，如何在有限的电网资源中满足凤电场容量将是决定未来风电开发进度的关键性因素。针对这种形势，建议：一是设专人密切跟踪电网动向，充分取得电网公司支持，目的是多抢占有限的电网资源来满足项目开发的需要，二是根据电网现状合理安排项目开发进度，避免因电网接入原因造成投资商资金过早投入，造成财务费_l}j过高。1．2．2土地成为影响项目核准的的主要因素

伴随国家新的土地政策的不断出台，取得凤电所需的土地指标也已经成为影响风电项目核准的主要因素。据了．解，有的风电项目已经存在因土地指标审批不下来．造成风电项目无法按时核准的事实。建议：一是在当地政府、国土资源局的支持下及早召开听证会，介绍项目情况，积极做工作取得县、乡、村的支持。二是协调县发改局尽早向市里上报风电项目为重点项目，申请用地指标。三是派专人与国土资源局一起紧盯凋规工作．使调规工作尽快落实。因此，土地工作应该引起大家足够的重视，在条件基本具备时及早谋划，不要因为土地向J题影响项目核准。2 49．5MW风电项目实施 ：49．5MW风电项目实施包括三部分，一是风电项目的工程建设l二是风电项目的运营；三是CDM申请。2．1风电项目工程建设风电项目工程建设流程：项目公司成立、勘测蹬计招标及合同签订、接入系统委托及报告编制评审、监理招标及合同签订、风力发电机组招标及合同签订，塔架招标及合同签订、微观选址及风电场初步设计、初步设计评审及设计方案确定、土地征用、升压站设备招标、风电场升压站施工图设计、施工招标，工程组织实施与管理、监督检查、签订并网调度协议及购售电合同、并网安全性评价、凤机调试试运行。2．1．1项目公司成立项目公司组成设总经理1名、副总经理1名，下设开发部、工程部、经营部、综合管理部，安全部、运行维护部，人力资源部。2．1．2勘测设计招标及合同签订委托有资质的招标单位负责勘查设计招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标设计的单位，与中标单位签订合同。2．1．3接入系统委托及报告编制评审 委托设计单位根据可研编制接入系统的实施方案并形成报告，报省电力公司组织专家进行接入系统评审并形成评审意见．咨询单位根据评审意见完善接入系统设计。2．1．4监理招标及合同签订委托有资质的招标单位负责监理招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位，与中标单位签订合同。2．1．5风力发电机组招标及合同签订

由设计单位编制风机招标技术规范书，委托有资质的招标单位负责风力发电机组招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位，与中标单位签订合同。2．1．6塔架招标及合同签订

由设计单位编制塔筒招标技术规范书委托有资质的招标单位负责塔架招标，并根据评标委员会的推荐意她确定中标监理单位，与中标单位签订合同。2．1．7微观选址及风电场初步设计投资商组织设计单位和风机设备厂家共同进行微观选址，微观选址是在宏观选址中选定的小区域中综合考虑各方因素如安装，地形地质布置风力发电机组，使整个风电场具有较好的经济效益。设计单位收集的各种资料后可以开展风电场的初步设计。2．1．8初步设计评审及初步方案确定委托咨询电位组织专家对设计单位的初步设计进行评审，并出具评审意见。在评审意见确定初步设计方案。2．1．9土地征用由县国土资源局申请士地指标，调整规划由县里报市，由市里报省，由省里批到县里，由县国土资源局以划拨或出让方式办理土地证。2．1．10升压站设备招标由设计单位编制设备招标技术规范书，委托有资质的招标单位负责升压站设备招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位．与各中标单位签订合同。2．1．1l风电场升压站施工图设计风机设备、升压站设备招标完成后，投资商协调备设备厂家提供资料给设计单位，由设计单位根据厂家资料、接入系统评审意见，初步设计评审意见、可研开展风电场升压站施工图设计工作。2．1．12施工招标委托有资质的招标单位负责施工招标，标段划分为风电场标段和升压站标段，投标人资质要求电力工程施工总承包一级及以上，工程报价方式为工程量清单报价。各单位投标后投资商根据评标委员会的推荐意见确定中标单位，并与中标单位签订合同。2．1．13工程组织实施与管理工程部负责工程的组织实施与管理，管理采用。小业主、大监理”的模式进行管理。工程部重点负责计划制定落实和外部协调，由监理按照。四控，两管、一协调”来管理现场。2．1．14监督检查由省电力质检中心站负责对项目进行监督检查，风电项目监督检查分三次，分别为升压站带电前监督检查、风机基础施工完成后监督检查、风机整套试运后监督检查。2．1．15签订并网调度协议及购售电合同投资商准备好各种资料后与省电力公司签订并网调度协议，与省电力公司营销处购售电合同。2．1．16并网安全性评价委托咨询单位组织专家对凤电场进行并网前的安全性评价，评价标准采用各电网公司下发的并网安全性评价表。2．1．17风机调试运行投资商协调风机生产厂家派调试人员，施工单位配合、运行人员配合共同进行风机的调试运行工作。2．2风电项目的运营风电场项目的运营有运行维护酆负责管理．所需人员由人力资源部负责招聘，主要包括人员配置，岗位培训、管理制度建立、设备技术档案交接、正式运营。2．2．1人员配置风电场一般配置14人，其中场长1人、副场长1人．主值2人．运行人员6人、维护人员4人，分两班运行。2．2．2岗位培训风电场的生产人员必须经过安全教育、岗位技术培训、风电的专业基础知识培训．取得相关合格证后方可上岗工作。特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训。持证上岗。培训内容主要包括：包括：调度规程、运行规程、安全规程。电气设备、工具使用及注意事项，安全带，安全帽使用等。2．2．3管理制度建立 风电场的生产人员在升压站开始设备安装前进入凤电场开始实习，在设备安装过程中全程跟踪，熟悉设备情况，由运行维护部组织生产人员编制安全生产规章制度。2．2．4技术资料档案交接在工程完工后，由工程部组织把工程中的技术资料档案对生产人员进行交接。技术资料主要包括：厂家设备资料、竣工图纸及变更、监理资料、施工单位质量资料。2．2．5正式运营在工程竣工交接后，有生产人员接管设备，由生产人员上报安全报表、生产报表．运行记录、检修记录、设备台帐、设备缺陷记录表等表格。在设备运行过程中，严格执行操作票制度。2．3 CDM申请CDM的核心是工业化国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，项目所产生的温室气体减排量用于工业化国家履行《京都议定书》的承诺。由于属于风电项目清洁能源，项目所产生的温室气体减排量可卖给工业化国家产生经济效益。CDM的申请过程：CDM项目识别和寻找国外合作伙伴·项目设计文件PDD开发，碳减排量交易商务谈判。向国家CDM审核理事会申请行政许可、国家组织专家评审和CDM审核理事会审批-国际报批：合格性审定，新方法学审批，登记注册(DOE。EB介入)，项目实施和监测；减排量核证(DOE介入)。减排量登记和过户转让(EB介入)-收益提成(EB介入)。2．4风电项目实施过程中存在的问题和建议2．4．1征地补偿问题引起村民阻挠施工，严重应工程进度质鼍风电场占用土地的特点是。分散”，所用土地覆盖的范围很广涉及到的农户很多，而因为征地补偿不到位或者因对补偿面积价格不满意，农民在施工的关键时刻，例如风机基础混凝土浇筑施工，风机吊装过程中阻挠施工，严重影响工程进度质量，并给项目带来巨大损失。建议：及早签订征地补偿协议，征地补偿款按时打给政府。督促政府逐级下拨征地补偿款到农户手中。积极依靠当地政府和村干部给村民做好解释工作。在有条件的情况下积极为村里村民办一些好事、实事，取得村民的信任和理解。2．4．2施工单位人员结构和管理方式影响工程进度由于施工单位都有比较好的施工业绩，干过的大工程较多，对风电项目没有引起足够的重视，导致风电项目人员配备不齐、人员素质不高，车辆配置不能满足要求，管理方式上对许多施工项目进行了分包且分包队伍素质较差，麦收秋收事施工人员流失严重，较大的影响了工程进度和质量。建议：合同谈判时，要多方了解施工单位情况，选择素质高的人员担任项目经理。对施工单位的组织机构和人员安排，车辆安排严格按投标文件上承诺进行要求。严格审查施工单位的分包队伍资质，杜绝工程以包代管现象的出现。在麦收秋收前安排详细的施工计划并策，确保人员流失不影响工程。2．4．3施工道路质量成为影响工程进展的原因在凤电项目开发之前，往往没有道路通往风机位，这些道路都是新修，由于道路大多都是业主修建且承担大型设备运输，据了解，在道路路基较软的情况下，修建标准较高的道路将投人巨大，而修建标准太低，雨雪天气过后将停滞很长时间不能施工，施工单位往往因为道路原因造成窝工，并给业主提出索赂。在某些时段，道路成了影响了工程进展的主要因素。建议：道路修建在招标时含在风电场标内承包给施工单位．可避免因施工道路造成纠纷和索赔。结合工程工期，成本核算确定道路修建的质量，设备运输和吊装可安排在冬春季(冻士层)土地开化前完成，道路质量满足基础混凝土施工即可。2．4．4合同纠纷成为影响结算的主要问题 由于凤电场地质条件复杂，在风机基础开挖时往往造成开挖标高超过设计标高，这就造成一方面土方开挖量增加，另一方面造成混凝土垫层工作量增加很多，而合同中往往没有明确约定这部分费用由谁承担，是施工单位和业主争论的影响结算的主要问题。建议：考虑到地质条件复杂。控制精确的开挖深度有一定困难，为了降低施工单位和业主方的投入，可在合同中约定超挖的土方量由施工单位承担，增加的垫层工作量由双方分摊。要求监理在开挖范围内测量至少40点，去掉2点最高点和2点最低点，剩余数值取平均值，基本能够反映现场实际情况。3结语 风力发电已成为2l世纪最具发展潜力的能源产品，而且其技术成熟，建设周期短，完全是一种安全可靠的能源。由于国家政策扶持，风电正面临更大的发展机遇，越来越多的风电项目将建成投产。风电项目的投产将为逐步减少传统化石能源需求做出更大的贡献。考文献【lJ宫靖远，贺德馨，孙如林，等．风电场工一程技术手册【M】．淮南：机械工业出版社，2004，4，【2】于建辉，周浩．我国风电开发的现状及展望【J】．风机技术，2006，6：46～50．