风电项目建设工程质量管理实施细则

第一篇：风电项目建设工程质量管理实施细则

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风电项目建设工程质量管理实施细则

目录

1、第一章 总则------3

2、第二章 项目建设工程质量管理组织机构及职责----------------------3

3、第三章 项目建设工程质量目标-------------5

4、第四章 监理单位质量管理------------------6

5、第五章 勘察设计单位质量管理------------7

6、第六章 设备、材料质量管理---------------8

7、第七章 工程施工过程质量管理-----------11

8、第八章 工程质量的创优管理-------------27

9、第十章 质量缺陷和事故的处理程序-----29

第一章

总则

一、本细则是为加强风电项目建设工程质量管理，不断提高建设工程质量，依据国家有关法规，结合风电建设实际，修改和完善2007年12月下发的风电建设工程质量管理办法。

二、本细则适用于国华能源投资有限公司（以下简称投资公司）全资和控股的风力发电公司的新建、改建和扩建工程的质量管理。

三、风电项目公司（以下简称项目公司）是项目建设工程质量管理的主体单位，对其所承担的项目建设工程质量负责。在质量管理中应坚持“质量第一，严格程序，科学管控”的原则。遵循基本建设的一般 规律，通过严格的预控和过程管控，实现工程建设工程质量目标，即高水平达标投产。

四、投资公司将以项目建设部每年春、秋两季的施工质量检查为主要检查手段，辅助以在升压站带电、首台风机吊装、项目投产验收等重要节点进行质量检查。

五、项目公司在取得电力行业或地方质检部门出具的阶段性质量验收和工程竣工阶段质量验收报告两周内，要将验收报告报投资公司项目建设部备案，并作为公司竣工验收的必要条件。

第二章 项目建设工程质量管理组织机构及职责

一、项目公司质量管理组织机构及职责

1、项目公司应建立以主管基本建设的领导总负责，以项目公司工程部为管理主体的质量管理组织机构。

2、项目公司质量管理职责

2.1、贯彻执行国家、电力行业规范，上级单位发布的质量管理标准、制度、规定等相关文件。

2.2、明确项目建设质量目标，建立质量管理体系，明确项目公司、监理单位、设计单位、施工单位、调试单位质量管理职责。监督检查各参建单位质量管理体系运作的有效性。

2.3、结合项目工程特点制定工程质量保证大纲，制定达标投产规划，创优项目要编制创优规划。

2.4、依法通过招标选择有相应资质等级和质量保证能力的勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的设备、材料的承包商，并对其 业绩进行审查。

2.5、组织相关单位进行工程初步设计的方案优化，组织对施工图设计的审查，并提出审查意见。

2.6、审查施工单位施工组织设计的质量保证措施和开工准备情况，做好质量预控工作。

2.7、定期组织召开工程质量会议，收集项目工程建设中出现的设计、设备、施工、调试等问题，制定预控方案和纠正措施，落实于工程建设中。

2.8、负责做好现场质量管理工作，定期组织开展工程质量检查、考核评定和奖惩；配合质量监督机构和上级公司做好质量监督检查的准备工作。

2.9、组织有关人员或委托专门机构负责设备监造、出厂验收和设备运输的监督；严格审查设计变更，对到场材料、设备严格检查验收。2.10、发生质量事故以后，及时进行事故原因分析，制定事故处理措施并组织落实。对重大质量缺陷和事故及时上报公司项目建设部。2.11、做好单位工程、单项工程验收工作，督促参建单位在施工过程中保证工程资料整理和工程形象进度同步，在工程竣工后，及时完成工程档案归档工作。

2.12、组织做好消防、水保、环境保护、劳动安全、职业健康、档案等各单项工程验收手续。

2.13、组织做好工程达标投产竣工验收及工程收尾工作。2.14、创优工程做好创优准备及组织工作。第三章 项目建设工程质量目标及目标管理

一、项目建设工程质量目标

1、无较大质量缺陷。

2、工程质量一次验收合格率100%。

3、按照国家电力行业验评标准，验收合格。

4、达标投产，争创优质工程。

二、项目建设工程质量目标管理

1、质量目标是项目建设质量管理的基础，项目公司在开工前应确定项目建设质量管理目标。

2、项目建设工程质量目标应不低于上级公司确定的质量目标，创优项目质量目标应满足创优要求。

3、项目公司应将质量目标分解到单项工程或单位工程中。

4、项目公司在监理、设计、施工、设备招标中应明确项目建设的质量目标。

5、投标单位在投标时所承诺的质量目标应不低于项目公司的质量目标，投标单位的投标文件技术部分应有对质量目标的保证措施。

6、施工单位应将质量目标分解到每个分部、分项工程，并在施工组织设计（方案）中清楚表述详细的质量保证措施。项目公司工程管理人员和监理单位在施工过程中应监督施工单位的质量目标和保证措施的落实情况。

7、创优的项目应按行业或地方的创优要求组织项目的质量管理，施工单位应依据自己的承包范围编制创优方案。

8、投资公司鼓励项目创优，对在创优项目表现突出的参建单位，项目公司可以考虑采用适当的鼓励措施。

9、在项目投产验收时，公司将对质量目标的执行情况进行审查。

第四章 监理单位质量管理

一、项目建设质量监督管理是监理单位的主要职责，监理单位应建立以总监理工程师负责的质量管理机构，风电项目一般应选用甲级资质的监理单位负责项目监理工作。

二、监理质量管理职责

1、建立健全监理质量管理体系和质量管理制度。

2、按合同选派具备相应资质和经验的总监和监理人员进场。监理单位所配备的交通工具、检测工器具满足工程监理工作的需要。

3、编制监理规划和监理实施细则，制订详细监督计划。施工质量验评项目划分表符合验评标准和工程实际，能够确保工程质量。

4、协助项目公司组织好工程的招投标和合同签订工作。

5、协助项目公司进行承包商的资质、业绩审查。

6、审核施工单位的施工组织设计、施工技术措施或作业指导书，并督促施工单位严格执行。

7、配合项目公司工程部组织设计交底和图纸会审，签发经项目公司批准的工程变更。

8、坚持事前检查和全过程控制，对建筑结构混凝土的浇注、防水工程、土方回填、电气设备的试验、联动等施工重点部位及关键工序进行旁站监理，当发现有质量问题时，有权责令停工或返工。经常巡视 现场，发现质量问题及时纠正解决。

9、做好材料、设备进场验收及见证取样工作。

10、定期召开质量分析会，编写质量报告。

11、组织分部和分项工程验收，协助项目公司工程部做好单位工程、单项工程和项目竣工投产验收准备工作。

12、协助做好质量监检的准备工作。

13、参加重大质量事故的处理，组织一般质量事故的处理。

14、做好工程建设监理总结工作和监理资料的整理。

15、做好收尾工程的监理验收。

第五章

勘察设计单位质量管理

一 勘察设计单位的基本要求

1、勘察设计单位必须拥有国家行业管理部门颁发的、满足工程要求的勘察设计资质等级证书，严禁无证设计或越级设计；设计单位应有一定数量同类工程项目的设计业绩，近年来同类设计无不良记录。

2、勘察设计单位的工程设计人员应具有同类工程丰富的设计经验，专业配置合理，人员数量能够满足工程设计进度的要求。

8、勘察设计单位派驻现场的设计代表机构，应做到专业配套，人员相对稳定。

9、施工图设计原则上应由负责初步设计的同一家设计单位承担。

10、勘察设计单位应重视项目安全预评价中有关风险，并在施工图设计中采取措施，避免安全质量风险。

二、施工图设计审查 施工图设计审查详见施工过程质量管理

三、设计变更管理

设计变更质量管理详见施工过程质量管理。

四、竣工图质量管理

竣工图质量管理详见《国华能源投资有限公司技术档案管理暂行办法》。

第六章 设备、材料质量管理

一、设备的招标采购

1、设备的招标采购应严格执行国家、行业、神华集团（以下简称集团）和投资公司的法律、法规、规范、规定。

2、项目建设中重要设备的招标采购，应对投标单位的资质、业绩进行认真审查。设备制造单位应具有同类设备丰富的制造经验，近年来信誉和业绩良好，无不良记录。有特殊要求或采用新技术、新标准的设备，应到制造基地和同类设备的使用单位进行现场考察，以便了解投标单位的制造能力和所制造设备的实际运行情况。

3、设备招标的技术文件应由设计单位提供，技术参数等技术要求应清楚明确，符合初步设计文件和工程实际要求。

4、项目公司的工程技术人员和专业监理工程师应认真审查设备招标的技术文件，在签订合同时应对所选用的设备相关技术参数再次确认，以避免产生误差。

二、设备的监造

1、对于塔筒等风电场关键设备，应对设备的制造过程进行监造。

2、设备监造单位应首先对设备所采用的关键材料进行验收，然后根据设备制造工艺，确定设备监造是采用旁站监督还是采用节点验收等。

3、设备制造单位应根据招标文件及合同的有关工期的要求合理安排制造计划。设备的制造计划应根据监造单位的监造要求，明确制造的关键节点，以便监造单位及时派人监督检查。

4、没有监造要求的重要设备，如风机、主变、机组变、站用变、开关柜、GIS等，项目公司宜在有条件时，到设备制造厂家对关键工序进行检查验收。

5、凡是监造的设备须得到监造工程师验收签字后，方可出厂。

三、设备、材料验收

1、由项目公司提供的设备运到施工现场后，项目公司应及时组织监理、设备制造单位、设备安装调试单位进行验收。

2、由施工单位代为采购的设备、材料到现场后，先由施工单位提出申请，监理单位、项目公司工程技术人员、设备制造单位共同对设备进行验收。

3、到场的设备首先应包装完整无破损，并应符合订货合同规定的规格、数量和供货范围，应有出厂合格证、试验记录、材质化验单及必要的技术文件及设备、工具和备品备件清单等。

4、设备的型号、规格、数量、性能和安装要求与设计图纸相符，设备安装环境及使用条件应符合工程具体条件。

5、设备的技术性能、工作参数以及控制要求应能满足设计规定的运 行方式。

6、检验、试验项目应符合有关规程、标准要求。

7、设备开箱检查时，项目公司、监理单位、设备厂家、安装单位应对设备进行验收并签字确认，设备验收合格后，将设备交由保管单位入库保管或交由安装单位进行安装，将工具、备品备件及有关资料交项目公司保管。

四、设备的运输

1、设备厂家应采取措施确保设备在运输途中的安全。

2、有包装的设备，在运输中要保障设备的包装完好。

3、固定设备的支架和绳索在设备接触部位应用柔软的衬垫保护好，防止油漆破损和刮伤。

4、电器等要求防雨的设备应在运输中采取措施有效防止雨水淋入。

5、主变等要求防震的设备应在运输中采取措施防止设备碰撞和震动。

五、建立设备、材料管理台帐 设备、材料管理台帐包括：

1、合同文件资料。

2、工厂试验、检验、监造记录和报告。

3、进场检验、试验记录和报告。

4、运输和验收交接记录。

5、保管、保养记录。

6、出厂合格证、质量证明书。

7、材料、设备使用和安装调试记录。第七章 工程施工过程质量管理

一、施工承包商的选择

项目公司应通过招投标选择施工承包单位，应公平、公正地对施工承包商进行评价，拒绝报价及工期不合理的施工单位。施工承包商应满足以下主要条件：

1、与工程项目相适应的资质等级和施工范围。

2、能提供以往的相关工程业绩和近期内工程施工质量状况的客观证据，无不良施工纪录。

3、施工承包商在本工程的项目经理及技术负责人应具有与本工程相适应的技术资格及安全资格。

4、施工承包商针对工程特点所作的施工组织设计、施工方法和措施切实可行，技术力量及机械设备能满足承包工程施工的需要。

二、施工组织设计（方案）审查

施工组织设计（包括施工组织设计、专业施工组织设计、重大施工技术方案措施和作业指导书）是组织施工的指导性文件，施工组织设计的编制正确与否，是直接影响工程质量的关键因素。

1、施工组织设计中保证质量的内容包括： 1.1、编制依据。

1.2、工程概况，包括工程特点、工艺要求、主要工程量、外委协作项目等。

1.3、主要施工方案和重大技术措施（包括主要施工项目的交叉配合方案、起吊方案、大件运输方案以及新工艺、新技术、新材料的应用 等），质量标准和质量控制点。保证质量的计划、措施，保证文明施工的措施及培训计划等。

2、对吊装工程、土方爆破等应编制重大施工技术方案措施和作业指导书。

3、项目公司工程部、监理单位应对施工方案进行审查批准后方可执行。

三、设计交底及图纸会审

1、施工图到现场后，工程部和监理单位、施工单位应抓紧时间对施工图进行审查。施工图审查内容一般包括：

1.1、图纸技术要求与规程要求是否一致，是否有违反强条的内容；设计方案、设计标准是否符合初步设计审定的原则。1.2、设计图纸是否经过设计单位相关人员正式签署。

1.3、设计图纸与说明书是否齐全，图纸内容、表达深度是否满足施工需要，施工中所列各种标准图册是否已经具备。

1.4、施工图设计与到货设备、特殊材料的技术要求是否一致；主要材料来源有无保证、能否代换；设计采用的新技术、新工艺、新设备、新材料有无经权威部门技术鉴定和成功经验；在施工技术及施工机具、物资供应上有无困难。

1.5、土建结构布置与设计是否合理，是否与工程地质条件紧密结合，是否符合抗震设计要求。

1.6、各专业之间、平立剖面之间、总图与分图之间有无矛盾；预埋件、预留孔洞等是否安全、准确；各类管沟、支吊架（墩）等专业之 间是否协调统一。

1.7、施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否与总平面一致。1.8、是否满足施工安全、生产运行安全、检修维护作业的需要，环境卫生有无保证。

1.9、消防设计是否满足有关规程要求。

1.10、对安全预评价中有关安全方面的设计问题是否落实。

2、项目公司工程部将图纸中的问题和疑问以书面的形式汇总通知设计单位。监理单位要及时组织工程部、施工单位参加设计单位对施工图的设计交底，说明设计意图，工艺布置与结构设计特点、工艺要求、施工技术措施和有关注意事项，同时对问题和疑问进行解答。

3、设计交底与图纸会审的会议纪要应由监理单位整理，并填写“施工图会审纪要”，经与会各单位负责人签字后，作为设计文件的组成部分存入档案。设计交底与图纸会审中如有涉及到工程变更问题，应办理工程变更。

四、工程开工管理

1、项目开工管理：工程项目在开始施工前应按集团和投资公司有关规定办理开工手续。

2、工程项目开工应具备的条件：

2.1、工程项目已经得到政府的核准和集团的批准。2.2、项目的初步设计已经得到集团公司的批复或备案。2.3、项目建设资金（含资本金和其他融资）已经落实。2.4、项目征地和拆迁补偿已经完成。2.5、项目的主体工程已经通过招标确定了施工单位，施工承包合同已经签订。

2.6、项目的施工图设计能够满足施工进度的需要。

2.7、项目的监理单位已经通过招标确定，并签定了监理合同。2.8、项目的五通一平已经完成。

2.9、项目已在当地政府建设主管部门办理施工许可。2.10、项目建设主要设备和材料已经订货。

3、工程项目开工申请书的主要内容： 3.1、项目概况。

3.2、项目公司的人员及组织机构。3.3、项目的可研核准及初步设计的批复。3.4、投资落实及资金到位情况。3.5、质量、安全监督手续的办理情况。

3.6、监理单位、施工单位的招标和合同签订情况。3.7、征地和移民情况。

3.8、施工准备完成情况和主要设备材料采购情况。3.9、施工图的出图计划和目前供图情况。3.10、其他情况。

4、工程项目获得开工批准后，各标段的施工单位开工前须办理开工报告。施工单位的开工报告由项目公司负责审核，由项目公司总经理批准生效。施工单位开工报告批准的条件一般为：

4.1、施工人员已经进场，人员数量能够满足目前施工进度的需要，人员经过入场教育和培训，要求人员的资质符合合同和施工的要求，入场体检合格。

4.2、施工机械已经进场，能够满足目前施工进度要求，施工机械的进场计划能够满足施工进度需要并经过批准，施工机械经过检验和现场检查合格。

4.3、影响开工的主要施工材料已经入场并取样检验合格，材料供应方案可行。安装工程的设备已经进场并验收合格，设备供应计划能够满足施工进度要求。测量工器具已得到计量部门校核。

4.4、施工组织设计（或方案）已经通过项目公司和监理单位的审查。4.5、施工用水、电、路、通信等满足施工要求。

4.6、设计交底及施工图会审已经通过，没有影响施工的重大问题。4.7、质量和安全目标已经确定，满足合同要求，实施方案可行并已审查批准。

4.8、地下障碍物已经确认。

5、项目的单位工程开工报告由施工单位申请，经监理单位和项目公司主管领导审查批准。单位工程的开工条件为：

5.1、施工组织设计、专业施工组织设计、施工技术方案已批准。5.2、劳动力已按计划进场。5.3、机械设备已进场，并布置就绪。

5.4、管理人员已全部到位，开工所需的材料、设备已进场。5.5、开工所需的施工图纸已满足进度要求，并已会审、交底。5.6、开工前的各种手续已办理完毕。5.7、分包商资格证书复印件及施工承包商质量保证体系已经审查。

6、分部工程和分项工程的开工审批由监理单位审查核准。

五、工程设计变更

1、由于设计单位的原因或由项目公司、监理单位提出的设计变更，由设计院以“设计变更通知单”方式执行。

2、由于施工单位提出的变更设计，由监理单位审查可行后，报项目公司工程部批准，经设计院复核后，签署“设计变更联络单”。

六、工程停工与复工

项目公司工程部或监理单位在施工过程中发现工程存在质量或安全问题必须停工整改的，应签署停工令，暂停施工。经整改验收合格后，施工单位提出复工申请，经项目公司工程部或监理单位同意方可复工。

七、工程检验批、分项工程的验收

1、工程检验批（或分项工程）施工完成后，施工单位首先应进行自检，然后向监理单位申请检查验收。

2、一般情况下，监理单位组织分项工程（或检验批）验收，验收合格后，施工单位可进行下一步施工。对于测量定位与放线、基槽开挖、基础、框架钢筋、防水闭水试验、给水和消防管道水压测试、下水通球试验、防雷接地、电气试验、电气联动等工程中的关键和重要分项，项目公司工程部专工应参加验收，项目公司工程部参加验收的分项应提前在施工单位申报项目划分表中明确，施工单位应在验收前提前24小时通知项目公司工程部。

3、分项工程（或检验批）的验收应依据国家和行业验收规范以及图纸进行。

八、分部工程验收

1、分部工程施工完成后，经过施工单位自检合格，向监理单位申请验收。

2、分部工程的验收由监理单位组织，项目公司工程部参加验收。

3、分部工程的验收应符合图纸和规范要求。

九、单位工程验收

1、承包商完成单位工程后，应进行认真自检，自检合格后申请预验收。

2、监理单位接到施工单位的验收申请后，应及时组织预验收，对工程中存在的问题督促施工单位认真整改，并跟踪检查整改情况。整改完成后，施工单位申请单位工程验收。

3、单位工程的验收由项目公司组织，监理单位和施工单位参加。

4、单位工程验收应具备的条件: 4.1、单位工程（子单位工程）所含分部（子分部）全部施工完成，经监理（项目公司）检查验收合格。4.2、质量控制资料完整。

4.3、单位（或子单位）工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料完整。

4.4、主要功能项目的抽查结果应符合相关质量验收规范要求。4.5、观感质量验收合格。

十、工程质量的检查

1、项目公司应定期和不定期组织质量检查和质量评价，分析质量状态和变化趋势，及时采取措施保障施工质量。检查的主要方式有： 1.1、周质量检查：项目公司（或监理单位）每周应组织一次工程质量检查，了解工程质量状态。

1.2、专项质量检查：根据工程进度，分专业对重点部分和关键环节进行专项质量检查。

1.3、月度质量检查：项目公司应每月定期组织质量大检查，检查的内容可根据工程进度而定。其中，必须进行检查的内容有：质量管理体系运作、现场实物质量、强条的执行情况、质量问题处理是否闭环、项目安全预评价措施的落实、达标创优工作等。

十一、工程质量会议

1、周工程例会

1.1、项目公司工程部（或监理单位）每周应召开工程例会，协调各施工单位现场施工，研究解决施工中质量、安全及文明施工等问题。1.2、会议一般由监理单位组织，项目公司工程部人员、施工单位总工程师或项目经理及相关人员、设计代表等参加。

1.3、周工程例会主要内容是通报一周工程质量、安全、进度等情况，工程中发现的问题及解决办法，上次会议决议的落实情况，传达布置上级有关文件精神等。

1.4、会后由监理单位形成会议纪要发给参建单位。

2、月度工程协调会 2.1、项目公司每月应召开一次工程协调会，会议由项目公司工程部组织，相关单位参加。

2.2、会议由项目公司工程部经理主持，项目公司主管工程建设的领导参加，施工单位项目经理及总工程师、监理单位总监等相关人员参加会议。

2.3、会议除日常工作外，主要是解决目前工程中存在的问题，确定下一步的工作方案。

2.4、会后由项目公司工程部将会议内容整理，并形成会议纪要下发各参会单位。

十二、工程周报和月报

项目公司应按照公司《风力发电基建统计管理暂行办法》的要求，及时通过周报和月报等形式向公司汇报本项目的基本建设情况。

十三、工程质量的监检

1、工程项目具备开工条件后，项目公司应向当地电力质量监督中心站（以下简称质检站）申请质量监督注册，质监站审核项目具备开工建设条件后，将批准监检注册申请。

2、质量监检的基本内容：

2.1、对工程建设各责任主体质量行为的监督检查 2.1.1、对建设单位质量行为的监督检查

2.1.1.1、项目的核准文件已经取得，初步设计概算已经批准。2.1.1.2、已按要求交纳了质量监督费用。

2.1.1.3、设计、施工、监理的招标及确定合规，各单位的资质符合 要求。

2.1.1.4、工程建设的质量和安全目标已经确定，实现质量和安全目标的保障措施落实。

2.1.1.5、质量、技术、安全责任制、质量安全奖惩制度、设计交底和图纸会审制度、设计变更管理制度、质量验收制度、分包管理制度、质量事故报告制度、工程档案管理制度、物资采购管理制度等健全。2.1.1.6、施工图是否会审，图纸中问题已经解决。2.1.1.7、施工组织设计经过审批。2.1.1.8、监理规划经过审批。

2.1.1.9、主要危险源识别、风险控制对策、应急预案编制完成。2.1.1.10、“五通一平”工作结束，消防设施完善。

2.1.1.11、无明示或暗示违反强条或降低质量标准或压缩工期影响工程质量。

2.1.1.12、由项目公司采购的材料和设备符合质量要求，验收程序和制度健全。

2.1.1.14、确定并发布“质量验收及评定项目划分表”。2.1.2、对勘察设计单位质量行为的监督检查

2.1.2.1、勘察设计单位的资质是否符合所承担设计任务的要求，其质量管理体系是否健全，是否运行有效。

2.1.2.2、项目负责人资质是否符合要求，是否取得单位授权。2.1.2.3、设计交底资料完整，清楚。施工图审查意见是否闭环。2.1.2.4、设计图纸的深度和质量能够保证施工质量和方便施工。2.1.2.5、无指定材料、设备厂家和供应商行为。2.1.2.6、工代制度健全，参加指定的质量验收。

2.1.2.7、签署设计变更和技术洽商的人员明确，已经向监理单位备案并告知相关单位。

2.1.3、对监理单位质量行为的监督检查

2.1.3.1、工程建设监理合同及委托书规范、清晰、责权明确，质量管理体系健全并运行有效。

2.1.3.2、监理机构设置健全，专业人员配备合理，满足监理工作需要，监理人员资格证件齐全。

2.1.3.3、监理规划和监理实施细则齐全，得到有效执行。2.1.3.4、已审定的施工质量验评项目划分表符合“施工质量验评标准”和工程实际；对施工组织设计、开工报告、施工作业指导书、工程设计变更等技术文件已经确定，并且规范、齐全。

2.1.3.5、已经建立对设备、成品、半成品和原材料到货、开箱检查和对原材料质量跟踪的管理办法、相关制度和台帐。

2.1.3.6、对各施工单位（含分包单位）资质和人员资格进行了审查，无违规行为。

2.1.3.7、对各类检测机构及人员资质进行了审查，符合规定；见证取样制度健全，责任到位，手续齐全。

2.1.3.8、对施工单位的计量管理进行了审查，符合国家“计量法”有关规定，并满足施工需要。

2.1.3.9、按照“工程建设标准强制性条文”、国家和行业验收标准，对隐蔽工程、完工的项目及时进行了验收，签字规范。

2.1.3.10、质量问题台帐完整、清晰、规范，各类质量问题通知单、停工令问题明确，管理闭环；对现场发现的不合格材料、设备、构配件和发生的质量事故及时督促和配合相关单位进行调查处理。2.1.4、对施工单位质量行为的监督检查

2.1.4.1、施工承包合同规范、清晰，所承包的工程范围与资质相符。2.1.4.2、项目经理与施工单位投标文件中指定的人员一致，已经取得本企业法人的授权。其他技术和安全管理人员资质和数量满足施工的需要。特殊岗位人员所持证书符合国家或行业的规定。

2.1.4.3、现场各类实验室（或所委托实验室）资格证书与所实验项目相符，实验员持证上岗。

2.1.4.4、质量管理体系健全并运行有效，能体现计划、实施、检查、处理各环节的持续改进。

2.1.4.5、施工组织设计（或施工作业指导书）、专项施工组织设计内容充实、完整，可操作性强，审批手续完善。

2.1.4.6、技术交底制度健全，交底记录齐全，签字规范。2.1.4.7、施工图会审记录齐全，签证规范，问题解决过程闭环。2.1.4.8、设计变更、技术洽商制度健全，签证及时、齐全，实施过程闭环。

2.1.4.9、技术档案管理制度健全。

2.1.4.10、计量管理制度健全，计量器具、仪器、仪表均经过检验，并在有效期内。2.1.4.11、质量验收制度健全，执行有效。

2.1.4.12、物资管理制度健全，并有效执行；合格供应商名录和合格分包商名录齐全；原材料、成品、半成品和设备的采购、保管、检验、发放制度健全，跟踪管理台帐健全。

2.1.4.13、根据工程特点和项目需要，制定了培训计划，并得到落实。2.1.4.15、对工程预监检中提出的问题已经处理完毕。2.2、对技术文件的监督检查

2.2.1、反映各参建单位的质量行为和“工程建设标准强制条文”执行情况的资料。

2.2.2、反映建筑工程地基、基础、主体结构安全和使用功能的资料。2.2.3、反映设备及其工艺系统安全可靠、技术性能、稳定运行、经济技术指标的资料。

2.2.4、涉及环境保护、职业健康、消防和特种设备等方面的资料。2.2.5、工程质监站预检发现的问题，包括已经闭环整改的资料。2.2.6、结合工程特点，认为有必要重点抽查和随机核实的资料。2.3、对施工现场和工程实体质量的监督检查 2.3.1、工程现场总平面布置符合施工组织总设计。2.3.2、消防设施已经按施工组织总设计施工完成。

2.3.3、已完工的和在建的建筑物（构筑物）外观质量及施工环境条件符合要求，必要时进行实体质量检测。

2.3.4、现场物料堆放满足质量规范和文明施工要求，各种建筑材料质量合格。2.3.5、混凝土搅拌站的设备状况、工作环境及管理制度符合规定要求，使用预拌（商品）混凝土时，已经建立其质量和资料管理制度。2.3.6、现场预制件场地的工作条件和机具设备及其管理制度符合规定要求。

2.3.7、土建实验室（或合同检测单位）的使用条件符合其资质等级要求。

2.3.8、文明施工情况及现场状况符合《电力建设文明施工规定及考核办法》的要求。

2.3.9、各种计量工器具的实物和保管条件良好，检测合格。2.3.10、项目公司移交的测量控制点和资料保管良好。

3、质量监督检查的步骤

鉴于风电工程建设的技术特点，质量监督检查的方式以阶段性检查为主，结合不定期巡检和抽检的方式进行。阶段性质量监督检查按自检、预监检、正式监检三个步骤进行。3.1、自检

由参建各单位依据“大纲”的要求，对质量行为、强条的执行情况、工程的实体质量、技术文件和资料进行自查，对发现的问题认真整改合格后，向质监站提出预验申请。3.2、预监检

质监站依据“大纲”对工程进行检查，对发现的问题，要求监理单位督促施工单位尽快整改，并对整改工作闭环管理。3.3、正式监检 预验收合格后，质监站对工程项目进行正式检查验收，并签署验收结论。3.4、检查的方法

质监站对项目工程的检查方法一般有：大会听取汇报，分组检查资料，座谈咨询、现场察看、抽查实测等方式。3.5、汇报材料内容 3.5.1、项目公司汇报内容

工程概况、工程建设的组织、管理，工程质量目标和质量管理措施，里程碑工程进度计划和工程实际进度，目前工程开展情况。3.5.2、设计单位汇报内容

工程设计概况和技术特点，设计指导思想和工作原则，设计质量控制措施，设计技术供应，工代现场服务计划，设计意图在工程中的实施情况。

3.5.3、监理单位汇报内容

监理工作范围、工作指导思想、工作原则、组织机构设置和人员设置、对工程质量目标的响应、监理工作的组织管理、工程质量控制、对目前施工质量的评估。3.5.4、施工单位汇报内容

施工承包范围和主要工程量、质量管理体系和运行效果、施工质量目标、质量管理工作、质量控制效果、实际施工进度，工程质量、验收结果、发生的质量问题和处理结果，遗留问题和处理计划，经验教训和改进措施。

4、质量监督检查阶段划分

一般情况下，质监站对风电项目的监检分为七个阶段：变电站基础出零米、变电站结构施工完毕、变电站装饰施工完成、变电站带电、风机基础施工完成，风机安装完成、风电场竣工验收。

十四、项目投产验收

项目建设的投产验收由公司生产部组织，公司项目建设部等部门配合进行，具体详见《国华能源投资有限公司风电场投产验收考核办法（试行）》。

第八章 工程质量的创优管理

一、开展质量创优活动的目的：开展工程达标创优是提升工程质量管理水平和工程实体质量的有效手段，做到“过程创优，一次达优”。

二、创优依据：

1、《电力工程达标投产管理办法》（2006版）

2、《中国电力优质工程评选办法》（2008版）

3、《中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法》（[2000]建协字第27号）

4、《国家优质工程审定与管理办法》（2007年修订稿）

5、《创建电力优质工程策划与控制》（中电建协2008版）

三、创优工作分工与协作

1、投资公司项目建设部负责协助项目公司与中国电力建设协会就工程创优相关事宜进行联络，对开展创优活动的项目公司的创优活动进行检查。

2、项目公司负责达标创优工程的策划、组织和过程监督、检查及评价，负责组织工程达标创优自检与整改工作，负责达标创优工作的迎检。

四、达标创优的组织实施

1、项目公司应将工程达标创优的目标在各工程项目的招投标文件和合同中明确。

2、项目公司应依据达标创优的相关要求编制《达标创优规划》，并报公司项目建设部备案。

3、各参建单位应依据项目公司的《达标创优规划》编制各自的《达标创优实施细则》，并报项目公司审批。

4、项目公司应做好达标投产创优的宣传工作。

5、在施工过程中，项目公司应依据《达标创优规划》，分解细化各项质量目标，有针对性地制定质量保证措施，严格控制质量。

五、工程达标投产的相关程序

按投资公司《风电场工程投产验收评定标准》（2009版）执行。

六、工程创优工作程序

1、地方优质工程、行业优质工程、国优工程的申报，由项目公司根据实际情况自愿申报。

2、行业优质工程的申报应在达标投产验收通过后，由项目公司向中国电力建设协会提出，申报程序和支持性材料按《中国电力优质工程评选办法》进行。在申报前，项目公司应组织参建单位对工程进行自检。第九章 质量缺陷和事故的处理程序

详见投资公司《风电基建制度汇编》中《风电建设工程质量管理办法（试行）》

第二篇：风电项目开发建设流程

风电项目开发建设流程

来源：华人风电网

作者：未知

发布时间： 2013-8-5 14:46:11 风力发电是一种主要的风能利用形式，风力发电相对于太阳能，生物质等可再生能源技术更为成熟、成本更低、对环境破坏更小。我国自l 989年建成首个现代化风电场起，截止到2008年底，风电装机容量已突破1000万kW，其中2008年新增风电装机容量466万RW。20年来，风力发电技术不断取得突破，规模经济性日益明显。资料显示，我国风能资源丰富，开发潜力巨大，经初步估算，我国可用于风力发电的风场总装机客量超lO亿kW。约相当干50座三峡电站的装机容量。按2006年国家发改委修订的我国风电发展规划目标，2020年将达到3000万kW。除国家特许权招标的风电项目及国家发改委核准的5万kW以上的风电项目外，各省核准的49．5Mw风电项目占了很大比例，本文就49．5Mw风电项目开发和实施的过程进行介绍并就过程中存在的问题给出了建议。

49．5MW风电项目开发

1．1 49．5MW风电项目开发流程

风电场选址、与地方政府签订开发协议、凤能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。

1．1．1风电场选址

风电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址凤能质量好、风向基本稳定、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。

1．1．2与地方政府签订开发协议

投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议．主要包括风电开发区域、近期开发容量，远期规划，投资计划、工程进展的时间要求等。

1．1．3风能资源测量及评估

委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4～8座，测风仪应安装在tOm、30m、50m、70m的高度进行测风，现场测风应连续进行，时间至少1年以上。

在进行凤能资源评估时选用平均风速、凤功率密度，主要风向分布、年风能利用时间作为主要考虑的指标和因素。

1．1．4委托咨询单位编制初可研及评宙 测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制初可研，初可研主要包括：(1)投资项目的必要性和依据；(2)拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情况、建设条件、协作关系的初步分析。(4)投资估算和资金筹措设想·(5)项目大体进度安排；(6)经济效益和社会效益的初步评价。初可研编制完成后，由业主组织专家

对初可研进行评审，形成书面评审意见，咨询单位根据评审依据进行修改。

1．1．5报发改委取得立项批复

初可研编制完成后由投资商把初可研上报发改委，等发改委给予立项批复。

1．I．6委托咨询单位编制可研

可研是在初可研的基础卜进行细化，主要包括：确定项目任务和规模，论证项目开发的必要性及可行性。对风电场风能资源进行评估，查明风电场场址工程地质条件，提出工程地质评价和结论；选择风电机组型式，提出优化布置方案，计算上网电量。提出技术可行．经济合理的风电场升压站主接线，风电机组变压器系统，集电线路方案-确定工程总体布置，确定工程占地范围及建设征地丰要指标，选定对外交通运输方案，主体工程施工方案，拟定风电场定员编制，提出工程管理方案，进行环境保护和水土保持设计；编制工程投资估算，项目财务评价和社会效果评价。

1．1．7取得相关支持性文件报发改委核准

项目核准前需要取得的相关支持性文件如下。

(1)省国十资源厅关于凤电场工程项目用地的预审意见。

(2)省电力公司出具的同意井网的复函。

(3)省坏保局出具的五意建设的审批意见。

(4)省水里厅出具的蚓意建设的审批意见。

(5)省地震安全评定委员会出具的建设场地地振动参数复核报告评审意见。

(6)市国十资源局出具的工程项目用地压覆矿产资源证明。

(7)市规划局关于风电场工程选址的审核意见。

(8)县人民武装部出具的项目所占区域无军事设施的证明。

(9)县文化体育局出具的项目所占区域无文物的证明。(1 O)银行出具的同意给项目贷款的函。相关的支持性文件收集齐全后，交咨询单位编入nr研，作为可研的附件，可研编制完成后可代项目申请报告报发改委核准。

1．2项目开发过程中存在的问题及建议

1．2．1电网成为阻碍项目开发的难点风电场项目大多在山区，达些地区往往是电网薄弱地区，电网接入难度很大．且目前风电行业发展迅速，电网建设速度已无法满足风电事业的发展，同时其可接入风电容量也是有极限的。因此，如何在有限的电网资源中满足凤电场容量将是决定未来风电开发进度的关键性因素。针对这种形势，建议：一是设专人密切跟踪电网动向，充分取得电网公司支持，目的是多抢占有限的电网资源来满足项目开发的需要，二是根据电网现状合理安排项目开发进度，避免因电网接入原因造成投资商资金过早投入，造成财务费_l}j过高。

1．2．2土地成为影响项目核准的的主要因素

伴随国家新的土地政策的不断出台，取得凤电所需的土地指标也已经成为影响风电项目核准的主要因素。据了．解，有的风电项目已经存在因土地指标审批不下来．造成风电项目无法按时核准的事实。建议：一是在当地政府、国土资源局的支持下及早召开听证会，介绍项目情况，积极做工作取得县、乡、村的支持。二是协调县发改局尽早向市里上报风电项目为重点项目，申请用地指标。三是派专人与国土资源局一起紧盯凋规工作．使调规工作尽快落实。因此，土地工作应该引起大家足够的重视，在条件基本具备时及早谋划，不要因为土地向J题影响项目核准。

49．5MW风电项目实施 ：49．5MW风电项目实施包括三部分，一是风电项目的工程建设，二是风电项目的运营；三是CDM申请。

2．1风电项目工程建设

风电项目工程建设流程：项目公司成立、勘测蹬计招标及合同签订、接入系统委托及报告编制评审、监理招标及合同签订、风力发电机组招标及合同签订，塔架招标及合同签订、微观选址及风电场初步设计、初步设计评审及设计方案确定、土地征用、升压站设备招标、风电场升压站施工图设计、施工招标，工程组织实施与管理、监督检查、签订并网调度协议及购售电合同、并网安全性评价、凤机调试试运行。

2．1．1项目公司成立

项目公司组成设总经理1名、副总经理1名，下设开发部、工程部、经营部、综合管理部，安全部、运行维护部，人力资源部。

2．1．2勘测设计招标及合同签订

委托有资质的招标单位负责勘查设计招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标设计的单位，与中标单位签订合同。

2．1．3接入系统委托及报告编制评审

委托设计单位根据可研编制接入系统的实施方案并形成报告，报省电力公司组织专家进行接入系统评审并形成评审意见．咨询单位根据评审意见完善接入系统设计。

2．1．4监理招标及合同签订

委托有资质的招标单位负责监理招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位，与中标单位签订合同。

2．1．5风力发电机组招标及合同签订

由设计单位编制风机招标技术规范书，委托有资质的招标单位负责风力发电机组招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位，与中标单位签订合同。

2．1．6塔架招标及合同签订

由设计单位编制塔筒招标技术规范书委托有资质的招标单位负责塔架招标，并根据评标委员会的推荐意她确定中标监理单位，与中标单位签订合同。

2．1．7微观选址及风电场初步设计

投资商组织设计单位和风机设备厂家共同进行微观选址，微观选址是在宏观选址中选定的小区域中综合考虑各方因素如安装，地形地质布置风力发电机组，使整个风电场具有较好的经济效益。设计单位收集的各种资料后可以开展风电场的初步设计。

2．1．8初步设计评审及初步方案确定

委托咨询电位组织专家对设计单位的初步设计进行评审，并出具评审意见。在评审意见确定初步设计方案。

2．1．9土地征用

由县国土资源局申请士地指标，调整规划由县里报市，由市里报省，由省里批到县里，由县国土资源局以划拨或出让方式办理土地证。

2．1．10升压站设备招标

由设计单位编制设备招标技术规范书，委托有资质的招标单位负责升压站设备招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位．与各中标单位签订合同。

2．1．1l风电场升压站施工图设计

风机设备、升压站设备招标完成后，投资商协调备设备厂家提供资料给设计单位，由设计单位根据厂家资料、接入系统评审意见，初步设计评审意见、可研开展风电场升压站施工图设计工作。

2．1．12施工招标

委托有资质的招标单位负责施工招标，标段划分为风电场标段和升压站标段，投标人资质要求电力工程施工总承包一级及以上，工程报价方式为工程量清单报价。各单位投标后投资商根据评标委员会的推荐意见确定中标单位，并与中标单位签订合同。

2．1．13工程组织实施与管理

工程部负责工程的组织实施与管理，管理采用。小业主、大监理”的模式进行管理。工程部重点负责计划制定落实和外部协调，由监理按照。四控，两管、一协调”来管理现场。

2．1．14监督检查

由省电力质检中心站负责对项目进行监督检查，风电项目监督检查分三次，分别为升压站带电前监督检查、风机基础施工完成后监督检查、风机整套试运后监督检查。

2．1．15签订并网调度协议及购售电合同

投资商准备好各种资料后与省电力公司签订并网调度协议，与省电力公司营销处购售电合同。

2．1．16并网安全性评价

委托咨询单位组织专家对凤电场进行并网前的安全性评价，评价标准采用各电网公司下发的并网安全性评价表。

2．1．17风机调试运行

投资商协调风机生产厂家派调试人员，施工单位配合、运行人员配合共同进行风机的调试运行工作。

2．2风电项目的运营

风电场项目的运营有运行维护酆负责管理．所需人员由人力资源部负责招聘，主要包括人员配置，岗位培训、管理制度建立、设备技术档案交接、正式运营。

2．2．1人员配置

风电场一般配置14人，其中场长1人、副场长1人．主值2人．运行人员6人、维护人员4人，分两班运行。

2．2．2岗位培训

风电场的生产人员必须经过安全教育、岗位技术培训、风电的专业基础知识培训．取得相关合格证后方可上岗工作。特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训。持证上岗。培训内容主要包括：包括：调度规程、运行规程、安全规程。电气设备、工具使用及注意事项，安全带，安全帽使用等。

2．2．3管理制度建立

风电场的生产人员在升压站开始设备安装前进入凤电场开始实习，在设备安装过程中全程跟踪，熟悉设备情况，由运行维护部组织生产人员编制安全生产规章制度。

2．2．4技术资料档案交接

在工程完工后，由工程部组织把工程中的技术资料档案对生产人员进行交接。技术资料主要包括：厂家设备资料、竣工图纸及变更、监理资料、施工单位质量资料。

2．2．5正式运营

在工程竣工交接后，有生产人员接管设备，由生产人员上报安全报表、生产报表．运行记录、检修记录、设备台帐、设备缺陷记录表等表格。在设备运行过程中，严格执行操作票制度。

2．3 CDM申请

CDM的核心是工业化国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，项目所产生的温室气体减排量用于工业化国家履行《京都议定书》的承诺。由于属于风电项目清洁能源，项目所产生的温室气体减排量可卖给工业化国家产生经济效益。

CDM的申请过程：CDM项目识别和寻找国外合作伙伴·项目设计文件PDD开发，碳减排量交易商务谈判。向国家CDM审核理事会申请行政许可、国家组织专家评审和CDM审核理事会审批-国际报批：合格性审定，新方法学审批，登记注册(DOE。EB介入)，项目实施和监测；减排量核证(DOE介入)。减排量登记和过户转让(EB介入)-收益提成(EB介入)。

2．4风电项目实施过程中存在的问题和建议

2．4．1征地补偿问题引起村民阻挠施工，严重应工程进度质鼍风电场占用土地的特点是。分散”，所用土地覆盖的范围很广涉及到的农户很多，而因为征地补偿不到位或者因对补偿面积价格不满意，农民在施工的关键时刻，例如风机基础混凝土浇筑施工，风机吊装过程中阻挠施工，严重影响工程进度质量，并给项目带来巨大损失。

建议：及早签订征地补偿协议，征地补偿款按时打给政府。督促政府逐级下拨征地补偿款到农户手中。积极依靠当地政府和村干部给村民做好解释工作。在有条件的情况下积极为村里村民办一些好事、实事，取得村民的信任和理解。

2．4．2施工单位人员结构和管理方式影响工程进度

由于施工单位都有比较好的施工业绩，干过的大工程较多，对风电项目没有引起足够的重视，导致风电项目人员配备不齐、人员素质不高，车辆配置不能满足要求，管理方式上对许多施工项目进行了分包且分包队伍素质较差，麦收秋收事施工人员流失严重，较大的影响了工程进度和质量。

建议：合同谈判时，要多方了解施工单位情况，选择素质高的人员担任项目经理。对施工单位的组织机构和人员安排，车辆安排严格按投标文件上承诺进行要求。严格审查施工单位的分包队伍资质，杜绝工程以包代管现象的出现。在麦收秋收前安排详细的施工计划并策，确保人员流失不影响工程。

2．4．3施工道路质量成为影响工程进展的原因

在凤电项目开发之前，往往没有道路通往风机位，这些道路都是新修，由于道路大多都是业主修建且承担大型设备运输，据了解，在道路路基较软的情况下，修建标准较高的道路将投人巨大，而修建标准太低，雨雪天气过后将停滞很长时间不能施工，施工单位往往因为道路原因造成窝工，并给业主提出索赂。在某些时段，道路成了影响了工程进展的主要因素。

建议：道路修建在招标时含在风电场标内承包给施工单位．可避免因施工道路造成纠纷和索赔。结合工程工期，成本核算确定道路修建的质量，设备运输和吊装可安排在冬春季(冻士层)土地开化前完成，道路质量满足基础混凝土施工即可。

2．4．4合同纠纷成为影响结算的主要问题

由于凤电场地质条件复杂，在风机基础开挖时往往造成开挖标高超过设计标高，这就造成一方面土方开挖量增加，另一方面造成混凝土垫层工作量增加很多，而合同中往往没有明确约定这部分费用由谁承担，是施工单位和业主争论的影响结算的主要问题。

建议：考虑到地质条件复杂。控制精确的开挖深度有一定困难，为了降低施工单位和业主方的投入，可在合同中约定超挖的土方量由施工单位承担，增加的垫层工作量由双方分摊。要求监理在开挖范围内测量至少40点，去掉2点最高点和2点最低点，剩余数值取平均值，基本能够反映现场实际情况。

3结语

风力发电已成为2l世纪最具发展潜力的能源产品，而且其技术成熟，建设周期短，完全是一种安全可靠的能源。由于国家政策扶持，风电正面临更大的发展机遇，越来越多的风电项目将建成投产。风电项目的投产将为逐步减少传统化石能源需求做出更大的贡献。

第三篇：风电项目开发建设流程

风电项目开发建设流程

一、49．5MW风电项目开发

1．1 49．5MW风电项目开发流程

风电场选址、与地方政府签订开发协议、凤能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。

1．1．1风电场选址

风电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址凤能质量好、风向基本稳定、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。

1．1．2与地方政府签订开发协议

投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议．主要包括风电开发区域、近期开发容量，远期规划，投资计划、工程进展的时间要求等。

1．1．3风能资源测量及评估

委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4～8座，测风仪应安装在1Om、30m、50m、70m的高度进行测风，现场测风应连续进行，时间至少1年以上。

在进行凤能资源评估时选用平均风速、凤功率密度，主要风向分布、年风能利用时间作为主要考虑的指标和因素。

1．1．4委托咨询单位编制初可研及评宙

测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制初可研，初可研主要包括：(1)投资项目的必要性和依据；(2)拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情况、建设条件、协作关系的初步分析。(4)投资估算和资金筹措设想·(5)项目大体进度安排；(6)经济效益和社会效益的初步评价。初可研编制完成后，由业主组织专家

对初可研进行评审，形成书面评审意见，咨询单位根据评审依据进行修改。

1．1．5报发改委取得立项批复

初可研编制完成后由投资商把初可研上报发改委，等发改委给予立项批复。

1．I．6委托咨询单位编制可研

可研是在初可研的基础进行细化，主要包括：确定项目任务和规模，论证项目开发的必要性及可行性。对风电场风能资源进行评估，查明风电场场址工程地质条件，提出工程地质评价和结论；选择风电机组型式，提出优化布置方案，计算上网电量。提出技术可行．经济合理的风电场升压站主接线，风电机组变压器系统，集电线路方案-确定工程总体布置，确定工程占地范围及建设征地丰要指标，选定对外交通运输方案，主体工程施工方案，拟定风电场定员编制，提出工程管理方案，进行环境保护和水土保持设计；编制工程投资估算，项目财务评价和社会效果评价。

1．1．7取得相关支持性文件报发改委核准

项目核准前需要取得的相关支持性文件如下。

(1)省国十资源厅关于凤电场工程项目用地的预审意见。

(2)省电力公司出具的同意井网的复函。

(3)省坏保局出具的五意建设的审批意见。

(4)省水里厅出具的蚓意建设的审批意见。

(5)省地震安全评定委员会出具的建设场地地振动参数复核报告评审意见。

(6)市国十资源局出具的工程项目用地压覆矿产资源证明。

(7)市规划局关于风电场工程选址的审核意见。

(8)县人民武装部出具的项目所占区域无军事设施的证明。

(9)县文化体育局出具的项目所占区域无文物的证明。

(1O)银行出具的同意给项目贷款的函。相关的支持性文件收集齐全后，交咨询单位编入可研，作为可研的附件，可研编制完成后可代项目申请报告报发改委核准。

1．2项目开发过程中存在的问题及建议

1．2．1电网成为阻碍项目开发的难点风电场项目大多在山区，达些地区往往是电网薄弱地区，电网接入难度很大．且目前风电行业发展迅速，电网建设速度已无法满足风电事业的发展，同时其可接入风电容量也是有极限的。因此，如何在有限的电网资源中满足凤电场容量将是决定未来风电开发进度的关键性因素。针对这种形势，建议：一是设专人密切跟踪电网动向，充分取得电网公司支持，目的是多抢占有限的电网资源来满足项目开发的需要。二是根据电网现状合理安排项目开发进度，避免因电网接入原因造成投资商资金过早投入，造成财务费过高。

1．2．2土地成为影响项目核准的的主要因素

伴随国家新的土地政策的不断出台，取得凤电所需的土地指标也已经成为影响风电项目核准的主要因素。据了．解，有的风电项目已经存在因土地指标审批不下来．造成风电项目无法按时核准的事实。建议：一是在当地政府、国土资源局的支持下及早召开听证会，介绍项目情况，积极做工作取得县、乡、村的支持。二是协调县发改局尽早向市里上报风电项目为重点项目，申请用地指标。三是派专人与国土资源局一起紧盯凋规工作．使调规工作尽快落实。因此，土地工作应该引起大家足够的重视，在条件基本具备时及早谋划，不要因为土地向J题影响项目核准。

二、49．5MW风电项目实施 ：49．5MW风电项目实施包括三部分，一是风电项目的工程建设，二是风电项目的运营；三是CDM申请。

2．1风电项目工程建设

风电项目工程建设流程：项目公司成立、勘测设计招标及合同签订、接入系统委托及报告编制评审、监理招标及合同签订、风力发电机组招标及合同签订，塔架招标及合同签订、微观选址及风电场初步设计、初步设计评审及设计方案确定、土地征用、升压站设备招标、风电场升压站施工图设计、施工招标，工程组织实施与管理、监督检查、签订并网调度协议及购售电合同、并网安全性评价、凤机调试试运行。

2．1．1项目公司成立

项目公司组成设总经理1名、副总经理1名，下设开发部、工程部、经营部、综合管理部，安全部、运行维护部，人力资源部。

2．1．2勘测设计招标及合同签订

委托有资质的招标单位负责勘查设计招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标设计的单位，与中标单位签订合同。

2．1．3接入系统委托及报告编制评审

委托设计单位根据可研编制接入系统的实施方案并形成报告，报省电力公司组织专家进行接入系统评审并形成评审意见．咨询单位根据评审意见完善接入系统设计。

2．1．4监理招标及合同签订

委托有资质的招标单位负责监理招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位，与中标单位签订合同。

2．1．5风力发电机组招标及合同签订

由设计单位编制风机招标技术规范书，委托有资质的招标单位负责风力发电机组招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位，与中标单位签订合同。

2．1．6塔架招标及合同签订

由设计单位编制塔筒招标技术规范书委托有资质的招标单位负责塔架招标，并根据评标委员会的推荐意她确定中标监理单位，与中标单位签订合同。

2．1．7微观选址及风电场初步设计

投资商组织设计单位和风机设备厂家共同进行微观选址，微观选址是在宏观选址中选定的小区域中综合考虑各方因素如安装，地形地质布置风力发电机组，使整个风电场具有较好的经济效益。设计单位收集的各种资料后可以开展风电场的初步设计。

2．1．8初步设计评审及初步方案确定

委托咨询电位组织专家对设计单位的初步设计进行评审，并出具评审意见。在评审意见确定初步设计方案。

2．1．9土地征用

由县国土资源局申请士地指标，调整规划由县里报市，由市里报省，由省里批到县里，由县国土资源局以划拨或出让方式办理土地证。

2．1．10升压站设备招标

由设计单位编制设备招标技术规范书，委托有资质的招标单位负责升压站设备招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位．与各中标单位签订合同。

2．1．1l风电场升压站施工图设计

风机设备、升压站设备招标完成后，投资商协调备设备厂家提供资料给设计单位，由设计单位根据厂家资料、接入系统评审意见，初步设计评审意见、可研开展风电场升压站施工图设计工作。

2．1．12施工招标

委托有资质的招标单位负责施工招标，标段划分为风电场标段和升压站标段，投标人资质要求电力工程施工总承包一级及以上，工程报价方式为工程量清单报价。各单位投标后投资商根据评标委员会的推荐意见确定中标单位，并与中标单位签订合同。

2．1．13工程组织实施与管理

工程部负责工程的组织实施与管理，管理采用。小业主、大监理”的模式进行管理。工程部重点负责计划制定落实和外部协调，由监理按照。四控，两管、一协调”来管理现场。

2．1．14监督检查

由省电力质检中心站负责对项目进行监督检查，风电项目监督检查分三次，分别为升压站带电前监督检查、风机基础施工完成后监督检查、风机整套试运后监督检查。

2．1．15签订并网调度协议及购售电合同

投资商准备好各种资料后与省电力公司签订并网调度协议，与省电力公司营销处购售电合同。

2．1．16并网安全性评价

委托咨询单位组织专家对凤电场进行并网前的安全性评价，评价标准采用各电网公司下发的并网安全性评价表。

2．1．17风机调试运行

投资商协调风机生产厂家派调试人员，施工单位配合、运行人员配合共同进行风机的调试运行工作。

2．2风电项目的运营

风电场项目的运营有运行维护负责管理．所需人员由人力资源部负责招聘，主要包括人员配置，岗位培训、管理制度建立、设备技术档案交接、正式运营。

2．2．1人员配置

风电场一般配置14人，其中场长1人、副场长1人．主值2人．运行人员6人、维护人员4人，分两班运行。

2．2．2岗位培训

风电场的生产人员必须经过安全教育、岗位技术培训、风电的专业基础知识培训．取得相关合格证后方可上岗工作。特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训。持证上岗。培训内容主要包括：包括：调度规程、运行规程、安全规程。电气设备、工具使用及注意事项，安全带，安全帽使用等。

2．2．3管理制度建立

风电场的生产人员在升压站开始设备安装前进入凤电场开始实习，在设备安装过程中全程跟踪，熟悉设备情况，由运行维护部组织生产人员编制安全生产规章制度。

2．2．4技术资料档案交接

在工程完工后，由工程部组织把工程中的技术资料档案对生产人员进行交接。技术资料主要包括：厂家设备资料、竣工图纸及变更、监理资料、施工单位质量资料。

2．2．5正式运营

在工程竣工交接后，有生产人员接管设备，由生产人员上报安全报表、生产报表．运行记录、检修记录、设备台帐、设备缺陷记录表等表格。在设备运行过程中，严格执行操作票制度。

2．3 CDM申请

CDM的核心是工业化国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，项目所产生的温室气体减排量用于工业化国家履行《京都议定书》的承诺。由于属于风电项目清洁能源，项目所产生的温室气体减排量可卖给工业化国家产生经济效益。

CDM的申请过程：CDM项目识别和寻找国外合作伙伴·项目设计文件PDD开发，碳减排量交易商务谈判。向国家CDM审核理事会申请行政许可、国家组织专家评审和CDM审核理事会审批-国际报批：合格性审定，新方法学审批，登记注册(DOE。EB介入)，项目实施和监测；减排量核证(DOE介入)。减排量登记和过户转让(EB介入)-收益提成(EB介入)。

2．4风电项目实施过程中存在的问题和建议

2．4．1征地补偿问题引起村民阻挠施工，严重应工程进度质鼍风电场占用土地的特点是。分散”，所用土地覆盖的范围很广涉及到的农户很多，而因为征地补偿不到位或者因对补偿面积价格不满意，农民在施工的关键时刻，例如风机基础混凝土浇筑施工，风机吊装过程中阻挠施工，严重影响工程进度质量，并给项目带来巨大损失。

建议：及早签订征地补偿协议，征地补偿款按时打给政府。督促政府逐级下拨征地补偿款到农户手中。积极依靠当地政府和村干部给村民做好解释工作。在有条件的情况下积极为村里村民办一些好事、实事，取得村民的信任和理解。

2．4．2施工单位人员结构和管理方式影响工程进度

由于施工单位都有比较好的施工业绩，干过的大工程较多，对风电项目没有引起足够的重视，导致风电项目人员配备不齐、人员素质不高，车辆配置不能满足要求，管理方式上对许多施工项目进行了分包且分包队伍素质较差，麦收秋收事施工人员流失严重，较大的影响了工程进度和质量。

建议：合同谈判时，要多方了解施工单位情况，选择素质高的人员担任项目经理。对施工单位的组织机构和人员安排，车辆安排严格按投标文件上承诺进行要求。严格审查施工单位的分包队伍资质，杜绝工程以包代管现象的出现。在麦收秋收前安排详细的施工计划并策，确保人员流失不影响工程。

2．4．3施工道路质量成为影响工程进展的原因

在凤电项目开发之前，往往没有道路通往风机位，这些道路都是新修，由于道路大多都是业主修建且承担大型设备运输，据了解，在道路路基较软的情况下，修建标准较高的道路将投人巨大，而修建标准太低，雨雪天气过后将停滞很长时间不能施工，施工单位往往因为道路原因造成窝工，并给业主提出索赂。在某些时段，道路成了影响了工程进展的主要因素。

建议：道路修建在招标时含在风电场标内承包给施工单位．可避免因施工道路造成纠纷和索赔。结合工程工期，成本核算确定道路修建的质量，设备运输和吊装可安排在冬春季(冻士层)土地开化前完成，道路质量满足基础混凝土施工即可。

2．4．4合同纠纷成为影响结算的主要问题

由于凤电场地质条件复杂，在风机基础开挖时往往造成开挖标高超过设计标高，这就造成一方面土方开挖量增加，另一方面造成混凝土垫层工作量增加很多，而合同中往往没有明确约定这部分费用由谁承担，是施工单位和业主争论的影响结算的主要问题。

建议：考虑到地质条件复杂。控制精确的开挖深度有一定困难，为了降低施工单位和业主方的投入，可在合同中约定超挖的土方量由施工单位承担，增加的垫层工作量由双方分摊。要求监理在开挖范围内测量至少40点，去掉2点最高点和2点最低点，剩余数值取平均值，基本能够反映现场实际情况。

3结语

风力发电已成为21世纪最具发展潜力的能源产品，而且其技术成熟，建设周期短，完全是一种安全可靠的能源。由于国家政策扶持，风电正面临更大的发展机遇，越来越多的风电项目将建成投产。风电项目的投产将为逐步减少传统化石能源需求做出更大的贡献。

第四篇：风电项目工程建设标准强制性条文实施管理规定

风电项目工程建设标准强制性条文实施管理规定

1.总则

1.1为加强风电项目工程建设标准强制性条文实施管理工怍，规范工程建设标准强制性条文实施程序，确保风力发电场项目建设工程质量，特制定本规定。

1.2本规定依据《火力发电工程建设标准强制性条文执行表格》、《110KV～1000KV输电线路工程建设标准强制性条文实施管理规程》（Q/SD01003-2007）、《110KV～1000KV变电站电气工程建设标准强制性条文实施管理规程》（Q/SD01002-2007）和《110KV～1000KV变电站建筑工程建设标准强制性条文实施管理规程》（Q/SD01001-2007）制定。1.3本规定适用于公司实施风力发电场项目建设工程监理的各项目监理部。

1.4风力发电场项目建设工程应执行《火力发电工程建设标准强制性条文执行表格》丛书中的《设计分册》、《土建分册》、《电气分册》、《管道分册》和《焊接分册》。1.5风力发电场项目建设工程的送出线路和变电站工程应执行《110KV～1000KV输电线路工程建设标准强制性条文实施管理规程》（Q/SD01003-2007）、《110KV～1000KV变电站电气工程建设标准强制性条文实施管理规程》（Q/SD01002-2007）和《110KV～1000KV变电站建筑工程建设标准强制性条文实施管理规程》（Q/SD01001-2007）。

1.6《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分-2006年版）第二篇水利发电及新能源工程中所列新能源强制性条文应参照本规定第1.5条“管理规程”的要求，编制《强制性条文执行计划表》、《强制性条文执行记录表》、《强制性条文执行检查表》和《强制性条文验收汇总表》，并严格执行。2.工作要求

2.1项目监理部应加强内部质量管理，总监理工程师及监理工程师必须熟悉、掌握相关强制性条文。

2.2工程建设过程中，项目监理部应按计划严格执行强制性条文，如有不符合强制性条文规定的，应及时改正，并应保存整改记录。

2.3在施工过程中，如发现勘察设计有不符合强制性条文规定的，应及时向勘察、设计单位或建设单位提出书面意见和建议。

2.4工程项目投运前，项目监理部及工程参建各单位应分别对工程建设强制性条文执行情况进行检查，并提供检查报告。

2.5监理工程师应持与所检查专业一致且有效的资格证书上岗。

2.6作为实施强制性条文的原始资料，《强制性条文执行计划表》、《强制性条文执行记录表》、《强制性条文执行检查表》和《强制性条文验收汇总表》应填写规范，数据真实，记录齐全，签证有效，并按规定收集、整理、归档，移交建设单位。

2.7监理人员不得更改工程建设标准强制性条文。项目监理部制定有关制度时，其内容不得与强制性标准内容相抵触。

2.8监理人员对违反工程建设标准强制性条文的行为，有权向建设行政主管部门检举、控告、投诉。

2.9工程建设拟采用的新技术、新材料、新工艺，不符合现行工程建设强制性标准规定的，由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证，形成会议纪要，报批准标准的建设行政主管部门或者国务院有关主管部门审定，办理许可，未按规定办理许可的，不得在建设工程中采用。

2.10工程建设中采用国际标准或者国外先进标准，现行强制性标准未作规定的，建设单位应当向省人民政府建设行政主管部门提出申请并报国务院建设行政主管部门或国务院有关行政主管部门备案。3.工作程序

3.1工程项目设计前，勘察设计单位应确定本工程项目有效的四类清单（法律法规、技术标准、危险因素、环境因素），并明确本工程项目所涉及的强制性条文，编制《强制性条文执行计划表》，保证工程项目执行强制性条文的完整性。

3.2工程项目开工前，施工单位应确定本工程有效的四类清单，并按单位、分部、分项工程明确本工程项目所涉及的强制性条文，编制《强制性条文执行计划表》，报项目监理部审核后，由建设单位批准执行。

3.3在工程开工准备阶段，施工单位应对强制性条文实施计划和措施进行分解细化，落实至相关责任人，会同监理部对设备材料的强制性条文执行情况进行实物验收，如有违反、执行偏差、遗漏情况，及时作出退货建议并报建设单位。

3.4在工程勘察设计阶段，强制性条文执行的主体责任单位为勘察设计单位。勘察设计单位应对强制性条文实施计划和措施进行分解细化，落实至相关主设人，严格按强制性条文进行勘察设计，审核人员在图纸审查过程中对强条执行情况作好备忘并反馈给主设人，在施工图会审前，设计项目经理应据实填写《强制性条文执行检查表》，提交建设单位。

3.5工程施工阶段，强制性条文执行的主体责任单位为施工单位。工程施工过程中，施工单位相关责任人应及时将强制条文实施计划的落实情况，根据工程进展按检验批或分项工程据实记录，填写《强制性条文执行记录表》。

3.6强制性条文执行情况检查的主体责任单位为项目监理部。监理部应按强制性条文实施计划对勘察、设计、施工单位强制性条文的执行情况进行检查。施工过程中，各专业监理工程师应与工程同步对施工单位强制性条文执行情况进行检查，并签证。在分部工程验收时，应由总监组织对施工单位执行强制性条文情况进行阶段性检查，检查结果填入《强制性条文执行检查表》，并应由施工单位签证。

3.7在单位工程验收阶段，对强制性条文执行情况核查的主体责任单位为建设单位。单位工程验收时，勘察、设计、施工、监理单位应向建设单位提交《强制性条文执行记录表》、《强制性条文执行检查表》。建设单位应及时对《强制性条文执行记录表》和《强制性条文执行检查表》进行复查汇总，对照经审批的强制性条文执行计划，填写《强制性条文执行汇总表》。4.建立并保存相应记录。

第五篇：奉节风电项目工程简介

奉节风电项目工程简介

奉节风电项目工程是重庆市水利投资（集团）有限公司在奉节县拟建的重要电力工程，分为茅草坝风电场一、二期和金凤山风电场一、二期工程（以下简称“本工程”）。本工程建成后将直接接入重庆市电网系统，作为电力系统的补充，可满足地区用户的用电要求及该区电力系统用电负荷不断增长的需要，并有利于开发奉节的旅游资源，振兴地方经济，促进奉节县经济社会的可持续发展。现将工程基本情况汇报如下：

一、工程基本情况

本工程位于奉节县城南面约50～70km的茅草坝、金凤山一带的山上，机组海拔高程约1750～2100m。风电场年平均风速为5.5～5.6m/s，为Ⅳ类山地风电场。整个风电场拟安装115台1.5MW的风力发电机组，总装机容量172.5MW（其中茅草坝一期33台，装机49.5MW；茅草坝二期33台，装机49.5MW；金凤山一期33台装机49.5MW；金凤山二期16台，装机24MW），年利用小时数为1715～1828小时，年上网电量为30512万kW〃h。工程静态总投资194，869万元，可研测算上网电价为0.774～0.8072元/kw.h。

二、项目前期工作进度

我司根据《重庆市发展和改革委员会关于开展奉节县茅草坝和金凤山风电场前期工作的函》（渝发改能函„2007‟614号）和《全国风电建设前期工作成果（规划报告篇）重庆市风电场》、《重庆市风电建设前期工作成果（规划报告篇）奉节县风电场》，于2008年6月通过招标确定长江水利委员会长江勘测规划设计研究院和上海勘测设计研究院为茅草坝一期风电场项目设计单位，2008年9月起开展项目可研补测风工作。经过一年多的测风资料，2010年3月完成金凤山（一、二期）、茅草坝（一、二期）风电项目可行性研究报告和相关全部专题报告的编制。除接入系统专题正在报送市电力公司审查待批复外，其他各专题如环评、压覆、地灾等均已获得批文。

2010年5月24日，市发改委组织召开了重庆奉节金凤山和茅草坝风电场可行性研究报告和核准申请报告评审会。目前设计院正根据专家组意见对可研报告进行修编工作。

奉节风电项目

二〇一〇年五月二十六日