20090124-国土资源部关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知

第一篇：20090124-国土资源部关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知

国土资源部关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知 国土资发〔2009〕8号

2009-03-19 信息来源：国土资源部

国土资发〔2009〕8号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：

自贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）要求、调整报国务院批准的城市建设用地审批方式以来，各级国土资源管理部门认真履行职责，服务城市建设和发展，提高了城市建设用地审查报批工作效率，但单独选址建设项目用地还存在报批周期长、报批材料复杂等问题。为进一步增强土地调控能力，依法及时保障各项建设用地，适应经济平稳较快发展需要，根据国发〔2006〕31号文件有关精神，经研究决定，改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作。现就有关问题通知如下：

一、加快建设项目用地报批前期工作

报国务院批准用地的建设项目批准（核准）后的初步设计阶段，市、县国土资源管理部门要提前介入，主动了解项目涉及用地有关情况，落实建设项目用地预审意见，开展用地报批的准备工作。受理建设单位用地申请后，应及时开展建设项目用地勘测定界、土地权属调查等工作；拟订建设用地报批“一书四方案”；组织提供完备的用地报批有关材料。

在建设用地报批前，市、县国土资源管理部门就征地位置、地类和面积以及补偿标准、安置途径等拟订征收土地方案，按规定履行征地报批前告知、确认和听证程序，充分听取被征地村组和农户对征收土地方案的意见，确认方案有关内容。征收土地方案依法批准后，市、县国土资源管理部门具体组织公告、登记等征地批后实施工作。

二、及时呈报建设项目用地

市、县国土资源管理部门对具备申请用地条件、完成用地报批前期工作的项目，应及时按规定申报用地。地（市）和省级国土资源管理部门要抓紧审查，逐级呈报用地。公路、铁路等线性工程，用地涉及省（区、市）行政区域内多个市、县的，原则上以省（区、市）为单位一次性报批用地；先行完成用地组件报批工作的，也可以地（市）为单位分段呈报国务院批准用地。

通过部用地预审的能源、交通、水利水电、军事国防等建设项目，在经发展改革委等部门批准（核准）、有关部门批准初步设计后，桥梁、隧道、特殊地基处理等控制工期的单体工程，可以在用地正式报批前由省级国土资源管理部门向部提出先行用地申请。为扩大内需新上项目确需先行用地的，按《国土资源部关于为拉动内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》（国土资发〔2008〕237号）规定执行。部批准先行用地的建设项目，应在半年内正式报批用地。逾期未报批的，暂停受理该省（区、市）其他项目先行用地申请。

三、认真开展建设项目用地论证

省级国土资源管理部门要对报国务院批准的用地严格审查把关，按照有关规定，切实做好实地踏勘和专家论证工作。依法须由国务院批准的地方批准（核准）建设项目用地，公路、铁路、管道等线性工程申请占用基本农田超过100公顷、面（块）状工程申请占用基本农田超过70公顷的，部将根据项目性质、用地预审等具体情况组织专家进行实地踏勘论证。在项目初步设计论证阶段，省级国土资源管理部门可向部提出申请，提前开展用地论证工作。

通过部用地预审需报国务院批准用地的建设项目，因设计方案调整等原因,用地报批规模超出预审控制规模较多的,部将视具体情况组织专家对用地进行实地踏勘论证。

四、简化建设项目用地报批材料

在优化审查报批程序的基础上，简化报国务院批准的单独选址建设项目用地报部审查材料，由现行的35件减少到10件，部分报件不需要再报纸质材料（附件1）；规范建设项目申请控制工期的单体工程先行用地报部审查材料（附件2）。

简化报国务院批准单独选址建设项目用地报部审查材料后，省级国土资源管理部门根据审查责任和本地实际，对地方各级国土资源管理部门受理的用地报批材料作出规定。要利用统一的建设用地报盘软件，通过国土资源主干网由省（区、市）向部报送电子材料。省级国土资源管理部门向部报送用地报批材料时，同时将电子材料抄送派驻地方的有关国家土地督察局。

五、明确建设项目用地审查责任

地方各级国土资源管理部门要按照权责一致的原则，认真履行用地审查职责，既严格把关、规范管理，又要缩短周期、提高效率，保障各项建设依法及时用地。

市、县国土资源管理部门受理建设用地申请和按要求组织报件，负责审查申请用地条件，核实申请用地的权属、地类和面积，编报建设项目用地“一书四方案”，履行征地报批前告知、确认和听证程序等；向上级国土资源管理部门报告上述内容的审查情况；对申报材料内容的真实性负责。

省级国土资源管理部门负责审查用地是否落实预审意见、符合土地利用总体规划、纳入土地利用计划，涉及规划调整是否符合有关规定；审查用地是否确权登记、地类和面积是否准确；审查用地是否符合国家供地政策、用地总面积符合土地使用标准和节约集约要求；审查是否落实征地补偿安置和被征地农民社会保障措施，是否落实耕地占补平衡和补划基本农田；审查是否按规定办理压覆矿产资源审批、地质灾害危险性评估备案和土地复垦方案评审；对存在未批先用等违法用地行为的，审查是否已进行依法查处，是否追究有关责任人的行政或法律责任等。省级国土资源管理部门就上述内容形成报部的审查报告，说明审查依据，提出审查意见，对审查内容和意见的真实性、合法合规性负责。

国土资源部对省级国土资源管理部门的审查内容和意见进行复核性审查，对用地是否符合法律法规和有关规定提出结论性意见，必要时依据有关规定进行实地核实。对符合要求的项目用地，部在一个月内完成用地审查。

自2009年3月1日起，市、县国土资源管理部门新受理申报的建设项目用地按本通知规定执行。省级国土资源管理部门结合本地实际情况，提出贯彻落实的具体措施，制定具体操作办法，明确省级和市、县用地审查呈报的有关要求和时限。同时研究改进报省级人民政府批准的单独选址建设项目用地审查报批工作。

附件：1.报国务院批准单独选址建设项目用地报批材料目录

2.建设项目控制工期的单体工程先行用地报批材料目录

中华人民共和国国土资源部 二ОО九年一月二十四日

第二篇：国土资发[2009]8号(报批)国土资源部关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知（推荐）

国土资源部关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批

工作的通知 国土资发„2009‟8号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：

自贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发„2006‟31号）要求、调整报国务院批准的城市建设用地审批方式以来，各级国土资源管理部门认真履行职责，服务城市建设和发展，提高了城市建设用地审查报批工作效率，但单独选址建设项目用地还存在报批周期长、报批材料复杂等问题。为进一步增强土地调控能力，依法及时保障各项建设用地，适应经济平稳较快发展需要，根据国发„2006‟31号文件有关精神，经研究决定，改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作。现就有关问题通知如下：

一、加快建设项目用地报批前期工作

报国务院批准用地的建设项目批准（核准）后的初步设计阶段，市、县国土资源管理部门要提前介入，主动了解项目涉及用地有关情况，落实建设项目用地预审意见，开展用地报批的准备工作。受理建设单位用地申请后，应及时开展建设项目用地勘测定界、土地权属调查等工作；拟订建设用地报批“一书四方案”；组织提供完备的用地报批有关材料。

在建设用地报批前，市、县国土资源管理部门就征地位置、地类和面积以及补偿标准、安置途径等拟订征收土地方案，按规定履行征地报批前告知、确认和听证程序，充分听取被征地村组和农户对征收土地方案的意见，确认方案有关内容。征收土地方案依法批准后，市、县国土资源管理部门具体组织公告、登记等征地批后实施工作。

二、及时呈报建设项目用地

市、县国土资源管理部门对具备申请用地条件、完成用地报批前期工作的项目，应及时按规定申报用地。地（市）和省级国土资源管理部门要抓紧审查，逐级呈报用地。公路、铁路等线性工程，用地涉及省（区、市）行政区域内多个市、县的，原则上以省（区、市）为单位一次性报批用地；先行完成用地组件报批工作的，也可以地（市）为单位分段呈报国务院批准用地。

通过部用地预审的能源、交通、水利水电、军事国防等建设项目，在经发展改革委等部门批准（核准）、有关部门批准初步设计后，桥梁、隧道、特殊地基处理等控制工期的单体工程，可以在用地正式报批前由省级国土资源管理部门向部提出先行用地申请。为扩大内需新上项目确需先行用地的，按《国土资源部关于为拉动内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》（国土资发„2008‟237号）规定执行。部批准先行用地的建设项目，应在半年内正式报批用地。逾期未报批的，暂停受理该省（区、市）其他项目先行用地申请。

三、认真开展建设项目用地论证

省级国土资源管理部门要对报国务院批准的用地严格审查把关，按照有关规定，切实做好实地踏勘和专家论证工作。依法须由国务院批准的地方批准（核准）建设项目用地，公路、铁路、管道等线性工程申请占用基本农田超过100公顷、面（块）状工程申请占用基本农田超过70公顷的，部将根据项目性质、用地预审等具体情况组织专家进行实地踏勘论证。在项目初步设计论证阶段，省级国土资源管理部门可向部提出申请，提前开展用地论证工作。

通过部用地预审需报国务院批准用地的建设项目，因设计方案调整等原因,用地报批规模超出预审控制规模较多的,部将视具体情况组织专家对用地进行实地踏勘论证。

四、简化建设项目用地报批材料

在优化审查报批程序的基础上，简化报国务院批准的单独选址建设项目用地报部审查材料，由现行的35件减少到10件，部分报件不需要再报纸质材料（附件1）；规范建设项目申请控制工期的单体工程先行用地报部审查材料（附件2）。

简化报国务院批准单独选址建设项目用地报部审查材料后，省级国土资源管理部门根据审查责任和本地实际，对地方各级国土资源管理部门受理的用地报批材料作出规定。要利用统一的建设用地报盘软件，通过国土资源主干网由省（区、市）向部报送电子材料。省级国土资源管理部门向部报送用地报批材料时，同时将电子材料抄送派驻地方的有关国家土地督察局。

五、明确建设项目用地审查责任

地方各级国土资源管理部门要按照权责一致的原则，认真履行用

地审查职责，既严格把关、规范管理，又要缩短周期、提高效率，保障各项建设依法及时用地。

市、县国土资源管理部门受理建设用地申请和按要求组织报件，负责审查申请用地条件，核实申请用地的权属、地类和面积，编报建设项目用地“一书四方案”，履行征地报批前告知、确认和听证程序等；向上级国土资源管理部门报告上述内容的审查情况；对申报材料内容的真实性负责。

省级国土资源管理部门负责审查用地是否落实预审意见、符合土地利用总体规划、纳入土地利用计划，涉及规划调整是否符合有关规定；审查用地是否确权登记、地类和面积是否准确；审查用地是否符合国家供地政策、用地总面积符合土地使用标准和节约集约要求；审查是否落实征地补偿安置和被征地农民社会保障措施，是否落实耕地占补平衡和补划基本农田；审查是否按规定办理压覆矿产资源审批、地质灾害危险性评估备案和土地复垦方案评审；对存在未批先用等违法用地行为的，审查是否已进行依法查处，是否追究有关责任人的行政或法律责任等。省级国土资源管理部门就上述内容形成报部的审查报告，说明审查依据，提出审查意见，对审查内容和意见的真实性、合法合规性负责。

国土资源部对省级国土资源管理部门的审查内容和意见进行复核性审查，对用地是否符合法律法规和有关规定提出结论性意见，必要时依据有关规定进行实地核实。对符合要求的项目用地，部在一个月内完成用地审查。

自2009年3月1日起，市、县国土资源管理部门新受理申报的建设项目用地按本通知规定执行。省级国土资源管理部门结合本地实际情况，提出贯彻落实的具体措施，制定具体操作办法，明确省级和市、县用地审查呈报的有关要求和时限。同时研究改进报省级人民政府批准的单独选址建设项目用地审查报批工作。

附件：1.报国务院批准单独选址建设项目用地报批材料目录

2.建设项目控制工期的单体工程先行用地报批材料目录

中华人民共和国国土资源部 二ОО九年一月二十四日

第三篇：单独选址建设项目用地报批材料目录(农用地)

单独选址建设项目用地报批材料目录

（占用耕地等农用地）

（1）封面

（2）目录

（3）县（市）人民政府用地请示

（4）县（市）国土资源部门的审查意见；

（5）建设用地申请表；

（6）建设项目用地呈报材料“一书四方案”；

（7）建设项目用地预审意见及用地单位落实预审意见的情况说明；

（8）可行性研究报告批复文件等建设项目批准、核准或备案文件；

（9）建设项目初步设计批准或审核文件；

（10）征地公告、听证告知书和听证送达回证，需听证的附听证所需的必备资料。

（11）县（市）人民政府关于征地补偿标准费用标准合法性、安置途径可行性以及履行法定征地程序情况的说明。相关部门（县市农经站）出具的人均耕地证明、农用地等级证明（农用地分等定级资料）。涉及国有农用地或建设用地的，应附土地和地面附着物补偿情况说明;

（12）县（市）人民政府关于征地拆迁社会风险性评估报告;

（13）占用林地的，应附自治区林业主管部门审查意见，占用草地的，应附畜牧主管部门审查意见;

（14）涉及土地土地利用总体规划局部调整的，应附土地土地利用总体规划局部调整方案和说明，项目建设对规划影响评价、听证会议纪要。

（15）自治区国土资源厅出具的压覆重要矿产资源批准文件，或未压覆重要矿产资源的证明文件；

（16）选址在地质灾害易发区的，应附地质灾害危险性评估报告备案登记表；不在地质灾害易发区的，应提供建设用地范围经纬度拐点坐标进行查询。

（17）占用耕地的，在“一书四方案”补充耕地方案中按挂钩项目填报土地整理复垦开发项目名称备案号、耕地开垦费缴纳标准、金额、中心点坐标，并附耕地开垦费缴纳凭证复印件和耕地占补平衡信息确认单（在耕地占补平衡动态监管系统中打印）；

（18）工业用地与申请的，应附建设用地使用权有偿使用草签合同、地价评估有关资料;以招拍挂方式供地的，附地价评估有关资料。

（19）企业用地的，应附营业执照;

（20）土地权属证明（未利用地）和国有土地使用证、集体土地所有权证、集体土地使用证（未发证的应付情况说明）。

（21）建设用地规划许可证及建设项目选址意见书。

（22）涉及违法用地的，应附违法用地查处理的相关材料。

（23）涉及缴纳新增费的，提交新增建设用地土地有偿使

用费准备情况说明。

（24）建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图（西安80坐标系）；

（25）土地利用总体规划图（局部）;

（26）拟占土地的1:1万标准分幅土地利用现状图（西安80坐标系;应在图上标注中心点经纬度坐标、界址点或拐点坐标、面积、图幅号等相关信息）长距离线性工程可采用相应图件比例尺；

（27）补充耕地位置图（在1:1万标准分幅土地利用现状图标注的挂钩土地开发项目的竣工验收图;在图上需标注中心点经纬度坐标、面积、图幅号、土地开发项目名称及备案编号）；

（28）建设项目地理位置图和建设项目平面布置图。

（29）标准格式的80西安坐标系电子坐标（excel文档）。

（30）其他附件（矿业用地附采矿许可证复印件、土地复垦方案和审查意见）;

（31）补正资料;

（32）封底;

第四篇：报省政府批准单独选址项目用地材料目录

报省政府批准单独选址项目用地材料目录

一、适用范围 单独选址即“圈外”用地（指规划区外）

二、主要依据 1.《中华人民共和国土地管理法》 2.《关于加强和改进建设用地报批和备案工作有关问题的通知》（黔南土资发［2008］57号）

三、申请人应提交的资料（资质5份，另附电子版）

（一）、用地申请单位提供的材料

1、《建设用地申请表》

2、项目可行性研究报告批复、初步设计批复或核准、备案文件；

3、建设项目用地预审意见；

4、建设项目总平面布置图；

5、《建设单位资质证明》

6、《地质灾害危险性评估报告备案登记表》

7、压覆矿产资源评估批复文件或《压覆矿产资源核查表》；

8、有资质的单位出具的拟征（占）土地的《勘测定界技术报告书》和勘测定界图；

9、环保、林业（占用林地）等有关部门的审查意见；

10、土地复垦方案批复文件（交通、水利、能源、开采矿产资源、烧制砖瓦项目）；

（二）、国土资源部门提供的材料

1、建设用地呈报材料“一书四方案”；

2、征（占）用土地权属情况汇总表；

3、土地征前公告、补偿安置听证材料；

4、涉及补充耕地的，出具《新增耕地合格证》复印件或附件，并提供耕地开垦费的缴款凭证；

5、经批准的土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图（图名、图例、图签、经办人签字、县级国土资源部门印章）；涉及规划局部修改，不征占基本农田的，所在乡镇规划属于州政府批准权限的，报批用地时，附政府对规划修改的批准文件；其他乡镇规划的，规划修改方案在报批用地时一并上报；

6、建设用地审查意见；

（三）、政府提供的材料

1、县级政府建设用地请示文件；

2、县级政府《关于征地补偿安置的说明》；（内容包括：征收土地的补偿费标准、安置途径及补偿安置情况统计表。要求以政府正式文件上报。）；

3、县级政府关于征地程序及社会保障情况的说明（内容包括：履行征地报批前程序、被征地农民补偿安置及社会保障情况。要求以政府正式文件上报。）；

4、经有权机关批准的《社会保障方案》及落实社保资金缴款凭证；

5、州级政府建设用地请示文件。

报省政府批准批次建设用地材料目录

一、适用范围 土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围内涉及农用地转用和征收的土地，需使用的国有未利用地。使用国有建设用地的及农村集体经济组织使用本集体经济所有建设用地，由县人民政府直接办理手续。

二、主要依据 1.《中华人民共和国土地管理法》

三、申请人应提交的资料（资质5份，另附电子版）

（一）、国土资源部门提供的材料：

1、建设用地“一书三方案”

2、《征（占）用土地权属情况汇总表》；

3、土地征前公告、补偿安置听证材料；

4、土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图（图名、图例、图签、经办人签字、县级国土资源局印章）；

5、涉及补充耕地的，出具《新增耕地合格证》复印件及附件；

6、有资质的单位出具的拟征（占）土地的《勘测定界技术报告书》和勘测定界图；

7、建设用地审查意见；

（二）、政府负责提供的材料：

1、城市总体规划图、详细规划图或村庄、集镇规划图及其 批准文件；

2、批次用地的《开发利用方案》（明确各地块位置、用地规

模、用地依据、开发用途，开发周期、供地方式等）；

3、县级政府建设用地请示文件；

4、经有权机关批准的《社会保障方案》及落实社保资金缴款凭证；

5、县级政府《关于征地补偿安置的说明》；（内容包括：征收土地的补偿费标准、安置途径及补偿安置情况统计表。要求以政府正式文件上报。）；

6、县级政府关于征地程序及社会保障情况的说明（内容包括：履行征地报批前程序、被征地农民补偿安置及社会保障情况。要求以政府正式文件上报。）；

7、县级建设（规划）部门对廉租住房、经济适用住房和中低价位，中小套型普通商品住房（双限房）用地面积占申报住宅用地总量的70%以上的规划意见；

8、州级政府建设用地请示文件。

报国务院批准单独选址项目用地材料目录

一、适用范围 单独选址即“圈外”用地（指规划区外）

二、主要依据 1.《中华人民共和国土地管理法》

三、申请人应提交的资料（资质5份，另附电子版）省政府请示文件 省级国土资源部门审查意见 一书四方案（汇总）土地分类面积汇总表（为满足省内报盘系统要求，还需提供土地现状过渡分类，权属、地类到三级）

（一）文字材料

1、用地申请单位提供的文字材料：

（1）向县国土资源部门的用地申请及建设用地申请表；（2）项目建议书、可行性研究报告、初步设计批复文件；（3）建设用地单位有关资质证明；（4）建设项目用地预审批复文件；

（5）地质灾害危险性评估报告及专家审查意见和备案文件；（6）压覆矿产资源评估报告及主管机关审查文件；（7）委托补充耕地的协议、耕地开垦费缴纳证明、补充耕地验收文件（补充耕地方案，并提供耕地补充确认件）；（8）使用林地审核同意书；

（9）环境影响读音价及主管部门审查意见；（10）公路建设用地审查表（针对公路项目）；（11）提供专家读音审会通过的对项目用地选址方案、基本农田规划调整方案、补划基本农田方案及补充耕地方案的论

证资料；

（12）提供专家评审会通过的土地复垦方案及省级国土部门的审核意见；

（13）采矿许可证复印件（针对矿项目）；

2、州、县政府提供的文字材料：（1）州、县政府提供的用地请示；

（2）县政府对被征地农民的补偿安置说明（内容包括对征地补偿安置程序、征地补偿安置标准、落实被征地农民社会保障方案），包括省级劳保部门审核意见。

3、州、县国土资源局提供的文字材料：（1）县国土资源局编制的“一书四方案”；（2）县政府出具的土地权属证明材料（汇总表）；（3）涉及规划调整的，出具土地利用总体规划局部调整方案及说明；

（4）州国土资源局对建设用地的审查意见；（5）实施补充耕地方案的有关文字资料；

（6）征地报批前的公告、土地现状确认和听证记录等文件或资料（听证资料包括听证告知书、送达回执、听证会纪要）；（7）进行“项目选址方案”、“基本农田规划调整方案”、“补充耕地方案”、“补划基本农田方案”四个方案的听证工作，并提交相关听证材料；

（8）项目是否占压、破坏测量标志的审查意见；

（9）涉及占用基本农田的，应提供基本农田调整补充方案及基本农田变更统计台帐；

（10）人均耕地征前征后对比表（到乡、镇）。

（二）图件材料

1、用地申请单位提供的图件：

（1）建设项目勘测定界报告书和勘测定界图（比例尺1：500—1：2000）；

（2）公路建设平面布置图或线型工程平面图；（3）补充耕地位置图（将补充耕地位置标注在标准分幅的土地利用现状图上）。

2、县国土资源局提供的图件：

（1）乡（镇）1/1万土地利用总体规划图。涉及规划调整的，附规划调整前后对照图，并将规划调整前后的用地范围标注在标准分幅图上；

（2）乡（镇）1/1万土地利用现状图（将用地范围标注在标准分幅图上）；

（3）占用基本农田的，附基本农田补划方案和基本农田补划位置图（补划图分别在标准分幅的土地利用总体规划图和土地利用现状图上）。

（三）用地申请单位和州、县政府及国土资源局所提供的文字、图件材料，一律签字、盖章。并将文字、图件材料分类整理，装订成册（）。文字材料、图件材料一式两套。

第五篇：报省政府批准单独选址项目用地材料目录

办 事 指 南

报省政府批准单独选址项目用地材料目录

一、适用范围

单独选址即“圈外”用地（指规划区外）

二、主要依据

1.《中华人民共和国土地管理法》

2.《关于加强和改进建设用地报批和备案工作有关问题的通知》（黔南土资发［2008］57号）

三、申请人应提交的资料（资质5份，另附电子版）

（一）、用地申请单位提供的材料

1、《建设用地申请表》

2、项目可行性研究报告批复、初步设计批复或核准、备案文件；

3、建设项目用地预审意见；

4、建设项目总平面布置图；

5、《建设单位资质证明》

6、《地质灾害危险性评估报告备案登记表》

7、压覆矿产资源评估批复文件或《压覆矿产资源核查表》；

8、有资质的单位出具的拟征（占）土地的《勘测定界技术报告书》和勘测定界图；

9、环保、林业（占用林地）等有关部门的审查意见；

10、土地复垦方案批复文件（交通、水利、能源、开采矿产资源、烧制砖瓦项目）；

（二）、国土资源部门提供的材料

1、建设用地呈报材料“一书四方案”；

2、征（占）用土地权属情况汇总表；

3、土地征前公告、补偿安置听证材料；

4、涉及补充耕地的，出具《新增耕地合格证》复印件或附件，并提供耕地开垦费的缴款凭证；

5、经批准的土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图（图名、图例、图签、经办人签字、县级国土资源部门印章）；涉及规划局部修改，不征占基本农田的，所在乡镇规划属于州政府批准权限的，报批用地时，附政府对规划修改的批准文件；其他乡镇规划的，规划修改方案在报批用地时一并上报；

6、建设用地审查意见；

（三）、政府提供的材料

1、县级政府建设用地请示文件；

2、县级政府《关于征地补偿安置的说明》；（内容包括：征收土地的补偿费标准、安置途径及补偿安置情况统计表。要求以政府正式文件上报。）；

3、县级政府关于征地程序及社会保障情况的说明（内容包括：履行征地报批前程序、被征地农民补偿安置及社会保障情况。要求以政府正式文件上报。）；

4、经有权机关批准的《社会保障方案》及落实社保资金缴款凭证；

5、州级政府建设用地请示文件。

四、办事程序

1.窗口受理；2.相关股室会签；3.分管领导审定或签发；4.出具审批结果

五、办理结果

1.审核合格，出具审核意见

2.审核不合格，复函说明并退还资料 六.办理时限

业主单位提交完所有资料，15个工作日。

办 事 指 南

报省政府批准批次建设用地材料目录

一、适用范围

土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围内涉及农用地转用和征收的土地，需使用的国有未利用地。使用国有建设用地的及农村集体经济组织使用本集体经济所有建设用地，由县人民政府直接办理手续。

二、主要依据

1.《中华人民共和国土地管理法》

2.《关于加强和改进建设用地报批和备案工作有关问题的通知》（黔南土资发［2008］57号）

三、申请人应提交的资料（资质5份，另附电子版）

（一）、国土资源部门提供的材料：

1、建设用地“一书三方案”

2、《征（占）用土地权属情况汇总表》；

3、土地征前公告、补偿安置听证材料；

4、土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图（图名、图例、图签、经办人签字、县级国土资源局印章）；

5、涉及补充耕地的，出具《新增耕地合格证》复印件及附件；

6、有资质的单位出具的拟征（占）土地的《勘测定界技术报告书》和勘测定界图；

7、建设用地审查意见；

（二）、政府负责提供的材料：

1、城市总体规划图、详细规划图或村庄、集镇规划图及其

批准文件；

2、批次用地的《开发利用方案》（明确各地块位置、用地规模、用地依据、开发用途，开发周期、供地方式等）；

3、县级政府建设用地请示文件；

4、经有权机关批准的《社会保障方案》及落实社保资金缴款凭证；

5、县级政府《关于征地补偿安置的说明》；（内容包括：征收土地的补偿费标准、安置途径及补偿安置情况统计表。要求以政府正式文件上报。）；

6、县级政府关于征地程序及社会保障情况的说明（内容包括：履行征地报批前程序、被征地农民补偿安置及社会保障情况。要求以政府正式文件上报。）；

7、县级建设（规划）部门对廉租住房、经济适用住房和中低价位，中小套型普通商品住房（双限房）用地面积占申报住宅用地总量的70%以上的规划意见；

8、州级政府建设用地请示文件。

四、办事程序

1.窗口受理；2.相关股室会签；3.分管领导审定或签发；4.出具审批结果

五、办理结果

1.审核合格，出具审核意见

2.审核不合格，复函说明并退还资料 六.办理时限

业主单位提交完所有资料，15个工作日。

办 事 指 南

报国务院批准单独选址项目用地材料目录

一、适用范围

单独选址即“圈外”用地（指规划区外）

二、主要依据

1.《中华人民共和国土地管理法》

2.《关于加强和改进建设用地报批和备案工作有关问题的通知》（黔南土资发［2008］57号）

三、申请人应提交的资料（资质5份，另附电子版）省政府请示文件

省级国土资源部门审查意见 一书四方案（汇总）

土地分类面积汇总表（为满足省内报盘系统要求，还需提供土地现状过渡分类，权属、地类到三级）

（一）文字材料

1、用地申请单位提供的文字材料：

（1）向县国土资源部门的用地申请及建设用地申请表；（2）项目建议书、可行性研究报告、初步设计批复文件；（3）建设用地单位有关资质证明；（4）建设项目用地预审批复文件；

（5）地质灾害危险性评估报告及专家审查意见和备案文件；

（6）压覆矿产资源评估报告及主管机关审查文件；（7）委托补充耕地的协议、耕地开垦费缴纳证明、补充耕地验收文件（补充耕地方案，并提供耕地补充确认件）；

（8）使用林地审核同意书；

（9）环境影响读音价及主管部门审查意见；（10）公路建设用地审查表（针对公路项目）；

（11）提供专家读音审会通过的对项目用地选址方案、基本农田规划调整方案、补划基本农田方案及补充耕地方案的论证资料；

（12）提供专家评审会通过的土地复垦方案及省级国土部门的审核意见；

（13）采矿许可证复印件（针对矿项目）；

2、州、县政府提供的文字材料：（1）州、县政府提供的用地请示；

（2）县政府对被征地农民的补偿安置说明（内容包括对征地补偿安置程序、征地补偿安置标准、落实被征地农民社会保障方案），包括省级劳保部门审核意见。

3、州、县国土资源局提供的文字材料：（1）县国土资源局编制的“一书四方案”；（2）县政府出具的土地权属证明材料（汇总表）；（3）涉及规划调整的，出具土地利用总体规划局部调整方案及说明；

（4）州国土资源局对建设用地的审查意见；（5）实施补充耕地方案的有关文字资料；

（6）征地报批前的公告、土地现状确认和听证记录等文件或资料（听证资料包括听证告知书、送达回执、听证会纪要）；

（7）进行“项目选址方案”、“基本农田规划调整方案”、“补充耕地方案”、“补划基本农田方案”四个方案的听证工作，并提交相关听证材料；

（8）项目是否占压、破坏测量标志的审查意见；（9）涉及占用基本农田的，应提供基本农田调整补充方案及基本农田变更统计台帐；

（10）人均耕地征前征后对比表（到乡、镇）。

（二）图件材料

1、用地申请单位提供的图件：

（1）建设项目勘测定界报告书和勘测定界图（比例尺1：500—1：2000）；

（2）公路建设平面布置图或线型工程平面图；

（3）补充耕地位置图（将补充耕地位置标注在标准分幅的土地利用现状图上）。

2、县国土资源局提供的图件：

（1）乡（镇）1/1万土地利用总体规划图。涉及规划调整的，附规划调整前后对照图，并将规划调整前后的用地范围标注在标准分幅图上；

（2）乡（镇）1/1万土地利用现状图（将用地范围标注在标准分幅图上）；

（3）占用基本农田的，附基本农田补划方案和基本农田补划位置图（补划图分别在标准分幅的土地利用总体规划图和土地利用现状图上）。

（三）用地申请单位和州、县政府及国土资源局所提供的文字、图件材料，一律签字、盖章。并将文字、图件材料分类整理，装订成册（附目录表）。文字材料、图件材料一式两套。

四、办事程序

1.窗口受理；2.相关股室会签；3.分管领导审定或签发；4.出具审批结果

五、办理结果

1.审核合格，出具审核意见

2.审核不合格，复函说明并退还资料 六.办理时限

业主单位提交完所有资料，15个工作日。

办事指南

报国务院批准先行用地报批材料目录

一、适用范围

根据《土地管理法》等有关法律法规规定，抢险救灾急需使用土地的，可以先行用地。国土资源部明确规定：新增中央投资计划建设项目的控制工期的单体工程，以及有工期要求或受季节影响急需开工工程的用地，在完成项目批准（核准）与初步设计后，可由省级国土资源管理部门向国土资源部申请先行用地。依法须由国务院批准用地的地方批准（核准）建设的民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建项目，不占用基本农田的控制工期的单体工程，可以申请先行用地。

二、主要依据

1.《中华人民共和国土地管理法》 2.《贵州省土地管理条例》

三、申请人应提交的资料（资质5份，另附电子版）

1、省级国土资源管理部门请示文件（含单体工程名称、位置、用地规模和耕地面积，省级项目单体工程是否占用基本农田等情况）；

四、项目业主提供材料：

1、建设项目用地预审批复文件；

2、建设项目批准（核准文件）；

3、建设项目初步设计批准文件或国家有关部门确认工程建设的文件；

4、申请先行用地的工程位置示意图（附电子版）。

五、市、县国土资源部门提供材料；

1、市、县国土资源管理部门对申请先行用地的征地补偿标准和安置途径有关情况说明（附建设单位拨付征地补偿费用的凭证、被征地村组和群众对征地补偿标准和安置途径的意见、动工前将征地补偿费发放到被征地村组和群众的承诺）。

六、办事程序

1.窗口受理；2.相关股室会签；3.分管领导审定或签发；4.出具审批结果

七、办理结果

1.审核合格，出具审核意见

2.审核不合格，复函说明并退还资料

八、办理时限

业主单位提交完所有资料，15个工作日。

办 事 指 南

临时用地审批程序材料目录

一、适用范围 临时使用的土地

二、主要依据

1.《中华人民共和国土地管理法》 2.《贵州省土地管理条例》

三、申请人应提交的资料（资质5份）

（一）临时用地办理

1、由项目业主或施工单位向临时用地所在地的县级国土资源部门申请。

2、临时使用非耕地的，经县级国土资源局审核批准并办理了临时用地手续后方可用地；

3、临时使用耕地的，由县级国土资源局审核同意并报经市（州、地）国土资源局审核批准后，办理临时用地手续。

（二）申报州局批准的临时用地要件 1．县国土资源局请示；

2．县国土资源局对临时用地的审查意见； 3．用地单位临时用地申请书； 4．建设项目用地临时用地审批表；

5．临时用地使用权国有土地和，须提交与土地使用者签订的《临时用地合同》和用地补偿费支付凭证；

6．地质灾害危险性评估备案表；

7．矿山临时用地需提供有效期采矿许可证和矿山开发利用方案评审有关文件及环境保护与治理方案评审有关文件并付缴

纳环境治理恢复保证金；

8．矿山开发利用方案图、土地复垦规划图； 9．用地单位有关资质证明；

10．临时用地占用耕地的，须提交与县级国土资源局签订《土地复垦协议》及土地复垦费支付凭据。临时使用水利工程控制范围内土地的，须提交水利部门的审核意见；

11．临时使用林地的，须提交林业主管部门的审核意见； 12．1：10000土地利用总体规划图和土地利用现状图（应有图名、图例、图签、经办人签字），加盖县级国土资源管理部门公章；

13．临时用地平面布置图、土地利用现状图（标明临时用地位置）、土地利用总体规划图（标明临时用地位置）；14。有资质的单位出具的土地勘测定界技术报告和勘测定界图（1：2000或1：1000）以及相应测绘资质证书复印件。

（三）临时用地补偿

临时用地补偿，由州或县人民政府组织相关部门编制临时用地补偿方案及补偿标准，并制定土地复垦费或土地复垦费保证金标准。对不易复垦的临时用地，按永久性征地补偿标准列入土地补偿费，并按规定缴纳耕地开垦费；临时用地的补偿费和工作经费由建设业主或施工单位直接拨付州、县国土资源部门的临时用地补偿专户。

（四）临时用地复垦

项目建设中造成土地破坏，建设业主必须对被破坏的土地承担复垦责任和义务，编制土地复垦方案，落实土地复垦费用，并及时进行复垦。复垦的土地，须经州或县有关部门依法组织验收合格后，交还原村集体组织。

四、办事程序

1.窗口受理；2.相关股室会签；3.分管领导审定或签发；4.出具审批结果

五、办理结果

1.审核合格，出具审核意见

2.审核不合格，复函说明并退还资料

六.办理时限

业主单位提交完所有资料，10个工作日。

办 事 指 南

农村村民个人建房用地审批程序材料目录

一、适用范围 农村村民个人建房

二、主要依据

1.《中华人民共和国土地管理法》 2.《贵州省土地管理条例》

三、经调查符合下列条件的可以申请报批

（一）户口属于所在的村民委员会管辖范围；

（二）人口多，住房拥挤或分家无住房；

（三）自然灾害需拆迁或旧房改造；

（四）拟建住宅选址符合乡镇级土地利用总体规划和村镇建设规划；

（五）无土地权属纠纷、争议。

四、经调查有下列情形之一的不予以批准。

（一）遵循一户一宅的原则；并符合《贵州省土地管理条例》规定的用地标准，现住宅用地面积已达到《贵州省土地管理条例》第三十条规定限额的，即：城市郊区、坝子地区，每户不得超过130平方米；丘陵地区每户不得超过170平方米；山区、牧区每户不得超过200平方米；

（二）农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不予批准。

（三）严禁城镇居民在农村购买和违法建造的住宅的不予批准。

（四）法律、法规规定不予批准的。

五、申请人应提交的资料（纸质5份）

申请建房的农户向户口所在地的村民委员会提出用地申请，并经村民组和村委会在申请上签署意见同意后，将申请 提交所在乡（镇）国土资源所。国土资源所自收到申请之日起5个工作日内，到申请建房户调查情况。调查符合条件后提交一列相关规定资料

1.建用地申请书（乡镇国土资源所领取）

2.乡镇农村个人建房呈报审批表（填表时应说明：如在村、集镇规划范围内申请建房，须提供建设部门规划两证（含建设用地规划许可证和建设工程规划许可证或在用地方面涉及公安、交通、水利、城建用地部门时，应有相应管理部门签注意见。同时申请建设用地总面积以乡（镇）国土资源所实地现场勘测面积为准）。

3.申请人必须是本乡（镇）常住农业户口，且为本村村民，应提交申请人身份证复印件或户口复印件

六、农村个人建房用地的审查和报批工作

乡（镇）国土资源所根据调查情况，填写农村村民建房用地呈报审批表，经有关部门签署意见同意并报乡镇人民政府审核同意后，5个工作日内报县国土资源局规划股对是否符合县乡两级土地利用总体规划进行审查。审查结束后转用地股在10个工作日内对用地材料进行审查，审查合格的，经局办公会议审定后，报县人民政府审批。涉及农用地转用的，将按批次上报有审批权的人民政府批准农用地转用手续。审查不合格的，作退件处理。

七、在申请用地获得批准后，由各乡镇国土资源所到县国土资源局领取批复文件，张榜公布名单。国土资源所对所批用地到现场放线，并进行跟踪管理，杜绝违法用地行为的发生。

八、办事程序

1.窗口受理；2.相关股室会签；3.分管领导审定或签发；4.出具审批结果

九、办理结果

1.审核合格，出具审核意见

2.审核不合格，复函说明并退还资料

十、办理时限

农村村民提交完所有资料，20个工作日结束。