第一篇：安徽公立医疗机构医用设备管理系统
安徽省公立医疗机构医用设备管理系统
医疗机构操作手册
安徽省医药集中采购服务中心
二〇一七年三月
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第一章 系统介绍.................................1 1.1 用户登录...................................1 1.2密码修改...................................2 1.3退出系统...................................2 第二章 信息上报..................................2 2.1 医院信息上报...............................2 2.2 设备信息上报...............................5 第三章 常见问题..................................6 4.1 PDF相关操作软件...........................6 4.2 忘记账号和密码.............................7 4.3 获取服务支持...............................7
第一章
系统介绍
1.1 用户登录
打开平台门户网站首页：
点击“医用设备管理系统”，进入系统登录界面，输入用户名和密码（默认用户名和密码同药品交易系统的医院主用户相同），如下图所示： 1.2密码修改
登录后单击系统右上方第二个功能按钮
就可以跳转到修改密码界面，输入系统的原始密码，以及自己的新密码，点击确认按钮即可。
请修改密码后注意妥善保管登录密码，确保密码不得遗失或泄露。医疗机构须自行承担由于其自身原因出现密码遗失或泄漏所带来的后果。
1.3退出系统
单击用户界面右上方第三个功能按钮出本系统。
退
第二章 信息上报
2.1 医院信息上报
点击页面左侧菜单“信息上报—》医院信息”，进入医疗机构信息填写页面，如下图所示：
扫描件只允许PDF格式。如PDF文件大于15M，请使用PDF压缩软件进行压缩；如是图片格式文件，请使用JPG转换软件转换为PDF文件格式。相关软件下载地址请见3.1节。
2.1.1 保存设置
根据提示完成信息填写后，点击“保存设置”按钮即可完成医院信息保存操作，如下图所示：
2.1.2 提交 确认填写信息无误后，点击“提交”按钮即可完成医院信息提交操作，如下图所示：
2.1.3 打印
点击“打印”按钮，进入医院信息打印操作界面，如下图所示： 2.2 设备信息上报
点击页面左侧菜单“信息上报—》设备信息”，进入设备信息列表页面，如下图所示：
2.2.1 添加
点击“添加”按钮，进入设备信息添加页面，如下图所示：
在文本框内输入或修改相应的信息并上传相关扫描件后，点击“保存设置”即可完成设备新增操作。
扫描件只允许PDF格式。如PDF文件大于15M，请使用PDF压缩软件进行压缩；如是图片格式文件，请使用JPG转换软件转换为PDF文件格式。相关软件下载地址请见3.1节。
2.2.2 修改
如要修改设备信息，点击“查看详情“按钮，进入设备信息维护页面。
重新维护设备信息后，点击“保存设置”按钮即可完成设备信息修改操作。
2.2.3 提交
1）维护设备信息时提交，如下图所示：
2）设备信息列表页面提交，如下图所示：
第三章 常见问题
3.1 PDF相关操作软件
PDF压缩软件PDF Shrink：http://pan.baidu.com/s/1i5l0emL JPG转换软件JPEG to PDF：http://pan.baidu.com/s/1nvmDN7b PDF编辑软件Foxit PDF Editor：http://pan.baidu.com/s/1slGrO5Z
3.2 忘记账号和密码
忘记账号和密码后，必须出具医疗机构加盖公章的书面申请，由安徽省医药集中采购服务中心核实后为您重新开通账号或重置密码。
密码以加密方式存储，无法找回密码，只能重置密码。
3.3 获取服务支持
如果您遇到问题，您可以拨打安徽省医药集中采购服务中心的服务电话获得技术支持。
技术支持电话：0551-62651993
62634508 62657629
第二篇：深圳市公立医疗机构药品和医用耗材遴选办法(试行)
深圳市公立医疗机构药品和医用耗材遴选办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强对公立医疗机构药品和医用耗材遴选工作的监督管理，提高医疗质量，降低药品和医用耗材采购价格，防止药品和医用耗材购销领域滋生腐败，根据《广东省医疗机构药品阳光采购医疗机构药品遴选实施办法》、《广东省医疗机构基本用药供应目录管理指南》、《关于全省医疗机构医用耗材集中采购工作的通知》等规范性文件，结合深圳市实际，制定本办法。
第二条 各级公立医疗机构采购周期用药和医用耗材的遴选、供应目录动态调整适用本办法。药品和医用耗材供应商的选择参考本办法。
第三条 各级公立医疗机构遴选药品和医用耗材应当坚持公开、公平、公正、质量优选、价格合理的原则，杜绝不正之风。
第四条 各级公立医疗机构主管部门具体负责所辖公立医疗机构药品和医用耗材遴选工作的监督管理。
公立医疗机构的药事管理与药物治疗学委员会、医用耗材管理委员会具体负责本单位药品和医用耗材的遴选工作。
第二章 组 织
第一节 遴选专家库和遴选督查员 第五条 深圳市卫生和人口计划生育委员会建立公立医疗机构药品和医用耗材遴选专家库，设置遴选督查员。
遴选专家库专家、遴选督查员应当具备下列条件：
（一）具有良好的政治和业务素质，遵纪守法，奉公廉洁。
（二）熟悉国家、省与药品和医用耗材招标采购、遴选有关的法律法规和政策。
（三）熟悉计算机操作程序。
（四）身体健康，积极参与药品和医用耗材遴选评审及遴选督查工作。
（五）未在药品、医用耗材生产、经营企业中任职或兼职，未在其管辖或关联的协会、学会中任职。
（六）药学（包括中药和西药）专家和护理专家需具备中级及以上专业技术职称；药品临床医学专家需具备副高级（含副高级）以上专业技术职称。
（七）医用耗材遴选专家要求专门从事医用耗材采购管理工作两年以上或具备设备、检验、影像部门及护理中级（含中级）以上专业技术职称；耗材临床医学专家需具备副高级（含副高级）以上专业技术职称。
（八）遴选督查人员要求从事纪检、财务、审计、采购等相关工作四年以上。
（九）无违纪违规等不良记录。
（十）未受过刑事处罚。
第六条 药品和医用耗材遴选专家库专家及遴选督查员候选人，经本人申请，各级公立医疗机构推荐，经各级公 立医疗机构主管部门审核，报深圳市卫生和人口计划生育委员会审定后成为药品和医用耗材遴选专家库专家和遴选督查员。
第七条 遴选专家和遴选督查员实施动态管理。各推荐单位定期增补、调减本单位遴选专家和遴选督查员，经各级公立医疗机构主管部门审核确认后，增补入库或调减出库。非在库管理的遴选专家和遴选督查员，不得参加我市公立医疗机构药品和医用耗材的遴选和督查工作。
第八条 公立医疗机构以外符合本办法第五条规定条件的人员，个人提出书面申请，提交相关资质证明，经工作单位所在行政区公立医疗机构主管部门审核，报经我委审定后可成为药品和医用耗材遴选专家库专家和遴选督查员。
第九条 出现下列情形之一的，由各公立医疗机构或市卫生和人口计划生育委员会负责调减遴选专家或遴选督查员：
（一）退休或与本单位解除劳动合同关系。
（二）因健康问题不能履行职责。
（三）无正当理由不参加遴选工作累计三次以上。
（四）违纪违规，正在接受有关部门调查，不能参加遴选工作。
（五）其它不适合继续履行职责的情形。
第二节 遴选管理组织
第十条 三级公立医疗机构应当分别成立本单位药事管理与药物治疗学委员会、医用耗材管理委员会、药品和医 用耗材采购监督委员会。
一、二级公立医疗机构可根据实际情况，将药事管理与药物治疗学委员会、医用耗材管理委员会合并。
委员会委员从本单位已成为卫生系统药品和医用耗材遴选专家库专家和遴选督查员中以选举方式产生。
第十一条 药事管理与药物治疗学委员会、医用耗材管理委员会、药品和医用耗材采购监督委员会委员的人数、专业科别由各公立医疗机构根据单位实际情况确定，其中药事管理与药物治疗学委员会委员、医用耗材管理委员会委员人数不得少于15名，合并成立的药事管理药物治疗及医用耗材管理委员会委员人数不得少于17名。
药事管理与药物治疗学委员会委员、医用耗材管理委员会委员与遴选督察员不得互相兼任。
第十二条 药事管理与药物治疗学委员会、医用耗材管理委员会、药品和医用耗材采购督查员应在医院统一领导下开展工作，并依照有关规定履行下列职责：
（一）贯彻执行医疗卫生、药事管理、医用耗材管理等有关法律、法规、政策，制定本单位药事管理、药学工作、医用耗材使用和采购监管制度和工作程序。
（二）依照有关规定及技术规范，结合本单位实际情况，制定本单位药品和医用耗材遴选工作实施细则、药品和医用耗材采配规范，督导本单位有关职能部门具体实施药品、医用耗材和供应商的遴选工作。
（三）根据国家有关规定和本办法要求，对本单位采购周期药品和医用耗材供应目录进行动态管理。
（四）建立药品和医用耗材使用管理制度，加强临床安全监管和不良反应监测。
（五）对医务人员进行有关药事管理、医用耗材管理法律、法规、政策的宣传和培训。
（六）督导有关职能部门对本单位入库的药品和医用耗材遴选专家、遴选督查员进行管理。
第十三条 各公立医疗机构在药品和医用耗材采购周期初始，按照药品和医用耗材类别或专科用药，从我市卫生系统药品和医用耗材遴选专家库中抽选专家成立专业遴选小组，从遴选督查员库中抽选督查员，共同完成单位本采购周期药品和医用耗材供应目录的制定工作。
第十四条 三级公立医疗机构药品和医用耗材专业遴选小组每组专家人数不得少于15名，其它医疗机构每组专家人数不得少于11名，各组专家不得重叠。
专业遴选小组抽选的专家数应为下限标准以上的奇数，其中本单位的专家数，三级综合医疗机构下限不超过7名，其它医疗机构下限不超过5名，上限不超过每组抽选专家人数的45%。
第十五条 各公立医疗机构随机抽选遴选督查人员2至5名，参与每组的遴选监督工作。督查人员可重复抽选。
第十六条 药品和医用耗材遴选专家和督查员的抽选，由各公立医疗机构通过专家库管理信息系统完成，并由管理系统直接通知有关人员。选中人员因故无法参加遴选工作的，应及时回复系统，由系统及时补充抽选。
第十七条 选中专家或督查员无正当理由不参加遴选 累计超过三次的，专家库管理信息系统自动将其冻结，暂停其相关工作，并视为出库。
要求重新入库的，应当由其所在单位向各级公立医疗机构主管部门作出说明，提交申请，并经审核、批准后方可重新入库。
第十八条 抽中参加药品和医用耗材遴选的专家和遴选督查员，其所在单位应当予以支持，并提供必要的工作、交通条件，其参加药品和医用耗材遴选时间按照出勤对待。遴选单位应提供良好的工作、生活条件，为遴选专家发放劳务津贴。
第三章 规 则
第一节 药品和医用耗材遴选
第十九条 遴选药品和医用耗材应当符合防治必须、安全有效、使用方便、临床首选的要求，结合实际情况合理选择、确定本单位药品和医用耗材供应目录。
第二十条 列入本单位供应目录的药品和医用耗材，必须从国家和广东省药品和医用耗材集中采购挂网品种目录中选择，优先选择国家、省、市医保药品目录和基本药物目录中的药品，确保列入本单位供应目录的药品和医用耗材适应单位临床常用剂型或规格。
在深圳市获授权集中采购本市药品和医用耗材时，各公立医疗机构应在我市集中采购入围品种中选择供应目录的药品和医用耗材。第二十一条 药品和医用耗材专业遴选小组应统一时间、地点集中投票，不得分散进行。遴选过程中，除集中、统一的药品临床应用情况报告和公开讨论外，各组专家不能交流与具体品种有关的任何内容。抽选的督查员全程参与遴选监督。
第二十二条 药品和医用耗材遴选工作实行计算机管理。参加投票的专家须在领取的口令密码条上和遴选确认的供应目录清单纸质材料上同时签字，存档备查。
暂不具备计算机遴选条件的，参加投票的专家须在签到表和遴选确认的供应目录清单纸质材料上同时签字，存档备查。
抽选的督查员须在签到表签字，在确认的供应目录清单纸质材料上签注意见。
第二十三条 药品遴选总品规数须控制在规定范围，并包括临床治疗必须药品且不可替代药品。其中三级综合医疗机构不超过1500个品规，三级专科医疗机构不超过1200个品规，二级综合医疗机构不超过1000个品规，二级专科医疗机构原则上不超过800个品规，其它医疗机构原则上不超过600个品规。
第二十四条 各公立医疗机构应当保障国家、省、市基本药物采购和使用比例。其中三级医疗机构采购国家、省、市基本药物的品规数原则上不低于本周期药品采购品规总数的30%，二级医疗机构和专科医疗机构不低于40%，其它医疗机构不低于50%。国家、省、市另有规定的从其规定。
第二十五条 严格控制抗菌药物采购品规数。其中三级 医疗机构不超过50个品种，二级医疗机构不超过35个品种，其它医疗机构不超过30个品种。
第二十六条 药品遴选必须严格执行《处方管理办法》的有关规定，原则上应“一品两规”，因特殊诊疗需要使用其它剂型和剂量规格药品的情况除外。
第二十七条 各公立医疗机构原则上不得遴选重点监控限额采购药品和医用耗材。确属临床需要、且挂网品种无替代的，应在首次遴选时，向管辖公立医疗机构主管部门备案，采购总额不得超过药品或医用耗材采购总额的3%。
第二十八条 为确保临床药品和医用耗材的安全使用，在遴选列入供应目录的药品和医用耗材之外，可依照委员投票多少另行确定备选品种目录。
第二节 供应目录调整
第二十九条 各公立医疗机构药品和医用耗材供应目录确定后，如需增补、替换、淘汰目录内药品和医用耗材的，由本单位药事管理与药物治疗学委员会、医用耗材管理委员会和本单位遴选督查员会依照本办法规定程序实施。
第三十条 增补、替换药品和医用耗材品规时，优先从备选品种目录中选择。
备选品种目录无法满足需要的，须从国家和广东省药品和医用耗材挂网品种目录中选择。在深圳市获授权集中采购本市药品和医用耗材时，可从我市集中采购入围品种目录中选择。
第三十一条 增补、替换、淘汰药品和医用耗材，由单 位药事管理与药物治疗学委员会、医用耗材管理委员会半数以上委员以实名方式投票赞成方可实施。调整结果应当形成书面资料，由投票委员和督查员共同签名，存档备查。
第三十二条 增补、替换、淘汰药品和医用耗材工作每年不超过两次。其中调整后净增加的药品品规数与本期药品供应目录内药品品规数的总和，须控制在单位总品规数范围。
第三节 临时采购
第三十三条 因临床特殊需要，可启动临时采购程序。临时采购药品和医用耗材，须从国家和广东省药品和医用耗材挂网品种目录中选择。在深圳市获授权集中采购本市药品和医用耗材时，可从我市集中采购入围品种目录中选择。
第三十四条 临时采购由临床科室组织科室管理小组讨论，集体签字后书面向本单位药事和医用耗材管理职能部门提出申请，经单位药事和医用耗材管理职能部门负责人审核、单位主管领导批准后执行，金额较大或重要的临时采购应由医院药事管理与药物治疗学委员会、医用耗材管理委员会委员投票决定。
第三十五条 临时采购一次有效，须多次临时采购的，每次采购均应执行本办法的规定。
第三十六条 临时采购的药品和医用耗材应单独编制临时采购目录，并保留科室申请资料和审批资料。临时采购的药品品规数不纳入单位总品规数控制范围，但临时采购状态超过三个月，应执行本办法三十、三十一、三十二条的规 定。
第三十七条 在供应商暂时无法正常供应目录内药品和医用耗材的情况下，各单位可临时采购替换，待恢复正常供应后，应停止临时采购替换。但单位供应目录中已有同类或相似功能的药品或医用耗材，以及中成药和辅助性药物不得临时替换。
第三十八条 因突发公共卫生事件急需采购的，经口头请示后可以临时采购，但采购工作完成后应及时补办审批手续。
第四节 网下采购
第三十九条 在广东省医疗机构药品阳光采购中未入围、但在临床治疗中不可缺少且无法由其他入围药品替代的急救药品、罕见病种药品等，以及在广东省医疗机构药品阳光采购中虽然入围，但长期不供应的药品和医用耗材，经单位药事管理与药物治疗学委员会审查同意后，可实行网下采购。
第四十条 网下采购的药品和医用耗材，应建立单独采购目录，纳入单位药品和医用耗材供应目录，其中在我省医疗机构药品阳光采购中虽然入围，但长期不供应的药品和医用耗材，最高零售价不得高于省价格主管部门公布价格的上限。
第四十一条 网下采购药品和医用耗材，在首次采购前须报管辖公立医疗机构主管部门备案。
第四十二条 网下采购药品和医用耗材须严格控制，网 下采购的药品品规数纳入单位总品规数控制范围。
第四章 监 督
第四十三条 各级公立医疗机构主管部门可根据实际情况，统一组织实施所管辖的公立医疗机构药品和医用耗材遴选工作。
第四十四条 各级公立医疗机构主管部门会同纪检、监察等部门，加强对公立医疗机构药品和医用耗材遴选的监管。各公立医疗机构应自觉、主动接受有关部门的监督和检查。
第四十五条 公立医疗机构在实施采购周期药品和医用耗材遴选时，可邀请社会各界人士及媒体记者到现场监督。
第四十六条 公立医疗机构应妥善保管药品和医用耗材遴选工作的所有纸质或电子文档资料，以备查证。
第五章 惩 处
第四十七条 遴选专家、各公立医院工作人员在遴选工作中违反有关规定和工作纪律的，由各级公立医疗机构主管部门视情节轻重，分别给予诫勉谈话、取消评优评先资格、取消遴选专家资格、通报批评、降级降职等处理。
第四十八条 公立医疗机构在药品和医用耗材遴选工作中，未按照本办法要求实施相关管控措施的，由各级公立医疗机构主管部门视情节轻重，分别对具体责任人、部门负责人、单位主管领导、单位法人进行诫勉谈话，取消评优评先 资格，取消遴选专家资格，通报批评，降级降职等处理。
第四十九条 药品和医用耗材供应商违反有关规定，采取不正当手段，干预公立医疗机构药品和医用耗材遴选结果、造成严重后果和不良影响的，一经查实，由深圳市卫生和人口计划生育委员会会同各级公立医疗机构主管部门，视情节轻重给予诫勉谈话、通报批评、暂停供货资格、取消供货资格的处理。
第五十条 遴选专家、公立医疗机构及内部工作人员、药品和医用耗材供应商在医疗机构药品和医用耗材遴选工作中涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第六章 附 则
第五十一条 本办法自印发之日起实施。
第五十二条 本办法由深圳市卫生和人口计生委负责解释。
第三篇：医疗机构医用材料匹配指南
医疗机构医用材料匹配指南(试行)医疗机构医用材料匹配指南医疗机构医用材料匹配指南隐藏>>
更正说明： 更正说明：据部分县市意见，据部分县市意见，原《2010 年省级新农合定点医疗机构医用材料匹配指南 试行）修订如下： 》修订如下（试行）修订如下： 》 新农合定点医疗机构医用材料匹配指南（试行）医用材料匹配指南 2010 年新农合定点医疗机构医用材料匹配指南（试行）
一、不可报销材料 含物价部门规定不可单独收费的所有医用材料、新农合基金不予支付的医用材料（物价部 物价部门规定不可单独收费的所有医用材料、新农合基金不予支付的医用材料（门规定不可单独收费的医用材料，即使在特定的情况下单独收费，也不予报销），列出以 门规定不可单独收费的医用材料，即使在特定的情况下单独收费，也不予报销），列出以），列出 下项目，一律匹配至《不可报销材料》 下项目，一律匹配至《不可报销材料》 1.应用正电子发射断层装置 PET、电子束 CT、眼科准分子激光治疗仪等大型医疗设备进行检 查治疗项目使用的所有材料。2.健脑器、皮（钢）背心、钢围腰、阴囊托、子宫托、轮椅(残疾车)、人工肛袋等器具。3.卫生餐具、脸盆、口杯、卫生纸、床单、枕套、扫床巾、尿布、大便杯等一次性物品。4.肥皂水、垃圾袋、灭蚊药器、电风扇等生活用品。5.一次性（消毒乳胶）手套、一次性中单、一次性标本袋、一次性注射器、一次性皮条、一 次性化疗防护垫（衣）、一次性输液贴、一次性头皮针、一次性注射针头、一次性湿扫刷套 等一次性材料。6.医用胶布、透气胶布、胃镜润滑胶浆、石蜡油、备皮包（非一次性）、纱布垫、纱布块、钠石灰、换药盒、防护口罩、手术巾、手术手套、纱布、毛毛巾等医用材料。7.大中单、编制丝线、创伤贴、储液袋、电极、负极板、肝素冒、输氧管、碘（伏）棉签、真空管、采血针、引流袋、负压采血管等材料。8.病历、诊断书、收费清单、腕带等。9.造影剂、光敏剂（应在药品中匹配，不可从材料类匹配）。10.过滤器、注射器、胃管、肛管、输液器、输液网、引流管、采血管、试管、体架、各种 工作站、数据存贮介质、、各种功能矫治器、固定矫治器、扩张用模具、放射治疗用模具。11.眼镜(包括验光)、义齿、义眼（包括义眼台）等康复性器具费用，各种自用的保健、按 摩、检查和治疗器械，如按摩器、各种家用检测和治疗仪器、听诊器、血压器、叩诊锤、各 种磁疗用品费、各种牵引带、拐杖、皮(钢)背甲、腰围、钢头颈、肾托、胃托、护膝带、疝 气带、提睾带，人造肛门带、畸形鞋垫、药枕、药垫、、冰袋、冷热敷袋等费用。12.各类器官或组织移植的器官源或组织源。13.心电生理和心功能检查类所含材料(电极、电池、磁带)。14.手术中所需的常规器械和低值医用消耗品，如一次性无菌巾、消毒药品、冲洗盐水、一 般缝线、敷料等。15.各种营养泵与输液泵，各类医疗设备。16.各类雾化吸入气体。17.核医学类所有医用一次性用品，核素内照射治疗所有材料，口腔科类所有医用材料，整 形美容类所有材料。18.绷带、石膏、一次性湿化瓶、腹带、一次性产包、一次性手术包、医用耦合剂等。（另注：残疾人义肢、助听器补偿按皖残联〔2009〕4 号文规定执行，未涉及省级医院）元以下医用 医用材料
二、50 元以下医用材料 含物价部门规定可单独收费的所有医用材料以及新农合基金可支付的医用材料，最小使用 物价部门规定可单独收费的所有医用材料以及新农合基金可支付的医用材料，计价单位≤ 的医用材料一律匹配至《 元以下医用材料》 一律匹配至 计价单位≤50 元的医用材料一律匹配至《50 元以下医用材料》。元以上国产医用 医用材料
三、50 元以上国产医用材料 含物价部门规定可单独收费的所有医用材料以及新农合基金可支付的医用材料，最小使用 物价部门规定可单独收费的所有医用材料以及新农合基金可支付的医用材料，单独收费的所有医用材料以及新农合基金 计价单位＞ 国产（注册证为国食药监械“ 的医用材料一律匹配至 一律匹配至《 计价单位＞50 元，国产（注册证为国食药监械“准”字）的医用材料一律匹配至《50 元以 上国产医用材料》。上国产医用材料》。(备注：非药品系列的血液制品（如：全血、血浆、红细胞、血小板等）均匹配至该项目)非药品系列的血液制品（血液制品 全血、血浆、红细胞、血小板等）均匹配至该项目)元以上进口医用 医用材料
四、50 元以上进口医用材料 含物价部门规定可单独收费的所有医用材料以及新农合基金可支付的医用材料，最小使用 物价部门规定可单独收费的所有医用材料以及新农合基金可支付的医用材料，计价单位＞ 进口（注册证为国食药监械“ 的医用材料一律匹配至 一律匹配至《 计价单位＞50 元，进口（注册证为国食药监械“进”字）的医用材料一律匹配至《50 元以 上进口医用材料》。进口医用材料》。医用材料
第四篇：安徽出台公立医疗机构基本用药集中招标采购实施方案
安徽出台公立医疗机构基本用药集中招标采购实施方案
2014-05-22来源：健康报 发布者：毛迪打印本文
近日，安徽省出台2014年公立医疗机构基本用药集中招标采购实施方案，招标使用刚刚出台的、适用于所有公立医疗机构和各类医保制度的安徽省基本用药目录，共包含1118种药物(包括520种国家基本药物)。该省卫生计生委药政处负责人表示，方案体现了确保质量、压低价格、保证供应的要求。目前，集中采购前的各项准备工作正在紧张进行中。
为保证质量，该省对双信封制进行了调整，制定了详细的药物质量评价标准，将药品质量类型分成3类10种，每种均有相对应的分值，知识产权药、原研药得分最高，此外储存条件、原料来源、药品有效期、适应证、气雾剂及销售金额、行业排名等均有不同的加分，各种得分累计形成药品招标的技术标，技术标实行百分制，得分高者进入商务标。在商务标中，制定了具体的计算公式，代入技术标得分、报价、同组最低报价等，得出商务标综合得分，不再是“最低价中标”。在控制高价药方面，安徽省规定，将国家卫生计生委全国采购价、安徽周边7省份最近一次中标价、省2012年县级医院集中采购中标价、社会药店零售价作为参考价，取相对低价作为此次招标采购的中标价;对于竞争不充分的品种(包括独家垄断产品)，价格不得高于政府指导价的82%。
在扶持低价药方面，对于纳入国家低价药品目录、安徽省廉价药品目录的药品，国家定点生产的普鲁卡因胺、麦角新碱等7种试点药物，则在技术标入围后，直接挂网实施国家指导价，由医疗机构自行采购。
该省要求，乡村和社区卫生机构必须100%使用集中招标采购的药品，中心卫生院、县级医院、省市级医院分别须90%、80%、70%以上使用集中招标采购的药品;对于价格较高的质量一类药品，乡村和社区卫生机构、中心卫生院、县级医院、省市级医院在采购中分别不能超过药物总采购量的10%、20%、30%、40%。中标结果公布后，企业须在20个工作日内供应药品;急救药品配送不能超过4个小时;基层医疗卫生机构不超过30天、县和县以上医疗机构不超过60天必须结算货款。
第五篇：全市卫生健康系统“公立医疗机构经济管理年”活动实施方案
全市卫生健康系统“公立医疗机构经济管理年”活动实施方案
按照xx省卫生健康委 xx省中医药管理局《关于开展“公立医疗机构经济管理年”活动的通知》及xx市卫生健康局关于印发《全市卫生健康系统公立医疗机构“经济管理年”活动实施方案的通知》要求，为开展好我区“公立医疗机构经济管理年”活动，特制定本方案。
一、指导思想
为更好地满足人民群众日益增长的医疗服务需求，推动公立医疗机构加快补齐内部管理短板和弱项，推进高质量发展，促进发展 模式由规模扩张型向质量效益型转变、管理模式从粗放式向精细化转变。按照xx省卫生健康委 xx省中医药管理局《关于开展“公立医疗机构经济管理年”活动的通知》及xx市卫生健康局关于印发《全市卫生健康系统公立医疗机构“经济管理年”活动实施方案的通知》要求，在全区范围内开展以“规范管理、提质增效、强化监管”为主题的“公立医疗机构经济管
理年”活动。
二、活动目标
在深化医改进入深水区和攻坚期的关键阶段，用1年时间推进公立医院及基层医疗机构在管理质量、管理能力、管理水平和管理效益等方面得到全面提升。结合公立医院在深化医药卫生体制改革及新冠肺炎疫情防控期间暴露出的困难和问题，组织各公立医院查找问题、堵塞漏洞、及时整改、加强内控，防止违法违规行为发生，从规范管理、深化改革、强化监管3个方面着手，围绕基础性工作和高质量发展要求，持续推进公立医院经济运行管理和内涵建设。同时，加强公立医院经济管理，规范财务、价格及收费等行为，依法依规组织收入,完善预算、成本、内控、运营、绩效管理，精细精准控制支出，提升经济管理的规范化、科学化和专业化水平，保障医院优质高效运行。
三、活动原则
坚持主管责任与属地责任相结合、问题导向与结果导向相结合、业务管理与经济管理相结合、规范管理与提质增效相结合、改革创新与长效机制相结合。
四、活动内容
（一）梳理问题、及时整改
1．各单位要认真梳理近几年各类审计、督查、检查等外部监管工作风险的经济管理、经济行为等突出问题，以及内部运营管理
过程中发现的经济管理短板弱项，并及时整改落实。
2．对发现的问题，要科学分析问题原因，建章立制，控制风险，防范于未然；要重点关注医疗教学科研等业务活动中的内涵经
济行为的事项，聚焦关键环节和流程管控，建立健全内部控制管理和风险监控的制度措施，满足业务管理规范化要求及风险防控精准化需要。
（二）强化价格管理，规范业务和价格行为
1．严格落实医疗服务项目规范、价格行为管理等规章制度要求，建立健全自查自纠及内部监督机制。医疗机构要建立医疗服务
成本测算和成本控制管理制度，在不断完善医疗机构和科室成本核算的基础上，建立健全医疗服务项目的成本测算制度。医疗机构要密切监测医疗服务成本和收入结构变化，主动向相关部门提出调整医疗服务价格的意见建议。
2．规范收费管理，严禁重复收费、串换项目收费、分解收费、超标准收费、自定怎么收费等问题。按照医疗服务项目、药品、医用耗材价格管理的有关规定，在确保医疗质量的前提下，构建成本控制的科学管理机制，通过事前控制、现场控制及反馈控制等环节，科学规范收费行为。
3．规范医疗服务行为，严禁超范围使用药品和耗材、无指征入院或过度诊疗等问题。建立新增医疗服务价格项目管理制度，按
照《医疗技术临床应用管理办法》及其他相关管理规范的规定，坚持新增医疗服务价格项目以技术准入（许可）为先的原则，进行新增医疗服务价格项目立项和价格申报。规范新增医疗服务价格项目内部审核流程。新增医疗服务价格项目经医疗机构价格管理委员会审核论证后，报省级卫生健康行政部门按照医疗服务价格项目技术规范进行规范确认后，方可申报格。
4．规范药械管理，严格药品耗材进销存管理，严禁设备使用不规范、医疗记录不规范、为患者提供医疗以外的强制性服务等问题。
5．建立医疗服务价格调价管理制度，确保严格执行医疗服务
价格政策，建立顺畅的调价通知流程，及时调整或通知相关部门调整医疗服务价格。依据政府医疗服务价格政策变动，及时调整医院价格管理系统的价格（含公示价格）标准，切实提高价格透明度，规范医院价格行为，可采用机构官网、电子触摸屏、电子显示屏、公示栏、公示牌、价目表等方式，在服务场所显著位置公示常用医疗服务项目、药品、医用耗材的价格，保障患者的查询权和知情权；价格发生变动时，要及时调整公示内容。
（三）加强财务管理，夯实经济管理基础
1．建立健全单位内部有关预算、成本、采购、资产、内控、运营、绩效等制度体系，依法依规规范经济活动，提高经济管理水平，发挥经济管理工作的服务、保障和管控作用。
2．牢固树立“过紧日子”理念，将日常业务管理与严控一般
性
支出、节约资源成本同部署、同落实、同监管、同评价，确保全员
参与、全流程管控。开展病种成本、项目成本的核算和分析，加强医疗全流程的成本管控，根据
DRGs
相关要求进一步评估药品、耗材使用的合理性，对药品、耗材分类制定使用标准，通过建立成本管控体系，控制医疗费用的不合理增长，提升医疗服务收入占比。
3．加强采购管理，健全政府采购管理制度，规范采购流程，逐步形成依法合规、运转高效、权责统一的管理制度，实现对政府采购活动内部权力运行的有效制约，确保政府采购工作依法依规规范运行。
4．加强捐赠管理，完善捐赠管理制度，明确工作程序，确保捐赠款物接收手续完备，登记造册，专账管理、专人负责、账款相符、账目清楚；确保捐赠款物合规使用，专款专用，并接收捐赠人和社会的监督。
5．重点围绕成本管理、运营管理、内部控制、绩效管理等薄
弱环节，坚持补短板强弱项，健全全成本核算体系、运营管理制度
措施、内部控制全流程体系、预算绩效管理目标指标导向等，推进形成经济管理价值创造，提高业务活动和经济活动的质量效益。完善公立医院绩效管理，结合RBRVS（以资源为基础的相对价值比率，是指以资源消耗为基础，以相对价值为尺度，用来评价医务人员劳务价值及支付医师劳务费用的方法）及
DRGs
对医疗行为进行科学评价，鼓励“多劳多得、优劳优得”，建立科学的以医疗水平和医疗质量为核心的绩效评价体系，通过绩效评价的指挥棒，规范医疗行为、提升医疗水平和质量、提高医院整体的运营效率。
6．加强国家基本公共卫生服务项目补助资金财务管理和预算绩效管理。（该项仅适用于基层医疗卫生机构）。
（四）推进业务财务融合，促进经济管理提质增效
1．把经济管理各项要求融入医教研防产等业务流程控制和质量控制各环节，促进业务管理与经济管理深度融合。对于关键环节
建立全流程管控，建立健全内控管理和风险监控的制度措施，积极
开展临床科室调研工作，通过多部门协作及“问题清单”模式，发现及解决流程运转不畅的问题，提高患者就医体验及医务人员执业体验。
2．以提升质量、提高效益为主线，转变重业务轻管理的现状，提高全员执行制度和重视内控的意识，不断提高单位经济管理工作整体水平。对于各临床科室的资源配置情况进行实时的监控与分析，开展设备效益评估、人员工作负荷评估等，发现人财物方面配置不合理的问题，评价资源配置的现状，预测未来资源配置
规模。根据资源配置监管及评价的结果，进行内部资源的调配，对新进设备、新进人员进行科学评估，节约资源成本。
3．医院可以单独设置运营管理部门，或者确定具有牵头负责运营管理职能的内设机构，积极推行运营助理员、价格协管员制度等，辅助协调临床业务科室加强科室内部运营和价格管理的工作。
4．加强组织管理建设，三级医院及有条件的二级医院要配置总会计师，协助院长负责医院经济管理和运营管理相关工作；加强经济管理一体化建设，完善内设机构职能，形成经济管理工作合力；加强经济管理人才队伍建设，注重培养使用专业化、复合型管理人才。
5．推进信息化建设，推进实现单位内部运营管理平台系统与医疗教学科研等业务系统互联互通，数据共享共用。
6．加强数据管理和分析应用，强化数据资源整合，定期开展数据综合分析研究，为领导决策提供科学参考和建议。
（五）改革创新强化监管，健全长效机制
1．认真落实深化医改任务要求，采取务实有效管用的措施，切实维护公立医院卫生机构公益属性。
2．推进医疗服务价格内部管理长效机制建设，及时申报新增医疗服务项目并严格执行；认真落实支付方式改革任务要求，推进医疗服务保质量、降成本、增效益。
3．细化落实各类业务活动中内涵经济行为的内部控制制度和监管措施，建立医疗、价格、财务等管理部门联检联查日常监督机制，定期和不定期开展医疗服务规范化管理检查，避免出现违法违纪违规行为。
4．加强内部审计监督。内部审计工作坚持全面覆盖、应审尽审；实事求是、客观公正；凡审必严、防微杜渐；促进管理、推动改革的工作原则。发挥内部审计作用，健全长效监管机制。
5．强化监管手段，积极运用信息化技术，探索开展智能监管，规范诊疗和收费等行为，保障单位经济安全。
五、时间安排
（一）动员部署阶段（2020
年
月）。
1.各公立医疗机构指定本单位“经济管理年”活动实施方案，明确工作重点、组织分工、活动安排，落实各项活动内容。
（二）组织实施阶段（2020
年
月-2021
年
月）。
1.全面梳理现行管理制度和业务流程，查摆不规范问题和漏洞，并结合此前发现的问题，集中整改。
2.全员培训学习，严格规章制度执行，规范财务、成本、价格、采购、资产、内控等管理，严防财务、采购、价格、医保等重点和薄弱环节问题再度发生。
3.研究完善改革配套政策，推进落实公立医院综合改革任务要求，推进价格改革、医保支付方案改革等。
4.研究公立医院经济管理政策制度，完善管理体制机制。
5.强化内部质控，医院内部联合开展医疗服务规范化质控；加强审计监督，发挥内部审计作用；完善监管机制，运用医疗卫生行业综合监管督察机制和部际纠风机制，加强监管。
6.健全医联体经济保障政策，完善内部财务管理管理制度，明确内部分配机制。推进建立医疗服务价格动态调整机制。
7.健全并落实各项医院经济管理规章制度，促进财政、价格、医保政策联动，形成医院经济管理的长效机制。
8.强化监管手段，探索开展智能监管。健全多部门综合监管机制，形成监管合力。
（三）总结交流阶段（2021
年
月-8
月）。
由各公立医疗机构梳理总结活动特点、亮点和经验，宣传推广典型案列。于2021
年
月
日
前，将本辖区（本单位）经济管理年活动总结材料报送xx区卫生健康局财务室。
六、工作要求
（一）加强组织领导。
特区卫生健康局成立由特区卫生健康局党委主要领导任组长、其他局党委成员担任副组长的“公立医疗机构经济管理年活动”工作领导小组。由工作领导小组统筹组织、督促指导、检查评价全区卫生健康系统开展“公立医疗机构经济管理年活动”有关工作；按照活动要求和内容，制定切实可行的活动实施方案及活动开展相关文件；从各医疗机构抽调专家组建指导小组，遵循分级指导、逐级检查的工作方式，组织开展对区内各公立医疗机构经济管理年活动的指导检查评价；加强与同级财政、医保、市场监管等部门协作，研究完善经济政策，保障机构经济运行平稳有序；
加强经济管理人才培养培训，推进落实总会计师制度，采取结对子帮扶、指导带教、经验交流等多种形式，丰富活动内容、增强活动实效。确保各业务部门和管理部门将活动内容的各项要求有效贯穿于业务工作和管理工作的每一个层级、环节和流程。
（二）强化综合监管。
各公立医疗机构要牢固树立大局意识和责任意识，从依法依规、强化内控、保障秩序、服务群众等方面入手，运用综合监管手段，加大监督检查指导力度，形成机构自律、政府监管、社会监督相结合的综合监管体系，推动建立经济管理长效机制，保障经济运行安全。通过自查及 在纪检、审计、市场监管、医保等部门检查中发现的问题进行整改、处理。
（三）注重总结经验。
各公立医疗机构在开展活动的同时，及时总结经验，对管理规范、效果良好、各方满意的典型案例要树立、宣传和推广，构建先进带动、示范引领的氛围。
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