第一篇：太原市土地储备实施办法(政府令第19号)
太 原 市 人 民 政 府 令
太原市土地储备实施办法（政府令第19号）
太 原 市 人 民 政 府 令
第19号
《太原市土地储备实施办法》于2001年3月12日太原市人民政府第3次常务会议通过，根据2010年12月30日太原市人民政府第12次常务会议通过的《太原市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》修改，现予发布。
太原市土地储备实施办法
第一章 总 则
第一条 为盘活存量土地资产，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市市区范围内进行国有土地储备工作的，适用本办法。第三条 本办法所称土地储备，是指政府依照法律、法规的规定和法定程序，对通过收回、收购、置换和征收等方式(以下简称收购)取得的国有土地进行前期整理或开发，并依据土地利用和城市总体规划配置土地资源。第四条 太原市土地储备中心受市政府委托在太原市土地储备管理委员会指导和监管下，代表政府实施土地收购、储备和出让的前期准备工作。第五条 市土地储备中心应当根据产业结构调整及城市建设规划和土地的实际状况，制定土地储备计划，报市土地储备管理委员会批准后，组织实施。第六条 集体所有土地需要储备的，必须依法办理土地征收手续。
第七条 市发展和改革、经济和信息化、商务、住房和城乡建设、规划、财政、房产、国土资源等行政主管部门应当按照各自职责，做好土地储备相关工作。
第二章 收购、储备
第八条 土地储备实行预报制度。凡符合本办法规定储备条件的国有土地使用权，用地单位、个人或其主管部门应提前报告市土地储备中心。
第九条 下列国有土地应当收购、储备:
（一）以出让方式取得土地使用权无力开发，又不具备转让条件的;
（二）城市规划和土地整理需要调整的;
（三）使用权人申请交回使用权的;
（四）市区内使用权不明的;
（五）政府征收的;
（六）使用期限已满被收回的;
（七）荒芜、闲置被收回的;
（八）非法占用、非法转让和非法批准使用的;
（九）单位因搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整等原因调整出的;
（十）法律、法规规定的其他国有土地。第十条 使用权不明的土地、政府征收的土地和依法没收、收回的土地，直接由市土地储备中心进行储备。除前款规定外需要储备的土地，由市土地储备中心按照本办法的规定进行收购。第十一条 土地收购的一般程序:
（一）申请收购。凡符合本办法规定的土地收购条件的国有土地，其土地使用权人应持有关资料申请市土地储备中心进行收购。
（二）权属核查。市土地储备中心对申请人提供的土地和地上物权属、土地面积、地上物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。
（三）征询意见。市土地储备中心根据申请人提出的申请和实际调查的情况，向市规划部门征求意见。
（四）费用测算。市土地储备中心根据调查和征询意见结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算评估;实行土地置换的，要进行相应的土地费用测算。
（五）方案报批。市土地储备中心根据土地权属调查、收购费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，报市国土资源行政主管部门审批;其中特殊地块的收购储备方案必须报市土地储备管理委员会批准。
（六）签订合同。收购方案批准后，由市土地储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
（七）收购补偿。市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用;实行土地置换的，进行土地置换的差价结算。
（八）权属变更。市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定支付收购定金后，原土地使用权人与市土地储备中心共同向市国土资源行政主管部门、房产管理部门申请办理权属变更登记手续。
（九）交付土地。根据合同约定的期限和方式，原土地使用权人向市土地储备中心交付被收购的土地和地上建筑物。第十二条 土地使用权人申请土地收购应当提供下列资料:
（一）土地收购申请书;
（二）法定代表人资格证明书;
（三）授权委托书;
（四）营业执照;
（五）土地使用权证;
（六）房屋所有权证;
（七）土地平面图;
（八）主管部门意见;
（九）其他需要提交的资料。第十三条 《国有土地使用权收购合同》应当包括以下内容: 〈一)收购土地的位置、面积、用途及权属依据;(二)土地收购补偿费用及其支付方式和期限;(三〉交付土地的期限和方式;(四〉双方约定的其他权利义务;(五〉违约责任;(六)纠纷的处理。第十四条 实施收购的土地是以出让方式取得土地使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起予以解除。第十五条 土地收购补偿方式。土地收购补偿的金额、期限、方式由市土地储备中心与原土地使用权人通过签订《国有土地使用权收购合同》约定。主要的补偿方式:(一)按照被收购土地评估地价结果的比例确定(二)按照收购合同约定的土地招标、拍卖所得的比例确定;(三)需要土地置换的，按土地置换的差价结算。具体补偿标准报市人民政府批准后执行。第十六条 土地使用权被依法收购的单位、个人和市土地储备中心，应当按约交接土地，做好土地储备的相关工作。
第三章 开发、利用 第十七条 储备土地前期开发利用活动应当遵循公开、公平、公正的原则，采用招标、投标等方式确定开发单位。
第十八条 对储备土地上需要拆除的住宅房屋，应当依照《太原市城市房屋拆迁管理办法》的规定，实施安置后拆除。第十九条 对储备土地出让前，需要基础设施配套的，应当按照有关法律、法规的规定进行建设。通过招标、拍卖等方式取得土地使用权的单位，进行项目开发时，应当按照有关法律、法规的要求，办理手续。第二十条 对储备土地暂时不予出让的，由市土地储备中心提出申请，经市国土资源、规划行政主管部门批准后，将储备土地使用权临时出租、抵押。在储备土地上建设临时建筑，应当按照有关规定办理审批手续。第四章 资金运作与管理 第二十一条 储备土地资金运作受市财政部门的指导与监督。第二十二条 土地收购资金可以通过储备土地的出租、抵押贷款等方式筹措。第二十三条 储备土地经市国土资源行政主管部门出让后，土地出让价款全额上缴财政，对上缴收购、储备土地的成本费用，市财政应当及时核定返回市土地储备中心。第五章 罚 则 第二十四条 符合收购条件的土地，土地使用权人未申请进行土地储备而擅自转让土地使用权及其地上建筑物、附属物的，国土资源行政主管部门应当依法查处。有关部门不得为其办理审批和登记手续。第二十五条 市土地储备中心未按照合同支付土地收购补偿费的，原土地使用权人有权解除收购合同，市土地储备中心已支付给原土地使用权人的定金不予返还。第二十六条 原土地使用权人未按照合同交付土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同时，擅自处理其地上建筑物的，市土地储备中心有权要求原土地使用权人改正并继续履行合同。原土地使用权人逾期不履行的，市土地储备中心有权解除合同，原土地使用权人，应当双倍返还定金，并退回已交付的土地价款。第二十七条 土地收购、储备、前期开发利用中的其他纠纷，争议双方可在合同中约定向仲裁机构申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。第二十八条 从事土地储备的工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、单位、个人造成重大损失的;利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物，构成犯罪的;依法追究刑事责任，不构成犯罪的，给予相应的行政处分。第六章 附 则 第二十九条 本办法具体运用中的问题，由市国土资源行政主管部门负责解释。第三十条 本办法自发布之日起施行。
第二篇：太原市土地储备实施办法
太原市土地储备实施办法
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太原市土地储备实施办法
第一章 总则
第一条 为盘活存量土地资产，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《太原市土地管理规定》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市市区范围内进行国有土地储备工作的，适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指政府依照法律、法规的规定和法定程序，对通过收回、收购、置换和征用等方式(以下简称收购)取得的国有土地进行前期整理或开发，并依据土地利用和城市规划配置土地的资源。
第四条 太原市土地储备中心受市政府委托在太原市土地储备管理委员会指导和监管下，代表政府实施土地收购、储备和出让前期准备工作。
第五条 市土地储备中心应当根据产业结构调整及城市建设规划和土地实际状况，制定土地储备计划，报市土地储备管理委员会批准后，组织实施。
第六条 集体所有土地需要储备的，必须依法办理土地征用手续。
第七条 市计划、经济、财贸、城建、规划、财政、房产、土地等管理部门应当按照各自职责作好土地储备的相关工作。
第二章 收购、储备
第八条 土地储备实行预报制度。凡符合本办法规定储备条件的国有土地使用权，用地单位、个人或其主管部门应提前报告市土地储备中心。
第九条 下列国有土地应当收购、储备：
(一)以出让方式取得土地使用权无力开发，又不具备转让条件的；
(二)城市规划和土地整理需要调整的；
(三)使用权人申请交回使用权的；
(四)市区内使用权不明的；
(五)政府征用的；
(六)使用期限已滿被收回的；
(七)荒芜、闲置被收回的；
(八)非法占用、非法转让和非法批准使用的；
(九)单位因搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整原因调整出的；
(十)法律、法规规定的其他国有土地。
第十条 使用权不明的土地、政府征用的土地和依法没收、收回的土地、直接由市土地储备中心进行储备。
第十一条 土地收购的一般程序：
(一)申请收购。凡符合本办法规定的土地收购条件的国有土地，其土地使用权人应持有关资料申请市土地储备中心进行收购。
(二)权属核查。市土地储备中必对申请人提供的土地和地上物权属、土地面积、地上物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。
(三)征询意见。市土地储备中心根据申请人提出的申请和实际调查的情况，向市规划部门征求意见。
(四)费用测算。市土地储备中心根据调查和征询意见结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用测算评估；实行土地置换的，要进行相应的土地费用测算。
(五)方案报批。市土地储备中心根据土地权属调查、收购费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，报市土地行政主管部门审批；其中特殊地块的收购储备方案必须报市土地储备管理委员会批准。
(六)签订合同。收购方案批准后，由市土地储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》；
(七)收购补偿。市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换的差价结算。
(八)权属变更。市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定支付收购定金后，原土地使用权人与市土地储备中心共同向市土地行政主管部门、房产管理部门申请办理权属变更登记手续。
(九)交付土地。根据合同约定的期限的方式，原土地使用权人向市土地储备中心交付被收购的土地和地上建筑物。
第十二条 土地使用权人申请土地收购应当提供下列资料：
(一)土地收购申请书；
(二)法定代表人资格证明书；
(三)授权委托书；
(四)营业执照；
(五)土地使用权证；
(六)房屋所有权证；
(七)土地平面图；
(八)主管部门意见；
(九)其他需要提交的资料；
第十三条《国有土地使用权收购合同》应当包括以下内容
(一)收购土地的位置、面积、用途及权属依据；
(二)土地收购补偿费用及其支付方式和期限；
(三)交付土地的期限和方式；
(四)双方约定的其他权利义务；
(五)违约责任；
(六)纠纷的处理。
第十四条 实施收购的土地是以出让的方式取得土地使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起予以解除。
第十五条 土地收购补偿方式。土地收购补偿的金额、期限、方式由市土地储备中心与原土地使用权人通过签订《国有土地使用权收购合同》约定。主要的补偿方式：
(一)按照被收购土地评估地价结果的比例确定；
(二)按照收购合同约定的土地招标、拍卖所得的比例确定；
(三)需要土地置换的，按土地置换的差价结算。
具体补偿标准报市人民政府批准后执行。
第十六条 土地使用权被依法收购的单位、个人和市土地储备中心，应当按约交接土地，做好土地储备的相关工作。
第三章开发、利用
第十七条 储备土地前期开发利用活动应当遵循公开、公平、公正的原则，采用招标、投标等方式确定开发单位。
第十八条 对储备土地上需要拆除的住宅房屋，应当依照《
》的规定，实施安置后拆除。
第十九条 对储备土地出让前，需要基础设施配套的，应当按照有关法律、法规的规定进行建设。通过招标、拍卖等方式取得土地使用权的单位，进行项目开发时，应当按照有关法律、法规的要求，办理手续。
第二十条 对储备土地暂时不予出让的，由市土地储备中心提出申请，经市土地、规划行政主管部门批准后，将储备土地使用权临时出租、抵押。在储备土地上建设临时建筑，应当按照有关规定办理审批手续。
第四章 资金运作与管理
第二十一条 储备土地资金运作受市财政部门的指导与监督。
第二十二条 土地收购资金可以通过储备土地的出租、抵押、贷款等方式筹措。
第二十三条 储备土地经市土地行政主管部门出让后，土地出让价款全额上缴财政，对上缴收购、储备土地的成本费用，市财政应当及时核定返回市土地储备中心。
第五章罚则
第二十四 条符全收购条件的土地，土地使用权人未申请进行土地储备而擅自转让土地使用权及其地上建筑物、附属物的，土地行政主管部门应当依法查处。有关部门不得为其办理审批和登记手续。
第二十五条 市土地储备中心未按照合同支付土地收购补偿费的，原土地使用权人有权解除收购合同，市土地储备中心已支付给原土地使用权人的定金不予返还。
第二十六条 原土地使用权人未按照合同交付土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同时，擅自处理其地上建筑物的，市土地储备中心有权解除合同，原土地使用权人，应当双倍返还定金，并退回已交付的土地价款。
第二十七条 土地收购、储备、前期开发利用中的其他纠纷，争议双方可在合同中约定向仲裁机构申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。
第二十八条 从事土地储备的工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、单位、个人造成重大损失的；利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予相应的行政处分。
第六章 附则
第二十九条 本办法具体运用中的问题，由市土地行政主管部门负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
第三篇：郑州市土地储备实施办法 第100令
郑州市土地储备实施办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令
第100号
《郑州市土地储备实施办法》业经2002年3月29日市人民政府第5次常务会议审议通过，现予发布，自2002年4月1日起施行。
市 长
二○○二年三月二十九日
郑州市土地储备实施办法
第一章 总 则
第一条 为优化土地资源配置，合理利用土地,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称土地储备，是指将新增建设用地和城市存量土地征用、收回、收购、没收、置换予以储备的行为。
第三条 本办法适用于本市市区范围内(上街区除外)国有土地储备工作。
第四条 市土地行政主管部门负责本市土地储备工作,市土地储备机构具体实施土地储备和前期开发工作。
市财政部门负责本市土地储备资金的筹措、核算和管理。
计划、规划、建设、房产等有关部门应在各自的职责范围内，配合做好土地储备工作。
第五条 土地储备实行由政府统一储备、统一管理、统一调配使用。
第六条 下列国有土地应当进行储备：
（一）市政府统一征用的土地；
（二）土地出让、租赁期限已满被依法收回的土地;
（三）被依法收回的荒芜、闲置的国有土地;
（四）依法没收的土地；
（五）因单位搬迁、解散、撤销、破产或其他原因调整出的原划拨的国有土地；
（六）因公共利益需要或者因实施城市规划需要，市人民政府指令收购的土地；
（七）经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等应当由政府收回的土地；
（八）其他依法需要储备的土地。
第七条 储备的土地应依法办理土地权属变更手续。
第二章 土地收购储备
第八条 市土地储备机构应依据建设项目预审情况和用地计划,制定本市土地储备计划,经市土地行政主管部门和市财政部门审核，报市人民政府批准后组织实施。第九条 市人民政府统一征用和依法没收、收回的土地，直接进行储备并登记。
第十条 因单位搬迁、解散、撤销、破产或其他原因调整出的原划拨的国有土地以及经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等政府收回的土地，原土地使用者或有关单位应当及时向市土地储备机构报告。市土地储备机构应对原用地单位的有关情况进行实地调查核实，并与原用地单位协商制定土地回收方案，经市土地行政主管部门和市财政部门审核，报市人民政府批准后实施。
第十一条 因公共利益需要或者因实施城市规划需要，市人民政府指令收购的土地，按下列程序收购：
（一）市土地储备机构进行实地调查核实；
（二）市土地储备机构测算土地收购费用；
（三）市土地储备机构提出土地收购方案，经市土地行政主管部门和市财政部门审核，报市人民政府批准；
（四）市土地储备机构与原土地使用者签订《国有土地使用权收购合同》；
（五）按照合同约定，原土地使用者与市土地储备机构共同向有关部门申请办理权属变更登记手续；
（六）根据合同约定的期限和方式，原土地使用者交付被收购的土地和地上建筑物及其他附着物。
第十二条 土地收购费用按下列方式确定：
（一）由具有相应资质的地产评估机构依据市人民政府确定的市区土地基准地价和国家有关规定进行评估，并由市土地行政主管部门会同市财政部门依法确定；
（二）按原用途的划拨土地使用权价格确定；
（三）按收购合同约定的出让所得的比例确定。
以土地置换方式进行储备土地的，按前款规定的方式分别确定土地收购费用。
第十三条 土地收购费用未按收购合同约定支付的，原土地使用权人有权解除收购合同，已支付给原土地使用权人的定金不予返还。
第十四条 原土地使用权人未按合同约定交付土地及地上建筑物及其他附着物的，或者在交付土地的同时，擅自处理其地上建筑物及其他附着物的，市土地储备机构有权要求原土地使用权人改正并继续履行合同，并可要求原土地使用权人赔偿相应的经济损失。
第十五条 应当进行储备的土地，土地使用权人擅自转让土地使用权及地上建筑物及其他附着物的，有关部门不得为其办理审批和登记手续。
第三章 储备土地的开发利用
第十六条 市土地储备机构对储备的土地可按下列方式进行前期开发和利用：
（一）对地上建筑物、其他附着物进行拆迁或进行土地平整等；
（二）将土地使用权单独或连同地上建筑物及其他附着物出租、抵押、临时改变用途；
（三）根据城市绿化需要，进行绿地建设。
第十七条 对储备土地上的地上建筑物及其他附着物，需要实施拆迁的，市土地储备机构作为拆迁人依法向有关部门申请办理拆迁许可证，统一实施拆迁安置。
第十八条 开发储备土地的工程项目，投资费用超过规定限额的，应当通过招、投标方式确定施工单位。
第十九条 市土地储备机构开发利用储备土地需依法办理有关手续的，有关部门应及时依法办理有关手续。
第四章 土地储备资金管理
第二十条 土地储备所需资金和储备土地前期开发所需资金由市财政部门负责筹措。
市财政部门开设土地储备资金财政专户，管理土地储备资金，依法接受审计部门监督。
第二十一条 市土地储备机构对经批准的储备土地收购、前期开发费用列出概算，报市土地行政主管部门和市财政部门核准后，由市财政部门及时拨付资金。
第二十二条 储备的土地经市土地行政主管部门出让后，土地出让金由受让人全额解缴土地储备资金财政专户。
第五章 法律责任
第二十三条 挪用土地储备资金的，由有关部门追回被挪用的资金，并对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 市土地储备机构的工作人员弄虚作假或恶意串通，抬高土地收购费用的，由有关部门依法查处，并对直接责任人员给予行政处分。
第二十五条 市土地行政主管部门和市土地储备机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十六条 县（市）、上街区土地储备工作可参照本办法执行。
第二十七条 本办法自二○○二年四月一日起施行。
第四篇：太原市人民政府令
【发布单位】80405
【发布文号】市政府令第16号 【发布日期】2000-10-27 【生效日期】2000-11-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
太原市人民政府令
（第16号）
《太原市旅游管理办法》已经2000年10月25日市人民政府第15次常务会议通过，现予发布，自公布之日起三十日后施行。
市长 李荣怀
二000年十月二十七日
太原市旅游管理办法
第一条 第一条 为加强旅游管理，合理开发、利用和保护旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业健康发展，根据有关法律、法规和《山西省旅游管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 第二条 凡在本市行政区域内经营旅游业务、进行旅游活动、从事旅游管理的单位和个人以及进入旅游景区、景点的其他人员，均应遵守本办法。
第三条 第三条 市旅游行政管理部门是市人民政府管理旅游工作的主管部门。按照统一领导，分级管理的原则，负责本市行政区域内的旅游管理工作。
县（市、区）旅游行政管理部门在市旅游行政管理部门指导下，负责本行政区域内的旅游管理工作，工商行政管理部门负责旅游市场的监督管理，其他行政管理部门按照各自的职责，依法做好旅游管理工作。
第四条 第四条 旅游管理应当坚持旅游资源开发、利用与保护相统一，社会效益、经济效益、环境效益相统一的原则，突出太原特色，发挥省会枢纽辐射优势，营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。
第五条 第五条 市、县（市、区）人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，多渠道筹集资金，加大财政投入，列入预算，并根据社会经济的发展而逐年增加。
第六条 第六条 政府鼓励多种经济成份兴办旅游产业，开发旅游资源，建设旅游项目，培养适应旅游产业发展的专业人才，促进旅游业发展。
第七条 第七条 旅游行政管理部门应与有关部门对本市范围内的旅游资源进行普查、评价，建立旅游资源档案及数据库。
第八条 第八条 任何单位和个人都有义务保护旅游资源。
禁止在旅游景区、景点采石、开矿、挖沙、采伐、烧荒、捕猎、建坟、倾倒废弃物和兴建污染环境的工业生产设施。
第九条 第九条 旅游经营者应当依法经营，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守职业道德，公开服务项目和收费标准，按照国家标准或行业标准以及合同约定提供服务，接受社会监督。
第十条 第十条 旅游行政管理部门应当加强对从业人员的旅游业务技能培训和职业道德教育、法制教育、安全教育，提高从业人员的素质。
旅游经营者应当依法与从业人员签订劳动合同，约定双方的权利和义务。
第十一条 第十一条 旅游经营者及其从业人员应当自觉维护旅游者的合法权益，不得有下列行为：
（一）擅自提高或降低政府价格管理部门制定的收费标准；
（二）擅自提高与旅游者合同约定的收费标准；
（三）提供虚假的旅游服务信息和制作虚假广告宣传；
（四）欺骗、胁迫旅游者消费，强行向旅游者兜售物品或购买旅游者的物品；
（五）擅自增加或减少旅游服务项目，变更接待计划，中止导游活动；
（六）以明示或暗示的方式索要小费、回扣或其他财物；
（七）不按规定为旅游者人身和财物安全提供保障服务；
（八）出售假冒伪劣或变质商品；
（九）以低于正常成本价的价格参与竞销；
（十）擅自圈地占点收取拍照费，（十一）围追游售商品或擅自在旅游景区、景点摆摊设点；
（十二）法律、法规和规章禁止的其他行为。
第十二条 第十二条 设立旅行社应当向市旅游行政管理部门提出申请，经审核同意后，报上级旅游行政管理部门审批，取得《旅行社业务经营许可证》。未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅行社业务或变相经营旅行社业务。
旅行社不得非法转让或变相转让《旅行社业务经营许可证》。
第十三条 第十三条 旅行社变更组织形式、名称、经营场所、法定代表人或者停业、歇业的，应当到工商行政管理机关办理相应的变更登记或者注册登记，并向旅游行政管理部门备案。
第十四条 第十四条 旅行社设立门市部，应征得市旅游行政管理部门的同意，并在办理完工商登记注册手续之日起的30个工作日内，报原审批的旅游行政管理和门市部所在地的旅游行政管理部门备案。
第十五条 第十五条 旅行社应当遵守下列规定：
（一）组织旅游须与旅游者签订旅游组团标准合同书；
（二）不得擅自将旅游者转让给其他旅行社；
（三）不得为非法经营旅游业务的单位或个人提供旅游合同和服务单据；
（四）旅游团队的食宿、购物、娱乐等服务应当安排在星级饭店或旅游定点经营单位；
（五）聘用导游人员须签订聘用协议，并报旅游行政管理部门备案；
（六）不得超出业务经营范围向旅游者提供服务信息或进行招徕宣传；
（七）发布旅游服务信息、宣传资料、广告，须注明旅行社名称、许可证号码和市旅游行政管理部门的旅游服务质量监督投诉电话号码；
（八）按时上报统计、财务报表和有关资料；
（九）法律、法规和规章规定的其他事项。
第十六条 第十六条 具备旅游定点经营条件的饭店、餐馆、商店、文娱游乐等单位，由市旅游行政管理部门组织评定，按规定颁发旅游定点标牌。接受旅游行政管理部门的监督检查。
第十七条 第十七条 具备客运汽车营运资格的经营者，应当向市旅游行政管理部门提出申请，经审核，符合旅游汽车服务质量标准的，方可经营旅游团队营运业务。
旅行社不得使用不符合旅游汽车服务质量标准的车辆和存在安全隐患的车辆运载旅游团队。
市旅游行政管理部门应当组织旅游汽车驾驶人员进行旅游安全、礼仪培训。
第十八条 第十八条 从事导游业务的人员，应当具备国家认定的导游资格，经旅行社聘用并签订劳动合同，取得导游证，方可上岗。
导游人员从事导游活动，须由旅行社委派，持旅行社派团单并佩戴导游证。
未经旅行社委派和无导游证的人员不得从事导游业务。
景区、景点导游人员接受旅游行政管理部门的监督管理。
第十九条 第十九条 旅游行政管理部门对旅行社的管理人员、导游人员和景区、景点的导游人员实行备案制度。
第二十条 第二十条 旅游经营者应当实行旅游安全法定代表人负责制，建立健全安全管理制度和应急处理预案，完善安全防范措施，提高从业人员的安全知识和防范技能，所提供的服务应当符合保障旅游者人身、财物安全的要求。
第二十一条 第二十一条 发生旅游安全事故和疾病救护等情况，旅游经营者及其从业人员应当立即采取有效的救援措施，并及时报告旅游行政管理部门以及公安、卫生、保险等有关部门。各有关部门和单位应当积极协助，为紧急救援提供方便。
旅游经营者在事故处理后，应当及时写出事故调查报告和理赔情况报告，报旅游行政管理部门备案。
第二十二条 第二十二条 旅游者的合法权益受到侵害或者与旅游经营者发生争议时，可以通过以下途径解决：
（一）与旅游经营者协商和解；
（二）向旅游行政管理部门或消费者协会申诉、投诉；
（三）合同中有仲裁条款或事后达成仲裁协议的，应当提请仲裁机构仲裁；
（四）向人民法院提起诉讼。
第二十三条 第二十三条 旅游行政管理部门依法受理旅游者的投诉，并按照规定办理旅行社质量保证金理赔工作。
第二十四条 第二十四条 旅行社有下列行为之一的，由旅游行政管理部门处以警告，责令限期改正，可以并处500元以上3000元以下的罚款：
（一）超出其业务经营范围向旅游者提供服务信息或进行招徕宣传的；
（二）将旅游团队安排在非星级饭店或非旅游定点经营单位消费，损害旅游者利益的；
（三）使用不符合旅游汽车服务质量标准的车辆运载旅游团队的；
第二十五条 第二十五条 旅游定点经营单位未按照国家标准或行业标准提供服务的，由旅游行政管理部门处以警告，可以并处200元以上1000元以下的罚款。
第二十六条 第二十六条 旅行社有下列行为之一的，由工商行政管理部门依法予以查处：
（一）无照经营和超范围经营的；
（二）假冒其它旅行社注册商标的；
（三）擅自使用其它旅行社名称的；
（四）不亮照经营的；
（五）发布虚假广告的；
（六）为非法经营旅游业务的单位或个人提供旅游合同的；
（七）扰乱旅游市场秩序的其他行为。
第二十七条 第二十七条 对不合格的旅游定点经营单位，由市旅游行政管理部门责令改正，处以警告；逾期不改的，取消其旅游定点经营单位资格。
第二十八条 第二十八条 违反本办法规定，损害旅游者合法权益造成损失的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期既不复议又不诉讼的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第三十条 第三十条 旅游行政管理部门或有关行政管理部门的工作人员在执行公务时，须出示有效证件，文明执法，并为旅游经营者保守商业秘密。
第三十一条 第三十一条 旅游行政管理部门或有关行政管理部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 第三十二条 本办法具体应用中的问题，由市旅游行政管理部门负责解释。
第三十三条 第三十三条 本办法自公布之日起三十日后施行。
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第五篇：太原市人民政府令
太原市人民政府令
日期：2010-11-15 20:50:37
太原市人民政府令
第70号
《太原市非本地户籍人口租赁房屋治安管理规定》已经2009年6月10日市人民政府第8次常务会议通过，现予发布，自2009年8月1日起施行。
市长张兵生
二00九年六月十九日
太原市非本地户籍人口租赁
房屋治安管理规定
第一条为加强非本地户籍人口租赁房屋的治安管理，保障当事人的合法权益，完善居住服务，促进户籍管理制度改革，维护社会秩序，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条在本市行政区域内非本地户籍人口租赁房屋的治安管理适用本规定。
第三条本规定所称非本地户籍人口租赁房屋，是指离开常住户籍所在地的人员在太原市市区或者清徐县、阳曲县、娄烦县、古交市区域内租赁房屋的行为。
第四条本市非本地户籍人口租赁房屋治安管理实行属地管理的原则，坚持政府领导、综合治理、服务与管理相结合的方针。
第五条公安机关是非本地户籍人口租赁房屋治安管理的主管部门。政府有关部门应当按照各自职责做好相关工作。
非本地户籍人口租赁房屋治安管理工作所需经费列入本级财政预算。
第六条公安机关可以委托社区、村（居）民委员会设立服务管理站。服务管理站协助公安机关对辖区内非本地户籍人口租赁房屋进行登记，发放居住证，采集信息，录入数据等服务和管理工作。
服务管理站工作人员应当对辖区非本地户籍人口租赁房屋进行巡查，及时掌握情况、纳入管理。
第七条任何单位和个人有权对不按本规定进行登记、申领居住证或者违反租赁房屋治安管理的行为进行投诉和举报。政府应当对举报有功人员进行表彰奖励。
第八条本市对非本地户籍人口实行居住证管理制度。凡离开常住户籍所在地到本市居住的人员都需按照本规定办理居住登记、申领居住证。
第九条非本地户籍人口应当在到达现住地3日内，持身份证到当地公安派出所申报居住登记。年满十六周岁拟居住30日以上的人员应同时申领居住证，未满十六周岁或者居住未满30日的人员根据实际情况可以申领居住证。
第十条用人单位、经营业主或者学校，雇佣或者为非本地户籍人口提供住所的，由用人单位、经营业主或者学校到住所所在地的公安派出所集中办理居住登记、申领居住证。
承租人为非本地户籍人口，且自行租赁房屋的，由出租人督促其到住所所在地的公安派出所办理居住登记、申领居住证。
探亲、访友、家政服务等非本地户籍人口，由户主负责到住所所在地的公安派出所办理居住登记、申领居住证。
第十一条居住在宾馆、酒店、旅店、招待所等旅馆内的人员，按有关规定办理住宿登记；看病住院就医人员办理住院登记；流浪、乞讨等居无定所的人员，由民政部门的救助机构负责登记，不申领居住证。
第十二条办理居住登记、申领居住证应当交验本人身份证或者其他合法身份证明。居住证自受理之日起10个工作日内办结。
第十三条办理居住登记、申领居住证不得收取任何费用。
居住证为一人一证，有效期限最长为5年。居住期满需继续居住的，应当在期满前办理延期或者换领手续。
连续居住５年以上并申领居住证的，经当地公安机关审定无违法犯罪记录的，可按户籍管理规定排队轮侯申办本市常住户口。
第十四条任何单位和个人不得骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造居住证。居住证损毁或者丢失的，应当及时到公安派出所补领，并按规定缴纳补领居住证费用。
第十五条居住证持有人在第三条规定的区域内申办了居住证，当居住地在该区域内发生变化的不再申领居住证，但应当在3日内到新住地公安派出所办理变更居住登记。
居住地没有发生变化，居住证其他信息发生变更的，居住证持有人应当在信息变更之日起3日内到原受理公安派出所办理变更信息登记。
第十六条任何单位或者个人对居住信息采集、管理、使用过程中所获悉的信息应当予以保密。除公安机关依法收缴或者注销居住证外，任何单位和个人不得扣押。
第十七条非本地户籍人口离开市区或者县（市）居住地时，应当到公安派出所注销居住证。
第十八条居住证实行一证多用，其使用功能包括劳动和社会保障、教育、计划生育、公共交通等政府行政管理和公共服务的内容。
第十九条房屋出租人在房屋交付非本地户籍人口使用后3日内持房屋租赁合同和双方当事人合法证明，与公安派出所签订治安责任保证书。
第二十条城中村村民将自建房屋按日出租，出租人应当与公安机关建立网络系统，纳入租赁房屋治安管理信息系统,并及时准确地传输居住人员登记信息。
第二十一条房屋租赁中介机构向租赁双方提供房屋租赁信息服务时，应当告知当事人到驻地公安派出所办理非本地户籍人口居住登记和出租房屋治安管理有关事项。
房屋中介机构提供房屋租赁中介服务的，应当定期将登记房屋租赁的具体情况报送驻地公安派出所。
单位房管部门、物业公司应当及时向驻地公安派出所报送房屋租赁情况，纳入租赁房屋治安管理。
第二十二条房屋出租人的治安责任：
（一）不得将房屋出租给无合法有效证件的非本地户籍人口；
（二）不得将危险房屋以及存在安全隐患的房屋出租；
（三）对出租的房屋应当配备必要的消防设施，经常进行安全检查，及时发现和排除消防隐患，保障承租人的居住安全；
（四）发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报告；
（五）房屋出租单位或者个人委托代理人管理出租房屋的，代理人应当遵守有关规定，承担相应责任。
第二十三条房屋承租人的治安责任：
（一）必须持有本人居民身份证或者其他合法身份证明；
（二）承租人将承租房屋转租转借他人，应当及时向当地公安派出所报告；
（三）安全使用出租房屋，发现承租房屋有不安全隐患，应当及时告知出租人予以消除，紧急情况下承租人应当积极消除隐患；
（四）承租人不得擅自将承租房屋用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品；
（五）集体承租或者单位承租的，应当建立安全管理制度。
第二十四条公安机关应当建立非本地户籍人口租赁房屋的登记、统计等治安管理信息系统，将服务管理站、房屋中介机构报送的信息及时入库管理，并对系统进行维护，定期向政府相关部门提供非本地户籍人口租赁房屋的有关信息。
第二十五条非本地户籍人口到建管、房地、民政、劳动和社会保障、教育、计划生育、工商、卫生等政府有关部门办理相关事项时，应当主动出示居住证。
第二十六条对违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚：
（一）非本地户籍人口不按规定进行登记、申领居住证的，处以警告，并可处50元罚款；
（二）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造居住证的，收缴居住证，处以每证200元罚款；
（三）用人单位、经营业主或者学校不按本规定为非本地户籍人口办理居住登记、申领居住证，雇佣无居住证人员的，每发现一人处以50元以上500元以下罚款。
第二十七条对违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）出租人不按本规定签订治安责任保证书出租房屋的，责令限期改正，并可处200元以上500元以下罚款；
（二）出租人将房屋出租给无合法有效证件的非本地户籍人口的，责令停止出租，并可处200元以上500元以下罚款；
（三）出租人发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不及时报告的，责令停止出租，并可处200元以上500元以下罚款；
（四）承租人利用出租房屋擅自用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的，处1万元以上3万元以下罚款；
（五）房屋中介机构提供房屋租赁服务未定期将登记房屋租赁的具体情况报送公安派出所的，责令限期报送，逾期未报的，处以300元以上1000元以下罚款；
（六）城中村村民将自建房屋按日出租，出租人未与当地公安机关建立网络系统的，责令停止出租，并可处5000元以上1万元以下罚款；
（七）城中村村民将自建房屋按日出租，出租人与当地公安机关建立网络系统，但未及时准确传输居住人员登记信息的，责令停止出租，并可处1000元以上5000元以下罚款。
第二十八条当事人对公安机关依照本规定所作的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十九条政府有关部门及其工作人员在非本地户籍人口租赁房屋治安管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条本规定实施前已申领暂住证的，暂住证持有人在有效期内可继续使用，并享有同持居住证人员的相应权益。
第三十一条本地常住户籍人口租赁房屋的治安管理参照本规定执行。
第三十二条本规定自2009年8月1日起施行。
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