蚌埠政府令第12号

第一篇：蚌埠政府令第12号

蚌埠市城市房屋拆迁管理办法（政府令第12号）

蚌埠市人民政府令

第12号

《蚌埠市城市房屋拆迁管理办法》已经2004年12月10日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2005年1月1日起施行。

市 长：花建慧 二○○四年十二月二十九日

蚌埠市城市房屋拆迁管理办法

第一章

总

则

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院((城市房屋拆迁管理条例》、《安徽省城市房屋拆迁管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，实行年度计划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。第四条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

本办法所称拆迁人，是指取得((房屋拆迁许可证》的单位。本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

第五条 市房地产管理局是本市城市房屋拆迁管理部门(以下简称市拆迁管理部门)，对本市的城市房屋拆迁工作实施监督管理；其所属的市城市房屋拆迁管理处负责本市城市房屋拆迁管理的日常工作。

市规划、土地、建设、价格、民政、工商、税务、司法、教育、公安、城市管理行政执法、高新区管委会、新城区管委会等部门以及拆迁范围所在地的各级人民政府应根据各自职责，配合实施本办法，保证城市房屋拆迁工作的顺利进行。

第二章

拆 迁 管 理

第六条 拆迁房屋的单位取得《房屋拆迁许可证》后，方可实施拆迁。土地收储和市政建设项目拆迁房屋，分别由土地储备机构和城市建设投资实体作为拆迁人，申请领取((房屋拆迁许可证》。

第七条 申请领取《房屋拆迁许可证》的，应当向市拆迁管理部门提交下列资料：

(一)建设项目批准文件。对房地产开发、土地收储及其他按规定不需要审批的建设项目应提供计划部门的核准或备案文件。

(二)建设用地规划许可证(含拆迁范围红线图)。(三)国有土地使用权批准文件。指建设用地批准书或土地收储批文、国有土地使用证等批准用地证明。

(四)拆迁计划和拆迁方案。拆迁计划包括拆迁范围、方式、期限等内容；拆迁方案包括被拆迁房屋状况、各种补偿和补助的标准及费用概算、安置房屋的标准和地点、新建安置房单体平面设计图及小区规划平面图、临时过渡方式和措施，以及市建设行政主管部门出具的房屋拆除工程发包备案证明等内容。

(五)办理存款业务金融机构出具的足额的拆迁补偿安置资金证明。拆迁补偿安置资金总额包括被拆迁房屋货币补偿资金、搬迁补助费、临时安置补助费、停业补助费及其他拆迁补偿费用，由市拆迁管理部门根据拆迁项目的实际情况审核确定。

(六)其他须提供的资料。

第八条 市拆迁管理部门应当自收到拆迁申请之日起30日内对申请事项进行审查；经审查，对符合申报条件且未超出当年拆迁计划控制指标的，颁发《房屋拆迁许可证》。

第九条 拆迁人领取《房屋拆迁许可证》前，应当将拆迁补偿安置资金存入市拆迁管理部门指定的资金监管专门帐户，并与市拆迁管理部门签订《拆迁补偿安置资金使用监管协议》。

拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿、安置，不得挪作他用。市拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监管，具体办法由市拆迁管理部门另行制定。

第十条 市拆迁管理部门在发放《房屋拆迁许可证》的同时，应当将《房屋拆迁许可证》中载明的建设项目名称、拆迁人、拆迁实施单位、拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置标准等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布，并书面通知供电、供水、供气、广电、电信、邮政等部门及时与拆迁当事人依法办理相关手续。

拆迁人和拆迁实施单位应当向被拆迁人做好宣传、解释工作，依法实施拆迁。第十一条 拆迁人应当在《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁，需要扩大或缩小拆迁范围、延长拆迁期限的，应向市拆迁管理部门提出申请。

市拆迁管理部门应自收到申请之日起10日内进行审查，对符合条件的，变更《房屋拆迁许可证》的相关内容并予以公布；对不符合条件的，退回申请，并说明理由。

第十二条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁。

市拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第十三条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报市拆迁管理部门备案。

被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

第十四条 市拆迁管理部门对拆迁实施单位及专业拆迁工作人员实行年审、验证制度。

从事房屋拆迁业务的工作人员应经市拆迁管理部门培训考核合格后，持证上岗。第十五条 市拆迁管理部门发布房屋拆迁公告后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：

(一)新建、扩建、改建房屋；(二)改变房屋和土地用途；(三)租赁房屋、房产分户；

(四)户籍入户(出生、婚嫁、学生毕业回迁、军人复转退、刑满释放、劳教解教等情况除外)和分户；(五)办理工商营业执照。

市拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知规划、土地、建设、工商、公安、房产交易和产权登记等有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；市拆迁管理部门批准延长暂停期限的，延长暂停期限不得超过1年。

在暂停办理期间办理的上述手续一律不作为拆迁补偿安置的依据。第十六条 拆迁人与被拆迁人应当在《房屋拆迁许可证》规定的拆迁期限内，依照本办法规定签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当包括下列内容：

(一)拆迁补偿方式、货币补偿金额及其支付期限；(二)安置用房户型、面积、标准和地点；(三)产权调换房屋的差价支付方式和期限；(四)搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限；(五)搬迁补助费和临时安置补助费；(六)违约责任和争议解决方式；(七)当事人约定的其他条款。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。

拆迁补偿安置协议的示范文本，由市拆迁管理部门制订，供拆迁当事人参照使用。

第十七条 拆迁补偿安置协议订立后，拆迁当事人在履约过程中发生的争议，市拆迁管理部门不予受理，由拆迁当事人向约定的仲裁委员会申请仲载或依法向人民法院起诉。

第十八条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁入与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市拆迁管理部门裁决。有下列情形之一的，申请不予受理：

(一)当事人已达成协议或人民法院已经受理的；(二)裁决作出后，当事人就同一纠纷再次申请的；(三)房屋已经灭失的；

(四)申请资料不全以及不符合本条第一款规定的其他情形。

对裁决申请不予受理的，市拆迁管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内书面通知申请人。

对符合受理条件的裁决申请，市拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内(不合按规定中止裁决的时间和估价鉴定的时间)作出裁决。

第十九条 市拆迁管理部门受理裁决申请后，应分别向申请人和被申请人送达受理通知书和答辩通知书，告知其权利、义务及相关要求。当事人一方在告知限定的时间内拒绝提供被拆迁房屋相关资料，拒绝接受裁决前调查、调解的，视为自动放弃陈述、答辩、举证、质证、申请回避等相关权利，由市拆迁管理部门依据另一方当事人提供的相关资料依法作出裁决。裁决作出后，当事人提供的相关资料，不予采信。

当事人拒不接收受理通知书、答辩通知书、裁决书等相关文书的，经公证机关或基层组织代表证明，视为有效送达。

第二十条 拆迁当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起60日内依法申请行政复议或3个月内向人民法院起诉。除依法需要停止执行的情形外，拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置房、周转房的，复议和诉讼期间不停止拆迁的执行。

第二十一条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门实施行政强制拆迁，或者由市拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第二十二条 拆迁产权不明的房屋，拆迁入应当提出拆迁补偿安置方案，报市拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁入应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

第二十三条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、古树名木、文物古迹，以及设有抵押权的房屋，依照有关法律、法规的规定办理。

第二十四条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，受让人应当提供本办法第七条第(一)、(二)、(三)项内容的变更资料、第(四)、(五)项内容的资料以及项目转让合同，经市拆迁管理部门同意后，办理((房屋拆迁许可证》变更手续。市拆迁管理部门应当将《房屋拆迁许可证》的变更内容予以公布。尚未完成拆迁补偿安置的建设项目依法转让后，原拆迁补偿安置协议中的有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公布。

第二十五条 拆迁区域房屋拆除施工应当由具备建筑施工资质的施工单位承担，遵守建筑施工管理的有关规定。市建设行政主管部门对房屋拆除工程的现场安全文明施工实施监督管理。

施工单位的负责人对拆除工程的现场安全文明施工负责。

第二十六条 拆迁人与被拆迁人达成拆迁补偿安置协议后，被拆迁人应当将被拆迁房屋的房地产权证交给拆迁人，由拆迁人在30日内移送房屋产权登记管理部门注销。

用货币补偿款购买或实行产权调换的住宅房屋，与被拆迁房屋建筑面积相等的部分，办理房地产权证时免缴有关税费。

第二十七条 市拆迁管理部门应当建立健全房屋拆迁档案。房屋拆迁档案主要包括以下内容：(一)房屋拆迁、建设的有关批准文件；(二)拆迁计划和拆迁方案及其调整资料；(三)委托拆迁合同副本；

(四)拆迁过程中的行政执法文书；(五)与拆迁有关的其他档案资料。

第二十八条 被拆迁人或者房屋承租人搬到新址居住，涉及户口迁移和学生转学等事项的，有关部门应当及时予以办理。

第三章 拆迁补偿与安置

第二十九 条拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本办法另有规定外，被拆迁人有权选择拆迁补偿的方式。

第三十条 货币补偿的金额，根据被拆迁房屋状况，以房地产市场评估价格确定。拆迁人与被拆迁人参照政府公布的货币补

偿基准价格约定补偿金额的，从其约定。

第三十一条 实行房屋产权调换的，拆迁人和被拆迁人按照本办法第三十条规定的方式，确定被拆迁房屋的补偿金额和安置房的价格，结算产权调换的差价。

拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。第三十二条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑以及房屋附属物、装修，给予适当补偿。

临时建筑在批准手续中已载明城市建设需要时无条件拆除的，不予补偿。第三十三条 被拆迁房屋的建筑面积、用途，以被拆迁房屋的房地产权证等有效房屋产权证明的标注为准。因有效房屋产权证明标注的建筑面积与实际面积不符发生争议的，当事人应当向市房屋产权登记管理部门申请确认。对被拆迁房屋实际面积有争议的，当事人应当委托具有房产测绘资格的测绘单位测算确定。有效房屋产权证明未标注用途的，以产权档案记录为准；产权档案未记录用途或对用途有争议的，当事人应当向市规划部门申请

确认。

房屋买卖、赠与、继承等房产析产虽经公证、判决，但未办理产权变更登记的，拆迁时不予认可。1982年以前(含1982年)地形图上有标注的无证房屋比照有证房屋予以补偿．其图标面积与实际面积不符的，以面积较小的为准。对图标位置、性质和面积有争议的，当事人应当向市测绘机构申请进行技术鉴定，此项工作由市测绘管理部门组织进行。鉴定费由申请人承担。

第三十四条 拆迁未经规划部门批准或房屋产权管理部门登记，使用性质由非经营性改作经营性的房屋，同时具备四项条件的，即(一)有合法的房屋产权证件或属1982年以前(含1982年)地形图上有标注的房屋；(二)有与房屋座落相符的有效的营业证照和税务登记证；(三)拆迁公告发布时，该房屋实际作为生产或商业经营使用；(四)已缴纳或补交土地年度出让金的，视其经营年限情况分别按下列规定办理：

(一)1990年4月1日(《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途从事生产、商业经营活动并一直延续使用的，根据房屋所有权人的申请，经房屋产权管理部门变更登记后，按照改变后的用途补偿。

(二)1990年4月1日至本办法发布之日改变房屋用途从事生产、商业经营活动的，对该房屋，至拆迁公告发布之日，延续经营5年以上的(含5年)，其80％部分按改变后的用途补偿，20％部分按原用途补偿；延续经营4年以上的(含4年)，其70％部分按改变后的用途补偿，30％部分按原用途补偿；延续经营3年以上的(含3年)，其60％部分按改变后的用途补偿，40％部分按原用途补偿；延续经营2年以上的(含2年)，其50％部分按改变后的用途补偿，另外50％部分按原用途补偿；延续经营1年以上不满2年的，其40％部分按改变后的用途补偿，60％部分按原用途补偿；延续经营不满1年的，仍按原用途补偿。

(三)本办法发布后擅自改变用途的，拆迁时仍按原用途补偿。实际纳税时间少于延续经营年限的，按实际纳税时间计算延续经营年限。按规定减免税收的，视同纳税。纳税情况凭当事人出示的纳税凭证或税务部门的相关税务证明予以认可。

第三十五条 被拆迁人属享受最低生活保障待遇的城市居民户，且其被拆迁住宅房屋的人均建筑面积低于本市市区人均建筑面积的(以下简称双低户被拆迁人)，实行产权调换时，拆迁人应当提供不低于本市市区人均建筑面积的房屋作为安置房。安置房的价格高于被拆迁房屋价格的，不结算产权调换的差价。

本市市区人均居住建筑面积标准，按上年度市区人均居住建筑面积执行。第三十六条 本办法规定的双低户被拆迁入，应同时具备以下条件：(一)拆迁合同签定时持有合法有效的城市居民最低生活保障待遇证件。(二)在拆迁区内居住与低保证记载住址相符的，具有合法产权证件或1982．年以前(含1982年)地形图上有标注的自有房屋。其中，对独立居住1982年以前(含1982年)地形图上有标注无证房屋的，其户籍入户时间至拆迁公告发布之日不得少于3年。

(三)住房面积低于本市市区人均居住建筑面积标准。其中人口以低保证记载为准；住房面积是指在全市范围内居住包括有证私房、承租公房和1982年以前(含1982年)地形图上有标注无证房屋的合计建筑面积。

第三十七条 除按本办法规定已享受双低户被拆迁人待遇的被拆迁人外，对住房拆迁货币补偿款低于5万元的被拆迁人和公房承租人，可按政府确定的经济适用房价格，在拆迁合同签订后一年内优先申请购买经济适用房，过期不予享受；符合享受廉租房条件的被拆迁入和公房承租人，可优先申请廉租房补贴。第三十八条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

第三十九条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

拆迁公有住房，房屋承租人按照房改政策享有购房权利的，房屋承租人购房后，拆迁入应当对其按照被拆迁人予以补偿、安置。

拆迁执行政府调控租金标准的公有房屋，被拆迁人与房屋承租人可按比例分配货币补偿款，解除租赁关系。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁入应当对被拆迁人实行房屋产权调换。除当事人另有约定外，产权调换房屋的建筑面积不得低于被拆迁房屋的建筑面积，产权调换的差价款由被拆迁人承担，所调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第四十条 实行房屋产权调换的房源地点由拆迁人确定。但拆迁人在原拆迁区域建设与被拆迁房屋使用性质相同房屋的，不享受(或放弃享受)双低户被拆迁人待遇的被拆迁人，要求就地产权调换安置并接受就地新建房屋结构、套型和市场评估价格的，拆迁人应就地提供产权调换房。

享受双低户被拆迁人待遇的，产权调换安置房地点，由拆迁人在城市规划区范围内确定。被拆迁人不接受安置房地点的，视为放弃享受双低户被拆迁入待遇。

土地收储和市政建设项目拆迁房屋，被拆迁人要求实行房屋产权调换的，由拆迁人异地提供产权调换安置房。

第四十一条 拆迁人应当提供符合国家质量、安全标准的房屋，用于拆迁安置和周转。第四十二条 被拆迁人选择房屋产权调换的，住宅房屋的过渡期限不得超过18个月，非住宅房屋的过渡期限不得超过24个月。拆迁人应当在规定的过渡期限内将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕。

拆迁住宅房屋的，过渡期限内的周转房可以由被拆迁入或房屋承租人自行解决，也可以由拆迁入提供。拆迁人提供周转房的，被拆迁人或房屋承租人应当在得到安置房后的4个月内腾退周转房。

第四十三条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。实行房屋产权调换的，被拆迁人或者房屋承租人从周转房迁往安置房时，拆迁人应当再次支付搬迁补助费。

对积极配合拆迁的被拆迁人或房屋承租人，拆迁人可给予搬迁奖励费。第四十四条 拆迁住宅和其他非经营性房屋，拆迁人应当按下列规定标准支付临时安置补助费：

(一)实行房屋产权调换需临时过渡，被拆迁房屋使用人自行解决周转房的，在过渡期限内，拆迁住宅房屋的，从其使用人搬迁之日起至被安置后的4个月内按照规定标准支付临时安置补助费；拆迁其他非经营性房屋的，从其使用人搬迁之日起至被安置之日止支付临时安置补助费。拆迁入超出过渡期限未提供安置房的，自逾期之日起按照规定标准的两倍支付临时安置补助费。

(二)实行房屋产权调换需临时过渡，拆迁人提供周转房的，过渡期限内不再支付临时安置补助费。拆迁入超出过渡期限未提供安置房的，除继续提供周转房外，自逾期之日起按照规定标准支付临时安置补助费。

(三)实行房屋产权调换一次性安置的，对拆迁住宅房屋的，支付4个月的临时安置补助费；对拆迁其他非经营性房屋的，不支付临时安置补助费。(四)实行货币补偿的，一次性支付6个月临时安置补助费。

临时安置补助费的分配由被拆迁人和房屋承租人协商解决。协商不成的，拆迁人将临时安置补助费中与原房屋租金等值部分优先支付给被拆迁人，剩余部分支付给原房屋承租人。临时安置补助费低于原房屋租金的，其费用全部支付给被拆迁人。

拆迁经营性房屋，不支付临时安置补助费。

第四十五条 拆迁生产、商业经营性房屋，拆迁人应按下列规定标准支付停业补助费：

(一)实行房屋产权调换需临时过渡，被拆迁人或房屋承租人自行解决周转房的，在过渡期限内，从其搬迁之日起至被安置之日止按照规定标准支付停业补助费；拆迁人超出过渡期限未提供安置房的，自逾期之日起按照规定标准的1．5倍支付停业补助费。

(二)实行房屋产权调换需I艋时过渡，拆迁人提供周转房的，过渡期限内不再支付停业补助费；拆迁人超出过渡期限未提供安置房的，除继续提供周转房外，自逾期之日起按照规定标准的O．5倍支付停业补助费。

(三)实行房屋产权调换一次性安置的，不支付停业补助费。(四)实行货币补偿的，一次性支付6个月的停业补助费。

拆迁生产、商业经营性租赁房屋，其停业补助费的分配由被拆迁人和房屋承租人协商解决。协商不成的，拆迁人将停业补助费中与原房屋租金等值部分优先支付给被拆迁人，剩余部分支付给原房屋承租人。停业补助费低于原房屋租金的，其费用全部支付给被拆迁人。

第四章 拆迁评估与估价鉴定

第四十六条 房屋拆迁货币补偿的房地产市场评估价格，由具有三级以上(含三级)资格的房地产估价机构根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、建筑结构、成新等因素评估确定。

第四十七条 在同一拆迁区域范围内，拆迁当事人应在市拆迁管理部门公布的房地产估价机构中，协商选择一家房地产估价机构对被拆迁房屋和产权调换房屋进行评估。

拆迁当事人协商选择房地产估价机构一般采取投票表决的方式进行，具体程序如下：

(一)市拆迁管理部门提供不少于两家房屋拆迁估价机构予以公布，由拆迁当事人选择；

(二)拆迁人提前5日将协商确定房屋拆迁估价机构的时间、地点、方式、要求等有关事项，在拆迁区域采取张贴通告或其他方式告知被拆迁人，并发放选票；

(三)被拆迁人按通告要求携带有关证件到指定地点参加投票表决． 参加表决户数占拆迁区域被拆迁户数半数以上，且有一家房屋拆迁估价机构获得的选票占表决户数半数以上为协商有效，否则视为协商不成。协商不成的，由市拆迁管理部门采取随机择取的方式确定房屋拆迁估价机构。

上述确定房屋拆迁估价机构的过程及结果，应经公证机关公证。

房屋拆迁估价机构确定后，拆迁人应当与其订立拆迁估价委托合同，并自拆迁估价委托合同订立之日起5日内，报市拆迁管理部门备案。第四十八条 房屋拆迁估价机构应当依照房地产估价规范及拆迁法规、规章的有关规定，坚持独立、客观、公正、合法的原则进行房屋拆迁评估。

被委托的房屋拆迁估价机构不得转让房屋拆迁估价业务。房屋拆迁估价所需费用由拆迁人承担。

第四十九条 拆迁当事人应向房屋拆迁估价机构如实提供评估所需资料，并协助估价机构实地查勘。

被拆迁人拒绝估价机构对被拆迁房屋实地查勘的，估价机构可依据现有被拆迁房屋的相关资料进行评估，并由拆迁人委托公证机关到场公证。

拆迁当事人拒不提供、不如实提供有关资料或不协助估价机构实地查勘而造成估价失实或其他后果的，应当承担相应责任。

第五十条 房屋拆迁估价机构可根据评估进度，分期在拆迁区域内公示初步估价结果。公示时间不得少于10日。

拆迁当事人对初步估价结果有疑问的，可以向估价机构咨询，估价机构应作出解释、说明。

第五十一条 当事人对估价结果有异议的，应自收到估价结果之日起10日内，向市房地产价格评估专家委员会(以下简称市估价专家委员会)申请鉴定，交纳鉴定费并提供相关资料。逾期未申请鉴定的，视为对估价结果无异议。

拆迁当事人申请鉴定的，以鉴定结论作为裁决机关裁决的依据；未申请鉴定的，以估价结果作为裁决机关裁决的依据，但裁决机关认为需要行政委托估价鉴定的，以行政委托鉴定结论作为裁决的依据。

鉴定费由鉴定申请人承担。裁决机关因裁决需要行政委托估价鉴定的，鉴定费由拆迁人承担。第五十二条 市估价专家委员会收到鉴定申请后，确定3人以上(含3人)单数成员组成鉴定组进行鉴定。

市估价专家委员会应对估价报告作出维持或否定的鉴定意见。

估价机构应及时向市估价专家委员会提供需鉴定的估价报告及其他相关资料。经鉴定，估价结果被否定的，估价机构应当改正错误，重新出具估价报告。

第五章 法律责任

第五十三条 违反本办法规定，未得《房屋拆迁许可证》，擅自实施拆迁的，由市拆迁管理部门按照《城市房屋拆迁管理条例》第三十四条的规定责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

第五十四条 拆迁人违反本办法规定，以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的，由市拆迁管理部门按照((城市房屋拆迁管理条例》第三十五条的规定吊销《房屋拆迁许可证》，并处拆迁补偿安置资金1％以上3％以下的罚款。

第五十五条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由市拆迁管理部门按照《城市房屋拆迁管理条例》第三十六条的规定责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3％以下的罚款；情节严重的，吊销《房屋拆迁许可证》：

(一)未按((房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；(二)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；(三)擅自延长拆迁期限的。第五十六条 接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由市拆迁管理部门按照《城市房屋拆迁管理条例》

第三十七条 的规定责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25％以上50％以下的罚款。

第五十七条 市拆迁管理部门违反规定核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件的，核发((房屋拆迁许可证》以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违反本办法的行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第五十八条 本办法规定的货币补偿基准价格和拆迁补偿安置有关标准以及搬迁补助费、临时安置补助费、停业补助费标准，由市拆迁管理部门会同市价格、土地等行政主管部门确定，报市人民政府批准，定期公布。

第五十九条 本办法由市房地产管理局负责解释。

第六十条 本办法自2005年1月1日起施行。市人民政府2002年6月27日发布的《蚌埠市城市房屋拆迁管理办法(试行)》（政府令第6号）同时废止。

第六十一条 本办法实施前批准拆迁的房屋，拆迁补偿安置仍按原规定执行。

第二篇：泰安拆迁条例 2005政府令

政府令【第93号】泰安市城市房屋拆迁管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，规范拆迁活动，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《山东省城市房屋拆迁管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在泰安市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人补偿安置的，适用本办法。

第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市建设和居住环境的改善，保护文物古迹。

第四条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人应当服从城市规划建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第五条 本办法所称拆迁人，是指依法取得《房屋拆迁许可证》的单位。 本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋及其附属物的所有人。

第六条 市建设行政主管部门负责城市房屋拆迁的监督管理工作；市城市建设房屋拆迁办公室（以下简称市拆迁办）负责具体的管理工作。

市计划、规划、国土资源、公安、物价、文物、工商行政管理等部门应当按照各自的职责，配合做好城市房屋拆迁管理工作。

第二章 拆迁管理 

第七条 实施城市房屋拆迁的单位，应持下列资料向市拆迁办提出申请：(一)建设项目的批准文件；(二)建设用地规划许可证；(三)国有土地使用权批准文件；(四)拆迁计划和拆迁方案；

(五)金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

符合条件的，市建设行政主管部门在接到申请之日起30日内颁发《房屋拆迁许可证》，按规定收取拆迁管理费；不符合条件的，应书面通知申请人，并说明理由。

第八条 拆迁计划和拆迁方案包括下列内容：

（一）委托拆迁协议书；

（二）拆迁房屋现状图和安置房屋规划平面图；

（三）房屋拆除安全保障措施；

（四）实施动迁的时间、步骤、措施；

（五）安置房屋的准备情况及相关证明；

（六）其他需要提交的相关材料。 第九条 市建设行政主管部门在发放《房屋拆迁许可证》的同时，应当将《房屋拆迁许可证》所载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、补偿安置政策等事项，以公告的形式予以公布，并做好有关政策和拆迁事项的宣传、解释工作。

第十条 拆迁公告发布后，在拆迁范围内不得再进行下列活动：

（一）新建、扩建、翻建以及装修房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）房屋买卖、租赁、抵押。

市建设行政主管部门应当就以上所列事项，书面通知有关部门暂停办理有关手续。

第十一条 拆迁人应当在《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围和期限内，实施房屋拆迁。 确需延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前向市建设行政主管部门提出延期申请；市建设行政主管部门应自收到申请之日起10日内给予答复。

第十二条 拆迁人可以委托具有拆迁资格的单位拆迁，也可自行拆迁。自行拆迁的，必须经市建设行政主管部门同意。

市建设行政主管部门不得接受拆迁委托。

第十三条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并签订拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同签订之日起15日内，将拆迁委托合同报市拆迁办备案。

拆迁人应当支付委托拆迁费。委托拆迁费参照拆迁安置补偿费3%-6%的标准，由双方协商确定。拆迁安置补偿费包括拆迁房屋的评估补偿金额、附属物补偿费、搬迁补助费、临时安置补助费、搬迁奖金、停产停业补偿费等。

腾空房屋拆除费用，原则上以料顶工，不足部分由拆迁人承担。

第二十九条 拆迁非住宅房屋可以实行货币补偿，有条件的，也可以实行产权调换。实行货币补偿的，以房地产市场评估价格确定补偿金额。实行产权调换的，按拆迁房屋的市场评估补偿金额与所调换房屋的市场评估金额结算差价。

第三十条 拆迁经营性非住宅房屋，按经营性房屋的房地产市场评估价补偿，其性质按城市规划批准的用途或土地使用证载明的用途为准。

经城市规划部门批准，其他房屋改为经营性用房的，其用于经营面积部分参照经营性房屋评估补偿。

第三十一条 拆迁生产、办公非住宅房屋，按土地使用权取得方式评估补偿。需要重新建设的，按城市规划确定位置。实行土地置换的，由拆迁人对地上建筑物及附属设施按评估价给予补偿。

拆迁租赁土地上的生产、办公等用房，对地上建筑物按评估价给予补偿。

第三十二条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当按照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

第三十三条 拆迁住宅房屋的安置地点，按规划要求确定。居民安置楼房的户型，按国家设计规范要求设计。设计图纸报市拆迁办备案后，办理有关手续。

第三十四条 成片统一拆迁的住宅房屋，实行房屋产权调换的，拆迁人应当组织被拆迁人制定安置房屋的分配方法，房屋分配结果张榜公布。

对确有困难的烈属、残疾人、孤寡老人，在楼层的安置上给予适当照顾。照顾户的名单由街道办事处、社区居委会、公安派出所等有关部门研究确定并张榜公布。

第三十五条 拆迁租赁政府直管公房的，原则上实行产权调换，安置原承租人。租赁双方应当重新签订租赁合同。

第三十六条 拆迁产权不明确或产权有纠纷、产权人下落不明的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报市建设行政主管部门审核后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

第三十七条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律、法规执行。

第三十八条 被拆迁人在搬迁时，拆迁人按合法房屋面积一次性发给搬迁补助费。在过渡期限内被拆迁人自行解决周转用房的，拆迁人应按合法房屋面积每月发给临时安置补助费；对货币补偿的，给予3个月临时安置补助费。

第三十九条 拆迁住房的过渡期限，一般不得超过18个月；超过18个月后，拆迁人应加发50% 的临时安置补助费。非住宅房屋的安置期限，根据工程工期合理确定。

第四十条 因拆迁生产、经营用房造成停产、停业的，拆迁人应按所拆除房屋的建筑面积，给予一次性停产、停业补偿费。

第四十一条 搬迁补助费、临时安置补助费和停产、停业补偿费以及其他补助补偿标准，由市政府定期公布。

第四章 拆迁评估

第四十二条 拆迁房屋的估价，由依法成立的具有房地产评估资质的机构承担。市建设行政主管部门应当向社会公示一批信誉好的评估机构，并建立房地产交易价格信息公布制度。 在同一拆迁范围内原则上选择一家房地产评估机构进行评估。被拆迁房屋与产权调换的房屋，应由同一家房地产评估机构进行评估。 第四十三条 房地产评估机构由市拆迁办组织拆迁人和被拆迁人代表协商确定。协商不成的，通过抽签确定。

拆迁人应当与房地产评估机构签订书面委托合同，支付委托评估费用。评估费由拆迁人与评估机构协商确定。

第四十四条 房地产评估机构应当坚持公开、公正、公平的原则，对拆迁房屋进行评估。拆迁评估采用的方法，由评估机构根据实际情况确定。 任何单位和个人不得干预评估机构的评估活动。

第四十五条 房屋拆迁评估的估价时点，为《房屋拆迁许可证》发放日。

第四十六条 评估机构在实施评估前5日内，应当将评估的原则、方法、主要估价因素等予以现场公示，并进行现场解释。

被拆迁人无正当理由不到场或者拒绝评估，影响拆迁正常进行的，评估机构可以依据房屋的权属资料、房屋区位、用途、建筑面积等因素进行评估，评估时可由公证机关进行证据保全。

第四十七条 评估机构应当按照委托合同约定的时间和要求完成评估，向拆迁人出具评估报告，将评估结果现场张榜公布，并书面送达被拆迁人。

第四十八条 拆迁当事人对评估结果有异议的，应在接到评估报告之日起3日内向原评估机构提出复核申请；也可以另行委托房地产评估机构进行评估。另行委托评估的费用，由委托人承担。

申请复核估价的，评估机构应当在5日内向申请人出具复核结论。另行委托评估的，应在5日内完成评估。拆迁当事人对复核结论、另行委托评估结论仍有异议的，由市建设行政主管部门再委托一家评估机构对前两家评估机构的评估结论进行复核，并于5日内出具最终结论。

第五章 奖励与处罚

第四十九条 被拆迁人在规定的搬迁期限内，提前完成搬迁的，每提前一天由拆迁人按拆除房屋建筑面积每平方米奖励1.00元；超过期限的，每超过一天按拆除房屋建筑面积每平方米扣罚1.00元。

第五十条 违反本办法规定，未取得《房屋拆迁许可证》，擅自实施拆迁的，由市建设行政主管部门责令停止拆迁，并按国务院《城市房屋拆迁管理条例》等有关规定给予处罚。

第五十一条 拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令停止拆迁，并按国务院《城市房屋拆迁管理条例》等有关规定给予处罚：

（一）以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的；

（二）未按《房屋拆迁许可证》规定的范围拆迁的；

（三）拆迁人委托未取得房屋拆迁资格证书的单位实施拆迁的；

（四）擅自降低补偿安置标准的；

（五）擅自延长拆迁期限的；

（六）伪造虚假安置补偿资金存款证明以及挪用、抽逃补偿安置资金的；

（七）法律、法规规定的其他情形。

第五十二条 评估机构不遵守评估规范造成评估失真，或评估人员徇私舞弊的，三年内不准从事拆迁房屋评估业务。

第五十三条 对辱骂、殴打、阻挠拆迁工作人员执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第五十四条 接受委托的拆迁单位违反本办法规定转让拆迁业务的，由市建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并按国务院《城市房屋拆迁管理条例》等有关规定给予处罚。

第五十五条 市建设行政主管部门应当严格按本办法和有关法律、法规、政策的规定，认真履行职责。利用职权徇私舞弊或者对违法拆迁行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节严重并构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第五十六条 泰安市城市规划区以外国有土地上实施房屋拆迁并需对被拆迁人补偿安置的，参照本办法执行。 泰安市城市规划区以内集体土地上的房屋拆迁，不适用本办法，按有关规定执行。

第五十七条 各县、市可参照本办法制定实施细则。

第五十八条 本办法具体执行中的问题，按泰政办发(1993)78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。

第五十九条 本办法自二○○四年四月一日起施行。泰安市人民政府第61号令《泰安市城市房屋拆迁管理办法》及泰安市城市规划区内国有土地上房屋拆迁补偿安置的其他政策同时废止，本办法实施前已经实施拆迁尚未完成的，仍按原政策执行。

附件:

1、单元式楼房楼层、新旧、朝向调整系数

2、拆迁附属物作价补偿指导标准

3、拆迁房屋室内装修作价补偿指导标准

4、搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业补偿费标准

附件一：

单元式楼房楼层、新旧、朝向调整系数

楼层

差层系数

楼层 一 二 三 四 五 六 七

四 1 1.1 1.05 0.85 五 1 1.1 1.1 1 0.8 六 1 1.1 1.15 1.1 0.9 0.75 七 1 1.15 1.2 1.15 0.95 0.85 0.7

注：

1、楼层调整系数：顶层为阁楼的系数加0.1。

2、房屋新旧调整系数：按使用年限每周年减2%，不满1周年的，不计算折旧年限，最多折旧年限为30年。

3、房屋朝向调整系数:朝南1.02；朝东、朝西为1；朝北0.98。

附件二：

拆迁附属物作价补偿指导标准（表一）

名 称 类 别 评 价 标 准 补偿金额

大

门 一 等

砖墙、钢筋混凝土平顶或大瓦顶，与房屋结构相同的过道大门，檐高2.6米以上大门完好。300-350元/m2

二 等

砖、石墙、平顶或大瓦顶，独立结构，大门完好。240元/m2

三 等

砖、石墙、大瓦门楼 160元/m2

四 等 随墙大门 200元/个

厨

房

一 等

24砖墙或石墙、大瓦顶或一坡厦大瓦顶，檐高2米以上的独立厨房 240元/m2

二 等 24砖墙或石墙、三面墙体、平顶、大瓦顶或石棉瓦、塑钢瓦，一坡厦 120元/m2 棚

房 一 等

大瓦顶、二面或三面墙 80元/m2

二 等

简易石棉瓦、油毡、塑料瓦顶，墙体不全 40元/m2 厕

所 一 等

砖墙、平顶或大瓦顶、独立厕所 300-350元/m2

二 等

乱石墙或部分砖墙、平顶或大瓦顶，独立厕所 150元/m2

拆迁附属物作价补偿指导标准（表二）

名 称

评 价 标 准 补偿金额

栏圈

上下栏齐全 80-140元/m2

院墙 24砖墙 20元/m2

乱石墙或水泥砌块 15元/m2

土坯墙 10元/m2

砖花墙或12砖墙 12元/m2

禽舍

鸡、兔舍 20元/个

石磨

砖或石砌垒，不能移动 60元/盘

线杆 水泥线杆 50元/米

水井 压水井 100元/眼

石、砖砌垒，直径1.5米以下 40元/米

石、砖砌垒，直径1.5米以上 50元/米

深水机井 200元/米

自来水管

下水道管

埋设管子的下水道、水管（指平房室外）10元/米

下水道 砖石砌垒 按评估价

储水池

砖石砌垒、不漏水 30元/m3

暖气

热电厂集中供热 60元/m2

土暖气拆装费（包括炉子）20元/组

其它方式集中供热 20元/m2

拆迁附属物作价补偿指导标准（表三）

名 称 评 价 标 准 补偿金额

电 话、宽带网 补偿迁移费

管道燃气

迁移的，补偿迁移费；实行货币补偿或安置地点不能迁移的，补偿初装费

有线电视 补偿迁移费

空 调 拆装费 200元/台

太阳能热水器 拆装费 150元/台

电热水器 拆装费 50元/台

燃气热水器 补偿迁移费

防盗门 拆装费 120元/个

防盗棂

钢制、铝合金 40元/m2

不锈钢 60元/m2

配套房

平房地下室

24以上砖、石墙，净高2.2m以上（含2.2m），室内墙皮完好，无积水、无渗水 300-350元/m2

24砖墙、石墙，净高2.2m以下，无积水、无渗水 260-300元/m2

净高1.8米以下 100元/m2

楼房地下室、车库 按评估价

楼 梯

室外楼梯，砖、水泥砌垒、钢制（按投影面积）60元/m2

挑 檐

探出房屋墙体60cm以上 50元/m2

拆迁附属物作价补偿指导标准（表四）

名 称 评 价 标 准 补偿金额

烟囱

砖石砌垒的独立烟囱 20元/米

水池、煤池

砖石砌垒，不能移动的 20元/个

水塔、大烟囱 按评估价补偿

炉灶 瓷瓦正规灶 150元/个

水泥正规灶 100元/个

砖石砌垒的普通灶 80元/个

假山

按评估价

室外地面

砖地面、水泥块地面 10元/m2

砼地面8-15cm、能承载 30元/m2

砼地面15cm以上、能承载 40元/m2

树株

胸径3cm以下 1元/株

胸径3-5cm 3元/株

胸径6-10cm 5元/株

胸径11-15cm 10元/株

胸径16-20cm 15元/株

胸径21-25cm 20元/株

胸径26-30cm 25元/株

胸径30cm以上 30元/株

花灌木 3元/墩

特殊树株 按评估价

备 注

1、经济果树挂果每株补偿20-200元，不挂果的每株补偿5-20元。

2、树株胸径从离地面1.3米处计算。

附件三：

拆迁房屋室内装修作价补偿指导标准

项 目 规 格

单 价

木 地 板

实木或复合地板 60-80元/m2

地 面 大 理 石 60元/m2

瓷 砖 30元/m2

木 装 饰 50-70元/m2

软 包 墙 布 贴 墙 20-30元/m2

壁 橱 不能移动的 120-160元/m2

吊 顶

木龙骨、轻钢龙骨 20元/m2

操 作 台 不能移动 100元/ m2

封 阳 台 铝 合 金 120元/m2

钢 木 70元/m2

注：

1、封阳台按二分之一计算面积的给予补偿；

2、木装修包括木包门（双包按一面计算面积）、门窗套、踢脚线。

附件四：

搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业补偿费标准

搬迁补助费：按拆除合法房屋面积每平方米5元计算。

临时安置补助费：按拆除合法房屋面积每平方米每月3元计算。

停产停业补偿费：按拆除合法房屋建筑面积每平方米100元计算。

第三篇：政府令-价格调节基金

政府令【第134号】泰安市价格调节基金征收使用管理办法

2008-10-14 15:33:00 信息来源：

《泰安市价格调节基金征收使用管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2008年10月15日起施行。

市长

二ＯＯ八年十月九日

泰安市价格调节基金征收使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强政府宏观调控，建立政府运用经济手段调控市场价格机制，维护市场价格基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》和国务院及省政府的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 市、县（市、区）人民政府依法设立价格调节基金，运用经济手段加强价格调控，平抑价格异常波动，补助困难群体，促进经济社会稳定发展。

第三条 泰安市行政区域内价格调节基金的征收、使用、管理和监督，均适用本办法。

第四条 市、县（市、区）价格行政主管部门负责价格调节基金的征收，财政部门负责价格调节基金的管理。

发展改革、经贸、国税、地税、建设、煤炭、国土资源、河道、监察、审计等部门按照各自职责，做好价格调节基金的有关工作。

市、县（市、区）政府设立价格调节基金管理领导小组，组织、协调和监督价格调节基金的征收、使用工作。第二章 基金征收

第五条 市政府确定的行业、单位和个人以及行政业性收费单位，均应根据规定的标准按月缴纳价格调节基金。

第六条 价格调节基金按以下标准缴纳：

（一）煤炭生产企业按煤炭销售量10元/吨缴纳，石膏生产企业按销售量1元/吨缴纳，铁矿石生产企业按销售量10元/吨缴纳，岩盐生产企业按销售量1元/吨缴纳，自然硫生产企业按销售量1元/吨缴纳，河砂经营单位和个人按销售量1元/立方米缴纳;

（二）房地产开发企业按规划建筑面积10元/平方米与配套费同时缴纳;

（三）景区景点门票、索道票、专线旅游车票按规定的定额缴纳;

（四）行政事业性收费提高收费标准的，提高收费标准后一年内，按收费总额增加部分的2%缴纳;

（五）实行政府指导价、政府定价的商品，提高价格标准后一年内，按收入总额增长部分的3%缴纳;

（六）经营服务性收费及社会团体协会等会费收入,按收费总额的５‰缴纳;国家、省对征收标准有其他规定的，按有关文件规定执行。

市物价、财政部门应当根据经济运行和市场价格变化情况等，适时调整价格调节基金征收标准，报市政府批准后公布执行。

第七条 从事下列行业的单位和个人免征价格调节基金：

（一）教育、医疗卫生、托幼行业及残疾人福利企业；

（二）城市市政公用事业；

（三）经济适用住房、廉租住房的开发建设；

（四）市级重点项目建成投产后五年内免征；

（五）市政府确定的其他行业和单位。

第八条 行政事业性收费单位、经营服务性收费单位、实行政府指导价和政府定价的商品经营单位，由物价部门直接征收；房地产开发企业由物价部门委托建设部门代征；河砂由物价部门委托泰安市大汶河管理局代征；其他单位和个人由物价部门委托地税部门代征。

委托代征的，按实际征收额的4%支付代征费用。

第九条 泰山区、岱岳区行政区域内市及市以上单位，由市物价部门或其委托的代征部门征收，其他单位和个人由所在地县市区物价部门负责征收。

泰山风景名胜区进山门票和泰山索道票所含价格调节基金，直接上缴市财政专户；市高新区、泰山景区范围内的单位和个人，由市物价部门分别委托市高新区管委会、泰山管委代征。

第三章 基金使用

第十条 价格调节基金使用坚持“量入为出、专款专用”的原则，主要用于以下方面：

（一）政策性补偿。当政府对群众生活必需的重要商品实施价格紧急干预措施时，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，运用价格调节基金给予适当补偿；

（二）对困难群体的动态价格救助。当基本生活必需品价格大幅度上涨，或政府提价影响低收入群体基本生活时，给予低收入困难群体生活必需品动态价格补贴；

（三）支持重要商品储备。对生活必需品等重要商品储备给予补贴，以保证适时收购或投放，均衡市场供求，稳定市场价格；

（四）对重要的能源、资源价格予以支持，对主要社会公益事业予以补贴；

（五）为保障供给、促进流通进行政府资助。当市场供不应求造成价格持续上涨或价格暴跌，相关企业生产经营困难时，支持生产基地建设；当肉、蛋、奶价格低于生产成本时，对大规模畜禽生产和种畜、种禽企业给予补贴；支持与副食品相关的农产品科研活动和科技成果的引进、示范及推广，降低生产成本；

（六）价格调节基金征收和使用管理费用；

（七）国家、省规定的价格调节资金配套；

（八）用于政府规定的其他调控价格的有关事项。

第十一条 价格调节基金采取财政拨款、补助、补贴和贷款贴息四种使用方式。第十二条 物价、财政、发展改革、经贸等部门对经济运行和市场价格变动情况进行评估，确需动用价格调节基金的，制定使用方案，报政府审批。物价部门会同有关部门根据政府的决定制定具体实施方案并组织实施。市级价格调节基金使用方案可以一并包括或调度泰山区、岱岳区价格调节基金的使用方案，必要时，也可以包括各县市区级价格调节基金的使用方案。

物价、财政部门应当以适当的形式将使用方案向社会公开。

第十三条 申请使用价格调节基金，应向物价、财政部门提出书面申请，物价、财政部门会同发展改革、经贸等相关部门进行审核，符合政府批准的使用方案的，报价格调节基金领导小组研究后报政府审批。批准使用的，由物价部门与使用单位签订基金使用责任书，财政部门按照规定拨付并监督使用。

第十四条 违反本办法规定，价格调节基金使用单位不按规定使用价格调节基金的，物价部门应责令其限期改正；情节严重的，应终止拨款并追回已拨付的资金，取消该单位三年内使用价格调节基金的资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十五条 政府决定对困难群体实施价格补助的，民政、工会等部门从低收入家庭中确定补助对象，城镇和农村低保户、特困户优先予以补助，补助对象、补助标准等经价格调节基金领导小组同意后，补助资金直接发放到户。

物价部门和民政、工会部门对补助对象进行公示。

第四章 基金管理

第十六条 价格调节基金属于政府非税收入，各级要按政府非税收入管理规定纳入财政实行收支两条线管理。通过全省非税收入征管系统上缴财政，设立专帐核算。价格调节基金征收，使用省财政部门印制的统一收费票据，由市物价部门统一领取。

第十七条 市、县（市、区）物价部门及其委托的代征单位征收的价格调节基金，统一使用泰安市物价局为执收单位的“价格调节基金”收费项目编码，每月5日前分别上缴同级财政专户。县（市、区）征收的价格调节基金，每月10日前按40%的比例上缴市财政专户。凡不按规定征收、截留市级价格调节基金分成收入的，年终通过财政体制结算扣缴。

第十八条 建立价格调节基金滚动累积使用机制，当年征收的价格调节基金如没有使用项目可转入下使用。

第十九条 物价部门应定期或不定期组织对价格调节基金缴纳人和代征单位的征集情况进行监督检查，对不按规定缴纳价格调节基金的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，按日加征1‰的滞纳金。

单位和个人对征收决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不履行征收决定、又不提起复议或诉讼的，物价部门依法申请人民法院强制执行，并依据《价格法》等法律、法规、规章予以处罚。

第二十条 价格调节基金实行征收目标考核责任制，具体征收考核奖励办法由市物价部门会同财政部门制定。

价格调节基金征收管理费用主要用于价格调节基金征管机构的征收工作、政策宣传、项目调研、专家论证、项目评审以及聘用中介机构审计监督等费用。此项费用由物价部门提出申请，财政部门审核据实拨付。

第二十一条 物价、财政、审计、监察等部门应建立健全各项制度，加强对价格调节基金征收、管理和使用情况的监督检查，确保基金足额征收，不得截留、挤占或者挪用。

代征单位不及时足额将代征基金缴入财政专户的，由财政部门责令改正，予以通报批评；拒不改正的，依法给予处罚或处理。

违反本办法规定，截留、挤占、挪用价格调节基金的，按国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 物价部门及其工作人员在价格调节基金征收、使用审批和管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十三条 本办法自2008年10月15日起施行。《泰安市城区副食品价格调节基金征收使用管理办法》（泰政发〔1996〕95号）同时停止执行。

第四篇：安庆市殡葬管理办法(政府令79号)

安庆市人民政府令

第79号

《安庆市殡葬管理办法》已经2014年4月22日市人民政府第14次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市 长：

2014年5月14日

安庆市殡葬管理办法 第一章 总 则

第一条

为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据《殡葬管理条例》（国务院令第628号）和《安徽省殡葬管理办法》（省政府令第53号），结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于我市行政区域内的殡葬活动及其管理工作。

除岳西县为土葬改革区外（鼓励实行火葬），其它地区均为实行火葬区。

第三条 殡葬管理的原则是：实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，保护环境，革除封建迷信的丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。

尊重少数民族的丧葬习俗。少数民族人员自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。

革命烈士，港、澳、台人员，华侨，以及外国人的殡葬活动按照国家有关规定办理。

第四条

市民政行政主管部门负责全市殡葬管理工作。县（市）、区民政行政主管部门负责本辖区内的殡葬管理工作。

－ 2 － 公安、工商、卫生、发改、规划、国土、建设、环保、城管、农业、林业、物价、民族（宗教）、新闻宣传等部门应在各自职责范围内，协同民政部门共同做好殡葬管理工作。

第五条

机关、社会团体、企事业单位、乡镇（街道）、村（居）民委员会及其他组织，应进行殡葬改革的宣传教育，破除封建迷信，引导公民移风易俗、文明节俭办丧事。

第二章 殡葬设施管理 第六条 各地应根据本地殡葬工作需要，按照便民利民的原则，制定殡葬设施建设规划。

新建和改建殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂（塔、墙、下同）、公墓等殡葬设施，应当纳入城乡建设规划。

第七条 建设殡仪馆、火葬场，由市、县（市）民政行政主管部门提出方案，报本级人民政府审批；建设经营性公墓，经市、县（市）民政行政主管部门审核同意后，报省民政部门批准；建设殡仪服务站、骨灰堂，由市、县（市）民政行政主管部门审批；设置农村公益性公墓，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政行政主管部门审批。

利用外资设立殡葬设施，报经省人民政府审核同意后，报国务院民政部门批准。

建设殡葬设施，应当依法办理规划、土地、建设、环保和其他手续。

任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。第八条 公墓应当按照合理布局、严格控制、节约土地、保护环境的原则，建设在荒山或瘠地上。

禁止在耕地、林地、公园、文物保护区、风景名胜区,水库及河流堤坝附近和水源保护区,铁路和公路主干线两侧兴建墓地。

前款规定区域内的现有坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或深埋，不留坟头。

禁止在公墓以外修墓立碑。

第九条 农村公益性墓地一般以乡(镇)为单位设置，交通不便的地方可以以村为单位设置，宜城板块不得以村为单位设置。

农村公益性墓地、公益性骨灰存放设施不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。

禁止恢复、建立宗族墓地。

第十条 经营性骨灰公墓、骨灰堂穴（格）位的使用周期以省人民政府规定为准。

墓穴占地单穴不得超过0.7平方米，双穴不得超过1平方米。第十一条 购置穴（格）位应凭殡仪馆出具的《火化证明》。出售穴（格）位，应当与购买者签订买卖合同。

禁止出售寿穴，但为死者健在配偶留作合葬购买的和为无子女的老年人购买的寿穴除外。

－ 4 － 禁止非法买卖、出租穴（格）位。

第三章 丧事活动管理

第十二条

凡在本市死亡的，遗体均应就地就近在殡仪馆火化，严禁土葬（包括骨灰入棺土葬）。

外地人员在本市死亡的，遗体应在本市火化。特殊原因须将遗体运出本市的，必须经市、县(市)民政行政主管部门批准。

第十三条 患者在医疗机构死亡的，尸体应当立即移放太平间。医疗机构应当加强对太平间的管理，及时通知殡仪馆接运遗体。禁止在太平间内举行殡仪活动。

第十四条

遗体的火化，凭户籍所在地公安机关出具的死亡证明办理；在医院死亡的，凭医院出具的死亡证明办理。

无名尸体的火化，凭公安机关出具的死亡证明和火化通知书办理。

在外地死亡的，凭死亡地公安机关出具的死亡证明办理。第十五条 正常死亡人员的遗体应当在3日内火化，特殊情况下不得超过7日。对患有甲类传染病、炭疽病和高度腐烂的遗体须经消毒和严密包扎后，立即火化。

无名尸体由公安机关通知殡仪馆接收。公安机关作出鉴定并办理火化手续后，由殡仪馆火化。公安机关需要保存，保存期超过7日的，其逾期冷冻防腐费用由公安机关先行垫付，其他费用由民政行政主管部门先行垫付。公安机关查明尸源的，费用由责任者或死者亲属承担。

非正常死亡的遗体需要暂时保存的，应当存放在有防腐设备的殡仪馆，存放期不得超过90日，因特殊原因需要保存的除外。所需费用由提出申请的单位或个人预先缴纳，责任明确后由责任人承担。无正当理由逾期不处理的，由殡仪馆在公安机关协助下对遗体进行强制火化。

公安交警部门加强对社会车辆的管理，严禁社会车辆从事遗体运输业务。

第十六条 办理丧事活动应当文明、节俭、遵守环境保护、市容卫生和交通管理等有关法律规定，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵犯他人的合法权益。

禁止在办理丧事中进行封建迷信活动。禁止在公共场所搭设灵棚、举行悼念仪式。

第十七条 骨灰处理应当少占或不占土地，提倡不保留骨灰，以植树葬或撒播（饮用水源除外）等方式处理；需要保存的骨灰应采取安放在骨灰堂、公墓或平地深埋不留坟头等方式。

第四章 殡葬服务管理

第十八条

殡葬服务单位应当自觉遵守殡葬管理的有关法律法规，严格执行殡葬操作规程，保持殡葬服务场所和设施整洁、－ 6 － 完好，做好环境保护和卫生防治工作。

殡葬服务人员应当恪守职业道德，增强服务观念，提高服务质量，实行规范服务，不得利用工作之便索取财物。

第十九条 殡葬服务的收费项目及标准应当经财政部门和价格行政主管部门依法核准并公布，实行明码标价。

第二十条

殡葬服务单位及其工作人员应当对在殡葬服务场所从事封建迷信活动或者销售、使用封建迷信殡葬用品以及其他扰乱公共秩序的行为加以劝阻、制止，并及时报告民政、公安机关。

第二十一条 禁止在实行火葬的地区生产、销售棺材等土葬用品。

禁止生产、销售和使用封建迷信的殡葬用品。遗体包装用品、骨灰盒等丧葬用品不得在批准的经营场所以外生产、销售。第五章 法律责任

第二十二条 违反本办法规定，未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政行政主管部门会同建设、土地行政主管部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。第二十三条 违反本办法规定，将应火化的遗体土葬的或者在公墓和农村公益性墓地以外建造坟墓、埋葬遗体的，由民政行政主管部门责令限期改正。第二十四条

违反本办法规定，办理丧事活动妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政行政主管部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条

违反本办法规定，墓穴占地超过规定面积的，由民政行政主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

第二十六条

违反本办法规定，制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政行政主管部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。

第二十七条 违反本办法，属于工商行政管理、公安、价格、卫生、市容、环保等方面法律、法规和规章规定的，由有关部门依法处理。

第二十八条

殡葬服务人员利用工作之便索取财物的，由民政行政主管部门责令退赔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条

民政行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条

拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行职务，或者借丧葬活动扰乱社会秩序，由公安机关依照《中华人民共和国治安－ 8 － 管理处罚法》的规定进行处罚。

第三十一条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章 附 则

第三十二条

各县（市）可根据本办法，结合当地实际制定实施办法。

第三十三条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。1996年6月21日市政府发布的《安庆市殡葬管理实施办法》（市政府令第28号）同时废止。

主送：各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构。抄送：省人民政府。

市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市法院、检察 院，安庆军分区，各人民团体，各民主党派、工商联，中央、省驻宜各单位。

安庆市人民政府办公室 2014年5月14日印发

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第五篇：武汉市电梯安全管理办法【政府令267号】

武汉市人民政府令

第267号

《武汉市电梯安全管理办法》已经2015年12月30日市人民政府第155次常务会议审议通过，现予公布，自2016年3月1日起施行。

市长 万勇 2016年1月27日

武汉市电梯安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强电梯安全管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、使用、维护保养、检验、检测以及相关安全监督管理活动，适用本办法。

本办法所称电梯，包含载人(货)电梯、自动扶梯和自动人行道等。具体范围按照国家规定的特种设备目录及特种设备安全技术规范确定。

第三条 市、区人民政府（含开发区、风景区、化工区管委会，下同）应当加强对电梯安全工作的领导，将电梯安全工作纳入安全生产责任制考核范围，督促有关部门依法履行监督管理职责，及时协调解决电梯安全监督管理中存在的问题。

街道办事处（乡镇人民政府）应当督促电梯使用管理单位负责查找和报告本辖区电梯安全使用隐患；督促落实电梯社会监督员制度；组织和协调业主委员会筹措电梯修理、改造、更新资金。

第四条 市、区（含开发区、风景区、化工区，下同）特种设备安全监督管理部门对本辖区内的电梯安全实施监督管理。

建设行政管理部门负责对建筑物中电梯规格、数量配臵的设计审查以及电梯井道、机房、底坑、监控用房等建筑质量的监督管理；督促建设单位在电梯移交给使用管理单位前履行电梯安全管理职责。

住房保障房管部门负责指导和监督受委托作为电梯使用管理单位的物业服务企业依法履行电梯管理职责；指导和监督其对住宅电梯日常运行维护费用单独设账、专款专用;依法办理、使用住宅专项维修资金用于住宅电梯修理、改造、更新工作。

公安部门负责建立电梯应急救援平台，做好电梯故障的应急救援工作，实现与特种设备监督管理部门信息共享。

规划、安监、工商、物价等行政管理部门应当按照各自职责做好电梯安全监督管理的相关工作。

第五条 特种设备行业协会应当建立行业自律机制，推行行业诚信体系建设，提供电梯安全宣传、技术培训、安全评价服务，收集、发布电梯维护保养工时、参考价格等行业信息，推广电梯安全责任保险，加强行业交流，促进行业健康发展。

第六条 鼓励电梯生产、使用、维护保养等单位购买电

梯安全责任保险。

第二章 生 产

第七条 电梯生产单位应当依法取得特种设备生产许可，按照国家相关标准和安全技术规范开展生产活动，对生产的电梯质量负责。

第八条 电梯制造单位对出厂的电梯，应当提供符合安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明等相关技术资料和文件，并在电梯显著位臵设臵产品铭牌、安全警示标志及其说明。

第九条 电梯制造单位应当履行下列义务：

（一）明确质量保证期限，在质量保证期限内电梯出现质量问题的，予以免费修理或者更换相关零部件；

（二）向电梯使用管理单位提供必需的电梯备品备件、技术培训和其他技术帮助；

（三）在跟踪调查和了解电梯安全运行情况时发现电梯存在隐患的，应当向使用管理单位提出改进建议；

（四）因设计、制造等原因造成电梯存在危及安全的同一性缺陷的，应当立即停止生产、主动召回，及时告知使用管理单位，并向市特种设备安全监督管理部门报告。

第十条 电梯的安装、改造、修理，必须由制造单位或者其委托的取得相应资质的单位实施。受委托单位不得转委

托或者变相转委托电梯安装、改造、修理业务。

原制造单位已经注销或者不再具有相应型式电梯制造许可的，使用管理单位经电梯的所有权人同意可以委托取得相应资质的单位实施改造或者修理。实施改造的，改造单位应当按照安全技术规范的要求对电梯进行校验和调试，出具质量证明书，更换电梯产品铭牌，在产品铭牌、质量证明书上标明改造单位名称、许可证书编号和改造日期等信息，并对电梯的安全性能负责；实施修理的，修理单位应当对电梯修理质量负责。

电梯的安装、改造、重大修理，必须按照安全技术规范的要求，由特种设备检验机构进行监督检验。未经监督检验或者监督检验不合格的电梯，不得交付使用。

第十一条 电梯安装、改造、修理单位应当将拟施工的时间、地点和内容等情况，于施工前告知区特种设备安全监督管理部门。区特种设备安全监督管理部门应当督促电梯安装、改造、修理单位申报对其电梯进行监督检验。

第十二条 需要安装电梯的建设项目，建设单位应当按照有关规定和标准设臵电梯，保证电梯规格、数量配臵与建筑物的结构、使用需求相适应；电梯机房应当设臵通风、降温设施，满足机房环境要求；应当设臵电梯监控用房，并保证监控用房到电梯轿厢的通讯报警、监控线路通畅；鼓励电梯使用双回路供电、配臵备用电源或者电梯断电应急平层装

臵。对电梯配臵不符合要求的建设项目，规划行政管理部门不予发放建设工程规划许可证，建设行政管理部门不予发放施工图审查备案证明。

机场、码头、车站、轨道交通站点、人行天桥和人行地下通道等公共交通场所的自动扶梯、自动人行道，应当选用符合国家标准的公共交通型电梯。

第十三条 学校、幼儿园、医院、车站、轨道交通站点、人行天桥和人行地下通道、机场、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所以及新建住宅的电梯，应当安装视频监控设施并保证正常运行；既有住宅的在用电梯，鼓励安装视频监控设施。

第十四条 在本市新安装的电梯，制造单位应当配备具有运行参数采集和网络远程传输功能的监测装臵并提供标准数据接口。

电梯维护保养单位应当利用物联网等先进科技手段建立电梯远程监测系统，对新装电梯、公众聚集场所的在用电梯的运行和维护保养情况实施远程监测；应当按要求向特种设备安全监督管理部门传送相关信息，并对信息的真实性、完整性负责。

特种设备安全监督管理部门应当建立电梯运行监测信息系统平台，并与维护保养单位的远程监测系统联网，对其运用情况实施监督。

第三章 使 用

第十五条 业主是建筑物附属电梯的所有权人，依法承担电梯安全运行的相应义务，并应当按照本办法的规定，明确使用管理单位。

住宅（小区）业主委员会应当加强对电梯使用管理单位的监督，履行下列职责：

（一）监督使用管理单位履行电梯安全管理职责；

（二）委托物业服务企业管理电梯的，与物业服务企业签订物业服务合同时，应当明确物业服务费中的电梯运行维护费用，并将电梯运行维护费用单独设账、专款专用；

（三）组织筹措电梯修理、改造、更新费用；

（四）在有电梯的单元选定1名业主作为电梯社会监督员，监督电梯日常运行情况，及时向电梯安全管理人员报告发现的安全隐患。

第十六条 电梯使用管理单位应当对电梯使用安全负责，履行电梯安全管理责任，未确定使用管理单位的电梯不得投入使用。电梯使用管理单位按照下列规则予以确定：

（一）电梯安装后，建设单位尚未移交给电梯所有权人的，建设单位为电梯使用管理单位；

（二）实施物业服务企业管理的电梯，受委托的物业服务企业为电梯使用管理单位；

（三）未实施物业服务企业或者委托其他单位管理的电

梯，只有1个所有权人的，该所有权人为电梯使用管理单位；有多个所有权人的，应当共同协商确定电梯使用管理单位；经协商无法确定的，电梯所在地街道办事处（乡镇人民政府）应当督促业主委员会（业主）明确使用管理单位；

（四）出租配有电梯的场所，租赁合同中应当约定电梯使用管理单位；未约定或者约定不明确的，电梯所有权人为电梯使用管理单位。

第十七条 电梯使用管理单位应当自电梯投入使用之日起30日内，向特种设备安全监督管理部门办理使用登记手续，领取电梯使用登记证书。

电梯使用管理单位发生变更的，新的电梯使用管理单位应当自变更之日起30日内到特种设备安全监督管理部门办理变更登记手续。

电梯报废的，电梯使用管理单位应当在30日内到特种设备安全监督管理部门办理注销登记手续。

电梯使用标志有效期内，使用标志破损、遗失或者相关信息发生变更的，使用管理单位应当到特种设备检验机构申领新的电梯使用标志；维护保养单位发生变更的，使用管理单位应当自维护保养单位变更之日起15日内持维护保养合同申领新的电梯使用标志。

第十八条 电梯使用管理单位应当在电梯检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验机构申请定期检验，未经

定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。

第十九条 电梯使用管理单位履行下列安全管理职责：

（一）建立并严格执行电梯安全运行管理制度，建立完整的电梯安全技术档案；

（二）设臵电梯安全管理机构或者按照规定配备取得相应资格的电梯安全管理人员；

（三）委托依法取得资质的电梯维护保养单位进行电梯日常维护保养，并签订有效期覆盖检验周期的维护保养合同；

（四）保持电梯通讯报警装臵与使用管理单位的安全管理机构或者值班人员联系畅通；

（五）负责组织电梯使用安全宣传，在电梯显著位臵张贴使用安全注意事项、警示标志、救援值班电话号码和电梯使用标志；

（六）监督、配合电梯的安装、改造、修理工作，并安排安全管理人员对维护保养单位的维保工作情况进行现场监督、确认；

（七）电梯存在事故隐患停止使用的，在显著位臵张贴电梯隐患标志，及时组织电梯生产、维护保养单位消除隐患，并向区特种设备安全监督管理部门报告；

(八）发生电梯乘客被困故障时，应当迅速采取措施对被困人员进行抚慰，并组织实施救援，不具备应急救援条件

时，应当立即通知电梯维护保养单位赶赴现场实施救援；

（九）制订应急预案并定期演练；

（十）法律、法规、安全技术规范规定的其他安全管理职责。

第二十条 对机场、码头、车站、轨道交通站点、人行天桥和人行地下通道等公共交通场所的电梯，使用管理单位应当委托制造单位或者制造单位同意的取得相应资质的单位进行维护保养；在客流高峰时段，使用管理单位应当在关键位臵安排专人值守，疏导客流，引导乘客安全乘梯。

第二十一条 医院提供患者使用的电梯、直接用于旅游观光的速度大于每秒2.5米的乘客电梯以及其他按照电梯安全技术规范要求必须采用电梯司机操作的电梯，应当由持电梯作业人员证书的电梯司机操作。

第二十二条 使用管理单位应当按照管理的电梯数量合理配备安全管理人员，每50台电梯配备1名，不足50台电梯的至少配备1名。

使用管理单位应当督促电梯安全管理人员履行下列职责：

（一）对管理的电梯每日巡查不少于1次，并如实记录电梯日常使用状况，记录至少保存2年；

（二）保证电梯内安全注意事项、警示标志、救援值班电话号码和电梯使用标志清晰，内容完整；

（三）电梯安装、改造、修理和检验、检测时，做好现场配合工作，协助施工单位落实安全防护措施；

（四）配合维护保养单位开展工作，并对维护保养单位的维护保养记录签字确认；

（五）发现电梯运行事故隐患需要停止使用的，应当决定停止使用，并且立即报告本单位负责人；

（六）接到故障报警后，立即赶赴现场，组织实施救援，不具备应急救援能力时，应当立即通知电梯维护保养单位赶赴现场实施救援。

第二十三条 物业服务企业作为住宅电梯使用管理单位的，电梯日常运行维护费用从物业管理费用中列支。物业服务企业应当将与业主委员会约定的电梯运行维护费用单独设账，专款专用，每半年向业主公布１次电梯运行维护费用的收支情况。

电梯日常运行维护费用包括维护保养费用、易损件更换费用、检验费和保险费等。

第二十四条 住宅电梯需要修理、改造、更新的，使用管理单位和业主委员会应当及时组织落实，业主应当履行资金筹集义务。已建立住宅专项维修资金的，按照《武汉市住宅专项维修资金管理办法》办理；未建立住宅专项维修资金的或者专项维修资金不足的，按照“谁受益、谁出资”的原则，由电梯所有权人承担。

住宅电梯存在严重事故隐患，不采取重大修理、改造或者更新难以消除隐患且相关方对经费筹集、整改方案等达不成一致的，所在地街道办事处（乡镇人民政府）应当组织使用管理单位、业主代表和区住房保障房管、特种设备安全监督等行政管理部门共同商议，确定电梯修理、改造或者更新方案和费用筹集方案。

第二十五条 电梯使用管理单位对电梯轿厢装修，应当采取有效的安全防护技术措施，不得影响电梯安全性能；装修结束后，应当通知维护保养单位进行测试，经测试符合国家相关安全技术规范要求后方可投入使用。

第二十六条 乘客使用电梯时，应当按照电梯安全注意事项和警示标志正确使用电梯，不得有下列行为：

（一）使用明确标示处于非安全状态下的电梯；

（二）采用非正常手段开启电梯层门、轿厢门；

（三）破坏电梯安全警示标志、报警装臵或者电梯零部件；

（四）使用超过额定载荷的电梯；

（五）其他危及电梯安全运行或者危及他人安全使用的行为。

第四章 维护保养

第二十七条 电梯维护保养单位应当具备电梯安装、改

造或者维修资质。电梯维护保养单位应当按照合同约定和安全技术规范的要求开展电梯日常维护保养工作，对其维护保养的电梯安全性能负责，并履行以下职责：

（一）制订电梯日常维护保养计划，并按照计划要求进行半月、季度、半年、维护保养，保证电梯至少每15天进行1次日常维护保养，并如实填写维护保养记录和故障记录；

（二）每至少进行1次自行检查，并向使用管理单位出具自行检查报告；

（三）建立电梯日常维护保养以及自行检查记录档案，档案至少保存4年；

（四）更换的电梯零部件应当满足设计、使用要求，具有产品质量合格证书，安全部件具有合格的型式试验报告；

（五）不得将电梯日常维护保养业务转包、分包，或者变相转包、分包；

（六）严禁设臵技术障碍，影响电梯正常运行；

（七）协助使用管理单位制定电梯安全管理制度和应急救援预案，配合特种设备检验机构进行电梯定期检验；

（八）法律、法规、规章和安全技术规范规定的其他安全管理职责。

第二十八条 电梯维护保养单位发现电梯存在安全隐患的，应当及时排除；暂时难以排除的，应当将解决方案书

面通知使用管理单位。发现存在严重事故隐患的，应当通知使用管理单位停止使用电梯，并向区特种设备安全监督管理部门报告。

第二十九条 电梯维护保养单位应当建立24小时值班制度，设立应急救援电话。电梯维护保养单位接到电梯乘客被困故障报告后，应当及时到达现场开展救援；救援结束后，应当在24小时内将乘客被困故障和救援情况向区特种设备安全监督管理部门报告。

第三十条 电梯维护保养单位在本市开展日常维护保养业务的，应当如实将本单位名称、资质范围、办公地址、作业人员、仪器设备情况、维护保养客户、应急救援电话等信息，录入市特种设备安全管理信息系统；信息发生变更的，应当自变更之日起30日内重新录入，并对信息的真实性、完整性负责。

第五章 检验检测和安全评价

第三十一条 特种设备检验机构应当依法取得许可，按照国家安全技术规范的相关规定开展检验检测工作；应当在检验检测工作完成后10个工作日内出具检验检测报告，并对检验检测结果的真实性、完整性负责。

特种设备检验机构应当按照要求使用市特种设备安全管理信息系统，实现与市特种设备安全监督管理部门实时双

向传送相关设备和工作信息，并对信息的真实性、完整性负责。

第三十二条 特种设备检验机构进行电梯检验检测时，发现电梯存在事故隐患的，应当书面告知电梯使用管理单位和维护保养单位及时采取相应措施；发现存在严重事故隐患的，应当及时书面告知电梯使用管理单位停止使用，并立即报告区特种设备安全监督管理部门。

第三十三条 电梯有下列情形之一的，电梯使用管理单位可以委托特种设备行业协会或者特种设备检验机构按照有关技术标准规范进行安全评价，并根据安全评价结果，提出继续使用或者修理、改造、更新的建议。

（一）故障频率高影响正常使用的；

（二）需要改变主要参数的；

（三）其他需要进行安全评价的。

电梯使用管理单位应当将安全评价的结果张贴在电梯轿厢内或者出入口的显著位臵。

第三十四条 对使用年限超过１５年的电梯，使用管理单位应当进行安全评价，确定继续使用的，使用管理单位和维护保养单位应当根据电梯运行的实际状况，增加维护保养频次和维护保养项目。

第六章 监督管理

第三十五条 市特种设备安全监督管理部门应当制订电梯安全监督检查计划，并报市人民政府备案。区特种设备安全监督管理部门根据检查计划，按照有关规定对电梯生产、使用、维护保养和检验检测机构实施日常监督检查。

对本市超过设计使用年限或者次数的电梯和自监督检验合格之日起使用年限超过１５年的电梯，作为监督检查重点。

第三十六条 市特种设备安全监督管理部门应当每年选取不少于10%的在用电梯，委托符合规定条件的技术机构对其生产、维护保养、检验检测的质量实施专项监督抽查，并向社会通报监督抽查情况。监督抽查工作经费由财政予以保障，不得向监督抽查对象收取任何费用。

第三十七条 特种设备安全监督管理部门在实施监督管理时，发现违反法律、法规和安全技术规范的行为或者在用电梯存在严重事故隐患的，应当发出特种设备安全监察指令，责令相关单位整改，及时消除事故隐患。对逾期未整改的电梯生产、使用管理、维护保养单位以及检验机构，可以约谈其主要负责人，并依法给予处罚；对存在严重事故隐患的电梯，依法责令停止使用并予以查封。

第三十八条 特种设备安全监督管理部门应当加强对电梯生产单位、使用管理单位、维护保养单位的诚信监管，建立信用档案。信用档案应当包括资质范围、举报投诉、现场检查、奖惩、事故、故障救援、演练情况等内容，并定期向社会公布。

第三十九条 电梯发生事故后，使用管理单位应当组织排险、救援，保护事故现场，并及时向区特种设备安全监督管理部门和其他有关部门报告。区特种设备安全监督管理部门在接到电梯事故的报告后，应当立即赶赴现场，核实情况，并按规定上报。

市特种设备安全监督管理部门应当依法会同监察、公安等机关和工会等组织对一般事故进行调查，并将调查报告报市人民政府。较大以上事故的处理按照国家有关规定执行。

第四十条 区人民政府应当建立电梯安全应急专项资金，用于特殊情况下的电梯应急和事故处理工作。

第七章 法律责任

第四十一条 对违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第四十二条 电梯制造单位违反本办法第九条规定的，由区特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以上2万元以下罚款。

第四十三条 违反本办法第十条第二款规定，电梯改造单位在电梯改造后未更换产品铭牌、标明相关信息的，由区

特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以上2万元以下罚款。

第四十四条 公众聚集场所以及新建住宅的电梯建设单位或者使用管理单位违反本办法第十三条规定的，由区特种设备安全监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。

第四十五条 使用管理单位未履行管理职责，违反本办法第十七条和第十九条第二项至第五项、第七项，第二十二条第二款第一项，第二十五条规定的，由区特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。

第四十六条 医院等电梯使用管理单位违反本办法第二十一条规定的，由区特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。

第四十七条 物业服务企业违反本办法第二十三条规定的，由区住房保障房管部门责令限期改正；逾期未改正的，由区住房保障房管部门记入物业服务企业信用信息档案。

第四十八条 电梯维护保养单位违反本办法第二十七条第一项、第二项、第三项和第二十九条规定的，由区特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。

第四十九条 电梯维护保养单位违反本办法第二十七

条第四项、第五项、第六项规定的，由区特种设备安全监督管理部门责令限期改正，并处以1万元以上2万元以下罚款。

第五十条 电梯维护保养单位违反本办法第三十条规定的，由市特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。

第五十一条 特种设备检验机构违反本办法第三十一条、第三十二条规定的，由市特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。

第五十二条 违反本办法的规定，特种设备安全监督等行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）对公民、法人或者其他组织提出的有关申请、申诉、举报和控告未及时受理的；

（二）违法实施行政处罚的；

（三）违法实施查封、扣押等行政强制措施的；

（四）对移交或者上级交办案件敷衍、拖延、拒绝办理的；

（五）其他玩忽职守、贻误工作的行为。

第八章 附 则

第五十三条 本办法下列用语的含义是：

（一）改造，是指采用更换、调整、加装等作业方法，改变原电梯主要受力结构、机构（传动系统）或者控制系统，致使电梯性能参数与技术指标发生改变的活动。

（二）修理，是指用新的零部件替换原有的零部件，或者对原有零部件进行拆卸、加工、修配，但不改变电梯的原性能参数与技术指标的活动。具体范围按照国家相关规定确定。

（三）日常维护保养，是指为保证电梯符合相应安全技术规范以及标准的要求，对电梯进行的清洁、润滑、检查、调整以及更换易损件的活动。

（四）电梯故障，是指在电梯使用过程中，因某种原因丧失规定功能或者危害安全的事件，如电梯的控制系统或者机电部件动作异常、安全保护装臵动作导致电梯停止运行、困人、冲顶、蹲底等。

（五）安全评价，是指评估机构接受委托方委托，以实现电梯安全为目的，通过查找设备本体、使用管理、日常维护保养等一个或者多个环节中存在的风险隐患，对其进行风险分析和评定，并提出合理可行的安全对策的活动。

第五十四条 本办法自2016年3月1日起施行。