安徽省事业单位机构设置和编制管理规定

第一篇：安徽省事业单位机构设置和编制管理规定

安徽省人民政府令

第224号

《安徽省事业单位机构设臵和编制管理规定》已经2009年7月13日安徽省人民政府第38次常务会议讨论通过，现予发布，自2009年10月1日起施行。

省 长

二○○九年八月二十一日

安徽省事业单位机构设置和编制管理规定

第一章 总 则

第一条

为了规范事业单位机构设臵，加强事业单位编制管理，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条

本规定适用于本省行政区域内事业单位的机构设臵和编制管理。国家对事业单位机构设臵和编制管理另有规定的，从其规定。

本规定所称事业单位，是指为了社会公益目的，由本省国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

第三条 事业单位机构编制管理，实行统一领导、分级管理的体制，遵循精简效能、分类指导的原则。

事业单位的机构编制实行总量控制、结构管理和标准管理。省机构编制管理机关根据国家有关机构编制管理法律、法规和政策，以及本省人口增长、经济总量和财政收入等经济社会发展情况，制定各类事业单位的机构编制标准、结构比例和控制数量，并组织实施。第四条 县级以上机构编制管理机关负责本行政区域的事业单位机构编制管理工作，指导和监督下级机构编制管理机关开展事业单位机构编制管理工作。

第五条 依法定权限和程序设臵的机构和核定的编制，是事业单位录用与聘用人员、配备领导成员和核拨经费的依据。

第二章 机构管理

第六条 申请设立事业单位，应当具备下列条件：

（一）符合法律、法规和政策规定；

（二）符合经济和社会事业发展需要；

（三）明确的公共服务属性和职能；

（四）明确的举办主体；

（五）有与其业务活动正常开展相适应的经费保障;

（六）业务范围涉及国家实行资质认可或者执业许可的事项，应当取得法定机关的资质认可或者执业许可；

（七）法律、法规规定的其他条件。

设立事业单位需要依法论证、评审的，举办主体应当一并提供依法设立的相关专门委员会或者评审委员会的论证、评审报告等材料。第七条 申请设立事业单位，由举办主体向同级机构编制管理机关提出申请。申请的主要内容包括设立目的、拟设立的机构名称、职责任务、内设机构、人员编制、领导职数、编制结构、经费预算形式等。

第八条 设立事业单位的审核、审批，按照下列程序办理：

（一）省属事业单位的设立，由省机构编制管理机关审核后报省机构编制委员会审批。

（二）设区的市属事业单位的设立，由市机构编制管理机关审核后报市机构编制委员会审批，并报省机构编制管理机关备案；其中副处级以上事业单位的设立，应当报省机构编制管理机关审批。

（三）县（市、区）属事业单位的设立，由县（市、区）机构编制管理机关审核后报县（市、区）机构编制委员会审批，并报省、市机构编制管理机关备案；其中副科级以上事业单位的设立，应当报市机构编制管理机关审批。

（四）乡（镇）事业单位的设立，由县（市、区）机构编制管理机关审核后报县（市、区）机构编制委员会审批，并报省、市机构编制管理机关备案。乡（镇）事业单位的机构数量，不得超出省规定的限额。

（五）实行省以下垂直管理的部门，其所属事业单位的设立，由省垂直管理部门报省机构编制管理机关审核后，报省机构编制委员会审批。

前款规定中的副厅级以上、设区的市副处级以上、县（市、区）副科级以上事业单位的设立，经机构编制管理机关审核、机构编制委员会审批后，还应当报有关机关讨论决定的，依照相关规定执行。

第九条 事业单位的名称由机构的地域位臵或者隶属关系、基本工作内容或者工作性质、机构组织方式中心词等部分构成，并与党政机关、企业和社会团体相区别。

事业单位名称冠“中国”、“中华”、“全国”、“国家”和“国际”等字样的，应当报国务院审批；市以下事业单位名称冠“安徽省”、“安徽”、“全省”等字样且不冠所在市、县（市、区）名称的，应当报省机构编制管理机关审批。

第十条 事业单位的职责和业务范围，应当政事分开、事企分开、权责一致，在机构设立时确定。除法律、法规、规章另有规定外，不得将行政职能授权或者委托事业单位承担。

第十一条 事业单位的经费预算形式，应当根据其职责配臵的不同情况，确定为财政全额拨款、财政补助或者经费自理。第十二条 事业单位根据需要实行规模、等级管理的，可以不确定规格；确需确定规格的，经审核比照同级行政机构的规格确定。

第十三条 经批准确定规格的事业单位的内设机构规格的设定，厅级事业单位的，按处级确定；处级事业单位的，按科级确定；科级事业单位的，按股级确定。规模较小、任务单一的和股级的事业单位不设内设机构。

第十四条 有下列情形之一的，事业单位的举办主体应当向机构编制管理机关申请变更：

（一）调整事业单位名称、职责、规格、内设机构、经费供给形式的；

（二）事业单位合并或者分设的。

第十五条 事业单位有下列情形之一的，其举办主体应当向机构编制管理机关申请撤销该单位建制，或者由机构编制管理机关直接撤销该单位建制：

（一）依照法律、法规和本单位章程，自行决定撤销的；

（二）行政机关依法责令撤销的；

（三）举办主体决定解散的;

（四）原定职责消失的；

（五）其他原因需要撤销或解散的。

第十六条 事业单位变更、撤销的，按照设立的审批权限和程序办理。

第十七条 经批准设立、变更或者撤销的事业单位，应当按照《事业单位登记管理暂行条例》的规定，办理设立登记、变更登记或者注销登记。

第三章 编制管理

第十八条 事业单位应当使用事业编制。事业编制不得用于行政机构，不得与行政编制混用。

第十九条

事业单位的编制分为管理人员编制、专业技术人员编制和工勤技能人员编制，由机构编制管理机关在设立审批时根据职责、业务范围和财政承受能力等情况，按照国家和省颁布的机构编制标准核定；国家和省尚未颁布标准的，按照职责和实际需要，参照相关标准核定。

第二十条 对经批准确定规格的事业单位，机构编制管理机关根据该单位的人员编制和职责任务，按照国家和省颁布的机构编制标准，核定该单位及其内设机构的领导职数。国家和省尚未颁布标准的，按照下列标准核定：

（一）事业单位。1.省、市、县（市、区）直属事业单位。

（1）省属事业单位：编制30名以下的，配备不超过3名；编制31至50名的，配备4名；编制51至100名的，配备4至5名；编制101名以上的，可以适当增加1至2名，但总额最多不超过7名。

（2）设区的市属事业单位：编制20名以下的，配备不超过3名；编制21至50名的，配备3至4名；编制51名以上的，可以增加1名，但总额最多不超过5名。

（3）县（市、区）属事业单位：编制10名以下的，配备不超过2名；编制11至20名的，配备2至3名；编制21名以上的，可以增加1名，但总额最多不超过4名。

2.部门（单位）直属事业单位。

编制10名以下的，配备不超过2名；编制11至30名的，不超过3名；编制31至50名的，不超过4名；编制51名以上的，可以增配1名。

（二）事业单位内设机构。

内设机构的编制5名以下的，配备1名；编制6至10名的，不超过2名；编制11至20名的，不超过3名；编制21名以上，可以增配1名。第二十一条 事业单位有下列情况之一的，由机构编制管理机关按照该机构设立的程序和权限调整编制：

（一）职责和规模发生变化的；

（二）机构编制标准调整的；

（三）经批准合并、分设的。

第四章 监督管理

第二十二条

事业单位的管理体制、机构名称、机构规格、隶属关系、职责任务、人员编制、领导职数、编制结构、经费预算形式等事项，由各级机构编制管理机关按照法定权限和程序受理、审核、报批。

第二十三条 县级以上人民政府应当建立事业单位机构编制与人员工资、财政预算之间相互配合与相互制约的机制，在设臵机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力。机构实有人员不得突破规定的编制。禁止擅自设臵机构和增加编制。对擅自设臵机构和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。

第二十四条

各级机构编制管理机关应当按照法定权限，对事业单位机构编制管理的执行情况进行监督检查。各级行政监察机关应当依法履行行政监察职责，检查执行机构编制管理规定中存在的问题，查处机构编制违法乱纪行为。

机构编制管理机关与行政监察机关应当建立机构编制监督检查协调配合机制。

第二十五条 机构编制管理机关应当向上一级机构编制管理机关提交事业单位机构编制年度统计资料，不得虚报、瞒报、伪造。

第二十六条 机构编制管理机关应当定期评估事业单位机构编制管理的执行情况，并将评估结果作为调整机构编制的参考依据。

第二十七条 任何组织和个人对违反机构编制管理规定的行为，有权向机构编制管理机关、行政监察机关及其他有关国家机关举报。受理机关应当及时查处，并对举报者的情况予以保密。

第五章 法律责任

第二十八条 事业单位及其举办主体有下列行为之一的，由机构编制管理机关责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

（一）在申报机构编制事项过程中弄虚作假的；

（二）擅自设立事业单位、增设内部机构、提高机构规格、增加人员编制和领导职数的；

（三）擅自变更机构名称、职责、隶属关系的；

（四）擅自超编录用、聘用人员，超比例配备人员或者超职数配备领导成员的；

（五）违反机构编制管理规定的其他行为。

第二十九条 机构编制管理机关违反法定程序、权限和标准审批事业单位机构编制的，由本级人民政府或者上级机构编制管理机关责令限期改正；逾期不改正的，予以纠正并通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

机构编制管理机关及其工作人员在机构编制管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第六章 附 则

第三十条

本规定自2009年10月1日起施行。

第二篇：安徽省事业单位机构设置和编制管理规定安徽省人民政府令第252号

【发布单位】安徽省

【发布文号】安徽省政府令第252号 【发布日期】2014-04-30 【生效日期】2014-04-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】安徽省人民政府

安徽省事业单位机构设置和编制管理规定

安徽省人民政府令第252号

《安徽省事业单位机构设置和编制管理规定》已经2014年1月8日省人民政府第19次常务会议修订通过，现将修订后的《安徽省事业单位机构设置和编制管理规定》公布，自公布之日起施行。

省长

2014年4月30日

安徽省事业单位机构设置和编制管理规定

第一章 总 则

第一条 为了规范事业单位机构设置，加强事业单位编制管理，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省事业单位的机构设置和编制管理。国家对事业单位机构设置和编制管理另有规定的，从其规定。

本规定所称事业单位，是指为了社会公益目的，由本省国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动，以及为机关行使职能提供支持保障的社会服务组织。

第三条 事业单位机构编制实行总量控制、结构管理和标准管理，执行动态调整政策，推动公益事业发展，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。

事业单位机构编制工作，实行统一领导、分级管理的体制，遵循精简效能、分类指导的原则。省机构编制管理机关根据国家有关机构编制管理法律、法规和政策，以及本省人口增长、经济总量和财政收入等经济社会发展情况，制定各类事业单位的机构编制标准、结构比例和控制数量，并组织实施。

第四条 各级机构编制管理机关按照管理权限，负责事业单位机构编制管理工作，指导和监督下级事业单位机构编制管理工作。第五条 县级以上人民政府应当建立事业单位机构编制与人员工资、财政预算之间相互配合与相互制约的机制，在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力，机构实有人员不得突破规定的编制，确保财政供养人员只减不增。

依照法定权限、程序设置的机构和核定的编制，是事业单位设置岗位、录用与聘用人员、配备领导成员和核拨经费的依据。

禁止擅自设置事业单位和增加事业编制。对擅自设置事业单位和增加事业编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。

严格禁止上级业务主管部门干预下级部门的事业单位机构编制事项。

第六条 鼓励通过购买服务的方式发展社会公益事业。鼓励和支持事业单位在核定的编制总额内，对人员实行合同制聘用管理。第二章 机构管理

第七条 申请设立事业单位，应当具备下列条件：

（一）符合法律、法规和政策规定；

（二）符合经济和社会事业发展需要；

（三）有明确的公益服务属性和职责任务；

（四）有明确的举办主体；

（五）有与其业务活动正常开展相适应的经费保障；

（六）业务范围涉及国家实行资质认可或者执业许可事项的，应当取得法定机关的资质认可或者执业许可；

（七）符合财政供养人员只减不增的要求；

（八）法律、法规规定的其他条件。

设立事业单位需要依法论证、评审的，举办主体应当一并提供依法设立的相关专门委员会或者评审委员会的论证、评审报告等材料。

新增社会公益服务事项可以由现有事业单位、社会力量或者政府购买服务提供的，不再新设事业单位。

第八条 申请设立事业单位，由举办主体向同级机构编制管理机关提出申请。申请的主要内容包括拟设立的机构名称、设立目的、职责任务、内设机构、人员编制、领导职数、编制结构、经费预算形式、机构类型等。

第九条 设立事业单位的审核、审批，按照下列程序办理：

（一）省属事业单位的设立，由省机构编制管理机关审核后报省机构编制委员会审批。

（二）设区的市所属事业单位的设立，由市机构编制管理机关审核后报市机构编制委员会审批，按程序报省机构编制管理机关备案；其中副处级以上事业单位的设立，应当报省机构编制管理机关审批。

（三）县（市、区）属事业单位的设立，由县（市、区）机构编制管理机关审核后报县（市、区）机构编制委员会审批，按程序报省、市机构编制管理机关备案；其中副科级以上事业单位的设立，应当报市机构编制管理机关审批。

（四）乡（镇）事业单位的设立，由县（市、区）机构编制管理机关审核后报县（市、区）机构编制委员会审批，按程序报省、市机构编制管理机关备案。乡（镇）事业单位的机构数量，不得超出省规定的限额。

前款规定中的副厅级以上、设区的市副处级以上、县（市、区）副科级以上事业单位的设立，经机构编制管理机关审核、机构编制委员会审批后，应当报有关机关决定的，依照相关规定执行。第十条 事业单位的名称由机构的地域位置或者隶属关系、基本工作内容或者工作性质、机构组织方式中心词等部分构成，并与党政机关、企业和社会团体相区别。

事业单位名称冠“中国”、“中华”、“全国”、“国家”和“国际”等字样的，应当报国务院审批；市以下事业单位名称冠“安徽省”、“安徽”、“全省”等字样且不冠所在市、县（市、区）名称的，应当报省机构编制管理机关审批。

第十一条 事业单位的职责，应当按照政事分开、事企分开、权责一致的原则确定，行政机关不再将行政职能授权或者委托事业单位承担。

第十二条 事业单位的经费预算形式，应当根据其社会功能、职责配置和运行模式的不同情况，确定为财政全额拨款、财政补助或者经费自理，不同类型事业单位实行不同的财政支持办法。第十三条 事业单位实行规模、等级管理，一般不确定行政级别。

第十四条 事业单位已经批准确定行政级别的，厅级事业单位的内设机构按处级确定，处级事业单位的内设机构按科级确定，科级事业单位的内设机构按股级确定。规模较小、任务单一的事业单位不设内设机构。

第十五条 有下列情形之一的，事业单位的举办主体应当向机构编制管理机关申请变更：

（一）调整事业单位名称、职责、规格、内设机构、经费预算形式的；

（二）事业单位合并或者分设的。

第十六条 事业单位有下列情形之一的，其举办主体应当向机构编制管理机关申请撤销该单位建制，或者由机构编制管理机关直接撤销该单位建制：

（一）依照法律、法规和本单位章程，自行决定撤销的；

（二）行政机关依法责令撤销的；

（三）举办主体决定解散的;

（四）原定职责消失的；

（五）其他原因需要撤销或解散的。

第十七条 事业单位变更、撤销的，按照设立的审批权限和程序办理。

第十八条 经批准设立、变更或者撤销的事业单位，应当按照《事业单位登记管理暂行条例》的规定，办理设立登记、变更登记或者注销登记。第三章 编制管理

第十九条 事业单位应当使用事业编制。事业编制不得用于行政机构，不得与行政编制混用。第二十条 事业单位的编制分为管理人员编制、专业技术人员编制和工勤技能人员编制，由机构编制管理机关在设立审批时根据职责任务和财政承受能力等情况，按照国家和省颁布的机构编制标准核定；国家和省尚未颁布标准的，按照职责和实际需要，参照相关标准核定。第二十一条 事业单位及其内设机构的领导职数，按照国家和省颁布的机构编制标准核定，国家和省尚未颁布标准的，按照下列规定从严从紧核定：

（一）省、市、县（市、区）直属事业单位

1．省直属事业单位：编制30名以下的，配备不超过3名；编制31至50名的，配备4名；编制51至100名的，配备4至5名；编制101名以上的，可以适当增加1至2名，但总额不超过7名。

2．设区的市直属事业单位：编制20名以下的，配备不超过3名；编制21至50名的，配备3至4名；编制51名以上的，可以增加1名，但总额不超过5名。

3．县（市、区）直属事业单位：编制10名以下的，配备不超过2名；编制11至20名的，配备2至3名；编制21名以上的，可以增加1名，但总额不超过4名。

（二）部门（单位）直属事业单位 1．编制10名以下的，配备不超过2名； 2．编制11至30名的，不超过3名； 3．编制31至50名的，不超过4名； 4．编制51名以上的，可以增配1名。

（三）事业单位内设机构

1．编制5名以下的，配备1名； 2．编制6至10名的，不超过2名； 3．编制11至20名的，不超过3名； 4．编制21名以上，可以增配1名。

第二十二条 事业单位有下列情况之一的，由机构编制管理机关按照该机构设立的程序和权限调整编制：

（一）职责和规模发生变化的；

（二）机构编制标准调整的；

（三）经批准合并、分设的；

（四）其他原因需要调整的。第四章 监督检查

第二十三条 事业机构设置和人员编制实行实名制管理。

第二十四条 各级机构编制管理机关按照管理权限，对事业单位机构编制管理规定执行情况进行监督检查；必要时，可以会同监察机关和其他有关部门进行。实施监督检查，应当严格执行规定的程序。

第二十五条 机构编制管理机关应当向上一级机构编制管理机关提交事业单位机构编制统计资料，不得虚报、瞒报、伪造。

第二十六条 机构编制管理机关应当定期评估事业单位机构编制规定的执行情况，并将评估结果作为调整事业单位机构和编制的参考依据。

第二十七条 任何组织和个人对违反机构编制管理规定的行为，有权向机构编制管理机关、行政监察机关及其他有关国家机关举报。受理机关应当及时处理，并对举报者的情况予以保密。第五章 法律责任

第二十八条 事业单位及其举办主体有下列行为之一的，由机构编制管理机关责令限期改正或者直接予以纠正；应当追究责任人责任的，由监察机关或者其他有权处理机关处理：

（一）违反规定干预下级事业单位职责配置、机构设置或者编制、领导职数配备的；

（二）在申报机构编制事项过程中弄虚作假的；

（三）擅自扩大或者缩小事业单位职责范围和权限的；

（四）擅自设立、撤并事业单位，提高事业单位机构规格或者变更机构名称、隶属关系的；

（五）擅自调整事业编制结构比例、经费形式，改变事业编制使用范围，混用、挤占、挪用编制的；

（六）擅自超编制限额录用、调配、聘用人员，超比例配备人员或者超职数配备领导人员的；

（七）为超编人员核拨经费，办理录用、调配、聘用或者社会保障等手续的；

（八）以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的；

（九）其他违反机构编制管理规定的行为。

第二十九条 机构编制管理机关有下列行为之一的，追究单位和有关责任人员的责任：

（一）超越权限或者限额审批机构，超越权限提高机构规格、加挂机构牌子、变更机构名称、性质或者隶属关系的；

（二）超编制限额审批编制，或者自行设定、审批其他类别编制的；

（三）违反规定核定领导职数的；

（四）违反规定调整事业编制结构比例及经费形式的；

（五）伪造、篡改、虚报、瞒报或者拒报机构编制统计资料及机构编制事项执行情况的；

（六）利用职务上的便利，为自己或者他人谋取私利的；

（七）其他违反机构编制管理规定的行为。第六章 附则

第三十条 本规定自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：安徽省行政机构设置和编制管理规定

安徽省人民政府令

第251号

《安徽省行政机构设置和编制管理规定》已经2014年1月8日省人民政府第19次常务会议修订通过，现将修订后的《安徽省行政机构设置和编制管理规定》公布，自公布之日起施行。

省长 王学军 2014年4月30日

安徽省行政机构设置和编制管理规定

第一章 总 则

第一条 为了科学配置行政机构职责，规范行政机构设置，加强编制管理，提高行政效率，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定所称行政机构，是指县级以上地方人民政府的工作部门、派出机构、部门管理机构，以及乡（镇）人民政府的综合办事机构等。

第三条 本规定适用于本省行政机构的职责配置、机构设置、编制核定以及对机构编制工作的监督管理。

第四条 地方各级人民政府应当通过转变政府职能、创新行政管理方式、改善公共服务、提升人员素质等途径，严格控制行政机构编制，提高行政机构编制管理和使用效益，推动服务型政府建设。

行政机构的职责配置、机构设置和编制管理工作，应当与本地经济社会发展相适应，遵循精简、统一、效能的原则。

第五条 各级机构编制管理机关按照管理权限，负责行政机构职责配置、机构设置和编制管理工作，并对下级机构编制工作进行业务指导和监

—1—

督。

机构编制管理机关是指机构编制委员会的办事机构。

第六条 机构编制管理事项，由机构编制管理机关按照规定权限和程序办理。

除专项的机构编制法规、规章和机构编制管理机关制定的规范性文件外，行政机构起草地方性法规草案、政府规章草案或者制定规范性文件，不得就行政机构设置和编制管理事项作出具体规定，不得干预下级人民政府行政机构的职责、设置和编制管理工作，不得要求下级人民政府设立与其业务对口的行政机构。

第二章 职责配置

第七条 行政机构的职责配置和调整，应当以法律、法规和规章为依据，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，做到职责明确、分工合理、权责一致，决策、执行和监督既相互制约又相互协调。

相同或者相近的职责，原则上由一个行政机构承担；确需由多个行政机构共同承担的，应当明确主办和协办关系及其各自职责分工。

第八条 除涉及国家安全、保密和法律法规规定禁止委托的事项外，应当由政府提供的社会公共服务和其他服务事项，原则上可以通过政府购买服务的方式，逐步转由社会力量承担。

机构编制管理机关依据本级人民政府行政机构的职责，确定本级人民政府行政机构购买服务的职责范围、具体职责事项及其工作任务量，负责制订政府职能转移目录，明确政府职能转移事项。

第九条 行政机构的职责配置或者调整，由本级机构编制管理机关提出方案，报本级人民政府批准。

行政机构之间对职责调整有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级机构编制管理机关备案；协商不一致的，由本级机构编制管理机关提出协调意见，报本级人民政府决定。

第十条 行政机构职责配置或者调整方案应当包括下列事项：

（一）职责内容；

（二）主要依据；

（三）承担职责的行政机构；

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（四）其他有关事项。

第十一条 有下列情形之一的，行政机构的职责应当调整：

（一）职责配置所依据的法律、法规、规章对相关规定作出调整的；

（二）行政机构设置变化的；

（三）职责交叉或者职责分工不明确的；

（四）行政管理事项变化或者管理权限调整的；

（五）行政机构职责转移给事业单位或者各类社会组织的；

（六）其他需要调整的情形。

第三章 机构设置

第十二条 行政机构的设立、变更，应当以职责的科学配置为基础，坚持大部门制原则，做到权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效。

行政机构及其内设机构的名称、规格应当规范、统一、明确，并符合其机构的类型、职责和层级。行政机构的内设机构应当根据履行职责的需要和工作任务的变化在规定的限额内综合设置。

行政机构的数量不得超过国家和省规定的限额，与经济社会发展需要和改革开放进程不相适应的行政机构应当及时变更或者撤销。

第十三条 县级以上地方人民政府可以设立工作部门、派出机构，省人民政府可以设立部门管理机构。

严格控制设立议事协调机构。议事协调机构的办事职责由相关行政机构承担。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当规定撤销该机构的条件和期限。

乡（镇）人民政府可以设立综合办事机构。

第十四条 县级以上地方人民政府行政机构的设立、变更、撤销、合并或者变更规格、名称，由机构编制管理机关向本级人民政府提出方案，报上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准。其中，工作部门的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案；县（市、区）人民政府行政机构的设立，还应当报省机构编制管理机关备案。

乡（镇）人民政府综合办事机构的设立、变更、撤销，由县（市、区）机构编制管理机关提出方案，报本级人民政府批准。

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省垂直管理的行政机构的设立、变更、撤销，由省机构编制管理机关提出方案，报省人民政府批准。

第十五条 行政机构设立方案应当包括下列事项：

（一）设立的必要性和可行性；

（二）机构的名称、职责、规格和隶属关系；

（三）内设机构的名称、职责和规格；

（四）人员编制和领导职数；

（五）其他有关事项。

行政机构变更方案应当包括下列事项：

（一）变更的必要性和可行性；

（二）变更后的机构名称、职责、规格和隶属关系；

（三）变更后内设机构的调整和职责划分；

（四）人员编制和领导职数的调整；

（五）其他有关事项。

行政机构撤销方案应当包括下列事项：

（一）撤销的必要性和可行性；

（二）被撤销行政机构职责的处理；

（三）被撤销行政机构编制的处理；

（四）其他有关事项。

行政机构的设立、变更、撤销方案，应当听取有关部门和专家的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会等形式。

第十六条 行政机构的规格应当符合下列规定：

（一）省人民政府的行政机构为厅级或者副厅级；

（二）设区的市人民政府的行政机构为处级或者副处级；

（三）县（市、区）人民政府的行政机构为科级或者副科级；

（四）乡（镇）人民政府的综合办事机构为股级。第十七条 行政机构的名称应当符合下列规定：

（一）省人民政府的行政机构称委、厅、局、办；

（二）设区的市、县（市、区）人民政府的行政机构称委、局、办。第十八条 县级以上地方人民政府的行政机构可以设立内设机构，内设机构不得再下设机构。

行政机构的内设机构的设立、变更、撤销，应当由机构编制管理机关

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提出方案，报本级人民政府批准。

行政机构可以对其内设机构的设立、变更、撤销方案提出建议。第十九条 行政机构的内设机构的规格应当符合下列规定：

（一）省人民政府的行政机构的内设机构为处级或者副处级；

（二）设区的市人民政府的行政机构的内设机构为科级或者副科级；

（三）县（市、区）人民政府的行政机构的内设机构为股级。第二十条 行政机构的内设机构的名称应当符合其职责和规格的规定：

（一）省人民政府的行政机构的内设机构称室或者处；

（二）设区的市人民政府的行政机构的内设机构称室或者科；

（三）县（市、区）人民政府的行政机构的内设机构称室或者股。

第四章 编制管理

第二十一条 行政机构编制实行总量控制。省机构编制管理机关在国家规定的编制总量内提出各级人民政府行政机构的编制分配、调整方案，报省人民政府批准。各级人民政府应当在省人民政府批准的编制限额内使用编制。

第二十二条 机构编制管理机关对行政编制实行动态管理。职责弱化、消失，工作量减少的，相应核减编制；职责加强、任务加重的，在行政编制总量内增加编制，确保财政供养人员只减不增。

县级以上人民政府根据职责调整的需要，可以在本级行政编制总额内调整本级人民政府行政机构的行政编制；同一行政区域不同层级之间调剂使用行政编制的，应当按程序报国务院机构编制管理机关审批。

第二十三条 行政机构应当使用行政编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。

第二十四条 行政机构的编制核定方案，由机构编制管理机关在行政机构设立方案中一并提出。编制核定方案的审核、批准，按照本规定第十四条的规定执行。

行政机构的编制增减方案，由机构编制管理机关提出，由原编制核定方案审核、批准机关审核、批准。

第二十五条 行政机构编制核定方案应当包括下列事项：

（一）行政机构的职责；

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（二）编制确定的依据；

（三）编制的数额，行政机构及其内设机构的领导职数。行政机构编制增减方案应当包括下列事项：

（一）编制增减的必要性和可行性；

（二）增减的编制数额，行政机构及其内设机构领导职数增减情况。第二十六条 公安、国家安全、司法等行政机构的行政编制实行专项管理，由省机构编制管理机关提出编制分配和调整方案，报省人民政府批准。

第二十七条 行政机构的领导职数按下列规定确定：

（一）省人民政府的行政机构领导职数为5名以下；

（二）设区的市人民政府的行政机构领导职数为4名以下；

（三）县级人民政府的行政机构领导职数为3名以下。

省人民政府的行政机构的领导职数确需超过前款规定的限额的，由省机构编制管理机关提出方案，报省人民政府批准。设区的市人民政府、县级人民政府的行政机构的领导职数确需超过前款规定的限额的，由同级机构编制管理机关提出方案，经本级人民政府审核同意后，按程序报上一级人民政府批准。

第二十八条 行政机构的内设机构的领导职数按下列规定确定：

（一）内设机构编制4名以下的，为1名；

（二）内设机构编制5名以上8名以下的，为2名以下；

（三）内设机构编制9名以上20名以下的，为3名以下；

（四）内设机构编制21名以上的，为4名以下。

第二十九条 行政机构不得超过批准的编制限额和领导职数录用、调任、转任、聘任公务员。

第五章 监督检查

第三十条 机构编制管理机关应当建立完善监督检查机制，对本级人民政府行政机构、下级人民政府及其行政机构、下级机构编制管理机关执行本规定的情况进行监督检查。必要时，可以会同监察机关和其他有关部门对机构编制管理规定执行情况进行监督检查。有关组织和个人应当予以配合。

第三十一条 机构编制管理机关会同人力资源和社会保障、财政等部门

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全面推行机构编制实名制管理。机构编制管理机关对具体机构设置与按规定审批的机构一致情况、实有人员与批准的编制和领导职数相对应情况进行监督检查。

第三十二条 行政机构录用、调任、转任或者聘任公务员前，应当向机构编制管理机关申请编制、领导职数审核。机构编制管理机关根据申请单位编制、职数空缺情况，在5个工作日内予以答复。

第三十三条 县级以上人民政府机构编制管理机关应当与公务员管理、财政、监察等部门建立健全协调配合机制。行政机构未经机构编制管理机关审核，录用、调任、转任或者聘任公务员的，相关部门不得为其办理公务员录用、调任、转任、聘任、工资审批、经费拨付、社会保险、住房公积金等手续。

录用、调任、转任或者聘任公务员，公务员辞职、退休或者被辞退、开除的，行政机构应当在30日内以书面形式告知同级机构编制管理机关。

第三十四条 机构编制管理机关应当定期评估行政机构履职情况和机构编制管理规定执行情况，并将评估结果作为调整机构编制的依据。

第三十五条 机构编制管理机关应当如实向上一级机构编制管理机关提交机构编制统计资料，不得虚报、瞒报、伪造。

第三十六条 任何组织和个人对违反机构编制管理规定的行为，都有权向机构编制管理机关、监察机关等有关部门举报。受理机关对举报者应当予以保密，对举报的事项应当及时处理。

机构编制管理机关应当自觉接受社会监督，建立健全机构编制公开制度。

第六章 法律责任

第三十七条 有下列行为之一的，由机构编制管理机关给予通报批评，并责令限期改正或者直接予以纠正；应当追究责任的，由监察机关或其他有权处理的机关处理。

（一）擅自设立、变更、撤销行政机构及其内设机构的；

（二）擅自改变行政机构及其内设机构的职责、规格、名称或者隶属关系的；

（三）擅自超职数、超规格任用行政机构领导人员的；

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（四）超编制限额录用、调任、转任或者聘任公务员，超编制限额调配财政供养人员、为超编人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用编制并冒领财政资金的；

（五）违反规定干预下级行政机构编制管理的；

（六）违反机构编制管理规定的其他行为。

对违反规定录用、调任、转任、聘任的公务员，由有关行政机构负责清退。

第三十八条 机构编制管理机关及其工作人员在履行机构编制管理职责时有违法违纪行为的，依法追究单位和有关人员责任。

第七章 附 则

第三十九条 使用行政编制的其他机构的职责配置、机构设置和编制管理，参照本规定执行。法律、法规和国家另有规定的，从其规定。

第四十条 本规定自公布之日起施行。

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第四篇：生产部门内设机构设置管理规定

生产部门内设机构设置管理规定

为了加强对我院内部组织结构的管理，进一步规范生产部门的内设机构设置，使得机构设置更加科学化，更加适应市场需求，以确保生产经营目标得以顺利实现，特制定本规定。

一、适用范围

我院各生产部门，第三分院除外。

二、机构调整

1.内设部门调整：包括部门的增设、取消，部门名称变更，部门职责变更等；

2.职位调整：包括部门负责人的变更，职位的增加、减少，职位名称变更，职位职责变化等。

三、申报审批流程：

1.生产部门内设机构需要调整时由生产部门负责人提出申请（要求明确调整的目的）。

2.报****审核，****审批，调整后的生产部门的组织机构（包括生产部门组织机构图和在岗人员情况表）需及时报院部备案。

注：属新设立部门的，需明确部门负责人人选，内设部门在设立后一个月内由部门负责人完成该部门的部门说明书，确定本部门设立职位数量和名称；部门说明书交院人事秘书部备案。

第五篇：水利部事业单位机构设置和编制管理暂行办法水人教[2002]457号（范文）

水利部事业单位机构设置和编制管理暂行办法

水人教[2002]457号

第一章 总 则

第一条 为了规范水利部事业单位机构设置，加强编制管理，提高工作效率，更好地为水利改革与发展服务，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强机构编制管理工作的通知》和《事业单位登记管理暂行条例》，结合水利部事业单位的实际情况，制定本办法。

第二条 事业单位机构设置和编制管理应当适应水利事业发展需要，遵循精简、统一、效能和政、事、企分开的原则。

第三条 水利部人事劳动教育司是水利部机构编制管理部门，在水利部党组的领导下，负责水利部事业单位机构设置和编制管理的具体工作。

第四条 机构编制管理的范围包括：调整职能配置、理顺职责关系、合理设置机构、确定机构规格、核定人员编制及确定领导职数。

第五条 本办法适用于水利部直属事业单位及其所属事业单位。

第二章 机构设置管理

第六条 事业单位机构的设置以职能的科学配置为基础，做到职能明确、分工合理、机构精简，有利于提高工作效能。

第七条 事业单位的名称要规范，要体现事业单位的特点，并与党政机关、企业和社会团体的名称相区别。事业单位一般可称院、校、所、站、社、中心等，不再称厅、局、处、公司、学会。

第八条 水利部直属事业单位内设机构设置按下列要求严格控制，对批准的机构限额不得突破：

(一)本级机关编制在30名以下(含30名)的单位，不超过4个处(科、室)；

(二)本级机关编制在31至50 名的单位，不超过5个处(科、室)；(三)本级机关编制在51至100名的单位，不超过8个处(科、室)；(四)本级机关编制在100名以上的单位，不超过12个处(科、室)。长江水利委员会和黄河水利委员会内设局设置，参照上述第四款执行。本级机关编制数特别多的事业单位，内设处(科、室)数量可适当增加，但不得超过15个。

每个处(科、室)编制数不少于4人。

第九条 水利部直属事业单位的机构按中编办的批复设置，原则上不再新设机构。对于新增加的职能和任务，可由现有事业单位承担的，不再增设新的事业单位。

第十条 增设水利部直属事业单位，由水利部机构编制管理部门在征求有关单位意见的基础上提出方案，报经部领导批准后，报国务院机构编制管理机关审批。

第十一条 流域机构申请增设直属事业单位，应将申请设立的有关材料报水利部。水利部机构编制管理部门在征求有关单位意见的基础上提出方案，报经部领导批准后，报国务院机构编制管理机关核批。

第十二条 流域机构增设内设机构或三级局级机构，以及其他水利部直属事业单位增设内设机构和二级事业单位，应将申请增设的有关材料报水利部机构编制管理部门。水利部机构编制管理部门在征求有关单位意见的基础上提出方案，报部领导批准。

第十三条 增设的机构应有规范的名称和办公场所，有与业务活动相适应的从业人员和经费来源。

第十四条 增设机构应提交以下材料：

1、增设机构的申请文件。

2、可行性论证报告。包括：增设机构的必要性和可行性；拟增设机构的机构规格、职能配置、内设机构、人员编制、领导职数和经费来源等。

第十五条 调整、变更内设机构，应结合本单位实际情况，从严掌握，尽可能保持机构的相对稳定和工作的延续性。

第十六条 水利部直属事业单位变更名称及流域机构调整职能或变更其直属事业单位名称，由直属事业单位或流域机构提出申请报水利部，由部机构编制管理部门在征求有关单位意见的基础上提出方案，报经部领导批准后，报国务院机构编制管理机关核批。

第十七条 流域机构调整、变更内设机构，其他直属事业单位调整、变更内设机构或其二级事业单位，由流域机构或其他直属事业单位提出申请报水利部机构编制管理部门。水利部机构编制管理部门在征求有关司局意见的基础上审批，必要时由水利部机构编制管理部门报有关部领导审批。

第十八条 调整、变更机构应提交以下材料：

1、调整、变更的申请文件。

2、可行性论证报告。包括：调整、变更机构的必要性和可行性；调整、变更后相关机构的职能变动、人员配置、领导职数变动等。

第十九条 撤销水利部直属事业单位，由水利部机构编制管理部门在征求有关单位意见的基础上提出方案，报经部领导批准后，报国务院机构编制管理机关核批。水利部对撤销单位进行清算，并办理其他相关手续。被撤销单位应按《事业单位登记管理暂行条例》的有关规定到登记管理机关办理事业单位法人注销登记。

第二十条 撤销流域机构的直属事业单位，由流域机构提出申请报水利部，水利部机构编制管理部门在征求有关单位意见的基础上提出方案，报经部领导批准后，报国务院机构编制管理机关核批。流域机构对撤销单位进行清算、封存其印章并办理其他相关手续。已经办理了事业单位法人登记的还应到登记管理机关办理注销登记手续。

第二十一条 水利部直属事业单位撤销内设机构和二级事业单位，由直属事业单位提出申请报水利部机构编制管理部门，水利部机构编制管理部门在征求有关单位意见的基础上审批。必要时由水利部机构编制管理部门报有关部领导批准。直属事业单位应封存其印章并办理其他相关手续。

第三章 编制管理

第二十二条 水利部直属事业单位的编制依据职能配置，在中编办批复的编制范围内，按照精简的原则确定，不得突破。

第二十三条 水利部直属事业单位的编制在机构设立时确定。事业单位申报的编制方案应包括下列事项：(一)量化的工作任务；

(二)机构人员定额和人员结构比例；

(三)直属事业单位及其内设机构的领导职数、直属事业单位所属二级事业单位的领导职数。第二十四条 直属事业单位调整编制，由直属事业单位提出申请报水利部机构编制管理部门，水利部机构编制管理部门提出意见，报经部领导批准后，报国务院机构编制管理机关审批。

第二十五条 事业单位领导职数按下列原则严格控制，对批准的领导职数不得突破：

(一)编制在100名以下的单位，领导职数为3-4名；(二)编制在100至500名的单位，领导职数为4-5名；(三)编制在501至1000名的单位，领导职数为5-6名；(四)编制在1000名以上的单位，领导职数为6-7名。

第二十六条 流域机构实行依照公务员管理的委(局)机关处(科、室)领导职数按公务员管理有关规定执行。其他事业单位内设处(科、室)领导职数按下列原则确定：

(一)编制在5名以下的处(科、室)，领导职数为1名；

(二)编制在5至8名的处(科、室)，领导职数为2名：设1正1副；(三)编制在8名以上的处(科、室)，领导职数为3名：设1正2副。编制数特别多的处(科、室)，领导职数可酌情增加，但副职总数不得超过3名。

第四章 监督管理

第二十七条 水利部机构编制管理部门对水利部直属事业单位的职能、内设机构、人员编制、领导职数及其所属事业单位机构编制进行直接管理；管理副局级以上的事业单位的机构设置；对各单位处级机构设置实行总量控制；切实做好职能配置、机构设置、编制和领导职数核定等具体管理和监督检查工作。

第二十八条 除水利部机构编制管理部门外，其他任何部门不得以任何形式干预事业单位的职能配置、机构设置、编制和领导职数核定，不得对其机构编制作出规定；其他部门下发文件和召开会议擅自涉及机构编制事项的，一律无效。

第二十九条 未经批准，任何单位都不得自行对主要职责、内设机构、人员编制和领导职数进行调整和增加。

第三十条 水利部事业单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由水利部机构编制管理部门予以通报批评并责令其限期纠正。情节严重的，由有关部门或其上级机关对主管负责人和直接责任人给予党纪、政纪处分：

(一)擅自设立内设机构、直属事业单位；(二)擅自提高机构规格的；(三)擅自扩大职能的；

(四)擅自变更机构名称的；

(五)擅自超过核定的编制配备人员的；(六)擅自超职数配备领导干部的。

第五章 附 则

第三十一条 本办法由水利部人事劳动教育司负责解释。第三十二条 本办法自发布之日起执行。