深圳市小微企业创新基地城市项目操作规程[优秀范文五篇]

第一篇：深圳市小微企业创新基地城市项目操作规程

深圳市小微企业创业创新基地城市示范专项资金知识产权项目操作规程（暂行）

第一章 总则

第一条 为加快推进我市小微企业创业创新工作，促进创新驱动发展，根据《财政部关于印发中小企业发展专项资金管理暂行办法的通知》（财建„2015‟458号）、《关于支持开展小微企业创业创新基地城市示范工作的通知》（财建„2015‟114号）的规定，制定本规程。

第二条 本规程所称深圳市小微企业创业创新基地城市示范专项资金，是指市政府从中小企业发展专项中央补助资金中安排用于加强我市小微企业知识产权(仅含专利、商标、版权)工作发展的专项资金(以下简称专项资金)。该专项资金优先用于符合《深圳市知识产权专项资金管理办法》资助条件的小微企业。

本规程资助对象为深圳市小微企业，小微企业根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部制定的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》进行认定。申请资助的小微企业必须向市知识产权主管部门提交国家工商总局小微企业名录查询结果截图扫描件加盖单位公章（查询网址：http://xwqy.gsxt.gov.cn/），无法提供的，不予受理。

第三条 专项资金的使用和管理坚持“公开、公平、公正”的原则，实行“自愿申报、专家评审、集中审批、社会公示、科学决策、绩效评价”的管理模式。

第四条 专项资金资助的范围包括：

（一）深圳市小微企业商标注册资助；

（二）深圳市小微企业一般作品著作权登记资助；

（三）深圳市小微企业专利保险保费资助；

（四）深圳市知识产权孵化基地及在孵小微企业资助。

第二章 商标注册资助

第五条 商标注册的资助对象为2016年1月1日至2016年12月31日期间深圳市小微企业获得国家工商总局商标局核准的商标。注册商标属于共有商标的，以第一顺序注册人为资助对象。

第六条 可以申请商标注册资助的申请人包括：

（一）在深圳市依法登记注册的小微企业；

（二）在深圳市依法登记注册的商标代理服务机构。外地商标代理机构在深圳设立的分支机构代理本市小微企业国内商标注册的，也可申请资助。

上款所规定的申请人应依法纳税，且在近三年内无知识产权违法记录及其他违法违规行为。

第七条 商标注册的资助标准为：

（一）国内商标注册，每件资助500元；

（二）代理国内商标注册，每件资助200元。同一注册人一年内的资助件数不超过100件。代理国内商标注册的服务机构，一年内资助总额不超过50万元，已经获得过深圳市科技创新券资助的服务机构不再重复资助。

第八条 申请商标注册资助的小微企业应向市知识产权主管部门提交下列材料（提交的复印件均需盖单位公章或法人代表签名，其它项目同本规定）：

（一）《深圳市小微企业商标资助申报表》；

（二）开户行证明材料。

申请商标注册资助的代理机构应向市知识产权主管部门提交以下材料：

（一）《深圳市商标代理机构资助申请表》；

（二）《深圳市小微企业商标资助申报表》；

（三）中国商标网查询备注代理机构页面截图扫描件；

（四）开户行证明材料。

第三章 一般作品著作权登记资助

第九条 一般作品著作权登记的资助对象为我国著作权法保护的文学、艺术和自然科学、社会科学、工程技术等各类作品。计算机软件著作权不在本操作规程规定的资助范围内。

第十条 符合以下条件的，可以申请一般作品著作权登记资助：

（一）一般作品著作权登记资助申请人应为在深圳行政区域内注册并从事生产、经营等活动的小微企业；

（二）进行了作品登记且该作品获得了登记证书。合作完成的作品，权利人中有一方符合前款条件也可申请资助。

（三）依法纳税，且在近三年内无知识产权违法记录及其他违法违规行为。

第十一条 一般作品著作权登记的资助标准为：

（一）一般作品著作权登记资助对登记费及服务费进行资助，每件300元。通过本地知识产权服务机构受理或代理的，每件增加资助100元，获得过深圳市科技创新券的服务机构不再重复资助。

（二）同一申请人每年累计资助不超过6万元。第十二条 申请一般作品著作权登记资助，应提交下列材料：

（一）《深圳市作品著作权登记资助申请表》；

（二）国家或者省级版权登记机关颁发的作品著作权登记证书（有附件的含证书附件）复印件；

（三）其它证明材料。

第四章 专利保险保费资助

第十三条 专利保险保费的资助对象为：向深圳市保险公司投保专利保险的我市小微企业，且该专利保险险种已向市知识产权主管部门备案。

第十四条 投保专利保险的小微企业符合以下条件的，可以申请保费资助：

（一）投保专利权人必须是在我市登记注册的小微企业；

（二）投保专利已经取得国家知识产权局授予的专利证书；

（三）小微企业应具有良好的信誉，拥有自主知识产权，具有较强的创新性和较高的技术水平，依法纳税，且在近三年内无知识产权违法记录及其他违法违规行为。

第十五条 专利保险保费的资助标准为：

（一）投保专利保费资助标准按投保企业实际支付的保费金额给予全额资助，但投保专利属于发明专利的，每件资助不超过1万元，属于实用新型或外观设计的，每件资助不超过8000元。

（二）同一企业每年累计专利保费资助不超过20万元。第十六条 符合投保条件的企业与保险公司签订保险合同时，可以委托保险公司统一申请保费补贴，并约定以该保费补贴预先抵减应缴保费，保费补贴到位后由保险公司领取。

企业投保时应提交如下资料：

（一）营业执照以及企业法人代表身份证复印件；

（二）专利保险投保单以及缴费证明；

（三）国家知识产权局授予的专利权通知书/专利证书复印件。

第十七条 保险公司受投保企业委托统一向市知识产权主管部门申请保费补贴的，同一保单不得重复申请。保费补贴项目经公示无异议后，资助直接拨付到保险公司。

保险公司统一申请保费补贴时应提交如下材料：

（一）专利保险投保单和保单复印件、缴费证明材料复印件；

（二）国家知识产权局授予的专利权通知书/专利证书复印件；

（三）投保专利信息汇总表；

（四）其它相关证明材料。

第五章 知识产权孵化基地及在孵小微企业资助

第十八条 知识产权孵化基地及在孵小微企业的资助对象为：高新园区、产业园区、创客空间、孵化器等孵化基地以及在孵小微企业。

第十九条 符合以下条件的，可以申请知识产权孵化基地资助：

（一）在我市依法注册或登记设立，具有独立法人资格，能独立承担法律责任的机构；

（二）申请单位重视知识产权工作，有专门的知识产权管理部门，有独立的办公场所，拥有3名以上（含3名）专职知识产权工作人员（不含兼职人员）；

（三）可自主支配的场地面积在2000平方米以上（含2000平方米），属租赁场地的，租期应在3年以上（含3年），其中提供给小微企业办公的面积应不低于1400平方米；

（四）在孵小微企业达5家以上（含5家），其中具有自主创新成果或核心技术的企业达3家以上（含3家），知识产权服务机构至少1家以上；

（五）每年组织或参与组织至少1场以上的创新创业活动，孵化基地必须为在孵小微企业提供专业指导；

（六）组织在孵小微企业开展知识产权交流、协作、运营等活动，每年组织的知识产权宣传培训活动不少于5场，国家、省、市知识产权专家现场指导不少于10人次。入驻知识产权孵化基地的在孵小微企业，运营状况良好且拥有自主知识产权的，可以申请一定的办公场地租赁补贴。

申请资助的知识产权孵化基地及在孵小微企业应依法纳税，且在近三年内无知识产权违法记录及其他违法违规行为。

第二十条 知识产权孵化基地的资助标准为：经市知识产权主管部门认定为“深圳市知识产权孵化基地”的单位，一次性资助50万元。市知识产权主管部门每年认定一次，每次认定不超过20家。

在孵小微企业的资助标准为：给予在孵小微企业的场地租赁资助的补贴标准为实际支付房租的60%。获得过深圳市其它部门办公场地租赁补贴的，不得再申请本项资助。

第二十一条 申请知识产权孵化基地及在孵小微企业资助的，应提交下列申请材料：

（一）《深圳市知识产权孵化基地认定申报书》；

（二）场地租赁证明；

（三）其它证明材料。

小微企业场地租赁资助由孵化基地统一受理、审核和向市知识产权主管部门申报。市知识产权主管部门对孵化基地提交的申报材料进行复核和审定。

第六章 管理考核

第二十二条 以上资助项目，经审核通过后，应向社会公示5个工作日，公示无异议后按照拨款程序拨付资金。公示有异议的，由市知识产权主管部门对申报材料进行复核，发现申报主体有违法违规现象的，取消资助资格，并纳入“信用黑名单”，通告全市各有关部门。

第二十三条 深圳市知识产权主管部门负责对以上资助项目的全过程管理，建立完善跟踪管理、绩效评估等各项工作机制和相关制度，及时报告资助项目实施绩效。深圳市经贸信息委、深圳市财政委负责对以上资助资金的使用和绩效评估进行监督和考核。

第二十四条 对于提交虚假材料、骗取财政资金以及未按规定使用财政资金的，深圳市知识产权主管部门有权取消其资格并收回财政资金。情节严重的，将依照国家相关法律、法规对申报主体进行处罚。

第七章 附则

第二十五条 本规程由深圳市知识产权主管部门负责解释。

第二十六条 本规程自发布之日起5个工作日后生效，有效期1年。

第二篇：石嘴山小微企业创业创新基地

石嘴山市小微企业创业创新基地 示范城市工作领导小组办公室 文件 石嘴山市科学技术局

石两创示范办发〔2017〕25号

关于印发《石嘴山市科技成果使用处置收益改革试点管理办法》的通知

各有关单位 ：

根据《石嘴山市小微企业创业创新基地城市示范工作提升行动实施方案》（石党办综）〔2017〕65号）文件安排，为推进石嘴山市科技成果使用处置收益改革试点工作，特制定了《石嘴山市科技成果使用处置收益改革试点管理办法》，现予以印

发，请遵照执行。

附件：石嘴山市科技成果使用处置收益改革试点管理办法

石嘴山市小微企业创业创新基地示范

石嘴山市科学技术局

城市工作领导小组办公室（代章）

2017年7月24日

石嘴山市小微企业创业创新基地示范城市工作领导小组办公室 201年7月24日印发 — 2 —

附件

石嘴山市科技成果使用处置收益改革试点

管理办法

第一条 为加快实施创新驱动发展战略，营造大众创业、万众创新的政策、制度环境，依据新修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《自治区党委、人民政府关于深入实施创新驱动发展战略，加快推进科技创新的若干意见》（宁党办发〔2016〕47号）相关规定，特制定本管理办法。

第二条 市财政、科技等有关部门将财政资金支持形成的，不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果的使用权、处置权和收益权，全部下放给项目承担单位。

高等学校、科研院所主管部门和财政部门对科技成果在境内的使用、处置不再审批或备案，科技成果转移转化所得收入全部留归单位，纳入单位预算，实行统一管理，处置收入不上缴国库。

第三条 高等学校、科研院所处置科技成果遵从市场定价机制，一般应通过技术市场挂牌交易、拍卖等方式确定成果交易、作价入股的价格。实行协议定价的，应当在本单位公示成果名称、拟交易价格，在此基础上确定最终成交价格。

第四条 高等学校、科研院所要依据有关法律法规制定科技成果转移转化收入分配和股权激励方案，明确对科技成果完成

人团队、院系（所）以及为科技成果转移转化做出重要贡献的人员、技术转移机构等相关方的收入或股权奖励比例。对发明人、共同发明人等在科技成果完成和转移转化中做出重要贡献人员和团队的奖励比例，不低于收益的70%。

国有企事业单位科技成果转移转化收入用于重要贡献人员和团队的奖励，计入当年单位工资总额，不作为工资总额基数。科技成果转移转化收入除用于人员奖励外，其余部分应当用于科研、知识产权管理及科技成果转移转化工作。

第五条 鼓励和允许国有和国有控股企业在科技成果转化实现盈利后，连续3—5年每年提取不高于30%的转化利润用于奖励核心研发人员和有重大贡献的科技管理人员。

第六条 高等学校、科研院所转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员个人的奖励，暂不缴纳个人所得税；股权转让时，按照股权转让收入适当缴纳个人所得税。

第七条 高等学校、科研院所应建立科技成果转移转化重大事项领导班子集体决策制度，符合科技成果转移转化特点的岗位管理、考核评价和奖励制度，鼓励、规范科研人员创办企业管理制度。

鼓励高等学校、科研院所科技人员在完成本职工作的前提下在自治区内兼职从事科技创业、成果转化等活动，由此产生的收入归个人所有。鼓励高等学校、科研院所科技人员从事科技创业、成果转化等活动，其待遇由所在单位根据其科技创业、— 4 —

成果转化等绩效考核情况确定。

鼓励高校允许全日制在校大学生（含研究生）休学在自治区从事科技创业、成果转化等活动，休学时间可视为其参加实习、实训、实践教育的时间。

第八条 鼓励国有企事业单位、科研机构开展科技成果使用处置和收益管理试点改革，对首批列入试点的单位，将在各级科技项目申报中予以重点支持。

第九条 高等学校、科研院所每年应将本单位上一科技成果转移转化情况（主要包括获得的科技成果情况、科技成果转移转化情况、收入及分配情况等）向单位主管部门和市财政、科技部门报告。

第十条

科技人员从事科技创新创业、成果转化等活动取得的业绩，可作为申报专业技术资格的条件。

第十一条 本办法自印发之日起实施，由市科技局负责解释。

第三篇：石嘴山小微企业创业创新基地

石嘴山市小微企业创业创新基地 示范城市工作领导小组办公室 文件 石嘴山市科学技术局

石两创示范办发〔2017〕26号

关于印发《石嘴山市科技型企业股权与分红激励试点工作暂行办法》的通知

各有关单位 ：

根据《石嘴山市小微企业创业创新基地城市示范工作提升行动实施方案》（石党办综）〔2017〕65号）文件安排，为做好企业股权与分红激励试点工作，特制定了《石嘴山市科技型企

业股权与分红激励试点工作暂行办法》，现予以印发，请遵照执行。

附件：石嘴山市科技型企业股权与分红激励试点工作暂行

办法

石嘴山市小微企业创业创新基地示范

石嘴山市科学技术局

城市工作领导小组办公室（代章）

2017年7月24日

石嘴山市小微企业创业创新基地示范城市工作领导小组办公室 201年7月24日印发 — 2 —

附件

石嘴山市科技型企业股权与分红激励

试点工作暂行办法

为加快推进石嘴山市科技型企业股权和分红激励试点工作，进一步调动技术人员和经营管理人员的积极性和创造性，依据《宁夏国有企业科技型企业股权和分红激励暂行办法》和《石嘴山市扶持小微企业创业创新若干政策措施有关补充事项》（石党办发〔2017〕42号）等有关文件精神，特制定本暂行办法。

第一章

总 则

第一条 指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕石嘴山市小微企业创业创新基地城市示范（2015—2017年)工作目标，抢抓宁夏沿黄科技创新改革试验区建设机遇，积极探索企业分配制度改革，建立有利于自主创新和科技成果转化的中长期激励机制，充分发挥人才、技术、管理等生产要素的作用，推动高新技术产业化和科技成果转化，为石嘴山转型发展提供科技和人才支撑。

第二条 基本原则。

全力推行。市两创示范办统一领导全市科技型企业股权和分红激励试点工作，市科技局牵头，市财政、非公经济服务中

心、国地税、市场监管、工信等部门及各县区全力配合推进试点工作的开展。

激励创新。积极抢抓我市列入国家创业创新基地城市示范和宁夏沿黄科技创新改革试验区建设的重大机遇，发挥自身优势，用好用足政策，建立长效、多元的激励约束机制，激发广大科技人员和经营管理人员的创新积极性，加速科技成果转化。

扩大效应。充分利用多种方式，加大宣传培训力度，扩大试点影响，放大示范效应，大力提升招商引资、招才引智的吸引力，促使更多高新技术企业和科技成果聚集。

规范操作。坚持效率优先、兼顾公平，统筹协调国家、企业、个人之间的利益关系。严格执行政策，规范操作程序，把握推进节奏，积极稳妥地开展试点工作。

先行先试。借鉴先进经验，结合石嘴山市实际，研究制定相关配套政策，不断完善政策体系。切实加强领导，精心组织，创造性地开展工作，确保试点工作取得实效。

第三条 工作目标。“十三五”期间，全市计划辅导培训30家以上企业列入试点名单，并在总结试点经验的基础上，力争完成3－5家企业的股权和分红激励试点工作。

第二章

试点范围与激励对象

第四条 本暂行办法适用于全市以下企业：

（一）高新技术企业及自治区科技型中小企业；

（二）高等院校、科研院所以科技成果作价入股的企业；

（三）其他科技创新及实施科技成果转化的企业。第五条

激励对象应当是重要的科技人员和企业经营管理人员。具体范围由试点企业股东（大）会或董事会决定：

（一）对企业科技成果研发和产业化作出突出贡献的技术人员，包括企业内关键职务科技成果的主要完成人、重大研发项目的负责人、对主导产品或者核心技术、工艺流程做出重大创新或者改进的主要技术人员，高等院校、科研院所研究开发和向企业转移转化科技成果的主要技术人员。

（二）对企业发展做出突出贡献的经营管理人员，包括主持企业全面生产经营工作的高级管理人员，负责企业主要产品（服务）生产经营合计占主营业务收入（或者主营业务利润）50%以上的中、高级经营管理人员。

企业不得面向全体员工实施股权或者分红激励。企业监事、独立董事、企业控股股东单位的经营管理人员不得参与本企业股权或者分红激励。

第六条

股权奖励和股权出售的激励对象，除满足本意见第五条规定条件外，应当在本企业连续工作3年以上。企业引进的国家“千人计划”、中科院“百人计划”、人力资源和社会保障部“百千万人才工程”、国家有突出贡献的中青年专家、享受国务院特殊津贴专家、国家杰出青年基金获得者、自治区引进海外高层次人才、自治区院士后备人才计划、自治区领军人才培养计划，自治区青年拔尖人才培养工程，自治区创新团队主要技

术负责人，享受自治区特殊津贴专家，石嘴山市柔性引进高层次人才，以及高等院校、科研院所研究开发和向企业转移转化科技成果的主要技术人员，其参与企业股权激励不受本条第一款规定的“应当在本企业连续工作3年以上”的限制。

第三章

激励方式

第七条 股权激励，是指企业以本企业股权为标的，采取以下方式对激励对象实施激励的行为：

（一）股权奖励，即企业无偿授予激励对象一定份额的股权或一定数量的股份。

（二）股权出售，即企业按不低于股权评估价值的价格，以协议方式将企业股权（包括股份，下同）有偿出售给激励对象。

（三）股票期权，即企业授予激励对象在未来一定期限内以预先确定的行权价格购买本企业一定数量股份的权利。

企业以股权奖励和股权出售方式实施激励的，企业近3年税后利润形成的净资产增值额应当占企业近3年年初净资产总额的20%以上，且实施激励当年年初未分配利润没有赤字。

近3年税后利润形成的净资产增值额，是指激励方案获批日上年末账面净资产相对于近3年年初账面净资产的增加值，不包括财政补助直接形成的净资产、土地转让增值形成的利润和已经向股东分配的利润（下同）。

企业用于股权奖励和股权出售的激励总额，不得超过近3年税后利润形成的净资产增值额的40%。其中，激励总额用于股 — 6 —

权奖励的部分不得超过50%。

第八条 分红激励，是指企业以科技成果实施产业化、对外转让、合作转化、作价入股形成的净收益为标的，采取项目收益分成方式对激励对象实施激励的行为。企业可以根据以下不同情形，选择不同方式实施分红激励：

（一）由本企业自行投资实施科技成果产业化的，自产业化项目开始盈利的起，在3～5年内，每年从当年投资项目净收益中，提取不低于5%但不高于40%用于激励。

投资项目净收益为该项目营业收入扣除相应的营业成本和项目应合理分摊的管理费用、销售费用、财务费用及税费后的金额。

（二）高校、科研单位和企业以转让科技成果所有权、使用权（含许可使用）的，从转让净收益中，提取不低于20%但不高于70%用于一次性激励。

转让净收益为企业取得的科技成果转让收入扣除相关税费和企业为该项科技成果投入的全部研发费用及维护、维权费用后的金额。企业将同一项科技成果使用权向多个单位或者个人转让的，转让收入应当合并计算。

（三）以科技成果作为合作条件与其他单位或者个人共同实施转化的，自合作项目开始盈利的起，在3－5年内，每年从当年合作净收益中，提取不低于5%但不高于30%用于激励。合作净收益为企业取得的合作收入扣除相关税费和无形资产摊

销费用后的金额。

（四）以科技成果作价入股其他企业的，自入股企业开始分配利润的起，在3～5年内，每年从当年投资收益中，提取不低于5%但不高于30%用于激励。

投资收益为企业以科技成果作价入股后，从被投资企业分配的利润扣除相关税费后的金额。

第九条 企业实施分红激励，应当按照科技成果投资、对外转让、合作、作价入股的具体项目实施财务管理，进行专户核算。第十条 企业实施重大科技成果产业化，可以探索实施岗位分红激励制度，按照岗位在科技成果产业化中的重要性和贡献，分别确定不同岗位的分红标准。

企业实施岗位分红激励的，企业近3年税后利润形成的净资产增值额应当占企业近3年年初净资产总额的10%以上，实施当年年初未分配利润没有赤字，且激励对象应当在该岗位上连续工作1年以上。

企业岗位分红激励总额不得高于当年税后利润的20%，激励对象个人岗位分红所得不得高于其薪酬总水平（含岗位分红）的40%。

第十一条 企业实施分红激励所需支出计入工资总额，但不纳入工资总额基数，不作为企业职工教育经费、工会经费、社会保险费、补充养老及补充医疗保险费、住房公积金等的计提依据。

第十二条 企业对分红激励设定实施条件的，应当在激励方案中与激励对象约定相应条件以及业绩考核办法，并约定分红收益的扣减或者暂缓、停止分红激励的情形及具体办法。实施岗位分红激励制度的企业，对离开激励岗位的激励对象，即予停止分红激励。

第四章

激励方案的拟订和审批

第十三条 企业实施股权和分红激励，应当拟订激励方案。激励方案由企业总经理办公会或者董事会（以下统称企业内部管理机构）负责拟订。激励方案包括以下内容：

（一）企业发展战略、近3年业务发展和财务状况、股权结构等基本情况；

（二）激励方案拟订和实施的管理机构及其成员；

（三）企业符合本意见规定实施激励条件的情况说明；

（四）激励对象的确定依据、具体名单及其职位和主要贡献；

（五）激励方式的选择及考虑因素；

（六）实施股权激励的，说明所需股权来源、数量及其占企业实收资本（股本）总额的比例，与激励对象约定的业绩条件，拟分次实施的，说明每次拟授予股权的来源、数量及其占比；

（七）实施股权出售的，说明股权出售价格或者股票期权行权价格的确定依据；

（八）实施分红激励的，说明具体激励水平及考虑因素；

（九）每个激励对象预计可获得的股权数量、激励金额；

（十）企业与激励对象各自的权利、义务；

（十一）企业未来3年技术创新规划，包括企业技术创新目标，以及为实现技术创新目标在体制机制、创新人才、创新投入、创新能力、创新管理等方面将采取的措施；

（十二）激励对象通过其他方式间接持股的，说明必要性、直接持股单位的基本情况，必要时应当出具直接持股单位与本企业不存在同业竞争关系或者不发生关联交易的书面承诺；

（十三）发生企业控制权变更、合并、分立，激励对象职务变更、离职、被解聘、被解除劳动合同、死亡等特殊情形时的调整性规定；

（十四）激励方案的审批、变更、终止程序；

（十五）其他重要事项（包括评估报告、内部决策文件、上级主管部门或出资人意见等）。

第十四条 激励方案涉及的财务数据和资产评估价值，应当分别经国有产权主要持有单位同意的具有资质的会计师事务所审计和资产评估机构评估，并按有关规定办理备案手续。

第十五条 企业内部管理机构拟订激励方案时，应当以职工代表大会或者其他形式充分听取职工的意见和建议。

第十六条 企业内部管理机构应当将激励方案及听取职工意见情况先行报经履行出资人职责的机构批准。

（一）由国有资产管理机构代表本级人民政府履行出资人职责的企业，相关材料报本级国有资产管理机构批准。

（二）由其他部门、机构代表本级人民政府履行出资人职责的企业，相关材料暂报其主管的部门、机构批准。

（三）私营企业应报送市科技局、市非公经济服务中心备案。第十七条 履行出资人职责的机构可以要求企业法律事务机构或者外聘律师对激励方案出具法律意见书，对以下事项发表专业意见：

（一）激励方案是否符合有关法律、行政法规和本意见的规定；

（二）激励方案是否存在明显损害企业及现有股东利益；

（三）激励方案对影响激励结果的重大信息是否充分披露；

（四）激励可能引发的法律纠纷等风险，以及应对风险的法律建议；

（五）其他重要事项。

第十八条 履行出资人职责的机构应当自受理激励方案之日起20个工作日内，提出书面审定意见。符合条件的，形成审批文件，正式行文批复；不符合条件的，应说明理由。

第十九条 履行出资人职责的机构批准企业激励方案后，企业内部管理机构应当将批准的激励方案提请股东（大）会审议。在股东（大）会审议激励方案时，国有股东代表应当按照批准文件发表意见。

第二十条 企业可以选择一种或者多种激励方式，但是对同一激励对象不得就同一职务科技成果或者产业化项目进行重复

激励。对已实施股权激励的激励对象，企业在5年内不得再对其实施股权激励。

第五章

组织实施

第二十一条 市小微两创示范办公室负责全市试点工作，市科技局具体承担备案受理、审核、会商等有关日常工作。

第二十二条 设立石嘴山市股权与分红激励基金，采取借款和低息贷款等方式，支持帮助科研人员解决科技成果转化需支付高额的个人所得税困难。

第二十三条 试点企业应当严格按照有关规定及相关法律、法规要求开展试点工作。

第二十四条 市各有关单位应密切配合、上下联动、群策群力，共同推进。各级科技、财政等相关部门对企业股权或者分红激励方案及其实施情况进行监督。

第六章

工作流程

第二十五条 拟参加试点的企业向所在县区科技部门提出试点申请，报送相关申请材料，经初步审核后上报市科技局。

第二十六条 试点企业应根据相关文件规定，结合本企业实际，采用规范文本，制订激励方案和相关工作方案，并严格履行本意见第四章规定的内部审议和外部审批程序。

第二十七条 试点企业的激励方案获批后，企业应及时组织实施，并依法办理资产评估、国有资产变更、工商登记、纳税备案等手续。

第二十八条 因出现特殊情形企业需要调整激励方案的，企业内部管理机构应当重新履行内部审议和外部审批的程序。企业应当在激励方案和调整方案经股东（大）会审议通过后5个工作日内，将相关材料报送市科技局备案。

因出现特殊情形需要终止实施激励的，企业内部管理机构应当向股东（大）会说明情况，并于20个工作日内书面报告履行出资人职责的机构和市科技局。

第七章 政策奖励

第二十九条 为了提高企业股权分置改革的积极性和主动性，对首批列入全市试点的企业，按照企业资产总额，一次性给予5%～15%的补助经费支持，最高不超过80万元。

第八章

附

则

第三十条 高等院校、科研院所经批准以科技成果向企业作价入股，可以按科技成果评估作价金额的20%以上但不高于70%的比例折算为股权奖励给有关技术人员，企业应当从高等院校、科研院所作价入股的股权中划出相应份额予以兑现。

第三十一条 高等院校、科研院所以科技成果实施产业化、对外转让、合作转化、作价入股，可按有关规定和本暂行办法实施分红激励。

第三十二条 鼓励私营企业参照本暂行办法实施股权和分红激励。

第三十三条 驻石国有企业、院校、科研单位实施股权和分

红激励依照本暂行办法执行。

第三十四条 上市公司股权激励另有规定的，从其规定。第三十五条 本暂行办法中“以上”均含本数。

第三十六条 本办法自印发之日起施行，由市科技局负责解释。

第四篇：关于浦东新区小微企业创业创新基地城市示范专项资金管理办法

关于浦东新区小微企业创业创新基地城市示范专项资金管理办法

第一章 总则

第一条（目的依据）

为了进一步释放小微企业发展活力，积极开创大众创业、万众创新的新局面，根据财政部、工业和信息化部、科技部、商务部、国家工商行政管理局下发的《关于支持开展小微企业创业创新基地城市示范工作的通知》和《浦东新区小微企业创业创新基地城市示范实施方案》等有关规定，浦东新区建立了小微企业创业创新基地城市示范专项资金（以下简称“专项资金”），为确保专项资金高效规范运作，特制定本管理办法。

第二条（使用和管理原则）

专项资金使用与打造小微企业的市场化、专业化、集成化、网络化新兴载体紧密结合，与整合政策资源、聚集服务要素、创新政策环境与制度环境紧密结合，引导面上政策转型聚焦新区小微企业发展，放大政策效果，基本原则：

(一)聚焦引导原则。通过财政资金引导作用，进一步撬动社会资本，为小微企业发展营造环境，公平竞争。同时，在确保财政资金安全性和有效性前提下，立足于弥补市场失灵，不干预市场正常运行。

（二）创新机制原则。探索以新型载体促进小微企业发展，创新服务手段和机制，积极引进第三方机构提升资金使用效能、利用境外创新资源，发挥自贸区辐射带动效应，建立服务小微企业的长效机制。

（三）注重绩效原则。注重专项资金的绩效管理，建立科学规范的绩效评价机制，提高专项资金使用效益。

（四）强化监督原则。专项资金管理严格执行国家和本市财政资金管理的有关规定，加强监督管理，公开使用信息。

第三条（资金来源）

2015年至2017年首轮政策期内，财政部下达6亿元，地方政府财政资金予以配套。专项资金按实际需求分年安排，在政策期内滚动使用。

第四条（组织领导）

新区建立小微企业创业创新基地城市示范工作推进小组（以下简称：推进小组）及其办公室。

推进小组负责专项资金项目计划的确定和监督管理、重大事项的决策和审批等。

办公室设在新区经信委，办公室成员由浦东新区经信委、财政局、科委、商务委、市场监管局、人保局、知识产权局、统计局、金融局、区团委等部门组成。办公室按照推进小组的工作部署牵头日常工作，统筹汇总各项政策的操作规程和申报指南；对申请专项资金扶持的项目组织开展评审和验收；负责对专项资金的使用情况实施日常管理和监督，公开专项资金使用管理的信息等。

第五条（部门分工）

新区财政局根据小微企业创业创新实施方案，负责制定财政专项资金管理办法，审核拨付专项资金，会同相关单位做好专项资金的绩效管理与监督管理。

其他相关职能部门根据小微企业创业创新实施方案明确的职责分工，落实推进相关工作，按时完成示范工作情况和指标日常统计上报工作；制定本部门相关政策操作规程、申报指南，参与项目评审；对项目的实施和专项资金的使用进行跟踪管理；配合做好公开专项资金使用管理的信息相关工作。

第二章 资金用途和支持方式

第六条（资金用途）

专项资金主要用于以下方面：

（一）支持创建各类创业创新空间载体和运营发展，支持小微企业向各类创业创新空间集聚，支持综合性创业创新社区建设，支持连锁化创业空间发展，支持创业基地、“四新”经济基地发展。

（二）支持各类创业创新公共服务平台建设，强化服务能力建设和服务机制创新，支持中小企业公共服务机构为企业做好服务。通过政府购买专业服务或补贴的方式为小微企业创业创新提供优惠服务，为小微企业提供人才培训、创业辅导、法律维权、管理咨询、财务指导、检验检测认证、知识产权保护和服务、技术服务、研发设计、会展服务等专业服务，加大小微企业参加展会支持，鼓励小微企业开展电子商务和连锁化经营。

（三）创新投融资机制，设立小微企业成长基金，加大对小微企业创业创新投资引导。促进融资担保发展，设立小微企业增信基金，促进对小微企业信贷支持力度。

（四）激发企业自主创新活力，提升小微企业自主创新能力，支持小微企业增加研发投入，支持小微企业加强知识产权申请、运用与保护，拓宽知识产权价值实现渠道。支持小微企业开展技术开发合作、技术成果交易和技术咨询服务，支持购买应用新区小微企业研发生产首台套新产品。鼓励小微企业在上海股交中心挂牌。

（五）利用境外资源为浦东创业创新服务，鼓励创业创新国际合作项目建设。鼓励新区企业“走出去”，鼓励境外创业创新机构来浦东发展。加强长三角兄弟区域之间交流合作，鼓励研发成果跨区域产业化合作，鼓励创立众创空间品牌在全国连锁化布局设点。

（六）鼓励开展创业创新示范交流。鼓励开展全国示范城市之间的学习交流活动，举办创业创新大赛、专题论坛、项目路演和专项对接活动，促进资源对接。

（七）加强统计监测。根据国家“小微企业创业创新基地城市示范”统计监测报表要求，建立浦东“小微企业创业创新基地城市示范”统计监测体系。

（八）其他项目。国家、市、新区政府明确予以资金扶持的其他项目，以及委托第三方开展的专项资金审计、评估考核、验收、绩效评价、监督检查等与专项资金管理办法实施相关的费用。

（九）同一事项已获得政府其他政策扶持资金的，本专项资金不再予以重复支持。

第七条（支持方式）

专项资金综合运用投、贷、保、奖、补等多种方式支持小微企业创业创新发展。同一事项原则上只采取一种支持方式。

第三章 项目申报、评审和资金拨付

第八条（项目申报）

办公室会同各相关职能部门根据实施方案每年发布申报指南，明确当年的申报重点和具体申报要求。申请单位根据实施方案和申报指南申报项目，申请单位应对申报材料的真实性负责。申报材料由办公室统一受理。

第九条（项目评审）

办公室负责按相关规定委托中介机构组织开展综合评估，评审结果提交推进小组审议确定。

第十条（资金拨付）

专项资金实行专户核算，专户设在新区财政局。新区财政局对经推进小组批准的项目按规定拨付资金。专项资金可采用委托银行监管方式，强化对资金使用的动态跟踪和实时监管。

第十一条（变更调整）专项资金项目发生重大事项变更，申报单位应及时说明情况，提出调整申请，提交办公室审核。除不可抗力，专项资金项目因故撤销，相关职能部门负责督促项目单位及时将已拨付专项资金缴回财政专户。

第四章 监督管理

第十二条（审计监督）

相关职能部门配合办公室对所实施项目加强审核和日常管理，对专项资金使用和项目的执行情况进行全程跟踪监管。

办公室可委托第三方机构对专项资金使用情况进行监督检查，根据专项资金实施细则和相关基金管理办法加强对项目事中、事后抽查监督；新区审计部门加强对专项资金使用情况的审计监督，确保专项资金安全、规范、有效运行。

第十三条（绩效管理）

办公室按照小微企业创业创新基地城市示范工作要求，按相关规定构建专项资金的绩效目标、绩效跟踪、绩效评价和评价效果应用指标内容，对专项资金使用情况开展绩效管理工作。

第十四条（责任追究）

专项资金必须专款专用，专户管理，严禁截留、挪用，对于骗取专项资金的，由办公室会同相关部门限期收回已拨付专项资金，取消该单位三年内申报项目资金的资格，并按国家有关法律法规追究相关单位和责任人的法律责任。第十五条(信息公开)

专项资金的使用情况逐步纳入政府信息公开范围，办公室按照政府信息公开的要求及职责分工，具体负责专项资金信息公开工作。

第五章 附则

第十六条（应用解释）

本办法由新区财政局会同办公室相关部门负责解释。

第十七条（实施期限）

本办法自发布之日起执行，有效期至2017年12月31日。期间如国家、市有关政策发生调整且本办法有关规定与之不符的，则按照国家、市有关政策执行。

第五篇：2017年小微企业创业创新基地城市示范实施方案(编制大纲)

2017年小微企业创业创新基地城市示范实施方案-编制大纲

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

有关省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、中小企业主管部门、科技厅（委、局）、商务主管部门、工商行政管理局： 根据国务院关于工业稳增长调结构增效益重点工作部署和《中小企业发展专项资金管理暂行办法》（财建【2015】458号）规定，财政部、工业和信息化部、科技部、商务部、国家工商行政管理总局（以下简称五部门）决定启动第二批“小微企业创业创新基地城市示范”（简称两创示范）申报工作。现将有关事项通知如下：

一、申请城市示范的省（自治区、直辖市、计划单列市，下同），由省级财政部门联合工信、科技、商务、工商等部门向五部门提出申请。各省限推荐1个城市（省会城市、一般地级城市、直辖市所属区县），计划单列市单独申报。已有城市纳入两创示范的省份本次不再申报。

二、各省推荐的城市应按《2016年小微企业创业创新基地城市示范实施方案编制指南》（详见附件）的要求编制实施方案，应以推进“大众创业、万众创新”为主线，充分体现“企业主导、政府服务、政策集成、机制创新”的原则，科学谋划支持创业创新的总体思路，详细编制2016-2018年三年示范目标、示范内容、保障措施，突出区域特色和产业特色，明确部门职责分工。

三、各省应在2016年4月29日前提交申请文件和推荐城市的实施方案（含电子版）。五部门将组织开展竞争性选拔工作。

实施方案应以推进“大众创业、万众创新”为主线，充分体现“企业主导、政府服务、政策集成、机制创新”的原则，结合现行支持小微企业发展的政策措施，科学谋划支持创业创新的总体思路，详细编制2016-2018年三年示范目标、示范内容、保障措施等，突出区域经济特色，明确部门职责分工。

编制大纲：

一、城市现行支持小微企业发展的有关情况

明确推荐城市名称和行政级别（分为计划单列市、省会城市、一般地级城市、直辖市所属区县）。详细说明目前推荐城市小微企业发展状况，以及政府在为小微企业提供创业创新空间和公共服务、落实商事制度改革、对接创业创新扶持政策等方面采取的措施、投入的资金等。

（一）创业创新基地发展情况。分类说明城市内创业创新基地（包括众创空间、小企业创业创新基地、科技孵化器、商贸企业集聚区）的数量与面积，入驻企业享受的租金、税费等减免政策，财政投入等。

（二）公共服务体系建设情况。分类说明政府为小微企业提供的公共服务及提供方式、财政资金投入与安排使用情况等。

（三）商事制度改革等落实情况。说明先照后证、注册资本认缴登记制、企业年报公示制等改革进展情况以及其他方面改革落实情况。

（四）其他促进小微企业发展的政策措施。说明政府在解决小微企业融资难、融资贵方面已采取的措施以及其他支持创业创新的有效做法。

二、示范目标 申请示范的城市应找准城市发展定位，在此基础上明确提出示范工作目标，目标分为就业、创业、创新三个方面，指标应量化、可考核，既反映城市整体创业创新发展情况，也突出小微企业创业创新发展情况，以2015年为基准年，逐项说明各指标要在2016年、2017年、2018年分别达到的目标值，并明确数据监测部门。

（一）就业目标。包括城镇新增就业人数与小微企业新增就业人数等。

（二）创业目标。包括小微企业营业收入与营业利润、实现的税金总额等。

（三）创新目标。包括城市研究与试验发展经费投入占当地生产总值比重、城市新增高新技术企业数量、城市技术合同成交额与小微企业技术合同成交额、城市拥有授权专利数与小微企业拥有授权专利数等。

三、示范内容

明确本次城市示范的范围（附图），可以以创业创新基地辐射带动整个城市提高创业创新发展水平。围绕城市发展定位，详细说明示范期内城市在提高对小微企业创业创新的全方位服务支撑能力，包括优化创业创新空间、加强公共服务、对接创业创新扶持政策、推进体制机制创新等方面进一步采取的措施、拟投入的资金等，逐项明确部门分工。

（一）创业创新空间方面。详细说明示范期内城市在充分利用闲置库房、工业厂房以及新增场地方面将采取哪些措施，为更多的小微企业提供创业创新空间；在租金、用能、网络、税费等方面还将实施哪些政策，支持小微企业利用专业化众创空间加快发展。要对工作内容进行量化并提出明确的保障措施。

（二）公共服务方面。详细说明示范期内城市在改进小微企业公共服务方面的政策措施、财政投入等，公共服务包括创业创新大赛、人才培训、创业辅导、法律维权、管理咨询、财务指导、检验检测认证、知识产权保护、技术服务、研发设计、会展服务和重点展会参与等方面，以及在促进服务平台互联互通与协同服务、政府部门数据资源共享等方面将采取的政策措施。

（三）税费、融资等方面支持政策。详细说明示范期内城市在落实税费优惠政策方面的具体措施，预计惠及的企业数量和减免税额等；在提高小微企业融资效率、降低融资成本方面将采取的政策措施，包括设立针对中小企业的基金、支持融资担保、建立贷款风险分担机制等。

（四）体制机制创新方面。详细说明示范期内城市在商事制度改革、投融资机制改革、科技成果转化机制、涉企收费管理机制、贸易便利化机制等方面将采取的措施。着重说明将采取哪些措施加快推动“多证合一”、“一照一码”、小微企业发展信息体系、企业简易注销登记制、企业信息公示制度和政府部门涉及企业信息归集、信用监管、信用联合惩戒等方面的机制建设。

（五）其他促进小微企业发展的政策措施。详细说明示范期内城市结合自身特点在促进大众创业、万众创新、培育小微企业、辐射带动全省提高小微企业创业创新发展水平等方面将采取的其他特色、有效政策措施和制度建设及机制创新。

四、保障措施

（一）组织保障。包括成立领导组织机构等措施。

（二）资金保障。包括安排财政资金、设立基金、财政资金整合统筹等措施。

（三）信息公开。城市应加快建立健全预算公开等信息公开机制。

（四）其他保障措施。

（五）申请中央财政资金额度。

五、其他需要说明的事项