北京农村环境整治方案

第一篇：北京农村环境整治方案

横泾镇关于农村环境综合整治 示范创建工程的实施方案

各村、各单位：

为进一步推动全镇农村环境综合整治工作有力、有序、有效开展，镇党委、政府决定重点实施甘临线、马横线、周胡线农村环境综合整治示范工程，打造精品，以线带面，全面提升我镇农村环境综合整治水平。

一、指导思想

围绕通过2-3年农村环境综合整治，把全镇建设成为富有特色、设施配套、卫生整洁、环境优美社会主义和谐新农村的工作目标，全面贯彻落实农村环境综合整治“以奖促治”、“以奖代补”政策，统筹规划，突出重点，集中资金，重点整治，不断提升广大农民群众的幸福指数，进一步巩固和提升国家级生态镇的建设成果，推动我镇经济社会全面发展。我镇决定选取5个以上行政村进行示范建设，通过重点整治示范，在农村“六位一体”长效管护体制建设、投入政策、机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型经验，为整个面上起示范作用。

二、总体要求

1、总体目标。到2011年底，甘临线、马横线、周胡线“三线”整治率达80%以上，农村生活垃圾定点存放清运率、集中收集处理率达到100%，无害化处理率达100%，农业生产垃圾达到减量化、无害化、资源化处理，综合利用率达到60%，秸秆禁烧率达到100%。

2、示范范围。甘临线、马横线、周胡线沿线所有行政村，重点是沿线两侧道路、河塘、村庄的整治和管护。

甘临线：涉及永丰村、三郎庙村、镇北村、水产村，共计5各行政村。自然村庄9个，人口6500人，市级河道8公里、乡级河道26公里、村组河塘31公里，市级公路9公里、乡级公路18公里、村组道路16公里。

马横线：涉及温姚村、中兴村、三郎庙村三个行政村，自然村庄7个，人口6800人，市级河道13公里、乡级河道16公里、村组河塘20公里，市级公路8公里、乡级公路16公里、村组道路12公里。

周胡线：银河村、三联村、长街村、中兴村、沿荡村共5个行政村，自然村庄6个，人口6200人，市级河道4公里、乡级河道16公里、村组河塘26公里，市级公路3公里、乡级公路26公里、村组道路18公里。

3、树立样板。在“三线”沿线范围内，各村要按照抓典型、塑精品的要求，打造一条样板路，整治两条精品河，“六位一体”全运行，努力形成有看点、有亮点、有特色的农村环境清洁带。

三、工作重点

“三线”环境整治示范工程实施重点是“三清”（水源清洁、家园清洁、田园清洁）、“八无”（无杂物堆放、无违章建筑、无露天粪便、无杂乱圈舍、无杂草丛生、无暴露垃圾、无臭水沟塘、无环境污染）。即：以保护农村水源、水质为重点的“清洁河道”示范工程；以整治集中连片村庄生活污水和垃圾为重点的“清洁村庄”示范工程；以整治农村畜禽养殖和面源污染为重点的“清洁田园”示范工程。其中整治村口、路口、家门口的脏、乱、差现象，清除各类死角垃圾、杂物和杂草，庭院四周植花草树木。

四、示范效果

一是健全长效管护机制。通过示范工程实施，促进“六位一体”长效管护工作机制的建立和完善，创新管理模式，建立农村环境整治长效机制。

二是强化资金使用效益。通过争取上级资金支持，带动镇财政资金投入，以镇、村投入为主，整合相关涉农资金，吸引社会资金投入，改善农村环境状况，降低生产成本，实现资金效益和环境效益“双赢”。三是推广环保实用技术。以示范工程为载体，推广沼气、秸秆综合利用等一批低成本、高效率、易保护的农村环保实用技术。

五、保障措施

1、加强领导，落实责任。为把“三线”农村环境综合整治示范工程落实到实处，确保效果，镇管护办对“三线”农村环境综合整治示范工程总牵头，负责示范工程的具体指导，示范线区所在行政村负责“三线”农村环境整治示范工程的实施，并把“三线”农村环境综合整治示范工程纳入重要议事日程，在人力、物力、财力等方面为示范工作的组织实施提供各项保障条件。

2、明确责任分工，协调推进。“三线”示范区行政村对本辖区整治项目具体负责，设立专门工作机构并组织实施；镇管护办负责示范工程的日常工作，指导推动“清洁村庄”示范工程。负责对农村环境连片整治村庄垃圾整治工程实施方案编制的技术指导，负责工程建设过程的督促、协调和指导检查，负责指导推动“清洁田园”示范工程，负责对村庄绿化、农村畜禽养殖面源污染治理、养殖废气物无害化处理处置和资源化利用的实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设的督促、协调和指导检查；镇环保所要积极向上争取环境整治示范区的项目资金，负责污水处理设施示范建设工程实施方案的技术指导；镇水利站负责河道保洁的督查，指导推动镇“清洁河道”示范工程实施方案编制的技术指导；公路站负责乡级以上公路的路面、路肩、边坡及绿化管护、保养、指导村做好乡级以下道路的路面、路肩、边坡及绿化管护、保养。

3、加强管理，监督考核。“三线”范围内各行政村要把实施示范工程作为更高水平新农村建设的重要举措和抓手，与“三个发展、五个高邮”的战略目标相结合，与今年农村工作“四个年”相结合，从工程启动起，相关部门单位要围绕目标和任务定期不定期地开展督查，实行每月工程进展情况通报制度。年终将对沿线行政村进行考评，评出一、二、三等奖进行专项奖励。

高邮市横泾镇人民政府

二O一一年八月二十日

按照市县关于城乡环境综合整治的部署要求，为推动小王庄村环境综合治理活动的顺利开展，进一步改善我村面貌，全面提升我村环境质量，加快我村建设步伐，经村“两委”研究决定，扎实深入推进城乡环境综合整治工作，现制定如下实施方案：

一、指导思想：

以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为目标，以村净化、绿化、美化、硬化、亮化达标为方向，以提升村民生态遗失和环境意识为着力点，坚持正确引导、逐步落实、实效的原则，引导广大村民积极参与村弄环境综合治理，解决影响农村环境卫生的突出问题，提高群众文明素质，转变生活方式，优化居住环境，为全镇社会主义新农村建设贡献力量。

二、目前存在的问题：

（一）我村饮用水安全存在一定隐患。我村水体污染主要表现在农业污水和生活污水等未经处理的废水直接污染饮用水源和用于农田灌溉，村民身体健康和农作物安全得不到切实保障。

（二）我村生活污染加剧。村中无公厕、畜禽散养、农家肥和废弃物乱堆乱放、人畜居住混杂、生产生活废水随意排放等问题依然普遍。含有塑料包装的食品、生活用品在农村已经十分普遍，垃圾中的难降解有机物质迅速增加，由于利用率极低，除城镇设有简易垃圾填埋场进行简单填埋处理外，村里的垃圾随意堆放公路旁、沟渠边、房前屋后。垃圾长期露天堆放既影响村容村貌，也容易产生有害气体污染大气，以及垃圾在腐败过程中经渗透污染地表水和地下水。

（三）畜禽养殖及农业生产废弃物污染日益突出。畜牧业发展迅速，村里很多农户由分散式养殖转变为集中式养殖，由此也带来了畜禽粪便物污染问题。

（四）落后的能源利用方式。能源利用主要依然是秸秆和煤炭，液化气、沼气、电气等清洁能源利用率不高。这样既浪费木材，破坏植被，也很容易引起呼吸道疾病，威胁群众身体健康。同时，随意焚烧秸秆、稻草等农作物现象屡禁不止，“村村点火，处处冒烟”，很好的农作物资源就这样付之一举，丝毫没有充分利用，相反却（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）污染环境，造成事故。

三、目标任务及整治措施：

(一)深入调查研究，加强宣传教育。防治生活污染加强环境建设是一项涉及千家万户的民心工程，要把提高群众环境意识作为农村精神文明建设的重点和主要内容，通过广泛深入的宣传，从治理城乡、家居环境脏、乱、差入手，通过组织各种群众喜闻乐见的科普宣传和活动，破除陈旧的生产生活陋习，使他们充分认识到农村环境安全是关系到广大农民身体健康、社会稳定，关系到农业发展、农民奔小康的大事。大力倡导科学、文明的生产生活方式和绿色生产、绿色消费，积极创建生态示范村(组)，促使生活垃圾的节约化、减量化、无害化和资源化，走经济、社会、生态并重的可持续发展的路子，创造村容整洁的新农村。

(二)积极参与整治。按照和谐、统一、美观的要求，协助村“两委”对影响村容村貌的各类门头牌匾、广告标语，进行规范设置；治理粪堆、柴堆、垃圾堆等“三堆”问题，实行垃圾定点投放、街道、庭院的绿化美化和树木栽植工作，提高乡村绿化水平。

(三)加强督导引导。要加强督导，对整治工作中出现的新情况、新问题，及时提出建议，主动配合村“两委”工作，完成分工工作。坚持在学中干，干中学，积极引导教育任职村群众增强卫生、环境意识，推动任职村环境整治活动的顺利开展。

四、任务分工：

1、由袁杨、刘阳阳负责环境整治的宣传教育工作；

2、由杜德厚、袁杨组织人员，负责清污、治脏等各项措施的落实；

3、由田宝雨、刘纪芬负责组织文明健康生活习惯养成和教育及后期成果巩固工作；

4、由村书记田秀景带头成立领导小组，负责总体协调工作。

在建设社会主义新农村、加快农村现代化进程的今天，我们应当积极采取对策，把农村环境问题摆上议事日程，不走工业化“先污染，后治理”的老路，努力使农村向着环境与经济协调发展、人与自然和谐相处的方向发展，只有这样才能加快建设社会主义新农村的进程。

为进一步推进社会主义新农村建设步伐，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，明村党委、政府决定，以落实青岛市社会主义新农村建设工作现场会议和平度市社会主义新农村环境整治工作会议精神为契机，结合市委市政府的安排部署，本着典型引路、全面推开的原则，在全镇大力开展以“五化”(硬化、亮化、绿化、美化、净化)为主要内容的新农村环境综合整治工作，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和十七大精神，以村庄街道硬化为突破口，以村庄“五化”（硬化、亮化、绿化、美化、净化）为主要内容，大力开展新农村环境综合整治，努力改善农民群众生活环境，切实解决村庄存在的脏乱差问题，不断美化农村人居环境和生态环境，实现“村容整洁”目标，全面推进我镇的社会主义新农村建设。

二、工作目标

根据平度市统一部署，结合我镇实际，确定从现在开始到2008年年底，大黄埠、明西、明东、前楼、董家小庄、前疃、辛南七个村庄率先完成大街小巷的硬化工作。在开展村庄街道硬化的同时，辅之以推进农村的绿化、净化、亮化、美化，加快农村环境综合整治步伐。在以上七个村庄实施街道硬化的同时，其他村庄也要结合自身实际情况，开展不同形式的“五化”环境综合整治，最终，在示范村庄的示范带动下，使全镇所有村庄环境整治逐步达到“五化”的标准。

三、工作措施

按照“三个集中”总体要求和“政府主导、农民主体、社会参与”的思路，全民动员，全社会参与，努力做好全镇新农村环境综合整治工作，推动全镇农村面貌发生根本性转变。

（一）实施财政资金扶持政策。市委市政府研究决定，村庄街道硬化由财政资金每平方米给予13元的扶持，按照市镇两级5：5比例分担。开工前按开工面积市财政先给予每平方米3元的补贴。

（二）发挥农民主体作用。开展新农村环境综合整治工作，要发动农民参与，引导农民抓住机遇，用好政策，采取“一事一议”等方式，发动群众通过出工出劳、出资等形式，积极投身到新农村建设中去，充分发挥农民的主体作用。在财政资金主要用于村庄主要街道硬化的同时，要发动农民群众对房前屋后、胡同小巷自行进行以硬化为突破口的“五化”环境综合整治，形成人人动手、共同参与的良好氛围。

（三）建立多渠道帮扶机制。一是各村要通过发信函、电话联系、登门拜访等形式积极争取本村在外工作、经商人士的资助，动员他们为家乡建设出资金、出物资；二是每位帮包联系村庄的党委领导，要主动会同村两委班子到所帮扶结对的单位主动联系，争取更大的支持。三是鼓励发动园区所有企业积极支持，参与新农村建设帮扶村的环境改善；四是凡单位出资2万元以上、个人出资5000元以上的，在帮扶村庄为其建立功德碑，凡是出资硬化一条或几条村庄主要街道的，该街道可以以出资企业命名，凡是出资亮化一条或几条村庄主街道的，该企业享有灯杆广告位的使用或出租权。

（四）加强督导，明确考核标准。镇督导组实行全程跟踪督促检查，定期向出资的个人、企业通报建设情况，确保工作顺利推进。对力度大、成效好的村庄，年终镇将拿出专门资金进行奖励，对于进展慢、工作不得力的村庄，取消四职干部评先选优的资格，切实推进村庄环境综合整治工作。

四、组织保障

（一）加强领导。建立以政府主要领导负总责、分管领导靠上抓的农村环境综合整治工作机制，组织相应的工作班子，明确责任，齐抓共管，形成合力，成立工作领导小组，小组下设办公室，办公室设在镇村建设服务中心。镇村建设服务中心要充分发挥综合协调作用，及时调度，解决工作中遇到的各种困难和问题，并及时向上级相关部门报送进度情况，将上级的布置及时落实到具体工作中。

（二）严格管理。

1、合理规划，各村结合本村财力和村况，本着先急后缓、先大街后小巷的原则，充分尊重村民意愿，合理确定需硬化的大街小巷。对确定的街道，要高起点、高标准地搞好规划，本着先地下、后地上的原则，统筹安排、配套建设，绝不能只重视道路硬化，而忽视其它几化；不能把该绿化的地方也硬化；不能只顾硬化，乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画的现象依然存在；不能没有考虑到照明、通讯等线路的布局，给今后的施工带来了不必要的麻烦。坚决克服只顾眼前、不顾长远，重复建设、劳民伤财问题的发生。

2、公开招投标。实施“五化”整治，是一项系统的民心工程，要想把好事办好、实事办实，应增强工作透明度，各村庄在施工前，必须公开招投标，选择经济实力雄厚、施工经验丰富的企业参与到建设中来，领导小组成员、村两委干部、村民理财小组要参与评标。

（三）抓工程质量。各村要根据工程量大小，推选3－5名村民代表参与工程监管。镇村建设服务中心、水利站要安排专门技术人员参与，靠在施工现场，及时检查工程质量存在的问题，合理规划供排水，帮助施工企业解决有关困难。

（四）抓好文明施工。这次道路硬化工程，工作量大，时间紧，为保证工程质量，各村在道路施工时，要分段实施，做好本村车辆的分流，不要因施工给村民出行带来不便，同时，要在各施工标段显现处采取警示的方式告诫村民，在养护期严禁上车上人，保证工程质量，施工过程中造成的一些垃圾要及时清理，真正做到施工不扰民。

第二篇：农村环境整治方案

随着社会进步和农村的不断发展，农村环境卫生越来越受到人们的普遍关注，从下乡了解到的情况来看，许多农村环境的脏乱差状况令人堪忧。生活垃圾乱堆乱放，生活污水排放不畅，夏日蚊蝇乱飞，冬日垃圾乱堆。环境脏乱差直接影响农村环境质量和农民生活质量，农民群众改善环境状况的意愿日益强烈。农村环境卫生整治是重要的民生问题，事关农业的可持续发展、农民的切身利益、农村的和谐稳定。农村环境卫生整治是社会主义新农村建设的重要内容，也是统筹农村城乡发展的必然要求，它对于改善农民居住环境，提高生活质量，提升健康水平有着十分重要的意义。当前，农村环境卫生整治面临许多问题和困难，如何破解这些难题，坚持不懈地做好农村环境卫生工作，显得任重而道远。

一、目前农村环境卫生的现状

党的十一届三中全会后，尤其是近年来，农村经济快速增长，社会各项事业全面进步，人民生活水平不断提高。但与城市相比，农村村居环境的建设还相对滞后，村民环境意识相对薄弱。绝大多数村庄中的“脏、乱、差”现象普遍存在。具体表现如下：

1、垃圾随处乱丢。由于受传统陋习和落后观念影响，很多村民存在随地乱丢垃圾的不良习惯：或丢在村前的渔塘边,或丢在村前的路边，或丢在屋前屋后的空地上。

2、建筑余物乱堆乱放。目前不少农村村民新屋建成后，由于缺乏自觉性，缺乏管理和监督，余物没有做到及时清理，乱堆乱放，有的一放就是半年、一年，有的甚至是几年。既影响村容村貌又阻碍交通，并逐渐成为藏污纳垢之处。

3、露天厕所建在村前屋后。由于历史、习惯、观念的原因，不少农村厕所建在渔塘边或村前屋后，部分还是露天的，虫蛆乱窜，臭气难闻。

4、住宅与禽畜圈舍混杂。目前，除了养猪大户外，多数农户也会养上几头猪，但多数的猪舍都是建在屋前屋后，猪舍的粪便，冲洗猪舍的污水，流出露天排水沟渠，极不卫生，繁殖细菌。部分村个别农户的牛栏也是建在村前屋后，苍蝇乱飞。村民养的狗和家禽（如鸡、鸭、鹅）,几乎没有圈养，狗粪和禽粪随处可见。

5、村中坑渠污水横流。据调查，绝大多数村的坑渠都是明渠，家家户户排出的生活污水直排村中鱼塘或小河小溪。有一个村，村边几口鱼塘，家家户户流出的污水，以及塘边堆积的垃圾，致使塘水发黑，不能养鱼。不少村的坑渠，由于疏于管理，垃圾堵塞，臭水长期积压，滋生的蚊虫乱飞，既难看又难闻。

6、现代工业产品的不断渗入，农村的生活垃圾正日益“城市化”，而农民生活习惯却还没有改变。一些老农民说，过去种田，牛栏、猪圈里铺稻草，一年三五回，大家争着挑去放田里当肥料，就是路上见了猪粪也要捡回去当肥料，现在这些活都没人干了，如农家肥、运秸秆，挖淤泥、除草等基本没人干，出现了“家家户户忙挣钱，不问怎么种好田”的局面。农村上述“脏、乱、差”的存在，造成村容不整洁，还滋生“四害”（蚊子、苍蝇、蟑螂、老鼠），传播疾病，污染环境，严重影响村民的身体健康，这种落后的环境卫生必须结合社会主义新农村建设尽快根除。

二、造成农村“脏、乱、差”的根本原因

1、村民环境卫生意识差。长期以来，由于受传统习惯和落后观念的影响，以及缺乏宣传教育，村民公共卫生意识和环保意识普遍比较差，与城镇居民有一定的差距。村民不但垃圾乱丢，杂物乱放，而且对村中的“脏、乱、差”长期视而不见，这种观念和陋习与建设社会主义新农村的要求是格格不入的。

2、管理机制缺失。一是村级没有公共卫生管理机构，长期无人抓、无人管、放任自流；二是缺少一支公共卫生保洁队伍；三是缺乏先进科学技术的指导。

3、资金投入缺乏。多数村虽然搞了村级公路硬化建设，解决了村民“行路难”问题，村民出行环境有所改善，由于长期缺乏资金投入，“脏、乱、差”依然存在。与此同时，县、乡两级政府对农村环境卫生建设长期缺乏应有的资金扶持。

三、对农村环境整治的几点建议

随着城乡一体化进程的加快，农村经济社会发展水平日益提升。长远来看，农村环境卫生管理也会趋向于城市化管理方式。政府引导、宣传教育、循序渐进、因地制宜、创新机制是当下搞好农村环境整治值得考虑的因素。

（一）加强宣传教育，提高居民素质

群众是垃圾的产生者，也是垃圾污染环境的受害者，更是环境治理的受益者。农村环境卫生这些问题的存在，其最主要的原因是由于人们的思想观念转变不够，文化素质低，卫生意识差，对这些问题所带来的严重后果考虑得不够。因此，提高人们的总体素质，改变卫生观念是改善环境问题的关键。这需要有计划，有耐心地去进行，要常抓不懈。可以利用各种宣传途径在农村进行大量宣传，加强对乡村环境危机意识的宣传，在村（居）制作悬挂环境卫生保护、健康教育宣传版面及标语，不断提高农民对环境卫生与健康知识的知晓率，真正做到家喻户晓，人人皆知。用以约束规范村民行为，逐步养成自觉的健康卫生习惯。

（二）采取有效措施，狠抓主要环节

1、抓好农村环境的软硬件设施建设

针对目前农村环境的状况，我们应当首先解决原来留下的那些“难题”，即进行大规模的环境卫生整治活动，彻底疏通河道，清除农民宅前屋后的垃圾遗留点，确保公共部位有专人保洁，并配备好相应的硬件设施。建议以下几点：（1）软件管理。创建工作必须制定系统的计划、措施、方案，软件管理可以清楚地反映出创建工作的全过程，使创建工作真正纳入制度化、规范化、长效化的管理轨道。

（2）硬件投入。在各村的公共场所建造垃圾箱；学校、幼儿园等单位内设置水冲式厕所；村委会、厂区内，办公楼进行改造、装修、美化；公共部位、道路两侧进行绿化等。

（3）健康教育。每进行一次对农村居民卫生评比，并在全乡公布结果，奖优罚差。各村卫生室做好防病宣传工作，及时掌握村民的健康状况。教育村民养成不在河内倒马桶、粪便，不用河水洗碗筷、瓜果，不乱倒垃圾等良好的卫生习惯。同时能自觉做到室内外杂物、柴草堆放整齐，场地整洁，鸡鸭圈养等。

2、加强农村改厕、改水工作

应加强对农村改厕工作以及改水工作的管理，虽说农村已大部分解决了饮用自来水的问题，但还须加强对水源地水质的管理和保护，确保人们的身体健康。而农村改厕工作更应加强管理，农村部份老人因水费问题而继续使用马桶，势必遗贸下粪缸，或将粪便直接倒入河中，造成河水污染，并造成传染病的传播。

3、加强水利建设

由于缺乏对水利建设的重视，水利投资强度不够，不能满足建设需要。因此，水利建设的投入要动员全乡力量，建立起多元化水利投资体制，使水利产业化。

4、加强农村绿化、美化工程

鼓励农民种植绿化，不仅提高经济收入，同时美化环境、减少污染。另外，农村的各公共场所，主要交通要道两侧更应加强绿化率，农民应当转变观念，解放思想，抓住历史机遇，敢于闯市场，以取得经济与环境美化的双丰收。

5、加强企业排污的管理（1）加强禽畜养殖污染控制

加强对禽畜养殖污染的控制和治理是一项十分重要的任务。例如：有一些养猪户，户主们在费尽心思来提高养殖效益的同时，大量的猪粪都进入了河道，河水流淌之处蚊子、苍蝇成群，水质水环境受到严重污染。为此调整养殖场布局，对水源保护区内的养殖场应逐渐关闭。推行农场化和规模化经营，提高禽畜粪尿还田和综合利用是治理禽畜污染的重要出路，必须常抓不懈。（2）集中处理生活污水

根据污水处理厂运行不足的情况，可因地制宜将污水处理厂附近的直排污水通过管道工程收集到污水处理厂集中处理；在乡村地区，可根据当地情况建立污水处理站，使生活污水经处理后排入河道中。严格控制企业排污制定引导性政策，引导未进行治污的企业对排污进行治理，使企业的污染负荷实现削减。同时做好监督和管理，防止有治污设施的企业为节约成本不运行或者低负荷运行。（3）发挥乡政府主导作用

创新乡村环保的工作机制，乡政府要起到引导和督促的作用。而资金投入是最能调动起积极性的有效措施，所以应该逐步加大用于农村环境卫生整治的补助额度。此外，还可激发广大群众投身乡村环保的积极性，充分发挥其功能和作用。“绿树村边合，青山郭外斜”是乡村优美如画的自然环境的诗意写照，倘若自然风景优美，环境卫生却很糟糕，村庄四周垃圾乱倒、污水横流，那就大煞风景。社会主义新农村建设的总体要求之一是“村容整洁”，通过大规模开展农村环境卫生整治工作，有利于引导农村居民改变生活陋习，改善人居生活环境，促进农村精神文明建设。

第三篇：农村环境整治方案

横泾镇关于农村环境综合整治 示范创建工程的实施方案

各村、各单位：

为进一步推动全镇农村环境综合整治工作有力、有序、有效开展，镇党委、政府决定重点实施甘临线、马横线、周胡线农村环境综合整治示范工程，打造精品，以线带面，全面提升我镇农村环境综合整治水平。

一、指导思想

围绕通过2-3年农村环境综合整治，把全镇建设成为富有特色、设施配套、卫生整洁、环境优美社会主义和谐新农村的工作目标，全面贯彻落实农村环境综合整治“以奖促治”、“以奖代补”政策，统筹规划，突出重点，集中资金，重点整治，不断提升广大农民群众的幸福指数，进一步巩固和提升国家级生态镇的建设成果，推动我镇经济社会全面发展。我镇决定选取5个以上行政村进行示范建设，通过重点整治示范，在农村“六位一体”长效管护体制建设、投入政策、机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型经验，为整个面上起示范作用。

二、总体要求

1、总体目标。到2011年底，甘临线、马横线、周胡线“三

线”整治率达80%以上，农村生活垃圾定点存放清运率、集中收集处理率达到100%，无害化处理率达100%，农业生产垃圾达到减量化、无害化、资源化处理，综合利用率达到60%，秸秆禁烧率达到100%。

2、示范范围。甘临线、马横线、周胡线沿线所有行政村，重点是沿线两侧道路、河塘、村庄的整治和管护。

甘临线：涉及永丰村、三郎庙村、镇北村、水产村，共计5各行政村。自然村庄9个，人口6500人，市级河道8公里、乡级河道26公里、村组河塘31公里，市级公路9公里、乡级公路18公里、村组道路16公里。

马横线：涉及温姚村、中兴村、三郎庙村三个行政村，自然村庄7个，人口6800人，市级河道13公里、乡级河道16公里、村组河塘20公里，市级公路8公里、乡级公路16公里、村组道路12公里。

周胡线：银河村、三联村、长街村、中兴村、沿荡村共5个行政村，自然村庄6个，人口6200人，市级河道4公里、乡级河道16公里、村组河塘26公里，市级公路3公里、乡级公路26公里、村组道路18公里。

3、树立样板。在“三线”沿线范围内，各村要按照抓典型、塑精品的要求，打造一条样板路，整治两条精品河，“六位一体”全运行，努力形成有看点、有亮点、有特色的农村环境清洁带。

三、工作重点

“三线”环境整治示范工程实施重点是“三清”（水源清洁、家园清洁、田园清洁）、“八无”（无杂物堆放、无违章建筑、无露天粪便、无杂乱圈舍、无杂草丛生、无暴露垃圾、无臭水沟塘、无环境污染）。即：以保护农村水源、水质为重点的“清洁河道”示范工程；以整治集中连片村庄生活污水和垃圾为重点的“清洁村庄”示范工程；以整治农村畜禽养殖和面源污染为重点的“清洁田园”示范工程。其中整治村口、路口、家门口的脏、乱、差现象，清除各类死角垃圾、杂物和杂草，庭院四周植花草树木。

四、示范效果

一是健全长效管护机制。通过示范工程实施，促进“六位一体”长效管护工作机制的建立和完善，创新管理模式，建立农村环境整治长效机制。

二是强化资金使用效益。通过争取上级资金支持，带动镇财政资金投入，以镇、村投入为主，整合相关涉农资金，吸引社会资金投入，改善农村环境状况，降低生产成本，实现资金效益和环境效益“双赢”。

三是推广环保实用技术。以示范工程为载体，推广沼气、秸秆综合利用等一批低成本、高效率、易保护的农村环保实用技术。

五、保障措施

1、加强领导，落实责任。为把“三线”农村环境综合整治示范工程落实到实处，确保效果，镇管护办对“三线”农村环境综合整治示范工程总牵头，负责示范工程的具体指导，示范线区所在行政村负责“三线”农村环境整治示范工程的实施，并把“三线”农村环境综合整治示范工程纳入重要议事日程，在人力、物力、财力等方面为示范工作的组织实施提供各项保障条件。

2、明确责任分工，协调推进。“三线”示范区行政村对本辖区整治项目具体负责，设立专门工作机构并组织实施；镇管护办负责示范工程的日常工作，指导推动“清洁村庄”示范工程。负责对农村环境连片整治村庄垃圾整治工程实施方案编制的技术指导，负责工程建设过程的督促、协调和指导检查，负责指导推动“清洁田园”示范工程，负责对村庄绿化、农村畜禽养殖面源污染治理、养殖废气物无害化处理处置和资源化利用的实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设的督促、协调和指导检查；镇环保所要积极向上争取环境整治示范区的项目资金，负责污水处理设施示范建设工程实施方案的技术指导；镇水利站负责河道

保洁的督查，指导推动镇“清洁河道”示范工程实施方案编制的技术指导；公路站负责乡级以上公路的路面、路肩、边坡及绿化管护、保养、指导村做好乡级以下道路的路面、路肩、边坡及绿化管护、保养。

3、加强管理，监督考核。“三线”范围内各行政村要把实施示范工程作为更高水平新农村建设的重要举措和抓手，与“三个发展、五个高邮”的战略目标相结合，与今年农村工作“四个年”相结合，从工程启动起，相关部门单位要围绕目标和任务定期不定期地开展督查，实行每月工程进展情况通报制度。年终将对沿线行政村进行考评，评出一、二、三等奖进行专项奖励。

高邮市横泾镇人民政府

二O一一年八月二十日

第四篇：农村环境整治

中镇农村环境综合整治工作方案

为认真贯彻中央1号文件和中央、省市县农村工作会议精神，全面提高全镇农村卫生环境质量，进一步加快城乡统筹发展，加大农村环境综合整治力度，打造优美的镇村环境、和谐的人居环境和良好的发展环境，推进和谐社会和社会主义新农村建设，根据我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本、关注民生、服务群众，结合群众关心的热点、难点问题和影响环境的脏乱差问题，大力开展环境综合整治活动，通过推行“三化”（净化、绿化、美化）、“四改”（改厨、改水、改厕、改圈）工程，进一步提升镇村形象，改善人居环境，推动全镇经济社会向更高层次提速发展。

二、目标任务

通过开展大力度的环境综合整治，动员和引导广大群众进一步提高认识，积极参与农村环境整治工作，狠抓落实，彻底改善镇区、村庄、路旁“脏、乱、差”现象，力争实现无乱设摊点、无违章搭建、无占道经营、无沿街堆放、无乱涂写、乱张贴、无暴露垃圾、无卫生死角、无乱停乱放，使乡村环境卫生向更具标准化、长效性方向转变，努力营造清洁、整齐、优美、规范的农村环境，逐步达到“卫生状况改 观、镇荣村貌整洁、人居环境优美、交通秩序井然、居民素质提升”的目标。

三、工作内容

1.镇村环境集中整治。按照建设社会主义新农村和加快镇域经济发展的要求，坚持因地制宜、量力而行，搞好中心街道绿化、亮化，加快供排水、供电、通讯、农贸市场等基础设施和公共服务设施建设；加大农村水源污染防治力度，加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理，积极发展太阳能、沼气等自然能源和再生能源，减少环境污染；整顿乱堆放、乱搭建、乱贴画、乱涂写、乱悬挂条幅广告现象。

2.农田生产环境整治。推行节肥、节药、节水、节膜、节能和病虫草鼠综合防治的农田清洁生产模式。推广肥料科学施用技术；推广秸秆还田等农作物秸秆综合利用技术；实施农田废弃物收集处理；对农药科学使用和农药废弃包装物进行回收，减少残留农药对环境的污染；实行农产品质量安全标准化管理。

3.公共卫生环境整治。推行垃圾“分类收集、分类处理”。对垃圾定点收集处理，及时清运，日产日清，清除可视范围内的垃圾；重点治理路边、桥头乱堆杂物等顽疾；清扫村组道路垃圾废物，清理乱堆乱放，铲除杂草和堵塞物，种植绿化植物，进行路段修复，做好日常管护，确保交通安全有序。加强农村饮用水源保护，加快农村饮水安全工程进程，切实 保障农民饮水安全。

4.建立健全长效机制。推行“户分类处理、乡转运填埋”的垃圾处理模式，有机垃圾回填还土，无机垃圾环保焚烧处理，其他不宜就地处理的垃圾集中填埋。健全宣传教育机制，深入宣传，全民动员，提升村民清洁卫生和保护环境的意识，营造浓厚的农村环境综合整治工作氛围。

四、时间安排

（一）宣传发动阶段（月 日至 月 日）。镇政府召开环境综合整治活动动员会议，各单位、各村按照会议要求和任务分工，明确职责，广泛宣传，层层发动，营造浓厚的舆论氛围。

（二）集中整治阶段（月 日至 月 日）。全面开展镇村环境综合整治，对群众反映强烈的热点、难点问题和严重影响环境的“脏乱差”问题，集中力量，突击整治。镇环境综合整治领导小组办公室加强调度和指导，及时总结经验，推广典型。

（三）深化检查阶段（月 日至 月 日）。查找工作中存在的问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施，认真加以整改，确保工作实效。

（四）巩固提高阶段（月 日至 月 日）。对治理工作进行“回头看”，查找不足，总结经验，进一步巩固完善环境综合整治成果，建立完善长效管理机制，使镇村环境 综合整治工作逐渐步入制度化、规范化、常态化轨道，为城乡居民营造和谐、优美、洁净的生产生活环境。

四、保障措施

（一）加强组织领导，严格责任落实。镇政府成立环境综合整治领导小组，领导小组下设办公室，具体负责镇村环境综合整治活动的协调、指导、督查和宣传工作。各村也要设立相应的工作机构，安排专门力量，进一步细化量化目标责任，严格落实工作责任制，按照行政推动与群众参与相结合、突击整治与长效管理相结合的原则，全力做好镇村环境综合整治工作。

（二）广泛宣传发动，全民共同参与。开展农村环境综合整治活动，是惠及广大人民群众的实事工程，要发动广大群众积极参与，使全镇上下形成齐心协力、齐抓共管的良好氛围。要充分运用各种舆论工具，加强教育，广泛宣传，使之家喻户晓，成为全镇干部、群众的自觉行动。要把开展环境整治与提高镇民的文明素养结合起来，倡导文明新风，共建美好家园，自觉遵守社会公德，克服不文明的行为习惯和生活习俗。通过广泛宣传发动，努力营造全镇干部群众团结一致、人人参与环境整治的良好社会氛围。

（三）强化督导检查，加快整治进度。镇环境综合整治领导小组办公室要加强协调、监督检查和技术指导，及时了解和掌握整治工作进度，跟踪督导任务落实，对工作积极主 动、措施得力、工作进展较好的单位及时进行表扬；对态度消极、措施不力、进展缓慢、效果不明显的，进行通报批评，并限期整改。

（四）健全激励机制，立足长效管理。把环境综合整治列入对村的目标考核，健全完善检查评比制度，对在环境整治工作中成绩突出的先进单位和个人给予表彰。积极做好迎接上级检查考评的准备工作，层层把关，扎实做好工作，对因工作不力、措施失当给环境综合整治工作造成不良影响的，要严肃追究有关责任人的责任。

第五篇：农村环境整治

关于对农村环境综合整治的几点思考

今年来，省、各市对农村环境综合整治作出了部署，我市也将全面推进农村环境综合整治工作。搞好村容整治管理，实现村容整洁的目标，是社会主义新农村建设的核心内容之一，是惠及农村干家万户的德政工程。农村环境整治工作，面广量大，关系广大农民群众的切身利益，必须要充分考虑广大农民群众的意愿和要求，把农民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作的根本标准，从建立健全规章制度人手，按制度办事，切实把好事办好，实事办实。

一、切实防止四个误区

一是要防止就事论事的误区。有些人认为，抓好村容整治就是扫扫地、抹抹桌，清河道、植绿化。事实上，农村环境整治是一项系统的综合工程，不单纯是整个社会环境的整治，还包括个体家庭环境的整治，不仅是形象环境的整治，还应该是居民素质的普遍提升。因此在推进农村环境整治中，首先要抓好规划的制定，结合当前和“十二五”期间农村发展的形势，高标准高起点制定好整治规划，绝不能就事论事，盲目蛮干；其次要真抓实干，农村环境整治面广量大，涉及到千家万户，任务十分繁重，且各地区情况不尽相同，这就需要我们广大基层干部要认认真真去抓，踏踏实实去做，不能搞形式主义，更不能敷衍了事，真正把农村环境整治工程做成群众满意的德政工程。

二是要防止大包大揽的误区。一些地方对村容整治和管理工作，拍脑袋决策，拍胸脯保证，搞行政命令，搞一刀切，而没有充分听取农民群众的愿望和要求。这样做的结果，也只能是一厢情愿，甚至劳民伤财。社会主义新农村建设的村容整治和管理工作，应该是村民自主、自愿、自立、自我组织、自我觉悟、自我改造的过程。必须要充分尊重农民的意愿和要求，认真思考确定的规划、决定的项目和采取的措施，是不是农民需要的，是不是受农民欢迎的，能不能让农民得到实惠。同时还要充分调动广大人民群众的主动性和积极性，鼓励和发动他们自觉地参与到农村环境整治的行动中来，这样才能使全社会形成共识和合力，共同推动农村环境整治工作深入开展。

三是要防止贪大求洋的误区。有的地方盲目地追求所谓的特色，建造一些不实用、不符合本地区实际的设施，有的盲目地克隆城市的广场、草坪、运动场，有的把原先风景优美的道路、河道全改成直马路、直河道，这些都是贪大求洋的表现，是犯了站在城市的角度来要求村容整治的低级错误。村容整治和管理，必须要切合农村的实际，充分体现农村的特点，与城市错位进行整治、进行建设，以师法自然来取胜。

四是要防止急功近利的误区。有些地方、有的同志功利心切，搞一阵风，搞突击运动，总希望村容整治工作短期内就大功告成。事实上，村容整治和管理，是贯穿社会主义新农村建设始终的一项长期任务；从农民这一方来看，要改变上百年的习惯有一个过程，要有一个实惠、可行的示范引导的过程。改造农村的环境，必须要量力而行，滚动发展，要年年有进步，年年不停步。

二、建立健全四个机制

要切实防止村容整治管理工作中的误区，达到村容整洁、村民满意的目标，必须要围绕农民需求、尊重农民意愿、依靠农民力量，建立健全村容整治管理的长效机制。

一是要建立农民参与决策机制。搞好村容整治管理，广大农民群众是主体，必须要为农民参与村容整治管理提供制度性保障，尊重农民意愿和选择，充分调动农民自力更生建设家园的积极性。首先，要在村庄规划上保证农民参与决策。村庄规划是村容整治和管理的龙头，必须要做到规划先行。在制定村庄规划的过程中，必须要充分听取农民的意见，引导广大农民参与决策讨论，制定符合当地实际、符合群众意愿的规划。其次，在整治项目的选择上要保证农民参与决策。要通过建立健全村民议事制度，把村容整治项目交给农民充分讨论，民主决策。对一些事关重大的项目，要采取集体表决、无记名投票等形式来决定，凡是大多数农民不认可的，不能强行推进。第三，在村容管理上要保证农民参与决策。要创新途径，组织引导群众参与村容管理，在这方面，我市作了有益的探索和尝试。如目前推进的“四位一体”农村环境长效管理机制，有效地整合了各方面资源，形成市镇村三级管理网络，广大群众积极参与，全市的村容干净整洁，村貌焕然一新，做到了农忙农闲一个样，领导来与不来一个样，检查与不检查一个样，取得良好效果。

二是要建立城乡联动机制。对农村基础设施建设和营运等问题，不可能通过市场机制一步到位来解决，要通过长期稳定的政府财政转移的投入来补偿。要进一步加大包村帮扶力度，继续发挥“双联双助”的作用，发动鼓励政府机关、企事业单位帮扶农村。同时，要探索各级政府投入和帮扶的有效形式，通过以奖代补等形式，引导社会各界和广大农民群众投资投劳，最大限度地发挥财政投入和社会帮扶的效果。

三是要建立试点示范机制。村容整治管理工作是开创性、探索性的工作，是紧密结合实际为农民创造利益的工作，不能搞一阵风，从上到下高压下去，必须要坚持试点引路、稳步推进。要根据本地经济社会发展的实际情况，科学制定村容整治的计划，确定分批分期实施的整治方案，先试点总结经验，然后逐步推开，坚决防止一哄而起、漫无目的。

四是要建立督促检查机制。各级要加强对村容整治和管理的监督检查，对村容整治实施过程中资金与实物的使用要加强监管，防止挪用、滥用。要探索建立农民民主评议制度，定期对村容整治管理工作进行测评，掌握农民对村容整治管理工作的满意程度，及时发现不足并进行纠正；要鼓励社会名界和新闻媒体对村容整治进行监督，对违背村民意愿、劳民伤财的形象工程、政绩工程进行曝光，保证村容整治管理工作的顺利开展