《航道养护管理规定》(交水发〔2010〕756号)

第一篇：《航道养护管理规定》(交水发〔2010〕756号)

关于印发航道养护管理规定的通知

交水发„2010‟756号

各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，长江、珠江航务管理局，长江口航道管理局：

为加强和规范航道养护管理工作，保障航道畅通，提高航道养护工作质量和服务水平，为船舶提供良好、安全的航行条件，我部组织制定了《航道养护管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。

交通运输部（章）

二〇一〇年十二月二十一日

《航道养护管理规定》

第一章总则

第一条为加强和规范航道养护管理工作，保障航道畅通，提高航道养护质量和服务水平，根据《中华人民共和国航道管理条例》及《中华人民共和国航道管理条例实施细则》、《中华人民共和国航标条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法规、规章和标准，制定本规定。

第二条本规定适用于国家内河高等级航道及国际（境、界）河流航道的养护管理工作。

第三条航道养护管理工作坚持“管养并重、突出重点、分类维护、保障畅通”的原则，实行统一领导、分级管理。

交通运输部主管全国航道养护管理工作。

省级交通运输主管部门负责本行政区域内所管辖的航道养护管理工作，具体实施工作由具有管辖权的各级航道管理机构负责。省界航道的养护管理，由涉及的省级交通运输主管部门协商确定。

交通运输部所属航道管理机构具体负责其管辖范围内的航道养护管理工作。

第四条各级交通运输主管部门应当积极争取各级人民政府及相关部门的支持，将航道发展纳入国民经济和社会发展总体规划，通过财政预算以及其他渠道保障航道养护工作的资金需要。

交通运输主管部门建设的具有发电收益的航运枢纽，其部分发电收益应当用于航道养护。

第五条航道养护资金应当按照国家有关财务制度的规定,实行预算管理，专款专用，不得挤占和挪用。

第六条各级航道管理机构应当按照航道维护类别、航道条件合理配备养护管理装备与设施，建立健全管理制度和应急机制，制定航道应急预案。

第七条各级航道管理机构应当积极采用现代化管理手段和先进养护技术，大力推广和应用新技术、新材料、新工艺、新设备，不断提高航道养护技术水平、养护质量。

第二章维护标准与计划

第八条航道维护范围和标准应当按照国家现行标准的规定，结合航道条件和航运需求，合理论证确定。论证过程中应当征求海事、港航等单位意见。

第九条航道维护范围和标准由具有管辖权的航道管理机构研究提出，经省级航道管理机构审核后，报省级交通运输主管部门批准。其中，国际（境、界）河流航道维护范围和标准，由省级交通运输主管部门报交通运输部批准；西江干线航道养护范围和标准由省级交通运输主管部门会同珠江航务管理局批准。

交通运输部所属航道管理机构负责研究提出其管辖航道的维护范围和标准，报交通运输部批准。其中，长江航道局、长江三峡通航管理局根据管理范围分别编制航道维护范围和标准，经长江航务管理局审核后报交通运输部批准；长江口航道管理局负责编制辖区范围内的航道维护范围和标准，报交通运输部批准。

航道维护范围和标准需要变更的，应当经过重新论证，并按照原批准程序履行报批手续。

第十条航道维护标准包括航道维护类别、维护尺度及航道维护水深年保证率、航标配布类别、航标维护正常率、过船建筑物年通航时间保证率等。

航道维护范围和标准应当由具有管辖权的航道管理机构向社会公布。

第十一条航道养护工作主要包括：航道维护观测、维护性疏浚、清障、整治建筑物维修以及航运枢纽、过船建筑物、航标设施、船舶基地、码头场站、航道工作船艇等航道设施、设备的运行、监测、检查、保养维护和购置等。

航道养护工作按其性质、复杂程度、规模大小划分为日常养护作业和应急抢通工程。日常养护作业包括例行养护作业和专项养护工程。第十二条省级航道管理机构及交通运输部所属航道管理机构应当按照养护工作内容和资金来源编制航道养护年度计划，并做好年度计划与预算编制的衔接工作。

航道养护年度计划编制应当遵循突出重点的原则。第十三条航道养护年度计划包括以下主要内容：

（一）维护里程；

（二）维护标准；

（三）维护内容、工作量及质量目标；

（四）生产安全目标；

（五）维护费用；

（六）工作要求及说明等。

第十四条省级航道养护年度计划，由具有管辖权的航道管理机构编制，经省级航道管理机构审核后，报省级交通运输主管部门批准。其中,国际（境、界）河流航道养护年度计划，由省级交通运输主管部门审核后报交通运输部批准；西江干线航道养护年度计划由省级交通运输主管部门会同珠江航务管理局批准。

交通运输部所属航道管理机构按照管辖范围编制航道养护年度计划，报交通运输部批准。其中，长江航道局、长江三峡通航管理局根据管理范围分别编制航道养护年度计划，经长江航务管理局审核后报交通运输部批准；长江口航道管理局负责编制辖区范围内的航道养护年度计划，报交通运输部批准。

航道养护年度计划中涉及维护里程、维护标准、维护内容等发生重大变化的，应当按上述两款规定的程序报批，并及时对外公布。

航道管理机构应当及时将经批准的养护年度计划向海事管理机构备案。

第十五条对其他部门建设的通航建筑物，辖区航道管理机构应当加强行业管理，按照国家现行有关标准、规范和通航要求，督促相关单位做好通航建筑物养护年度计划的编制和实施工作。

通航建筑物养护年度计划应当报辖区航道、海事管理机构及港口管理部门备案。

第三章实施管理

第十六条航道养护工作应当严格执行国家有关规定、标准，保证养护质量和作业安全。

第十七条例行养护作业由辖区航道管理机构按照批准的年度养护计划组织实施，由省级航道管理机构负责检查监督。

交通运输部所属航道管理机构负责其管辖航道例行养护作业的检查监督，例行养护作业由辖区航道管理机构根据年度养护计划组织实施。

例行养护作业的历次检查结果、日常记录以及统计资料作为年度技术考核的重要依据。

第十八条规模较大、技术复杂需要进行设计的航道专项养护工程，应当由具有相应资质的设计单位进行设计，设计方案应当经批准后方可实施；规模较小、技术难度不大的航道专项养护工程，可以简化工作程序，由具有管辖权的航道管理机构根据年度养护计划组织实施。省级交通运输主管部门可以根据本省航道管理实际，制定本省航道专项养护工程的管理程序。其中西江干线航道中需要设计的、规模超过200万元的专项养护工程，其设计方案由省级交通运输主管部门会同珠江航务管理局审批。

交通运输部所管辖航道专项养护工程设计方案，由交通运输部所属航道管理机构审批。其中，长江航道局、长江三峡通航管理局管辖范围内的长江干线航道专项养护设计方案，由长江航道局、三峡通航管理局等单位组织编制，报长江航务管理局审批；长江口航道管理局负责审批其管辖范围内专项养护设计方案。工程费用超过300万元的，其设计方案经长江航务管理局、长江口航道管理局审核后，报交通运输部审批。

第十九条从事专项养护工程的作业单位应当具备相应资质或能力。

专项养护工程完工后，应当及时组织验收，验收结果作为年度技术考核的重要依据。

第二十条航道通航状况改变或者航道实际尺度临时不能达到维护尺度时，航道管理机构应当及时发布航道通告，并将有关信息通报海事管理机构和港口管理部门。

航道管理机构应当采取措施尽快恢复航道的通航维护尺度。第二十一条对因自然灾害或者突发事件造成的航道及航道设施损坏和发生碍航、断航事件，辖区航道管理机构应当及时报告事发地县级以上地方人民政府和上级航道管理部门，尽快组织改善、修复；难以尽快改善、修复时，事发地县级以上地方人民政府应当组织相关部门按照应急预案组织抢修。

第二十二条航道管理机构应当保留航道应急抢通工程的相关的影像、文字、图纸等资料。

第二十三条航道及航道设施因台风、暴雨、洪水、干旱、冰凌等自然灾害造成损毁，需进行恢复性应急抢通工程的，可以按照有关规定申请国家应急抢通资金补助，申报程序按国家相关规定办理。

第二十四条实施航道养护作业前，应当根据需要分别向航道、海事管理机构申请发布航道通告（通电）和航行通（警）告。

进行航道养护作业的船舶，应当按照国际公约、国内法规有关规定，设置明显的作业标志，采取必要的安全措施。养护船舶作业时，在不影响过往船舶安全通行的前提条件下，可以在执行该作业所必需的限度内确定航行路线和方向。

实施航道养护作业，任何单位或者个人不得非法阻扰、干涉或者索取费用。

第二十五条实施养护作业前，航道管理机构应当提前将作业方案向当地海事管理机构通报。需要临时采取水上交通管制的，养护作业单位应当向海事管理机构提出申请，海事管理机构应当做好现场监督管理工作。

第二十六条过船建筑物停航检修前，应当按规定申请发布航道通告（通电）、航行通（警）告。其中连续停航超过二十四小时的，其检修方案应当经辖区航道管理机构同意，报省级航道管理机构备案。连续停航超过四十八小时的，其检修方案应当经省级航道管理机构同意，报省级交通运输主管部门备案。连续停航超过七十二小时的，其检修方案应当经省级交通运输主管部门同意，报交通运输部备案。

长江干线、西江干线、京杭运河和国际（界、境）河流航道过船建筑物停航检修连续超过二十四小时的，其检修方案应当报经交通运输部同意。

第二十七条各级航道管理机构应当按国家及交通运输部有关规定，认真做好航道养护的统计和上报工作。

第二十八条有关航道养护的年度计划、技术文件、考核验收文件、统计报表等资料，应当符合档案管理的规定。

出版发行电子或纸质航道航行参考图集，必须遵守国家相关规定，报交通运输部水运局会同海事局进行技术和保密审查。审查合格后，航道管理机构应当会同海事管理机构对外公布。

第二十九条从事航道养护工作重要技术岗位从业人员，应当按照国家有关规定取得相应的职业资格。

第四章技术考核

第三十条航道养护工作应当按照航道养护年度计划要求进行技术考核。技术考核工作应当遵循公平、公正、客观的原则，实行分级管理，分类考核。

技术考核应当将日常检查、定期检查结果作为重要依据。第三十一条技术考核包括以下主要内容：

（一）综合管理，包括国家有关法律、法规、标准的执行情况，资金管理、安全生产、统计资料、廉政建设等；

（二）航道维护与观测，包括维护计划制定与实施、航道维护尺度达标情况、航道测量、航道疏浚、航道信息发布等；

（三）航标维护，包括标志配布与设置、日常养护、灯光质量、航标失常恢复、航标台账资料及航标器材质量等；

（四）整治建筑物维护，包括整治建筑物的检查、维修、保护及相关的技术资料等；

（五）航运枢纽及船闸维护，包括运行管理规章的制定及执行，机电设备维护保养、水工建筑物的观测检查、运行调度及相关的技术资料等；

（六）船艇维护，包括工作船舶机电设备维护、船舶管理、船员管理及相关的制度、技术资料等；

（七）航道场站、基地维护，包括各项制度的建立，场站、基地等设施的运行、维护情况及资料管理。

第三十二条技术考核工作按照辖区航道管理机构自查、省级航道管理机构检查、省级以上交通运输主管部门抽查方式进行。

技术考核检查或抽查工作按下列程序进行：

（一）听取自查情况汇报及相关用户的意见；

（二）查看现场；

（三）查阅有关档案、文件资料；

（四）按照本办法的内容进行综合考评，形成初步意见；

（五）与相关单位交换意见；

（六）形成并提交技术考核报告。第三十三条技术考核报告包括下列内容：

（一）基本情况：包括辖区航道基本情况、养护管理机构设置情况、年度养护计划及执行情况；

（二）分类和综合评价意见；

（三）问题与建议；

（四）《航道养护技术考核表》（见附件）。

第三十四条技术考核等级分为优良、合格和不合格。优良：圆满完成养护年度计划，工作质量良好；合格：完成养护年度计划，工作质量符合要求；不合格：未完成养护年度计划，工作质量不符合要求。第三十五条各省年度技术考核工作总结报告，经省级交通运输主管部门审核后，于次年2月底前报交通运输部。

交通运输部所属航道管理机构应当将年度技术考核工作报告报交通运输部。其中，长江航道局、长江三峡通航管理局管辖的长江干线航道年度技术考核工作报告由长江航务管理局抽查、审核后报交通运输部。

交通运输部每年对全国航道养护年度技术考核工作进行总结，开展抽查，并公布考核结果。

第五章监督与奖惩

第三十六条各级交通运输主管部门应当加强对航道养护工作监督检查。对技术考核不合格的单位，按照管理权限由交通运输部所属航道管理机构或省级航道管理机构责令限期整改，并将整改结果报省级交通运输主管部门备案，涉及西江干线的，还应当报珠江航务管理局备案。长江干线航道，按照管辖职责，分别报长江航务管理局和长江口航道管理局备案。

第三十七条各级交通运输主管部门或航道管理机构工作人员在航道养护管理工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分或者经济处罚；给国家造成重大损失的，依法追究法律责任。

第三十八条交通运输部每五年组织对全国养护工作先进单位和个人进行表彰。

对在应急抢通、技术创新等航道养护工作中作出突出贡献的单位或个人，省级以上交通运输主管部门应当及时给予表彰。

第六章附则

第三十九条本规定下列用语的含义：

（一）专项养护工程，是指为恢复或改善航道技术状况，提高航道维护装备水平，列入航道养护年度计划规模较大的养护项目。包括规模较大的航道及航道设施的监测、修复、疏浚、清障、航道养护设备、航道设施备品备件的采购以及其他资金规模较大的养护工程。

（二）应急抢通工程，是指为恢复因自然灾害或突发事件影响航道畅通而实施的工程。

（三）技术考核，是指为改进航道养护管理，运用一定的考核方法、量化指标及评价标准，对航道养护管理计划目标的实现程度、效果性和可持续性所进行定量与定性相结合的综合性考核与评价。

第四十条国际（境、界）河流航道的养护管理活动适用本规定，但本规定与我国缔结的政府间协定不一致的，按照有关协定执行。

第四十一条省级交通运输主管部门可参照本规定，结合本地区实际情况制定其他航道养护管理办法，并报交通运输部备案。

第四十二条本规定由交通运输部水运局负责解释。第四十三条本规定自 2011年1月1日起施行。

第二篇：关于印发航道养护管理规定的通知

关于印发航道养护管理规定的通知

交水发〔2010〕756号

各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，长江、珠江航务管理局，长江口航道管理局：

交通运输部（章）

二〇一〇年十二月二十一日

文档附件：

航道养护管理规定

第一章总则

第二条本规定适用于国家内河高等级航道及国际（境、界）河流航道的养护管理工作。第三条航道养护管理工作坚持“管养并重、突出重点、分类维护、保障畅通”的原则，实行统一领导、分级管理。

交通运输部主管全国航道养护管理工作。

交通运输部所属航道管理机构具体负责其管辖范围内的航道养护管理工作。

交通运输主管部门建设的具有发电收益的航运枢纽，其部分发电收益应当用于航道养护。第五条航道养护资金应当按照国家有关财务制度的规定,实行预算管理，专款专用，不得挤占和挪用。

第六条各级航道管理机构应当按照航道维护类别、航道条件合理配备养护管理装备与设施，建立健全管理制度和应急机制，制定航道应急预案。

第二章维护标准与计划

第八条航道维护范围和标准应当按照国家现行标准的规定，结合航道条件和航运需求，合理论证确定。论证过程中应当征求海事、港航等单位意见。

第九条航道维护范围和标准由具有管辖权的航道管理机构研究提出，经省级航道管理机构审核后，报省级交通运输主管部门批准。其中，国际（境、界）河流航道维护范围和标准,由省级交通运输主管部门报交通运输部批准；西江干线航道养护范围和标准由省级交通运输主管部门会同珠江航务管理局批准。

航道维护范围和标准需要变更的，应当经过重新论证，并按照原批准程序履行报批手续。第十条航道维护标准包括航道维护类别、维护尺度及航道维护水深年保证率、航标配布类别、航标维护正常率、过船建筑物年通航时间保证率等。

航道维护范围和标准应当由具有管辖权的航道管理机构向社会公布。

航道养护工作按其性质、复杂程度、规模大小划分为日常养护作业和应急抢通工程。日常养护作业包括例行养护作业和专项养护工程。

第十二条省级航道管理机构及交通运输部所属航道管理机构应当按照养护工作内容和资金来源编制航道养护计划，并做好计划与预算编制的衔接工作。航道养护计划编制应当遵循突出重点的原则。第十三条航道养护计划包括以下主要内容：

（一）维护里程；

（二）维护标准；

（三）维护内容、工作量及质量目标；

（四）生产安全目标；

（五）维护费用；

（六）工作要求及说明等。

第十四条省级航道养护计划，由具有管辖权的航道管理机构编制，经省级航道管理机构审核后，报省级交通运输主管部门批准。其中,国际（境、界）河流航道养护计划，由省级交通运输主管部门审核后报交通运输部批准；西江干线航道养护计划由省级交通运输主管部门会同珠江航务管理局批准。

交通运输部所属航道管理机构按照管辖范围编制航道养护计划，报交通运输部批准。其中，长江航道局、长江三峡通航管理局根据管理范围分别编制航道养护计划，经长江航务管理局审核后报交通运输部批准；长江口航道管理局负责编制辖区范围内的航道养护计划，报交通运输部批准。

航道养护计划中涉及维护里程、维护标准、维护内容等发生重大变化的，应当按上述两款规定的程序报批，并及时对外公布。

航道管理机构应当及时将经批准的养护计划向海事管理机构备案。

第十五条对其他部门建设的通航建筑物，辖区航道管理机构应当加强行业管理，按照国家现行有关标准、规范和通航要求，督促相关单位做好通航建筑物养护计划的编制和实施工作。

通航建筑物养护计划应当报辖区航道、海事管理机构及港口管理部门备案。

第三章实施管理

第十六条航道养护工作应当严格执行国家有关规定、标准，保证养护质量和作业安全。第十七条例行养护作业由辖区航道管理机构按照批准的养护计划组织实施，由省级航道管理机构负责检查监督。

交通运输部所属航道管理机构负责其管辖航道例行养护作业的检查监督，例行养护作业由辖区航道管理机构根据养护计划组织实施。

例行养护作业的历次检查结果、日常记录以及统计资料作为技术考核的重要依据。第十八条规模较大、技术复杂需要进行设计的航道专项养护工程，应当由具有相应资质的设计单位进行设计，设计方案应当经批准后方可实施；规模较小、技术难度不大的航道专项养护工程，可以简化工作程序，由具有管辖权的航道管理机构根据养护计划组织实施。省级交通运输主管部门可以根据本省航道管理实际，制定本省航道专项养护工程的管理程序。其中西江干线航道中需要设计的、规模超过200万元的专项养护工程，其设计方案由省级交通运输主管部门会同珠江航务管理局审批。交通运输部所管辖航道专项养护工程设计方案，由交通运输部所属航道管理机构审批。其中，长江航道局、长江三峡通航管理局管辖范围内的长江干线航道专项养护设计方案，由长江航道局、三峡通航管理局等单位组织编制，报长江航务管理局审批；长江口航道管理局负责审批其管辖范围内专项养护设计方案。工程费用超过300万元的，其设计方案经长江航务管理局、长江口航道管理局审核后，报交通运输部审批。

第十九条从事专项养护工程的作业单位应当具备相应资质或能力。

专项养护工程完工后，应当及时组织验收，验收结果作为技术考核的重要依据。

第二十条航道通航状况改变或者航道实际尺度临时不能达到维护尺度时，航道管理机构应当及时发布航道通告，并将有关信息通报海事管理机构和港口管理部门。航道管理机构应当采取措施尽快恢复航道的通航维护尺度。

第二十一条对因自然灾害或者突发事件造成的航道及航道设施损坏和发生碍航、断航事件，辖区航道管理机构应当及时报告事发地县级以上地方人民政府和上级航道管理部门，尽快组织改善、修复；难以尽快改善、修复时，事发地县级以上地方人民政府应当组织相关部门按照应急预案组织抢修。

第二十二条航道管理机构应当保留航道应急抢通工程的相关的影像、文字、图纸等资料。第二十三条航道及航道设施因台风、暴雨、洪水、干旱、冰凌等自然灾害造成损毁，需进行恢复性应急抢通工程的，可以按照有关规定申请国家应急抢通资金补助，申报程序按国家相关规定办理。

第二十四条实施航道养护作业前，应当根据需要分别向航道、海事管理机构申请发布航道通告（通电）和航行通（警）告。

实施航道养护作业，任何单位或者个人不得非法阻扰、干涉或者索取费用。第二十五条实施养护作业前，航道管理机构应当提前将作业方案向当地海事管理机构通报。需要临时采取水上交通管制的，养护作业单位应当向海事管理机构提出申请，海事管理机构应当做好现场监督管理工作。

长江干线、西江干线、京杭运河和国际（界、境）河流航道过船建筑物停航检修连续超过二十四小时的，其检修方案应当报经交通运输部同意。

第二十七条各级航道管理机构应当按国家及交通运输部有关规定，认真做好航道养护的统计和上报工作。

第二十八条有关航道养护的计划、技术文件、考核验收文件、统计报表等资料，应当符合档案管理的规定。

出版发行电子或纸质航道航行参考图集，必须遵守国家相关规定，报交通运输部水运局会同海事局进行技术和保密审查。审查合格后，航道管理机构应当会同海事管理机构对外公布。第二十九条从事航道养护工作重要技术岗位从业人员，应当按照国家有关规定取得相应的职业资格。

第四章技术考核

第三十条航道养护工作应当按照航道养护计划要求进行技术考核。技术考核工作应当遵循公平、公正、客观的原则，实行分级管理，分类考核。技术考核应当将日常检查、定期检查结果作为重要依据。第三十一条技术考核包括以下主要内容：

（一）综合管理，包括国家有关法律、法规、标准的执行情况，资金管理、安全生产、统计资料、廉政建设等；

（二）航道维护与观测，包括维护计划制定与实施、航道维护尺度达标情况、航道测量、航道疏浚、航道信息发布等；

（三）航标维护，包括标志配布与设置、日常养护、灯光质量、航标失常恢复、航标台账资料及航标器材质量等；

（四）整治建筑物维护，包括整治建筑物的检查、维修、保护及相关的技术资料等；

（五）航运枢纽及船闸维护，包括运行管理规章的制定及执行，机电设备维护保养、水工建筑物的观测检查、运行调度及相关的技术资料等；

（六）船艇维护，包括工作船舶机电设备维护、船舶管理、船员管理及相关的制度、技术资料等；

（七）航道场站、基地维护，包括各项制度的建立，场站、基地等设施的运行、维护情况及资料管理。

第三十二条技术考核工作按照辖区航道管理机构自查、省级航道管理机构检查、省级以上交通运输主管部门抽查方式进行。

技术考核检查或抽查工作按下列程序进行：

（一）听取自查情况汇报及相关用户的意见；

（二）查看现场；

（三）查阅有关档案、文件资料；

（四）按照本办法的内容进行综合考评，形成初步意见；

（五）与相关单位交换意见；

（六）形成并提交技术考核报告。

第三十三条技术考核报告包括下列内容：

（一）基本情况：包括辖区航道基本情况、养护管理机构设置情况、养护计划及执行情况；

（二）分类和综合评价意见；

（三）问题与建议；

（四）《航道养护技术考核表》（见附件）。

第三十四条技术考核等级分为优良、合格和不合格。优良：圆满完成养护计划，工作质量良好；合格：完成养护计划，工作质量符合要求；

不合格：未完成养护计划，工作质量不符合要求。

第三十五条各省技术考核工作总结报告，经省级交通运输主管部门审核后，于次年2月底前报交通运输部。

交通运输部所属航道管理机构应当将技术考核工作报告报交通运输部。其中，长江航道局、长江三峡通航管理局管辖的长江干线航道技术考核工作报告由长江航务管理局抽查、审核后报交通运输部。

交通运输部每年对全国航道养护技术考核工作进行总结，开展抽查，并公布考核结果。

第五章监督与奖惩

第三十六条各级交通运输主管部门应当加强对航道养护工作监督检查。

对技术考核不合格的单位，按照管理权限由交通运输部所属航道管理机构或省级航道管理机构责令限期整改，并将整改结果报省级交通运输主管部门备案，涉及西江干线的，还应当报珠江航务管理局备案。长江干线航道，按照管辖职责，分别报长江航务管理局和长江口航道管理局备案。

第三十八条交通运输部每五年组织对全国养护工作先进单位和个人进行表彰。

对在应急抢通、技术创新等航道养护工作中作出突出贡献的单位或个人，省级以上交通运输主管部门应当及时给予表彰。

第六章附则

第三十九条本规定下列用语的含义：

（一）专项养护工程，是指为恢复或改善航道技术状况，提高航道维护装备水平，列入航道养护计划规模较大的养护项目。包括规模较大的航道及航道设施的监测、修复、疏浚、清障、航道养护设备、航道设施备品备件的采购以及其他资金规模较大的养护工程。

（二）应急抢通工程，是指为恢复因自然灾害或突发事件影响航道畅通而实施的工程。

第四十条国际（境、界）河流航道的养护管理活动适用本规定，但本规定与我国缔结的政府间协定不一致的，按照有关协定执行。

第四十一条省级交通运输主管部门可参照本规定，结合本地区实际情况制定其他航道养护管理办法，并报交通运输部备案。

第四十二条本规定由交通运输部水运局负责解释。第四十三条本规定自 2011年1月1日起施行。

附件：

表

一、综合管理考核表

序号考核项目考核内容标准分（100分）考核标准自评分考核分备注一执行法律法规与技术规范（15分）

1、法规规章认真宣传贯彻执行《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国航标条例》、《船闸管理办法》等法规并制订实施办法 5分宣传贯彻执行不到位的，扣2分，未制定相关法规实施办法扣1分

2、技术规范认真贯彻执行《内河通航标准》、《内河助航标志》、《内河助航标志的主要外形尺寸》和《内河航道维护技术规范》等技术标准规范 5分贯彻执行不到位的，扣2分，出现严重不符合技术规范要求的，扣5分

3、管理办法认真贯彻执行《航道养护管理规定》，制定相应的管理制度 5分贯彻执行不到位的，扣2分，未制定管理制度扣3分

二资金投入与管理（25分）

1、资金渠道航道养护管理资金满足需要 12分资金投入不能保障航道正常维护需要的，扣分4分；不能全部用于航道养护的，扣6分

2、资金使用管理建立健全财务管理制度，实行预算管理；使用资金科学合理，专款专用 5分制度不健全扣1分，未执行预算管理扣1分，未专款专用扣2分

3、财经纪律严格遵守财经纪律，无违法违纪现象的发生 8分发生违纪事件扣1分，严重违法违纪扣8分

三安全生产（30分）

1、安全生产制度认真贯彻安全生产政策、法规，建立健全安全生产管理制度 6分贯彻执行不到位、制度不健全的，扣3分

2、制度落实情况认真落实“安全第一、预防为主”的安全方针，实行安全生产责任制，责任明确，分工到位，落实到人和工作环节 9分未实行安全生产责任制扣3分；未落实到位，每项扣3分

3、责任事故全年无等级以上的安全责任事故 15分重大责任事故扣15分，一般事故每项扣3分

四廉政建设与养护质量（15分）

1、廉政建设建立健全反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制 5分未建立制度、实行责任制，每项扣1分

2、养护管理按照国家有关规定，执行招投标制、工程监理制和合同管理制 4分未按规定执行有关制度，每项扣1分

3、养护质量养护质量符合设计和有关规范要求 6分养护质量不合格或发生质量安全事故的扣6分

五规范化管理（15分）

1、管理制度

1、各项管理制度健全、完善 4分制度不健全，每项扣1分

2、规范化管理

2、基层单位原始工作台帐记录齐全、规范、真实。5分不齐全扣2分、不规范扣1分、不真实扣5分

3、资料档案

3、各项统计资料齐全、准确、真实，上报及时；档案管理规范 6分资料不齐全、上报不及时、档案管理不规范，扣1－2分

表

二、航道维护与措施考核表

序号考核项目考核内容标准分

（100分）考核标准自评分考核分备注

一贯彻落实法规，建立健全规章制度(15分)

1、法规认真贯彻落实《中华人民共和国航道管理条例》及其《实施细则》、《内河航道维护技术规范》等法规、标准 4分贯彻落实法规有漏项，每项扣1分

2、制度建立健全航道维护管理各项规章制度 4分管理制度不健全，每项扣1分

3、计划与实施制定并实施航道维护计划 7分未制度维护计划扣3分，未按计划实施扣4分

二航道维护分类及标准（40分）

1、维护类别与范围根据航道等级和通航要求确定航道维护类别和维护范围 8分未确定航道维护类别扣4分，未确定维护范围扣4分

2、维护尺度航道水深、宽度、弯曲半径应满足航道维护标准的要求 8分水深、宽度、弯曲半径未达到维护标准要求的，一项扣3分

3、航道维护水深年保证率天然径流航道一类维护：Ⅰ、Ⅱ级航道达到98%以上，Ⅲ、Ⅳ级航道达到95%以上。二类维护：Ⅲ、Ⅳ级航道达到94%以上，Ⅴ-Ⅶ级航道达到88%以上；潮汐河口航道一类维护：无备淤航道达到90%以上，有备淤航道达到98%以上。二类维护：无备淤航道达到85％以上，有备淤航道达到95％以上，三类维护：无备淤航道达到80％以上，有备淤航道达到90％以上 24分航道维护水深年保证率每低于标准一个百分点，扣8分

三维护措施（30分）

1、测量维护测量的内容和工作量完成计划，其成果质量满足维护计划要求，长河段测量应定期更新 9分一项未做到，扣2分

2、水文观测根据航道维护要求进行水位、流速和泥沙等水文观测 6分一项未观测，扣1分

3、工程措施采取疏浚、清障、改槽等维护措施保证航道维护尺度 9分采取工程措施不力的，扣4分

3、信息发布建立健全航道信息发布制度，及时、准确地发布航道信息、服务社会公众 6分未建立制度扣3分，信息发布不准确、不及时，扣3分

四资料及档案管理(15分)

1、维护资料航道维护工程资料完好、齐备，包括维护性疏浚、清障、改槽等。4分资料不齐全扣2分、不规范扣1分、不真实扣4分

2、养护记录养护检查、测量、观测记录规范、齐全 5分记录不齐全扣2分、不规范扣1分、不真实扣5分

3、统计资料建立完善的统计制度并指制定能反映计划指标完成情况的统计报表，航道养护成果数据统计全面准确，及时报送，并纳入成果资料中 6分无统计制度，扣2分，统计数件不全面扣3分，上报不及时扣1分

表

三、航标维护考核表

序号考核目标考核内容标准分(100分)考核标准自评分考核分备注一贯彻落实法规，建立健全制度(5分)

1、落实法规认真贯彻落实《中华人民共和国航标条例》、《内河航标管理办法》等法规。2 贯彻航标法规有漏项，每项扣1分。

2、各项制度建立健全航标养护管理各项规章制度。3 管理制度不健全，每项扣1分

二航标维护数量和正常率(25分)

1、计划完成情况河床稳定的航道，全年的航标座天数和灯天数与计划数量相差±3%以内；河床变化较大的航道，全年的航标座天数和灯天数与计划数量相差±5%以内 5 河床稳定的航道，每超过规定范围1个百分点扣1分；河床变化较大的航道，特殊情况酌情处理

2、航标维护正常率一类维护航标正常率不小于99%；二类维护航标正常率不小于95%；潮汐河口航道航标维护正常率不小于99.8％ 20 每类航道航标维护正常率每低1个百分点扣5分。

三航标配布、设置和调整(24分)

1、航标配布航标配布应符合《内河助航标志》和《内河航道维护技术规范》等规范的规定要求。6 航标配布错误扣5分，航标配布不合理每座扣1分

2、航标设置航标设置应符合规范要求：一类维护航道航标的设置，应满足一类或二类航标配布要求，条件优良的运河航道和水网航道可按重点航标配布要求设置发光的航标。二类维护航道航标的设置，应满足二类或三类航标配布要求，运河航道和水网航道和通航条件较好的天然航道，可按重点航标配布要求设置发光或不发光的航标。6 航标的设置不符合要求，没座标扣1分，扣完为止

3、航标调整河床稳定的航道应按航标配布图设置航标，并根据水位或水深变化及时调整。通航条件变化较大的滩险航道，应根据航道变化情况和船舶安全航行要求及时调整航标位置和数量。6 未按规定及时调整航标每座扣1分

4、航标恢复桥区、碍航礁石和滩嘴等关键位置的航标失常时，必须立即恢复，其他航标应及时恢复 6 未按规定及时恢复航标每座扣1分

四航标养护质量（20分）

1、标位正确航标的位置正确，结构良好，安装牢固，稳定可靠； 5 航标的位置不正确每座扣5分，其他不符合要求每座扣1分

3、标志正常航标外形尺寸符合规定，颜色鲜明，灯光明亮，灯质和视距符合要求 5 灯光熄灭或灯质错误每座扣5分，其他不符合要求每座扣1分

4、通视及信号航标通视有效范围内无遮掩物，通行信号和水深信号揭示及时、正确。5 不符合要求每座或每处扣1分

5、航标设备航标采用定型产品，灯器和能源应满足性能良好、质量可靠，使用维护方便、环保、节能等要求。5 不符合要求每座扣或每处1分

五航标的检查、保养与维修（18分）基本要求应根据河流、航道特点、航标类型及材质确定航标检查、保养与维修的内容、技术要求和周期，并符合规范要求 5 不符合要求每项扣1分

常规检查航标应按规范要求进行日常检查、定期检查和临时检查。5 不符合要求每次扣1分

保养和维修航标实施的检查、保养和维修周期等符合规范要求。5 不符合要求每次扣1分

备品数量航标备品数量应符合规范要求。3 低于规定20％的扣1分，低于规定50％扣2分，严重不足扣3分

六档案及统计资料（8分）

1、检查记录航标检查记录准确、详细和规范； 3 记录不准确和规范,每处扣1分

2、航标档案航标档案齐全,规范 2 航标档案不齐全,每座扣1分

3、统计资料统计资料报表、航标变更按时上报 3 未按规定及时上报扣1分

表

四、整治建筑物维护考核表

序号考核目标考核内容标准分（100分）考核标准自评分考核分备注一规章制度健全（10分）

1、规章制度建立了健全的航道整治建筑物维护管理规章制度并贯彻落实 10分未建立制度扣3分，贯彻落实不力扣3分

二检查要求（35分）

1、检查内容按照《内河航道维护技术规范》要求，对建筑物尺寸、水流状况、功能、缺陷和隐患进行检查，对技术状况进行分析评价 10分缺少一项检查内容扣2分

2、检查重点各类整治建筑物按照《内河航道维护技术规范》规定内容进行检查 15分不符合《规范》的，一项扣2分

3、检查周期可检查的航道整治建筑物每年应至少检查1次，并有相应记录 10分年检查少于1次的扣2分，无记录的扣2分

三维修（40分）

1、计划与实施根据检查情况制定维修计划，并组织实施 16分无计划扣5，计划不完善的2分，未按计划组织实施扣4分

3、及时维修技术状况评价为三、四类的整治建筑物，应及时维修 17分因为未及时维修，而影响航道畅通和通航安全的，发现一处扣3分

4、维修质量维修工程质量符合要求 7分不符合要求，扣7分，有缺陷扣3分

四资料及档案管理(15分)

1、工程资料整治建筑物勘测、设计、施工、竣工资料完好、齐备 3分资料不齐全扣2分、不规范扣1分、不真实扣3分

2、检查记录检查、观测记录规范、齐全 4分记录不齐全扣2分、不规范扣1分、不真实扣4分

3、维修资料整治建筑物维修设计、施工资料完好、齐全 3分维修资料不齐全扣2分、不规范扣1分、不真实扣3分

4、统计资料整治建筑物统计资料齐全并按时上报 5分资料不齐全扣3分、不规范扣1分、不真实扣5分，不按时上报扣1分

表

五、船闸维护管理

序号考核目标考核内容标准分（100分）考核标准自评分考核分备注一贯彻落实《船闸管理办法》，建立健全规章制度(10分)

1、执行管理办法领导重视，认真贯彻执行《船闸管理办法》，确定为航运服务的宗旨 2分发现未落实贯彻执行《船闸管理办法》等有关规定的，每项扣1分；

2、科学管理科学管理，充分发挥船闸的通过能力，提供安全、及时、方便的运行条件 3分船闸管理无序扣2分；未对船舶过闸提供安全、及时、方便的运行条件每项扣1分

3、制度与规程建立健全各项管理规章制度和操作规程 3分养护制度不健全，每少一项扣1分，各设备操作规程不健全，每少一项扣1分；

4、过闸费征收与使用船闸过闸费的征收和使用符合国家规定，贯彻专款专用的原则 2分过闸费征收和使用不符合国家规定的扣2分，发现不符合专款专用的每项扣1分

二制订并组织实施船闸运行养护计划(15分)

1、大修计划有船闸管理单位会同相关单位编报船闸大修计划,并按计划实施 4分船闸管理单位未会同有关单位编报船闸大修计划扣4分,有计划但未严格执行扣2分以内

2、岁修计划船闸管理单位按规定制订船闸岁修计划并组织实施 4分未制定岁修计划的扣2-4分，有计划但有一项不完成或不按期完成扣1分。

3、小修保养计划认真制订并严格实施船闸月、季度保养计划 4分船闸养护月、季度计划，每少一次扣2分；制定养护计划不合理的，每次扣1分；单位分管领导、工技股不参加检查的，每次扣1分；月度养修工作无考核检查，每月次扣0.5分；

4、应急预案制订切实可行的船闸应急保障预案 3分没有按规定制定相关应急保障预案的每少一项扣2分；制定的应急预案不切实可行的每项扣1分；

三

船闸运行管理(30分)1.通航时间保证率通航时间保证率符合规范要求

5分实得分=（实际通航时间保证率-95%）×100

2、过闸安排船闸上、下游引航道外按规范要求设置待闸区，并按规定安排船舶过闸 5分船闸上、下游引航道外未按规范要求设置待闸区扣2分，未按规定安排船舶过闸扣3分

3、助航标志船闸管理区域内的航道养护、助航标志，安全标志达到该航道的等级标准 4分航道养护、助航标志未达该航道标准扣2分；安全标志未达该航道标准扣2分。

4、调度加强船闸调度管理及时发布船闸运行调度计划和公告，做好船闸运行记录。完成船舶过闸调度作业计划，计划完成率100%。5分未及时发布运行调度计划和公告的扣2分；船闸记录不全、缺项、字迹不清每处扣0.5分；调度作业计划每一项不完成扣1分。

5、清障及时清理闸室、新航道、闸区等区域水上水下碍航物，保障船舶安全航行 4分发现水上水下障碍物未及时清理的每处扣1分

6、消防按规定配备消防、救生器材和抢险工具等安全生产设施、设备 4分未按规定配备消防、救生器材和抢险工具等安全生产设施的有一处扣0.5分

7、培训加强对船闸运行管理人员的培训考核 3分每年培训次数不少于相关规定，每少一次扣1分，扣完为止。

四船闸设备设施管理(30分)

1、备品备件各项备品备件符合规定，满足船闸运行。物料、备品备件消耗有登记、有统计;购置、进出库手续齐全,帐物相符。4分备品备件不能满足船闸运行需要的扣1-3分；登记、统计不全扣0.5分；购置、进出库手续不全的扣0.5分；帐物不相符的扣0.5分

2、设备完好主要运行设备完好率100% 6分主要设备完好率≤90%（年平均）无分，90~100%的实得分=标准分×（实际完好率-90%）×10。

船闸土建、水工建筑物及导航设施正常 6分船闸土建、水工建筑物及导航设施发现一处损坏的，每处扣1分。

3、船闸设备故障单级船闸运行设备故障碍航率不高于0.2%。6分船闸设备故障碍航率≥0.2%者无分，<0.2%（的实得分=标准分×(0.2%—故障碍航率)×500；单次超过1小时的每次扣1分。

4、设备安全防护装置设备设施安全防护装置齐全可靠，安全保护装置按期校验；无安全事故发生或无安全隐患。防火器材齐全有效，无火灾隐患。6分

设备安全防护装置不可靠的扣1分，安全保护装置未按期校验的扣1分。发现一处安全隐患扣1分。

5、其它闸区卫生、绿化环境良好 2分未能保持闸站区绿化环境基本整洁，每次扣2分；绿化未能进行及时修剪，有杂乱等现象，每次扣1分；闸区环境不整洁的每处扣0.5分。

五资料及档案管理(15分)

1、工程资料船闸勘测、设计、施工、竣工资料完好、齐备 3分相关资料缺少一项的扣0.5分，资料不完整扣2分、不规范扣1分、不真实扣3

2、维修资料船闸大修、岁修设计、施工资料完好、齐全 3分相关资料缺少一项的扣0.5分，资料不完整扣2分、不规范扣1分、不真实扣3分

3、监测资料船闸安全监测技术资料完整规范 3分相关资料缺少一项的扣0.5分，资料不完整扣2分、不规范的扣1分、不真实扣3分

4、日常台帐船闸日常运行、维护台帐规范、齐全 3分船闸日常运行、维护台帐缺少一项的扣1分，记录不规范、不完整的每处扣0.5分，不真实扣3分

5、统计资料按时报道船闸各项统计资料报表 3分相关报表未上报的扣2分，上报不及时的每次扣1分

表

六、航运枢纽考核表

序号考核项目考核内容标准分（100）考核标准自评分考核分备注一建立健全规章制度（15分）

1、组织机构设置管理部门、运行机构，有水文预报、机电检修、水工观测、抢险队伍，并且各机构职责、各岗位责任明确 5分未设置管理部门、运行机构扣2分；缺少水文预报、机电检修、水工观测、抢险队伍，每项扣1分；未明确各机构职责扣1分；未明确岗位责任扣1分

2、管理制度建立健全枢纽大坝管理的各项规章制度包括运行值班制度、水工观测规程、水工建筑物维护检修规程、水工机电设备运行检修规程、水库调度管理规程、大坝安全管理制度、防洪度汛制度及汛情灾情报告制度、现场检查工作制度、人员上岗培训制度等 5分缺少一项规程或制度扣1分

3、检查考核枢纽管理部门每季度和对大坝运行机构、水文预报、机电检修、水工观测等工作进行检查，每半年组织一次设备评级，发现问题，制定整改措施和整改计划；每年进行考核 3分缺少一次检查、考核扣1分；缺少一次设备评级扣1分；发现问题，无整改措施和整改计划扣2分

4、资金保证制定资金使用计划，并按计划专款专用；人员工资、大坝及设备养护维修改造的费用、水文信息费用、防洪资金、应急管理等费用得到落实 2分无资金使用计划扣1分；违反专款专用原则扣1分；人员工资、大坝及设备维护费用、水文信息费用、防洪资金、应急管理资金等费用缺一项不落实扣1分

二运行管理

（30分）

1、计划制订大坝监测、养护计划 2分无大坝监测养护计划各扣1分

2、制度落实落实值班制度，有值班、巡查记录；落实水库水位调度方案 8分无值班、巡查记录扣3分；人为原因造成水位调度不能满足通航要求，导致不能通航的扣8分

3、防汛工作执行设计防洪标准内的洪水调度方案（包括汛限水位、调洪水位、下泄流量、闸门开启顺序等）；执行超标准洪水的防洪调度预案（包括洪水调度方案、工程措施、组织措施、物资贮备及运输方案、人员转移方案等）；泄洪闸门有可靠的备用电源；执行水文气象预报方案；执行防御局地暴雨、支沟洪水、泥石流、滑坡，以及漂浮物撞击大坝等灾害措施；执行防御水淹厂房的措施 6分不执行设计防洪标准内的洪水调度方案扣2分；无超标准洪水的防洪调度预案扣1分；泄洪闸门无备用电源或备用电源不可靠扣2分；不执行防御局地暴雨、支沟洪水、泥石流、滑坡，以及漂浮物撞击大坝等灾害措施扣2分；不执行防御水淹厂房的措施扣2分

4、科学调度保障通航执行梯级水电站水库调度方案，并保证通航条件；水量调度要保证上游最低通航水位，下泄流量要考虑到防止下游水位大起大落 6分不执行梯级水电站水库调度方案，导致不能保证通航条件，扣3分；人为原因使下游水位大起大落，影响下游航道的通航条件，扣3分

5、应急管理制订应急预案，定期组织演习和修订 3分无应急预案扣2分；应急预案无演习扣1分；应急预案无定期修订扣1分

6、保护范围明确坝区应划定管理和保护范围，并树立明显标志，兼做公路的坝顶，应设路标和限荷标示牌，并采取相应的安全防护措施；制定安全保卫制度，设置保卫人员，防止暴力和恶意破坏坝区设施及擅自操作各种水工机电设施 2分没有明确管理和保护范围扣1分；管理和保护范围无安全防护措施扣1分

7、记录齐全大坝运行管理的各类记录，真实、齐全 3分记录不完整扣2分、不规范扣1分、不真实扣3分

序号考核项目考核内容标准分（100）考核标准自评分考核分备注三机电设备养护（25分）

1、落实计划完成养护计划 7分人为原因造成养护计划一项不完成或不按期完成，每项扣1分

2、设备检查及养护完成日常大坝设施、机电设备巡查及保养；完成泄洪设施维护与保养运行工作检查；完成水文气象观测设备、报汛、通信设施维护及调试工作检查；完成汛前机电设备检修工作；泄洪设备、设施及时进行防护处理，金属结构有完善的防腐蚀措施，表面清洁无锈。出现影响安全运行的缺陷，应及时制定维修计划，并于进入主汛期之前完成 10分日常巡查：正常运行期，大坝及设备，每月不少于一次；汛期和特殊情况，每天至少检查一次，每少一次扣1分；未完成泄洪设施维护与保养工作，扣1分；未完成水文气象观测设备、报汛、通信设施维护及调试工作，扣1分；未完成汛前机电设备检修工作，扣3分；泄洪设备、设施不及时进行防护处理，金属结构没有完善的防腐蚀措施，扣3分。出现影响安全运行的缺陷不及时制定维修计划，主汛期之前未完成整改，扣5分

3、缺陷处理执行设备缺陷登记制度；大坝设施、机电设备、水文气象观测设备、报汛、通信设施出现缺陷及时消缺或制订消缺计划。5分大坝设施、机电设备、水文气象观测设备、报汛、通信设施存在缺陷每项扣1分

4、设备完好大坝主设备完好率100% 3分水工闸门及启闭设备启闭灵活，无重大缺陷，有重大缺陷扣3分

四水工建筑物的观测检查及养护（20分）

1、落实观测制度详查：每年汛前、汛后或枯水期（冰冻期），对大坝进行详细检查，提出详查报告；按规范及设计要求，大坝监测项目齐全，按时完成各项监测任务；各项监测精度达到规范要求，观测记录规范化，记录表格整齐清楚；定期对监测设施进行检查、校正，并做好记录；监测设施完好率达95%以上，测量仪器、仪表完好率100%；落实水库上下游调查工作，掌握坍岸、滑坡及其它不利于水库运行的情况，并采取相应措施，有重大问题的及时报上级主管单位；大坝定期进行现场检查（表面混凝土裂缝、渗漏、冻融、坝基坝肩及边坡稳定、下游冲刷变化情况等）；坝前泥沙淤积和坝体、坝基、下游岸坡等水工建筑物冲刷情况，应定期监测，及时排淤或清淤和修复 6分有一个项目未按期观测一次扣1分；一项观测精度未达到要求扣1分；记录不规范扣0.5分；设施完好率低一个百分点扣0.5分；主要仪器完好率低一个百分点扣0.5分；坝前泥沙淤积和坝体、坝基、下游岸坡等水工建筑物冲刷情况，未定期监测，扣1分

2、观测结果分析评价每次观测后，应立即检查原始数据，并进行整理。每月应对观测成果进行简要分析，建立完善监测成果档案。每年应进行观测资料整编，并进行分析，次年2月底以前提出整编分析报告。大坝出现异常险情状态时，及时进行观测资料系统分析，并提出监测分析报告 2分缺少月度整理分析或档案未完善，扣1分；无整编扣2分；报告延期扣1分

3、养护在运行过程中，应对大坝及附属设施进行经常性的养护、维修；坝面及其他表面排水设施完整、排水通畅，清洁整齐，无积水、散落物、杂草、垃圾和乱堆杂物；过水面光滑、平整。各类止水设施完好无损，渗水、渗漏不超允许范围；坝前泥沙淤积及时排淤、清淤；坝体、坝基、下游岸坡等水工建筑物冲刷损坏及时修复 8分坝面、坝顶路面排水不畅扣1分；坝面有散落物、杂草、垃圾和乱堆杂物，扣1 分；过水面不光滑、不平整，扣1分；各类止水设施有损坏，渗水、渗漏量超过允许范围，扣1分；坝前泥沙淤积未及时排淤、清淤，扣1分；坝体、坝基、下游岸坡等水工建筑物冲刷损坏未及时修复，扣2分

4、缺陷处理执行缺陷登记制度；大坝水工建筑物出现影响安全运行的缺陷，应及时制定维修计划，并于进入主汛期之前完成 4分不执行设备缺陷登记制度，扣1分；大坝水工建筑物出现影响安全运行的缺陷，未及时修复或制定维修计划，扣3分

五资料及档案管理（10分）

1、有完好、齐全的大坝勘测、设计、施工竣工资料 2分大坝勘测、设计、施工竣工资料不完整每项扣1分

2、每年应有完整的大坝安全监测技术资料 2分资料不完整扣1分、不规范扣1分、不真实扣2分

3、每年应有完整的大坝运行、维护、大修技术资料 2分资料不完整扣1分、不规范扣1分、不真实扣2分

4、每一项维修加固工程结束后，应有完整的维修方案、施工、竣工资料 2分资料不完整扣1分、不规范扣1分、不真实扣2分

5、技术资料，应及时归档存放，并由专人保管 2分技术资料未归档、无专人保管各扣1分

表

七、船艇维护考核表

序号考核项目考核内容标准分（100）考核标准自评分考核分备注一管理制度(10分)

1、建立健全船舶安全操作规章制度、船舶航行制度、停泊值班制度、交接班制度、设备技术保养等制度以及轮、驾人员岗位职责 4分缺少一项制度扣1分，扣完为止

2、船员持有相应等级适任资格证书 3分无适任证书扣1－2分，扣完为止

3、船舶按相关规定进行检验 3分未按规定检验扣1－2分，扣完为止

4、制定维修保养计划并严格实施 3分未制定计划扣1分，未实施扣1分

二船体保养(15分)

1、标志标识清晰，船容整洁 5分标志标识不清晰、船容不整洁，酌扣1－3分

2、舱内及甲板、舷墙弯角等处无污物、泥砂 3分有污物泥砂扣1－2分

3、船舶内务管理整洁有序 4分未做到整洁有序扣1－2分

4、甲板、天棚的流水管（孔）畅通 3分流水管（孔）不畅通扣1－2分

三船舶机械(25分)

1、按时进行保养，保证主、辅机处于良好技术状况 5分未按时保养、技术状况不良扣1－3分

2、主机在常温下启动迅速、加速灵敏、运转平稳 5分一项不合格扣1分，扣完为止

3、机舱水、油、气等管路接头处无漏水、油、气现象 4分一项不合格扣1分，扣完为止

4、各种仪表使用灵敏、显示正常 3分一项不合格扣1分，扣完为止

5、各传动轴系、各种操纵设备完好有效，操舵灵便 3分一项不合格扣1分

四船舶电气(20分)

1、电器设备有可靠的绝缘和接地 5分绝缘或接地不可靠扣1－3分

2、电机装配适当，转动正常 6分转动不良扣2－4分

3、电机清洁干燥，无积水和油渍、水迹 3分一项不合格扣1分，扣完为止

4、杆座、开关、保险盒无松损，连接螺钉紧固，接触灵活、安全可靠 6分一项不合格扣1分，扣完为止

五船舶操作及安全管理(20分)

1、航前安全提示有内容、有措施、有记录 4分一项不合格扣1分

2、船员实船操作是能否遵守规程 5分未遵守规程，发现一次扣1分，扣完为止

3、船舶安全通信设施完好，使用正常 3分通信不正常扣2分

4、船舶消防、救生设备配备齐全、设备完好、使用正常 4分配备不齐全扣2分，设备不完好扣1分

5、建立船舶消防、救生应急预案 4分无预案扣4分，预案不完善2分

六档案与资料管理（10分）

1、船舶技术档案资料齐全 2分不规范、不齐全扣1分，不真实扣2分

2、航行日志及轮机日志记录规范、齐全 4分不规范扣1分，不齐全扣2分，不真实扣4分

3、燃料及润滑油消耗台帐记录齐全 2分不齐全、不规范扣1分，不真实扣2分

4、大、中修资料齐全 2分不齐全、不规范扣1分，不真实扣2分

表

八、船舶卧泊基地考核表

序号考核项目考核内容标准分（100）考核标准自评分考核分备注一制度建设（15分）

1、制度建设制定船坞管理办法、护船队管理办法、安全消防管理办法等规章制度 6 缺少一项制度扣2分，内容不全面扣1分

2、制度落实根据管理办法设置相应机构，责任明确，落实到位 9 未设置机构设置扣5分，分工不明确扣2－3分，落实不到位扣3－5分

二卧坞管理（30分）

1、卧坞平面布置每年的卧坞平面布置安排及落实情况 10 没有卧坞平面布置安排方案扣5分，方案不落实扣5分

2、入坞情况进行船舶设备检查和船舶安全联合检查 5 未检查船舶设备情况扣2分，未进行船舶安全联合检查1分

3、出坞情况进行船舶设备检查，组织实施出坞破冰 5 未对船舶设备检查扣2分，出坞破冰的组织实施不到位扣2分

4、冬季管理对卧泊基地进行监控、安全、保卫管理 5 未对卧坞进行监控扣2分，无安全措施扣1分，船坞管理不到位扣1分，未按规定对船坞检查扣1分

5、夏季管理夏季对卧泊基地及船舶进行监控、安全、保卫管理情况 5 未对卧泊基地监控扣1分，无安全措施扣1分，船坞管理不到位扣1分，未对船坞检查扣1分

三坞池及进坞航道等（30分）

1、坞池坞池水深、面积符合设计要求满足船舶卧坞要求 15 坞池水深不符合设计要求、不满足船舶卧坞要求扣8分，坞池面积不符合设计要求、不满足船舶卧坞要求7分

2、进坞航道进坞航道尺度符合设计要求，满足船舶航行要求 10 进坞航道尺度不符合设计要求扣10分

3、附属设施供电、供水、进坞道路、监控设备、码头及综合业务用房等功能正常 5 基地供水供电设施不齐全扣1分，进坞道路不安全通畅扣1分，监控设备不正常扣1分，码头及综合业务用房等功能不否正常扣3分

四安全管理（15分）

1、安全安全责任制建立，应急预案，安全事故处理 10 未建立安全责任制扣2分，未建立应急预案扣2分

2、消防冬、夏季消防组织及消防设备配备齐全 5 消防组织不完善扣2分，消防设备配备不齐全2分

五资料及档案管理(10分)

1、工程资料卧泊基地设计、施工、竣工资料完好、齐备 3 资料不齐全扣2分，不规范扣1分，不真实扣3分

2、检查记录检查记录真实、完整 4 记录不齐全扣2分，不规范扣1分，不真实扣4分

3、维修资料维修资料规范、齐全 3 维修资料不齐全扣2分，不规范扣1分，不真实扣3分

第三篇：航道建设管理规定（本站推荐）

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航道建设管理规定

第一章总则

第一条为促进航道事业持续、健康发展，加强航道建设监督管理，维护航道建设市场秩序，根据《中华人民共和国航道管理条例》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内从事航道建设活动适用本规定。

本规定所称航道建设活动包括航道整治、航道疏浚和航运枢纽、过船建筑物等航道设施及其他航道附属设施的新建、扩建和改建活动。

第三条航道建设实行统一领导，分级管理制度。

交通部负责全国航道建设的行业管理。具体负责由国家发展改革委批准或核准航道建设项目的项目建议书和可行性研究报告的审核

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工作，按权限批准项目建议书、可行性研究报告；具体负责国家发展改革委批准或核准以及交通部批准可行性研究报告的航道建设项目的设计文件审批、开工备案、竣工验收以及招标投标等项目实施过程中的监督管理工作。

省级交通主管部门负责本行政区域内航道建设的监督管理。具体负责经省级人民政府有关部门批准的航道建设项目的前期工作和设计文件审批、招标投标、开工备案、竣工验收等项目实施过程中的监督管理工作；负责经省级人民政府核准的航道建设项目的设计文件审批、开工备案和竣工验收工作。

设区的市和县级交通主管部门按照省级人民政府的有关规定负责本行政区域内航道建设项目的监督管理。

第四条航道建设监督管理的职责包括：

（一）监督国家有关航道建设工作方针、政策和法律、法规、规章、技术标准的执行；

（二）监督航道建设项目建设程序的实施；

（三）监督航道建设市场秩序；

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（四）监督航道工程质量和工程安全；

（五）监督航道建设资金的使用；

（六）监督廉政建设情况；

（七）指导、检查下级管理部门的监督管理工作；

（八）依法查处航道建设违法行为；

（九）法律、行政法规规定的其他职责。

第五条县级以上交通主管部门应当依照有关法律、法规以及本规定对航道建设实施监督管理。

有关单位和个人应当接受县级以上交通主管部门依法进行的航道建设监督检查，并给与支持及配合，不得拒绝或者阻碍。

第六条航道建设项目应当按照国家有关规定实行招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度和廉政监察制度。

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第七条航道建设应当符合航道规划，并考虑行洪安全、水上交通安全和环境保护的要求。

航道建设项目单位应当依法选择勘察、设计、施工、咨询、监理单位，依法采购与工程建设有关的重要设备和材料，办理开工备案，组织项目实施，组织项目交工验收，准备项目竣工验收工作。

第二章建设程序管理

第八条航道建设应当按照国家有关建设程序的规定进行。政府投资航道建设项目实行审批制，企业投资航道建设项目实行核准制和备案制。

第九条政府投资的航道建设项目，按照以下建设程序执行：

（一）根据规划，开展预可行性研究，编制项目建议书；

（二）根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；

（三）根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；

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（四）根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；

（五）根据批准的设计文件，组织项目监理、施工招标；

（六）根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向交通主管部门办理开工备案；

（七）开工备案后组织工程实施；

（八）工程完工后，编制竣工资料，办理工程竣工前的各项工作；

（九）交通主管部门组织竣工验收，办理固定资产移交手续。

第十条企业投资的航道建设项目，按照以下建设程序执行：

（一）依法确定建设项目投资人；

（二）根据规划与需要，编制工程可行性研究报告；

（三）投资人组织编制项目申请报告，按照规定履行核准或者备案手续；

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（四）根据核准、备案的项目申请报告，编制初步设计文件；

（五）根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；

（六）根据批准的设计文件，组织项目监理、施工招标；

（七）根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向交通主管部门办理开工备案；

（八）开工备案后组织工程实施；

（九）工程完工后，编制竣工资料，办理工程竣工前的各项工作；

（十）交通主管部门组织竣工验收，办理固定资产移交手续。

第十一条县级以上交通主管部门应当按照职责权限负责组织和监督航道建设项目的实施，除国家另有规定外，不得擅自简化建设程序。

县级以上交通主管部门发现开工备案文件存在不符合法律、行政法规以及规章规定内容的，应当在收到备案文件7日内提出处理意见，及时行使监督管理职责。

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第十二条编制航道建设项目建议书，应当符合以下基本要求：

（一）开展航道建设项目工程预可行性研究；

（二）建设方案应符合航道规划；

（三）符合有关编制水运工程预可行性研究和项目建议书的深度要求；

（四）符合国家和行业的有关规定。

第十三条申请航道建设项目建议书审批，应当提供以下材料：

（一）行政许可申请书；

（二）项目建议书一式5份及其电子文件；

（三）工程预可行性研究报告一式5份及其电子文件；

（四）审批部门根据项目需要要求提供的其他材料。

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第十四条编制航道建设项目可行性研究报告，应当符合以下基本要求：

（一）符合航道规划；

（二）符合经批准的项目建议书；

（三）符合有关编制水运工程可行性研究报告的深度要求；

（四）符合国家和行业的有关规定和技术标准、规范。

第十五条申请航道建设项目可行性研究报告审批，应当提供以下材料：

（一）行政许可申请书；

（二）工程可行性研究报告一式5份及其电子文件；

（三）有关规定所要求的相关单位的许可、承诺、证明或者评估意见；

（四）根据项目需要要求提供的其他材料。

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第十六条编制项目申请报告，应当包括以下内容：

（一）项目申报单位情况；

（二）拟建设项目情况；

（三）建设用地与相关规划；

（四）资源利用和能源耗用分析；

（五）生态环境影响分析；

（六）经济和社会效果分析。

第十七条申请航道建设项目核准，应当提供以下材料：

（一）项目申请报告一式5份及其电子文件；

（二）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；

（三）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

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（四）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（五）法律法规要求提交的其他材料。

申请航道建设项目备案，应当按照省级人民政府制定的建设项目备案管理实施办法履行备案手续。

第十八条编制航道建设项目初步设计文件，应当符合以下基本要求：

（一）建设方案符合航道规划要求；

（二）建设规模、标准及内容等符合经批准的可行性研究报告或者经核准的项目申请报告；

（三）符合国家和行业的有关技术标准；

（四）符合有关编制水运工程初步设计文件的要求。

第十九条申请航道建设项目初步设计文件审批，应当提供以下材

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料：

（一）行政许可申请书；

（二）初步设计文件一式5份及其电子文件；

（三）经批准的可行性研究报告或者经核准的项目申请报告复印件；

（四）审批部门根据项目需要要求提供的其他材料。

第二十条由交通部负责审批的初步设计文件，应当向航道建设项目所在地省级交通主管部门提出申请，但是位于长江干线的航道建设项目应当向长江航务管理局或者长江口航道管理局提出申请，并报送相关材料。

省级交通主管部门、长江航务管理局、长江口航道管理局应当在收到上述申请材料后进行符合性审查，提出初步意见，并在收到申请材料之日起7日内将有关材料和处理意见报送交通部。

由省级交通主管部门负责审批的初步设计文件，应当向省级交通主管部门提出申请，并报送相关材料。

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列入国家高等级航道且总投资在1亿元（含1亿元）以上的航道建设项目，省级交通主管部门在审批前应当征求交通部意见。

省级交通主管部门批准的初步设计文件，应当在批准后30日内报交通部备案。

第二十一条审批部门对符合要求的初步设计文件，应当作出予以批准的决定；对不符合要求的初步设计文件，应当作出不予批准的决定，并说明理由，提出对设计方案的优化建议。

审批部门在审批前，应当委托不低于原初步设计单位资质等级的另一设计单位，对初步设计文件进行技术审查咨询。

第二十二条编制航道建设项目施工图设计文件，应当符合以下基本要求：

（一）符合经批准的初步设计文件；

（二）符合国家和行业有关技术标准；

（三）符合编制有关水运工程施工图设计文件的深度要求；

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（四）施工图预算不得突破已批准的初步设计概算。

第二十三条申请航道建设项目施工图设计文件审批，应当提交以下材料：

（一）行政许可申请书；

（二）施工图设计文件一式5份及其电子文件；

（三）经批准的初步设计文件复印件；

（四）审批部门根据项目需要要求提供的其他材料。

航道建设项目的施工图设计文件应当集中报审。对于工期长、涉及专业多、需分期实施的航道工程项目，可以分期报审。但一个单位工程的施工图设计必须一次报审。

第二十四条省级交通主管部门负责其管辖区域内航道建设项目的施工图审批工作；但是位于长江干线的航道建设项目施工图审批工作由交通部负责。

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审批部门对符合要求的施工图设计文件，应当作出予以批准的决定；对不符合要求的施工图设计文件，应当作出不予批准的决定并说明理由。

审批部门在审批前应当委托不低于原施工图编制单位资质等级的另一设计单位，对施工图设计文件中关于结构安全、稳定、耐久性的内容进行审查。

第二十五条航道建设项目初步设计文件和施工图设计文件一经批准，应当严格遵照执行，不得擅自修改、变更，不得以肢解设计变更内容的方式规避设计变更审批。

如确有必要对已批准的设计文件作如下重大变更的，应当经原审批部门批准后方可修改：

（一）改变主体工程建设位置；

（二）改变工程总平面布置；

（三）改变主要建筑物结构型式；

（四）改变主要工艺及设备配置；

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（五）工程造价超过已批准的概算。

第二十六条航道建设项目设计变更文件应当由原设计单位编制。经原设计单位书面同意，也可以由其他具有相应资质的设计单位编制。由编制单位对设计变更文件承担相应责任。

第二十七条申请航道建设项目设计变更审批，应当向审批部门提交以下材料：

（一）行政许可申请书；

（二）设计变更说明书，内容包括该航道建设工程的基本情况、拟变更的主要内容以及设计变更的合理性论证等；

（三）设计变更前后相应的勘察、设计图纸；

（四）工程量、造价变化对照清单和分项概（预）算；

（五）审批部门根据项目需要要求提供的其他材料。

第二十八条对因紧急抢险造成的航道建设项目设计变更，项目单

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位可以先行处理，事后按照本规定办理设计变更审批手续，并附相关证明材料。

第二十九条航道建设项目完工后，应当按照交通部颁布的有关航运建设项目竣工验收的规定进行竣工验收。

航道建设项目经竣工验收合格后，方可交付使用。

第三章建设市场管理

第三十条县级以上交通主管部门依据职责，负责对航道建设市场的监督管理，查处航道建设市场中的违法行为，对航道建设投资人、从业单位和从业人员逐步建立信用管理体系，记录航道建设市场信用情况，并向社会公布。

第三十一条航道建设市场依法实行准入管理。航道建设工程咨询、评估、勘察、设计、施工、监理等从业单位和从业人员应当依法取得有关部门许可的相应资质后，方可进入航道建设市场。航道建设项目单位以及其委托的项目建设管理单位、项目建设管理机构、主要负责人员，应当具备满足拟建项目管理需要的技术和管理能力，符合交通部有关规定的要求。

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航道建设市场应当开放，任何单位和个人不得对航道建设市场实行地方保护，不得限制符合市场准入条件的从业单位和从业人员依法进入航道建设市场。

第三十二条航道建设项目单位必须按照《中华人民共和国招标投标法》和交通部颁布的有关勘察、设计、施工、施工监理招标投标管理工作的规定，依法对建设项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购等进行招标。

第三十三条航道建设项目评标专家应当从交通部和省级交通主管部门两级专家库的相关专业名单中确定。

第三十四条航道建设项目评标结果应当在与发布招标公告相同的媒介上至少公示7天。公示的主要内容包括评标结果、举报受理方式等。

第三十五条航道建设从业单位应当在其核定业务范围内承揽工程，禁止无证或者越级承揽工程。

航道建设从业单位必须按照合同规定履行其义务，不得随意压缩建设工期，禁止转包和违法分包。

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航道建设从业单位从事航道建设活动，必须遵守有关法律、法规、规章和技术标准，不得损害社会公共利益和他人合法权益。

第四章工程质量和安全管理

第三十六条县级以上交通主管部门应当加强对航道建设工程质量和安全的监督管理，对航道建设从业单位的质量与安全生产管理机构的建立、规章制度的落实情况进行监督检查。

第三十七条航道建设工程实行政府监督、法人负责、社会监理、企业自检的质量管理制度。

航道建设从业单位应当建立健全质量管理的各项规章制度，严格执行有关航道建设质量管理的法律、法规、规章和标准。

第三十八条航道建设从业单位应当严格执行有关安全生产的法律、法规、规章和标准，建立健全安全生产的制度，明确安全责任，落实安全措施，履行安全管理的职责。

第三十九条航道建设项目在实施过程中，监理单位应当依照法律、法规、规章、技术标准、设计文件、合同文件和监理规范的要求，采用旁站、巡视和平行检验形式对工程实施监理，对不符合工程质量

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与安全要求的工程应当责令施工单位返工。

第四十条工程质量和安全监督管理机构应当认真履行职责，加强对工程质量和安全的监督检查。任何单位和个人不得非法干预或者阻挠监督管理机构的监督检查工作。

第四十一条航道建设从业单位应当对工程质量和安全负责。工程实施中应当加强对职工的教育与培训，落实质量和安全责任制，保证工程质量和工程安全。

第四十二条县级以上交通主管部门应当建立工程质量和安全事故举报制度。任何单位和个人发现工程质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为以及安全事故和安全隐患，应当向有关主管部门或者工程质量、安全监督管理机构举报。

第四十三条航道建设项目发生工程质量事故，项目单位和从业单位应当在24小时内按照项目隶属关系向交通主管部门和有关质量监督管理机构报告，不得拖延和隐瞒。

第四十四条工程质量事故的调查处理以及生产安全事故的报告、应急救援和调查处理按照国家有关规定执行。

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第五章政府投资项目的建设资金管理

第四十五条对于使用政府投资的航道建设项目，县级以上交通主管部门应当加强对航道建设资金筹集、使用和管理工作的监督检查。

航道建设项目单位必须按照有关法律、法规、规章的规定，合理安排和使用航道建设资金。

第四十六条县级以上交通主管部门根据权限履行下列航道建设资金管理的有关职责：

（一）制定航道建设资金管理制度；

（二）按规定审核、汇总、编报、批复航道建设资金使用计划；

（三）监督建设项目资金筹集和到位情况，以及工程概（预）算、投资计划执行情况，及时纠正违法问题，对重大问题提出意见并报上级交通主管部门；

（四）收集、汇总、报送航道建设资金管理信息，加强航道建设项目投资效益的分析工作；

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（五）督促项目单位及时编报工程竣工决算，并及时按规定办理固定资产交付使用手续，规范资产管理。

第四十七条对政府投资的航道建设项目，需要动用工程预留费的，按照水运建设工程概（预）算编制的有关规定执行。

第六章工程信息及档案管理

第四十八条航道建设实行建设项目信息报告制度。

航道建设项目单位应当每月向省级交通主管部门报送工程建设信息。

省级交通主管部门应当按照其管辖范围，每季度汇总工程建设信息，并于每季度结束后10日内报送交通部。

第四十九条工程信息应当包括以下内容：

（一）项目概况，包括项目审批情况、建设规模、主要建设内容、资金构成、总体实施计划及其他情况；

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（二）招投标工作情况；

（三）建设动态状况，包括工程进度、资金到位及投资完成情况、工程质量情况、安全生产情况及其他情况；

（四）其他需要报送的情况。

第五十条项目单位应及时做好航道建设项目档案资料的搜集、整理、归档工作，并按照有关规定办理工程竣工档案专项预验收。

第七章法律责任

第五十一条违反本规定，越权审批、核准或者擅自简化建设程序的，责令其限期改正，并予以警告；造成严重后果的，对全部或者部分使用政府投资的航道建设项目，可暂停项目执行或者暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。

第五十二条违反本规定，对全部或者部分使用政府投资的航道建设项目，项目单位侵占、挪用航道建设资金或者非法扩大建设成本的，责令其限期整改，可给予警告处罚；情节严重的，可暂停项目执行或者暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。

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第五十三条违反本规定，项目单位对工程质量事故、生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，给予警告处罚，对直接责任人依法给予行政处分。

第五十四条违反本规定，航道建设从业单位不遵守航道建设基本程序要求的，应当按照《中华人民共和国航道管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》的有关规定予以处罚。

第五十五条违反本规定，航道建设从业单位忽视工程质量和安全管理，造成质量或者安全事故的，应当按照《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》的有关规定予以处罚。

第五十六条违反本规定，拒绝或者阻碍航道建设监督检查工作的，责令其改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条航道建设从业单位有关人员，具有行贿、索贿、受贿行为，损害国家、单位合法权益，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条交通主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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第八章附则

第五十九条本规定所称“航运枢纽”是指以航运开发为主，兼有防洪、发电、灌溉等其他功能的拦河通航建筑物。

第六十条在国际、国界河流上从事航道建设活动适用本规定，但本规定与我国缔结的政府间协议不一致的，按照有关协议执行。

第六十一条本规定自2007年5月1日起施行。

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第四篇：长江三角洲高等级航道网建设有关技术问题的暂行规定(交水发[2005]27号)

【发布单位】交通部

【发布文号】交水发[2005]27号【发布日期】2005-01-20 【生效日期】2005-05-01 【失效日期】【所属类别】政策参考

【文件来源】法律图书馆新法规速递

长江三角洲高等级航道网建设有关技术问题的暂行规定

(交水发[2005]27号)

江苏、浙江省交通厅，上海市港口管理局：

现将《长江三角洲高等级航道网建设有关技术问题的暂行规定》印发你们，请遵照执行。

在执行过程中要注意总结经验，并及时将发现的问题和有关意见建议函告我部水运司。

中华人民共和国交通部

二○○五年一月二十日

长江三角洲高等级航道网建设有关技术问题的暂行规定

第一章总则

第一条第一条为加快长江三角洲高等级航道网建设，扩大航道通过能力，规范航行秩序，保障航行安全，减少环境污染，加强维护管理，树立行业文明形象，特制定长江三角洲高等级航道网建设有关技术问题的暂行规定。

第二条第二条本暂行规定适用于“长江三角洲高等级航道网规划”内的航道（以下简称规划航道），江苏、浙江省和上海市其它四级及四级以上航道可参照本暂行规定执行。

第二章跨河建筑物通航净高尺度

第三条第三条规划航道上的跨河建筑物，在通航净宽范围内通航净高不应小于7ｍ，其它要求和技术规定按《内河通航标准》（GB50139-2004）执行。

第四条第四条对于跨越限制性航道过河建筑物应一孔跨过通航水域，在设计最高通航水位的通航水域内不得建造构筑物。

第五条第五条规划通海轮航道或感潮河段跨河建筑物的通航净空尺度和技术要求，应同时符合《通航海轮桥梁标准》（JTJ311-97）等规定，经论证后确定。

第三章航道护岸型式

第六条第六条航道护岸型式及材料选用原则应根据航道沿线地形、地物和地质的实际情况，结合城镇规划、水利、土地资源、减少正常运营期的维护工作量等综合因素，经技术、经济比选而确定。同时做到保护、改善环境与生态，完善配套绿化、美化等工程，保证人与自然的和谐发展。

第七条第七条对于城镇、沿岸居住人口密集或土地资源缺乏的限制性航道岸坡，推荐采用直立式护岸型式。

第八条第八条对于河面宽阔，土地资源相对宽松的航道岸坡，可采用斜坡式护岸型式。

第九条第九条对于土地资源缺乏，同时航运繁忙，船舶众多的航道岸坡，应优先考虑采用直立式与斜坡式组合的护岸型式，减少船舶撞击损坏的概率。

第十条第十条要加强对护岸工程的结构型式、建筑材料、防撞措施、合理护岸断面尺寸等方面的研究。

第四章航道沿线码头与停泊区的平面布置

第十一条第十一条限制性航道沿线新建、改（扩）建码头、停泊区的规划、建设应符合下列规定：

（一）在设计最低通航水位下，设计航道宽度加富裕宽度之和的水域范围内不允许船舶装卸和停泊等作业。

（二）在设计最低通航水位下，河面宽度大于设计航道宽度加富裕宽度之和的以外水域，船舶装卸和停泊等作业，不得影响船舶的正常航行，以保证船舶的航行安全。

（三）在设计最低通航水位下，河面宽度小于设计航道宽度加富裕宽度之和的水域，码头、停泊区的布置应采用挖入式港池，并按照现行国家和行业标准、规范的有关规定执行。

（四）在符合现行国家和行业标准、规范有关规定的前提下，江苏、浙江省和上海市交通行政主管部门可根据管理的需要，制定相应的挖入式港池、停泊区布置的技术尺度。

第五章航道服务区、停泊区、航行标志设置

第十二条第十二条在新建、改(扩)建航道时应相应设置航道服务区、停泊区，同时设置通航、追越、禁止追越等航行标志。

第十三条第十三条服务区应具有船舶停靠、检修、回收垃圾和加水、加油、购物、就医等便民服务功能。

第十四条第十四条停泊区供船舶停靠、检修，并具有一定的靠泊能力。

第十五条第十五条航行标志的设置要符合现行国家和行业标准、规范的有关规定。

第十六条第十六条服务区和停泊区宜选择在河汊、宽阔水域，或采用挖入式，也可结合港、站布局一并建设。

第六章附则

第十七条第十七条本暂行规定自2005年5月1日起施行。

第十八条第十八条本暂行规定由交通部水运司负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：“十二五”公路养护管理发展纲要(交公路发[2011]505号)（范文）

关于印发“十二五”公路养护管理发展纲要的通知

公路局交公路发【2011】505号

2011年09月30日

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通运输和港口管理局：

现将《“十二五”公路养护管理发展纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。各地可结合实际，研究制定本地区“十二五”公路养护管理发展规划，并报部备案。

交通运输部（章）二〇一一年九月十四日

《“十二五”公路养护管理发展纲要》

“十二五”时期（2011年至2015年），是深入落实科学发展观、促进经济社会全面、协调、可持续发展的关键时期，是全面建设小康社会、积极构建社会主义和谐社会的重要时期，也是公路交通行业转变发展方式，推进“两型”和“低碳”交通发展，促进现代交通运输业发展的战略机遇期。为适应新的形势要求，促进全国公路养护管理事业又好又快发展，更好地服务于国民经济发展，服务于新农村建设，服务于群众安全便捷出行，特制定本纲要。

一、突显服务理念，“十一五”公路养护管理工作得到全面发展

1.公路养护管理事业取得显著成绩。过去五年来，各级交通运输主管部门和公路管理机构深入贯彻科学发展观，牢固树立服务理念，以“更好地为公众服务”为价值观，在加快公路建设的同时，全面加强公路养护管理工作。

——公路网总体水平明显提高。以高速公路为骨架的干线公路网络基本形成，国省干线公路等级逐步提升，农村公路行车条件不断改善。截止2010年底，全国公路总里程突破400万公里，其中高速公路7.4万公里，二级及以上公路44.7万公里，国省干线公路中二级及以上公路比例达到72%，国省干线公路水泥、沥青路面铺装率达到94.9 %，乡镇公路通达率达到99.9%，通畅率达到96.6%，建制村通达率达到99.2%，通畅率达到81.7%。“十一五”期间，全国公路优良路率平均每年增长1%。截止到2010年底，全国高速公路优良路率达到99.2%，国道优良路率达到79%，省道优良路率达到75%。

——干线公路养护管理更趋规范。“十一五”期间，各地进一步完善养护技术体系，修订了《公路养护技术规范》等规范，颁布实施了《公路桥梁养护管理工作制度》，同时加大养护资金投入，积极实施公路养护工程和路网结构改造工程，实施了桥梁安全隐患排查和治理专项行动。“十一五”期间，全国累计用于公路养护工程的资金约8011亿元，完成路网改建工程 55万公里、公路大修工程16.7万公里、公路中修工程36.4万公里。同时还完成危桥改造11296座/87万延米，完成了国省干线公路安保工程实施工作并累计整治安全隐患路段36万处/12万公里，处治公路灾害路段10283公里。全国国省干线公路的技术状况和安全水平稳步提升。

——农村公路养护管理取得历史性突破。2005年底国务院办公厅印发了《农村公路管理养护体制改革方案》，各省市相继出台了具体实施意见，明确了农村公路养护主体与责任，建立健全了政府投入为主的农村公路养护资金渠道和以县为主的农村公路养护管理体制，农村公路养护管理工作得到逐步加强。截止2010年底，全国农村公路列养里程已经占农村公路总里程的94.3%，其中18个省市实现“有路必养”的目标。

——公路网公共服务水平稳步提升。“十一五”期间，建立了覆盖全国40万公里公路的路况信息报送系统并有效运行；公路与气象部门全面开展合作，共同加强公路气象预测预报和恶劣气象预警等工作；部分省市交通运输主管部门建立了公路公众出行信息服务系统，并通过多种方式向社会发布公路路况以及公路交通气象信息；建立了我国自有产权的电子不停车收费相关标准、规范和技术，进一步推广实施高速公路联网电子不停车收费系统。全国共27个省（区、市）实施了高速公路联网收费，组织开展了京津冀和长三角等区域ETC系统的应用示范工程。到“十一五”末，全国开通了2000多条ETC车道，ETC用户达到150万，高速公路通行效率明显提高。此外，修订了《道路交通标志和标线》和《公路交通标志和标线设置规范》等技术规范，组织完成了国家高速公路网命名编号与标志标牌更换工作。

——路网管理与应急保障能力进一步加强。“十一五”期间，有效应对处置南方低温雨雪冰冻灾害、汶川和玉树地震、舟曲泥石流灾害、北京奥运会和上海世博会交通保障，以及汛期防洪与冬季强降雪等一系列重大突发事件。进一步修订完善了《公路交通突发事件应急预案》，初步建立了部省应急会商机制，完善了应急信息报送等制度，探索建立高速公路跨区联动协调等应急运行机制。经国务院、中央军委同意，武警水电、交通部队纳入国家应急救援力量体系，初步建立了专兼结合的公路应急抢险保通队伍，定期组织开展警地联合公路应急演练。此外，部印发《全国公路网管理与应急处置平台体系建设指导意见》，各地启动了部省两级公路网管理与应急处置中心平台建设，现已实现部与17个省区市的公路视频数据接入共享。

——公路法制和路政管理工作得到加强。“十一五”期间，先后出台了《公路保护条例》、《收费公路权益转让办法》、《公路桥梁养护管理工作制度》等法规规章以及地方性的公路管理方面的法规和技术规范，公路法律法规和技术规范体系进一步完善。根据国务院的统一部署，会同公安等部门持续开展集中治超工作，严重违法超载超限运输现象得到有效遏制，建成一批设置规范、标识统一的治超检测站点，逐步推进治超信息系统联网。加强路政管理，完善并执行公路执法评议考核制度、执法责任制度和执法公示监督制度，实现全国所有公路基本无“三乱”目标。

——燃油税费改革平稳实施。2009年年初，国务院正式实施成品油价格与税费改革，提高成品油消费税税率，取消了公路养路费等六项交通规费，基本完成了44万多名改革涉及人员的安置工作。同时，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，“十一五”期间全国18个省区市取消了政府还贷二级公路收费，撤销收费站1892个。

总体上，《“十一五”公路养护管理事业发展纲要》确定的主要任务基本完成，目标基本实现，全国公路养护管理事业健康发展，养护管理的基础性地位得到增强，公路服务水平得到改善，公路交通防灾抗灾和应急处置能力得到提高，公路行业的可持续发展能力得到提升，充分发挥了公路基础设施在国民经济中的基础性、服务性、先导性作用，为我国经济社会发展和人民安全便捷出行做出了重要贡献。

2.公路养护管理存在的主要问题。与快速发展的公路建设和日益高涨的公众出行需求相比，我国公路养护管理工作仍然存在一些急需解决的问题，主要体现在以下五个方面。

——公路养护资金缺口进一步扩大。随着我国公路里程的不断增长、交通流量的快速增加以及公众需求的日益提高，公路养护管理任务越来越艰巨、资金需求越来越大。但是一些地方对公路养护的重要性认识依然不足，重建轻养、以建代养问题依然存在，导致公路养护投入不足。燃油税费改革后，普通公路建设、养护面临巨大的资金压力，农村公路养护资金严重短缺。

——路网结构有待完善。高速公路网络尚未形成，断头路依然存在；一些主要高速公路的通行能力不足且可替代路线少，部分重要省际通道相邻省区市的公路技术等级不匹配的问题突出，路网整体服务能力和通行保障水平不高，部分公路交通拥堵较为严重；少数普通国道干线公路技术等级低、通行能力不足、服务水平低。

——公路服务水平亟待提高。公路网尤其是普通公路的监控设施不够完善，公路数据库的动态更新机制和应用支撑体系尚未建立，路况信息采集和发布机制还需进一步完善，公路服务信息量少且更新不及时，特别是普通公路信息服务体系尚未建立，公路交通出行信息服务难以满足公众出行服务多样化和个性化的需求。高速公路服务区、收费站的服务功能与水平还有待提高。

——公路安全形势依然严峻。普通公路特别是农村公路的安全防护设施不够完善，部分公路安全设施标准偏低；重载货车和船舶压垮、撞毁桥梁的安全事件时有发生，桥梁安全形势依然十分严峻。公路基础设施的耐久性和抗灾能力还有待进一步提高。公路应急物资储备和保障能力依然不足，有效的公路跨区联动协调机制尚未建立，公路网管理与应急处置平台体系尚未形成。——公路养护管理的基础支撑仍然薄弱。地方公路管理体制不适应公路网络化运行管理与应急处置需要的矛盾日益突出，公路养护管理标准规范体系有待完善，公路养护技术力量薄弱，特别是高速公路养护施工技术和工艺难以满足快速、安全、环保的要求。预防性养护技术体系和科学决策体系尚待完善。公路网运行监测与应急处置缺乏有效的技术手段，部分公路安全技术难题尚未得到彻底解决。

二、坚持科学发展，准确把握“十二五”公路养护管理发展方向

3.公路养护管理面临新的形势与挑战。从养护任务角度看，“十二五”期间将迎来周期性的公路养护高峰期，加之公路交通流量特别是重载交通量的持续快速增长，公路将面临集中大修和改造的压力，养护任务极为艰巨；从资金保障角度看，“十二五”期间公路养护资金不足的矛盾更为突出，特别是政府还贷二级公路取消收费后，随着普通公路融资难度加大，公路养护资金缺口进一步加大，而燃油税费改革后，公路养护资金的拨付程序与管理方式发生了变化，这将对公路养护资金的使用规模和养护管理模式产生一定影响。从服务需求和安全保障角度看，随着汽车保有量的快速增长和机动化社会的快速到来，公众对公路交通出行服务的期望和要求不断高涨，交通拥堵和安全问题日益被高度关注并逐步成为社会问题。加之，随着全球气候变暖，极端恶劣天气不断增多，由此引发的重特大自然灾害及突发性事件日益增加，交通运输安全风险持续加大，这对公路交通安全应急保障能力和服务水平提出了更大的挑战。此外，我国已进入资源环境矛盾的凸显期，公路养护管理是建设资源节约、环境友好社会的重要领域。发展绿色养护，促进资源循环利用，有效保护和改善生态环境，日益成为一项紧迫、艰巨而又长期的任务。因此，“十二五”期间，公路养护管理工作，必须立足于“十二五”经济社会发展特别是中央转变经济发展方式的要求，适应新变化，满足新需求，不断提高路网的服务能力和水平，更好地管理和维护好公路基础设施网络，更好地为公众服务。

4.公路养护管理急需转变发展方式，促进科学发展。牢固树立并继续贯彻“更好地为公众服务”的价值观念，和“公路建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的发展理念，努力转变公路养护管理发展方式，坚持“提升管理水平、推进科学养护、强化应急保障、确保优质服务”的方针，进一步夯实公路养护管理基础，全面加强公路养护管理，切实提高公路基础设施网络使用效率和服务水平，促进公路交通网络“更安全、更畅通、更便捷、更高效、更经济、更和谐”。

5.公路养护管理事业发展的基本原则。“十二五”公路养护与管理工作应遵循以下基本原则：

——以人为本。以公众出行需求为导向，强化公路综合服务体系和服务能力建设，始终把“更好地为公众服务”作为养护管理工作的出发点和落脚点，拓展服务内涵、丰富服务形式、提升服务品质。——安全第一。把保障公众生命财产安全作为首要任务。健全标准体系，强化安全监管，消除安全隐患。完善应急管理体系，强化运行机制，加快队伍建设，提高公路安全和应急保障能力。

——养护优先。强化公路养护管理的基础性地位，建立稳定的养护资金渠道，加大养护投入，加强公路养护和保护，充分发挥现有公路基础设施的使用效率。

——依法治路。健全法律法规体系，明确公路养护管理的法律地位，提高执法人员素质，推进依法履职、依法行政，加大公路保护力度。创新管理手段，提高管理效能，降低管理成本，增强管理透明度。

——科技支撑。加大自主创新力度，完善技术体系，实现科学决策，推进公路养护管理的技术进步。强化环保意识，推行绿色养护，发展预防性养护、再生利用、安全监测等技术，提高养护管理的信息化、智能化水平，促进人、车、路、自然和谐发展。

——体制创新。本着“层级清晰、事权明确、权责一致、运转高效”的原则，深化公路管理体制改革，理顺事权关系，建立适应燃油税费改革需要和公路网管理特性的公路管理体制。

6.公路养护管理事业发展目标。

力争到2015年，全国公路的技术状况和网络结构明显改善，路网的整体服务水平和安全保障水平明显提高，路网的协调管理能力、通行保障能力、应急处置能力明显增强，公路养护和管理的标准规范体系初步形成，依法治路和管理水平明显提高，公路管理体制改革稳步推进，初步形成高质量工程、高品质服务、高效率监管、高科技支撑、高素质队伍的公路养护管理格局，逐步实现管理决策科学化、养护作业规范化、路网调度智能化、运营服务精细化、应急救援高效化、路政管理法治化的目标，确保公路养护管理工作总体适应经济社会发展和公众安全便捷出行服务的需要。主要发展指标如下：

——国道中二级及以上公路比重达到70%以上，消除国省干线公路中的断头路、等外路，同一省际通道相邻省区市公路技术等级基本匹配；

——国省干线公路水泥、沥青路面铺装率达到95%以上，总体技术状况MQI达到80以上；高速公路平均路面使用性能指数PQI大于90，国省干线公路（高速公路除外）平均PQI大于80，且PQI值小于70的比重下降至12%以内；

——国道平均运行速度达到60公里/小时；

——国省干线公路现有危桥改造率100%，当年新发现危桥处治率100%。基本完成县乡公路中桥及以上现有危桥改造任务。农村公路危桥数量呈逐年下降趋势；

——每年国省干线公路实施大、中修工程（含预防性养护）的里程比重不少于17%；

——全国公路养护废旧沥青路面材料循环利用率达到40%，国省干线公路废旧沥青路面材料循环利用率达到70%，高速公路废旧沥青路面材料循环利用率达到90%； ——基本建立覆盖国家高速公路和主要国省干线公路的路网管理与应急处置中心平台体系，各省级路网管理与应急处置中心平台基本建成并与部级平台联网互通。高速公路重点路段运行实时监测覆盖率达100%，东中部地区普通国省干线公路重要节点实时运行监测覆盖率达60%；

——全国范围内高速公路联网电子不停车收费（ETC）的平均覆盖率达到60%，建成ETC车道6000条以上，ETC用户超过500万个；

——现实一般灾害情况下公路应急救援2小时内到达、公路应急抢通24小时内完成；

——建成具备24小时内预报、6小时内预警的国省干线公路气象监测网络和预报预警服务体系。

三、以加强国省干线公路改造为重点，进一步提高路网通行能力

7.进一步完善路网结构。推进国家高速公路建设，提高主要通道的通行能力和全国高速公路的网络化程度。全面实施国、省干线公路改造，提升干线公路技术等级、服务能力和水平。继续推进农村公路建设，完善农村公路基础设施，提高农村公路抗灾能力和安全水平，满足农民群众的基本出行需求。到2015年，基本形成路网结构趋于合理、区域差距明显缩小、城乡衔接更加顺畅的公路交通网络。

8.重点实施国省干线公路改造工程。“十二五”期间每年安排一批国省干线公路重点路段进行综合改造，重点提高国省干线公路中的二级及以上公路的比重，加快拥堵和交通瓶颈路段的升级改造，完善公路指路标志以及交通标志标线，增设必要的爬坡道、休息区、便民服务点、应急救援点、出行信息采集与发布设施以及标准化、规范化的治超检测站点，加强路域环境综合治理、绿化美化和公路文化等建设，着力提升国省干线公路的技术等级、路况水平和服务能力。

9.继续实施路网结构改造工程。以国省干线公路、重要县道、通客运班线、学生班车和旅游公路为重点，继续实施危桥改造工程和公路安保工程。加大国省干线公路灾害防治工程实施力度，基本完成国道、省道公路中抗灾能力明显不足路段的改造任务，力争同一路段灾害损毁重复发生率控制在5%以内。在自然灾害频发地区按每个县拥有两条抗灾能力较高公路的标准推广和实施“生命线”工程，提高公路网的抗灾能力。

四、以完善养护管理制度和规范体系为基础，进一步加大养护管理力度

10.加快完善公路养护管理制度和规范体系。研究制定公路养护作业单位市场准入、招投标、公路技术状况监督、长大桥梁安全运营管理和监测等方面的管理制度，制修订公路养护工程管理办法、养护定额和标准规范，规范路况检测、养护施工作业流程，形成一套公路养护科学决策机制、规范化管理标准及技术指南。

11.加大公路养护工程实施力度。结合国省干线公路改造、文明样板路创建和标准化美化工程（GBM）的实施，在全国组织开展以“畅、安、舒、美”为主题的公路养护示范工程创建活动。加大预防性养护力度，树立全寿命周期养护成本理念，制定适合我国国情的预防性养护指导政策、技术标准，探索形成一系列预防性养护技术，列出一定比例的专项资金，全面实施预防性养护。在保证公路日常养护的基础上，进一步加大公路养护工程资金投入，及时组织实施公路大、中修工程，保持公路设施良好的技术状况，确保路网的通行能力和服务水平。

12.重点加强桥隧养护管理工作。严格执行《公路桥梁养护管理工作制度》，全面落实桥隧养护的技术政策和管理制度；加强长大桥隧安全运营管理，强化健康监测和实时监控系统建设，逐步建立部、省两级桥梁安全监管机制，部将对部分跨越大江大河及跨海通道等特大型桥梁、隧道进行重点监控，对结构状况和养护运营进行抽检。要以特大和大型桥梁、特殊结构桥梁、双曲拱桥、系杆拱桥以及有一定使用年限的老旧桥梁为重点，加强养护、巡查、检测和隐患排查等工作，并及时采取现场监管和交通管制等措施，确保桥梁安全。加大桥梁养护从业人员的培训力度，研究建立桥梁养护从业人员资格制度。

13.全面加强农村公路养护。完善农村公路养护管理工作机制，继续推进农村公路养护管理体制改革，分清事权，分级管理。进一步完善指标体系和考核体系，落实农村公路养护责任主体。加大政府财政投入，建立长期稳定可靠的农村公路养护资金渠道，着力解决农村公路缺桥少涵、安全防护设施不足、危病桥数量多、抗灾能力弱等突出问题，实现农村公路“有路必养”目标。

14.加强公路养护装备与能力建设。推进公路养护大道班建设，逐步为公路养护施工及作业人员配备必要的专业养护机械装备，以及专用的通勤车辆和安全防护设施等，不断改善基层养护单位和人员的生产、生活条件，保障养护施工作业人员的人身安全，同时提升基层养护单位和道班的专业化、机械化养护水平以及应急保障能力和公共服务能力。

15.提高养护施工安全保障水平。严格执行《公路养护安全作业规程》，加强对公路特别是高速公路养护施工作业的现场监管，督促养护施工企业按规定设置明显的施工及安全警示标志，切实做好养护施工路段交通组织管理工作，保障施工作业现场安全和车辆有序通行。相关行业主管部门、公路管理机构及运营单位要加大监督检查和省际沟通协调工作力度，统筹安排省际间相邻路段以及同一通道不同公路的养护施工计划，避免集中进行养护作业施工造成交通堵塞。

五、以构建养护科学决策体系为依托，进一步提高养护科技水平

16.推进公路养护科学决策。大力推进公路养护信息化建设，完善部省两级公路数据库，建立数据动态更新机制。全面推广路况快速检测、分析、决策支持成套技术，促进路面、桥梁、隧道等养护管理系统的普及与集成应用。完善公路养护科学决策制度，研究建立以路况水平、服务水平和资金需求、投资效益评估结果等因素为依据的公路养护决策机制，初步实现在最佳时间对最需要实施养护的路段，采取最恰当的养护措施，提高公路养护决策的科学化水平和养护资金使用效率。

17.积极推进绿色养护。研究推广符合资源节约、节能减排的绿色养护技术。重点推广沥青路面再生和温拌、水泥路面就地利用、废旧轮胎橡胶利用等废旧路面材料的循环利用技术和施工工艺，着力解决路面耐久性不足导致的早期损坏、车辙、反射裂缝等常见病害，在养护施工作业中降低排放，减少对环境的影响。

18.加强养护新技术的研发应用。大力开展养护新设备、新技术、新材料和新工艺的研究和应用，重点研发推广公路养护科学决策成套技术、公路和桥梁隐蔽工程检测技术、全寿命周期养护设计、高速公路快速养护施工技术、应急处置技术等，高度重视灌缝、挖补、水泥路面日常养护等技术和材料、设备的研发应用，着力提高全国公路养护整体技术水平。

六、以完善路网运行监测体系为抓手，进一步提高路网服务水平

19.加快公路网监测与应急处置平台体系建设。基本建成部公路网监测与应急处置中心，全面推进省级公路网监测与应急处置中心示范工程建设和部省平台联网建设，形成信息互通、协同高效的公路网监测与应急处置平台体系，为路网运行监测、协调会商与指挥调度、公众出行服务和应急处置提供支撑。

20.加强公路网运行监测体系建设。编印公路网运行监测和服务相关技术要求，结合公路建设与改造工程，重点加强高速公路和重要干线公路运行监控设施建设，合理设置公路运行监控与信息发布设施，形成完善的公路网运行信息监测网络，基本实现部对国家高速公路、国省干线公路重要路段、长大桥隧、大型互通式立交桥以及区域交通状态等的实时监控和信息发布。力争到“十二五”末初步实现国家高速公路和国省干线公路网络的可视、可测、可控。

21.建立完善路网跨区联动协调机制。结合全国路网平台体系建设，通过推进路警联合办公、跨区定期会商等机制，实现高速公路和重要干线公路跨区域、跨部门的联动协调管理。选择条件成熟的路网区域，研究跨区域路网仿真决策和协调调度辅助支持系统。配合公安交通管理部门，加强对重要易堵路段进行现场监管和交通疏导，并采取措施实行综合治理，避免出现大范围严重堵车现象。

22.全力做好公路出行服务工作。制定并实施公路服务标准规范和等级评定等制度，完善公路休息区、便民服务点等设施，进一步强化和规范高速公路及其收费站和服务区的经营管理行为，力争在“十二五”期间实现高速公路收费站和服务区24小时不间断服务。建立基本覆盖重要国省干线公路的交通广播网络及行业统一的出行信息服务平台，提供多渠道、全方位、立体化的综合出行信息服务，满足人民群众多样化、个性化的出行服务要求。23.全面开展公路气象预报服务工作。深入推进各地交通与气象部门的合作与会商，完善合作工作机制，促进两个部门的工作信息平台的联网共享，共同做好公路交通气象预测与预警工作。推进公路交通气象观测站建设，实现交通、气象观测站点和公路交通气象信息的集成共享。

七、以强化安全应急能力建设为基础，进一步提高应急处置水平

24.进一步完善公路交通预案体系。按照部修订后的《公路交通突发事件应急预案》的要求，完善地方公路交通应急预案，重点是结合本地实际，制定针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的专项处置预案和针对重大桥梁、隧道等现场预案，着力提高预案的针对性和可操作性。力争到2015年，初步形成部、省、市、县四级公路交通应急预案体系。

25.强化应急运行机制建设。进一步建立健全预测预警、应急处置和信息发布等应急运行机制。加强高速公路应急管理的多部门、跨区域协作，推动跨部门、跨区域的沟通与交流，建立预警信息快速通报与联动响应机制。定期组织开展公路交通应急演练，建立公路应急管理培训制度，进一步提高公路应急处置与保障能力。

26.建立公路应急抢险保通队伍。在积极培育公路养护市场的同时，加快组建以地方公路管理机构现有力量为主体的不以盈利为目的的公路应急养护中心以及专业化的公路应急抢险保通队伍。充分发挥武警交通部队作为国家级公路应急抢险保通专业力量的优势，按照有关规定承担部分具有重要意义的国（边）防公路的养护保通以及重大突发事件的应急救援与处置工作。逐步落实重要的公路桥梁和隧道由武警部队守护。长大桥隧还应根据需要组建必要的专业化养护队伍，提高其应急处置与养护保障能力。

27.推进公路交通应急物资储备体系建设。根据国省干线公路分布情况，按照“均衡分布、分片负责、有效衔接”的原则，重点建设国家区域性公路交通应急物资储备中心，配备必要的公路抢通物资和大型交通专用抢险装备、车辆及机械。充分利用公路养护施工企业的装备设施资源，统筹规划建设省级公路应急保障基地，基本建成包括地方公路交通部门和武警交通部队的公路交通应急物资储备体系。

28.构建高速公路应急救助网络。以高速公路服务区为依托，以统一规范高速公路清障救援服务为重点，加快高速公路应急救援装备、队伍建设，会同公安、卫生、消防等相关部门，建立高速公路应急救援联动机制，逐步构建集运力集结、资源补给、医疗救助、车辆维修等功能于一体的高速公路应急救援体系。督促高速公路经营管理单位强化车辆救援服务工作，并根据需要在高速公路沿线统一布点和配置专业清障车辆和设备，依托路网管理与应急平台，建立健全高速公路车辆救援服务调度和指挥系统。

八、以完善收费公路政策为契机，进一步强化收费公路监管

29.完善收费公路发展政策。按照国务院的统一部署，继续逐步取消政府还贷二级公路收费，进一步控制收费公路总规模和收费站点数量。结合收费公路专项清理，全面取消超期及不合理收费等现象，促进现有收费公路全面规范并符合《收费公路管理条例》的规定。同时修订《收费公路管理条例》，进一步完善收费公路发展政策，建立严格的收费公路监管机制，细化并完善收费公路“统贷统还”制度，积极探索高速公路与普通公路统筹发展的新机制，逐步形成以高速公路为主体的收费公路体系和以普通公路为主体的非收费公路体系，建立更加合理的收费年限和通行费标准调整机制，推动收费公路政策的可持续发展。30.强化并规范高速公路运营管理。研究制定高速公路服务规范，重点强化行业主管部门对经营性高速公路的政府监管，督促其认真履行公路养护、提供良好服务和相关信息报送等义务。建立实施高速公路服务区服务质量评定制度，确保服务质量与水平。研究实施提升高速公路通行效率、减少交通拥堵的工作机制，进一步强化高速公路综合服务水平和网络化监管与服务能力。

31.推进高速公路联网电子不停车收费（ETC）。按照国家节能减排等有关要求，通过政府引导、政策优惠、经济补助等方式，在全国范围内推广ETC系统，逐步扩大ETC车道的覆盖率，培育并扩大ETC用户规模，扩大客服网点覆盖面，形成全国统一的ETC服务网点体系和分级管理的收费结算体系。力争到2015年，全国基本实现省内高速公路联网收费，收费公路非现金支付使用率达到40%。

32.继续落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。确保鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通，落实所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品运输车辆免收车辆通行费等优惠政策。依法加大检查工作力度，充分利用高科技手段和设备，提高检测效率和鲜活农产品运输车辆的通行效率，严厉打击假冒行为。同时研究并积极争取相关补偿政策，确保鲜活农产品运输“绿色通道”政策长期有序贯彻落实。

九、以贯彻落实公路保护条例为重点，进一步提高路政管理水平

33.进一步完善公路法规体系。全面贯彻落实《公路安全保护条例》，尽快出台《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《公路超限检测站管理办法》等配套规章。推进《收费公路管理条例》修订工作。研究启动《高速公路条例》立法工作。同时加大地方性公路法规的立法工作力度。到“十二五”末，基本形成由国家和行业法律、法规和地方性法规、规章共同构成的相对完善的公路法规体系。

34.建立和完善治超长效机制。继续坚持部门联动和区域联动，实行路面执法与源头监管并重，继续开展违法超限超载治理工作。深化落实治超工作责任追究制度，强化源头治理力度，综合利用行政、经济、技术等手段，进一步建立健全治超工作长效机制，巩固治超成果，防止反弹。基本完成治超监控网络建设，逐步推广治超信息管理系统和高速公路不停车检测系统，确保治超检测站标识统一、设备完备、管理规范、信息共享。

35.加强公路路政管理工作。以贯彻《公路安全保护条例》为契机，有针对性地开展路政管理文明创建活动，强化路域环境治理，促进公路与周边环境的和谐与适应。加大公路保护与宣传力度，增强社会公众的爱路护路意识。逐步推行网上办理行政许可、跨省大件运输联合审批、首问负责制、高速公路救援、公路养护作业现场秩序维持和交通疏导等服务措施。逐步提高路政管理设施与装备水平，创新路政管理手段，加快路政管理信息化进程，切实提高路政管理决策科学化水平。同时，推进路政管理与公路养护的有机衔接与工作融合，探索高速公路路政管理和公路超限检测站管理工作由公路管理机构统筹管理的模式。

36.加强公路路政队伍规范化建设。依法实施行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为，加强对执法行为的监督检查，建立公路执法考核监督机制。利用科技手段推行非现场执法，并实现罚缴分离。推进文明执法、规范执法，力争在“十二五”期间路政案件查处率达到90%以上，杜绝公路“三乱”现象。统一规范执法人员外观形象和基层站所标志标识，优化服务环境。到2015年，基本建立一支素质高、业务强、纪律严、作风硬、反应快的路政执法队伍。

十、积极争取政策支持，为实现十二五规划目标提供有力保障

37.体制保障方面。结合国家事业单位改革以及成品油价格与税费改革，加快推进地方公路管理体制改革，研究建立“层级清晰、集中统一、事权明确、权责一致、运转高效”的地方公路管理体制，强化部对国道的监管和投资力度，推进国道、省道由省级交通运输主管部门和公路管理机构统筹管理的格局；本着“多元化投资、一元化管理”的原则和方向，理顺高速公路管理体制，实现各省级辖区内高速公路的网络化运营、收费和管理模式，依法强化省级交通运输主管部门对本辖区高速公路的监管职责。坚持农村公路由县、乡人民政府为主的管理体制，进一步深化落实农村公路管理养护体制改革，全面推进农村公路管理养护责任主体、资金、机构“三落实”。

38.资金保障方面。建立稳定的公路养护资金来源渠道。继续贯彻落实成品油价格与税费改革，出台符合行业发展特点的规范化的地方公路养护经费使用与管理办法，全力保障公路日常养护和大中修工程的资金需求，继续安排专项资金支持危桥改造、安保工程、灾害防治工程等路网改造工程。落实《国务院办公厅转发发展改革委财政部交通运输部关于进一步完善投融资政策促进普通公路持续健康发展若干意见的通知》（国办发〔2011〕22号）中“成品油消费税替代原公路养路费的专项资金原则上全额用于普通公路的养护管理，不得用于收费公路建设；中央取消政府还贷二级收费路专项补助资金在债务偿还完毕后，全额用于普通公路养护管理和建设”的有关政策。同时，加强资金监管，规范资金使用。

39.科技保障方面。进一步加大公路养护新技术的研发应用力度。根据我国实际，推动科技创新，通过开发、引进和消化吸收先进成熟的新技术、新工艺、新材料、新设备、新方法，逐步提高科技进步对公路养护发展的推动作用。充分应用信息技术，结合现有的路面、桥梁管理评价信息平台，科学分析公路及桥梁技术状况，科学制定预防性养护计划，为实现公路养护科学决策提供有力的技术支撑。同时，进一步加强路网管理、收费公路管理、路政管理、治超等业务系统的推广和应用。研究部省路网管理与应急处置的关键技术和跨区域路网仿真决策支持系统，推广路政巡查监控等现代信息技术，进一步提升公路养护、管理与服务的技术水平。

40.人才保障方面。完善教育培训机制，推进公路养护管理、路网运营管理人才培养实训基地建设，通过多种方式引进专业人才。严格职业资格认证，全面实施桥梁养护工程师制度，依托大专院校和科研院所以及重大科研项目与开展国际合作等方式，全面加强公路职工的教育与培训，重点加快公路养护、运营管理、收费服务、监控、路况信息采集与报送等紧缺的技能型人才的培养，造就一支素质高、业务精、风气正的路政执法队伍和养护施工队伍。全面开展公路行业文化建设工作，继续塑造并展现服务人民、奉献社会的行业风貌，形成普遍认同的公路行业核心价值观和行业文明，增强公路职工的行业使命感、责任感和自豪感，展现新的时代精神与行业风采。主题词：公路养护纲要通知

交通运输部办公厅 2011年9月15日印发

《航道养护管理规定》(交水发〔2010〕756号)

第一篇：《航道养护管理规定》(交水发〔2010〕756号)

第二篇：关于印发航道养护管理规定的通知

第三篇：航道建设管理规定（本站推荐）

第四篇：长江三角洲高等级航道网建设有关技术问题的暂行规定(交水发[2005]27号)

第五篇：“十二五”公路养护管理发展纲要(交公路发[2011]505号)（范文）

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