上海水产大学试行全员聘用制管理办法

第一篇：上海水产大学试行全员聘用制管理办法

上海水产大学试行人员聘用制度实施办法

为适应我国高等教育管理体制改革的步伐，充分调动教职工积极性和创造性，全面提高教育质量和办学效益，根据《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发[2002] 35号）、《上海市事业单位聘用合同办法》（沪府发[2003] 4号）等文件精神，经学校研究，决定在我校试行人员聘用制度，结合我校实际情况，特制定本办法。

一、聘用的基本原则

（一）坚持德才兼备、任人唯贤的原则。

（二）遵循按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管 理的原则。

（三）遵循淡化身份、强化岗位的原则，改革固定不变的用人制度，破除职 务终身制，建立和完善能上能下、能进能出、能高能低的竞争、激励和淘汰机制。

（四）遵循平等自愿、协商一致的原则。

二、受聘人员的基本条件

(一)热爱社会主义祖国，拥护党的基本路线和各项方针政策，遵守国家法律，遵守校纪校规；具有良好的职业道德，爱岗敬业，工作勤奋踏实。

(二)具备能履行岗位职责所必需的学历学位、业务知识、工作能力等条件，能够完成合同中约定的工作任务。

(三)身体健康，能坚持正常工作。

三、聘用工作组织和聘用程序

（一）聘用工作组织

在校党委、校长领导下，学校成立校聘用工作小组，由校领导、组织、人事、纪检、工会、各部门负责人组成。各部门成立聘用工作小组，具体负责聘用工作。

（二）聘用程序

1、公布岗位及其职责、聘用条件、工资福利待遇等事项，公开招聘；

2、应聘人员提出申请，各部门聘用工作小组对应聘人员的资格、条件进行初审、考核，根据结果择优提出拟聘人员名单；

3、学校讨论决定受聘人员；

4、法定代表人或其委托人与受聘人员订立聘用合同。

四、聘用对象

学校在编的所有专业技术人员、管理人员、工勤人员。

党群组织专职工作人员，在与学校建立聘用关系的受聘人员中，按照各自章程或者法律规定产生、任用。

持有《上海市居住证》的引进人才，适用本管理办法。

学校因临时性工作需要使用的本市农民工、协保人员、退休返聘人员、人员派遣对象，以及外来务工人员等，不适用本管理办法，按照上海市有关规定执行。

校级领导按干部权限由上级部门管理。

达到国家法定退休年龄，但经上海市教委批准的延退人员不再办理聘用合同签订手续，其聘期延至市教委所批准的期限。

五、聘用期限

（一）根据学校的实际情况，首次聘用期限一般为3年。新录用的教职工实行6个月的试用期，大中专应届毕业生试用期可延长至12个月。聘期不得超过国家规定的退休年龄。

（二）在本单位工作已满25年，或者在本单位连续工作已满10年且年龄距 国家法定退休年龄不足10年的人员，本人书面提出订立聘用至退休的合同的，聘期可延至退休。

当此类人员不适应某岗位工作要求，又不符合解除或终止合同条件的，可以办理校内待岗或待退休。其中，距国家规定的退休年龄5年以上不足10年（含）的，经本人申请，可办理校内待岗，具体办法见《上海水产大学待岗人员暂行管理办法》；距国家规定的退休年龄不足5年（含）的，经本人申请，可办理校内待退休，具体办法见《上海水产大学校内待退休暂行办法》。

（三）当聘用合同解除或终止条件出现时，可以解除或终止聘用合同。

（四）聘用合同期满，因岗位需要，经考核合格，受聘人员愿意续聘的，学 校可以续聘其从事原岗位工作。

签有各类服务期人员其服务期及相关约定依然有效，聘期不低于服务期的，首次聘期满后，再行续签。作为人才引进并享受购房借款、安家费等特殊待遇的，按有关协议。进行在职培训与学校签订培训协议的，按有关协议。

六、聘用考核制度

学校对受聘人员的工作情况实行年度考核、聘期考核。考核坚持客观、公正的原则，实行领导考核与群众评议相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次。考核结果是续聘、解聘或者调整岗位的依据。

七、聘用合同的解除

经聘用合同当事人协商一致，聘用合同可以解除。

受聘人员有下列情形之一的，学校可随时单方面解除聘用合同：

（一）在试用期内被证明不符合本岗位要求的；

（二）连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；

（三）未经学校同意，擅自出国或者出国逾期不归的；

（四）违反学校规章制度，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；

（五）严重扰乱工作秩序，致使学校工作不能正常进行的；

（六）被判处拘役、有期徒刑缓刑及以上刑罚，或者被劳动教养的；

（七）法律、法规和规章规定的其他情形。受聘人员有下列情形之一的，学校可以单方面解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知受聘人员：

（一）受聘人员年度考核或聘期考核不合格，又不同意学校推荐的工作岗位；或虽同意推荐的工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的；

（二）受聘人员患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能 从事学校安排的其他工作的；

（三）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原聘用合同无法履行，经当事人双方协商不能就变更合同达成一致的；

（四）双方约定的其他解除情形出现的。

受聘人员有下列情形之一的，学校不得解除聘用合同：

（一）受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的；

（二）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；

（三）因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的；

（四）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；

（五）受聘人员正在接受纪律审查尚未作出结论的；

（六）属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。

有下列情况之一的，受聘人员可以随时解除聘用合同（辞聘），并书面通知学校：

（1）在试用期内的；（2）考入普通高等院校的；

（3）被录用或选调到国家机关工作的；（4）依法服兵役的；

（5）学校未按聘用合同约定支付工作报酬或提供工作条件和福利待遇的；（6）学校以暴力、威胁或非法限制人身自由的手段强迫工作的。除上述情形外，受聘人员提出解除聘用合同未能与学校协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与学校协商一致的，可单方面解除聘用合同。但对在涉及国家秘密岗位上工作的，承担国家和地方重点项目的主要技术负责人和技术骨干不适用此项规定。受聘人员自动放弃岗位聘任，视作提出解除聘用合同。

学校自受聘人员提出解除聘用合同之日起20个工作日内予以答复，未予答复的，视作同意解除聘用合同。

受聘人员未获学校批准，连续旷工超过10个工作日或一年内累计旷工超过20个工作日者，予以除名，并解除聘用关系。

八、聘用合同的终止

有下列情形之一的，聘用合同终止：

（一）聘用合同期满的；

（二）聘用双方约定的聘用合同终止条件出现的；

（三）受聘人员退休、退职、死亡的。

聘用合同当事人实际不履行聘用合同满3个月，聘用合同可以终止。

受聘人员有下列情形之一的，学校不得终止聘用合同：

（一）因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的；

（二）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；

（三）属于国家规定不得终止聘用合同的其他情形的。

九、解除或终止聘用合同的经济补偿

有下列情形之一的，学校根据受聘人员在校实际工作年限，每工作1年给予其1个月工资的经济补偿：

（一）学校提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的；

（二）受聘人员不能胜任岗位工作或在学校竞聘上岗过程中落聘的；

（三）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由学校安排的其他工作，学校单方面解除聘用合同的；

（四）受聘人员年度考核或聘期考核不合格，又不同意学校推荐的工作岗位，或虽同意推荐的工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格，学校单方面解除聘用合同的；

（五）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原聘用合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成一致，由学校单方面解除聘用合同的；

（六）学校未按照聘用合同约定支付工资报酬、提供工作条件和福利待遇的；

（七）学校以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫工作的；

计算经济补偿的月工资按照《上海市事业单位聘用合同办法》的有关规定 执行。

十、服务期及违约责任

学校在招聘或聘用过程中为受聘人员支付过出资招聘费、培训费、住房货币补贴或贷款、安家费、提供过住房或其他特殊待遇的，或者受聘人员拥有学校的知识产权、技术秘密的，学校可以对受聘人员的服务期和违约金作出约定。

受聘人员违反服务期约定的，经学校同意，须在一次性付清违约金后方可离校。若未经同意擅自离校，或者拒绝支付违约金的，学校有追究受聘人员违约责任的权利。受聘人员每服务一年，其应当承担的违约金数额按学校规定或有关协议的约定相应递减。

受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用学校所有的知识产权、技术秘密的，依法承担法律责任。

十一、监督、调解及仲裁

校工会和教职工代表大会要积极参与聘用有关工作，对试行聘用制中出现的问题提出意见和建议，及时化解矛盾，充分发挥民主管理和民主监督的作用。

因聘用合同发生争议时，聘用双方可以协商解决，或者向校人事争议协调委员会申请调解；协商、调解不成的可向市人事争议仲裁委员会申请仲裁。聘用合同当事人也可直接向市人事争议仲裁委员会申请仲裁。

十二、其他

（一）本试行管理办法与国家、上海市有关规定相悖时，按国家、上海市有关规定执行。

（二）本试行办法经2004年12月14日校教代会团长、部门工会主席会议审议，学校研究，校长签发后执行。

（三）本试行办法未尽事宜按上级及学校有关规定执行，学校将在今后的具体实施工作中加以补充和完善。

（四）本试行办法由校人事处负责解释。

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第二篇：上海水产大学固定资产管理办法

上海水产大学固定资产管理办法

第一章

总

则

第一条

为了加强我校固定资产管理，提高固定资产的使用效益，根据财政部《事业单位会计制度》和《行政事业单位国有资产管理办法》，制定本办法。

第二条

本办法适用于各院、部、处、室、中心、及挂靠单位的行政部门。

第三条

学校固定资产管理的主要职责是：制定各项固定资产管理制度，合理配置资源，提高固定资产使用效益，为教学、科研、管理工作提供有利保障。

第四条

各部门固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理（三级管理）、责任到人、物尽其用的原则。

第五条

校财务与资产管理处负责国有资产产权界定、清产核资等项工作，并对资产管理部门和校办产业的固定资产管理实施监督、协调和检查。我校固定资产归口管理部门分别为教育服务中心、后勤办公室和图书馆，（以下简称资产管理部门）负责归口类别管理。各使用部门负责本部门资产管理。

第六条

各资产管理部门和使用部门应选派责任心强、业务素质高的同志承担固定资产管理工作。固定资产管理人员和保管人员应保持相对稳定，工作调动时须办清交接手续。

第七条

固定资产管理实行行政首长负责制。各部门行政一把手为本部门固定资产管理第一责任人，并必须配备本部门资产保管人员具体负责本部门的固定资产管理。为了加强对固定资产管理各部门必须建立包括资产的操作、维修、保养、检验等管理制度。

第二章

固定资产的范围、分类与计价

第八条

符合下列标准的列为固定资产：

（一）使用年限在一年以上，单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。

（二）单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。

第九条

固定资产分为十六大类：。

（一）房屋及构筑物。

房屋包括办公、教学、科研、生产、经营用房、职工生活用房、仓库、食堂用房、锅炉房等；构筑物包括室外构筑物、围墙、水塔、雕塑、道路、通讯线路、输电线路、水气管道等。

（二）土地及植物

1、名贵树木

2、名贵植物

（三）仪器仪表

指各种具有专门性能和专门用途的仪器设备。

（四）机电设备。

（五）电子设备。

（六）印刷机械

（七）卫生医疗器械。

（八）文体设备

（九）标本模型

（十）文物及陈列品。

（十一）图书。

（十二）工具、量具和器具。

（十三）家具。

（十四）行政办公设备。

（十五）被服装具。（十六）牲畜。

第十条

固定资产的计价

（一）购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等记账；

（二）自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出记账；

（三）在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产，按改建、扩建发生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，记入固定资产原值。

（四）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记账，接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产原值。

（五）无偿调入固定资产，不能查明原值的，按照估价入账。

（六）盘盈的固定资产，按照重置完全价值入账。

（七）已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按暂估价入账，待确定实际价值后，再进行调整。

（八）用外币进口的设备，按当时的汇率折合成人民币金额，加上国外部分的运费及其它费用（外币应折合成人民币金额），再加上支付的关税、海关手续费等计入原值

（九）融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记入原值。

（十）购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值。第十一条

固定资产核算过程中不实行折旧，账面固定资产的价值为固定资产的原值。

第十二条

已经入账的固定资产除发生下列情况外，不得任意变动 固定资产账面价值；

根据国家规定对固定资产进行重新估价的；增加补充设备或改良装置的；将固定资产一部分拆除的；根据实际价值调整原来暂估价的；发现原来记录固定资产价值有误的。

第十三条

固定资产的价值变动，由资产管理部门负责办理，并及时通知财务部门，对固定资产有关账目作相应调整。具体账务处理，按《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》的规定执行。

第三章

固定资产的增减变动

第十四条

购置固定资产应分清资金渠道，属于基本建设范围的，由基本建设投资解决，不属于基本建设投资范围的由行政经费、事业经费或其它经费解决。属于专项控制商品，必须按规定报主管部门批准后才能购置。

资产管理部门应对本部门占有、使用的由不同资金渠道形成的固定资产进行统一管理。

第十五条

购入、调入和自制、自建完工交付使用增加的固定资产，应由资产管理部门统一验收，属于技术设备的还应会同技术人员验收。验收合格后，由资产管理部门根据发票、固定资产调拨单或基建项目交付使用验收单据等凭证，填制固定资产增加通知单，办理有关入帐、财务报销和使用单位领用等手续。

第十六条

接受捐赠或盘盈的固定资产，应由资产管理部门办理接受和交接，并据固定资产交接单、发票或固定资产盘盈盘亏报告单等凭证，填制固定资产增加通知单，办理有关入帐、财务报销和使用单位领用手续。

第十七条

调出、变卖减少或盘亏的固定资产，按《关于进一步加强对行政事业单位国有资产处置管理工作的通知（沪国资行[1999]260号）》规定的权限范围报批，由资产管理部门持资产处置意见、固定资产盘盈盘亏报告单等凭证，填制固定资产减少通知单，办理有关调出或注销手续。

第十八条

正常报废的固定资产，由资产管理部门牵头会同有关技术人员进行技术鉴定，据鉴定意见及上级部门资产处置意见等，填制 固定资产报费申请单，办理有关注销手续。报废设备由资产管理部门处理。

第十九条

非正常损失减少的固定资产，由资产管理部门会同有关部门进行鉴定后，对非正常损失应查明原因，追究责任；据鉴定意见、对非正常损失责任人的处理意见及上级部门资产处置意见，填制固定资产减少通知单，办理有关注销手续。具体要求见《上海水产大学物资损坏丢失赔偿制度》。

第四章 固定资产的日常管理

第二十条

固定资产的日常管理是指在日常行政工作或业务活动中对所需及占用的资产实施不间断的管理及核算，包括归口管理部门从编制固定资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用、维修保养、处置等各个环节的实物管理和账务核算。

第二十一条

在固定资产的日常管理中，财务部门负责按固定资产的价值分类核算，审核固定资产预算并对固定资产管理进行监督检查；资产管理部门负责固定资产的预算编制、计划采购、验收入库、登记保管、领用发出、维修保养、调拨处置等具体管理，并负责分类进行实物量核算。使用部门负责合理、有效使用和日常维护管理，杜绝浪费。

第二十二条

固定资产预算及购置计划既要从实际需要出发又要注意节约，要根据各类资产的配备情况及使用标准合理配置，充分利用现有固定资产，防止积压浪费。对按规定实行统一采购的固定资产，要提供详细的使用目的并写明详尽的功能等要求。

第二十三条

资产管理部门必须完善固定资产帐卡、领用、处置、清查盘点等日常管理制度。使用部门须指定专人负责办理本部门固定资产和其它物品的领用、保管、清点等工作。

第二十四条

国有资产管理部门对验收入库及投入使用的固定资产，须建立《固定资产卡片》并记入《固定资产明细账》，按物登卡、凭卡记账；已入库存的固定资产，要按照各类资产的使用说明和存放要求进行保管，填写保管单并定期检查，库存固定资产未经管理人员同意，任何人不准领用或调换；处置固定资产须填写《固定资产调拨单》，据单入账；使用部门领用固定资产须填写《固定资产领用单》，经主管领导同意后，固定资产管理人员凭单填写固定资产使用记录卡并记入《固定资产卡片》。不经批准，任何个人不得以任何理由占用固定资产。如需借用固定资产，须经主管领导同意后，办理借用手续。

第二十六条

资产管理部门、财务部门和设备使用部门应每年对账一次，保持账实、账卡、账账一致。每年对本部门的固定资产进行一次全面清查盘点，查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。对清查盘点中发现的问题应查明原因，说明情况，编制有关固定资产盘盈盘亏表，报经本部门主管领导或国资办批准后，调整固定资产账目。

第二十七条

各部门发生国有资产产权变动、财务和账务异常、资产损失和资金挂账严重或与挂靠单位脱钩等情况，按国家规定必须进行清产核资的，应由资产管理部门报国资办确定。

第五章 附

则

第二十八条

不符合固定资产标准的各种办公用品、器具、材料等资产也要分类登记，具体要求见《上海水产大学低值易耗品管理办法》 校办企业和后勤企业的固定资产管理工作，按照企业会计制度有关规定执行。财务与资产管理处定期对其进行监督和检查。

第二十九条

凡违反本办法的，按《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定处理。

第三十条 各资产管理部门和使用部门结合本部门具体情况，制定固定资产管理的实施办法，送国资办备案。

第三十一条

本办法由校财务与资产管理处负责解释。第三十三条

本办法自颁布之日起实行。

上海水产大学财务与资产管理处

二00一年十一月廿日

第三篇：上海水产大学校内收费工作管理办法(试行)(精)

上海水产大学校内收费工作管理办法（试行）

为了坚决贯彻党中央、国务院关于治理教育乱收费的指示及两次“全国治理教育乱收费工作视频会议”精神，规范校内收费行为，加强校内收费管理，根据沪价费（2003）056号、沪财预（2003）第93号《关于本市高校收费工作有关问题的通知》及沪教委财（2004）14号《上海市教育委员会关于加强本市高等学校收费管理的若干意见》，对我校收费工作规定如下：

第一条 教育收费是一项涉及学生、家长及社会各方面的重要工作，学校各部门应从讲政治的高度，充分认识做好教育收费工作的重要意义。应将严格教育收费作为学校实践“三个代表”重要思想的具体体现，作为学校依法办学、依法治校的重要措施，作为塑造“百年水大”良好形象的重要内容。

第二条 校财经领导小组负责全校的收费政策、收费项目、收费标准、收费管理规范等收费管理工作事项的审批、检查、清理工作。必要时，可根据实际情况召开有相关职能部门、学院领导参加的扩大化会议，审议、审查相关收费申请及清查报告。确定需报校长办公会议或校党委常委会审议的重大事项。

第三条 财务与资产管理处为学校收费管理工作的归口管理部门,在校财经领导小组的领导下,负责学校收费日常管理工作。

第四条 学校收费管理工作实行部门行政正职负责制,各部门行政正职为第一责任人。

第五条 校内各部门设立收费项目,都要履行立项审批手续。立项审第六条 第七条 第八条 第九条 批程序为:

1、收费项目立项申请部门填写《上海水产大学收费项目立项申请表》,交财务处;

2、财务处会同纪监审办等有关部门按照政策依据、控制标准、成本测算等立项条件,对申报收费项目进行初审，对初审符合条件的收费项目由财务处报校收费工作领导小组批准后,上报上海市物价管理机构审批或备案。经过批准的收费项目必须上网公示,不公示的项目不得收费。按经批准的收费项目实施收费时,还要在收费现场(或收费部门告示栏)将收费项目及收费标准予以公告。未经批准立项收费的项目一律不得收费。

第六条符合立项审批条件、经批准同意收费的项目,由财务处在按部门专设的《上海水产大学收费项目核准登记本》上进行登记,登记内容包括:收费项目、收费依据、收费标准、核定时间、适用票据类型、备注等。

各部门向学生收取代办费需到财务处办理登记备案手续,填写《上海水产大学代办费登记备案表》。代办费收取标准原则上按代办事项的成本核定。

第八条各部门按批准立项的项目和核定的标准开展收费工作时,必须使用财务处提供的市财政或税务统一票据,或由财务处提供的统一收据。不准不出具票据、打白条(或使用商店购买的“发票”)进行收费,不得超标准收费。

各部门应建立健全票据管理办法，保证按核定的项目,合法、合规、合理使用票据。各部门负责人要指定专人为本部门票据管理人;部门负责人和票据管理人发生变动时要及时办理交接手续,并在财务处的《票据登记本》予以登记。各部门每次领取票据时,应持本部门上次申领并已用完的票据存根,到财务处办理申领新票据手续。

第十条 收费票据领用管理办法如下:

1、各部门领取票据的种类由财务处计划管理科根据该部门发生的具体收费项目来确定。

2、出具票据时,应按票据格式如实填写收费日期、缴费人姓名、收费项目、收费金额等内容。

3、对于开错的票据应当加盖“作废”戳记,并重新开具票据,不得在开错的票据上涂改。开错的“作废”票据,必须全部联次妥善保管,以备查核。

4、各部门必须指定专人保管票据。票据的保管包括空白票据的保管、作废票据的保管和票据存根的保管。不得销毁、丢弃票据。

5、收费业务结束、领用票据使用完毕或按财务处规定时间,票据须缴回财务处。票据的缴回包括已使用票据、作废票据和未使用的票据,以及全部票据存根。

7、各用票部门缴回票据时,应由财务处检查票据的使用情况,并将已缴回的票据登记在册。

第十一条 各部门应主动接受财务处等相关职能部门对收费工作的检查。在检查过程中,各部门应积极配合,如实提供有关收费依据、原始票据、收费清单、帐册等相关资料。

第十二条对违反规定自立名目收费或擅自提高收费标准者,除没收相

关收入外,要追究该部门负责人及经办人的直接责任。未按照本办法规定的程序进行收费管理的部门,经办人负直接责任,部门负责人负领导责任。部门负责人、责任人是共产党员的,还要按照《中国共产党纪律处分条例》进行处理, 第十三条各部门应按照本办法规定程序,在规定的时间内重新向财务处申报所有的收费项目。逾期未申报的,不得继续收费,如继续收费者,将以违规论处。

第十四条本办法自发布之日起生效。学校在此之前发布的收费管理规定与本办法的规定不符的,以本办法为准。本办法由财务处负责解释。

2004年9月21日

第四篇：文化单位全员聘用制

中心卫生院全员聘用制、目标责任制

及绩效工资制实施方案

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，全面贯彻各级文化体制改革的方针和政策，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，进一步深化我州文化事业单位人事制度改革，充分调动广大职工的积极性和创造性，促进文化体制改革，实现社会主义文化的大发展大繁荣，为实现建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区奠定坚实基础。

二、主要目标任务

（一）职工全员聘用制。按照定员、定岗、定责的原则，实行人员优化聘用的管理机制，坚持双向选择，推行低职高聘、高职低聘、能者多劳、劳者多得的用人机制。

（二）目标责任制。对正副馆院长、员工的任期岗

位职责和管理目标进行科学设定，并向社会进行公示，形成分管领导和主管部门、院长、副院长、员工逐级考核机制与民主推优以及社会民主测评相结合的综合考评制度。

（三）绩效工资制。推行优劳优酬，完善职工工资保障机制，建立健全分配激励机制。对全体职工实行“固定工资+绩效工资”，绩效工资的发放以目标责任制的考核结果为依据，与岗位、实际工作数量和质量紧密挂钩，体现按劳分配、优劳优酬、多劳多得的原则，不搞平均分配。

三、操作要点及措施

(一)全员聘用制

1、定编定员。按照单位职能职责和人事编制的相关规定，确定出单位行政、事业、工勤总编，报主管部门和人事部门审批。

2、科学设岗。结合部门工作实际，做到因事设岗，按照编制总量与职工特长科学设岗，鼓励一岗多职和兼职。岗位设定方案要报主管部门和人事部门审批。

3、个人申报。每个职工要根据单位的设岗和自己 的特长，正确衡量自己，选准岗位，填写个人申报材料，申报材料报聘用委员会审核。个人申报为多轮进行。

4、全员聘用

(1)全员聘用程序。评聘工作领导小组负责院长的个人申报材料审核及评聘工作。院长评聘副职。院长、副院长评聘员工。所有评聘期限规定为2年一聘。

在全员聘用的过程中，部门领导要充分发挥评聘领导小组的作用，切实根据实际情况，制定好全员聘用的具体步骤和细则，充分体现民主、公开、竞争、择优的原则。

(2)全员聘用必须遵循以下原则。①择优选能，任人唯贤，把职工的德、能、勤、绩作为择优标准。②尊重群众意见，注重老、中、青搭配，形成梯队，使各类人员各得其所、各尽其能。

(3)未聘用人员处置原则。①身患严重疾病，确实不能担负正常工作的教职工，可根据有关规定，经有关部门批准，享受病休人员待遇。②自己申请征得单位和主管部门同意批准，可调离本单位或本系统，也可辞职，发挥个人所长，从事其他工作。③在单位内部调整，用

其所长，自行消化安排。

④确实无法胜任岗位工作的，责其脱岗自修待岗。待岗自修时间3年，待岗期间工资发放标准为固定工资部分。⑤自愿停薪留职人员须由本人申请、单位申报、经区主管部门批准。停薪留职人员合同期满可回原院参加全员聘用。⑥个别工作极不负责，经教育帮助不改，不服从安排的职工，限其另谋工作。如未联系好，6个月内发固定工资，第7个月停发全部工资。人事工资关系只保留一年。⑦对拒聘人员，作自动离职处理。

（二）目标责任制

目标责任制分任期目标责任制和目标责任制，目标责任制由单位按照职能职责提出具体方案报上级部门领导和主管领导审批，同意后的方案要向社会公布并由主管部门存档作为考核依据。目标责任制实行100分制，考核方式为平时考核和年终考核相结合、领导考核和民主评优相结合。

(三)绩效工资制

1、绩效工资发放。全体人员统一实行“固定工资+绩效工资”制，效绩工资占个人总工资的10%，由同级

财政暂扣。固定工资由财政局发放到个人，绩效工资在年终考核后一次拨发到主管部门，再由主管部门审核考核成绩后按成绩发放给每位员工。按考核结果分ABCD四个等级依次兑现100%、90%、80%、10%。

2、绩效等级评定。（1）绩效考核分A、B、C、D四等；A等95分以上（含95分）；B等80分以上（含80分）；C等60分以上（含60分）；D等60分以下。

员工的考核和绩效工资发放工作必须在次年1月10日前完成，任何部门和个人不得拖延和滞留。

四、评聘程序及方法

(一)建立评聘工作领导小组。评聘工作领导小组由分管领导、部门负责人和相关有评聘资格的人员组成，在旗委宣传部、旗人事部门和主管部门领导的直接领导下工作，负责审定编制岗位设置、岗位目标设定及人员聘用方案。负责制定评聘院长的具体方案并按方案评聘院长。

(二)报批聘用工作方案(草案)。在评聘出院长的基础上，由院长负责，分别制定出单位的聘用工作方案(草案)并上报评聘工作领导小组审批。

(三)公示相关内容。按照评聘工作领导小组的审批，公布聘用岗位、岗位职责、聘用条件、聘用待遇、聘期和聘用方法。

(四)申请报名。选择岗位，提出申请。教职工本人根据应聘岗位的职责要求及条件等，提出聘用申请，申报竟聘岗位。根据实际，每人可同时申报2个工作岗位。

(五)考察考核拟聘人选。按照逐级评聘原则，逐级对应聘人员进行考察考核，着重看个人近三年内的德、能、勤、绩等方面的表现及奖惩情况。考核结束后，公布考核考察结果。

(六)实施逐级聘任。按照已审批的各单位评聘实施细则，实施逐级聘任。评聘领导小组监督所有评聘过程，以确保评聘的公平公正。

第五篇：全员聘用制实施方案

大纵湖镇卫生院 全员聘用制实施方案

一、总

则

第一条

为深化本院人事制度改革,根据根据盐城市委办、市政府办《关于印发（盐城市事业单位岗位设置管理实施办法）通知》（盐办发[2010]34号）等有关文件精神，改革卫生事业单位人事管理体制和用人制度，建立健全事业单位岗位管理制度是实现事业单位人事管理科学化、规范化、制度化，推行事业单位收入分配制度改革。结合我院实际情况制定本方案。

第二条

实施本方案的指导思想为了更好地适应社会主义市场经济的发展，适应医疗保障制度改革的需要，逐步建立起有责任、有约束、有激励、有竞争的卫生院管理运行机制。为推进卫生改革和促进卫生事业的发展提供强有力的组织保证和人力支持。

第三条

改革的目标是通过聘用合同制转换用人机制，建立起符合卫生工作特点和单位自主用人，人员自主择业，岗位设置科学，人才结构合理的新型人事管理机制，促进人员合理流动和人力资源有效开发，充分调动全院职工的工作积极性，提高工作效率和服务质量。

第四条

实施聘用合同制在操作程序上，坚持公开、平等、竞争、择优的原则。

第五条

聘用合同由卫生院法人代表或法人代表书面委托代理人与被聘用职工签订。聘用合同书是卫生院与受聘人本着自愿、平等、双向的原则，确定聘用关系，明确双方权利义务的协议，聘用合同一经签订即具有法律约束力。

第六条

本细则适用于本院实施全员聘用合同制之前的原固定制职工、原合同制职工，以及细则实施以后所有新进人员。

第七条

卫生院为所有签订聘用合同的职工统一建立《聘用手册》，《聘用手册》是聘用合同制职工重新就业或领取失业保险金的重要凭证，由院人事处负责保管。合同终止或解除时，《聘用手册》将随人事档案转交有关人才服务中心。

二、岗位设置、岗位职责与聘用

第八条

结合本院任务和职能方向，结合我院岗位总量、结构比例和最高等级限额，按照“科学合理、精简效能”的原则，设置管理、专业技术服务岗位。

第九条

岗位职数、岗位职责和任职条件详见“大纵湖镇卫生院岗位设置方案”、“ 大纵湖镇卫生院岗位说明书”。

第十条

院长聘任，实行任期目标责任制，实行双向选择竞聘上岗，体现了单位与职工平等自愿的原则。根据医院设岗定员的方案，制订了岗位受聘人员的任职条件、工作职责和工作任务，职工自身的工作特长选择竞聘上岗。职工有辞聘的权利，如果职工不愿参加本单位竞聘上岗，单位领导不得阻绕流动的自由。但是，已经与单位签订了聘用合同书，在合同期内，无正当理由，受聘职工不得随意辞聘。

三、聘用要求与条件

第十一条

实行全员聘用制，打破原有职工的身份限制。对政治素质好、业绩突出的人员，可以破格聘用或低职高聘；对政治素质较差，组织纪律涣散，又不能胜任原岗位的人员，可以缓聘、高职低聘

或不聘。

1、聘任

1）对符合下列岗位基本条件的可直接聘任

①具有良好的政治素质和职业道德，热爱应聘岗位的工作； ②具有完成应聘岗位工作所必须的专业技能、文化知识和实际能力；

③持有应聘岗位要求的学历证书、专业技术资格证书、注册证书或者相应的技术等级证书、岗位培训合格证书；

④身体健康能坚持正常工作。2）属卫生院人才引进对象可直接聘任

3）聘期一般为三年。在职在编且工龄超过十年的可签长期合同。

2、试聘

1）长病假要求复工的； 2）违纪下岗重新安排工作的； 3）社会招聘录用的；

4）试聘期限一般为1至3个月。

3、低聘

1）因岗位技术职务职数限制而愿意低聘的； 2）不能完成或胜任原岗位职责而接受低聘的；

3）违反卫生院规章制度给卫生院造成一定损失而降职使用。

4、短聘

1）不能完成本岗位职责，经教育愿意改正的；

2）违反卫生院规章制度给卫生院造成一定损失需要考察的； 3）短聘期限一般为半年至一年。

5、拒聘

1）除单位和职工另有约定之外，职工有权拒聘，凡拒聘者，根据有关规定解除工作关系。

2）大中专以上毕业生，在规定的服务期限内如拒聘，按规定支付违约金及培养费后解除工作关系。

6、待聘

1）因编制和岗位职数超编而未聘上岗的； 2）因未达到岗位聘任条件而未聘上岗的； 3）其他因素未聘上岗的。

第十二条

受聘人员应具备以下基本条件：

1、遵守党和国家的政策、法律和法规和本所规章制度；

2、具有良好的敬业精神和职业道德；

3、具有与履行岗位职责相适应的专业技术或管理能力；

4、身体健康，能坚持正常工作；

5、聘用岗位职责要求的其他条件。

四、组织聘用与程序

第十三条

成立所聘用领导小组，组织人事负责日常工作。第十四条

全员聘用制工作由所聘用工作领导小组负责组织，实施合同管理。

第十五条

全员聘用按照自愿申请、组织考核、择优聘用的程序，实行“岗位公开、制度公开、过程公开、结果公开”的聘用方式。

第十六条

全员聘用的基本程序：

1、公布岗位。公布的内容包括聘用岗位的名称、职责任务、聘

用条件等。

2、个人申请。应按照公布的岗位条件，填写“个人申请应聘岗位志愿表”。

3、根据个人述职申请，依据考核和任期考核，聘用工作小组提出各岗位拟聘人选。

4、聘用。院长由上级主管部门按干部管理条例考察任命。其他岗位的聘用，应在考核和双向选择的基础上，由应聘人向聘用领导小组提出申请，经聘用领导小组讨论，报院聘用领导小组决定后，由所法人代表聘用。

5、签订合同。单位法人代表与受聘人员签订聘用合同；聘用合同书一式四份，甲乙双方各执一份，人事和主管部门各一份。

五、聘用合同的订立

第十七条

聘用合同采取书面形式，卫生院与职工双方各执一份。合同双方必须严格履行聘用合同的各项条款，任何一方违反聘用合同，均需承担违约责任。

第十八条

卫生院在与职工签订聘用合同的方可上岗。第十九条

聘用合同的内容

1、合同期限（含试用期期限）；

2、工作岗位、内容；

3、劳动保护与工作条件；

4、工作报酬、保险和福利待遇；

5、工作纪律；

6、聘用合同的变更、解除、终止的条件；

7、违反聘用合同的责任；

8、人事争议处理办法；

9、双方当事人协商约定的其他内容。

第二十条

聘用合同期限的确定

聘用合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成特定工作为期限三类：

1、有固定期限的合同

（1）有固定期限的合同是指签订一年以上有期限的合同，合同期限长短由双方当事人协商确定。聘用合同期满，合同自然终止。（2）原固定制职工连续工龄未满10年、原合同制职工在本院工作未满10年，以及实行聘用合同制之后的新进职工原则上均签订有固定期限的合同。

2、无固定期限合同

（1）无固定期限合同是指聘用合同不明确终止期，履行合同过程中，如不出现合同约定终止条件，聘用合同就一直有效，聘用职工到达退休年龄或死亡时，聘用合同即自然终止。

（2）订立无固定期限的聘用合同应当订立终止条件，双方在履行聘用合同的过程中一旦出现约定终止的条件，聘用合同即约定终止。（3）无固定期合同一般适用于原固定制职工中连续工龄满10年以上或原合同制职工在本院工作满10年以上，且双方当事人同意延续聘用合同的受聘人员。

3、以完成特定工作为期限的聘用合同，任务完成后合同自然终止。

第二十一条

缓签聘用合同

1、正在病假期间的；

2、女职工在围产期内的；

3、单位同意外派、外借、进修学习和带薪上学、长病假等在编不在岗人员；

4、符合1、2、3条的人员缓签期最长一般不超过一年，有特殊原因的，按照有关规定，需经卫生院批准后方可延长至上述情况到期。

5、因患病正在住院治疗或被指定医疗机构确认完全丧失劳动能力的人员，缓签期可延至前述情况消失，也可不再签订聘用合同，由卫生院保留其人事关系直至退休。

第二十二条

卫生院聘用新进职工实行试用期，试用期按国家有关规定执行。新进大、中专毕业生按国家规定实行见习期。

第二十三条

原合同制职工（即已办理聘用合同的职工）与单位签订的合同尚未到期的，原则上应继续有效。如卫生院和本人同意，也可按本实施办法重新签订聘用合同。

第二十四条

原固定制职工本人不愿签订聘用合同的，卫生院给予一个月的自行流动期。自行流动期满后，职工仍不愿签订合同的，原劳动关系即行终止，本人可提出辞职或由卫生院为其办理解除工作关系的手续。

第二十五条

聘用合同一旦签订，即具法律效力，不因卫生院法人代表或法人代表委托人的变更而终止或解除。

六、聘用合同的变更、终止和解除。

第二十六条

聘用合同依法签订后，合同双方必须全面履行聘用合同规定的义务，任何一方不得擅自变更合同。