房地产项目的规划、报批、工程规划、用地规划等相关知识

第一篇：房地产项目的规划、报批、工程规划、用地规划等相关知识

房地产项目的规划、报批、工程规划、用地规划等相关知识

根据国家和北京市有关城市规划的规定，在北京市城市规划区开发建设的项目，必须符合城市规划的要求，必须向市规划主管部门办理项目规划的申报手续，在取得“两证一书”（建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、审定设计方案通知书）后，方可开工建设。

在已开发使用的城镇国有土地范围，项目规划申报的基本步骤是：

(1)在项目建议书报批或可行性研究报告编制之前，开发商要向规划局申报规划要点，规划管理部门应在要点通知书中对批复时的参考依据；

(2)在项目建议书批复后，开发商应向规划局申报项目选址、定点，即向申请单位下发选址规划意见通知书，对项目用地的位置、面积、范围等提供较详细的意见，并须同时下达规划设计条件；

(3)规划设计条件，是项目选址后，由建设单位申请，规划部门下达的委托设计机构进行规划方案设计的依据性文件。开发商在完成方案设计后，须向规划部门提出审定申请；

(4)通过审定的设计方案，是编制初步设计或施工图的依据，也是取得建设用地规划许可证的必备条件；

(5)开发商依据审定的设计方案通知书和可行性研究报告批复，并在规划主管部门征询土地及拆迁部门有关用地及拆迁安置的意见后，应向规划局申领建设用地规划许可证，该证是取得土地使用权的必备文件；

(6)申领建设工程规划许可证，是在项目列入年度正式计划后，申请办理开工手续之前，需进行的验证工程建设符合规划要求的最后法定程序，该证申办开工的必备文件。

规划报批的程序

到规划局办理报批手续，首先要到综合业务处领取“规划审批申报表”，每一次申报都要填写此表，然后在规划局确定的申报时间和地点，带齐申报必备文件和资料，到指定窗口申报，领取立案表，并在规定的取件日期领取审批成果。

一般来说，如果建设单位使用本单位划拨土地或农村建设单位依法使用农村集体土地，则依下列程序到市或区（县）规划局办理选址定点和两证申报手续。

1.申报规划要点以获取规划要点通知书。规划要点是计划立项或建设工程可行性研究的规划基本依据。计划部门可以要求开发单位初始规划部门对于开发项目的意见，再行决定对可行性研究报告的批复。申报规划要点必备文件有：

（1）建设单位对拟建项目意图或方案的说明；

（2）方案示意图；

（3）1/2000或1/500地形图2份（其中一份用铅笔划出用地范围）；

（4）其他。

2.当建设单位完成计划报批手续之后，应到规划部门申报选址定点，以获取选址规划意见通知书申报选址定点的必备文件有：

（1）计划部门批准立项的文件；

（2）建设单位或其上级主管部门申请用地的函件；（3）工程情况的简要说明和选址要求；（4）拟建方案；

（5）意向位置的1/2000或1/500地形图2份；（6）其他。

3.当获得选址规划意见通知书后，应申报建设用地规划许可证（使用城镇国有土地，见“注意事项1”）。申报建设用地规划许可证的必备文件有：（1）计划部门批准征用土地的计划任务书；

（2）征用农村土地时，市政府批文或划拨国有土地时，市房地局对用地和拆迁安置意见；（3）1/2000或1/500地形图5份；

（4）选址规划意见通知书要求取得的有关协议；（5）其他。

4.当获得建设用地规划许可证后，应申报规划设计条件，以获取规划设计条件通知书，申报规划设计条件的必备文件有：

（1）计划部门批准的计划任务；（2）建设单位对拟建项目的说明；（3）拟建方案示意图；

（4）地形图3份（单体建筑1/500，居住区1/2000，其中一份用铅笔划出用地范围）；（5）其他。

5.当获得规划设计条件通知书后，应申报设计方案，以获取审定设计方案通知书，申报设计方案的必备文件有：

（1）设计方案报审表；

（2）总平面图2份（单体建筑1/500，居住区1/1000）；

（3）各层平、立、剖面图，街景立面图等（1/200或1/100）2份；（4）方案说明书（局审项目还需增报下列文件及图纸）；（5）环境关系平面图（1/1000或1/2000）；（6）工程位置图1份；

（7）环境关系模型（1/1000）；（8）其他。

6.在申报设计方案过程中，需要首艺委审查的项目，待市规划局提出意见后，由市规划局将材料报送首艺委的办事机构—首规委办规划设计处，首艺委组织有关人审查（重大项目报首规委领导审定），审查意见一般由市规划局审图室通知有关单位，颁发审定规划设计方案通知书，并由首规委办规划设计处和市规划局负责规划设计方案在初步设计或施工图阶段的实施。获取首艺委批复必备文件有：（1）规划设计条件（附现状图）；（2）总平面图（1/500），平、立、剖面图（1/200或1/100），主要立面的透视图；（3）模型及建筑设计说明；

（4）国家重点工程，重要的、大型的民用建筑设计项目还应增加选址报告的内容。

7.当根据审定设计方案通知书的要求，经其他行政主管部门批准或取得有关协议后，可申报初步设计。申报初步设计必备文件有：

（1）初步设计包括说明、图纸、概算等全套文件；（2）计划和规划方面的文件资料；（3）其他。

8.如果初步设计需要首规委办的审查意见，开发单位应拟文正式报首规委办理，以获取初步设计批复。

获取首规委办初步设计批复必备文件同上。

9.申报建设工程规划许可证。申报建设工程规划许可证的必备文件有：（1）年度施工任务批准文件；

（2）工程施工图纸（1/500或1/1000总平面图4份，1/100或1/200各层平立剖面图，基础平、剖面图和设计图纸目录1份）；（3）工程档案保证金证明；

（4）审定方案通知书要求征求的其他行政主管部门审查意见和要求取得的有关协议；（5）其他。

当建设工程规划许可证取得后，规划申报程序基本完毕。建设工程规划

依法对建设工程实行统一的规划管理，是城市规划行政主管部门的重要行政职能之一，也是城市规划管理日常业务中最大量和主要的工作。

建设工程规划管理的主要内容有：建筑管理、道路管理、管线管理、审定设计方案、核发建设工程规划许可证。

建设项目选址

城市规划行政主管部门根据全市经济社会发展策略、城市总体规划、分区规划、控制性详细规划等各级规划，按照国家《城市规划法》、《建设项目选址规划管理办法》等，考虑建设项目的要求，在规定期限内提出规划方面的初审意见和选址意见。此后，由城市规划行政主管部门会同土地管理部门并征求项目所涉及到的有关部门的意见，对初审意见及其选址提出复审意见，对于同意的项目报政府审批后，在规定的审批期限内核发项目选址意见书。

建设项目选址意见书的主要内容应包括：建设项目的基本情况和建设项目规划选址的主要依据。

建设用地规划

城市建设用地规划管理的基本是依据城市规划确定的不同地段的土地使用性质和总体布局，决定建设工程可以使用哪些土地，不可以使用哪些土地，以及在满足建设项目功能和使用要求的前提下，如何经济、合理地使用土地。城市规划行政主管部门对城市用地进行统一的规划管理，实行严格的规划控制是实施城市规划的基本保证。

第二篇：房地产项目的规划、报批、工程规划、用地规划等相关知识

房地产项目的规划、报批、工程规划、用地规划等相关知识

来源：转贴

在已开发使用的城镇国有土地范围，项目规划申报的基本步骤是：(1)在项目建议书报批或可行性研究报告编制之前，开发商要向规划局申报规划要点，规划管理部门应在要点通知书中对批复时的参考依据；(2)在项目建议书批复后，开发商应向规划局申报项目选址、定点，即向申请单位下发选址规划意见通知书，对项目用地的位置、面积、范围等提供较详细的意见，并须同时下达规划设计条件；

(3)规划设计条件，是项目选址后，由建设单位申请，规划部门下达的委托设计机构进行规划方案设计的依据性文件。开发商在完成方案设计后，须向规划部门提出审定申请；(4)通过审定的设计方案，是编制初步设计或施工图的依据，也是取得建设用地规划许可证的必备条件；(5)开发商依据审定的设计方案通知书和可行性研究报告批复，并在规划主管部门征询土地及拆迁部门有关用地及拆迁安置的意见后，应向规划局申领建设用地规划许可证，该证是取得土地使用权的必备文件；(6)申领建设工程规划许可证，是在项目列入正式计划后，申请办理开工手续之前，需进行的验证工程建设符合规划要求的最后法定程序，该证申办开工的必备文件。

规划报批的程序

到规划局办理报批手续，首先要到综合业务处领取“规划审批申报表”，每一次申报都要填写此表，然后在规划局确定的申报时间和地点，带齐申报必备文件和资料，到指定窗口申报，领取立案表，并在规定的取件日期领取审批成果。一般来说，如果建设单位使用本单位划拨土地或农村建设单位依法使用农村集体土地，则依下列程序到市或区（县）规划局办理选址定点和两证申报手续。

1.申报规划要点以获取规划要点通知书。规划要点是计划立项或建设工程可行性研究的规划基本依据。计划部门可以要求开发单位初始规划部门对于开发项目的意见，再行决定对可行性研究报告的批复。申报规划要点必备文件有：

（1）建设单位对拟建项目意图或方案的说明；

（2）方案示意图；

（3）1/2000或1/500地形图2份（其中一份用铅笔划出用地范围）；

（4）其他。

2.当建设单位完成计划报批手续之后，应到规划部门申报选址定点，以获取选址规划意见通知书申报选址定点的必备文件有：（1）计划部门批准立项的文件；

（2）建设单位或其上级主管部门申请用地的函件；（3）工程情况的简要说明和选址要求；（4）拟建方案；（5）意向位置的1/2000或1/500地形图2份；（6）其他。

3.当获得选址规划意见通知书后，应申报建设用地规划许可证（使用城镇国有土地，见“注意事项1”）。申报建设用地规划许可证的必备文件有：（1）计划部门批准征用土地的计划任务书；（2）征用农村土地时，市政府批文或划拨国有土地时，市房地局对用地和拆迁安置意见；（3）1/2000或1/500地形图5份；

（4）选址规划意见通知书要求取得的有关协议；（5）其他。

4.当获得建设用地规划许可证后，应申报规划设计条件，以获取规划设计条件通知书，申报规划设计条件的必备文件有：（1）计划部门批准的计划任务；（2）建设单位对拟建项目的说明；（3）拟建方案示意图；（4）地形图3份（单体建筑1/500，居住区1/2000，其中一份用铅笔划出用地范围）；（5）其他。

5.当获得规划设计条件通知书后，应申报设计方案，以获取审定设计方案通知书，申报设计方案的必备文件有：（1）设计方案报审表；（2）总平面图2份（单体建筑1/500，居住区1/1000）；（3）各层平、立、剖面图，街景立面图等（1/200或1/100）2份；（4）方案说明书（局审项目还需增报下列文件及图纸）；（5）环境关系平面图（1/1000或1/2000）；（6）工程位置图1份；（7）环境关系模型（1/1000）；（8）其他。

第三篇：项目用地报批工作流程

项目用地报批工作流程

一、经营性地块（收储地块）

1、市政府收储计划------

2、农用地转用申请------

3、市土地储备中心审核----

4、规划部门下达农用地转用规划条件-----

5、土地勘测院申请土地勘测定界（缴费、成果）-----

6、土地部门申请土地分类-----

7、征地村告知（村、被征地户代表意见，有的要组织听证会）----

8、缴纳社保金-----

9、被征地农民社会保障措施落实情况审批-----

10、落实增减挂钩指标-----

11、缴纳征地预存款-----

12、网上报省、市国土部门审查-----

13、省国土厅审批------

14、缴纳“两费----15完整纸质材料上报审批------16省政府发文。

二、道路工程

1、申请规划选址

⑴、单位介绍信或法人委托书（原件）及经办人身份证明（复印件）⑵、《建设项目选址意见书》申请表

⑶、申请材料真实性保证书

(4)、意向选址位置的1：500或1：1000莆田市统一平面座标和高程系统的地形蓝图（一式六份）

（5）提交可研阶段设计方案成果图（一式一份）和1：500或1：1000莆田市统一平面座标和高程系统的现状地下管线蓝图。

2、土地预审（社会稳定风险分析评估报告）

3、项目立项

（1）工程可行性研究报告（需要专家论证，发改部门审批）

（2）环境影响评价报告（需要专家论证、环保部门审批）

（3）水土保持方案（需要专家论证、水利部门审批）

（4）项目洪水影响评价（需要专家论证、水利部门审批）

（5）项目地质灾害评估报告（市国土局备案）

4、项目用地规划许可证及用地红线

（1）单位介绍信或法人委托书及经办人身份证明；

(2)《建设用地规划许可证》申请表；

(3)申请材料真实性保证书；

(4)《建设项目选址意见书》

(5)1:500或1:1000莆田市统一座标和高程系统的地形蓝图及数字化地形图文件。

(6)建设项目批准、核准、备案文件

(7)土地预审意见（复印件）；

5、土地勘测定界技术报告书

6、土地分类

7、征地村告知

8、社保审批

9、项目压矿情况审批（需要先行上报省国土厅审批）

10、缴纳征地预存款

11、材料网上审查

12、缴纳“两费”

13、完整纸质材料上报审批

14、省国土厅审批

15、缴纳“两费）

16、省政府发文。

三、安置房等工程

1、项目规划选址

2、用地预审（社会稳定风险分析评估报告）

3、项目立项

（1）工程可行性研究报告（需要专家论证，发改部门审批）

（2）环境影响评价报告（需要专家论证、环保部门审批）

（3）水土保持方案（需要专家论证、水利部门审批）

（4）项目洪水影响评价（需要专家论证、水利部门审批）

（5）项目地质灾害评估报告（市国土局备案）

（6）消防审批

（7）人防审批

（8）防震等级审批

4、项目用地规划许可证及用地平面审批

（1）单位介绍信或法人委托书及经办人身份证明；

(2)《建设用地规划许可证》申请表；

(3)申请材料真实性保证书；

(4)《建设项目选址意见书》

(5)1:500或1:1000莆田市统一座标和高程系统的地形蓝图及数字化地形图文件。

(6)建设项目批准、核准、备案文件

(7)土地预审意见（复印件）

（8）项目平面布置情况审批

5、土地勘测定界技术报告书

6、土地分类

7、征地村告知

8、社保审批

10、缴纳征地预存款

11、材料网上审查

12、缴纳“两费”

13、完整纸质材料上报审批

14、省国土厅审批

15、缴纳“两费）

16、省政府发文。

第四篇：建设用地、项目、工程规划许可

建设用地规划许可

1、许可程序（1）申请与受理。1）申请

建设单位（委托代理人）应当到城乡主管部门行政许可“窗口”以书面方式提出申请，或者通过城乡规划公众信息网以电子邮件等方式提出申请。申请一般应当具备以下材料：

①《建设用地规划许可证》申请表（规划部门提供的标准格式文书）；

②建设单位（委托代理人）合法身份证明材料和委托授权书； ③《建设项目选项意见书》及附件、附图（按国家规定需要办理选址意见书的）；

④建设项目批准、核准、备案文件（按国家投资管理规定需要的）； ⑤国有土地使用权证（限于扩大用地的项目）；

⑥国有土地使用权划拨合同（以划拨方式取得建设用地）或国有土地使用权出让合同（以出让方式取得建设用地）或国有土地使用权转让合同（以转让方式取得建设用地）；

⑦经环保行政主管部门审批通过的环境影响评价文件（不需办理选址意见书而法律、法规要求环境影响评价的）；

⑧1/500地形图

⑨修建性详细规划方案或建设工程设计方案总平面图（以划拨方式取得建设用地且范围不明确的，或者地方规划管理规定需要在用地许可阶段审查修建性详细规划方案或建设工程设计方案总平面图的）；

⑩法律、法规规定的其他材料。

2）受理

①依法不需要用地规划许可的，应当即时告知申请单位不予受理，并发放《规划行政许可（审批）不予受理通知书》；

②申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当即或五日内一次告知申请单位需要补正的全部内容，并发放《规划行政许可（审批）补正材料告知书》，逾期不告知的自收到申请材料之日起即为受理；

③申请材料齐全符合法定形式的，受理规划行政许可申请，发放《规划行政许可（审批）受理通知书》；

④受理后由“窗口”负责人将申请材料录入办公自动化系统，发送至相关业务科室。（2）公告与听证。

1）法律、法规、规章规定应当听证的事项，或者城乡规划主管部门认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可，应当向社会公告，并举行听证。

2)直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，在作出行政许可以前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出申请听证的，城乡规划主管部门在二十日内组织听证会。

3）听证笔录应当作为行政许可决定的重要依据。（3）审查与决定。1）审查依据。

①城市总体规划、近期建设规划、历史文化名城保护规划及各类专项规划；

②建设项目所在区域的分区规划、控制性详细规划； ③国家相关技术标准规范和地方相关技术规定； ④依法举行听证事项的听证笔录； 2）审查与决定程序。

根据城乡规划主管部门内部审查与决定的程序进行。一般情况下，先经过业务科（处）室初审，提出初步意见，报分管领导复审，重大项目再经局（委）业务会审查决定，最后由行政负责人签字颁发。

（4）颁发与公开。1）证件颁发。

①不予规划行政许可的申请发放《不予规划行政许可（审批）决定书》，同时告知申请单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；

②准予规划行政许可的申请发放《准予规划行政许可（审批）决定书》，并在十日内向申请单位颁发《建设用地规划许可证》及附件、附图。

2）批后公开。

城乡规划主管部门在作出行政许可决定以后，应当将行政许可决定通过报纸、网站、行政许可“窗口”等渠道予以公开，公众有权查阅。

（5）时限。

根据《行政许可法》的要求，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内做出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

（6）变更与延续。

建设单位要求变更行政许可的，应当向城乡规划主管部门提出申请；符合法定条件、标准的，城乡规划主管部门应当依法办理变更手续。

建设单位需要延续依法取得的《建设用地规划许可证》的有效期限的，应当在有效期届满三十日前向城乡规划主管部门提出申请。城乡规划主管部门应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期限届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。但是。法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。

2、审查要点和操作要求（1）审查要求：

1）审查建设主体是否符合法定资格，申请事项是否符合法定程序，企业法人营业执照和房地产开发企业资质证书。

2）复核建设项目投资批准、核准和备案文件（按国家投资管理规定需要的）。

3）复核建设用地性质、范围是否符合选址意见书要求（按国家规定需要办理选址意见书的）。

4）复核国有土地使用权出让合同是否附具规划条件，其中规定的用地性质、开发强度等各项指标是否符合规划主管部门此前拟定的规划条件（出让用地项目）。

5）审查建设项目是否通过环保部门环境影响评价（不需办理选址意见书而法律、法规要求环境影响评价的）。

6）审查是否符合国家技术标准规范和地方技术规定、规划条件和各部门要求（建设项目需在用地许可阶段审查修建性详细规划方案或建设工程设计方案总平面图的）。

7）审查是否符合其他法律、法规、规章中要求审查的内容。（2）操作要求：

1）确定建设用地及代征城市公共用地范围和面积，划定用地红线图。

2）确认建设用地性质、开发强度等规划指标。

3）将规划条件并作为用地规划许可证的附件正式核发。

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第五篇：用地规划许可

一、审批事项

建设用地规划许可

二、审批范围

日照市城市规划区范围内

三、申报材料：

1、书面申请

2、投资计划

3、用地红线地形图（1：500—1：2000）

4、绿化规划图

5、经评审的详细规划图纸

6、其他与项目有关的资料

四、审批程序：

1、窗口接收，审查资料

2、窗口凭申报单位缴费凭证发放用地规划许可证、绿化规划许可证，在用地规划图上加盖“绿色图章”

五、承诺时限

5个工作日（不包括市政府城建专题会审批时间）

六、收费标准及其依据：

标准：城市基础设施配套费（按用地面积）：15元/平方米。

依据：省人大《山东省城市房地产开发经营条例》，省物价局、财政厅鲁价费发[2002]176号