第一篇：乌兰察布市城市规划管理办法
乌兰察布市城市规划管理办法
乌兰察布市城市规划管理办法 发文日期：2009年11月09日
第一章 总 则
第一条 为加强乌兰察布市城市规划编制和管理工作，保障我市城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，结合我市实际，制定本办法。第二条 在我市行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行各项建设，必须遵守本办法。第三条 本办法所称城市规划区，是指经批准实施的城镇总体规划确定的城市规划区范围。第四条 旗县以上人民政府的城市规划行政主管部门负责本行政区域内的城市规划管理工作。城市规划管理主要实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。第五条 城市开发建设必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设和基础设施建设先行的原则，符合城市经济发展的要求，兼顾社会效益、环境效益和经济效益。
第六条 城市的开发建设必须重视风景名胜的保护和环境保护，新建的工业项目不得安排在可能对旅游风景区、水源地保护区、城市居住与商业用地产生污染影响的地区。
第七条 城市开发建设必须坚持节约土地的原则，城市规划区范围内的土地必须依据城市规划的安排，做到充分合理地利用。
第八条 城市总体规划要与土地利用等规划相协调，城市规划 经批准后，所在地人民政府应当向社会公布。
第九条 各级人民政府要加强对城市规划的实施管理，定期检查城市规划的实施情况，并向同级人民代表大会或其常务委员会报告。
第十条 任何单位和个人都有遵守城市规划，服从规划管理的义务，并有对城市规划工作提出建议，监督城市规划实施，对违反城市规划行为进行检举和控告的权利。
第二章 城市规划的编制和审批
第十一条 设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制，并经市人民代表大会或其常务委员会审议通过后，报自治区人民政府审批。旗县人民政府所在地镇的总体规划由旗县人民政府负责组织编制，经旗县人民代表大会或其常务委员会审议通过，报市人民政府审批，并报自治区规划行政主管部门备案。旗县修编城市总体规划必须经市规划行政主管部门认定。
其它建制镇总体规划由所在地人民政府组织编制，报所在地旗县人民政府审批，并报市规划行政主管部门备案。
城镇总体规划在报批前，要组织专家进行评审，并广泛征求群众意见。
第十二条 设市城市的分区规划和控制性详细规划由市人民政府授权市规划行政主管部门负责组织编制，报市人民政府审查批准；市的修建性详细规划由市规划行政主管部门审批。
旗县人民政府所在地镇的详细规划，由旗县城市规划行政主管部门组织编制，报旗县人民政府审批，并报市规划行政主管部门备案。
其他建制镇的详细规划，由所在地人民政府组织编制，报旗县人民政府审批，并报市规划行政主管部门备案。
第十三条 位于城市规划区范围内的驻军、武警、铁路、成片开发区以及党政机关等用地性质特殊、用地规模较大的单位，必须根据需要单独编制修建性详细规划，作为申请建设的依据。
第十四条 驻市（镇）的一切单位都应当配合城市总体规划的编制工作，并有责任无偿提供编制过程中所需的各项资料。
第十五条 进行城市规划编制与设计的单位，必须具备相应的规划设计资质。
境外规划设计单位编制市内旗县城市规划，须到市规划行政主管部门进行资格验证并办理审批手续。第十六条 城市规划编制的深度与内容要求，必须符合国家颁布的《城市规划编制办法》及其它技术规定。第十七条 城市总体规划经批准后必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，必须严格按照法律、法规规定的编制程序和审批程序办理。其中局部调整的总体规划，报同级人民代表大会或其常务委员会和原批准机关备案；重大变更的总体规划，应经同级人民代表大会或其常务委员会审议通过后，报原批准机关审批。
局部调整是指由于城市人口规模的变更需要适当扩大城市建设用地，某些用地功能或道路宽度、走向等在不违背总体布局基本原则前提下进行的调整，对近期建设规划的内容和开发程序的调整等局部性的变更。重大变更是指由于城市产业结构的调整，城市人口规模的大幅度改变，以及城市铁路枢纽和其它大型建设项目等的调整，造成城市性质、空间发展方向和总体布局的重大变化，对城市总体规划所必须进行的重大修改。
第三章 城市建设项目选址规划管理 第十八条 在城市规划区内新建项目需要申请使用土地、扩建项目需要使用本单位以外土地(包括临时用地)或改变建设用地性质的建设项目 ,其立项报告或设计任务书在报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门核发的选址意见书。选址意见书的核发，按照国家有关规定和管理权限进行。第十九条 建设项目选址意见书受理程序：
（一）建设单位到城市规划行政主管部门申领建设项目选址
申请书并加盖单位印章，持有关图纸、资料向城市规划行政主管部门提出定点申请。大中型建设项目，应当事先委托有相应资质的规划设计单位提出选址论证等；
（二）建设单位持建设项目选址申请书及城市规划行政主管 部门提出的建设项目选址意见函，报城市计划部门审批；
（三）建设单位持城市计划主管部门对项目建议书的批复文件 或其它批准文件到城市规划行政主管部门办理相关手续；
（四）城市规划行政主管部门核发建设项目选址意见书并初 步提出规划设计条件。
第二十条 办理建设项目选址意见书需提供的文件和图纸：
（一）建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印 章的建设项目选址申请书；
（二）城市计划行政主管部门对项目建议书或有关的批复文件 原件；
（三）建设单位新征（占）用地申请文件、选址要求及拟建项 目情况说明和位置地形图；
（四）依法需要进行环境影响评价的建设项目，需持经相应环 保部门批准的环境影响评价文件；
（五）需提供的其他资料。
第二十一条 建设项目规划选址的主要依据：
（一）经批准的城市总体规划、详细规划；
（二）经批准的项目建议书或有关文件；
（三）建设项目与城市规划布局的协调；
（四）建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划 的衔接与协调；
（五）建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设 施规划的衔接与协调；
（六）建设项目对于城市环境可能造成的污染影响，以及与 城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划的协调。
第二十二条 各项建设工程的选址、定界必须符合城市规划，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调发挥。
第二十三条 对于符合城市规划要求的项目，城市规划行政主管部门应在20天内核发选址意见书（特殊情况可延长10个工作日）；对于不符合城市规划的选址，应当说明理由，给予明确答复，不得无故拖延。
第四章 城市建设用地规划管理
第二十四条 凡在城市规划区内申请建设用地的单位或个人，要按规定向城市规划行政主管部门申请领取建设用地规划许可证。
第二十五条 建设用地规划许可证受理程序：
（一）建设单位或个人持批准建设项目的有关文件，向城市规 划行政主管部门提出用地申请；
（二）城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模，按
照城市规划的要求，经实地勘察，初步选定建设项目的用地位置和界限，向建设单位或个人提供建设用地规划设计条件，并发给建设用地规划许可证申请书；
（三）城市规划行政主管部门审查建设单位或个人提交的申请
书和规划设计总图，确定用地位置和界限，核发建设用地规划许可证（副本）；
（四）建设单位和个人在领取建设用地规划许可证（副本）后, 向土地行政主管部门申请办理土地使用审批手续；
（五）建设单位或个人在办理建设用地的审批过程中，如确需
改变建设用地位置和界限时，需经城市规划行政主管部门同意，并办理变更手续；
（六）办理建设用地规划许可证(正本)。
第二十六条 办理建设用地规划许可证需提供的文件和图纸：
（一）建设项目选址意见书和附图（复印件）；
（二）需立项的项目应有城市计划行政主管部门批准的立项报告、可行性研究报告或其它批准文件；
（三）新征（占）集体用地的建设项目，须有城市乡镇级人民
政府的批准文件,新征（占）国有土地的建设项目，需有城市国土资源主管部门的批准文件原件（包括转让合同）；
（四）拟建项目设计方案图纸（含各项经济技术指标）；
（五）标明新征（占）用地位置、范围的地形图（1：500―1： 2000）；
（六）测绘或定桩成果；
（七）需提供的其他资料。
第二十七条 城市规划行政主管部门在接到建设单位或个人
提交的计划等部门的批准文件、建设用地规划许可证申请书及建设用地平面位置范围图之日起，10个工作日内作出是否符合城市规划要求的答复。对于符合条件的用地项目，在10个工作日内核发建设用地规划许可证(副本)；对于需分期使用建设用地的，要分期核发建设用地规划许可证(副本)。
建设用地规划许可证(副本)有效期六个月，超过六个月须到原发证机关办理延期手续，延期从发证之日起不得超过两年。凡在规定时间内未办理延期手续的，建设用地规划许可证(副本)自行作废。建设工程开工后，在10个工作日内核发建设用地规划许可证(正本)。
第二十八条 在城市规划区内通过招标、拍卖、挂牌等方式进行国有土地使用权出让和转让，必须附具城市规划行政主管部门提供的规划设计条件及附图。通过出让获得的土地使用权再转让时，受让方应当遵守原出让合同附具的规划设计条件，并由受让方向城市规划行政主管部门办理登记手续。受让方如需改变原规划设计条件，应当先经城市规划行政主管部门批准。
第二十九条 在城市规划区内拍卖的建设用地应先编制控制性详细规划并按规定批准后，在详细规划的指导下进行。
第三十条 凡使用城市规划道路两侧土地的单位或个人，必须负责承担沿规划道路用地界限同等长度、规划道路宽度一半的用地面积的一切费用，并负责拆迁该地段内的所有建筑物和构筑物。
第三十一条 城市规划确定的绿地、公共活动用地、文教体育用地必须严格保护，任何单位和个人不得侵占或改变其使用性质。
第三十二条 在城市规划区内，建设单位或个人需要临时使用土地时，应向城市规划行政主管部门提出申请，办理临时用地规划许可证。禁止在临时用地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。临时用地最长期限为二年。临时用地期满或因国家建设需要提前收回的，用地单位或个人应无条件清退场地。临时用地必须服从城市规划实施的需要。
第三十三条 任何单位和个人都必须服从市及旗县人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。对闲置时间超过两年的建设用地，城市人民政府可以重新规划使用。
第三十四条 在城市规划区范围内挖取砂石土方、围填水面和设置废渣、垃圾土堆，以及从事其它改变地形地貌活动的单位或个人，必须经城市规划行政主管部门批准后，方可进行。
第五章 城市建设工程规划管理
第三十五条 在城市规划区内新建、扩建、改建及外装修各项建筑物、构筑物，必须报城市规划行政主管部门审批并申请领取建设工程规划许可证。第三十六条 建设工程规划许可证受理程序：
（一）建设单位或个人持建设项目批准文件和建设用地规划许
可证等有关文件和图纸向城市规划行政主管部门提出建设申请，并填写建设工程规划许可证申请书；
（二）经审核认为符合受理条件的，即进行现场踏勘；
（三）城市规划行政主管部门根据城市规划，提出建设工程规
划设计要求，建设单位或个人根据要求委托具有相应资质的单位进行勘察设计；
（四）城市规划行政主管部门审查建设项目设计方案，并发放建设工程方案审定通知书；
（五）城市规划行政主管部门确认建设工程施工图符合城市
规划要求，签订建设工程档案报送责任书并缴纳有关规费后，核发建设工程规划许可证（副本）；
（六）建设单位或个人持建设工程规划许可证(副本)和其它
有关批准文件，到城市建设行政主管部门取得施工许可证后方可申请办理开工手续。建设单位在工程开工前，要经城市规划行政主管部门现场放验线，并核发建设工程放验线单后，方可正式施工。第三十七条 办理建设工程规划许可证需提供的文件和图纸：
（一）建设项目选址意见书、建设用地规划许可证（含附 件、附图）、国有土地使用权证复印件；
（二）计划等有关行政主管部门的批准文件；
（三）建设工程施工图纸（包括总平面图、建筑平、立、剖面 图、基础图、效果图及设计说明）；
（四）建设项目设计任务书批准文件、建设项目初步设计批准文件；
（五）需提供的其它资料。
第三十八条 建设工程必须遵守下列规定：
（一）符合规定的建筑密度、建筑容积率、绿化率、建筑高度、建筑间距、建筑红线等退让距离及确定的拆迁范围；
（二）居住组团及居住小区应按规定的定额指标配置各项公共 服务设施；
（三）涉及文物古迹、环境保护以及消防等要求应符合有 关法律法规的规定；
（四）公共建筑必须按规定设置相应容量的停车泊位；
（五）沿街建筑的门厅、踏步、橱窗、雨蓬、检查井、化粪池
等不得占压道路红线；沿城市规划主要道路两侧不准布置锅炉房、烟囱、烧火间等有碍市容的建筑物和构筑物；不准建实体围墙，围墙须采用绿篱或栅栏，要求透景、美观；
（六）位于城市道路交叉口处的建筑物，应当满足道路交通安全视距要求；
（七）沿铁路、河道、架空电力线和地下管线的建筑物，后退 规划控制红线的距离必须符合有关专业技术标准；
（八）符合城市规划技术规定及其它要求。
第三十九条 对于符合规划要求的建设工程，城市规划行政主管部门自收到申报文件和有关资料起20个工作日内核发建设工程规划许可证（副本）。建设单位在领取建设工程规划许可证（副本）6个月内未开工的，可以向原批准机关申请办理延期手续，逾期未开工、也不办理延期手续的，建设工程规划许可证（副本）及其附件自行失效。
第四十条 建设工程开工后，因特殊原因中途停工的工程，第二年度要求继续施工的，须持原批准机关文件和已发的建设工程规划许可证（副本）及其年度计划，办理续建手续。
第四十一条 建设工程设计单位必须严格按照城市规划行政主管部门核发的建设工程规划设计要求进行设计，设计图纸和文件必须符合设计规范、设计标准。
第四十二条 建设工程竣工后，建设单位应申请城市规划行政主管部门进行建设工程竣工规划验收，验收合格后核发建设工程竣工规划验收合格证，并将完整的竣工资料报送规划档案部门，取得档案验收合格证后,在10个工作日内核发建设工程规划许可证（正本）。凡竣工后，没有取得建设工程竣工规划验收合格证的建设工程，城市房产管理部门不得进行房屋产权登记。
第四十三条 已有建筑需加层的，除符合城市规划要求外，必须由具有相应设计资质的单位对原建筑结构的承受安全情况出具鉴定书。
第四十四条 设置户外广告牌、宣传牌（栏）、雕塑和其它建筑小品等，由城市规划行政主管部门会同有关部门按照城市规划要求确定其位置，并提出设计要求，未经批准不得施工。第四十五条 任何单位或个人在城市规划区内进行临时建设，应向城市规划行政主管部门提出申请，经审查同意后，核发临时建设工程规划许可证。在城市重要道路两侧以及对城市市容影响较大的地区，一般不得审批临时性建设工程。临时建设使用期限为两年，期满后继续使用的须办理延期手续。
临时性建设工程不得影响城市规划的实施，在城市开发建设需要时，必须无偿拆除。
第六章 城市市政公用设施规划管理
第四十六条 在城市规划区内新建、改建、扩建各类市政设施，必须向城市规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证，方可进行建设。
第四十七条 市政公用设施建设工程规划许可证受理程序:
（一）建设单位提出申请并报送有关批准文件；
（二）建设单位按照规划部门提出的市政公用设施建设工程规划设计要求，进行工程方案设计；
（三）审核工程设计方案并视需要征求有关主管部门的意见，发放建设工程方案审定通知书；
（四）建设单位缴纳有关规费，签订档案报送责任书后，由
规划行政主管部门在20个工作日内核发建设工程规划许可证(副本)。建设单位持建设工程规划许可证(副本)经城市规划行政主管部门放验线后开工建设；
（五）建设单位经验收合格并报送完整的竣工档案资料后，由
规划行政主管部门在10个工作日内核发建设工程规划许可证（正本）。第四十八条 办理市政公用设施建设工程规划许可证需提供的文件和图纸：
（一）需立项的建设项目应有城市计划部门批准的建设计划；
（二）大中型市政项目应有初步设计审查批准文件；
（三）重大项目（如城市主干路以上的道路工程、轨道交通工
程、重要管线等）应有工程设计专家评审意见和主管部门的批准文件；
（四）施工图（含概预算）及平面图。
第四十九条 在城市规划区范围内进行的道路、桥梁、涵洞、河道、铁路、杆线、管线以及其它各类市政公用设施工程，必须符合城市各项专业规划，并根据城市开发建设的需要，做到超前设计与建设。第五十条 在城市规划住宅区的市政设施应设置在隐蔽位置,煤气调压站、换热站、变电站、垃圾收集站等配套设施，必须服从整体景观规划要求。
第七章 城市规划实施的监督检查
第五十一条 城市规划行政主管部门应当依法对城市规划区范围内城市规划实施情况进行监督检查。第五十二条 建设单位或者个人，必须按照建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证规定的内容和要求进行建设，不得擅自变更，确需变更的，须经原批准部门同意。
第五十三条 城市规划行政主管部门要参加城市规划区范围内的建设工程的竣工验收工作，负责对有关建设工程是否符合建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的要求进行检查验收。
第五十四条 建设单位或个人必须在建设工程竣工验收后的十五日内，将与建设工程有关的临时建（构）筑物自行拆除。
第五十五条 城市规划行政主管部门应当制定受理群众检举与申诉的工作制度，并向社会公开。
第八章 法律责任 第五十六条 在城市规划区范围内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效；已经占用的土地由城市规划行政主管部门报请县级以上城市人民政府责令退回。对于违法占用土地已经形成的各种建筑物、构筑物和其他设施，城市规划行政主管部门要根据具体情况处以限期拆除或没收的处罚；对于破坏城市原有地形地貌和环境的，要责令有关当人事限期恢复原状；对于擅自改变建设用地规划许可证规定的用地位置和界限的，城市规划行政主管部门可以吊销其建设用地规划许可证。第五十七条 在城市规划区范围内，未取得建设工程规划许可证或者不按建设工程规划许可证规定进行建设，构成下列事实之一的，均属严重影响城市规划的行为:
（一）经城市规划行政主管部门确认已构成改变城市规划确定 的土地使用性质的；
（二）侵占城市现有的或城市规划确定保留的城市公共绿地、工业用地、学校和其它公共活动场地的；
（三）侵占城市水源地或者对城市水源地构成污染威胁的；
（四）对城市风景旅游区的环境构成直接影响的；
（五）占用城市规划确定的城市道路红线或者直接影响城 市道路交通的；
（六）对铁路等正常运行构成直接影响的；
（七）对城市消防安全、防洪防汛等构成直接影响的；
（八）占用城市高压供电走廊或者压占城市地下管线的；
（九）经城市规划行政主管部门认定，对城市市容构成较大影 响的；
（十）经城市规划行政主管部门认定，情节恶劣，对正常城市 规划实施管理造成严重影响的。
对于前款规定的行为，城市规划行政主管部门必须责令有关当事人立即停止建设，并处以限期拆除或没收的处罚；对于前款规定以外的行为，影响城市规划尚可采取措施改正的建设工程，责令其限期改正外并处以违法建设工程总造价3%以下的罚款。
第五十八条 被责令停止建设的工程不得以任何借口擅自继续施工，对于擅自继续施工的，城市规划行政主管部门有权采取措施强行制止，并对继续施工的部分予以强行拆除。第五十九条 对于违法建设单位的直接责任人员，城市规划行政主管部门可以责成其所在单位或者上级机关给予行政或经济处罚。
第六十条 对阻碍城市规划行政执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚。
第六十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定之日起六十日内，向该部门的本级人民政府申请行政复议或者向该部门上一级行政主管部门申请行政复议。
第六十二条 城市规划行政主管部门的工作人员，如有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索取贿赂的，由所在单位给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第九章 附 则
第六十三条 对于本办法所涉及的有关城市规划建设的容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度、建筑间距等技术规定，由乌兰察布市规划行政主管部门负责制定，报市人民政府批准后执行。第六十四条 本办法由乌兰察布市规划行政主管部门负责解释。第六十五条 本办法自公布之日起施行。
第二篇：乌兰察布市文物征集工作管理办法
乌兰察布市文物征集工作管理办法
（试行草案）
为切实加强乌兰察布地区流散文物的保护与利用，逐步扩大乌兰察布市博物馆的馆藏，有效打击盗掘、走私和非法倒卖文物的违法犯罪行为，根据《中华人民共和国文物保护法》及其实施细则、《内蒙古自治区文物保护管理条例》及其实施细则以及相关的法律法规和政策，特制订本办法。
第一章
工作原则
文物征集工作应严格遵循如下原则：
一、遵守国家相关法律法规和各级政府制定的相关政策。
二、非营利。
三、科学、合理。杜绝赝品和价格严重虚高。
四、公开、公正、廉洁。
五、高效、优质。
六、有计划，按步骤，重点突出，定位准确。
七、多部门、多机构、多人员分工合作，相互制约。
八、实施与监管两条线，鉴定与选购两条线，征集与支付两条线，征集与保藏两条线，藏品管理与账目管理两条线，藏品账目与财务账目两条线。
九、立足本地、本馆实际。
第二章
经费保障、管理与使用 按照2010年乌兰察布市人民政府市长办公会议纪要《研究市博物馆和图书馆新馆开馆事宜》〔（2010）50号〕精神，乌兰察布市人民政府每年安排文物征集专项经费至少300万元，纳入财政预算，且随着财政收入的增长而同比增长。
市财政部门负责保障上述经费落实到位，不得与其他经费捆绑、合并，不得将该项经费挪作他用。
上述经费的划拨、使用，须由市文物行政管理部门报请市政府相关领导批准，须接受市财政、审计、纪检监察、文物行政管理等部门的全程监管。
该项经费的使用单位为乌兰察布市博物馆。该馆应设立文物征集专项经费使用账目，确保该项经费的合理、高效使用。
如遇突然发现特别重要文物，且必须征集，可由乌兰察布市博物馆提请市政府召开由市文物行政管理、财政等部门参加的紧急征集会议，简化程序，特事特办，在预算外筹措、划拨、支付特别征集经费，以确保该重要文物及时得以收藏保护。
乌兰察布市文物行政管理部门、市博物馆每年应扎实做好流散文物保护方面的项目储备工作，积极争取上级文物行政管理部门、财政部门在文物征集专项经费补贴方面的大力支持。
聘请专家进行文物鉴定所需咨询费和劳务费由文物征集专项经费中支出，标准一般为每人每次5000—10000元。
第三章
征集对象
乌兰察布市博物馆文物征集的基本对象应为突出反应乌兰察布地域文化本质特征的各时期、各类型流散文物。此外，如遇其他方面的、特别重要的、具有一定典型意义的流散文物，在经费允许的前提下，亦可征集。乌兰察布市博物馆文物征集的根本目的是：有效保护本地区流散文物，逐步扩大馆藏，在深入研究的基础上为广大受众全面、系统、形象、生动地展示并解读乌兰察布地域文化，讲好乌兰察布故事，用传统文化的优秀精髓涵养社会主义核心价值观。
乌兰察布市博物馆负责编制《乌兰察布市博物馆藏品征集规划》（每5年一次）和《乌兰察布市博物馆藏品征集计划》（每年一次），根据实际情况，确定不同时期文物征集的重点方向、具体范围和任务目标。
征集对象必须为来源合法的流散文物。对于传世文物，应根据市场行情，在双方洽商的基础上，合理定价收购，颁发收藏证书。对于本办法实施后人民群众在生产生活中意外发现、并立即主动上缴的本地区出土文物，可根据情节，在向其宣传文物保护相关法律法规和政策之后，予以适当奖励，奖金由文物征集专项经费中支出。对于态度主动、行为积极者颁发荣誉证书。
市文物行政管理部门和市博物馆应通过各种方式对广大市民特别是文物收藏者、古玩艺术品经营者进行宣传教育，鼓励倡导各界人士踊跃向公立博物馆捐赠文物。对于捐赠者应给与适当奖励与表彰，颁发荣誉证书并广泛宣传其先进事迹。
以故意盗掘、私自交易等非法手段获得的出土文物不属于文物征集对象。该类文物一经发现，应由乌兰察布市博物馆，作为委托执法单位，在公安、文物行政管理等部门的协助下依法追缴、没收，并收藏。
第四章
工作流程
文物征集工作分为常规征集和机动征集两类。常规征集按照规划与计划实施，具有较强的主动性，严格遵循工作流程；机动 征集根据征集对象的实际情况随机进行，工作流程可简化和调整。
文物征集工作一般依次分为以下十个步骤：
一、制定规划与计划
《乌兰察布市博物馆藏品征集规划》（以下简称《规划》）由乌兰察布市博物馆组织本馆相关专业技术人员，并邀请馆外专家进行编制，每五年一次。《规划》须经乌兰察布市文物征集工作领导小组批准方可实施。《规划》应明确指出近五年文物征集的主要方向、经费概算和工作原则。
《乌兰察布市博物馆藏品征集计划》（以下简称《计划》）由乌兰察布市博物馆馆领导班子分管成员组织馆文物保护中心以及相关专业技术人员编制，每年一次。《计划》应明确指出本征集工作的重点、主要目标、具体措施和经费预算等。《计划》于每年的2月前报乌兰察布市文物征集工作领导小组批准。乌兰察布市文物征集工作领导小组须在接到《计划》之日起十个工作日内作出书面批复。为提高工作效率，在涉及经费金额较少的情况下，可由乌兰察布市文物征集工作领导小组委托市文物行政管理部门代为审批。
二、宣传
为了保证征集工作的公开性和征集对象的广泛性，切实保护流散文物，每年的征集《计划》确定后，必须进行广泛宣传。宣传的方式可采取如下几种：
1、媒体宣传；
2、在馆内针对目标受众组织专门的宣传活动；
3、通过业内渠道联络社会上从事经营与收藏的人员。宣传工作由乌兰察布市博物馆文物保护中心、行政部、公共服务部实施。
三、线索搜集
乌兰察布市博物馆对社会反馈的全部征集线索均应认真记录。记录应包括：文物的照片和主要数据；收藏者的姓名、身份及联系方式；文物的拟售价格。
线索收集工作由馆文物保护中心实施，行政部协助。负责线索收集的专业技术人员应定期对线索进行梳理、核实，并向馆内有关负责人或馆领导班子汇报。必要时应对拟捐售文物的收藏者进行回访。
各级领导干部，特别是担任乌兰察布市文物征集工作领导小组成员的领导干部，原则上不得以暗示、私谈等任何方式，向乌兰察布市博物馆介绍、推荐征集线索。对于违反规定的推荐和介绍，乌兰察布市博物馆有权拒绝接受。
四、筛选、初步鉴定与洽商
文物征集工作的馆内负责人应在适当的时候提请召开由馆领导班子全体成员、馆内环节干部、相关专业技术人员参加的文物征集筛选会议，根据《规划》、《计划》中所列标准和原则，对征集线索所反映的各类文物进行筛选，确定初选名录。
按照名录，组织本馆专业技术人员对进入名录的拟征集文物逐一进行严格鉴定。鉴定活动可在馆中进行，也可上门进行。
对鉴定过关的拟征集文物，组织本馆专业技术人员和相关行政、财务人员，就其价格进行公开洽商。洽商结果再次提交馆内文物征集工作会议讨论审核。
对于鉴定过关且价格适宜的拟征集文物，由馆文物保护中心登记造册，制作《乌兰察布市博物馆××××拟征集文物鉴定审批表》（见附件1），作为征集方案的附件备用。
五、鉴定与评估
由乌兰察布市博物馆提请乌兰察布市文物征集工作领导小组同意，于每年的第四季度召开乌兰察布市博物馆拟征集文物鉴定会，邀请乌兰察布市文物、博物、考古专家库中的专家，组成乌兰察布市文物征集工作专家委员会，对《乌兰察布市博物馆××××拟征集文物鉴定审批表》所列文物进行现场集体公开鉴定与评估，并签署书面意见。
专家委员会的委员配置一般为：固定委员5人，机选委员5人，特邀主任委员1人。
书面意见中应至少包括真伪、年代和建议价格等。鉴定工作在乌兰察布市博物馆进行，博物馆对鉴定全过程进行摄像、文字记录，记录资料与征集工作的其他资料一并存档。
参与鉴定监督的各级、各部门行政人员不得对专家的鉴定活动进行干预，不得以暗示、私谈等任何方式左右鉴定结论。
鉴定结论由乌兰察布市博物馆书面报请自治区文物鉴定委员会确认，一式六份，加盖公章后生效。
六、形成方案并报审
乌兰察布市博物馆组织馆内文物保护中心、行政部、财务部编制《文物征集方案》(以下简称《方案》)。《方案》中至少应包括《乌兰察布市博物馆××××拟征集文物鉴定审批表》、征集经费预算表、文物捐售者基本信息、支付方式等内容。
《方案》由乌兰察布市博物馆自审通过后，以正式文件于每年11月中旬以前上报乌兰察布市文物征集工作领导小组，获得批准后方可实施。乌兰察布市文物征集工作领导小组须在接到《方案》之日起十个工作日内作出书面批复意见。
书面批复意见中至少应包括领导小组负责人的批示、市文物行政管理部门、市财政部门政府采购机构的批示、审计部门的批示等内容。
七、签订合同
按照《方案》批复意见，由乌兰察布市博物馆与文物捐售者签订《文物征集合同》（见附件2），一式六份。
为保证合同的公正性与公平性，馆方参与合同签订仪式的人员不得少于5人。其中馆领导班子成员至少2人。
八、支付价款
按照《方案》批复意见，由乌兰察布市博物馆报请市文广新局编制《关于申请划拨乌兰察布市博物馆文物征集经费的请示》，上报市政府，抄送市财政局，进入拨款支付程序。《请示》的附件至少必须包括《乌兰察布市博物馆××××拟征集文物鉴定审批表》及其批复意见、《文物征集合同》等。
文物征集价款的支付方式一般为直接支付，由市财政部门将价款直接支付到文物捐售者的个人结算账户或对公账户。如捐售者无此类账户，可经市财政部门批准，授权乌兰察布市博物馆支付。
根据《中华人民共和国文物保护法》及其《实施细则》、《内蒙古自治区文物保护条例》及其《实施细则》中关于鼓励个人向国家捐献、上缴、出售文物的相关规定，以及国家和自治区关于鼓励、扶持文化事业与产业发展的优惠政策，文物征集工作不是商贸经营活动，无须向工商行政管理部门和税务部门申请登记，无须缴纳税款。且捐售者绝大多数为不从事经营活动的自然人，无法开具正式发票或财务收据。因此，作为国有非营利事业单位与自然人或民办非营利机构的往来财务单据，乌兰察布市文物征集款项的报销凭证应经市政府或相关上级部门批准，由市财政部 门、审计部门、文物行政管理部门共同参与，特别设计，统一监制（建议票样见附件3）。
九、入库、录账与建档
新征集的馆藏文物属于重要国有资产。作为该资产的管理者与使用者，乌兰察布市博物馆应为新征集文物建立专门的藏品账目、财务账目和国有资产管理账目，形成系统的文物征集与管理档案。分派馆内藏品部、财务部，责成专人进行认真登记、严格管理。
藏品账目至少应包括：总账、分类账、藏品数据卡片、动态管理信息、文物征集各类相关原始单据；财务账目和国有资产管理账目至少应包括：《文物征集合同》、文物入库凭证（经馆领导及藏品部人员签字）、文物征集报销凭证、《乌兰察布市博物馆××××拟征集文物鉴定审批表》及其批复意见、《关于申请划拨乌兰察布市博物馆文物征集经费的请示》及其批复意见、文物征集统计表。
以文物保护中心为主的日常征集工作实施部门，在完成前述八个环节的工作后，应及时向馆内藏品部进行新征集文物的入库交接和藏品账目交接，向馆内财务部进行文物征集各类单据、文件的交接。
文物征集档案一般一式六份。分别由乌兰察布市博物馆财务部、藏品部、文物保护中心、行政部档案室各存一份，同时报市国有资产管理部门、市文物行政管理部门备案。
十、整理与研究
为了充分发挥文物的价值与作用，使之成为传统文化教育和核心价值体系推广的重要资源与载体，新征集的文物入库后，乌兰察布市博物馆应及时组织馆内外专业技术人员，对文物进行多学科的深入研究，及时发表研究成果。同时，尽可能多地组织各 类新发现、新征集文物的专题展览，将新征集文物尽快转化为文化产品，进而服务于广大受众。
第五章
监督管理
文物征集工作应严格遵循相关法律、法规以及政府各级、各部门所制定的相关政策，如政府采购制度、国有资产管理制度等。
受市委、政府委托，乌兰察布市文物征集工作领导小组对全市文物征集工作的全过程进行指导、监督与管理。具体负责文物征集经费的筹措与保障，文物征集规划、计划、方案的审批，文物征集经费使用的行政管理。
市文物行政管理部门、市财政部门（包括国有资产管理机构、政府采购管理机构）、市审计部门、市纪检监察部门全程参与征集文物的鉴定与评估工作，实施现场监督，确保该项工作的公开、公平与公正，并签署书面意见。
市财政部门应在文物征集工作程序符合规定、各部门审批意见齐全的前提下，确保文物征集经费的足额、及时到位。
市财政部门、审计部门应通过各种形式，定期对已完成的文物征集账目进行监督检查，包括入库查验、账目检查、报表检查等。
市纪检监察部门应加强对文物征集工作纪律执行情况的监管，确保征集工作的廉洁性。
市文物行政管理部门作为文物征集工作和乌兰察布市博物馆的主管部门，应对市博物馆组织参与文物征集工作的人选（包括馆外专家）进行审批，并对文物征集的全过程进行及时有效的监管。
乌兰察布市文物征集工作的审批程序包括专业审批与行政审批两个部类。专业审批由乌兰察布市文物征集工作专家委员会进行，行政审批由乌兰察布市文物征集工作领导小组及其所涉及的各行政部门负责。行政审批必须在专业审批之后进行，且必须充分尊重专业审批的意见，切实以专业审批为前提和基础。专业审批未过关的项目，不得进入行政审批环节。
第六章
组织机构
乌兰察布市博物馆藏品征集工作的实施主体为乌兰察布市博物馆。
为了确保征集工作的科学性、合理性以及所征集文物的真实性，特成立乌兰察布市文物征集工作专家委员会，负责对文物征集规划、计划、方案进行专业审核，对所征集文物进行鉴定，对文物价格进行初步评估，对各环节的征集工作提出意见和建议。
为了确保征集工作高效、有序、规范、顺利地进行，优质完成征集任务，加强对征集工作的严格管理与有效监督，切实提高征集工作的公开性、公正性、公平性，特成立乌兰察布市文物征集工作领导小组，对文物征集规划、计划、方案以及征集经费的预算和划拨进行行政审批，对征集工作各环节进行监管与指导。
一、乌兰察布市文物征集工作领导小组
乌兰察布市文物征集工作领导小组由市委政府相关领导以及市直文物行政管理部门、财政部门、审计部门、纪检监察部门的负责人共同组成。成员名单（见附件4）根据上述各机 10 构人事任免的实际情况随时调整，由市文物行政管理部门行文确认并公布。
二、乌兰察布市文物征集工作专家委员会
乌兰察布市文物征集工作专家委员会由乌兰察布市博物馆从乌兰察布市文物、博物、考古专家库（名单见附件5）中选聘组成，并报市文物行政管理部门批准、备案。
专家委员会委员分为三个类型：主任委员、固定委员和机选委员。
其中，主任委员聘请自治区文物行政管理部门的相关领导担任。
固定委员必须同时具备下列条件：
自治区文物鉴定委员会成员;文博系列正高级职称;擅长某一或某几门类文物鉴定；本人不得从事文物经营活动。
机选委员必须同时具备下列条件：
文博系列副高级以上职称；擅长某一或某几门类文物鉴定；本人不得从事文物经营活动；与文物出售者无亲属及利益关系。
专家委员会至少有一名成员为自治区文物鉴定委员会负责人，至少有一名成员为乌兰察布市博物馆馆领导班子成员，至少有一名成员为乌兰察布市博物馆文物鉴定方面的业务骨干。
专家委员会必须在至少十位成员同时全过程到场的前提下方可开展工作。鉴定结论实行一票否决制。在形成书面意见时，必须保证全体成员同意该意见。所出具的书面意见必须有每位专家的亲笔签字，并加盖自治区文物鉴定委员会专用公章（且二者缺一不可），方可生效。
三、乌兰察布市博物馆藏品征集工作小组 乌兰察布市博物馆藏品征集工作小组由该馆领导班子全体成员以及馆文物保护中心、考古部、藏品部、行政部、财务部相关人员组成。
其中，文物征集的日常工作由馆领导班子成员一名负责，由馆文物保护中心和考古部实施。
第七章
其他
本办法由乌兰察布市人民政府委托乌兰察布市文化广播电影电视（新闻出版）局组织乌兰察布市博物馆编制，由乌兰察布市人民政府批准并公布实施。本办法解释权属乌兰察布市文化广播电影电视（新闻出版）局。本办法的修订，由乌兰察布市文化广播电影电视（新闻出版）局或乌兰察布市博物馆根据实际情况的变化，提请乌兰察布市人民政府批准进行。
本办法自公布之日起生效。
附件1：乌兰察布市博物馆××××拟征集文物鉴定审批表 附件2：文物征集合同
附件3：乌兰察布市文物征集费统一收据 附件4：乌兰察布市文物征集工作领导小组名单 附件5：乌兰察布市文物、博物、考古专家库成员名单
第三篇：市城市规划管理办法
第一章总则
第一条为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进经济、社会和环境协调发展，实现城市现代化，根据《中华人民共和国城市规划法》以下简称城市规划法、《山西省实施中华人民共和国城市规划法办法》以下简称省实施办法以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本市行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行各项建设，必须遵守本办法。
第三条城市规划是进行城市建设和管理的依据，在城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。
城市规划必须依法制定，任何单位和个人未经法定程序不得更改或者废止。
城市规划确定的基础设施项目应当纳入阳泉市国民经济和社会发展计划。
第四条城市规划工作实行统一领导、统一规划、统一规范，并实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。
第五条市人民政府负责全市城市规划的制定和实施。
县人民政府根据全市城市规划的要求，按照规定权限负责本行政区域城市规划的制定和实施。
市、县人民政府应当每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告城市规划的制定和实施情况。
第六条市政府设立阳泉市城市规划委员会以下简称市规划委员会，市规划委员会负责重要城市规划方案的审议和规划管理事项的协调。
市规划委员会主任由市长担任，副主任及其它委员由市政府聘任，规划委员会设专家组。
第七条阳泉市规划局是本市城市规划行政主管部门，负责全市城市规划工作。
市规划行政主管部门的派出机构依本办法及有关规定，负责指定区域城市规划的实施和管理。
县城市规划行政主管部门按照规定权限负责本行政区域城市规划工作，业务上受市规划局指导。
本市有关行政主管部门应当按照各自的职责，协同城市规划行政主管部门实施本办法。
第八条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规。
员会成员、政府有关部门负责人、专业技术人员等组成，每次参会人员要在一定范围内随机确定。专业技术人员须占以上。
第二十一条制定城市规划，须有组织地聘请专家进行论证，应当征求市民和相关方面的意见。
第二十二条市总体规划经省人民政府批准后，由市人民政府公布。其他城市规划由批准机关公布。
第二十三条对已经批准的规划作修订和调整的，按原批准程序报批。
第二十四条在本市从事测绘、勘察、规划设计的单位应当持有相应等级的设计资格证书，非本市的上述单位须经市规划局批准。
第四章建设用地规划管理
第二十五条各项建设用地必须符合城市规划。建设单位或者个人必须按照规定申请建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。
第二十六条各项建设用地必须在城市规划确定的土地使用功能区选址定点；严格控制在城市基础设施不能满足需要、又无有效措施的地区安排新建、迁建项目；严格控制在公路沿线安排建设项目。
第二十七条国有土地使用权出让必须按照城市规划和城市规划管理技术规定的要求进行。城市规划行政主管部门须参与国有土地使用权出让计划的制定。
国有土地使用权出让合同必须载明由城市规划行政主管部门提供的出让地块的位置、范围、规划用地性质、建筑容积率、建筑密度、绿地率、控制高度、停车场地各项规划要求及附图。
国有土地使用权转让合同必须附有原出让合同中的各项规划要求及附图。
国有土地使用权受让人在开发和经营土地的活动中，未经原审批的城市规划行政主管部门和土地行政主管部门同意，不得变更出让合同中的各项规划要求。
第二十八条公共绿地含公园、街头绿地等、生产绿地、防护绿地、专用绿地含住宅区绿地、庭园绿地、各单位绿地等、基本农田保护区、蔬菜保护区用地、公共活动场地、对外交通用地、市政公用设施用地、医疗机构用地、体育场地、学校用地、军事设施用地等现有和规划的专用土地，必须妥善保护。未经法定程序调整规划，不得改变用途。
第二十九条按照规划建成的地区和规划保留的旧区，未经批准，不得随意拆除、插建、扩建含加层各类建筑。
第三十条各级人民政府根据城市建设需要，按照规定权限和法定程序作出的调整用地决定，任何单位和个人必须服从。
第三十一条任何单位或个人在城市规划区内进行改变或变相改变土地的使用性质、改变地形地貌的活动必须提出申请办理用地规划许可证，经城市规划行政主管部门和土地行政主管部门批准后方可实施。
第三十二条禁止占用城市道路、测绘标志、广场、河道、高压供电走廊和压占城市地下管线或者依附河坝建造建筑物、构筑物。
第三十三条土地管理部门在办理征用、出让、划拨建设用地过程中，确需改变建设用地规划许可证核定的用地位置和界限，应与城市规划行政主管部门协商一致，保证修改后用地位置和范围符合城市规划要求。
第三十四条使用城市国有土地有下列情况之一的，由政府收回，按规划另作安排：
一不符合总体规划功能分区要求的；
二为公共利益需要使用土地的；
三为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
四严重影响市容市貌、权属单位近期无力改造的；
五土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
六因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；
七公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
依照前款第一至第四项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
第三十五条由政府收回的土地，根据城市规划用地性质进行招标、拍卖、使用。以招标、拍卖方式获得国有土地使用权的，建设单位凭土地使用权出让合同书领取《建设用地规划许可证》。
对以协议方式出让国有土地使用权的，受让方必须在签订土地使用权出让合同书之前，向城市规划行政主管部门申领《建设用地规划许可证》，城市规划行政主管部门按照相应地区的城市规划，审定建设用地的相关规划设计指标，提出城市规划设计要求，核发《建设用地规划许可证》。
第三十六条建设单位自取得《建设用地规划许可证》之日起一年内必须办妥有关用地批准文件。因特殊原因不能办理的，可向城市规划行政主管部门申请延期，延期最多六个月，逾期原核发的《建设用地规划许可证》自行失效，建设用地可以另作安排。
第三十七条沿城市规划道路、河道、绿化带等公共用地安排的建设项目，建设单位应当按照规划代征公共用地。
建设用地范围内的容积率、建筑密度应严格按照规划管理技术规定要求执行。确需提高的，须经城市规划行政主管部门批准，但要按同类地区的标准补征相应面积的用地或按规定缴纳费用，用于改善环境。
第三十八条因建设需要临时使用土地的，使用者须按照省政府临时建筑管理办法申请临时用地规划许可证。
第五章建设工程规划管理
第三十九条各项建设工程包括新建、扩建、改建、翻建、装饰维修、管线、道路、桥梁和交通工程等永久或临时性建筑物、构筑物以及宣传广告牌栏、标语牌、站牌、店牌、画廊、候车棚、雕塑、建筑小品等必须符合城市规划和城市规划管理技术规定。建设单位或者个人必须按照规定申请建设工程规划许可证，并按规定缴纳城市基础设施配套费。
第四十条沿道路新建、改建的建筑物、构筑物含地下构筑物及其附属设施，不得逾越道路规划红线，并应当按照规定距离后退。
第四十一条新建、改建、扩建建设工程，按照规划要求须配置的学校、幼儿园、绿地和停车场库等配套设施，应与小区建设工程统一设计、同步建设、同时交付使用。
第四十二条新建、改建公共建筑和城市道路，应当设置无障碍设施。
第四十三条对文物保护单位和优秀近代建筑，应当按照规定进行保护。在保护范围内不得新建建筑物。在保护范围内改建建筑物或者在建设控制地带内新建、改建建筑物，应当符合有关规定，不得破坏原有环境风貌。
第四十四条沿道路的建筑物、构筑物、城市雕塑、户外广告等设施，应当符合城市规划和市容要求。
沿主要道路不得布置零星、简陋的建筑物和构筑物。沿其他道路设置的建筑附属设施，不得妨碍市容景观。新建、改建城市主要道路时，沿路的架空线应当埋入地下。
第四十五条建筑物的室外地面标高，应当符合详细规划的要求；尚未编制详细规划的地区，可以参照该地区城市排水设施情况和附近道路、建筑物标高确定。
新建、改建道路路面标高，应当与相邻街坊以及沿路建筑地坪标高相协调，不得妨碍相邻各方的排水。
第四篇：西安市城市规划管理办法
【发布单位】82504 【发布文号】
【发布日期】1993-10-25 【生效日期】1993-10-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
西安市城市规划管理办法
（1987年3月21日西安市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过1987年5月16日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准根据1993年6月25日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过1993年9月4日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《关于修正〈西安市城市建设规划管理办法〉的决定》修
正1993年10月25日重新公布）
第一章 总则
第一条 第一条 为了加强城市规划管理，保障西安市城市规划的实施，在保持古都风貌的基础上建设现代化城市，根据《 中华人民共和国城市规划法》、《陕西省实施〈 中华人民共和国城市规划法〉办法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 第二条 本办法所称城市规划区，是指城、郊区以及本市行政区域因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
在本市城市规划区内进行建设的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 第三条 市人民政府应当加强对城市规划管理工作的领导。
市城市规划管理局是本市城市规划管理的行政主管部门。
区城市规划管理部门在市城市规划行政主管部门的指导下，负责辖区内的规划管理工作。
第四条 第四条 城市规划管理要服从城市总体规划，集中领导，统一管理，统筹兼顾，合理布局，协调发展。
第二章 规划的制定与实施
第五条 第五条 西安市城市总体规划由市人民政府组织编制；规划区范围内的分区规划和详细规划由市城市规划行政主管部门组织编制。
第六条 第六条 西安市城市总体规划，须经市人民代表大会或其常务委员会审查同意，由市人民政府报省人民政府审查同意后报国务院审批。城市分区规划、详细规划由市人民政府审批；编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由市人民政府审批外，由市城市规划行政主管部门审批。
第七条 第七条 市人民政府可以根据城市经济发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报市人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经市人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。
第八条 第八条 城市新区开发和旧城区改建必须依照城市总体规划，坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。
第九条 第九条 城市规划经批准后必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。
第十条 第十条 城市新区开发和旧城区改建应当严格按照批准的分区规划和详细规划实施。需要变更规划的，须经原批准机关批准。
经批准的各类开发区建设应当服从城市规划。
第十一条 第十一条 城市新区开发应当从实际出发，合理利用城市现有设施，并具备可靠的水源、能源、交通、防灾等建设条件。新区选址应当避开水源地和文物古迹。
第十二条 第十二条 旧城区改建应当保护历史文化名城的风貌，按照规定控制建筑高度，保持城市的传统格局和地方特色。具有传统建筑风格的地段，改建后应与传统风格相协调。
旧城区改建应当逐步改善居住和交通条件，完善城市基础设施。
第三章 建设用地规划管理
第十三条 第十三条 在城市规划区内进行建设，设计任务书报请批准前，必须持有关批准文件到市城市规划行政主管部门申请办理选址意见书。
第十四条 第十四条 在城市规划区内进行建设需要申请建设用地的，必须持有关批准文件，向市城市规划行政主管部门提出用地定点申请，经核发建设用地规划许可证后，方可向土地管理部门申请用地。
新迁入城市规划区的机关、部队、学校、企事业单位、社会团体，必须向市城乡建设委员会提出申请，经审查并报市人民政府批准后，方可申请建设用地定点。
在城市规划区内的乡、镇、村、村民小组和村民占用集体所有土地，用于乡镇企业或公益事业自建、联建项目的，由所在区城市规划管理部门签署意见后，报市城市规划行政主管部门办理用地定点审批手续。
第十五条 第十五条 建设单位用地毗邻城市规划道路的，必须代征相应规划路面宽度一半的道路用地，由市政工程管理部门接收管理。
第十六条 第十六条 经核准的建设用地定点，逾期一年未办理用地手续的，原核定用地定点无效。
经批准的建设用地，自批准之日起，两年内未施工的，由市土地管理部门报市人民政府批准注销其土地使用证。特殊原因需要延期使用建设用地的，经批准后方可延期使用，并征收延期使用费。
第十七条 第十七条 自市城市规划行政主管部门核准用地定点之日起，任何单位和个人不得在核定用地上新增建筑物、构筑物和迁入、分立户口。建设单位不得擅自改变用地性质，不得自行交换、转让、出卖或出租。
第十八条 第十八条 建设单位因地质勘探、铺设管线、施工作业需要临时用地，必须经市城市规划行政主管部门核定，并经市土地管理部门批准，始得用地。在临时用地上不得建筑永久性建筑物或构筑物。临时用地一般不得超过两年，期满即应办理退地手续。
第十九条 第十九条 禁止任何单位或个人在城市规划区内擅自开挖取土、堆土。确需取土的，由所在区城市规划管理部门批准，按批准范围及高程取土。
第二十条 第二十条 在城市规划区内已建成或者规划的公园、绿地、广场、道路、体育场、影剧院、停车场及其他公共用地，必须按规划予以保留，任何单位和个人不得更改范围，不得挪作他用，不得插建建设项目。
第四章 建筑规划管理
第二十一条 第二十一条 建设单位或个人新建、扩建、改建、翻建各类建筑物或构筑物必须持有关批准文件和建设用地证件，经市城市规划行政主管部门批准，按规定交纳规划费，领取建设工程规划许可证。并经现场放、验建筑线，办理施工手续后，方可施工。
新建大型建筑和在宽度三十米以上道路两侧的临街建筑，要同时报送单体、平面、立面、剖面图，必要时还须附建筑设计模型。
第二十二条 第二十二条 在文物保护单位、风景名胜区周围进行建设的，其体量、造型、色彩、风格，必须符合文物保护和园林有关法规的规定。
第二十三条 第二十三条 凡生产、储存易燃、易爆物品或排放有害废水、废气、废渣以及安装有振动、噪音的建筑物、构筑物，必须符合消防、卫生、安全和环境保护的规定。
第二十四条 第二十四条 在规划区内进行临时建设，由所在区城市规划管理部门签署意见后，报市城市规划行政主管部门审批。其使用期一般不超过两年，并按规定交纳保证金。
临时建设包括因施工或其它需要临时搭建的一层砖木房、活动房等临时建筑及其它临时设施。
临时建设使用期满应当自行拆除。确需延期的，须在使用期满前三十日内办理延期审批手续。临时建设在批准的使用期内因城市建设和发展需要拆除的，应予拆除。
第二十五条 第二十五条 在规划区内的居民和城市道路两侧的村民按原面积改建、翻建个人所有房屋的，由所在区城市规划管理部门签署意见后，报市城市规划行政主管部门审批。
第二十六条 第二十六条 新建多层住宅平行布置的建筑间距，应为前部或南部建筑高度的一比一到一比一点五；垂直布置的建筑间距，应不小于前部或南部建筑高度的一比零点八；并列建筑山墙之间应不小于六米。
第二十七条 第二十七条 旧城区新建多层住宅必须先拆迁后建设，四周拆除旧房的范围不得小于第二十六条规定的建筑间距的一半。
新征地建筑多层住宅，保留空地范围不得小于第二十六条规定的建筑间距的一半，在保留空地内，不得插建任何建筑物、构筑物。
第二十八条 第二十八条 沿街建筑物的门厅、踏步、橱窗以及突出外墙的廊、柱、均不得占压道路红线。
第二十九条 第二十九条 新建大型公共建筑，必须设置地下人防工程、公共厕所、停车场和人流集散场地等配套设施，并同时定点、同时设计、同时施工、同时投入使用。
第三十条 第三十条 建设居住小区，必须对市政基础设施、文化体育设施、教育设施、生活服务设施，统一规划，统一投资，同步建设。
沿干道新建住宅，底层必须设置营业用房；沿街坊道路住宅底层，按居住小区规划，根据需要设置营业用房。
第三十一条 第三十一条 临城市主干道和广场、旅游点的雕塑、牌匾、小品建筑、围墙、大门的设计方案，必须经市城市规划行政主管部门审定。
第五章 道路、管线工程规划管理
第三十二条 第三十二条 修建道路、管线的单位必须持有关批准文件、技术资料和设计图纸，向市城市规划行政主管部门申请办理定线审批手续，经放、验线，领取建设工程规划许可证后，办理施工手续。地下管线经验线合格后方可复土。工程验收后，应将竣工资料送市城市规划行政主管部门备查。
第三十三条 第三十三条 道路和广场的标高、平面走向、纵横断面以及沿道路敷设管线、植行道树、栽置电杆，必须符合城市建设规划的有关规定。
第三十四条 第三十四条 市城乡建设管理部门安排新建、翻建道路计划时，应协调有关单位同时埋设各类管线。道路建成后五年内不得挖掘。特殊情况需挖掘道路的，报市人民政府批准。
第三十五条 第三十五条 任何单位和个人不得随意挖掘、占用车行道、人行道、广场、绿地。经批准临时挖掘占用的，不得任意扩大范围，不得延长占用时间。
第六章 奖励与处罚
第三十六条 第三十六条 对认真执行本办法，忠于职守，做出显著成绩或积极检举揭发违章用地、违章建筑工程，使国家免受损失的单位和个人，各级人民政府可予以奖励。
第三十七条 第三十七条 对违反本办法的单位和个人，分别由市、区城市规划管理部门查处。
第三十八条 第三十八条 对违反本办法进行建筑工程的单位和个人，由市、区城市规划管理部门发出违章通知书，责令其停止施工。不停止施工的，由城市规划行政主管部门通知有关部门停止供电、供水，冻结基建款项和停办其它建设项目的审批手续；并根据情节处以限期拆除、罚款，或者对单位责任者由主管部门给予行政处分，或者依照法律程序没收建筑物、构筑物。
违反城市规划已建成的工程项目，根据具体情况，责令改建、拆除或限期拆除。
罚款全部上缴财政，作为城市建设资金。
第三十九条 第三十九条 当事人对区城市规划管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向市城市规划行政主管部门申请复议；对市城市规划行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向市人民政府申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条 第四十条 国家工作人员违反本办法，滥用职权、徇私舞弊的，根据情节，分别给予批评教育，行政处分，直至依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十一条 第四十一条 市属阎良区及六县城市规划管理部门按照法律、法规规定的权限负责辖区内城市规划管理工作。
第四十二条 第四十二条 西安市人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第四十三条 第四十三条 本办法自公布之日起施行。
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第五篇：潍坊市城市规划管理办法
潍坊市城市规划管理办法
2010-04-16 12:03:32 作者： 来源：中房联网 浏览次数：30 文字大小：【大】【中】【小】
潍坊市人民政府令第15号令 《潍坊市城市规划管理办法》已经市政府第二十五次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。市长 王大海一九九四年十二月二十九日 潍坊市城市规划管理办法...潍坊市人民政府令第15号令
《潍坊市城市规划管理办法》已经市政府第二十五次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。市长 王大海
一九九四年十二月二十九日 潍坊市城市规划管理办法
第一章 总则
第一条 为了搞好城市规划的制定与实施，强化城市规划管理，促进现代化城市的建设与发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及有关法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内制定实施城市规划和在城市规划区内进行土地利用和各项建设，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市政府在编制城市总体规划时划定。
第四条 市、县（市）政府城市规划行政主管部门，主管本行政区域内的城市规划工作。
第五条 各级政府应重视城市规划科技进步，鼓励城市规划科学技术研究，推广先进技术，提高城市规划科学技术水平。对取得突出成绩的单位和个人，市政府将予以表彰奖励。第二章 城市规划设计管理
第六条 按国空行政建制设立的市、县、镇、均应编制总体规划和详细规划。城市规划区内的村和占地面积较大的单位，应当按城市规划要求编制建设规划。
第七条 城市规划应按照《城市规划编制办法》的规定进行编制，并应由具备相应资格的规划设计单位承担。
第八条 市城市规划行政主管部门统一管理城市规划的设计工作，并负责丁级规划设计单位的资格审批和丙级以上规划设计单位资格的初审和申报工作。城市规划设计资格每三年由市城市规划行政主管部门进行一次审查，对具备升级条件的规划设计单位，按有关规定办理升级手续；对不具备所持证书等级资格的规划设计单位报原发证部门降低或取消其资格等级。
第九条 外地来本市承揽规划设计任务的设计单位，应持资格证书副本到市城市规划行政主管部门进行申报，经认可后，方可承担资格范围内的规划设计任务。第十条 城市规划设计成果应符合国家及省有关城市规划编制的规定，并按法定程序履行审批手续。
第十一条 城市规划一经批准即具有法律效力，应当严格遵守，实施中确需调整，必须报城市规划行政主管部门审批。
第三章 城市规划的实施
第十二条 城市规划经批准后，市、县（市）级政府应按规定予以公布。
第十三条 在城市规划区内进行土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从城市规划管理。城市规划管理实行“一书两证”制度，即由城市规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。
第十四条 城市规划行政主管部门应参加建设项目可行性研究，可行性研究报告报批时，须附有城市规划行政主管部门核发的《建设项目选址意见书》。《建设项目选址意见书》，按建设项目计划审批权限实行分级管理：
（一）国家审批的大中型和限额以上的建设项目及省计划行政主管部门审批的建设项目，项目选址在市区的，由市城市规划行政主管部门提出审查意见，报省城市规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》。项目选址在县（市）的，由县（市）城市规划行政主管部门提出审查意见，报市城市规划行政主管部门审核后转报省城市规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》。
（二）市计划行政主管部门审批的建设项目，项目选址在市区的，由市城市规划主管部门核发《建设项目选址意见书》。项目选址在县（市）的，由县（市）城市规划行政主管部门提出审查意见，报市城市规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》。
（三）县（市）计划行政主管部门审批的建设项目，由县（市）城市规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》。
第十五条 城市规划区内的单位和个人需要使用土地或改变土地使用性质，必须经过城市规划行政主管部门批准，并办理《建设用地规划许可证》。
第十六条 城市规划区内土地使用权的出让、转让，应附有城市规划行政主管部门的规划设计条件及附图。用地单位应严格遵守规划设计条件及附图，不得擅自变更。
第十七条 在城市规划区内因建设需要拆迁时，须经城市规划行政主管部门批准，划定拆迁范围和界限，并核发《建设用地规划许可证》后，方可到有关部门办理拆迁手续。
第十八条 建设单位或个人在办理土地征用或拆迁过程中如确需改变用地范围和界线，必须报城市规划行政主管部门批准，并办理变更手续。
第十九条 在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，都必须到城市规划行政主管部门办理《建设工程规划许可证》。
第二十条 建设单位或个人，向城市规划行政主管部门申报建设工程时，必须根据城市规划行政主管部门提出的设计条件，报送设计方案，由城市规划行政主管部门组织论证并审定。建筑工程设计方案应包括平面图、立面图、透视图或彩色效果图、建设位置图及周围关系图。特殊位置或大型公共建设项目，设计方案还应包括设计模型。市政道路、管线工程的设计方案应包括路由选择图，平面、竖向及相关位置图，断面形式图及负荷量资料等。
第二十一条 “一书两证”的有效期为六个月。建设单位在有效期内不按规定办理用地及建设手续，又未经城市规划行政主管部门批准延期的，“一书两证”自行作废，建设单位必须重新办理规划审批手续。
第二十二条 城市规划区内的单位或个人，在申请用地或建设时，须缴纳规划管理费，用于城市规划事业的发展。具体收取标准，按省制定的标准执行。第四章 临时用地和临时建设规划管理
第二十三条 在城市规划区内，单位和个人需要临时使用土地和进行临时建设，必须向城市规划行政主管部门提出申请，办理《临时用地规划许可证》和《临时建设规划许可证》。
第二十四条 临时用地和临时建设的使用期限一般不超过两年。使用期满前使用单位或个人应自动清除。确需延期使用的，必须在使用期满三十日前，向城市规划行政主管部门申请办理延期使用手续。
第二十五条 申请在城市规划区内临时使用土地和进行临时建设的单位或个人，在办理申请手续时，须向城市规划行政主管部门缴纳临时用地、临时建设规划保证金。保证金的收取标准按有关规定执行。
第二十六条 临时用地、临时建设按期清场退地、按期拆除的，其规划保证金如数退还。临时用地逾期不清场、退地的，临时建设逾期不拆除的，按违法用地或违法建设处理，其保证金用于清理场地或拆除临时建设的各项费用。
第二十七条 在临时用地上，不得建设永久性的建筑物、构筑物及其它设施。
第二十八条 临时用地和临时建设在使用期间，如遇国家建设需要，应及时无条件拆除或退地。
第二十九条 临时用地确需占用耕地的，应依法缴纳耕地占用税。
第三十条 临时用地、临时建设规划许可证不作为房屋确权的依据，并不得进行转让、出租、买卖、抵押、赠与或擅自改变使用性质。第五章 罚则
第三十一条 在城市规划区内，未经城市规划行政主管部门许可，擅自改变《建设用地规划许可证》中规定的用地位置、用地面积和用地界限的，责令当事人改正。
第三十二条 在城市规划区内，未经城市规划行政主管部门批准而擅自改变已确定的土地使用性质的，责令限期纠正，对已形成的各类建设工程，按违法建设进行处理。
第三十三条 擅自占用城市规划区内土地从事挖取沙石、土方活动的，责令立即停止违法活动，破坏原有地形地貌和环境的，责令限期恢复原状。
第三十四条 在城市规划区内，凡未取得《建设工程规划许可证》或者违反《建设工程规划许可证》的规定进行建设，严重影响城市规划的，城市规划行政主管部门责令立即停工，限期无偿拆除或者没收违法建筑物、构筑物及其相应设施。
第三十五条 对影响城市规划，但尚可采取改正措施的违法建设，由城市规划行政主管部门限期改正，并处以土建工程造价百分之三至百分之十的罚款。第三十六条 在批准临时使用的土地上建设的永久性建筑物、构筑物及其它设施，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收所建工程或设施。
第三十七条 对建法单位和主要负责人、直接责任者，由城市规划行政主管部门根据违法情节的轻重和造成损失的大小，建议主管部门分别给予批评、教育或相应的行政处分。对违法建设的设计和施工单位视情节轻重由城市规划行政主管部门提请设计、施工管理部门，分别给予通报批评、警告、降低资质等级、吊销资质证书等罚。
第三十八条 当事人对处罚决定不服的可在接到处罚决定之日起十五日内，向作出罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定收之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十九条 城市规划行政主管部门工作人员应忠于职守，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则
第四十条 各级各类开发区规划管理按照潍政发「１９９３」４６号《潍坊市开发区规划管理暂行办法》规定进行管理。
第四十一条 本办法由潍坊市规划国土局负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。潍政发「１９８７」１９２号《潍坊市城市规划管理暂行办法》同时废止。
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