乌兰察布市医保文件

第一篇：乌兰察布市医保文件

乌兰察布市人民政府关于提高市本级城镇职工基本医疗保险待遇的通知

（乌政发［2008］69号）

市直各委、办、局：

为保障市本级城镇职工基本医疗保险参保人员的基本医疗需求，切实减轻参保人员个人负担，根据国家劳动和社会保障部《关于城镇职工基本医疗保险业务管理规定的通知》（劳社部〔2000〕4号）：“定期审核、调整参保人员所应享受的保险待遇”的规定，结合市本级城镇职工基本医疗保险缴费情况、原待遇水平和参保职工反馈的意见，经市政府研究决定，调整市本级城镇职工基本医疗保险统筹基金支付标准，提高基本医疗保险参保职工的待遇水平。现将有关事宜通知如下：

一、调整项目

1、原基本医疗保险封顶线为20000元，调整为30000元，其中报销分段调整为：

501元-3000元，调整为501元-5000元；

3001元-5000元，调整为5001元-10000元；

5001元-10000元，调整为10001元-20000元；

10001元-20000元，调整为20001元-30000元。

2、原大额医疗保险封顶线为60000元，调整为70000元。

3、特殊检查、特殊治疗、特殊材料统一调整为统筹基金支付50%。

二、其它事宜

其它基本医疗保险政策仍按《乌盟行政公署印发乌兰察布盟城镇职工基本医疗保险制度实施方案的通知》（乌署发〔1999〕124号）和《乌盟行政公署关于印发乌兰察布盟城镇职工基本医疗保险实施细则的通知》（乌署发〔2000〕85号）文件执行，调整后的待遇从2008年7月1日起开始执行。

二○○八年七月七日

第二篇：乌兰察布市导游词

辉腾锡勒导游词

一、景区介绍

辉腾锡勒是蒙古语，意为“寒冷的山梁”。它位于内蒙古自治区乌兰察布市中部、察右中旗科布尔镇南、阴山北麓，距首都北京市430公里，距呼和浩特市区110公里，距京包铁路卓资山站30公里，距集宁市67公里，距208国道65公里，公路、铁路交通便捷。辉腾锡勒是典型的高山草甸草原，平均海拔2100多米，面积600平方公里，植被覆盖率80%—95%。辉腾锡勒草原上天然湖泊星罗棋布，素有“九十九”泉之称。辉腾锡勒风能稳定性强，持续性好，品质高，是建设风电场最理想的场所。辉腾锡勒草场是世界少有且保持完好的天然草甸型草场，并确认十八种草种为珍稀草种。根据总体规划，可开发建设成为草原避暑胜地和亚洲最大的风力发电场。

在一望无际的大草原上，山峦起伏，沟壑纵横，悬崖壁立，山势蜿蜒伸展。每当夏秋之季，这里绿草如茵，黄花似锦，湖水如镜，羊群如雪，牧歌悠扬，鸟语花香。这里曾是自北魏以来历代帝王将相经常幸临之地。这里，有战国时期赵长城遗址、秦代南长城和北长城遗址、汉代边塞重镇沃阳城遗址和明代洪武年间所置官司山卫旧址；有北魏第一代皇帝拓跋珪观九十九泉时建造的石亭；有蒙古大汗（元太宗）窝阔台练兵习武用过的“点将台”和“兵器库”遗迹（正在修复中）；还有历代战争留下的许多烽火台、长城戍堡和议事台；有史称“九十九泉”、达到矿泉水质的火山湖群；有极富传奇色彩的敖包；有民族风格浓郁的蒙古包群和蒙古族人民欢歌起舞的篝火场；有一群又一群的鸿雁、天鹅、灰鹤以及其他名目繁多的水鸟；有成片的天然桦木、山杨以及人造落叶松、樟子松和云杉林带；有雷雨之后长出的一圈圈的可食蘑菇；有蒿草、狐茅、脉苔等300多种植物；有世界级大型风电场；有神奇的神葱岭、圣母泉、石门湾、一镜天、驼骆峰、哈蟆峰、贤人轩、鹰嘴岩、佛手山、双羊峰、夕阳崖、木鱼台等景观。

辉腾锡勒气候多变，有时西边浓云密布，大雨滂沱，而东边却晴空朗朗、光辉熠熠；有时阴晴雨降就在一山之间，一沟之隔。多变的天气，带来奇异的温差，忽儿凉爽如秋，忽儿湿馨如春，有时炎热如夏，却偶尔还会有轻盈的雪飘，故有“早穿皮袄午穿纱，抱着火炉吃西瓜”之说。

二、旅游开发

1980年以来，当地党委政府作出了将辉腾锡勒资源高地变为经济高地的决定，按照不求所有，但求所在的开发原则，积极进行招商引资，发展旅游业。美丽迷人的自然风光，宽松开放的投资环境，吸引着区内外热爱旅游事业的有志之 如痴如醉。

三、景点讲解

〔第一站，来到九十九泉〕 大家现在看到的一个又一个小湖，就是九十九泉。它高居于辉腾锡勒草原上，史书上有记载，历史地图上有描绘。其实，密布于辉腾锡勒草原上的大小泉池，何止九十九个呢？这里有名目繁多的小“海子”，如石门海子，鸿雁海子、马尾海子、小青海子等。夏季，圆圆的海子像一面面“明镜”。一丛丛、一簇簇、一片片、一圈圈的野花装点在大大小小海子四周，犹如仙境一般。这些海子为什么都是圆圆的呢？原来，这里是史前火山带，火山爆发形成无数“火山坑”，若干年后，积满厚厚的一层黑土，长满野草，积满雨水，而形成圆形的海子。所以它并不是泉，称海子也不太确切，因北方少数民族生活在大漠，很少见到水面，只要有水面，就称之为“海”。后来，蒙古人在北京建起元大都，把这儿对水面的称谓带到了北京，从而有了南海、中海和北海。北方游牧民族的几代皇帝，都把这里当成他们的行宫别墅之地，常来避暑观光。第一个来九十九泉的皇帝是北魏的开国之君拓跋珪。北魏的后几朝皇帝都来过九十九泉。契丹首领、辽太祖耶律阿保机以及辽兴宗都曾来此避暑观光，部署军事行动。清初康熙大帝在征讨噶尔丹叛乱途中，路过九十九泉，看这里风景秀丽，气候凉爽，曾想在此建避暑行宫，据说只因泉不够百眼，花不足百种而舍弃。如果当年康熙帝真的在这里建成避暑行宫，那么承德避暑山庄就不一定“横空出世”了。九十九泉还有一种神奇的色彩，天旱湖水不减不降。相传有一年，辉腾锡勒草原上没有下一滴雨，大地象乌龟壳，全是裂缝，寸草不生，赤地千里，而九十九泉照样是满湖碧绿的水，滋润着辉腾锡勒草原，照样绿茵如毯，鲜花烂漫。天涝，湖水也不外流。据说有一年，阴雨连绵，时而狂风暴雨，山洪暴发，辉腾锡勒草原上的洪水源源流入九十九泉，而九十九泉不溢不泄，平静得象一面镜子。九十九泉像母亲的奶水一样喂养滋润着辉腾锡勒的苍生万物。九十九泉神，神就神在九十九。史书还记载窝阔台曾避暑于九十九泉。窝阔台是一代天骄元太祖成吉思汗铁木真的三太子，是蒙古汗国开国大将，在辉腾锡勒有两处点将台。公元1230年，即元太宗二年五月，窝阔台避暑于九十九泉。窝阔台同他的父亲一样是马背上的英主，率领的将士都是英勇善战的骑兵。由于久战沙场，将士们有受伤的，有腰腿痛的，个个脸上饱经风霜，虽年轻却满脸皱纹。将士们打仗猛于虎，但下战场后形象不佳，有损军威军容。这成了窝阔台的一块心病。于是他命令将士下九十九泉洗澡。常言道，南人会水，北人会马。窝阔台的将士们绝大多数是北方人，骑马是他们的硬功夫、真本领，可是下湖洗澡玩水却成了一件难事。你推我，我推你，推来推去，谁也不肯第一个跳入湖中。于是一个聪明的士兵想出一个聪明的办法，10个士兵脱光衣服互相挽着臂膀，从湖边浅水畔慢慢走向

深处。走着走着，这10个士兵不见踪影了。湖边的将士急得团团转，每人捏着一把汗，谁也不敢下湖去救这10个士兵，只好望湖长叹。等到日当午时，烈日暴晒，个个将士汗流浃背，十分难受。此时下湖的10名士兵赤条条水凌凌地从湖中走出来，特别精神爽快。他们高声呼喊：“下湖吧，湖里实在好玩，浑身凉快。”就这样，窝阔台的将士满脸皱纹没了，变得眉清目秀，英俊潇洒，精神饱满。战争中的创伤也好了，腰腿也不痛了，尤其是心情也开朗了，视死如归，变成了一支铁一般的文明之师。相传，打那以后，九十九泉成了人们的天然浴池。在辉腾锡勒草原上放牛放羊的人，几乎天天跳入湖中洗澡，消除疲累烦恼。一牧羊人曾对我说，跳入湖中，浑身飘然，如入仙境。

〔第二站，来到黄花沟旅游区〕各位朋友，现在我们来到了本次旅游的第二景区——黄花沟。它位于辉腾锡勒草原西端，是一道蜿蜒的山谷。这道山谷是远古冰川遗迹，在地壳运动中，由于地表的扭曲、断裂而形成。山谷长达10多公里，沟深约300米，宽100—200米，这就是被誉为塞外名胜的黄花沟。黄花沟具有独特的地形风貌和秀美的自然景观。走进黄花沟，但见山脉上的石头就觉得有些出奇了。那石头全然不像其他山上的“土石”，而是尽都裸露，圆钝纯朴，斑斑驳驳，纹理纵横，显得十分老道、苍劲。进得入口，顺坡而下，只见两侧悬崖峭壁、重峦叠嶂、奇石林立，有的像剑门，有的像金龟，有的像石人。石缝间长满了倔强的绿树、青草。下到沟底，一股泉水潺潺流过，水边一派葱笼。清水绕着卵石，绿草伴着黄花，果然别有洞天。顺溪而下，常有峰回路转之感。在此，大家可攀石留影，可俯首采花，还可品泉水之甘甜。下到沟底，还可体验农家游，品尝内蒙古特有的风味。有道是“下山容易上山难”，特别是那些穿高跟鞋的女士们就更艰苦了，此时，男士们一定要伸出援助之手。租一匹马，骑马上山确实是明智之举，既省时又省力，悠闲自得，其间还可跟牵马的马倌聊聊家常。回到沟顶，站在山头上，举目远望，沟下是一片坡梁地，种有开蓝花的葫麻，开黄花的油菜，还有绿绿的小麦和浅蓝色的莜麦，块块相隔，层层尽染，背后衬托着一片片贴在沟壁上的松林，构成一幅绚丽多彩的画卷。美哉，壮哉！黄花沟，奇石的沟，青翠的沟，让人难忘的沟，它已成为内蒙古中部著名的旅游景区之一，深受中外游客的青睐。黄花风景区的神葱岭顶端，生长着神葱。神葱沟里有两股清泉，一股从巨大的绝壁深处源源不断地冒出来，在巨石下面形成滴水潭。潭中圣水，冬暖夏凉，清甜可口，清脑提神，故称圣母泉；另一股从石缝间汩汩流淌，千年不息。两股神泉在风景区汇合后，使奇峰怪石、花草林木相映成辉，如诗如画。另有仙气袭人的一镜天和高达十几米的佛手山；有由驮水神驼形成的骆驼峰；有喝了圣母水、天长地久蹲在山巅上的蛤蟆峰；有石神制做了园形石桌，供上古贤士下棋的洞穴——贤人轩；有想吃神葱但难以如愿的双羊峰；有石片层叠，恰

似经书经卷的夕阳崖；有水绕石流、形似木鱼的巨石木鱼台等等。游人进入这里，定会为不加雕饰的自然风光所陶醉。

〔第三站，来到神葱岭景区〕大家眼前看到的就是具有神秘色彩的神葱岭。沿神驼峰背往上攀，即可上神葱岭。传说，王母派神农种的神葱就长在神葱岭的顶端。每逢草绿花红、百鸟争翔的盛夏，神葱一片翠绿、葱香四溢。在三年一度的蟠桃盛会上，神葱作为一道佳肴佐菜被王母点上宴席。因为神葱有防病治病的奇特功效，王母耽心被人盗入凡间，特命两个神童看管。后来邻近的百姓发现了“人闻神葱、百病不生”的神奇功效，便在每年农历五月十三烧香许愿，求天神保佑神葱，多降吉祥、普救众生。因为神葱岭巨石光滑，无法登攀，多少年来，没有一人到达最顶端，没能探究神葱岭的奇妙之处。传说有一年，一个牧羊人看见神葱一片翠绿，想吃点尝尝鲜，可转了几天也采不到手，于是找来一根很长的牧羊鞭抽下几片绿叶来，六月天杀了牛羊，把神葱叶放在上边，居然七天不腐坏，下锅一齐煮，肉味鲜美，胜过一切佳肴。进入神葱岭风景区，映入眼帘的是圣母泉。这是西天王母派水神从天上运下来的水，所以叫圣水。只见一股清粼粼的泉水从巨大的绝壁深处源源不断地冒出来，一流三叠，在巨石下面形成了一个滴水潭，仿佛一个圆圆的梳妆镜。这儿的泉水冬暖夏凉，绵甜爽口，喝上一口清脑提神，常年饮用，益寿延年。大家不妨先用圣水洗一洗脸，定能消暑解乏，带给您吉祥、平安与好运。顺着淙淙泉水往下走，现在大家看到的便是鬼斧神工之力造就的“脱凡洞”。传说，洞是西天王母派大力神用神斧劈通的，洞口很小，仅能容一个人钻过。洞内充满仙气，从脱凡洞爬出，等于父母重生一回，让人脱胎换骨，弃俗成仙。大家来试试，体验一下重生的感觉。爬过“脱凡洞”，便见一块巨型石壁迎面而立，遮天蔽日，抬头仰望，方可见天。巨石间露出一道夹缝，仿佛微微开启的石门。石壁下面一股泉水，弯弯曲曲，依绕石壁而行。这就是传说中王母命神童守护神葱的第一关“石门湾”。过了石门湾向西望去，是一个有洞的山峰。据传，当年，王母派风神向洞内灌满了仙风。洞口能容一人进出，洞的入口在一棵老榆树下边，人爬进去拐过几个弯，是一个巨大的岩洞，冷风贯耳，仙气袭人。从岩洞向东走，有一天窗象一面圆镜，看天是一小白点，向西走一段，天则犹如一丝线，故名“一镜天”，又曰“一线天”。顺着软梯向上爬几十米，可由沟底入洞在峰顶出现，让人感受您神出鬼没，飘然欲仙的“特异功能”。下面我们要看的是佛手山，必须往远站。站在“一镜天”对面的山顶上看佛手山，佛手山不仅五个指头十分清晰，甚至连掌纹都能数出来，每个指头高十几米。传说，这是王母派石神刻下的佛手。佛手山之所以扬名，恐怕就因为它是世界上最大的手了。所谓“一手遮天”，被佛手山体现得淋漓尽致。紧依在神葱岭一边的是骆驼峰，即神驼峰。相传，这是当年王母派出驮水的神驼，因为神童卸水太猛，篇二：内蒙古之旅导游欢迎词

内蒙古之旅导游欢迎词

各位团友，女士们、先生们、小朋友们：大家早上（中午、下午、晚上）好！请允许我代表内蒙古××××旅行社全体员工，并以内蒙古各族同胞的名义对大家的光临表示热烈的欢迎！请让我用蒙古语向前来作内蒙古之旅的每一位朋友深情地问候一声“他，赛白呶（náo）”！——这句蒙古族日常礼仪用语的确切含义是“您好”！（边说边微笑、鞠躬示意）中国有句古话，记得是孔子说的吧——“有朋自远方来，不亦乐乎”！确实，对来自五湖四海、七洲四洋的中外宾朋，好客的内蒙古人真是感到无比的欢欣。内蒙古自治区简称“内蒙古”，是中国成立最早的蒙古族聚居的省级民族区域自治地方。她成立于1947年5月1日，比中华人民共和国的诞生还早两年零五个月，是新中国5个自治区中成立最早的一个，被周恩来总理誉为“模范自治区”。2007年夏秋之交，适逢内蒙古自治区成立六十周年大庆盛典，大家恰好在此时踏上这块物华天宝、地灵人杰的神奇热土，亲眼目睹内蒙古万象更新、欣欣向荣之胜景和民族团结、社会和谐、市场繁荣、异彩纷呈之盛况，真是幸运有福之人啊！让我们在内蒙古草原城乡纵情游览，有福同享吧。内蒙古地处祖国北疆，边临俄、蒙二国，毗邻黑、吉、辽、冀、晋、陕、宁、甘八省区，靠近京、津两大都市，土地面积118．3万平方公里，占国土总面积近1／8，在全国34个省、区、市和特区中位列第三（仅次于新疆、西藏），接近于5个英国的面积，比两个法国或3个日本都要大出好几万平方公里。北部与俄罗斯、蒙古接壤，边境线长4221公里，东西横跨2500公里，南北纵距1700多公里。在这广袤而富饶的土地上，遍布着举世闻名的草原牧场和大漠山川。内蒙古宏观草原面积8666．7万公顷，其中可利用草场6818万公顷，是世界四大草原之一，居全国五大牧场之首。“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”——脍炙人口的北朝民歌《敕勒歌》所描述的以古代敕勒川（今呼和浩特平原）为代表的内蒙古草原的壮美景观，千百年来不知令多少人心驰而神往、痴迷而陶醉。“东林西铁，遍地矿藏”，更为内蒙古现代化建设提供了充实的资源保障。内蒙古现有12个盟市101个旗县市区（含两个计划单列市）、49个民族。2006年底，全自治区在籍总人口数为万2392.35（常住人口实为2416.82万人），其中蒙古族人口423.83万，占全区总人口近18％，占全国蒙古族人口的78％以上，占世界蒙古族人口的一半以上。根据中国共产党的民族区域自治政策，内蒙古的蒙古族人口尽管少于汉族，是少数民族，但属于自治民族，俗称“主体民族”；聚居在呼伦贝尔市境内的达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族在各自的自治旗内，也是那里的自治民族，即“主体民族”。蒙古族是地球人都知道的伟大民族。这个民族有着悠久而辉煌的历史、淳朴憨厚的风格和热情好客的传统。成吉思汗（hán）、忽必烈、阿勒坦汗、孝庄文皇后、明安图、蒲松龄、李四光、乌兰夫等，都是这个民族杰出的代表人物，而斯琴高娃、腾格尔等，则又是当今妇孺皆知的蒙古族影视名星或著名歌唱家。而今，借自治区成立六十周年大庆的东风，蒙古族同胞正与各民族兄弟姐妹一道奋笔谱写着共建和谐进步、繁荣昌盛的内蒙古之英雄史诗。朋友们，内蒙古的蓝天碧野、天堂草原，大漠驼铃、神奇响沙，苍莽林海、锦绣山河和魅力青城、动感钢都??等充满诱惑力的旅游景观和休闲度假胜地在等待着您的光顾，请您无拘无束地投身大自然的怀抱和都市现代化的潮流中去，圆您一个内蒙古之旅的美梦吧。在欣赏雄浑奇丽的草原风光、体验独特浓郁的民族风情的同时，游客朋友们还可尽情体味内蒙古悠久灿烂的历史文化。位于呼和浩特东郊的“大窑文化遗址”是一处旧石器时代至新石器时代的古人类文化遗存，是世界上最古远、历时最久、规模最大的石器制造场，这充分证明在70万年前至5000年前，我们中华民族祖先之一支就已繁衍生息在内蒙古中南部这块神奇的土地上。鄂尔多斯出土的“河套人”化石、赤峰出土的“中华第一龙”碧玉龙和“中华第一凤”陶凤杯，也再次证明了内蒙古是中华民族和中国古代文明的发祥地。正因如此，才进一步增添了内蒙古作为中国北方最具特色的旅游目的地的诱人魅力。

朋友们，你们中间有不少人是初来乍到，也有一些人是旧地重游。不管您属于哪种类型，我们迎宾有一个原则，就是“结识新朋友，不忘老朋友，都是好朋友，一样格外亲”。大家来内蒙古定会有宾至如归的感觉，无论住在哪里、吃在哪里、游在哪里、玩在哪里，都会感受到家一般的温馨，感受到亲人般的关爱。我们将最大限度地满足您此番内蒙古之旅期间求新、求异、求知、度假观光、一饱眼福口福、尽情娱悦身心??等合理消费的正当要求，保您不虚此行。好了，为了回报大家对内蒙古的青睐和对内蒙古人的信任，请允许我用蒙古语道一声“塔勒儿哈拉” ——即“谢谢”！（鞠躬示意）最后，祝大家在内蒙古的这几天里，在“休闲大草原、激情蒙古风”的生活旋律与人文氛围中，行得安全、游得尽兴、住得舒适、吃得香甜、购得物有所值、玩（娱）得热闹开心！愿大家旅途愉快，收获多多，心想事成，万事如意！谢谢大家！

灰腾锡勒草原导游词

女士们、先生们，大家好！欢迎大家来辉腾锡勒大草原旅游观光。（导游员自我介绍）非常高兴能有机会陪同各位一道欣赏领略辉腾锡勒大草原的风光美景。希望我的导游服务能够令各位满意，使我们共同度过一段美好的时光。在游览的过程中，您将领略到浓郁的草原风情和迷人的九十九泉传奇色彩，还将亲身体会草原人民的真诚和热情。

辉腾锡勒各旅游景点，建有古色古香的蒙古族游牧毡包，建有蒙古包群与木屋奇巧结合的蒙古族风情住宿区，建有封闭式四合院、欧式豪华别墅、日本式板房和蒙古族风电园，还有淋浴、桑拿中心等。

“那达慕”亦称“乃日”（盛会），蒙古语译意是游艺、玩耍、娱乐。它主要指的是摔跤、赛马和射箭，亦称蒙古族三项竞技。它是蒙古族人民在漫长的历史活动中创造和发展起来的一种富有民族特色、象征欢乐和吉祥、庆贺丰收的群众性体育娱乐活动。献哈达是蒙古族人民欢迎尊贵客人的一种高尚礼仪。哈达一般为白色和淡蓝色绸带，白色象征奶一样纯洁、蓝色象征天一样宽广。向客人敬献哈达、奶食和马奶酒，表达草原牧人的纯情，让贵客分享丰收

的果实和喜悦。悠扬婉转的马头琴声，醇香可口的马奶酒，令人如痴如醉。〔第一站，来到九十九泉〕

大家现在看到的一个又一个小湖，就是九十九泉。它高居于辉腾锡勒草原上，史书上有记载，历史地图上有描绘。其实，密布于辉腾锡勒草原上的大小泉池，何止九十九个呢？这里有名目繁多的小“海子”，如石门海子，鸿雁海子、马尾海子、小青海子等。夏季，圆圆的海子像一面面“明镜”。一丛丛、一簇簇、一片片、一圈圈的野花装点在大大小小海子四周，犹如仙境一般。这些海子为什么都是圆圆的呢？原来，这里是史前火山带，火山爆发形成无数“火山坑”，若干年后，积满厚厚的一层黑土，长满野草，积满雨水，而形成圆形的海子。所以它并不是泉，称海子也不太确切，因北方少数民族生活在大漠，很少见到水面，只要有水面，就称之为“海”。后来，蒙古人在北京建起元大都，把这儿对水面的称谓带到了北京，从而有了南海、中海和北海。

北方游牧民族的几代皇帝，都把这里当成他们的行宫别墅之地，常来避暑观光。第一个来九十九泉的皇帝是北魏的开国之君拓跋珪。北魏的后几朝皇帝都来过九十九泉。契丹首领、辽太祖耶律阿保机以及辽兴宗都曾来此避暑观光，部署军事行动。清初康熙大帝在征讨噶尔丹叛乱途中，路过九十九泉，看这里风景秀丽，气候凉爽，曾想在此建避暑行宫，据说只因泉不够百眼，花不足百种而舍弃。如果当年康熙帝真的在这里建成避暑行宫，那么承德避暑山庄就不一定“横空出世”了。九十九泉还有一种神奇的色彩，天旱湖水不减不降。相传有一年，辉腾锡勒草原上没有下一滴雨，大地象乌龟壳，全是裂缝，寸草不生，赤地千里，而九十九泉照样是满湖碧绿的水，滋润着辉腾锡勒草原，照样绿茵如毯，鲜花烂漫。天涝，湖水也不外流。据说有一年，阴雨连绵，时而狂风暴雨，山洪暴发，辉腾锡勒草原上的洪水源源流入九十九泉，而九十九泉不溢不泄，平静得象一面镜子。九十九泉像母亲的奶水一样喂养滋润着辉腾锡勒的苍生万物。九十九泉神，神就神在九十九。

史书还记载窝阔台曾避暑于九十九泉。窝阔台是一代天骄元太祖成吉思汗铁木真的三太子，是蒙古汗国开国大将，在辉腾锡勒有两处点将台。公元1230年，即元太宗二年五月，窝阔台避暑于九十九泉。

窝阔台同他的父亲一样是马背上的英主，率领的将士都是英勇善战的骑兵。由于久战沙场，将士们有受伤的，有腰腿痛的，个个脸上饱经风霜，虽年轻却满脸皱纹。将士们打仗猛于虎，但下战场后形象不佳，有损军威军容。这成了窝阔台的一块心病。于是他命令将士下九十九泉洗澡。

常言道，南人会水，北人会马。窝阔台的将士们绝大多数是北方人，骑马是他们的硬功夫、真本领，可是下湖洗澡玩水却成了一件难事。你推我，我推你，推来推去，谁也不肯第一个跳入湖中。于是一个聪明的士兵想出一个聪明的办法，10个士兵脱光衣服互相挽着臂膀，从湖边浅水畔慢慢走向深处。走着走着，这10个士兵不见踪影了。湖边的将士急得团团转，每人捏着一把汗，谁也不敢下湖去救这10个士兵，只好望湖长叹。等到日当午时，烈日暴晒，个个将士汗流浃背，十分难受。此时下湖的10名士兵赤条条水凌凌地从湖中走出来，特别精神爽快。他们高声呼喊：“下湖吧，湖里实在好玩，浑身凉快。”就这样，窝阔台的将士满脸皱纹没了，变得眉清目秀，英俊潇洒，精神饱满。战争中的创伤也好了，腰腿也不痛了，尤其是心情也开朗了，视死如归，变成了一支铁一般的文明之师。

相传，打那以后，九十九泉成了人们的天然浴池。在辉腾锡勒草原上放牛放羊的人，几乎天天跳入湖中洗澡，消除疲累烦恼。一牧羊人曾对我说，跳入湖中，浑身飘然，如入仙境。〔第二站，来到黄花沟旅游区〕各位朋友，现在我们来到了本次旅游的第二景区——黄花沟。它位于辉腾锡勒草原西端，是一道蜿蜒的山谷。这道山谷是远古冰川遗迹，在地壳运动中，由于地表的扭曲、断裂而形成。山谷长达10多公里，沟深约300米，宽100—200米，这就是被誉为塞外名胜的黄花沟。

黄花沟具有独特的地形风貌和秀美的自然景观。走进黄花沟，但见山脉上的石头就觉得有些出奇了。那石头全然不像其他山上的“土石”，而是尽都裸露，圆钝纯朴，斑斑驳驳，纹理纵横，显得十分老道、苍劲。进得入口，顺坡而下，只见两侧悬崖峭壁、重峦叠嶂、奇石林立，有的像剑门，有的像金龟，有的像石人。石缝间长满了倔强的绿树、青草。下到沟底，一股泉水潺潺流过，水边一派葱笼。清水绕着卵石，绿草伴着黄花，果然别有洞天。顺溪而下，常有峰回路转之感。在此，大家可攀石留影，可俯首采花，还可品泉水之甘甜。下到沟底，还可体验农家游，品尝内蒙古特有的风味。有道是“下山容易上山难”，特别是那些穿高跟鞋的女士们就更艰苦了，此时，男士们一定要伸出援助之手。租一匹马，骑马上山确实是明智之举，既省时又省力，悠闲自得，其间还可跟牵马的马倌聊聊家常。回到沟顶，站在山头上，举目远望，沟下是一片坡梁地，种有开蓝花的葫麻，开黄花的油菜，还有绿绿的小

麦和浅蓝色的莜麦，块块相隔，层层尽染，背后衬托着一片片贴在沟壁上的松林，构成一幅绚丽多彩的画卷。美哉，壮哉！黄花沟，奇石的沟，青翠的沟，让人难忘的沟，它已成为内蒙古中部著名的旅游景区之一，深受中外游客的青睐。黄花风景区的神葱岭顶端，生长着神葱。神葱沟里有两股清泉，一股从巨大的绝壁深处源源不断地冒出来，在巨石下面形成滴水潭。潭中圣水，冬暖夏凉，清甜可口，清脑提神，故称圣母泉；另一股从石缝间汩汩流淌，千年不息。两股神泉在风景区汇合后，使奇峰怪石、花草林木相映成辉，如诗如画。另有仙气袭人的一镜天和高达十几米的佛手山；有由驮水神驼形成的骆驼峰；有喝了圣母水、天长地久蹲在山巅上的蛤蟆峰；有石神制做了园形石桌，供上古贤士下棋的洞穴——贤人轩；有想吃神葱但难以如愿的双羊峰；有石片层叠，恰似经书经卷的夕阳崖；有水绕石流、形似木鱼的巨石木鱼台等等。游人进入这里，定会为不加雕饰的自然风光所陶醉。

〔第三站，来到神葱岭景区〕大家眼前看到的就是具有神秘色彩的神葱岭。沿神驼峰背往上攀，即可上神葱岭。传说，王母派神农种的神葱就长在神葱岭的顶端。每逢草绿花红、百鸟争翔的盛夏，神葱一片翠绿、葱香四溢。在三年一度的蟠桃盛会上，神葱作为一道佳肴佐菜被王母点上宴席。因为神葱有防病治病的奇特功效，王母耽心被人盗入凡间，特命两个神童看管。后来邻近的百姓发现了“人闻神葱、百病不生”的神奇功效，便在每年农历五月十三烧香许愿，求天神保佑神葱，多降吉祥、普救众生。

因为神葱岭巨石光滑，无法登攀，多少年来，没有一人到达最顶端，没能探究神葱岭的奇妙之处。传说有一年，一个牧羊人看见神葱一片翠绿，想吃点尝尝鲜，可转了几天也采不到手，于是找来一根很长的牧羊鞭抽下几片绿叶来，六月天杀了牛羊，把神葱叶放在上边，居然七天不腐坏，下锅一齐煮，肉味鲜美，胜过一切佳肴。进入神葱岭风景区，映入眼帘的是圣母泉。这是西天王母派水神从天上运下来的水，所以叫圣水。只见一股清粼粼的泉水从巨大的绝壁深处源源不断地冒出来，一流三叠，在巨石下面形成了一个滴水潭，仿佛一个圆圆的梳妆镜。这儿的泉水冬暖夏凉，绵甜爽口，喝上一口清脑提神，常年饮用，益寿延年。大家不妨先用圣水洗一洗脸，定能消暑解乏，带给您吉祥、平安与好运。顺着淙淙泉水往下走，现在大家看到的便是鬼斧神工之力造就的“脱凡洞”。传说，洞是西天王母派大力神用神斧劈通的，洞口很小，仅能容一个人钻过。洞内充满仙气，从脱凡洞爬出，等于父母重生一回，让人脱胎换骨，弃俗成仙。大家来试试，体验一下重生的感觉。爬过“脱凡洞”，便见一块巨型石壁迎面而立，遮天蔽日，抬头仰望，方可见天。巨石间露出一道夹缝，仿佛微微开启的石门。石壁下面一股泉水，弯弯曲曲，依绕石壁而行。这就是传说中王母命神童守护神葱的第一关“石门湾”。过了石门湾向西望去，是一个有洞的山峰。据传，当年，王母派风神向洞内灌满了仙风。洞口能容一人进出，洞的入口在一棵老榆树下边，人爬进去拐过几个弯，是一个巨大的岩洞，冷风贯耳，仙气袭人。从岩洞向东走，有一天窗象一面圆镜，看天是一小白点，向西走一段，天则犹如一丝线，故名“一镜天”，又曰“一线天”。顺着软梯向上爬几十米，可由沟底入洞在峰顶出现，让人感受您神出鬼没，飘然欲仙的“特异功能”。下面我们要看的是佛手山，必须往远站。站在“一镜天”对面的山顶上看佛手山，佛手山不仅五个指头十分清晰，甚至连掌纹都能数出来，每个指头高十几米。传说，这是王母派石神刻下的佛手。佛手山之所以扬名，恐怕就因为它是世界上最大的手了。所谓“一手遮天”，被佛手山体现得淋漓尽致。紧依在神葱岭一边的是骆驼峰，即神驼峰。相传，这是当年王母派出驮水的神驼，因为神童卸水太猛，搬去了双峰驼的后驼峰，神驼便成了一头单峰驼。也许是天上人间跑了一趟，它十分劳累，一卧下来就再也没有站起，终年这样昂首天外，气宇不凡。在这里，可以领略它忍辱负重的无限风采。与骆驼峰遥遥相对的是蛤蟆峰，在绵延起伏的山峦尽头的最高点蹲着一只巨大的石蛤蟆，样子十分专注。传说这原是一只旱蛤蟆，那年从沟底喝了神驼运来的圣母水，竟一下子成了仙。它对神葱早已垂涎欲滴，于是沿着绵延起伏的山峦三蹦两跳想跃上神葱岭。可惜站在峰峦的尽头一看，两山相距太远，怎么也跳不过去，于是天长地久，一直蹲在山巅上，变成了石蛤蟆。离蛤蟆峰一箭之遥，有一洞穴叫贤人轩，依山而进，十分宽敞，洞内有王母派石神制做的圆形石桌，是供上古贤士下棋的地方。民国初年，还有道人在此修行，故又名养性洞。过了贤人轩，便是鹰嘴岩。夕阳下，老鹰回首眺望神葱岭。这只神鹰在外面把守山口，以防天外飞禽偷吃神葱。年长日久，变成了石鹰，假如它能展翅飞起来，恐怕整个神葱岭难见天日。

鹰嘴岩有两座奇山，翘首而立，人称“双羊峰”。由于神鹰看守着神葱，这两只羊一直难以如愿以偿。每逢夜晚，神葱的香味随风从岭上飘出来，融融月色下，人们还听见咩、咩的羊叫声。夕阳崖，又叫经卷山，崖石成片，层层叠叠，纹路明晰，恰似一本平放的经书，在夕阳的照耀下，一片金黄，象镶金的佛典放出万道金光。“经卷”高数十米，宽数百米，方方正正，矗立山间，好象千年古卷，单等人来翻阅。可除了神龟岭上的神龟，谁都驮不动它。神龟石就在佛卷的下面。

一块形似木鱼的巨石被风化雨蚀后光滑洁亮。木鱼台上能坐十余人，有花有草，水绕石流，下面流水哗哗，上面听起来清脆悦耳，仿佛有节奏的木鱼敲击声。相传，常有僧侣道人到此修行。〔第四站，风力发电场〕朋友们，我们现在看到的是亚洲最大的风力发电场。这种景观，难得一见，我为大家介绍一下。

辉腾锡勒地处内蒙古高原，海拔高，又是一个风口，风力资源非常丰富。这里，10米高度年平均风速7.2米/秒，40米高度年平均风速为8.8米/秒，风能功率密度662瓦/平方米；年平均空气密度为1.07千克/ 立方米，10米高度和40米高度5—25米/秒的有效风时数为6255小时—7293小时，具有稳定性强、持续性好、风能品质高等特点，是建设风电场最理想的场所。风电场已成为辉腾锡勒旅游区一道亮丽的风景线。1996年，由国家投资在此建成一座亚洲最大的风力发电场，现已装机83台，来年，要达到装机300台的规模，不仅能缓解京、津等地用电之不足，而且形成最具观赏性的风电景观。虽为盛夏，风车仍高速运转；倘若严冬，草原强劲之风力可想而知。风力发电场为草原新景，它使众多的游客驻足欣望，留连忘返。游览辉腾锡勒，您会觉得领略草原风光，体味人间胜景，品尝牧区佳肴，视听蒙古奇史，确实令您心旷神怡，辉腾锡勒确实是您旅游观光、休闲度假的胜地。我说的一点儿不假吧？朋友们，辉腾锡勒欢迎您，乌兰察布人民欢迎您常来做客！

男儿三艺多在每年的那达慕大会期间举行，包括摔跤、赛马和射箭三项。

摔跤是男子“三艺”中最重要的一项活动。成吉思汗被选为蒙古大汗后，遂把摔跤定为考核将士的重要科目，民间也将摔跤列为节日的第一项比赛。摔跤采用一次淘汰制，摔跤者脚登高筒马靴，穿宽大的绸缎摔跤裤，上身穿“昭得格”（一种皮革制的坎肩），有其独特的风格及民族色彩。在赞歌声中仿古代骑士跨着大步绕场一周，然后跳跃上场，凡获胜的摔跤手皆可获得奖品，如一只绵羊、几块砖茶，甚至奖一匹金鞍马。

赛马也是节日中的精彩内容，最吸引游人关注。赛马有小孩子参加，骑手们一字排开，人人扎着彩色腰带，头缠彩巾，十分英俊。人们通过赛马比赛，以炫耀自己的骏马良骥，展示出众的骑技。赛马分赛跑马和赛走马，赛跑马可多达数百人，先达终点者，成为草原上最受人赞誉的健儿，能获奖品。成年人只能参加马术高超的走马赛，要求马步稳、走势好、速度快。

射箭是集古代蒙古族军事作战、猎捕野兽的一项娱乐比赛。射箭分静射和骑射两种形式，静射所使用的弓箭式样、重量、长度、拉力都不限，距离亦不等；骑射要求跑马射箭，技艺高超的骑手可百发百中，赢得观众的阵阵喝彩。（进入草原时）

现在，我们已来到了呼伦贝尔大草原。你我远离了城市，远离了闹市，走进了草原，你看，草原犹如碧绿的地毯，绿茵茵、软绵绵。往远看，草原上盛开着无数种野花，星星点点的蒙古包上升起缕缕炊烟。微风吹来，牧草飘动，马群、牛群、羊群飘来飘去，处处可见“风吹草低见年羊”的优美景象。

（来到蒙古包）

这就是刚才我们在车上所看到的蒙古包。瞧，主人已出来迎接我们了，当然了，这可不是安排好的接待程序。在进蒙古包前，素以热情好客著称的蒙古牧民在听到有人来的脚步声时，他们总是走出包外热情迎接你。迎客时，他们将右手放在胸前，微微躬身施礼，随着“赛、赛白努”（好！您好！）的问候，客人被请入包内，男坐左，女坐右，主人坐中间，只要你一落座主人就会端上奶茶和各种奶制品请大家品尝，过一会儿，又会端上奶茶和各种奶制品请大家品尝，过一会儿，又会端上“手扒肉”，同时，还会向您献上“哈达”，敬上美酒。美酒和歌声在一起，就像蓝天和白支、绿草和鲜花在一起。在民间有无歌不成酒宴之说。草原牧人无论男女老少，人人都会唱，在敬酒中，代替美味佳肴的就是草原民歌和悠扬动听的马头琴广袤辽阔草原上的蒙古民族不仅能歌而且善舞。在这里，你不仅能看到传统的民族舞蹈。在这里，你不仅能看到传统的民族舞蹈，还会看到节奏欢快，舞步刚劲在现代民族舞蹈。现在我们就进蒙古包，当一回蒙古族牧民的客人。

（走出蒙古包）

在蓝天白去之下，你看到一望无际的草原上，成群的牛羊，奔腾的骏马和有着娴熟骑马和有着娴熟骑马技能的牧民手持马杆、挥动马鞭，策马驰骋的英姿。想体验一下吗？胆大的不妨骑上蒙古马跑上几圈，篇三：内蒙古实战导游词

内蒙古实战导游词

? 大同-------呼市--------草原-----------（包头）响沙湾-----鄂尔多斯----------成陵----------一．大同----呼市7:30-----8:10分车程，讲解40分钟（第一段讲解）

亲爱的团友：大家好，今天我们将前往美丽的内蒙古大草原，山西历史文化厚重，文化熏陶后，我们该好好放松一下，内蒙古景点以娱乐为主，像大家知道的草原那

达慕，翻译过来就是娱乐，游戏的意思，因为内蒙古幅员辽阔，所以今天上午我们

要辛苦一下，车程需要4个多小时，我给大家介绍一下美丽的草原和独特的民族风

情提问：来内蒙古看什么？——草原。那么什么是草原？——有草的原野。如果这样来说，那我们不就是来看草的吗？（不是看草而是看原）

不！如果单纯是为了看草，那我想在中国任何一个城市里都看得到，而且长得即整齐又美观。所以我认为，大家千里迢迢的来到内蒙古，我一定要带大家去感受草原的辽阔，去了解蒙古族的文化，那么朋友们才算不枉此行。

真正的草原

幅员辽阔；内蒙古草原面积为86.7万平方公里占全国草场的1/5，居全国之首。

比4个湖北省加起来还要大！而且地势平坦。平坦到什么程度呢？将来有一天

我不干导游了，就跑到草原上来开驾校，专门教人闭着眼睛开车，保证大家不

会撞到东西，要是撞坏了免费给修。跟大家开个小玩笑。

优质的牧草；在内蒙古辽阔的土地上，生长着1000多种牧草，对于牛羊来说这简

直就是丰盛的满汉全席呀！所以，草场的利用价值尤其是它营养价值非常高。

成群的牛羊；正是有了优质的草场，才会有成千上万的牛羊，从而使得内蒙古的畜牧业生产能力局全国首位，所以我相信，其他省市的肉、奶等等的牧业产品

和内蒙古是根本不能比的。

（4）真正的游牧民族；因为有了游牧民族在草原上世代繁衍生息，并传承它的民

族文化——例如蒙古族。那么这片草原才算真正拥有了自己的灵魂。——所以

内蒙古大草原被称之为真正的草原！

（5）草原简介：内蒙古的草原分为草甸草原、典型草原、荒漠草原、荒漠4种

草甸草原组成最复杂、产量最高、分布在内蒙古东部呼伦贝尔盟、锡林郭

勒盟东部以及其其他一些潮湿地区。草的高度一般在40-50厘米，草原

植被覆盖率达90%以上，它是森林向草原过渡的一种植被类型。形成在比较

湿润的气候条件下。这类草原植物种类组成相当复杂，一般每平方米内有5 种不同植物，其中多数是对水分条件要求较高的种类，所以那里遍布积水。风

吹草地显牛羊，看草原

典型草原主要分布于内蒙古高原的中部地区锡林郭勒盟，这一类草原平均

高度30厘米，草原植被覆盖率在60%左右，在土地利用上主要是用于打草，而不适宜放牧，这是因为这种草原上生长了大量的大针茅，而这种草的果实有

很强的芒针，常常刺入羊皮，在羊皮上留下许多针孔，会影响羊皮的质量。风

吹草地显野兔住草原

荒漠草原主要分布于内蒙古的乌兰察布盟及鄂尔多斯高原，草群高度在1 0～20厘米，草群盖度一般为15％～25％，该类草地植物适口性好，采食率

较高，干物质含量较多，尤其是粗蛋白质高，它是草原向荒漠过渡的一类草原，所以较为干旱。不过在这些地区有许多很有价值的特殊植物——例如发菜。风

吹草地显原鼠 玩草原

荒漠：主要分布于内蒙古的阿拉善盟，草群覆盖率级低，基本上看到的草都是一丛一丛的分散开来，已经处于沙漠的边缘。风吹草地显壁虎叹草原

但是这4种草原，都是内蒙古的草原，所以我想大家将来回去后，也都可以自豪的告诉自己的亲朋好友——我已经去了内蒙古，并且看到了真正的草原。我们所要前往的希拉穆仁草原属于荒漠型草原。

学蒙古话（三班努，它日吉那，巴耶日太）与敬酒礼仪。1 蒙古族银碗哈达敬酒礼仪的来历。大家看过书或者电视连续剧《成吉思汗》，《射雕英雄传》朋友都知道，成吉思汗统一蒙古大漠时，攻打了很多部落，每次战事都是捷报频传，一统大漠的心愿只日可待。可是，有个泰赤乌部占据丘陵地带，易守难攻，成吉思汗攻打很久都没有攻下，激战中，成吉思汗的马被泰赤乌部勇士射中颈椎而死，成吉思汗也受了重伤非常愤怒，于是采用人海战术，用骑兵将这个部落围了起来，泰赤乌部战败，泰赤乌勇士成为俘虏，成吉思汗对他说：“你愿意做我的那可儿吗？我可以不杀你。”勇士却说：“就来个痛快的吧！”成吉思汗看到眼前这个勇士非常喜欢，说：“我不记恨你，你愿意跟随我左右吗？”勇士说：“很久以前就听说铁木真是草原上的雄鹰，你的气概与睿智让我敬佩，我有心臣服于你，但是，不知道你是不是真的勇士，我准备了一坛美酒，敬你一杯，如果您喝了这杯酒，我就相信你是真的勇士，跟随你左右，如果你不敢喝，那你就是一个懦夫，我不会臣服，宁愿死去。”成吉思汗很高兴也很为难，高兴的是这个勇士降服，为难的是这杯酒，不喝，自己成了懦夫，这对于蒙古勇士是奇耻大辱，喝了，怕酒中有毒。突然，聪明的成吉思汗心生一计，端起酒杯，用右手无名指蘸酒向天弹一次（让酒接触到无名指的银戒指），敬天：长生天父亲庇佑我们生活富足，蘸酒向地弹一次，敬地：水草丰美的大地母亲哺育我们草原儿女和肥壮牛羊，再次蘸酒在自己额头点一下（看戒指有没有变颜色），敬自己：我铁木真是草原英雄，统一草原，一饮而尽，收服这个勇士，他就是成吉思汗四前锋五虎将之一哲别，打仗时箭无虚发，百步穿杨。哲别大家不熟悉的话，我提一个人，你们一定知道，他就是郭靖，黄蓉的老公，射雕英雄传的主人公，一箭双雕，他的箭法就是哲别教的，哲别是郭靖的师傅。蒙古族银碗敬酒，也表示诚意，无陷害之意，让朋友放心大胆畅饮，这个礼仪也成为蒙古族普遍适用热情待客的行为习惯了。蒙古女孩给你们敬酒时，我们要说：塔拉哈拉(谢谢)。现在蒙古族男男女女手上都会戴很多戒指，不仅是爱情的见证，更是身份的象征，蒙古族女孩很在意自己的饰品，体现自己的巴特对自己的好。（戒指）

蒙古姑娘给大家敬酒，大家接过来后，不能不喝，就是草原闷倒驴69度，不用害怕，不能不喝，没说喝多少，大家沾沾嘴唇意思一下就行。蒙古姑娘会用银碗给大家敬酒，表示最尊贵的客人，无陷害之意。洁白的哈达表示纯洁友好，嘹亮的蒙古敬酒歌表示热情款待。

二．大同-------呼市8:10----9:40休息1.5小时（顺应游客习惯养精蓄锐----睡觉）

三．大同-------呼市9:40----10；40讲解1小时（主推全羊）

蒙古人衣食住行：

蒙古族服饰适应游牧生活，包括长袍，帽子，靴子，配饰。正好来考考大家，蒙古袍的特点是高领，长袖，右开襟，束以长长的腰带。那高领有什么作用呢：对，可以防风沙，防晒，防寒，防蚊虫丁饶。长袖有什么作用呢：女子跳舞外还有个重要作用：草原上最短缺的是什么，对是水，所以牧民洗碗筷不会舍得用珍贵的水资源，就会用牛粪和长袖来洗碗筷，大家可别觉得牛粪胀，牛粪不仅可以清洁物品，? 还是冬天重要的燃料，燃烧时间很长，长袖是把碗筷放到太阳下晒，晚饭时用长袖轻轻一擦，非常干净，大家见老牧民袖子常常油油发光就是这个原因。大家也不用害怕草原用餐会用到这样的碗筷，现在草原接待中心都打了深水，洗碗是用清水的，不过确实草原条件有限，很多时候要我们只能克服，毕竟我们是去体验草原生活，做一天牧人。右开襟这个作用，我想大家都能想的到，对，蒙古族是马背民族，右开襟方便上下马。长长的腰带有什么作用：用来保护小腹，还可以放一些小东西，男子扎腰带一般是扎在跨上，扎好后，上襟向外拽，让袍子嘟噜下来显的彪悍，女子则不同，扎在腰间，把上襟扯平，显出苗条的身材。

蒙古帽子主要有蒙古礼帽和草原帽俩种，礼帽是椭圆形，冒顶凹陷与蒙古袍相配显得文雅美观，一般在草原上只有扎沙克以上级别的人才能佩戴，扎沙克就相当于我们的村官，沙漠紫外线非常强，到时我们可以去蒙古银庄批发蒙古礼帽，那里厂家直销10块一顶，比景区便宜俩三倍。草原牧民要是看到我们都戴着礼帽，他们就会以为来了一大帮领导来草原视察呢。草原帽大家在电视里一定见过，元兵佩戴，尖顶遮挡风雪，俩边是鲜艳的飘带。

蒙古靴子分为布靴，皮靴，毡靴，实用不同季节。靴子有个特别之处就是靴尖向上翘，原因是：草原行走可以将草分开，不易摔到，穿靴子骑马时能护踝壮胆，勾踏马镫，万一从马上摔下，不用解鞋带，直接把脚退出，不会出现意外。

配饰，女子一般特别喜爱金银珠宝首饰，耳环，手镯，项链，头饰会戴得全身都是，尤其重大节日，来显示自己巴特尔的能力。男子佩戴蒙古刀，鼻烟壶，火镰子等。汉族结婚讲究四床四被，配金戴钻，而蒙古族结婚讲究男戴佩饰，女戴头饰，男（蒙古刀、戒指、烟斗，鼻烟壶）；女(项链，耳环，发夹，银簪)，饰品多为蒙银。银饰的佩戴：金饰价高，款千篇一律，而银价低，款更时尚，饰品提升人的气质与品味，没有佩戴饰品的女人就像没有装修的房子，气质品味显现女人高雅脱俗。饰品款式选择的原则：要配合体型，脸型，服装来体现美感。1圆脸，项链要长一点，耳环要垂型；长脸，项链要短一点，耳环要紧贴型：2体型高大，饰品要多戴，形式要大气；体型矮小，饰品要小巧，形式要细致，3穿厚衣服，饰品要大而重；穿薄衣服，饰品要轻而巧；4年轻少女饰品要流行时尚，彰显个性情趣，娇俏朝气 ；成熟女性饰品韵味雅致，彰显魅力；年长女性饰品少而精，古朴华贵，彰显气质富贵。5晚上饰品要精巧光亮，白天个性，自然。

等新娘生小孩，小孩百天时，爷爷奶奶，姥姥姥爷会给孩子戴上百福银锁，为它祈福，保孩子平安。而大家知道的少年闰土为什么戴银项圈呢？中国人为什么会有男戴观音，女戴佛，小孩戴银锁，老人戴手镯的古***惯，蒙古族的信仰不仅有藏传佛教，还有萨满教，多神崇拜。

接下来，我给大家介绍一下衣食住行的食，（建议快到中午讲）民以食为天，蒙古族饮食主为肉食，奶食，肉食包括手把肉，烤羊腿，烤全羊，烤羊背，涮羊肉等，奶食包括奶片，奶酪，奶皮，奶豆腐，黄油，奶粉，等，烤全羊：1草原羊特点：吃得是中草药，喝的是矿泉水，拉得是六味地黄丸，尿得是太太口

服液。实际上草原羊是散养的，100平方公里只允许养200只羊，草原羊常喜欢吃沙葱，芨芨草，所以羊肉没有明显膻味儿，只有草原羊才可以做全羊宴，诈玛宴（质孙宴），中国十大宴席中，如：满汉全席，诈玛宴，全鱼宴，水席，吉鑫国宴等，全羊宴（质孙宴）是仪式最盛大的，文化最厚重的。

选羊：只能用1---2岁得小羯羊，超过2岁的羊，羊肉只能做平常羊来宰杀，确

保羊肉的鲜嫩。

杀羊法：在羊的胸口用蒙古刀拉一寸的口子，手入膛将大动脉一粘，羊立刻毙命，杀羊速度快，杀羊不见血，扒皮不用刀。杀羊法被用于军事，掏心术，成吉思汗命，俩翼骑兵佯攻，敌方一分为二，主力中军直入敌人心脏。

烤制方法：羊的四只腿是羊身肉的精华，常跑动的羊腿，都为瘦肉，肉质最鲜美，用蒙古烤羊法，烤得羊腿脱油，作料滋味就会渗入羊肉当中，烤制到焦黄焦黄时，外皮已经酥脆，可以让我们观之，然后改刀了，刀在外皮轻轻一划，整只羊腿分裂成小块儿，羊腿特别好吃，不过遗憾的是没有仪式，价钱基本上是四只羊腿就等于一只全羊。小的480，,中的580，大的680，够三到五人享用。

全羊的熏烤，要比羊腿复杂，先将姜，桂皮，苁蓉，等48位作料放入羊的内腔，全羊是不食内胀的，将外皮涂抹蒙古秘制酱，先熏，再放入烤炉中转烤2个半小时，就可烤成，不过，烤得越久越香，全羊宴仪式后，厨师长给大家把羊肉分盘，用力一抓，羊肉就脱骨而下，分到盘中，蘸作料享用，烤出的全羊，外焦里嫩，酥脆可口，香味扑鼻，外皮口感像羊肉窜，里面熟透的羊肉一丝一丝，再喝点蒙古奶酒，非常惬意。

5.饮食文化：如果说来内蒙古感觉饮食文化，吃个羊就行，那就大错特错了，主要 感受的是全羊宴的隆重仪式，烤全羊古时是成吉思汗犒赏王公贝勒的盛宴，最隆重的是诈玛宴，也叫质孙宴，文武百官穿同一质服，享用三天三夜，盛宴伴有音乐，舞蹈歌者上千，尊贵奢华堪称宴席之鼎极，头道大菜是烤全牛。现在的仪式也非常隆重，首先要选我们团队中俩位做王爷王妃，配合司仪歌手，给全羊开刀剪裁，司仪颂长生歌，呼麦，马头琴声响起，整只全羊伴随音乐入场，我们要抓紧时间围在全羊旁拍照留影，王爷王妃按照司仪指令敬天，剪彩，开刀，王爷王妃可以优先品尝全羊最鲜美的一块儿羊肉，蒙古歌手献上蒙古歌曲，带领大家伴舞而起，唱起耳熟能响的敖包相会，一起给草原祈福，随后是蒙古银碗哈达仪式开始，将整个全羊宴推到高潮，大家回到座位，接受草原的祝福，洁白的哈达献给你，和舞者歌手同欢，可一展你的歌喉，高兴之余，厨师长已经把全羊肉给大家敬上，边饮酒，边享用丝丝酥脆的全羊，感受蒙古族独有的待客之道，体会成吉思汗盛宴，这也说明我们的生活水平提高，可以像九五之尊的皇帝一样感受盛世富贵。

整只全羊，包括仪式在内，花费看上去要俩三千，但草原文化中，最不能少的就是

全羊饮食文化，大家每人花给100多块钱，感受一下很特别，我敢说的是你们感受全羊宴，品尝羊肉后，觉得很值得。要定就要早商量，烤得越久越好吃，吃全羊宴的就会在豪华蒙古包或大厅感受，不吃的就在偏包，吃团队餐，餐很差，草原条件有限，羊肉是主菜了。所以我们商量是定个大的还是小的。小的1980，中的2480，大的2680.。

四：大同-------呼市10:40----11:10----（顺应游客习惯养精蓄锐----睡觉）

印象简介：内蒙古自治区北邻蒙古和俄罗斯，与我国八省相邻，其地图形状形似一只昂首的草原之狐，境内草原遍布，包括呼伦贝尔草原、锡林郭勒草原、乌兰察布草原等，是中国最大的天然牧场之一。西部是黄沙浩瀚的戈壁荒漠地带，高原上的大漠驼影，与草原的翠绿草色相映成趣。策马驰骋于草原上，别有一番乐趣。

省会：呼和浩特

位置：位于我国北边中部，东经97°12’至126°04’，北纬37°34’至53°23’，面积118.3万平方公里，居全国第三。海拔多在1000米以上，多草原（6大草原）和湖泊（1000多个）。

气候：内蒙古属半干湿的中温带季风气候，东部为半湿润地带，西部为半干旱地带。最主要的特点是昼夜温差较大，一般可达10度左右。内蒙古的灾害性天气有春旱和

冬季暴风雪

内蒙古从东至西可分作两大气候区：

人口：2480万，民族：目前内蒙古有49个民族，主要以蒙古族和汉族为主，此外还有朝鲜、回、满、达斡尔、鄂温克、鄂伦春等民族。

行政区划：内蒙古自治区是我国第一个实行民族区域自治的省级自治区。12盟市。走西口。内蒙古中西部的城市，很多人讲话口音都是山西味儿，所以把银山叫阴山，中国有三次大规模移民:走西口，闯关东，下南洋。其中走西口是一部中原人民躲避自然灾害坚韧、诚实的血泪史，奋斗史，打通了南方武夷山经山西到达蒙俄边境的商道。而蒙古银庄是乔家后裔开发银矿，出口蒙古俄罗斯，响应国家政策对原矿石进行深加工，由内蒙古，云南，江苏，俄罗斯能工巧匠创新工艺，走出了一条国际化道路，近十几年随着国际贵金属价格不断提升，国内涌现一批老凤祥，中国黄金等国内大品牌，蒙古银庄发扬祖辈汇通天下，货通天下的胸襟，以国际新工艺，国内低价位蒙银策略再次“走西口”，打造中国银饰第一品牌。呼和浩特市概况

呼和浩特（蒙古语意为“青色的城”），位于内蒙古自治区的中心地带，自古以来就是我国北部边疆的战略要冲和边陲重镇。成为内蒙古自治区的首府，是全区政治、经济、文化的中心，历史文化名城之一，中国优秀旅游城市，被誉为中国乳都，北方药都。呼和浩特是一座具有400多年历史的塞外名城，关于青城的由来有俩种说法，一种是呼和浩特在建城时，明朝政府曾派人来帮助阿拉坦汉烧砖，当时烧出的砖是青砖，所以盖起来的城叫青城，另一种说法是，呼和浩特北依阴山，阴山盛产青石，呼和浩特就因北面大青山而得名青城。呼和浩特由新城和旧城俩部分组成，大部分修建于明清之际，旧城史称归化城，是由蒙古族土默特的首领阿拉坦汉主持修建的，竣工后明朝赐名归化城，意思是令少数民族归顺划一，臣服于汉的统治，蒙古族则习惯称之为库库和屯。

第三篇：乌兰察布市导游词

乌兰察布市位于中华人民共和国的正北方、内蒙古自治区中部，面积约5.5万平方公里，属中温带大陆性季风气候；下辖11个旗县、市、区，市政府所在地为集宁区。乌兰察布市属呼包银经济区和京津唐经济带的结合部，区位优越。东邻北京门户张家口，西依自治区首府呼和浩特，南靠煤都大同，北与蒙古国接壤，有104公里的国境线。乌兰察布市的旅游业最早可以追溯到上世纪的五十年代。为适应中苏友好的国际形势，随着当时的乌兰察布盟交际处的成立，集宁旅行社应运而生。从上世纪九十年代到2005年底，乌兰察布市的旅游业进入了一个初步发展时期，也可以说是一段发展较快的时期。形成了以集宁区为政治、经济、文化和旅游管理中心，含概四子王旗生态草原旅游区、察右中旗辉腾锡勒高山草甸草原旅游区、察右后旗火山岩地貌考古旅游区、察右前旗黄旗海旅游度假区、凉城岱海山水风光旅游区和兴和苏木山人造森林公园旅游区等一个中心六大区域的整体布局。1.四子王旗生态草原旅游区该区位于四子王旗格根塔拉旅游中心及周边地区，距四子王旗政府所在地乌兰花60公里。格根塔拉旅游中心是国家旅游局首批命名的4A级景区，是乌兰察布市及自治区主要草原旅游景点之一。按照总体布局，在现有基础上正在逐步完善和建设了综合服务区，民族工艺品制作观览区、观光游览区、游牧民族博览园、草原植物园、草原竞技区、王府游览区、祭祀文化区，民俗风情园等九大园区。2.凉城岱海山水风光旅游区该区位于凉城县周边地区。凉城县山川秀丽，旅游资源种类丰富，有开发价值和潜力的旅游资源属地文景观的是蛮汉山、二龙什台森林公园、马头山、洞金山卧佛；属水域风光的是岱海、温泉；属古迹和现代纪念性建筑的是老虎山、园子沟、王墓山人类文化遗址，杀虎口古长城遗址，大庙遗址、鞍子山革命烈士陵园、厂汉营革命烈士陵园、贺龙革命活动旧址等；根据总体规划可逐步完善开发为岱海景区、蛮汉山景区、中水塘温泉疗养区三大景区。3.察右中旗辉腾锡勒高山草甸草原旅游区该区位于察右中旗科布尔镇南阴山山脉东段。辉腾锡勒高山草甸草场面积21万亩，植被覆盖率80%——95%。辉腾锡勒草原上天然湖泊星罗棋布，素有“九十九”泉之称。辉腾锡勒风能稳定性强，持续性好，品质高，是建设风电场最理想的场所。辉腾锡勒草场是世界少有且保存完好的天然草甸型草场，并确认十八种草种为珍稀草种。根据总体规划，可开发建设成为草原避暑胜地和亚洲最大的风力发电场。4.兴和苏木山人造森林野生动物旅游区该区位于兴和县城关镇南，晋、冀、蒙三省区交界地带，旅游资源丰富，开发潜力很大。据总体规划，正在招商建设苏木山景区和涝沥海景区。5.察右后旗火山岩地貌考古旅游区该区位于察右后旗白音察布镇周边地区。察右后旗旅游区旅游资源种类丰富、密度大，现已发现六千万年前死火山6座、喇嘛教寺庙3座、三道湾古墓1处、岩文岩画1处、还有鲜卑族文化遗址和三条古代遗址，同时还有乌兰察布市较大的牧场。开发种类多样、特色突出的察右后旗旅游区对于发展乌兰察布市旅游业具有巨大的推动作用和吸引力，据总体规划布局，正在兴建乌兰哈达火山群，草原蓝天蒙古大营，阿贵庙、岩文岩画四个景点。6.察右前旗黄旗海旅游度假区该区位于察右前旗土贵乌拉镇北5公里处，20世纪50—60年代，这里盛产黄旗海鲤鱼，供国宴专用，后来湖水污染、干枯，近年来水质逐渐变好，处于待开发阶段。目前，全市境内现有4A级景区1家，2A级景区2家，还有多家以上规模的旅游景点和景区正在开发和建设中。国内旅行社已发展到10家，上星级的宾馆已达到7家，初步形成了能具备每年接待140万人次国内外旅游者的接待能力和规模。乌兰察布市幅员辽阔，景观类型多样。既有草原、森林、湖泊等自然景观，又有古迹、庙宇、民俗等人文景观，颇为国内外大量游客垂青。每到盛夏时节，美丽的草原如诗如画，蒙古风情厚重浓郁。神奇的“九十九”泉、壮观的辉腾锡勒风电场、茂盛的二龙什台国家森林公园、烟波浩淼的凉城岱海，以及古朴的察哈尔民俗文化，勾勒出乌兰察布旅游的壮美画卷。

第四篇：天水市城镇居民医保文件(2008)115号文件

天水市人民政府关于印发天水市城镇居民基本医疗保险试点实施方案的通知

天政发〔2008〕115号

各县区人民政府，市政府有关部门：

现将《天水市城镇居民基本医疗保险试点实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。

二〇〇八年十一月十一日

天水市城镇居民基本医疗保险试点实施方案

（天水市劳动和社会保障局 2008年11月18日）

第一章 总

则

第一条 为加快城镇医疗保险制度改革，解决城镇居民医疗保障问题，实现城镇基本医疗保障全覆盖的目标，根据《甘肃省城镇居民基本医疗保险实施方案》和《甘肃省人民政府办公厅关于进一步完善全省城镇居民基本医疗保险工作有关事项的通知》有关规定，结合本市实际，制定本实施方案。

第二条 本市行政区域内未纳入城镇职工基本医疗保险制度范围的城镇居民，（包括学生、少年儿童、城市低保人员和其他非从业城镇居民），均为城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）的参保对象。

第三条 大、中专院校、中小学校学生（以下简称学生）及幼儿园的学龄前儿童以学校或幼儿园为单位参加，其他人员由街道社区组织以家庭为单位参加。

第四条 城镇居民医保实行市级统筹。全市执行统一政策，统一筹资标准，统一待遇标准，统一基金管理，县区经办，属地化管理。

第五条 实施城镇居民医保应遵循的原则：

（一）坚持“低缴费、广覆盖、保基本”，筹资与保障水平与本市的经济发展水平以及各方面承受能力相适应的原则；

（二）坚持城镇居民个人自愿缴费和政府补助相结合的原则；

（三）坚持实行住院医疗社会统筹，“保大病、保住院、不建个人账户”的原则。恶性肿瘤放、化疗门诊治疗，肾衰竭透析门诊治疗，器官移植的抗排异门诊治疗以及三病种因并发症而门诊治疗的视同住院医疗；

（四）坚持统筹基金“以收定支，收支平衡，略有结余”的原则；

（五）坚持统筹兼顾城镇居民医保与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗制度协调发展的原则。

第二章 参保对象和条件

第六条 本方案适用范围和对象：

（一）具有本市城镇户籍的非从业人员；

（二）非本市户籍的外来人员，在本市办理暂住登记一年以上的，其本人和子女也可参加本市城镇居民医保。

第七条 参加城镇居民医保的人员，不能同时参加城镇职工基本医疗保险、城镇灵活就业人员基本医疗保险和新型农村合作医疗。

第八条 原参加新型农村合作医疗的本市农村人员，因各种原因转为城镇户籍的，待其新型农村合作医疗当期缴费期及享受待遇期满后，应退出新型农村合作医疗，参加城镇居民医保。卫生部门应及时将这部分参保群体的有关资料移交劳动保障部门，劳动保障部门应做好这些人的参保、登记和政策宣传工作。

第三章 权利与义务

第九条 参加城镇居民医保的城镇居民（以下简称参保人）享有以下权利：

（一）享受本方案规定的医疗保险报销补助的权利；

（二）享受社区卫生医疗机构健康咨询、健康教育、保健健康档案建立等公共卫生服务的权利；

（三）享有对城镇居民医疗保险政策的知情权、建议权和监督权；

（四）对超出医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准的费用，享有签字认可的权利；

（五）对个人参保信息、医疗消费信息，享有查询的权利。第十条 参保人应当履行以下义务：

（一）按时足额缴纳个人参保费用；

（二）配合定点医疗机构治疗，按规定结算医疗费用；

（三）不得擅自涂改个人医疗保险证或转借他人使用；

（四）遵守本方案及定点医疗机构有关规章制度。

第四章 基金筹集和划分

第十一条 城镇居民基本医疗保险基金（以下简称城镇居民医保基金）由以下几部分资金组成：

（一）中央、省、市、县区财政补助资金；

（二）参保人个人缴费；

（三）城镇居民医保基金利息；

（四）其他渠道筹集的资金。

第十二条 城镇居民基本医疗保险费，由国家财政和个人共同负担，具体统筹标准：

（一）城镇居民中的低保人员：（1）成年人，其基本医疗保险费用人均年统筹标准为160元。其中：个人每人每年缴纳10元；中央财政每人每年补助70元；省财政每人每年补助50元；市财政每人每年补助14元；县区财政每人每年补助16元。（2）未成年人，其基本医疗保险费用人均年统筹标准为120元。其中：个人每人每年缴纳10元；中央财政每人每年补助45元；省财政每人每年补助50元；市财政每人每年补助7元；县区财政每人每年补助8元。

（二）城镇居民中的学生，其基本医疗保险费用人均年统筹标准为120元。其中：个人每人每年缴费40元；中央财政每人每年补助40元;省属院校由省财政每人每年补助40元；市属学校由省财政每人每年补助20元，市财政每人每年补助20元；县区属学校由省财政每人每年补助20元，市财政每人每年补助10元，县区财政每人每年补助10元。

（三）其他城镇居民：（1）成年人，其基本医疗保险费用人均年统筹标准为160元。其中：个人缴费每人每年60元人；中央财政每人每年补助40元；省财政每人每年补助30元；市财政每人每年补助15元；县、区财政每人每年补助15元。（2）未成年人，其基本医疗保险费用人均年统筹标准为120元。其中：个人缴费每人每年40元；中央财政每人每年补助40元；省财政每人每年补助20元；市财政每人每年补助10元；县、区财政每人每年补助10元。第十三条 在国家再就业政策实施阶段，对符合国家有关政策规定的持有《再就业优惠证》的参保人中的失业人员，本人缴费部分，可从再就业资金中每补助40元。

第十四条 参保人中的大、中专特困学生参加城镇居民医保，个人缴费确有困难的，由学校提供资料报同级劳动保障、财政部门审核后，财政和学校给予适当补助。

第十五条 城镇居民医保基金划分为统筹基金，大额医疗保险基金和市级调剂金。大额医疗保险基金按照每人每20元的标准建立；市级调剂金按照上年基金收入总量的5%建立；剩余部分为统筹基金。统筹基金和大额医疗保险基金要单独建帐，分别核算。

第十六条 全市城镇居民医保统筹标准需要调整时（包括各级财政补助标准和居民个人缴费标准），由市劳动保障部门会同有关部门提出具体方案，报经市人民政府批准后执行。

第五章 参保程序和缴费办法

第十七条 参保人参加城镇居民医保按照下列程序和时间办理：

（一）参保人中的学生和幼儿园的学龄前儿童在每上9月1日至10月31日期间，由学校、幼儿园提供其学籍或《身份证》及复印件、《户籍簿》及复印件、两张一寸近期彩照，并造册登记，收集个人应缴费用，统一到所在县区医疗保险业务经办机构（以下简称医保机构）申请，以学校、幼儿园为单位办理参保登记手续。

（二）其他参保人在每上9月1日至10月31日期间，持《身份证》及其复印件、《户口簿》及复印件、两张一寸近期彩照到户籍所在社区劳动保障机构提出申请，以家庭为单位办理参保登记手续。城市低保人员还需提供《低保证》及复印件。下岗失业人员还需提供《再就业优惠证》及复印件。

（三）新生儿、新型农村合作医疗参保人转为城镇居民的以及其他城镇居民新增人员，自出生或变更、增加手续办理之日起3个月之内按照本条一、二款规定的程序，到所在县区医保机构办理参保登记手续。

第十八条 参保人个人缴纳的基本医疗保险费，在集中缴费期内，由参保人个人或以学校、幼儿园为单位凭社区劳动保障机构或医保机构开具的《参保居民缴费审核单》，就近在当地农村信用社营业机构（以下简称农信社）按一次性缴至城镇居民基本医疗保险基金收入户（以下简称收入户）。农信社给其开具省财政厅统一印制的《甘肃省城镇居民基本医疗保险个人缴费专用票据》（以下简称缴费票据）。参保人个人或学校、幼儿园凭缴费票据（第二联）到所在社区劳动保障机构或医保机构办理缴费登记。免费领取城镇居民医保证（仅限初次参保），该参保人的医保证号由社区劳动保障机构或医保机构按照《甘肃省城镇居民基本医疗保险编码规则》编制。在集中缴费期，各个农信社要在街道、社区、学校开设专门的临时缴费点，以方便参保者缴费。具体按省财政厅、省劳动保障厅和省信用联社《关于统一征收城镇居民基本医疗保险费和统一开设基金银行帐户有关事项的通知》（甘财社〔2008〕17号文件）执行。对民政部门认定的城市一、二类低保人员个人缴费部分，由县区民政部门负责从城市医疗救助资金中代缴。

第十九条 各级财政补助的城镇居民医保资金，应足额安排补助资金预算，并及时分解和划拨。

（一）县区财政应将城镇居民医保补助资金足额列入县区财政预算，并按照预算进度逐月拨至县区城镇居民医保基金财政专户，再划入支出户。

（二）市财政应将城镇居民医保补助资金足额列入市级财政预算，并按照市劳动保障部门核准的县区实际参保人数和补助标准，由市财政和劳动保障部门共同商定后按预算进度逐月分解划拨至各县区财政专户，各县区财政应及时将资金拨至县区城镇居民医保基金支出户。

（三）市财政应及时协调中央和省级财政补助资金的足额到位，并会同市劳动保障部门共同商定分解计划，将资金及时划拨各县区城镇居民医保基金财政专户。各县区财政应及时将资金拨至县区城镇居民医保支出户。

第二十条 参保人因实现就业、异地转学、异地升学、异地定居一年以上或劳教、劳改、死亡等原因不具备本方案规定之参保条件的，应由原办理参保手续的医保机构负责收回城镇居民基本医疗保险证，医疗保险关系随之终止。

第六章 就医管理

第二十一条 参保人因病需要住院的，应持《身份证》、《医保证》、学校或社区介绍信等证件、（城市低保人员还应出示《低保证》，下岗失业人员还应出示《下岗失业证》）、到定点医院办理住院手续。其所发生的医疗费用，符合医保基金支付范围的医疗费用，由医保 机构与定点医院按照医保政策和定点医疗协议规定结算；属个人自负的费用由个人支付。危、重、急患者可先行住院，并在入院3日内补办相关手续。

第二十二条 参保人因病确需转往本市行政区域外的医院住院治疗的，两区应由三级以上定点医院、五县应由本县最高级别的定点医院或本市三级医院出具转院证明，并报本县区医保机构审批备案，发生的住院医疗费，在原报销比例段内降低五个百分点予以报销。未办理转院手续而擅自到外地治疗的不予报销，具体参照《天水市城镇职工基本医疗保险转院管理规定》执行。

第二十三条 参保人短期外出期间，因突发急、重症需在异地住院治疗的，应选择当地定点医院就医，并在住院的5日内（节假日顺延至上班当日）将就医医院名称、患病情况、医院科室、床位、联系电话等由亲属或本人以电话形式报县区医保机构备案。其发生的就医费用先由本人垫付，就医结束后，凭就医发票、病历首页复印件、出院证明、费用明细清单、社区或学校介绍信、居民医保证到所在县区医保机构办理报销手续。未按规定备案或手续不齐的不予支付。

第二十四条 参保人因病就医，首诊必须在其定点的二级（含二级）及以下医院住院治疗，因病情需要转上级医院治疗的，应由首诊医院出具转院证明，经县区医保机构审批备案后，方可转院。否则，发生的住院医疗费不予支付。但急诊抢救和病情明确二级以下医院因条件所限无法治疗的疾病除外。

第二十五条 城镇居民医疗保险实行定点医疗机构协议管理。定点医院和定点零售药店的资格由市医保机构按照市场竞争、公开公平、方便参保人员的原则确定。对符合条件的社区卫生服务机构应及时纳入医疗保险定点范围。市级医保机构与定点医院、定点零售药店应每年签订服务协议，明确结算定额等各自的权利和义务。

第二十六条 定点医院应认真执行医疗保险有关政策规定，自觉规范医疗服务行为，严格执行处方限量与出院带药管理规定理在保证基本医疗的前提下，坚持做到合理检查查合理用药药合理治疗理防止浪费浪保证城镇居民医保基金的合理使用。

第二十七条 定点医院在收治参保人时，应当认真核对居民身份证、医疗保险证和介绍信，准确记录病历，严格掌握住院标准。定点医院应尊重患者或其家属的知情权，在使用自费的药品、医用耗材、诊疗项目时，应事先书面告知并征得患者或其亲属的同意；并主动提供每日医疗费用明细清单，以便患者或其亲属了解费用开支情况。

第二十八条 定点医院应当向社会公布诊疗服务项目和收费价格，主动接受参保人员和有关部门的监督检查。

第二十九条 劳动保障部门及医保机构有权审验定点医院诊治参保患者的处方、病案、医嘱、诊疗报告单、收据等有关材料；有权监督检查定点零售药店执行医疗保险有关规定的情况。定点医院和定点零售药店应当积极配合。对定点医院和定点零售药店超出规定的诊疗、服务或药品费用，医保机构不予支付。

要在全市范围内建立医保机构协查制度。两区五县医保机构对异地住院的参保人员，可以委托住院地医保机构进行协查，受委托的医保机构有责任和义务对异地住院人员进行稽核。杜绝挂名住院与冒名顶替现象的发生。

第七章 基金支付

第三十条 城镇居民医保基金用于支付符合规定的住院、特殊疾病长期门诊和大额医疗保险补助的医疗费用。在省上城镇居民医保《病种目录》《病种目录》、《药品目录》、《诊疗项目目录》、《服务设施支付范围和标准》尚未出台之前，暂按城镇职工基本医疗保险《病种目录》、《药品目录》、《诊疗项目目录》、《服务设施支付范围和标准》以及《增补的儿童用药品种目录》执行，今后国家和省上制定新的规定，从其规定。第三十一条 参保人住院结算起付标准和报销比例：

（一）住院统筹基金起付标准按照定点医院级别划分为：一级定点医院（包括社区卫生服务机构和乡镇卫生院）150元，二级定点医院350元，三级定点医院700元。

（二）参保人应承担的自付部分： l.起付标准以下的住院费；

2.《基本医疗保险诊疗项目》中部分支付项目个人自付20%； 3.《基本医疗保险药品目录》中乙类药品个人自付20%；

4.基本医疗保险政策明确规定不得从医疗保险基金中支付的各种其他费用。

（三）参保人在不同级别的定点医院住院发生的符合规定的医疗费用，在统筹基金起付标准以上、最高支付限额以下的部分，按照以下比例支付：

一级定点医院（包括社区卫生服务机构和乡镇卫生院）由统筹基金支付75%； 二级定点医院由统筹基金支付65%； 三级定点医院由统筹基金支付55%。

第三十二条 参保人因患本方案第五条第三款视同住院医疗的特殊疾病的长期门诊医疗，必须在其所选的定点医院门诊发生的医疗费用，方可列入报销范围。起付标准按每年700元计算，起付标准以上、最高支付限额以下的部分可报销55%。

第三十三条 需住院治疗的精神病患者，必须在市第三人民医院住院治疗，除按本方案规定应由患者支付的费用以外，由统筹基金支付65%。

第三十四条 参保按自然计算。在一个参保内一名参保人统筹基金累计支付的最高限额为1.5万元；最高支付限额以上的符合本细则规定应报销的费用，可再由大额医疗保险基金支付40%，其支付的费用累计最高为1万元。统筹基金和大额医疗保险基金每参保为每名参保人支出的最高金额合计为2.5万元。其中新参保人在参保当年时间不足一年时，按具体参保月份折算统筹基金的最高支付限额和大额医疗保险基金支付的最高额度。对享受基本医疗保险和大额医疗保险补助后，个人住院医疗费用负担仍过重的贫困人员，还可按照《甘肃省人民政府办公厅批转省民政厅等部门关于实施城市医疗救助试点工作意见的通知》规定，给予医疗救助(具体办法另行制定)。跨住院的参保人享受入院其应享受的统筹基金最高支付限额和大额医疗保险的最高支付额度。

第三十五条 本地区因发生严重自然灾害、突发性流行疾病和其他突发性因素造成的大范围急、危、重病人的医疗费用，不属城镇居民医保基金支付范围的，应由政府拨付专款或协调有关部门解决。

第三十六条 有下列情形之一的，参保人就医发生的医疗费用，统筹基金不予支付：

（一）因病在国外或港、澳、台地区住院治疗的；

（二）因交通肇事、医疗事故或者其他责任事故造成伤害进行治疗的；

（三）因本人吸毒、打架斗殴、违法违规等引发疾病的；

（四）因酗酒、自伤、自残(精神病除外)、戒毒、性传播疾病进行治疗的；

（五）因美容、矫形等进行治疗的；

（六）国家和省、市医疗保险政策规定的其他不予支付费用的情形。

第三十七条 全市城镇居民医保基金支付标准需要调整时，由市劳动保障部门会同有关部门根据基金收支余情况提出调整方案，报经市人民政府批准后执行。

第八章 基金管理与监督

第三十八条 城镇居民医保基金(含利息收入)实行收支两条线，纳入财政专户管理，专款专用，不得挤占挪用。医保机构所需业务经费由各级财政预算安排，不得从基金中提取管理费。第三十九条 城镇居民医保基金，按照国家规定的存款利率计息。第四十条 市财政、市劳动保障部门共同负责核定各县区应上解的市级调剂金数额，并在每年初下达各县区基金征缴指标时予以明确。各县区应在每年6月底前将上市级调剂金上解至市级财政专户。市级调剂金总量达到上基金支出总量的50%以上时，市劳动保障部门会同市财政部门商定,提出解决办法，报市政府批准后执行。

第四十一条 各县区要建立城镇居民医保基金收支预警制度，按月如实上报各种基金收支报表，并保证帐面基金余额不低于支付平均2个月的待遇支出水平。在当期基金征缴任务完成且各级财政补助资金按时足额到位的前提下，县区城镇居民医保基金如发生不足支付的情况（包括统筹基金和大额医疗保险基金），由县区医保机构填报市级调剂金申请表，经县区劳动保障部门和财政部门审核后，向市劳动保障部门和财政部门申请下拨市级调剂金。市劳动保障部门和财政部门应及时核实情况，并在10个工作日内下拨调剂金。市劳动保障部门和财政部门在核实情况时，如发现县区有不符合规定的支出时，在责令追回违规支出资金的同时，要将违规支出额从调剂金下拨总量中扣减。构成犯罪的，移交司法机关处理。第四十二条 医保机构应当建立健全城镇居民医保基金预决算制度、财务会计制度和内部管理制度，实行基金超支预警报告制度，加强基金收支管理，并接受同级审计、财政、劳动和社会保障部门的监督检查。

第四十三条 建立定点医院和定点零售药店的监督考核制度。劳动保障部门会同卫生、财政、物价等部门，对定点医院和定点零售药店执行城镇居民基本医疗保险规定及定点医疗机构服务协议情况进行考核，根据考核结果给予奖励或者处罚。

第四十四条 定点医院和定点零售药店违反城镇居民医保管理规定的，市、县区医保机构根据协议规定，追回违规资金；情节严重的，根据有关规定予以处理。

第四十五条 参保人有权对医疗保险基金收支及定点医疗机构服务中的违规违法行为向劳动保障部门进行举报，劳动保障部门在接到举报后应及时展开调查，并按法律法规及相关规定予以处理；情节严重的，依法追究有关人员的法律责任。

第四十六条 参保人提供虚假证明或伪造医疗发票等违规行为，一经发现，视情节取消当事人1至3年的参保资格，追回已经报销的全部费用；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第九章 工作职责

第四十七条 市、县区人民政府及相关部门在城镇居民医保工作中的主要职责：

（一）市、县区人民政府是城镇居民基本医疗保险的责任主体，主要负责建立健全领导机构和工作机制，协调解决有关问题。

（二）劳动保障部门是城镇居民基本医疗保险的主管部门，负责城镇居民基本医疗保险的组织实施工作。

（三）财政部门会同相关部门制定城镇居民医保基金管理办法，确保政府补助资金的及时到位和医疗保险基金的安全运行，确保居民医保业务工作所需经费的落实

（四）民政部门负责对认定的城市一、二类低保人员的个人缴费部分从城市医疗救助资金中代缴，以及制定进入城市最低生活保障居民社会医疗救助办法，负责落实救助待遇。负责督促街道社区完成居民医保工作的参保、登记等相关工作。

（五）卫生部门负责落实医疗机构对贫困居民的医疗费用减免、济困病床等政策，并对医疗机构进行监督和管理。监督定点医疗机构严格执行城镇居民医疗保险各项政策规定，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。

（六）食品药品监督部门负责定点医院和定点零售药店使用或者出售各类药品的管理和监督，确保参保患者的用药安全。

（七）物价部门负责加强对医疗保险药品、诊疗项目价格和服务设施收费标准的管理和监督，合理控制价格水平。

（八）公安部门负责城镇居民的身份认定工作。

（九）教育部门负责协调组织学校对在校学生的参保登记。

（十）残疾人联合会负责城镇重症残疾人员的身份确认工作。

（十一）审计和监察部门负责医疗保险基金的审计监督工作。

（十二）人事编制部门负责市、县区医保机构和社区劳动保障机构的人员编制配备工作。

（十三）农信社负责城镇居民基本医疗保险费的日常征缴工作，在集中缴费期要指派专人到街道、社区或学校、幼儿园征缴城镇居民医保费；负责按照医保经办机构的要求，定期上报参保人数和基金征缴报表。

第四十八条 市医保机构负责全市城镇居民基本医疗保险的各项具体业务工作。其主要职责：

（一）起草全市城镇居民基本医疗保险政策；

（二）对全市城镇居民基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药店进行认定和发证，签定医疗服务协议，与县区医疗保险经办机构共同管理；

（三）对县区城镇居民医疗保险工作予以指导、督察；

（四）协调相关部门解决居民医保工作中的具体问题；

（五）做好全市城镇居民医保统筹基金的收、支管理和调剂金的上解下划；

（六）报送基金使用计划，编报基金的决算及统计；

（七）印制和发放业务工作流程所需帐表卡册等。

第四十九条 县区医保机构是城镇居民基本医疗保险的具体办理机构。应配备专人承办具体业务，其主要职责：

（一）负责城镇居民基本医保手续的办理、变更和终结；

（二）负责城镇居民基本医保基金的筹集、支付、核算和管理；

（三）负责参保人住院费用的结算，转院手续的审批和异地住院备案；

（四）负责城镇居民基本医保基金的预决算，执行财务和内部审计制度，做好统计工作；

（五）定期报送或公布医疗保险基金的运行情况，接受有关部门及参保人员的监督。第五十条 社区劳动保障机构应配备专人，负责办理本辖区内医疗保险个人缴费等有关事宜。其主要职责：

（一）负责城镇居民参加基本医疗保险的资格审查和上报工作；

（二）负责各种信息资料的收集、整理和上报，并做好人员增减变动工作；

（三）负责做好符合条件的城镇居民基本医疗保险费的收缴工作；

（四）负责做好城镇居民基本医疗保险政策的宣传咨询工作。

第五十一条 县区城镇居民医保机构业务工作所需人员编制，两区按每参保10000人、五县按每参保5000人增加事业编制1名；每个社区劳动保障机构增加1至2名事业编制；人员经费纳入财政预算。

第十章 附则

第五十二条 本方案生效之前已经参保的城镇居民，基本医疗保险待遇（以出院日期为准）仍按原规定执行。本方案生效之后参保的城镇居民，其基本医疗保险待遇（以出院日期为准）按本方案的规定执行。各县区医保机构要和定点医院加强衔接，共同做好宣传工作，配合做好新老政策的平稳过渡工作。

第五十三条 为了鼓励城镇居民尽早参保和连续缴费，建立缴费年限和待遇水平相挂钩的激励机制。对本方案生效后2个月内，或在此之前参保登记并缴费的，统筹基金支付住院费的比例，在本方案规定的基础上一次性提高2个百分点。今后连续参保缴费的，每参保满1年，从次年起统筹基金支付住院费的比例再增加1个百分点，最高可提高5个百分点。同时,统筹基金最高支付限额相应增加,每参保满一年，从次年开始,统筹基金最高支付限额在本方案规定标准基础上增加500元,最高可增加2500元。第五十四条 参加城镇居民基本医疗保险的人员能否享受前条规定的优惠待遇，按以下规定执行。

（一）对本方案生效后2个月后才参保登记的城镇居民（新生儿、参加新型合作医疗农民转为城镇居民的人员以及其他城镇新增人员除外），不享受前条之规定的优惠待遇，并要由个人补缴自本方案生效以来历年个人缴费和财政补助部分后，才能参保。

（二）对已参加城镇居民基本医疗保险后又中断缴费的，视为自动脱保。其重新参保时不得享受前条规定的优惠待遇，并要由个人补缴中断期个人缴费和财政补助部分后，才能续保。

（三）新生儿、参加新型农村合作医疗农民转为城镇居民的人员以及其他城镇新增人员在户籍关系确定后3个月内办理参保登记和缴费手续的，以及非本市户籍的外来人员，在我市办理暂住登记期满1年后，3个月内办理参保登记和缴费手续的，从参保之日起开始缴费，可享受前条规定的优惠待遇。

第五十五条 本方案自发布之日起在全市范围施行。《天水市城镇居民基本医疗保险实施方案》（天政发〔2007〕80号文）以及各县区《城镇居民基本医疗保险实施细则》同时废止。

附件：天水市城镇居民基本医疗保险业务流程规范 附件

天水市城镇居民

基本医疗保险业务流程规范

第一章 总 则

第一条 为了确保全市城镇居民基本医疗顺利运行，根据《天水市城镇居民基本医疗保险实施方案》，制定本业务流程规范。

第二章参保及缴费手续的办理

第二条 参加城镇居民基本医疗保险的，在每9月1日至10月31日期间集中办理。具体办理程序如下：

（一）初次参保的非从业居民持本人《身份证》及其复印件、《户口簿》及复印件、两张一寸近期彩照到户籍所在社区申请，由社区填写《天水市城镇居民基本医疗保险个人信息审批表》（以下简称个人信息审批表，见附表一），办理下一参保登记手续。

社区审核符合参保条件的，给其开具《参保居民缴费审核单》（见附表二），由参保人个人在集中期内就近到当地农村信用社营业机构（以下简称农信社）按核定标准一次性缴至城镇居民基本医疗保险基金收入户（以下简称收入户）。农信社给其开具省财政厅统一印制的《甘肃省城镇居民基本医疗保险个人缴费专用票据》（以下简称缴费票据，见附表三）。参保人凭缴费票据到所在社区办理缴费登记手续。并发给按照《甘肃省城镇居民基本医疗保险编码规则》全市统一编号的城镇居民基本医疗证（以下简称医保证）。缴费票据张贴在医保证的封三页处。续保的在每上的集中办理期间，持本人《医保证》，到户籍所在社区办理续保缴费登记手续，程序如上。续保人员身份发生变更的，还须持变更相关证件及复印件、一张一寸近期彩照及《身份证》。

（二）初次参保的学生和幼儿园的学龄前儿童在每上集中办理期间，由学校、幼儿园提供其学籍或《身份证》及复印件、《户口簿》及复印件、低保学生的《低保证》及复印件、两张一寸近期彩照，填写《个人信息审批表》、《天水市城镇居民基本医疗保险参保花名册》（见附表四）统一到所在县区医疗保险业务经办机构（以下简称医保机构）办理参保登记手续。

医保机构审核合格后，给其开具《参保居民缴费审核单》，由学校或幼儿园在集中期内就近到当地农信社，按核定标准一次性缴至居民医保收入户。农信社按花名册给每人开具缴费票 据。学校或幼儿园凭缴费票据到所在医保机构办理缴费登记手续。发给医保证。每人的缴费票据张贴在医保证的封三页处。

续保的在每上集中办理期间，由学校或幼儿园持《医保证》，填写《花名册》统一到在县区医保机构办理续保登记手续。程序如上。续保人员身份发生变更的，还须提供变更的相关证件及复印件、一张一寸近期彩照及《身份证》。

（三）初次参保三、四类低保人员在每上集中办理期间，持本人《身份证》及其复印件、《户口簿》及复印件、《低保证》及复印件、两张一寸近期彩照到户籍所在社区申请，由社区填写《个人信息审批表》，办理参保登记手续。社区审核符合参保条件的，给其开具《参保居民缴费审核单》，由低保人员个人在集中期内就近到农信社，按核定标准一次性缴至居民医保收入户。农信社给其开具缴费票据。参保人凭缴费票据到所在社区办理缴费登记手续。发给医保证。缴费票据张贴在医保证的封三页处。初次参保的一、二类低保人员，由县区民政部门填报分社区的《花名册》，经医保机构审核后，在每年集中期内将个人缴费部分缴至农信社，并将农信社开具的缴费票据转交各社区，由社区填写《个人信息审批表》，并通知本人持缴费票据到所属医保机构办理缴费登记手续。发给医保证。缴费票据张贴在医保证的封三页处。续保的在每上集中期内，持本人《医保证》，到户籍所在社区办理续保登记手续。续保人员身份发生变更的，还须持变更相关证件及复印件、一张一寸近期彩照及《身份证》。

（四）初次参保的下岗失业人员在每上集中期内，持本人《身份证》及其复印件、《户口簿》及复印件、当年年检的《再就业优惠证》及复印件、两张一寸近期彩照到户籍所在社区申请，社区审核符合参保条件的，填写《人信息审批表》，办理参保登记手续。并开具《参保居民缴费审核单》，在每年集中期内将个人缴费部分缴至农信社，并凭农信社开具的缴费票据到所属医保机构办理缴费登记手续。发给医保证。缴费票据张贴在医保证的封三页处。续保的在每上集中期内，持本人《医保证》，到户籍所在社区办理续保登记手续。续保人员身份发生变更的，还须持变更相关证件及复印件、一张一寸近期彩照及《身份证》。

第三条 新生儿、参加新型农村合作医疗农民转为城镇居民的人员以及其他城镇居民新增人员，自出生或变更手续办理之日起3个月之内按照本条前款规定的程序，到所在县区医保机构办理参保登记手续。

第三章 就医手续的办理

第四条 参保人因病就医，应持《医保证》、《身份证》、社区或学校幼儿园的介绍信（低保人员和下岗失业人员还应提供《低保证》和《优惠证》），到定点的二级以下医院办理住院手续，进行住院治疗。但急诊抢救和病情明确二级以下医院因条件所限无法治疗的疾病除外。参保患者出院时，属于个人自负的费用，由个人和住院医院结算，属于医保报销的费用，由医院和医保机构结算。

第五条 参保人因病确需转往本市行政区域外的医院住院治疗的，两区应由三级以上定点医院、五县应由本县最高级别的定点医院或本市的三级医院出具转院证明，并报本县区医保机构审批备案后，方可到外地就医，其发生的住院医疗费用先由本人垫付，就医结束后，凭就医发票、病历首页复印件、出院证明、费用明细清单、转院证明回执、社区或学校介绍信、居民医保证到所在县区医保机构办理报销手续。个人负担比例在原比例段内提高五个百分点予以报销。病情危急的，可先转院，3日内补办转院手续。未办理转院手续而擅自到外地治疗的不予报销，具体参照《天水市城镇职工基本医疗保险转院管理规定》执行。

第六条 参保人短期外出期间，因突发急、重症需在异地住院治疗的，应选择当地公立定点医院就医，并在住院的3日内（节假日顺延至上班当日）将就医医院名称、患病情况、医院科室、床位、联系电话等由亲属或本人以电话形式报县区医保机构备案。其发生的就医费用先由本人垫付，就医结束后，凭就医发票、病历首页复印件、出院证明、费用明细清单、社区或学校介绍信、居民医保证到所在县区医保机构办理报销手续，个人负担比例在原比例段内提高五个百分点予以报销。未按规定备案或手续不齐的不予报销。

第七条 参保人因恶性肿瘤的放、化疗，肾衰竭或器官移植抗排异长期门诊治疗的，应持《医保证》、《身份证》、社区或学校幼儿园的介绍信，二级以上定点医院病情证明材料，到县区医保机构办理《门诊特殊病种审批表》(见附表五)，然后凭《门诊特殊病种审批表》和其他相关证件资料到其选定的定点医院进行门诊治疗或到定点零售药店购药治疗。

第四章 定点医院和定点零售药店管理

第八条 城镇居民医疗保险实行全市统一的定点医疗机构协议管理。定点医院和定点零售药店的资格由市劳动保障部门按照市场竞争、公开公平、方便参保人员的原则确定，并向社会公布，供参保人自主选择就医。对符合条件的社区卫生服务机构应及时纳入医疗保险定点范围。定点协议书由市劳动保障部门统一印制。

市医保机构与全市定点医院和定点零售药店签订服务协议，协议书送县区医保机构执行。

第九条 定点医院的结算定额由市医保机构依据该定点医院上平均住院费水平确定。结算办法按照城镇职工基本医疗保险的结算办法由各县区医保机构和定点医院结算。

第十条 定点医院应认真执行医疗保险有关政策规定，自觉规范医疗服务行为，严格收治参保患者，严格掌握住院标准，严格执行处方限量与出院带药管理规定，准确记录病历，在保证基本医疗的前提下，坚持做到合理检查，合理用药，合理治疗，防止浪费，保证城镇居民医保基金的合理使用。

第十一条 市医保机构要组织县区医保机构对定点医院和定点零售药店实行定期不定期抽查，半年督查和检查考核制度。县区医保机构也可以对有本县区参保人住院的定点医院采取不定期抽查，并向市医保机构上报抽查情况。

第十二条 定点医院和定点零售药店的考核实行百分制和A、B、C、D四个信用等级制度，考核结果向社会公布。考核分在90分以上的，评为A级信用等级，全额结算10%的定额考核部分；考核分在80-90分的，评为B级信用等级，结算10%的定额考核部分的80%；考核分在60-80分的，评为C级信用等级，加强抽查制度，结算10%的定额考核部分的50%；考核分在60分以下的，评为D级信用等级，扣留10%的定额结算部分，取消定点资格。

第十三条 定点医院应尊重患者或其家属的知情权，在使用自费的药品、医用耗材、诊疗项目时，应事先书面告知并征得患者或其亲属的同意；并主动提供每日医疗费用明细清单，以便患者或其亲属了解费用开支情况。

第十四条 定点医院应当向社会公布诊疗服务项目和收费价格，主动接受参保人员和有关部门的监督检查。

第十五条 市县区劳动保障部门及医保机构有权审验定点医院诊治参保患者的处方、病案、医嘱、诊疗报告单、收据等有关材料；有权监督检查定点零售药店执行医疗保险有关规定的情况。定点医院和定点零售药店应当积极配合。对定点医院和定点零售药店超出规定的诊疗、服务或药品费用，医保机构不予支付。

第五章 费用结算

第十六条 城镇居民医保费用结算，在定额结算的基础上，积极探索单病种结算的方式。用药、诊疗项目和服务设施按照全省城镇职工基本医疗保险《药品目录》、《诊疗项目目录》、《服务设施支付范围和标准》以及《关于城镇居民基本医疗保险儿童用药有关问题的通知》执行。第十七条 参保人在市内定点医院住院，统筹基金报销和个人自负比例如下：

（一）个人自负的起付标准按照定点医院级别划分为：一级定点医院（包括社区卫生服务机构和乡镇卫生院）150元，二级定点医院350元，三级定点医院700元。

（二）在不同级别定点医院住院发生的符合规定的医疗费用，起付标准以上、最高支付限额以下的部分，统筹基金报销和个人自负比例为：

一级定点医院（包括社区卫生服务机构和乡镇卫生院）由统筹基金支付75%，个人自负25%： 二级定点医院由统筹基金支付65%，个人自负35%； 三级定点医院由统筹基金支付55%，个人自负45%；

（三）参保人应承担的自付部分： l.起付标准以下的住院费；

2.《基本医疗保险诊疗项目》中部分支付项目个人自付20%； 3.《基本医疗保险药品目录》中乙类药品个人自付20%；

4.基本医疗保险政策明确规定不得从医疗保险基金中支付的各种其他费用。

第十八条 参保患者手术治疗所用的乙类医疗用材（含体内放置材料、器具），原则上应采用国产的普及型产品，凡采用进口产品或价格高于国产普及型产品的，高于普及型产品价格部分，由患者本人自负。

第十九条 参保人因转外、出差、学习、探亲或异地短期居住而发生的住院费用，符合报销条件的，除自负前条规定的自负费用外，个人自负比例在原自负比例段的基础上提高五个百分点。

第二十条 参保人因患本细则第六条特殊疾病的长期门诊医疗，其在本市所选的定点医院门诊发生的医疗费用，年起付标准按700元计算，起付标准以上、最高支付限额以下的部分由定点医院直接结算，统筹基金报销55%，个人自负45%；在本市行政区域以外的医院门诊治疗的医疗费用，先由患者本人垫付，治疗结束后，凭就医发票、门诊病历、用药处方、费用明细、治疗计划、《门诊特殊病种审批表》、社区或学校介绍信、居民医保证到所在县区医保机构办理报销手续。年起付标准按700元计算，起付标准以上、最高支付限额以下的部分由统筹基金报销50%，个人自负50%；在本市或市外医院或药店购药治疗的，购药费用先由患者本人垫付，然后凭购药发票、处方、治疗方案、药品品种及用量和价格、药品说明书、《门诊特殊病种审批表》到所在县区医保机构办理报销手续。年起付标准按700元计算，起付标准以上、最高支付限额以下的部分：本市购买的由统筹基金报销55%，个人自负45%；本市以外购买的由统筹基金报销50%，个人自负50%。

第二十一条 需住院治疗的精神病患者，必须在市第三人民医院住院治疗，除按本细则规定应由患者支付的费用以外，由统筹基金报销65%，个人自负35%。

第二十二条 在一个参保内一名参保人统筹基金累计支付的最高限额为1.5万元；最高支付限额以上符合本细则规定应报销的费用，可再由大额医疗保险基金支付40%，其支付的费用累计最高为1万元。统筹基金和大额医疗保险基金每参保为每名参保人支出的最高金额合计为2.5万元。其中新参保人在参保当年时间不足一年时，按具体参保月份折算统筹基金的最高支付限额和大额医疗保险基金支付的最高额度。对享受基本医疗保险和大额医疗保险补助后，个人住院医疗费用负担仍过重的贫困人员，可按照《甘肃省人民政府办公厅批转省民政厅等部门关于实施城市医疗救助试点工作意见的通知》规定，给予医疗救助(具体办法另行制定)。跨住院的参保人享受入院其应享受的统筹基金最高支付限额和大额医疗保险的最高支付额度。

第二十三条 本地区因发生严重自然灾害、突发性流行疾病和其他突发性因素造成的大范围急、危、重病人的医疗费用，不属城镇居民医保基金支付范围的，应由政府拨付专款或协调有关部门解决。

第二十四条 有下列情形之一的，参保人就医发生的医疗费用，统筹基金不予支付：

（一）因病在国外或港、澳、台地区住院治疗的；

（二）因交通肇事、医疗事故或者其他责任事故造成伤害进行治疗的；

（三）因本人吸毒、打架斗殴、违法违规等引发疾病的；

（四）因酗酒、自伤、自残(精神病除外)、戒毒、性传播疾病进行治疗的；

（五）因美容、矫形等进行治疗的；

（六）国家和省、市医疗保险政策规定的其他不予支付费用的情形。

第六章 基金管理

第二十五条 城镇居民医保基金(含利息收入)实行收支两条线，纳入财政专户管理，专款专用，不得挤占挪用。医保机构所需经费由财政预算安排，不得从基金中提取管理费。

第二十六条 城镇居民医保基金划分为统筹基金，大额医保基金和市级调剂金。大额医保基金按照每人每20元的标准建立；市级调剂金按照上年基金收入总量的5%建立；剩余部分为统筹基金。

第二十七条 市财政和劳动保障部门共同负责核定各县区应上解的市级调剂金数额，并在每年初下达各县区基金征缴

指标时予以明确。各县区在集中缴费期结束后，10月底前将农信社和社区、学校、幼儿园上报的参保人数和缴费情况汇总，填写《天水市城镇居民参加基本医疗保险情况汇总表》（以下简称汇总表，见附表六）上报市医保机构，从次年元月1日起，县区财政、市级财政补助资金逐月到位，中央、省级财政补助资金到位后，及时分解下拨。6月底前上解市级调剂金至市级财政专户。市级调剂金总量达到上基金支出总量的50%以上时，市劳动保障部门会同市财政部门商定，提出解决办法，报市政府批准执行。

第二十八条 各县区要建立城镇居民医保基金收支预警制度，按月如实上报各种基金收支报表，并保证帐面基金余额不低于支付平均2个月的待遇支出水平。在当期基金征缴任务完成且各级财政补助资金按时足额到位的前提下，县区城镇居民医保基金如发生不足支付的情况（包括统筹基金和大额医疗保险基金），由县区医保机构填报《天水市城镇居民基本医疗保险市级调剂金申请表》（以下简称调剂金申请表，见附表七），经县区劳动保障部门和财政部门审核后，向市劳动保障部门和财政部门申请下拨市级调剂金。市劳动保障部门和财政部门应及时核实情况，并在10个工作日内下拨调剂金。市劳动保障部门和财政部门在核实情况时，如发现县区有不符合规定的支出时，在责令追回违规支出资金的同时，要将违规支出额从调剂金下拨总量中扣减。构成犯罪的，移交司法机关处理。第二十九条 医保机构应当建立健全城镇居民医保基金预决算制度、财务会计制度和内部管理制度，实行基金超支预警报告制度，加强基金收支管理，并接受同级审计、财政、劳动和社会保障部门的监督检查。

第五篇：2014年乌兰察布市政府工作报告

─── 2014年1月6日在乌兰察布市第三届人民代表大会第二次会议上

市长 陶淑菊

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和政协的监督支持下，市政府团结带领全市各族干部群众，坚持以“8337”发展思路统领全局，求真务实，开拓进取，全面推进“三个基地”、“三个中心”和“五个区”建设，圆满完成了各项目标任务。

经济发展稳中向好，综合实力不断增强。在宏观经济形势十分困难的情况下，抓住投资这个“牛鼻子”，咬定发展不动摇，坚持稳中有为、稳中求进，经济实现了持续健康发展。预计地区生产总值完成855亿元,增长9%;固定资产投资完成800亿元，增长23%;地方财政总收入完成76亿元，增长15%;规模以上工业增加值完成335亿元，增长12%;社会消费品零售总额完成236亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长10%和15%，达到20470元和6760元。主要指标增速位居全区前列。

产业结构不断优化，运行质量明显提升。围绕自治区“五大基地”产业发展定位，出台了产业发展指导意见和10个重点产业专项规划，推动产业结构转型升级。农牧业生产喜获丰收。大力推广综合集成技术。冷凉蔬菜达到45万亩，设施蔬菜达到15万亩，高效节水灌溉面积达到280万亩。新建草莓基地2500亩，达到5000亩。马铃薯单产、总产均创历史新高。粮食总产23.7亿斤，增产6亿斤。规模化养殖水平明显提高。建成“百千万”养殖园区151处。牧业牲畜总头数达到801万头(只)，生猪、肉鸡出栏分别达到203万口和1312万只，畜牧业产值占农牧业总产值的比重提高10个百分点，达到62%。产业化发展步伐加快。引进大北农、正邦等一批产业化重点项目，规模以上农畜产品加工企业发展到140家，加工转化率达到48.3%，提高6个百分点。国家农业标准化示范区达10个，新增国家级专业合作示范社5个、自治区级示范社15个。品牌建设成效明显。新增“三品一标”认证产品41个，达到192个，认证面积434万亩。国家农业科技园区获得批准，跻身国家“一城两区百园”战略体系。工业经济稳步发展。面对严峻的经济下行压力，积极采取保运行、稳增长、促转型等有效措施，运用减少涉企收费、金融支持实体经济政策，稳定了工业生产和企业运行。实施电价补贴和电力多边交易，135户企业受益，降低企业用电成本6.2亿元，新增税收4.09亿元，帮助企业度过难关。全市新增工业用电量49亿千瓦时，新增用电负荷100万千瓦以上，最大用电负荷达到324万千瓦。工业经济集约化程度显著提升，六大主导产业完成增加值303亿元，占全部工业增加值的78.7%。园区工业增加值达到351亿元，占全部工业增加值的91%。丰镇氟化工园区、后旗建材化工园区和察哈尔经济技术开发区营业收入均超百亿元。现代服务业健康发展。区域性商贸物流中心建设扎实推进。“三个交易中心”实现营业收入96亿元，增长18.5%。内蒙古西北煤炭交易中心建成运行，煤炭和马铃薯国家级检验检测中心启动实施。皮革鞣制、加工、销售产业有序推进，华北地区最大的皮革皮件购物中心——集宁国际皮革城建成运营。区域性草原文化旅游度假中心建设步伐加快。“一心两翼三大境区”构架确立，旅游业固定资产投资达到20亿元，增长97%。新建旅游公路6条181公里，新增4A级景区3个。接待游客800多万人次，增长45%;实现旅游收入73亿元，增长65%。金融服务实体经济能力进一步增强。信贷规模创历史新高，预计金融机构人民币贷款余额达到432亿元，贷存比66.3%，比年初提高9个百分点。市财政投入信贷担保激励资金6000多万元，为中小微企业提供担保贷款10亿元。社会融资规模突破200亿元。县域经济和非公经济快速发展。出台指导意见和鼓励支持政策，成立领导机构专项推进。县域综合经济实力进一步增强，特色主导产业更具发展活力，非公有制经济占GDp的比重达到60%，高于全区近10个百分点。区域经济合作积极推进。深入开展京蒙对口帮扶，与天津、山西、山东、广东等地的合作不断深化。

城镇建设取得突破，人居环境显著改善。全年实施城建项目1054个，完成投资260亿元，较上年增长9个百分点。城镇化率提高到45%，城乡面貌发生可喜变化。城镇布局更加优化。中心城区城市框架不断拉大，规划面积350平方公里，建成区面积达到60平方公里，“一市两区三组团”发展格局更加清晰。各旗县市城关镇控制性详规实现全覆盖，市域村镇体系规划全部完成，新老城区、建制镇和新农村新牧区建设统筹推进。住房条件大幅改善。全市商品房竣工面积达到208万平方米，房地产市场平稳运行，住宅、商贸、产业功能分区更加合理。开工建设各类保障性住房2.8万户，完成农村牧区危房改造2.3万户，均超额完成自治区下达任务。建成互助幸福院283处，解决2.7万户农村牧区老年人的养老问题。市政设施日趋完善。全市人均道路面积和人均公园绿地面积达到自治区平均水平。中心城区编制完成供热、公交等专项规划，实现热源联网运行，新增供热能力1000多万平方米，集中供热普及率达到93%。建成公交场站7处，开通延伸公交线路13条，新增公交车112台。南绕城一级公路主线完工，110国道城区快速通道建成通车。城市景观更具特色。坚持打好“山水绿”三张牌，中心城区“三山两河”建设效果明显，成为宜居城市新名片;各旗县市建设了一批各具特色的社区公园、郊野公园、绿道绿廊。全市新建公园17个，新建城市景观带660万平方米，建成区绿化覆盖率达到22.3%。城市地更绿、路更宽、水更清，环境更加舒适靓丽，人民幸福指数明显提升。

基础设施更加完善，发展条件不断优化。坚持把生态建设摆在更加突出的位置，抓好国家项目实施，突出重点区域绿化，完成营造林221万亩，森林覆盖率达到22.7%。准兴重载等9条公路建成通车。新增高速公路368公里，总里程跃居全区第一。建成通村油路90条、1000公里，嘎查村通沥青水泥路率由44.5%提高到53%，苏木乡镇客运站覆盖率由75%提高到86%。支线机场批准立项，主体工程建设顺利，呼张客专征拆工作全面启动。建设110千伏以上输变电工程20项，新增变电容量275万千伏安。卓资隆胜等重点水库建设扎实推进，完成11座病险水库除险加固，解决了17.8万人饮水安全问题。用足用好自治区地勘扶持政策，实施地勘项目120个，萤石等47个项目取得初步成果，资源保障利用水平明显提高。

民生工作扎实有效，保障水平明显提高。民生支出占财政总支出的82%。“九件实事”全面完成。就业创业工作稳步推进。“金蓝领”培训工作成效明显，“乌兰美”家政服务成为品牌。为4000名创业者发放小额担保贷款1.66亿元。转移农牧民就业34.4万人，新增城镇就业1.69万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保障水平不断提高。社会保险扩面任务超额完成。企业退休人员养老保险待遇提高10%，城镇职工医保、城镇居民医保、新农合市内住院实际报销比例分别达到75%、70%、70%。城乡低保、五保等特殊困难群体得到有效救助，为全市32万户低收入农牧民每户免费发放1吨取暖煤。对当年新入学的3000名农村牧区贫困大学生在校期间每人每年救助1500元。扶贫攻坚取得实效。落实省市县乡四级领导干部联系贫困点制度，投入资金12.2亿元，10.1万贫困人口稳定脱贫。

社会事业全面进步，社会管理成效显著。教育事业健康发展。“三项改革”深入推进，教学活力明显增强。义务教育和职业教育经费增速全区第一。完成校舍建设36万平方米，建成塑胶操场71个。中心城区8所学校、5所幼儿园和农村牧区100所幼儿园投入使用。基本医疗和公共卫生服务体系不断完善。自治区卫生城市复检顺利通过。市中心医院门诊楼、传染病医院和9所县级医院投入使用。低生育水平保持稳定。科技贡献率不断提升，成果转化效果明显。群众性文化活动蓬勃开展，实施“户户通”工程14.5万户。安全生产形势平稳好转。食品安全监管工作全面加强，在线监控启动运行，小餐饮、小摊贩、小作坊进一步规范，建成食品生产销售综合市场11个、农贸市场29个，创建餐饮食品安全示范街25条，被中国城市竞争力研究会评为“中国十佳食品安全城市”。深入化解社会矛盾，信访工作得到加强。推进社会治安综合治理，社会保持和谐稳定。国防建设、民族宗教工作扎实推进。统计、体育、地震、人防、气象、妇女儿童、残疾人等工作取得了新成绩。

积极转变政府职能，自身建设不断加强。严格落实改进工作作风、密切联系群众各项规定，集中开展正风肃纪活动，作风建设取得实效。自觉接受市人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。大力推进简政放权，市级行政审批事项由205项减为95项。充分发挥政务服务中心平台作用，扩大网上审批和电子监察范围。市级公共资源交易平台建成运行，政府采购、工程建设招投标、土地及矿产资源交易等实现管办分离、集中交易。政务公开、行政监察、审计监督和依法行政工作成效明显，反腐倡廉工作不断加强。

我们还承办了全国社会养老服务体系建设现场会、国家中西部农村危房改造现场会和全区社区服务与促进就业、重点区域绿化、食品安全经验交流会等一系列重要会议，农村养老、百姓安居、食品安全、就业创业、城乡绿化等工作成为全国、全区的典型示范模式。

各位代表!

过去一年，我们付出了艰辛的努力，取得了令人振奋的成绩。这些成绩的取得，是自治区党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是我们立足市情，推进“8337”发展思路深入破题的结果，更是全市各族干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持和参与乌兰察布建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾一年来的奋斗历程，我们深深体会到：实现科学发展、跨越发展，必须坚持解放思想、实事求是，既要敢闯敢试、先行先试，又要立足实际、步步为营。必须坚持抢抓机遇、顺势而为，突出发展主题，实现加快发展、转型发展、内涵发展。必须坚持问题导向、创新驱动，既要全力解决当前的棘手问题，更要积极化解深层次矛盾。必须坚持勇于负责、敢于担当，始终保持“人一我十、人十我百”的精神状态，推动全市经济社会又好又快发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，乌兰察布欠发达的市情还没有根本改变，主要表现在：经济总量小，产业层次低、链条短、结构单一，企业运行质量较差;基础设施承载能力不强，资源环境约束日益趋紧;群众关注的热点难点问题解决得还不够理想，发展环境不够优化，个别单位办事效率不高、服务意识不强的问题还不同程度存在。对于这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

二、2014年工作安排

2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”规划目标的攻坚之年。做好今年政府工作责任重大、意义深远，我们一定要解放思想，开拓创新，扎实推进改革发展各项工作。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实中央、自治区一系列重要会议和市委三届四次全委会议精神，始终坚持以“8337”发展思路统领全局，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节。以扩大有效投资为重点，确保经济快速增长;以扩张总量提升层次为核心，促进产业结构调整;以推进新型城镇化为龙头，加快城乡一体化发展进程;以增进人民群众福祉为目标，着力保障和改善民生，全面发展社会事业，推动经济社会健康协调发展，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，财政公共预算收入增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长10%和12%。

重点抓好十个方面的工作。

(一)促进投资稳定增长。充分发挥投资在稳增长方面的关键作用，在重点领域和关键环节实施一批大项目、好项目。固定资产投资完成944亿元，增长18%。

努力优化投资结构。瞄准国家政策和市场需求，在基础设施、生态环保、社会事业等领域加大项目争取力度，确保上级投资额度高于全区平均水平。扩大银行信贷投放和直接融资规模，中小企业、三农三牧贷款增速高于当年各项贷款平均增速，增量高于上年水平。突出企业投资主体地位，落实促进非公经济发展的各项政策措施，释放民间投资潜力，民间投资占全部投资比重达到60%以上。坚持把招商引资作为今后一个时期的头号工程，全面拓展一二三产招商领域，激活政府、市场、社会三个方面的力量，构建政府为主导，市场为主体，全社会广泛参与的招商引资格局。深入推进与京津晋冀等地的区域合作，加快察哈尔经济技术开发区和中关村、察右前旗和大兴区合作园区建设，探索园区共建、项目共管、收益共享的合作机制，年内确保落地开工一批重点项目。

加强重点领域投资。建设一批既拉动即期增长，又蓄积发展后劲的重大项目。全年实施亿元以上项目338个，完成投资817亿元;其中10亿元以上重大项目63个，完成投资240亿元。重点产业方面，实施亿元以上项目295个，当年完成投资694亿元。其中工业项目150个，完成投资390亿元;商贸物流项目43个，完成投资99亿元;房地产等其他产业项目102个，完成投资205亿元。道路交通方面，完成公路建设投资100亿元以上，重点推进“两纵四横一绕城”干线公路建设，开工科布尔至卓资、呼市至凉城等10个重点项目，中心城区绕城高速、G7高速建成通车，新建、续建高速公路355公里、一级公路609公里、二级公路827公里。建成农村牧区公路1000公里以上，嘎查村通沥青水泥路率达到75%，苏木乡镇客运站覆盖率达到94%。呼张客专全线开工，支线机场实现通航。电网建设方面，完成投资27.7亿元，实施化德南、黄旗海等34项110千伏以上输变电工程，推进重点工业园区电力扩容和农村牧区电网改造升级，新增变电容量519万千伏安。水利设施方面，完成投资12.8亿元，建成卓资隆盛等3座水库，规划建设吉庆峡等一批中小型水库，开工四子王旗银贵河等9座小(Ⅱ)型水库除险加固、察右前旗泉玉林河等6项中小河流治理工程。新增节水灌溉面积30万亩，解决15万人的饮水安全问题。

(二)努力提升农牧业现代化水平。打好生态牌、走好特色路，加快推进“绿色农畜产品生产加工输出基地”建设。

加强农畜产品基地建设。围绕“绿色、有机、安全”发展方向，重点提升“三个水平”，着力打造首都重要的绿色蔬菜供应基地、全国最大的马铃薯种薯生产供应基地和高效农业示范基地。提升集约化生产水平。以建设国家农业科技园区为抓手，推进现代农业科技创新和成果转化应用。以民丰、嘉恒等企业为龙头，打造马铃薯种薯联盟，种薯面积达到100万亩，生产合格种薯150万吨。以兴大业、绿蒙远大为重点，形成300万口商品仔猪和35万套种鸡的供种能力。以先进改良技术为支撑，完成杜蒙肉羊杂交30万只，优质良种肉羊比重达到90%以上。提升规模化种养水平。建设东起兴和西至四子王旗的马铃薯产业带，建成2—3处万亩以上集中连片马铃薯种植园区。设施蔬菜达到20万亩、冷凉蔬菜达到55万亩，打造草莓、樱桃、葡萄、食用菌等10个高标准特色产业园。抓好商都等5个旗县的百万口商品猪养殖，卓资等6个旗县的千万只肉鸡养殖，兴和、四子王旗的肉兔养殖。奶牛规模化养殖比例提高到60%以上。出栏生猪300万口、肉鸡2300万只、肉羊800万只、肉牛19万头。提升标准化生产水平。出台奖励扶持政策，建设马铃薯标准化生产基地80万亩、蔬菜标准化生产基地3.6万亩、“百千万”标准化养殖场30处。启动实施民丰薯业、卓资草莓等农业综合标准化示范区项目。认证无公害、绿色、有机农畜产品32个，新增认证面积8万亩。认证农畜产品地理标志3个，力争打造农畜产品“中国驰名商标”3件以上。完善农畜产品质量安全监管体系，创建2个安全监管示范县，建设市级检验检测中心。抓好动物疫病防控工作，确保不发生重大安全质量事故和区域性重大动物疫情。

培育壮大龙头企业。以薯、菜、乳、肉等产业为重点，引进、培育和扶持一批产业化龙头企业，推动农畜产品加工业集群化发展。设立市级农牧业发展资金5000万元，在贷款贴息、融资担保、资金补贴上给予支持。支持嘉恒、鹏程申报国家级农牧业产业化龙头企业，扶持民丰、中加等公司做大做强。规模以上农畜产品加工企业达到158家，加工转化率达到51%。

转变农牧业生产经营方式。建立市县乡三级土地、草牧场流转服务机构和信息平台，鼓励土地、草牧场向专业大户、家庭农牧场、专业合作社和龙头企业流转，流转面积分别新增100万亩。推进专业合作示范社建设，评定市级示范社100家，争创自治区级示范社30个、国家级示范社5个。推广“龙头企业+合作社+农户”合作模式，提高农牧业生产机械化和市场组织化水平。

(三)做大做强工业经济。坚持延伸与发展同步，升级与集聚并重，全面提升产业综合竞争力。规模以上工业增加值达到405亿元，增长14%。完成工业固定资产投资475亿元，增长18%。

大力扩张产业规模。推进规模化、多元化、长链条发展，引进建设一批重点项目。加快能源基地建设。新增火电装机100万千瓦、风电装机100万千瓦、太阳能发电装机40万千瓦，打造千万级电力能源基地。重点推进集宁热电2×35万千瓦、岱电三期2×66万千瓦等5个火电项目，加快化德北辰等4个自备电厂建设。争取尽快启动乌兰察布至武汉特高压电力外送通道建设。抓好呼兴天然气管道建设，加快卓资、兴和天然气液化项目建设。推动天津渤海化工、天津能源、北京燃气集团煤制天然气项目落地开工。加快四子王旗等地煤田开发进度。延伸化工产业链条。氟化工系列产品达到21个，综合产能达到64万吨。推进三爱富、万豪、奥特普3家企业股权重组，加快以万吨聚偏氟乙烯为主的系列配套项目建设。四子王旗永和12万吨氟化工系列产品项目建成投产、新型制冷剂项目开工建设。石墨碳素化工系列产品超过100个，产能达到27万吨。重点推动投资28亿元的瑞盛二期石墨深加工项目开工建设。抓好三信实业4万吨超高功率石墨电极项目和50兆瓦太阳能电站项目建设。力争海霸能源10亿安时动力锂电池、木子碳素5000吨等静压石墨等项目竣工投产。电石化工及下游产品综合产能达到490万吨。重点抓好投资43亿元的蒙维二期聚乙烯醇及下游延伸项目，推进10万吨pVA和特种纤维项目建设，打造国内重要的pVA生产基地。佳辉硅化工8万吨有机硅深加工项目投产运营，拉动四子王旗20万吨工业硅项目满负荷生产。

努力提升产业层次。坚持传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，推动工业经济优化升级。

设立5000万元市级工业发展资金，支持企业技术创新，开发优势明显、适销对路、节能环保的新产品，提高市场竞争力。加快传统产业改造升级。坚守产业政策和环保达标两条底线，利用市场和政策双重机制，倒逼现有电石和铁合金企业技改升级、节能降耗，调整产品结构，加快兼并重组。坚持“上大压小、等量置换”，加快淘汰小容量、开放式、高污染矿热炉，新上项目必须达到大容量、规模化、高水平，同步配套节能环保设施。冶金产业要向标准件铸造、精密合金冶炼、型材加工和不锈钢终端产品制造延伸。投资30亿元的丰镇亚泰百万吨镍铬合金项目一期工程建成投产。大力发展新兴产业。推动电石化工向高档涂料、高强纤维等系列终端产品发展，氟化工向高性能橡胶系列产品发展，硅化工向有机硅、树脂、光伏材料系列产品发展。石墨碳素化工向石墨烯、金刚石、石墨纸等高端产品发展，推进瑞盛能源与清华大学深度合作，采用石墨关键应用技术，开发新产品。加大生物制药和保健系列饮品的开发力度，福瑞健康科技园项目年内竣工。积极推动华为云计算项目落地，引进电子商务和物联网等企业，建设“智慧城市”。

加快建设特色园区。坚持统一规划、合理布局、突出特色，错位发展，加快园区提档升级步伐。加大重点园区基础设施建设力度，完善配套功能，提升管理和服务水平，增强产业承载能力。以丰镇氟化工园区为依托，加大项目引进力度，实现产品集聚配套，产业集群发展，打造全国重要的精细氟化工产业基地。抓好兴和石墨碳素、集宁皮革、化德羊驼绒服装、四子王旗石材等特色园区建设。争取丰镇氟化工园区、后旗建材化工园区升级为自治区级园区和自治区产业示范基地，推动丰镇氟化工园区和卓资旗下营工业园区分别列入国家、自治区循环经济试点园区。

(四)加快现代服务业发展步伐。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业和传统服务业并举，实现发展提速、比重提高、水平提升。第三产业增加值增长13%。

不断壮大现代物流业。围绕建设区域性商贸物流中心，完善现代物流发展体系，提升重点园区综合服务功能，提高物流业信息化、现代化水平。发挥海关作用，加强口岸合作，推进“内陆港”和“保税区”设立工作。“三个交易中心”实现营业收入165亿元。煤炭交易中心，以西北煤炭电子交易信息平台建设为载体，推动煤炭产销平台建设和营销方式创新，启动运营博源煤炭洗选加工和伊泰铁路货场。煤炭吞吐量达到2000万吨，实现营业收入100亿元。马铃薯交易中心，以聚源等企业为重点，推进马铃薯产地批发市场建设;以嘉恒农科北京新发地批发市场周转库建设为重点，推进京津地区农产品销地集配中心建设;以供应北京高校联合采购中心为突破口，深化“农批、农超、农校”对接。马铃薯年交易量达到300万吨，实现营业收入50亿元。皮革交易中心，建立以集宁国际皮革城为主的销售中心、以鑫源通皮件产业园为主的加工基地、以土牧尔台为主的制革基地，形成集鞣制、加工、销售于一体的完整产业链。争取设立国家级皮革研发和质检中心，推动皮革产业创新和质量提升。皮件营业收入突破15亿元。

大力发展文化旅游业。围绕打造“体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地”，全面推进“一心两翼三大境区”建设，打响“吉祥草原、避暑胜地”品牌。推进精品旅游景区建设。引进有实力的大型旅游企业或管理公司，加大重点景区整合和建设力度，格根塔拉、岱海旅游区创建5A级景区，辉腾锡勒创建4A级景区。促进文化旅游融合发展。深入挖掘察哈尔文化、草原文化、红色文化资源，加快建设一批文化旅游名城名镇名村。重点推进元代集宁路遗址博物馆、集宁古城、凉城绥蒙革命纪念园等项目建设。乌兰花镇争创全国旅游名镇，隆盛庄镇争创全国历史文化名镇。提升服务水平、推动区域合作。推进旅游业服务标准化试点建设，提升旅游景区经营服务水平。设立市县两级旅游发展专项资金。建成乌兰察布游客服务中心，深化与周边城市的合作，积极拓展客源市场。全年接待游客达到900万人次，实现旅游收入100亿元以上。

积极发展商贸流通业。加快培育市场体系，拓展流通方式，完善配套功能。重点推进数码大厦、国际商贸城、维多利城市广场等商贸综合体项目建设。抓好“新网工程”、“万村千乡市场工程”，完善社区农畜产品销售网络，中心城区改造20家、每个旗县改造5家销售网点。加强粮食储备、流通和市场体系建设。大力发展连锁经营、电子商务、物流配送等新型业态，提升商贸流通现代化、信息化水平。

加快发展现代金融业。完善促进金融业发展政策措施，引进股份制银行和民营中小金融机构。推进农信社股份制改革，乌兰察布农村商业银行挂牌运营。推广化德“羊驼绒通宝”、集宁“政银保”等融资模式，市本级设立3000万元专项资金作为“蓄水池”，最大限度撬动银行贷款，满足中小微企业融资需求。推进社会信用体系建设，规范发展民间投融资机构，防控地方金融风险。

(五)加快推进新型城镇化。抓住国家加快新型城镇化进程的有利机遇，全面提高城镇化发展质量和水平。完成城镇建设投资265亿元，城镇化率达到46%以上。

提高城镇规划水平。坚持让人民群众生活更舒适的规划理念，科学设置开发强度，合理划定开发边界，优化城镇布局设计，避免千篇一律、千城一面。中心城区完成总体规划实施评估工作，在全面完成旗县市新一轮总体规划修编的基础上，深度编制重点区域规划和城市设计，实现所有建制镇总规、控制性详规和专项规划全覆盖。编制完成300个以上村庄规划。

提高城镇建设水平。坚持科学发展、理性建设，加快城市内涵发展步伐，促进中心城区、县城和建制镇协调发展。打造宜居城市品牌。中心城区进一步完善“一市两区三组团”发展架构，统筹抓好城市微观空间治理，提高城市精细化建设水平。加强基础设施和公共服务体系建设，进一步增加文化内涵，不断完善城市功能。以“三山两河”为重点，拓展绿化空间，新增城市绿地面积3万亩，争创国家园林城市。旗县市以扩容提质为重点，统筹推进城关镇和重点镇建设，打造规模适度、功能完善、环境优美、宜居宜业的特色城镇。凉城等4个旗县市争创自治区园林县城。完善市政设施功能。全市实施市政基础设施建设项目300个，完成投资100亿元。中心城区完成基础设施投资31亿元，开展地下管网普查工作，推进综合管廊设施建设，中水回用率、垃圾集中处理率和燃气普及率分别达到87.5%、98.5%和63%。各旗县市供水供热、市政道路、垃圾处理、电力通讯等基础设施建设，达到自治区平均水平。提升住宅小区品质。全市改造老旧住宅小区40个，完成既有建筑节能改造200万平方米，绿色建筑占新增建筑总量的15%。大力推广全装修高品质住宅小区，商品房竣工面积350万平方米。开展物业管理示范创建活动，物业管理覆盖率提高到50%以上。

提高城市管理水平。建立多元可持续的资金保障机制，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。加强城市网格化管理。加大市容市貌综合治理力度，重点抓好城市出入口环境集中整治。

统筹推进常年在城镇稳定就业、生活的农牧民实现市民化。

(六)不断加强生态文明建设。牢固树立生态文明理念，严格落实主体功能区规划，实现美丽与发展双赢。

加强生态工程建设。创新绿化投入机制，实施京津风沙源治理等国家重点生态项目，推进绕城高速、道路节点及出入口等重点区域绿化，开展园区、社区、机关、学校、村庄“五个一”绿色家园创建活动。完成营造林152万亩，建设人工草地300万亩。创新经营管护机制，加大禁牧力度，巩固生态建设成果。深化林权制度改革，促进林地林木依法流转。创新产业发展机制，加强种苗基地建设，新增苗圃面积3万亩，提高林木种苗自给率。每个旗县引进培育2-3家大型加工企业，推动林草资源向林草产业转变。

加大环境保护力度。加强大气污染防治工作，严格环境准入，兴和、商都不再审批电石、铁合金、焦化等新增产能项目。加快重点行业污染防治，电力等重点工程全面完成脱硫、脱硝改造。完善工业园区环保基础设施，确保各类污染物达标排放。加强机动车污染检测，实施“黄标车”区域限行和强制淘汰政策。建成中心城区pM2.5监测站并发布空气质量监测信息。加强城镇污水处理厂改造建设，城镇污水处理率提高20%以上。圆满完成4项主要污染物减排任务。

推进资源节约集约利用。切实提高建设用地利用率，加大废弃居民点和工矿废弃地复垦项目实施力度，促进国土资源节约和高效利用。争取自治区延续地勘扶持政策，推进合作勘查和整装勘查，实施100个以上地勘项目。进一步规范矿业权设置，促进资源就地转化和深加工。

(七)努力保障和改善民生。统筹做好各项民生工作，努力使更多人民群众得到实惠。

推进扶贫攻坚工程。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，深入实施“三三制”扶贫战略。重点抓好基础建设、公共服务、特色产业、村容村貌、生态环境和基层组织建设六项工作，实现贫困嘎查村和贫困户“五通、八有、一产业、一项目”。在工作摆布上，继续推进领导干部联系扶贫点机制，扎实开展规划、项目、干部“三到村三到户”工作，全面启动500个贫困嘎查村的整村推进工作，年内完成132个重点贫困嘎查村整村推进、4000户移民搬迁任务。在资金投入上，加大涉农涉牧资金整合力度，发挥财政资金杠杆作用，投入1.8亿元财政担保资金，撬动18亿元扶贫惠民贷款，增强贫困对象的自我发展能力。在扶贫对象上，建立精准扶贫机制，开展农村牧区贫困户建档立卡、动态管理工作，提高扶贫工作的针对性。年内实现10万以上贫困人口稳定脱贫。

推进就业创业工程。千方百计稳定和扩大就业，深入实施就业“五项工程”。大力推广“乌兰美”培训模式，依托院校搞培训，面向公司促就业，每个旗县市区打造1个劳务品牌，每所职业学校打造1个培训品牌。加强标准化实训基地建设，围绕重点产业和企业用工需求，建成6个市级实训基地，打造3个自治区标准化实训基地。城镇新增就业1.6万人，转移城乡劳动力70万人。

推进百姓安居工程。围绕“住有所居、居有改善”的目标，加大保障性住房建设力度，建设城镇保障性住房5.5万套。加快“美丽乡村”建设，推广四子王旗农危改的经验做法，统筹推进农村牧区危房改造、村容村貌整治和新农村新牧区建设。年内完成G6等16条公路和京包、集通铁路沿线的村庄整治任务。继续推进农村养老互助幸福院建设，进一步完善配套设施，提高管理水平。

完善社会保障体系。提高医疗保障水平，城镇基本医疗保险覆盖率达到98%，城镇居民医疗保险最高支付限额由13万元提高到20万元，新农合筹资标准由340元提高到390元，门诊统筹人均由60元提高到80元，将恶性肿瘤全部纳入重大疾病报销范围。完善异地参保报销办法，在呼市、包头设立社会保险和新农合服务网点。进一步扩大城镇职工基本养老保险覆盖面，制定基本养老保险关系转移接续办法。推进养老服务社会化，实现信息服务全覆盖。提高城乡低保和五保对象保障标准，城镇低保月保障标准提高到450元，农村牧区低保年保障标准提高到3180元，五保集中供养和分散供养标准分别提高到7300元、3500元。

推进社会管理创新。加强社会治安防控体系建设，推进社区网格化管理，加强视频监控建设，依法打击各类违法犯罪活动，保持治安形势稳定。完善应急管理机制，提高预防和应对突发公共事件能力。加大安全生产隐患排查力度，建立安全生产监管长效机制。加强和改进信访工作，加大矛盾纠纷排查化解力度。深入开展“六五”普法。加强人防、地震等工作。抓好国防教育和双拥工作，巩固发展军政军民团结。

(八)全面发展社会事业

优先发展教育事业。深入推进“三项改革”，抓好师德和教师能力提升“两项工作”，着力提高教育教学质量。推进义务教育均衡发展，实施“名校带新校、名校带弱校、城市带农村”工程，促进学校内涵式发展。加大学前教育普及力度，抓好幼儿园运行管理，学前三年入园率由50%提高到70%。提高职业教育创新水平，组建职业教育集团，打造职业教育品牌。引导和支持民办教育标准化办学，加快民族教育、特殊教育、高等教育发展步伐。推进北京八中分校品牌创建，集宁师院附中、凉城一中创建自治区示范高中。

大力发展医疗卫生事业。按照“保基本、强基层、建机制”的要求，深化医疗卫生体制改革。以提高医疗管理服务水平为重点，加强医疗机构内涵建设，严格控制医药费用不合理增长。推进市中心医院等4所市县医院的等级创建工作，完成2所县级医院、14所乡镇卫生院和80所村卫生室标准化建设。建立并完善市县两级120急救指挥平台。加强医疗卫生基础设施建设，确保市卫生园区一期工程投入使用，抓好市第二医院、市妇幼保健院等项目。完善基本公共卫生服务体系。启动食品药品监管机构改革，加强食品药品质量安全监管，建立从生产加工到流通消费的全程监管制度，严厉打击违法违规行为，确保人民群众“舌尖上的安全”。

加快推进文化等社会事业。着力提高公共文化服务水平，推进博物馆、科技馆建设，实施6万户广播电视“户户通”等惠民工程。加快文化产业发展步伐，抓好元代集宁路文化产业园等重点项目，文化产业增加值突破10亿元。保持生育水平总体稳定，提高出生人口素质。深入开展全民健身活动，备战十三运会。加强科技创新工作，加大示范推广力度，提高服务发展能力。全面落实中长期人才发展规划，完善人才公共服务平台，加大人才培养力度。加强民族宗教工作。统筹发展妇女、儿童、老龄和残疾人事业。

(九)深化重点领域和关键环节改革

推进财税体制改革。建立全口径政府预算体系，提高预算编制的完整性、准确性。加强非税收入收缴管理，将非税收入全额纳入预算。加强财政支出管理，完善国库集中支付、财政投资评审管理制度。加强政府债务管理，积极化解现有债务，合理举借新的债务，建立负债有度、用债有方、管债有规、举债有责的管理机制。规范转移支付制度，完善县级基本财力保障机制。

进一步激发市场主体活力。废除对非公有制经济各种不合理规定，消除隐性壁垒。深化市场准入制度改革，推进“宽进严管”的监管制度，为市场主体提供便捷式服务。整顿规范财税、土地、资源配置等优惠政策，建立公平开放透明的市场规则。

健全城乡一体化发展体制机制。完善农村牧区土地产权制度，建立城乡统一的建设用地定价评估体系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。稳步推进“扩权强县”改革，不断增强县域经济发展活力。

(十)切实加强政府自身建设

着力转变政府职能。正确处理市场与政府的关系，规范政府行为，提高政府治理能力。减少政府对微观经济活动的干预，把更多精力放在改善民生和提高社会公共服务水平上。做好行政审批权的“接、放、管”工作，接好上级下放的审批事项，把本级该放的权力放到位，把政府该管的事项管理好。市级行政审批事项由95项减为83项。加快政务服务中心标准化建设，实现审批单位人员和项目100%进驻中心，驻厅服务窗口与主管单位100%联网，政务服务电子监察100%覆盖。

着力推进依法行政。自觉接受人大及其常委会监督，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政府工作法制化，畅通行政复议渠道，化解行政争议，强化行政监督，规范行政行为。大力推进政务公开，不断提高政府的公信力和执行力。

着力加强作风建设。围绕“为民务实清廉”，深入开展党的群众路线教育实践活动。坚决贯彻中央改进工作作风八项规定、自治区二十八项配套规定和我市具体办法，认真落实精简会议、改进调查研究、规范公务接待等要求，集中整治干部队伍中存在的“四风”问题，着力提高行政效能和群众满意度。

着力强化廉政建设。深入推进廉政风险防控管理，全面落实廉政建设责任制，严格执行“三重一大”各项规定，从源头上预防和治理腐败。强化行政监察和审计监督，开展工程建设、政府采购等重点领域突出问题专项治理。深化公共资源交易制度改革，逐步建立统一规范的公共资源交易市场。加强机构编制、公务用车、办公用房等工作的规范管理，严格控制“三公”经费，反对奢侈浪费，厉行勤俭节约，真正做到“政府过紧日子、人民过好日子”。

各位代表，让乌兰察布更美好，让人民群众更幸福，始终是我们一切工作的出发点和落脚点。今年市政府郑重承诺，要继续为民办好十件实事。

一是对自治区贫困线以下、不具备生产条件和丧失劳动能力的农牧民，发放1500元现金补贴。

二是为全市32万户低收入农牧民每户提供1吨取暖用煤。

三是提高大病患者的医疗费用报销比例和医疗救助水平。城镇职工当年医疗费用总额超过5万元的、城镇居民和参合农牧民当年医疗费用总额超过3万元的，属于政策范围内的个人自付部分再报销50%。同时对其中符合医疗救助条件的低收入群体，在上述报销比例的基础上由民政部门再救助10%。

四是对当年新入学的3000名普通高等专科以上农村牧区贫困家庭大学生，在校期间每人每年救助1500元;对当年新入学的1000名普通高等专科以上城市低保家庭大学生每人一次性救助3000元。

五是对已经在教育主管部门备案、纳入统一管理的农村牧区幼儿园，实行幼儿免费入园。

六是把2014年作为“社区场所建设年”，完成全市59个300平方米以下社区综合服务场所改造，其中新建场所面积达到650平方米以上。

七是实现中心城区重点餐饮单位食品安全电子追溯和重点药品零售企业在线监控。每个旗县市区新创建食品安全示范街1条、示范学校食堂1家，食品生产加工、销售、餐饮示范店和药品示范店各5家。

八是对全市2175户农村牧区危土窑全部拆除并新建砖瓦房，完成2.5万户以上农村牧区危房改造。

九是中心城区及旗县市城关镇小街小巷硬化、亮化覆盖率由80%提高到90%以上。

十是在农村牧区布设惠农取款服务网点500个，解决农牧民取款难、用卡难问题。

各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。乌兰察布已步入了跨越发展的关键时期，新形势催人奋进，新征程任重道远。让我们在市委的坚强领导下，解放思想，锐意进取，攻坚克难，扎实工作，为全面建成小康社会而努力奋斗!