土地开发整理项目预算定额标准

第一篇：土地开发整理项目预算定额标准

财政部、国土资源部

关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为适应财政预算管理体制改革和加强国家投资土地开发整理项目预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，提高预算编制的科学性、合理性，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据国家有关法律、法规，结合几年来土地开了整理项目预算执行的实际清况，财政部、国土资源部研究制定了《土地开发整理项目预算定额标准》（以下简称《标准》）。

现将《标准》印发给你们，并将有关事项通知如下：

一、《标准》由《土地开发整理项目预算定额》、《土地开发整理项目施工机械台班费定额》和《土地开发整理项目预算编制暂行规定》三部分构成。

二、中央投资或中央参与投资的土地开发整理项目预算应按照本《标准》进行编制；地方投资的土地开发整理项目可参照本《标准》执行。

三、本《标准》自2005年4月1日起执行，由财政部、国土资源部负责解释。

四、对于执行中发现的问题，请及时反馈给财政部、国土资源部。附件：

1、土地开发整理项目预算定额（试行）

2、土地开发整理项目施工机械台班费定额（试行）

3、土地开发整理项目预算编制暂行规定（试行）2005年4月21日

《土地开发整理项目预算编制暂行规定》 第一章 总则

一、为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据国家有关法律、法规等制定本规定。

二、本规定适用于中央或中央参与投资的土地开发整理项目；地方投资的土地开发整理项目可参照本规定执行。

三、土地开发整理项目预算，由项目承担单位组织有关人员或单位进行编制，预算编制单位对其编制质量负责。

四、本规定由财政部、国土资源部负责解释。第二章 项目预算文件的组成

一、预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算及附件组成。

二、预算文件的封面应按规定格式制作（具体格式详见附件一）。项目承担单位、项目预算编制单位须加盖印章，负责人、编制人、复核人员姓名须加盖印章或签字，编制日期等内容。目录应按预算表的表号顺序编排。

三、预算编制说明的文字力求简明扼要。主要内容包括：

（一）项目概况

说明项目的性质、类型、总规模（其中：开发、整理、复垦规模），项目的地点及地貌类型，预计净增耕地面积，预计净增耕地面积占总面积的比例，项目工程布置形式、工程式内容及工程量、主要材料用量，施工工期，项目预算总投资，申请中央投资金额，其他资金来源情况，按年度说明项目实施内容及分年度投资计划等。

（二）预算编制依据

1、预算编制原则和依据。

2、人工预算单价，主要材料，施工用电、水、风、砂石英钟料，客土等基础预算单价的计算依据。

3、主要设备价格的编制依据。

4、指标、定额、费用计算标准及依据。

5、拆迁补偿费的拆迁规模、补偿标准的确定依据。

6、项目规划设计图纸、说明及相应批准文号。

7、项目施工组织设计或施工方案（涉及拆迁补偿工程式的应含拆迁补偿文案）。

（三）主要工程量计算及确定说明

应简要说明项目预算表中涉及的分部工程主要工程量的计算方法、过程和确定依据等。

（四）项目技术经济指标分析 着重投入与产出的社会、经济和生态环境效益分析，内容主要包括实物工程量的部署与投资估算比较分析，施工方案与技术需要的可能分析，单项工程技术手段、生产组织对工程成本的影响分析等。其中，投入指标重点分析项目总投资和总成本；对产出指标，重点分析产量指标（耕地面积、新增耕地面积）、工程量质量指标和社会、经济和生态环境指标等。

（五）其他需要说明的事项

主要说明项目的建设优势及预算编制中需特殊说明的事项，其他与预算有关但未能在表格中反映的事项。

四、项目预算应按统一的预算表格计算和填制。预算表格主要包括：

（一）总预算表及分年度预算表，是汇总项目预算和编制分年度预算的表格。

（二）预算总表，主要点反映完成一个项目及各个部分所需的投资总额。

（三）工程施工费预算表，是反映单项工程预算明细表，具体反映项目施工投资额度的预算表格。

（四）设备费预算表，是各项单项工程的设备购置费的预算表。

（五）其他费用预算表，是反映项目全部实施管理费用预算的明细表。

（六）不可预见费预算表，是反映项目可能发生的不可预见因素造成的项目预算变化的明细表。

（七）季度分月用款计划表，是反映项目根据施工进度编制的季度分月用款计划明细表。

（八）预算附表，反映预算书各主要基础价格、直接工程费单价计算及其他相关技术经济数据。

1、人工预算单价计算表；

2、主要材料预算价格计算表；

3、机械台班预算单价计算表；

4、直接工程费单价表；

5、补充定额子目计算表；

6、补充施工机械台班费计算表；

7、主要材料用量汇总表；

8、材料信息价复印件。

以上表格具体格式详见本规定第六章。

五、附件由项目申报书、可行性研究报告（摘要）和项目评审报告等组成。

（一）项目申报书，是项目预算文件的重要补充文件。内容主要包括项目申请理由及项目主要内容、项目总体目标、阶段性目标、项目组织实施条件、项目支出预算明细表等。

（二）可行性研究报告（摘要），是项目预算文件的基础文件。内容主要包括项目情况、项目必要性与可行性、项目实施条件、实施进度与计划安排、主要结论等。具体格式详见本规定第六章。

（三）项目评审报告，是项目预算文件的建议性文件。内容主要包括项目基本情况、项目可行性评审、项目预算评审、项目风险与不确定因素、评审总体结论、建议等。具体格式详见本规定第六章。第三章 项目划分

第一部分 土地开发整理工程

序号 一级项目 二级项目 三级项目 四级项目 技术经济指标 一 土地平整工程 农地平整工程 田埂（田坎）

土（石）方回填 元/m3 田块平整

土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 土（石）方运输 元/m3 未利用地平整工程 田埂（田坎）

土（石）方回填 元/m3 田块平整

土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 废弃物回填 元/m3 土（石）方运输 元/m3 废弃地平整工程

田埂（田坎）

土（石）方回填 元/m3 田块平整

土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 废弃物回填 元/m3 土（石）方运输 元/m3 废弃物运输 元/m3 二 农田水利工程 1 排灌工程 支渠（沟）

土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 垫层 元/m3 斗渠（沟）

土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 垫层 元/m3 农渠（沟）

土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 垫层 元/m3 毛渠（沟）

土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 垫层 元/m3 2 喷（微）灌工程

管道工程 土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 钢管安装 元/m 铸铁管安装 元/m PVC管安装 元/m PE管安装 元/m 铝合金管安装 元/m 设备安装

首部枢纽安装 元/套 3 农用井工程 成孔工程

人工成孔 元/10m 钻机成孔 元/10m 井管安装

钢管安装 元/10m 铸铁管安装 元/10m 混凝土安装 元/10m 填封工程

透水层填封 元/10m 非透水层填封 元/10m 洗井工程

机械洗井 元/10m 设备安装

水泵安装 元/台 电动机安装 元/台 4 水工建筑物 小型抽水站

土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 钢筋 元/t 垫层 元/m3 水闸

土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 钢筋 元/t 垫层 元/m3 桥涵

土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 钢筋 元/t 垫层 元/m3 渡槽

土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 钢筋 元/t 垫层 元/m3 蓄水池

土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 钢筋 元/t 垫层 元/m3 抹面 元/m2 倒虹吸

土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 钢筋 元/t 垫层 元/m3 溢流面

土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 钢筋 元/t 垫层 元/m3 溢流堰

土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 钢筋 元/t 垫层 元/m3 涵洞

土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 钢筋 元/t 垫层 元/m3 辅助建筑物

平屋顶建筑物 元/m2 坡屋顶建筑物 元/m2 设备安装

电机安装 元/台 水泵安装 元/台 闸门安装 元/t 启闭机安装 元/台 2 输电线路工程 线路架设工程 10KV线路 元/km 380V线路 元/km 照明线路 元/km 电缆敷设 元/km 线路移设工程 10KV线路 元/km 380V线路 元/km 照明线路 元/km 电缆敷设 元/km 设备安装

变压器安装 元/台 断路器安装 元/台 互感器安装 元/台

配电箱（屏）安装 元/台 起动器安装 元/台 三 田间道路 1 田间道 路基 土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 原土夯实 元/m2 灰土回填 元/m3 煤矸石铺筑 元/m3 泥石混合铺筑 元/m3 砂砾石铺筑 元/m3 路面

素土面层 元/m3 煤矸石面层 元/m3 泥结碎石面层 元/m3 砂砾石面层 元/m3 2 生产路 路基

土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 原土夯实 元/m2 灰土回填 元/m3 煤矸石铺筑 元/m3 泥石混合铺筑 元/m3 砂砾石铺筑 元/m3 路面

素土面层 元/m3 煤矸石面层 元/m3 泥结碎石面层 元/m3 砂砾石面层 元/m3 四 其他工程 1 农田防护工程 种树

植灌木苗 元/株 植乔木苗 元/株 种草

条播 元/hm2 穴播 元/hm2 撒播 元/hm2 铺草皮 元/m2 栽植草 元/m2 2 水土保持工程

截流沟 土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 砌石 元/m3 抹面 元/m2 谷坊 土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 砌石 元/m3 抹面 元/m2 水窖

土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 钢筋 元/t 砌石 元/m3 抹面 元/m2 沉沙池

土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 钢筋 元/t 砌石 元/m3 抹面 元/m2 集水池

土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 混凝土 元/m3 钢筋 元/t 砌石 元/m3 抹面 元/m2 护坡

土（石）方开挖 元/m3 土（石）方回填 元/m3 砌石 元/m3 抹面 元/m2 混凝土 元/m3 钢筋 元/t 锚杆 元/根 3 固沙工程 覆盖

粘土覆盖 元/m3 泥温覆盖 元/m3 卵石覆盖 元/m3 砾石覆盖 元/m3 沙障

防沙土墙 元/m3 粘土埂 元/m 植物沙障 元/m 第二部分 设备

序号 一级项目 二级项目 三级项目 四级项目 技术经济指标 一 闸门及启闭设备 门叶 元/t 埋件 元/t 启闭机 元/台 二 排灌设备 水泵 元/台 电动机 元/台 喷灌机 元/台 滴灌机 元/台

三 变配电及电气控制设备 变压器 元/台 断路器 元/台 互感器 元/台

配电器（屏）元/台 起动器 元/台

第三部分 其他费用

序号 一级项目 二级项目 三级项目 四级项目 技术经济指标 一 前期工作费 土地清查费

项目可行性研究费 项目勘测费

项目设计与预算编制费 项目招标费

重大工程规划编制费 二 工程监理费 三 拆迁补偿费 四 竣工验收费 项目工程验收费

项目决算编制与审计费 整理后土地重估与登记费 基本农田补划与标记设定费 五 业主管理费

第四部分 不可预见费

序号 一级项目 二级项目 三级项目 四级项目 技术经济指标 不可预见费

第四章 费用构成 第一节 概述

土地开发整理项目费用由工程施工费、设备费、其他费用和不可预见费组成，具体内容如下：

一、工程施工费

由直接费、间接费、利润和税金组成。

1、直接费： 1）直接工程费； 2）措施费。

2、间接费： 1）规费；

2）企业管理费；

3、利润。

4、税金： 1）营业税；

2）城市维护建设税； 3）教育费附加。

二、设备费

由设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费组成。

1、设备原价；

2、运杂费；

3、运输保险费；

4、采购及保管费。

三、其他费用

由前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费、拆迁补偿费组成。

四、不可预见费 第二节 工程施工费

工程施工费由直接费、间接费、利润、税金组成。

一、直接费

指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。由直接工程费、措施费组成。直接工程费包括人工费、材料费、施工机械使用费。

措施费包括设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费和特殊地区施工增加费。

（一）直接工程费

1、人工费，指直接从事工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：

（1）基本工资。由岗位工资和年功工资以及年应工作天数内非作业天数的工资组成。①岗位工资，指按照职工所在岗位各项劳动要素测评结果确定的工资。

②年功工资，指按照职工工作年限确定的工资，随工作年限增加而逐年累加。

③生产工人年应工作天数以内非作业天数的工资，包括职工开会学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资、因气候影响的停工工资，女工哺乳期间的工资，病假在先个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。

（2）辅助工资，指在基本工资之外，以其他形式支付给职工的工资性收，包括：根据国家有关规定属于工资性质的各种津贴，主要包括地区津贴、夜餐津贴、节日加班津贴等。（3）工资附加费，指按照国家规定提取的职工福利基金、工会经费、养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、职工失业保险基金和住房公积金。

2、材料费，指用于工程项目上的消耗性材料费、装置性材料费和周转性材料摊销费。材料预算价格一般包括材料原价、包装费、运杂费、运输保险费和采购及保管费五项。（1）材料原价，指材料指定交货地点的价格。

（2）包装费，指材料在运输和保管过程中的包装费和包装材料的折旧摊销费。

（3）运杂费，指材料从指定交货地点至工地分仓库或材料堆放场所发生的全部费用。包括运输费、装卸费、调车费及其他杂费。

（4）运输保险费，指材料在运输途中的保险费。

（5）采购及保管费，指材料在采购、供应和保管过程中所发生的各项费用。主要包括材料的采购、供应和保管部门工作人员的基本工资、辅助工资、工资附加费、教育经费、办公费、差旅交通费及工具用具使用费；仓库、转运站等设施的检修费、固定资产折旧费、技术安全措施费和材料检验费；材料在运输、保管过程中发生的损耗等。

3、施工机械使用费，指消耗在工程项目上的机械磨损、维修和动力燃料费用等。包括折旧费、修理及替换设备费、安装拆卸费、机上人工费和动力燃料费等。

（1）折旧费，指施工机械在规定使用年限内回收原值的台班折旧摊销费用。

（2）修理及替换设备费，修理费指施工机械使用过程中，为了使机械保持正常功能而进行修理所需的摊销费用和机械正常运转及日常保养所需的润滑油料、擦试用品的费用，以及保管机械所需的费用。

替换设备费指施工机械正常运转时所耗用的替换设备及随机使用的工具附具等摊销费用。（3）安装拆卸费，指施工机械进出工地的安装、拆卸、试运转和场内转移及辅助设施的摊销费用。部分大型施工机械的安装拆卸费不在其施工机械使用费中计列，包含在企业管理费中。

（4）机上人工费，指施工机械使用时机上操作人员人工费用。

（5）动力燃料费，指施工机械正常运转时所耗用的风、水、电、油和煤等费用。

（二）措施费

指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。主要包括：临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费和特殊地区施工增加费。

1、临时设施费，指施工企业为进行工程施工过程中非工程实体项目的费用。主要包括：临时设施费，指施工企业为进行工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。

临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂，以及规定范围内道路，水、电、管线等临时设施和小型临量设施。

2、冬雨季施工增加费，指在夜间施工而增加的费用。

3、夜间施工增加费，指在夜间施工而增加的费用。注：混凝土工程、农用井工程等需连续工作部分计取此项费用。

4、施工辅助费。包括：二次搬运费、已完成工程及设备保护费、施工排水及降水费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交等费用。

（1）二次搬运费，指因施工场地分散等特殊情况而发生的二次搬运费用。

（2）已完工程及设备保护费，指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用。（3）施工排水及降水费，指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。

（4）检验试验费，指对建筑材料、构件和建筑安装进行一般鉴定、检查所发生的费用。

5、特殊地区施工增加费，指在高海拔等特殊地区而增加的费用。

二、间接费

由规费、企业管理费组成。

（一）规费

指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。

1.工程排污费，指施工现场按规定缴纳的工程排污费。

2.工程定额测定费，指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额测定费（费率为0.04%~0.15%）。

（二）企业管理费

指施工企业组织施工生产和经营活动所需费用。内容包括： 1.管理售货员基本工资，辅助工资，工资附加费和劳动保护费。

2.差旅交通费，指施工企业管理售货员因公出差，工作调动的差旅，误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，离退休职工一次性路费及交通工具油料，燃料，牌照，差距费等。3.办公费，指企业办公用具，印刷，邮电，快报，会议，水电，燃煤（气）等费用。4.固定资产使用费，指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋，设备仪器等的折旧，大修，维修或租赁费。5.工具用具使用费，指企业管理使用不属于固定资产的工具，用具，家具，交通工具，检验，试验，消防等的返销及维修费用。

6.劳动保险费，是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费，职工退职金，六个月以上的病假人员工资，职工死亡丧葬补助费，抚恤费，按规定支付给离休干部的各项经费。7.工会经费，是指企业按职工工资总额计提的工会经费。8.职工教育经费，是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。

9.财产保险费，是指施工管理用财产，车辆保险。10.财务费，是指企业为筹集资金而发生的各种费用。

11.税金，是指企业按规定缴纳的房产税，车船使用税，土地使用税，印花税等。

12.其他，包括技术转让费，技术开发费，业务招待费，广告费，公证费，法律顾问费，审计费，咨询费等。

三、利润

指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

四、税金

指国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城乡维护建设税和教育费附加等。

1、营业税。营业税是按营业额乘以营业税税率确定的，计算公式为： 营业税=营业额*3%

2、城乡维护建设税。城乡维护建设税原名城市维护建设税，它是国家为了加强城乡的维护建设，稳定和扩大城市、乡镇维护建设的资金来源，而对有经营收入的单位和个人征收的一种税。

城乡维护建设税是按应纳营业税额乘以适用税率确定的，计算公式为： 城乡维护建设税=庆纳营业税额*适用税率。

城乡维护建设税的纳税人所在地为市区的，其适用税率为7%；所在地为县镇的，其适用税率为5%；所在地为农村的，其适用税率为1%。

教育费附加。教育费附加是按应纳营业税额乘以3%确定，计算公式为： 教育费附加=应纳营业税额*3%。第三节 设备费

设备费（即设备购置费）包括设备原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费。

一、设备原价

1、国产设备，其原价指出厂价。

2、拆装设备分瓣运至工地后的组装费用，应包括在设备原价内。

二、运杂费

运杂费指设备由厂家运至工地安装现场所发生的一切运杂费用。包括运输费、调车费、装卸费、包装绑扎费及可能发生的其他杂费。

三、运输保险费 运输保险费指设备在运输过程中的保险费用。

四、采购及保管费

采购及保管费指项目实施单位和施工企业在负责设备的采购、保管过程中发生的各项费用。主要包括：

1、采购保管部门工作人员的基本工资、辅助工资、工资附加费、劳动保护费、教育经费、办公费、差旅交通费、工具用具使用费等。

2、临时仓库、转运站等设施的运行费、维修费、固定资产折旧费、技术安全措施费和设备的检验、试验费等。第四节 其他费用

其他费用包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理体制费和拆迁补偿费等。

1、前期工作费，指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出，包括：土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标费和重大工程规划编制费等。

（1）土地清查费，指项目区的土地进行权属调查、地籍测绘、土地评估所发生的费用。其费用按照土地管理部门及相关部门规定的取费标准进行编制。

（2）项目可行性研究费，指项目承担单位委托有资质的单位对土地开发整理项目进行可行性研究时，按规定应支付的费用。

（3）土地勘测费，指项目承担单位对土地开发整理对项目区内的土地进行地形测量、工程勘察所发生的费用。其费用按照土地管理部门规定的取费标准进行编制。

（4）项目设计与预算编制费，指项目承担单位委托具有资质的单位对土地开发整理项目进行规划设计与预算编制时，按规定应支付的费用。

（5）项目招标费，指项目承担单位委托具有资质的单位对土地开了整理项目进行招标时，按规定应支付的费用。

（6）重大工程规划编制费。指项目承担单位委托具有资质的单位对国家重大土地开发整理项目进行规划编制时，按规定应支付的费用。

前期工作费按不超地工程施工费的6%计算。计算公式为： 前期工作费=工程施工费*费率

2、工程监理费，指项目承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定进行全过程的监督与管理体制所发生的费用。

工程监理费按不超过工程施工费的1.5%计算。计算公式为： 工程监理费=工程施工费*费率

3、竣工验收费，是指土地开发整理项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。主要包括：项目工程验收费、项目决算的编制与审计费，整理后土地的重估与登记费，基本农田补划与标记设定费等；竣工验收费按不超过工程施工费的3%计算。计算公式为：

竣工验收费=工程施工费*费率

4、业主管理费，指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出。主要包括：项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费等。业主管理费按不超过工程施工费、其他费用合计的2%计算。计算公式为：

业主管理费=（工程施工费+前期工作费+工程监理费+竣工验收费）*费率

5、拆迁补偿费，指土地开发整理项目实施过程需拆迁的零星房屋、林木及青苗等所发生和适当补偿费用。第五节 不可预见费

不可预见费，指在施工过程中因自然灾害、设计变更及不可预见因素的变化而增加的费用。不可预见费按不超过工程施工费、设备费和其他费用之和的2%计算。计算公式为： 不可预见费=（工程施工费+设备费+其他费用）*费率 第五章 编制方法及计算标准 第一节 基础单价编制

一、人工预算单价

（一）人工预算单价计算方法

1、基本工资。

基本工资(元/工日)=基本工资标准(元/月)*地区工资系数*12/(年应工作天数-年非工作天数)

2、辅助工资。

（1）地区津贴（元/工日）=津贴标准（元/月）*12月/（年应工作天数-年非工作天数）（2）施工津贴（元/工日）=津贴标准（元/月）*365天*k1/（年应工作天数-年非工作天数）（3）夜餐津贴（元/工日）=（中班津贴标准+夜班津贴标准*）/2*k2（4）夜间加班津贴（元/工日）=基本工资（元/月）*3*10 /年应工作天数*k3

3、工资附加费。

（1）职工福利基金（元/工日）=[基本工资(元/月)+辅助工资(元/月)]*费率标准（%）（2）工会经费（元/工日）=[基本工资(元/月)+辅助工资(元/月)]*费率标准（%）

（3）养老保险费（元/工日）=[基本工资标准(元/月)+辅助工资(元/月)]*费率标准（%）（4）医疗保险费（元/工日）=[基本工资标准(元/月)+辅助工资(元/月)]*费率标准（%）（5）工伤保险费（元/工日）=[基本工资标准(元/月)+辅助工资(元/月)]*费率标准（%）（6）职工失业保险基金（元/工日）=[基本工资标准(元/月)+辅助工资(元/月)]*费率标准（%）

（7）住房公积金（元/工日）=[基本工资标准(元/月)+辅助工资(元/月)]*费率标准（%）

4、人工工日预算单价。

人工工日预算单价（元/工日）=基本工资+辅助工资+工资附加费

（二）人工预算单价计算标准

1、有效工作时间。

（1）年应工作天数，251工日（年日历日365天减法定假10天，减52周双休日104天）。（2）年非工作天数，指探亲假、气候影响停工、学习培训、六个月以内病假等在年应工作天数之内而未工作的天数。甲类、乙类平均按10天计。

2、基本工资。

（1）基本工资标准（六类工资区）：甲类：230元/月，乙类：190元/月（2）地区工资系数：根据劳动部规定，六类以上工资区的工资系数如下： 七类工资区：1.0261； 八类工资区：1.0522； 九类工资区：1.0783； 十类工资区：1.1043； 十一类工资区：1.1304。

3、辅助工资。

（1）辅助工资。辅助工资标准表 序号 项目 甲类 乙类 地区津贴 按国家、省、自治区、直辖市的规定 2 施工津贴 3.5元/天 2.0元/天 夜餐津贴 4.5元/夜班，3.5元/中班（2）辅助工资系数 项目 甲类 乙类 k1 0.95 0.95 k2 0.20 0.05 k3 0.35 0.15

4、工资附加费标准。

序号 项目 费率标准（%）甲类 乙类 职工福利基金 14 2 工会经费 2 3 养老保险金 按各省、自治区、直辖市规定 按各省、自治区、直辖市规定的50% 4 医疗保险费 4 2 5 工伤保险费 1.5 1.5 6 职工失业保险基金 2 1 7 住房公积金 按各省、自治区、直辖市规定 按各省、自治区、直辖市规定的50% 注：养老保险率一般取20%以内，住房公积金费率一般取5%左右。人工预算单价计算表（六类工资区）序号 项目 公式 工程类别 基本工资 190*12/（251-10）=9.46 乙类 230*12/（251-10）=11.45 甲类 2 辅助工资 3.25 乙类 6.32 甲类

（1）地区津贴 0（2）施工津贴 2.0*365*0.95/241=2.88 乙类 3.5*365*0.95/241=5.04 甲类

（3）夜餐津贴 4.0*0.05=0.20 乙类 4.0*0.05=0.80 甲类

（4）节日加班津贴 9.46*3*10/251*0.15=0.17 乙类 11.45*3*10/251*0.35=0.48 甲类 3 工资附加费 3.18 乙类 8.63 甲类

（1）职工福利基金(9.46+3.25)*7%=0.89 乙类(11.45+6.32)*14%=2.49 甲类

（2）工会经费 12.71*1%=0.13 乙类 17.77*2%=0.36 甲类

（3）养老保险 12.71*10%=1.27 乙类 17.77*20%=3.55 甲类

（4）医疗保险 12.71*2%=0.25 乙类 17.77*4%=0.71 甲类

（5）工伤保险 12.71*1.5%=0.19 乙类 17.77*1.5%=0.27 甲类

（6）失业保险 12.71*1%=0.13 乙类 17.77*2%=0.36 甲类

（7）住房公积金 12.71*2.5%=0.32 乙类 17.77*5%=0.89 甲类 人工费单价

甲类 11.45+6.32+8.63=26.40元 乙类 9.46+3.25+3.18=15.89元

二、材料预算价格

1、主要材料预算价格。对于用量多、影响工程投资大的主要材料，如钢材、木材、水泥、砂、石、客土等，一般需编制材料预算价格。计算公式为：

材料预算价格=（材料原价+包装费+运杂费）*（1+采购及保管费率）+运输保险费

（1）材料原价。按工程所在地区就近的大物资供应公司、材料交易中心的市场成交价或设计选定的生产厂家的出厂价计算。

（2）包装费。应按工程所在地区的实际资料及有关规定计算。

（3）运杂费。铁路运输按铁道部现行《铁路货物运价规则》及有关规定计算其运杂费。（4）运输保险费。按工程所在省、自治区、直辖市或中国人民保险公司的有关规定计算。（5）采购及保管费。按材料运到工地仓库价格（不包括运输保险费）的2%的计算。

2、其他材料预算价格可参考工程所在地区的工业与民用建筑安装工程材料预算价格或信息价格。

3、西藏等地区，部分材料运输距离较远、预算价格较高，应限价计入工程单价，余额以补差形式计算税金后列入本预算价格相应费用之后。

三、电、风、水预算价格

（一）施工用电价格

施工用电价格由基本电价、电能损耗摊销费和供电设施维修摊销费组成，根据施工组织设计确定的供电方式以及不同电源的电量所占比例，按国家或工程所在省、自治区、直辖市规定的电网电价和规定的加价进行计算。电价计算公式：

电网供电价格=基本电价/（1-高压输电线路损耗率）/（1-变配电设备及配电线路损耗率）+供电设施维修摊销费

柴油发电机供电，电价计算公式为：

柴油发电机供电价格=[柴油发电机组（台）班总费用/柴油发电机额定容量之和*8小时*k1*k2]/（1-厂用电率）/（1-变配电设备及配电线路损耗率）+单位循环冷却水费+供电设施维修摊销费

式中，k1--时间利用系数，一般取0.7～0.8； k2--发电机出力系数，一般取0.8～0.85； 厂用电率取4%～6%；

高压输电线路损耗率取4%～6%；

变配电设备及配电线路损耗率取5%～8%；

供电设施维修摊销费取0.02～0.03元/（kW﹒h）； 单位循环冷却水费取0.03～0.05元/（kW﹒h）。

（二）施工用水价格

施工用水价格由基本水价、供水损耗和供水设施维修摊销费组成，根据施工组织设计所配置的供水系统设备组（台）班总费用和级组（台）班总有效供水量计算。水价计算公式：

施工用水价格=[水泵组（台）班总费用/（水泵额定容量之和*8小时* k1 *k2）]/（1-供水损耗率）+供水设施维修摊销费

式中，k1--时间利用系数，一般取0.7～0.8； k2--能量利用系数，一般取0.75～0.85； 供水损耗率取5%～8%；

供水设施维修摊销费取0.02～0.03元/m3

（三）施工用风价格

施工用风价格由基本风价、供风损耗和供风设施维修摊销费组成，根据施工组织设计所配置的空气压缩机系统设备组（台）班总费用和级组（台）班总有效供风量计算。风价计算公式：

施工用风价格=[空气压缩机组（台）班总费用/（空气压缩机额定容量之和*60分钟*8小时* k1 *k2）]/（1-供风损耗率）+单位循环冷却水费+供风设施维修摊销费 式中，k1--时间利用系数，一般取0.7～0.8； k2--能量机出力系数，一般取0.7～0.85； 供风损耗率取8%～12%；

单位循环冷却水费0.005元/ m3；

供风设施维修摊销费取0.02～0.03元/m3。

四、施工机械使用费

施工机械使用费应根据《土地开发整理项目施工机械台班费定额》及有关规定计算。对于定额缺项的施工机械，可补充编制台班费定额。第二节 工程施工费单价编制

一、工程施工费单价

1、直接费

（1）直接工程费

人工费=定额劳动量（工日）*人工预算单价（元/工日）材料费=定额材料用量*材料预算单价

机械使用费=定额机械使用量（台班）*施工机械台班费（元/台班）（2）措施费

措施费=直接工程费（或人工费）*措施费率

2、间接费

间接费=直接费（或人工费）*间接费率

3、利润

利润=（直接费+间接费）*利润率

4、税金

税金=（直接费+间接费+利润）*税率

5、工程施工费

工程施工费单价=直接费+间接费+利润+税金

二、措施费

1、临时设施费。根据不同工程性质，临时设施费率见下表。临时设施费费率表 序号 工程类别 计算基础 临时设施费率（%）1 土方工程 直接工程费 1 2 石方工程 直接工程费 1 3 砌体工程 直接工程费 1 4 混凝土工程 直接工程费 2 5 农用井工程 直接工程费 2 6 其他工程 直接工程费 1 7 安装工程 人工费 20 注：（1）其他工程：指除上述工程以外的工程，如防渗、架设工程以及PVC管、混凝土安装等；

（2）安装工程：包括设备及金属结构（钢管、铁铸管等）安装工程等。

2、冬雨季施工增加费。计算方法：根据不同地区，按直接工程费的百分率计算，费率确定为0.7%～1.5%。对在不同季节施工的项目规定采取以下方法确定费率。不在冬季施工的项目取小值，在冬季施工的取大值或中值。

3、夜间施工增加费。仅指混凝土工程、农用井工程中需连续作业工程部分，按直接工程费的百分率计算，其中安装工程为0.5%，建筑工程为0.2%。

4、施工辅助费。按直接工程费的百分率计算，其中安装工程为1.0%，建筑工程为0.7%。

5、特殊地区施工增加费，指在高海拔等特殊地区施工而增加的费用。其中高海拔地区的高程增加费，按规定直接进入定额；其他特殊增加费（如酷热、风沙），应按工程所在地区规定的标准计算，地方没有规定的不得计算此项费用。

三、间接费

根据工程性质不同间接费标准见下表。

序号 工程类别 计算基础 间接费费率（%）1 土方工程 直接工程费 5 2 石方工程 直接工程费 9 3 砌体工程 直接工程费 7 4 混凝土工程 直接工程费 6 5 农用井工程 直接工程费 10 6 其他工程 直接工程费 5 7 安装工程 人工费 65

四、利润

按直接费和间接费之和的3%计算。

五、税金

按下列公式和税率计算：

税金=（直接费+间接费+利润）*税率

税率标准：建设项目在市区或县城以外的：3.22%。第三节 土地开发整理项目预算编制 第一部分 工程施工费预算

项目工程预算按土地平整工程、农用水利工程、田间道路工程和其他工程分别采用不的方法编制预算。

工程施工费按设计工程量乘以工程单价进行编制其中，安装工程预算按设备数量乘以安装单价进行计算。设计工程量应根据《土地开了整理项目预算定额》规定，按项目划分要求，计算到四级项目。第二部分 设备费预算

设备费预算由设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费等组成。

1、设备原价。以出厂价或设计单位分析论证后的询价为设备原价。

2、运杂费。分主要设备运杂费和其他设备运杂费，均按占设备原价的百分率计算。设备运杂费率见下表。

类别 适用地区 费率（%）

Ⅰ 北京、天津、上海、江苏、浙江、江西、安徽、湖北、湖南、河南、4～6 广东、山西、山东、河北、陕西、辽宁、吉林、黑龙江等省、直辖市 Ⅱ 甘肃、云南、贵州、广西、四川、重庆、福建、海南、宁夏、内蒙古、6～8 青海、新疆、西藏等省、自治区、直辖市

3、运输保险费，按有关规定计算。

4、采购及保管费，按设备原价、运杂费之各的0.7%计算。

5、运杂综合费率。

运杂综合费率=运杂费+（1+运杂费率）*采购及保管费率+运输保险费率 第三部分 其他费用预算

1、前期工作费。包括土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标费和重大工程规划编制费等。

（1）土地清查费按不超过工程施工费的0.5%计算。计算公式为： 土地清查费=工程施工费*费率

（2）项目可行性研究费按工程施工费的0.3%～0.5%计算。计算公式为： 项目可行性研究费=工程施工费*费率

（3）项目勘测费按不超过工程施工费的1.5%计算（项目地貌类型为丘陵、山区的可接续以1.1的系数）。计算公式为： 项目勘测费=工程施工费*费率

（4）项目设计与预算编制费按工程施工费的1.6%～2.4%计算（项目地貌类型为丘陵、山区的可接续以1.1的系数）。计算公式为： 项目设计与预算编制费=工程施工费*费率

（5）项目招标费按工程施工费的0.3%～0.5%计算。计算公式为： 项目招标费=工程施工费*费率

（6）重大工程规划编制费按不超过工程施工费的0.6%计算（仅限国家确定的重大工程计取）。计算公式为：

重大工程规划编制费=工程施工费*费率

2、工程监理费按工程1%～1.5%。计算公式为： 工程监理费=工程施工费*费率

3、竣工验收费，主要包括项目工程验收费、项目决算编制与审计费，整理后土地的重估与登记费，基本农田补划与标记设定费等。

（1）项目工程验收费按不超过工程施工费的1.3%计算。计算公式为： 项目工程验收费=工程施工费*费率

（2）项目决算编制与审计费按不超过工程施工费的0.9%计算。计算公式为： 项目决算编制与审计费=工程施工费*费率

（3）整理后土地的重估与登记费按不超过工程施工费的0.6%计算。计算公式为： 整理后土地的重估与登记费=工程施工费*费率

（4）基本农田补划与标记设定费按不超过工程施工费的0.2%计算。计算公式为： 基本农田补划与标记设定费=工程施工费*费率

4、业主管理费，主要包括项目管理人员的工资、补助工资源共享、其他工资、职工福利费、公务费、业务招持费等。业主管理工作费按不超过工程施工费和其他费用合计的2%计算。计算公式为：

业主管理费=（工程施工费+前期工作费+工程监理费+竣工验收费）*费率

5、拆迁补偿费中拆迁工程量应本着实事求是原则，根据实际情况如实计算。具体工程量可列计在工程施工费土地平整工程中；补偿标准确定应结合项目所在地实际情况，采取适量、象征性一次补偿方式编制预算。注：其他费用中相关费用涉及区间费率的，具体费率确定原则按投资总额3000万元以上（含3000万元）取小值，投资总额1000万元以下（含1000万元）取大值，投资总额1000～3000万元按内插法确定。

第四部分 不可预见费预算

不可预见费按不超过工程施工费、设备费和其他费用之和的2%计算。计算公式为： 不可预见费=（工程施工费+设备费+其他费用）*费率

第二篇：财政部、国土资源部联合印发通知,正式颁布执行重新制定的《土地开发整理项目预算定额标准

财政部、国土资源部联合印发通知，正式颁布执行重新制定的《土地开发整理项目预算定额标准》，规定土地整治项目总体造价提高10%。

新《标准》作出了六个方面的重大调整：一是调整了项目划分，二是提高了人工预算单价，三是明确了主要材料限价计费，四是完善了费用构成，五是补充了定额子目，六是优化了预算表格。新《标准》总体造价水平提高了10%左右。同时，两部通知规定，“对《标准》中未涉及的土地整治工程项目，由各省、自治区、直辖市财政、国土资源部门根据实际情况制定补充预算定额标准，报财政部、国土资源部备案后执行”，从而理顺了国家预算定额标准和地方补充预算定额标准使用管理的关系，解决了预算编制标准不一的问题，提高了各地制定土地整治资金使用管理政策的灵活性。

本次对《土地开发整理项目预算定额标准》、《土地开发整理项目台班费定额》及《土地开发整理项目预算编制暂行规定》均作了修订：

一是调整了人工预算单价。根据近几年人工工资水平的变化及国家政策调整情况，对人工预算单价进行了调整，以六类区为例，甲、乙类工由原来的26.4元/工日、15.89元/工日，调整到现在的51.04元/工日、38.84元/工日。通过调整，能基本符合现行工资水平。

二是明确了主要材料限价计费。近几年，建筑材料价格上涨幅度较大，部分材料价格涨幅较制定《标准》时价格水平超过一倍。经测算，材料费在土地整治项目投资中占40%左右，材料预算价格变化对施工管理费用、计划利润影响较大。同一时期材料价格在不同地方乃至同一地方不同项目中差异非常大，材料预算价格的差异，引起了不同项目间管理费及计划利润的失衡，即同样的工程任务，施工管理费用、计划利润在不同项目间产生较大差异。为解决这一问题，本次修订对钢筋、水泥、汽油、柴油等11种主材进行了限价，即材料价格超过限价部分只计取材料价差和税金，不再进行其他费用的计取。

三是完善了相关费用的构成和计取。根据国家现行的政策规定和具体费用预算执行情况，对可行性研究费、规划设计与预算编制费、监理费、业主管理费、招标代理费、不可预见费等费用的计算标准和计算方法进行了调整;取消了重大工程规划编制费、定额测定费等费用;增加了安全施工措施费、工程复核费等费用。调整后的费用构成和计费方法更加科学，更符合土地整治工作需要。

四是调整了项目划分。本次修订后，一级项目由4个调整为5个，即由过去的土地平整工程、农田水利工程、田间道路和其他工程调整为土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程和其他工程，体现了土地整治由单纯增加耕地数量向数量、质量和生态环境保护等多目标的转变。同时与土地整治项目工程建设标准等其他标准间的衔接更加紧密。

五是补充、修订了定额子目。本次修订，我们将在土地整治项目中已广泛应用的新技术、新设备、新工艺，进行了定额子目补充，增加了35个，有利于准确体现项目施工工效水平。同时对《标准》在试用中发现的100余处错误进行了更正。

六是优化了预算表格。根据土地整治项目招投标工作中“工程量清单报价”的需要，从加强项目预算管理的目的出发，对预算表格进行了优化，合并了相关表格，增加了工程施工费单价表等。

第三篇：滨州市农业开发土地治理项目建设标准

滨州市农业开发土地治理项目建设标准

（2010年6月23日 讨论稿）

为规范和全面提升农业开发土地治理项目建设标准，进一步促进全市农业开发工作上水平、上台阶，根据上级农业开发工作的要求，结合我市工作实际，特制定此标准。

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕建设“粮丰林茂、北国江南”这一主题，按照建设生态滨州，发展现代农业的要求，在国家农业开发政策的指导下，以加强农业基础设施建设，提高项目区农业综合生产能力，增加农民收入为目标，站在新的起点，转变工作理念，创新工作思路，强化工作措施，全面协调，突出重点，进一步提升项目建设标准，打造一批现代农业精品工程，将项目区建设成粮食生产的核心区，现代农业的样板区，生态优美的景观区，优质高效的示范区，为加快“粮丰林茂、北国江南”品牌建设，提供强有力支撑，做出新的贡献。

二、目标要求

进一步强化工作措施，全面提升项目建设标准，通过项目区开发建设，达到沟渠路林桥涵闸全面配套，生产条件得到明显改善，抵御自然灾害的能力显著增强。生态环境条件进一步优化。项目区实现园田化、林网化、节水化、机械化，旱涝保丰、优质

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高效、管理规范、运行顺畅的总体目标。

具体来讲，要着力突出四个重点，以带动项目建设标准的全面提升。

（一）规划设计

1、要坚持科学布局的原则。将国家农业开发的政策要求与滨州发展的大局结合起来，做到思路清晰，定位准确，项目安排要向两个方面倾斜：一是向国、省道、高速公路两侧倾斜，二是向全市18个“粮丰林茂、北国江南”试点乡镇倾斜，支持示范乡镇率先开发、率先发展，形成有力的典型示范带动作用。

2、要坚持按规律办事的原则。项目区选址要经过充分论证，符合5年发展规划，选择水土资源条件好、开发潜力大、配套能力强、当地干部群众积极性高的区域。

3、要坚持成方连片、规模开发的原则。按灌区流域和区域整体规划，项目区面积版图和实际相符，四至边际规整明确，统一规划、连片开发。方田网格要控制到200亩以上300亩以下。

4、要坚持实效便民的原则。项目区各类工程标准设计要规范，建筑物配套实用，编号按顺序编排，清楚醒目，标志牌要统一、完整、以人为本，方便群众，提升项目整体形象。

（二）水利措施

5、要沟渠分设、灌排分开。引黄（河）灌区要实施固定泵站加U型防渗渠灌溉节水工艺，井灌区要实施PVC低压管道灌溉技术。

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6、U型渠建设长度要达到每万亩20公里以上，防渗渠断面流量要设计合理，上下游比降科学，输水量匹配，并设计合理的出水管口，U型渠推广现场浇筑技术，外侧护坡达到50公分以上，夯实平顺。

7、井灌区工程单井控制面积在80亩以内。井位、井型、井深规划设计要合理，符合行业标准，泵、电、管网、出水口要配套，项目区内所有机井要设置井房，井房形式结构要统一、规范、美观。

8、排涝工程：工程设计标准不低于10年一遇。排水沟的设计要根据排水流量确定沟渠的断面，坡比要根据土质情况掌握，沙壤土为1:3，红粘土为1:2。要达到水系健全，沟沟相通、沟河相连。

9、引排沟渠建筑物要设计合理，达到桥涵闸配套。项目区所有建筑物一律采用混凝土或砌石结构。引排水沟建筑物设计标准（大小）要与沟的断面流量相匹配，桥的形式为弓形，跨度根据流量确定，一般应在3-6m，不经批准不准建管子桥。引水渠道的涵管要设计合理，方便使用，项目区内所有桥涵闸建筑物要统一名称、统一标志样式、统一编号。

（三）农业措施

10、方田框架要设计合理，要以有林道路和较大沟渠为基准，形成方田网格，每个方田面积应控制在300亩以内。

11、土地平坦、地貌整洁。

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12、道路设计要布局合理，方便群众，干支相连，顺直畅通，进得去，转得开，出得来，形成环状。

13、道路标准、干级道路要与乡村路连接，路面宽度8米，其中一侧林带2米，支级道路要与干级道路相连接，路面宽为6米，其中一侧林带2米，项目区道路要高出地面30公分，每万亩项目区道路硬化并铺设砂石路，不低于20公里（干级路全部砂石路面）。其标准为：干级路砂石路面宽4米，支级路砂石路宽度

3.5米，均需碾压15公分以上灰土，砂石厚度2.5公分以上。

14、要以人为本，进地道路要合理设置，管涵配套，方便群众。

（四）林业措施

15、要达到农田防护林建设标准，形成网格，网格按照方田网格布局。

16、项目区内的主要道路、沟渠、河流两侧都要造林绿化，道路一侧2米宽植树带应低于路面30公分，外侧有15公分的挡水坝，植树带内栽植2行树木。

17、要适地适树，苗木胸径要达到3公分以上，造林当年成活率达到95%以上，三年保存率达到90%以上。

18、结构合理，林相整齐，农田林网要以速生乔木为主，道路两侧的绿化要注重景观效果，树木选择要乔、灌结合，适当搭配景观树种。

19、项目区内栽植树木要统一定干，统一涂白，切实落实林

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业政策。

20、此标准由市农业开发办公室土地科负责解释。

二〇一〇年六月二十二日

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第四篇：辽宁农业综合开发项目工程预算定额

《辽宁省农业综合开发项目工程预算定额》

地方标准编制说明

一、工作简况

1.任务来源

农业综合开发工程是涉及多行业、多部门的系统工程。辽宁省农业综合开发项目实施二十多年来，尚无农业综合开发土地治理项目工程预算定额，在实际工作中都是参照水利、农业、林业、国土资源、交通、建设等部门的有关预算定额，费用构成、取费标准、定额取用不一，往往造成工程造价管理失范。为了进一步规范辽宁省农业综合开发土地治理项目工程造价计价依据，合理确定和有效控制工程投资，提高投资效益，并使辽宁省农业综合开发土地治理项目工程预算编制达到编制格式、表格内容、定额标准、取费标准、计算方法统一的要求。迫切需要农业综合开发项目预算定额的编制。

辽宁省地方标准《农业综合开发项目工程预算定额》编制项目，由辽宁省财政厅和辽宁省质量技术监督局于2015年8月联合下达的标准制定项目。该项目的起草由沈阳农业大学承担。

2.协作单位

《农业综合开发项目工程预算定额》编制项目主持单位为辽宁省财政厅，协作单位为沈阳农业大学。

3.主要工作过程

通过现场调研、试点县区执行、广泛征求意见，经项目组成员及有关技术人员多次研讨、几经修改和反复审核后形成审定稿。

项目组人员主要从事工程造价研究，在项目划分与费用构成、取费标准、预算表格形式、单位建筑及安装工程人、材、机数量标准等方面进行了深入研究，编制了农业综合开发项目工程预算定额。从2013年3年起，对辽宁省农业综合开发土地治理项目主要区域（沈阳市、盘锦市、朝阳市、抚顺市、锦州市、铁岭市、营口市）的费用构成及取费标准、人材机数量消耗标准、《辽宁省农业综合开发土地治理项目预算定额》（试点

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版）征求意见表等进行了调查研究，累计采集土地治理项目各标段实际费用表50余份，单项工程调研表1000余份，《辽宁省农业综合开发土地治理项目预算定额》（试点版）征求意见表16份。自2015年试点应用于辽宁省农业综合开发土地治理项目，规范了辽宁省农业综合开发土地治理项目工程造价计价依据，合理确定和有效控制工程投资，提高投资效益，本次起草编制的《辽宁省农业综合开发土地治理项目预算定额》，是本项目组人员关于项目划分与取费标准、人材机数量标准研究的结果，也是多年工程造价编制经验的总结。自2015年该标准制定立项后，项目组人员对该标准进行认真、系统编制，在编制过程中多次与水利、农业、林业及经济专家共同研讨，对整个定额编制过程中的各个环节进行反复斟酌，形成《辽宁省农业综合开发土地治理项目预算定额》初稿。通过广泛征求农业综合开发系统中造价专家及其他省份从事工程造价工作的专家意见，经项目组成员及有关技术人员多次研讨、几经修改和反复审核后形成审定稿。待专家评审后最终形成定稿，交由辽宁省财政厅报送辽宁省质量技术监督局发布实施。

3.主要起草人及其所做的工作

标准主要起草人：刘文合、李春生、李玉清、姜国辉、李波、闫滨、张婷婷、张玉清、刘艳华、谷晓萍、张恩禄、马世林。

主要做的工作如下：

（1）项目划分、费用构成研究

根据辽宁省农业综合开发工程调查结果，合理划分工程建设项目的类别，正确制定工程部分项目划分等级，同时结合《国家农业综合开发资金和项目管理办法》，科学划分费用组成。

（2）取费标准研究

在合理制定项目划分及费用构成基础上，依据《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》、《国家农业综合开发资金和项目管理办法》，制定其他直接费、间接费、利润、税金及管理费的取费标准。

（3）预算表格格式研究

参照其他行业预算表格，结合农业综合开发项目特点，制定规范、科学的预算表格格式。

（4）施工机械台班消耗量标准研究

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制定各种机械每个台班的折旧费、修理及替换设备费、安装拆除费以及机上人工、材料消耗指标。

（5）单位建筑及安装工程人、材、机数量标准研究

综合考虑影响施工生产效率的主要因素，采用技术测定法、统计分析法、试验法及比较类推法，制定各单位工程（土方工程、石方工程、砌筑工程、混凝土工程、模板工程、安装工程、其他工程）中各分部分项工程人、材、机数量标准。

二、标准编制原则和确定地方标准主要内容的依据

1.标准编制原则

本标准编制原则上严格遵循农业综合开发项目的基本要求，体现定额的科学性、适用性、通用性、可操作性和规范性。

2.确定地方标准主要内容的依据

遵循GB/T1.1-2009《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写》的规则、规范编写。本标准所规定的项目划分、费用标准、定额数据，主要依据为项目组的前期研究成果以及相关文献资料，并参考了财综[2011]128号《土地开发整理项目预算定额标准》、《辽宁省水利水电建筑工程预算定额》、辽建发[2007]87号《辽宁省建设工程计价依据建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化工程计价定额》。

三、主要试验的分析报告、相关技术和经济影响论证、预期的社会经济效益

本标准规定了辽宁省农业综合开发土地治理项目的项目划分、费用构成及人材机消耗数量标准。

本标准适用于辽宁省农业综合开发土地治理项目工程造价、投标报价的编制及预算审核。

本标准的应用将有助于全面提升农业综合开发项目工程造价的编制质量，可为工程预决算、投标报价的编制提供依据。

本标准适合我省农业综合开发土地治理项目的实际情况，具有科学性、先进性和适用性，填补了我省农业综合开发土地治理项目管理的空白。本标准实施将提高我省农业综合开发土地治理项目工程造价标准化程度，提升工程造价管理水平，促进农业综合开发项目的发展，有效利用工程建设投资，保证农民收入，创造社会效益和经济效益。

四、与有关的现行法律、法规和国家标准、行业标准、地方标准的关系

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本标准的编制主要依据本课题组多年来研究的结果，按照规程制定的基本原则，遵循现行的法律、法规和国家强制性标准来进行，以最新研究成果为准。

五、重大意见分歧的处理结果和依据

本标准是按照规程制定的基本原则，依据现行的法律、法规和国家强制性标准来进行编制，与文件中规定协调一致，没有重大意见分歧。

六、作为推荐性地方标准的建议及理由

我省农业综合开发土地治理项目工程类型多样，没有统一的定额标准，各县区进行工程预决算时没有统一编制依据，可有效提高农业综合开发土地治理项目工程造价标准化程度，提升工程造价管理水平。本定额标准，是根据当前我省农业综合开发土地治理项目工程的特点编制，随着社会生产力的发展，定额标准也要发展，因此建议作为推荐性地方标准执行。

七、提出标准实施的建议

建议《农业综合开发项目工程预算定额》作为推荐性地方标准发布实施，各地可以本标准为基础，根据当地的实际情况灵活运用。

八、其他应予说明的事项

无。

沈阳农业大学

2017年4月20日

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第五篇：a 2008年预算定额学习心得

学习08清单计价心得体会

集团公司工程预算部门组织我们学习2008年新定额及工程量清单计价知识。这次学习有两点新内容：

讲师李前进：1.强调了清单计价项目特征描述的重要性

08年新规范在术语中新增了“项目特征，构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。”的重要条款，强调了项目特征描述在工程量清单报价、计价过程中的重要性。

可以清楚地认识到，新规范定义该条术语是为了能够准确地规范清单中分部分项项目和措施项目的特征描述，便于准确编制各项目的综合单价。

在清单报价实施几年来，作为一个工程造价人员来讲，最为困惑的就是有许多工程量清单在特征描述上的不明不白、含糊其辞，既不完整也不到位，搞得在工程量清单的综合单价组价工程中，造价人员无所适从。几年来我还很少见到项目特征描述清楚完整的清单，本人也是如此，常常为对付一条项目特征描述不清的清单项目而苦思冥想。组价依据施工工艺做完整了又怕因为价高而不能中标，组价依据特征描述做不完整了又怕一旦中标无法完成该项目的制作。同时由于项目特征描述不完整不到位，引起的工程结算时的造价纷争也比比皆是。为什么？究其原因还是在03规范中，并没有对项目特征做出什么明确规范，也没有阐述项目特征描述对工程造价的重要意义，造成许多工程量清单编制人对此的不重视。

其实，要做到把清单的项目特征描述完整到位也不难，我通过自己数年来的工作实践认为，作为一个工程量清单编制人，在完成一个工程的清单编制后，必须自己先对所编清单进行组价，在组价过程中你就会发现许多清单特征描述不完整不到位的现象，再对这些地方进行进一步地修改与完善。特别要注意的是一些清单计量规则与定额计量规则不相同地方，还有就是在某个清单项目中出现的局部用材、工艺不同的地方，应该要有明确的规格或数量描述。这样你所编制的工程量清单的项目特征描述，就基本不会出现不完整不到位的现象了。08新规范强调了有关项目特征描述在工程造价编报中的重要性，作为清单编制人对此也应该引起重视啦。否则由于项目特征描述不完整不到位而引起的造价纷争，其责任就应该由清单编制人来承担了。

2.项目特征描述作为了必须严格执行的强制性条文：

08新规范的分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。”被作为了规范的强制性条文列出，是在工程量清单编制中必须严格执

行的，从而把项目特征的描述提到了一个新的高度。

项目特征描述确定综合单价的重要依据，在编制工程量清单时必须对其项目特征进行全面准确地描述，其描述原则是根据规范附录规定的项目特征结合拟建工程项目的实际予以描述，这是进行工程量清单计价的重要一环。

清单项目特征描述的重要意义在于：其一，它是用来表述分部分项清单项目实质内容的，没有项目特征的准确描述，就无从区分相同或相近的清单项目。其二，它的描述决定了工程实体的实质内容，就必然直接决定了工程实体的自身价值，所以其描述的准确与否将直接关系到工程量清单项目综合单价的准确程度。其三，它还是履行合同义务的基础，如果由于项目特征描述的不准确不到位，甚至出现漏项和错误，就必然导致工程施工过程中的变更，从而有可能引起工程结算时的分歧或纷争，使合同义务不能得到顺利履行。可以说离开了项目特征的准确描述，工程量清单就失去了它的生命力，准确地描述项目特征对工程量清单项目的综合单价具有决定性的作用，新规范把工程量清单项目特征描述提到了一个很高的地步，使我们对这一工作必须切实认真对待了。

同时新规范还明确指出，项目特征与工作内容是两个不同的概念，我们不能以工作内容来取代项目特征。在过去几年里，有许多工程量清单编制人往往以工作内容来对清单项目进行特征描述，这是不对也不合理的。项目特征讲的是工程项目的实质内容，即采用什么材料、工艺，而工作内容讲的是操作程序，即施工的过程。我们都清楚地知道，相同的工程项目因为采用材料的不同，进行施工的工艺不同，就会产生不同的价值。但工作内容是你施工的一个过程，对工程价值是没有影响的，即便相同的项目会有不同的施工过程，那也是由所采用的施工工艺不同而决定的。

由此可见，项目特征描述是否清晰完整，是否合理到位，是否会在工程结算时引起歧义与纷争，是招标人应该引起高度重视的问题。08新计价规范把项目特征描述作为一条强制性条款，将对今后建设工程工程量清单计价质量的提高，对工程项目结算中歧义与纷争的减少，起着决定性的作用。

通过学习提高了认识，丰富知识，理解了内涵，清晰了思维，体会颇深。

为今后做好清单计价工作打下了扎实的基础。

唐山旭阳预算科汪玉平

2010.10.15