房地产价格调查统计工作中存在的问题及对策

第一篇：房地产价格调查统计工作中存在的问题及对策

房地产价格调查统计工作中存在的问题及

对策

房地产业作为重要服务性产业已成为国民经济中的支柱性产业，房地产价格的变动与城镇居民和其他经济主体的经济利益密切相关，是反映国民经济运行情况的晴雨表。当前，不管是房地产价格，还是房地产的供求关系、房地产的在建项目和新建项目情况等，不仅对政府决策很重要，对宏观管理部门和老百姓也非常重要。因为随着人们收入水平的提高，大家对于住房的需求也越来越大，住房已经成为老百姓支出当中最大的一项。对于老百姓来讲，买房可能是一生当中最大的一个支出项，所以我们从事房地产价格调查统计工作者的担子非常重。

房地产价格调查的目的是以翔实的数据资料反映房地产市场的价格水平和价格变化趋势，服务于各级党政决策，服务于国民经济核算，服务于企业和社会公众的信息需求，引导和促进房地产业持续、健康发展；是满足国民经济宏观调控及预警和完善我国价格统计指标体系的需要。房地产价格调查统计的任务是调查和搜集房地产市场中各种价格，及时、准确地掌握各种价格资料，编制房屋销售、土地交易、房屋租赁和物业管理等价格指数，科学地计算各种房地产价格，准确地反映房地产价格变动幅度、市场发展趋势和绝对 值价格水平，结合房地产投资规模、投资效益和市场变化情况等主要指标，积极开展统计分析，及时客观地反映新情况、新问题并提出合理的政策建议，为党政宏观决策和社会主义市场经济运行服务，定期向各级党政部门和全社会公布各种房地产价格统计信息。

一、当前房地产价格调查统计工作中存在的主要问题

根据笔者近几年从事房地产价格调查统计实际工作经验和统计法规执行情况以及部分年份的重点抽查看，当前房地产价格调查统计工作主要存在以下问题：

房地产价格调查统计的现状不容乐观。

近年来，为了提高统计数据质量，统计部门采取了一系列加强和改进基础统计工作的措施，并取得了比较显著的成效。从近年的统计执法和统计巡查来看，统计数据质量，基本上能够客观地反映经济社会事业发展的实际情况。但是，随着社会主义市场经济的不断发展，经济结构复杂化，利益主体多元化，影响统计数据质量的原因已经从弄虚作假向统计基础工作薄弱转化。基层统计工作管理薄弱或统计人员工作调动不按规定办理交接手续；无原始记录、统计台账；统计规章制度不健全，所定制度流于形式；不按要求执行统计资料的审核和管理制度，电话报数，过后不补报表，造成统计报表不留存档，无法查询、核实统计资料。企业的统计基 础工作普遍弱化，配有专职统计员的企业很少，一般由财务人员兼任。这些人员工作重心往往以财务管理为主，对统计工作多于应付，一旦报表任务来临，工作责任心强的尚能做到报表按时上报，工作责任心差的，再三催报也难按时完成任务，这些人大多数对统计业务不熟，对统计指标的含义，以及统计口径，统计范围和计算方法一知半解，自行其是，上报的报表往往容易出错，极不规范，数据质量很难得到保障。

利益驱动很大程度影响房地产价格调查统计数据质量。

在市场经济条件下，统计调查对象不愿提供真实的统计数据，其主要原因是其利益最大化的要求与依法纳税间存在着突出矛盾。尽管《统计法》明确规定不公布个体调查对象的具体信息，统计数据也不作为征税和处罚的依据，但因利益冲突，导致统计数据失真。由于调查对象有“不愿露富”或是“怕缴税”的思想，能瞒则瞒，所报送的涉及与自身利益有关的统计数据远低于实际现象。如有的房地产企业所报送报表数据明显低于实际交易中的产成品价格，有的房地产企业聘请人员做假帐或做两本帐，税务等执法部门也无从查证；诸如此类的情况时有发生。

统计方法与计算方法不同，是影响房地产价格调查统计数据质量不可忽视的因素。房地产

价格调查为非全面调查，采用重点调查与典型调查相结 合的方法。调查方式采用报表与走访相结合的方式。为保证房地产价格指数的科学性和可靠性，在选择调查样本(单位和调查项目)时应遵循以下原则：

1.代表性要强。所选样本应具有较强的区域代表性

(1)为保证调查资料的可靠性和延续性，选择的调查单位要规模大、实力强，营业额所占比重较大，经营状况比较稳定。选择调查单位时，要重点考虑项目因素。

(2)要求选择大的房地产经营服务项目。一般来说，大的房地产经营服务项目具有较强的代表性。

(3)选择的调查对象应具有一定的覆盖面，所选调查单位的房地产营业额一般应占本地区的总额的75％以上。相同的调查项目至少要有三个以上的调查单位填报，以确保代表性。

2.要兼顾各种用途的房地产项目。

商品房的调查项目要包括经济适用房、普通住宅、高档住宅、写字楼、商业用房、工业仓储用房等，并要考虑其地段、结构、朝向、楼层等因素。在选择土地调查项目时，要考虑其级别、用途、交易方式等因素。

3.要兼顾不同地理位置的房地产项目。

由于存在着级差地租，单位面积不同地理位置的房地产价格是有差异的。所以在选择调查项目时，要兼顾不同地理位置(地段)的房地产项目。

4.选择调查单位时要兼顾不同企业注册登记类型。

调查对象不仅要选择国有企业，也要选择集体、合资、外资等企业。为保证调查资料的准确性和及时性，房屋销售实行月报，每月要调查两次房屋销售价格及数量、金额等，月度数量、金额是该月实际交易总数量和总金额，月度价格则由该月两次调查样本价格算术平均求得；土地交易、房屋租赁和物业管理实行季报，每月要调查一次各种价格及数量、金额等，季度数量、金额是该季度每个月(共三个月)的实际交易总数量、总金额分别相加求得，季度价格则由该季三次调查样本价格算术平均求得。

房地产交易往往是一次性成交，基期价格不容易取得。因此在进行房地产价格调查时，要考虑房屋类型、所处地段、房屋结构等统计口径的一致性，保证基期、报告期价格同质可比。当基期价格没有时，要严格按照调查方案所提供的处理方法填报。

5.要谙熟房地产价格指数的编制方法。

房地产价格指数的编制方法所计算的价格指数包括房屋销售价格指数、土地交易价格指数、房屋租赁价格指数和物业管理价格指数。这四套指数的计算方法相似，均采用由下到上逐级汇总的方法。即由细项到小类，由小类到中类，再由中类到大类，最后由大类汇出总指数。对没有细项或小类的部分，其起始类就是小类或中类。中类(房屋销售小类)以下指数采用样本资料作权数的加权调和平均公式计算，中类、大类和总指数采用固定权数的加权算术平均公式计算。这些统计制度方法与投资科的计算方法差别很大，因而有时造成数出多门，一门多数等现象；统计调查没有严格按国家统一规定的统计标准采集汇总数据，统计调查方法单一，统计基础工作薄弱，工作流程不合理，缺乏严格的业务规范、质量控制和检查监督；统计数据计算和传输手段落后等，都是影响统计数据质量不可忽视的因素。

二、解决房地产价格调查统计工作中存在的问题的对策和建议

为了提高对房地产价格调查统计质量问题重要性的认识，树立“质量第一”的观念，充分认识到房地产价格调查统计质量问题关系到人民群众安居乐业、关系到企业长远发展和信誉，我们必须采取切实有效措施，解决房地产价格调查统计工作中存在的问题。

提高各级领导对房地产价格调查统计工作重要性的认识。

各级领导应进一步提高对房地产价格调查统计工作重要性的认识。各房地产开发企业负责人要对提供的房地产价格调查统计数据把好关。因为房地产价格调查统计数据的真实性，直接影响到经济工作的正常运转，影响到领导决策的 科学性、正确性，也直接影响到经济的发展大局。

树立新的统计数据质量理念。对数据质量评估判断标准，要从过去单纯注重提高数据准确性和及时性，扩展到提高数据的时效性、科学性等多维的质量内涵，要从过去工作重点是收集上报搞准统计数据的工作思维中解脱出来，既要抓数据的准确性,又要做好解读统计数据,开发并利用统计分析研究成果。逐渐把满足用户需求的程度作为评价数据质量的标准，最大限度地发挥统计在国民经济和社会发展中的积极作用。以新理念来确立新思路，制定新措施，开拓新局

加强统计法制工作，切实做到依法统计。要健全统计法制建设，依法统计，尤其要严格执法。法律的生命在于执行，强有力的法律实施机制将使得违法成本极高，从而真正杜绝虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料，阻挠统计执法检查等统计违法行为的发生。三是要加大普法力度，广泛宣传《统计法》，增强社会各界的统计法制观念，特别是基层干部，必须树立科学的发展观和正确的政绩观，增强统计法制观念，真真实实地把基层的客观实际情况反映出来，只有这样才能依法统计，保证统计工作的顺利进行和统计数据的客观真实性。

改革统计制度及方法。当前统计制度存在着调查方法单

一、对全面报表的依赖仍然过多、指标体系不尽合理、任务 繁重以及任务及其必需的条件脱节等问题，要解决这些问题就必须加快统计制度及调查方法的改革。首先，必须明确应收集哪些资料，官方统计机构的职能除了将这些数据收集、整理及出版外，还要对这些数据进行进一步的统计分析，或将数据分析工作交给社会研究机构，这些都必须以一定的制度形式予以规定。其次，建立一套更加完善的国民经济核算体系及适应经济增长方式转变的统计指标体系，保证经确定的统计指标体系的全国统一和相对稳定，对指标的含义、统计口径、计算方法都必须做出说明和界定范围，同一指标不能有两种口径和随意变更，并且在基层要有较强的可操作性，便于基层在调查收集这些统计指标时能顺利进行，这些也都必须以制度形式予以规定。一方面，这样可以保证数据在时间上的可比性，使它能更好地反映现象发展的数量特征；另一方面，有利于使用者根据指标的说明和按研究的需要对数据进行调整和分析，增强数据的适用性。此外应建立从实际出发的科学适用的统计调查方法体系，适当减少全面统计报表，推广抽样调查，注重效益、节省成本，提高时效，减少被调查者的负担。

加强统计基础建设工作，提高统计人员素质。统计基础工作是整个统计工作的基石，要提高统计数据质量就必须加强基层统计的基础建设。

1.搞好宣传，争取基层领导对统计工作的重视。要想搞 好基层统计，就得必须提高基层领导对统计工作的认识。因此，应广泛深入地重点对其加强统计宣传工作。同时还要通过集中学习等多种途径使其掌握统计基本知识，这样他们才能重视统计工作，支持统计人员如实反映情况。

2.健全网络，确保基层统计网络的稳定性。每个房地产企业都应明确配备1—2名统计员，全权负责本企业范围内的统计工作，其统计人员一经确定，尽量不要随便抽作他用，以保证其有充足的时间和精力，建立原始资料，开展统计工作，完成统计任务。

3.稳定队伍，提高基层统计人员的综合素质。在政策允许的范围内，适当提高基层统计人员的福利待遇，解决基层统计人员在工作环境、办公条件、日常生活等方面的实际问题，充分巩固统计队伍，增强统计人员的爱岗敬业精神。另一方面，适当开展必要的统计培训工作，全面提高基层统计人员的业务素质和职业道德，使其掌握最基本的统计工作方法，知道怎样收集数据、怎样计算指标、怎样分析整理统计资料。

第二篇：企业统计工作中存在的问题及对策建议

企业统计工作中存在的问题及对策建议

摘要 统计工作在企业的生产经营活动中发挥着重大的作用，科学的统计数据，才能真实客观地反映企业的生产经营状况，为管理层正确的决策提供重要依据，为政府宏观调控提供原始的参考依据。当前企业统计工作中存在的一些问题，影响了企业建立现代企业制度和实行现代化管理。必须加强统计队伍建设，提高统计人员素质，进一步改进工作方法，健全统计法制，形成一套合理有效的统计管理模式。

关键词 企业统计工作 存在问题 对策建议

在企业的管理中，统计工作是非常重要的组成邵分之一，因此，有效开展统计工会战，对于促进企业稳定、长远发展有着非常重要的意义。统计工作不仅为政府统计工作的顺利开展提供了强有力的保障，而且在指导企业经营决策、提供咨询服务、监督生产方面起到了积极作用。笔者认为要充分发挥好统计部门的职能作用，更好地服务县域经济发展，就必须化解和妥善处理好当前统计工作存在的矛盾和问题，全力开创统计工作新局面。

一、企业统计工作的地位

企业统计机构是我国统计机构的重要组成部分，企业统计工作是我国政府统计工作的基础。

（一）企业统计是政府统计的基础

现行的我国统计制度中，不论是常规统计还是普查、调查，最终都要延伸落实到最基层的企业单位进行统计调查，企业统计数据质量的高低，直接关系到国家、地方和部门数据质量及普查、调查数据质量的高低，关系到整个国家宏观统计数据的质量。

（二）企业统计是企业管理的基础

企业统计在企业科学管理过程中扮演着不可替代的角色，随着我国市场经济的进一步发展，企业与外部环境的联系日益密切，企业越来越需要与其生产经营管理相适应的产品、原材料、市场等统计信息，这些信息需要统计来完成；通过统计还能获得企业的同行业资料、竞争对手的资料和本企业的生产经营情况，这样才能做到知己知彼，制定出企业的长期发展战略，并在激烈的市场竞争中求得发展。

（三）企业统计是考核企业经营业绩的基础

目前各级政府的目标管理已渗透到社会的各个领域，对企业领导人的责任目标也往往需要进行量化考核，其工作业绩如何，是否完成了目标任务，如何进行奖惩，最终都要体现在统计数据上。

二、企业统计工作中存在的问题

对企业的统计工作进行全面分析发现，其存在的问题主要体现在如下几个方面：

（一）重视程度不够，统计工作落实不到位

在我国部分现代企业中，一些领导不够重视统计工作，他们认为其只不过是简单的计算和填写报表等，致使企业统计工作出现落实不到位的问题。在这种情况下，统计人员的专业水平较低，部分统计工作人员甚至身兼多职，并且，他们工作变动非常大，如果出现合并或撤销等情况，统计工作人员通常会最先被调换，从而给企业稳定发展带来极大不良影响。

（二）企业统计台账和原始记录不健全

很多企业没有建立规范的企业统计制度，甚至没有专门的统计岗位，统计报表由财务人员或其他相关部门人员代填代报，填报方法和程序不够严谨，很多指标没有按照统计制度的具体要求进行填报。有些企业甚至没有统计台账和原始记录，往往采取照搬会计报表的数据来填报统计报表，这直接导致统计数据的质量不高。

有些企业为了自身的利益、单位领导人的声誉和地位升迁，置《中华人民共和国统计法》及其他有关的统计法律法规于不顾，统计违法行为屡见不鲜，虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的现象时有发生；通过各级统计部门汇总上报的一些统计数据，不能准确地反映国民经济和社会发展的客观实际，在社会上产生了不良的影响。

（三）统计方法.手段简单落后

目前在很多企业，统计工作基本上仍是以手工统计为主，很少采用先进的计算机技术和网络技术，即便是办公自动化条件较好的单位，一般也只是利用上级部门下发的现成软件来完成汇总，计算和报表生成任务。有许多企业统计人员，没有掌握现代化信息技术，不精通统计理论，统计方法，统计手段，不能用计算机和网络进行信息搜集、处理和信息传递；对社会经济统计各个领域的相关知识了解甚少，统计创新能力很差。

（四）统计工作人员的整体素质水平不够高

在传统思想和工作观念的影响下，部分企业的管理人员认为统计工作非常简单，根本不需要培养专业人员，也不用花费过多精力去管理，致使统计数据、报表等出现很多问题。因此，统计工作人员整体素质水平不够高，根本无法认真负责自己的本职工作，也不能及时解决统计工作中出现相关问题，并且，统计工作人员的频繁调动，给企业管理水平提升造成极大影响，最终降低企业整体效益。

（五）统计数据综合分析的力度不够

目前，企业统计工作仍然停留在数据报表阶段，对信息缺乏深层次的挖掘和分析，统计分析、统计预测、统计决策这些功能没有得到充分开发和利用。统计分析大多是单纯的数据说明，缺少对企业内部和外部信息深层次的挖掘，不能及时准确反映市场和企业的动态变化趋?荩?无法为管理层提供决策依据。

（六）统计指标体系与企业经营所需指标体系不一致

目前政府统计系统和行业主管部门统计系统要求企业上报的统计指标的设置仍然以经济总量指标为主、以经济运行质量指标为辅；而企业经营者看重的却是市场信息、科技进步、经营质量和经营环境等经济运行质量指标；企业上报给政府统计的统计指标，企业经营者绝大部分不感兴趣。因此企业经营者看来，企业统计工作仅仅是为国家尽法律义务，而不能为企业经营管理服务。

（七）企业统计服务职能不能充分发挥

表现在企业的统计数据仅仅局限于单纯的事后统计，统计预测和统计分析工作滞后；企业统计人员往往将工作的重点放在完成各级统计部门及业务主管部门布置的各种统计报表上，不能为领导决策提供横向和纵向的对比数据资料，统计工作得不到企业领导的重视。

三、企业统计工作中问题的对策

（一）增强对统计工作的重视度

在我国市场经济体制不断完善的情况下，企业统计工作的有序开展，必须增强企业领导对统计工作的重视度，让全体员工认识到统计工作的重要性，才能真正提高统计工作的质量，最终为企业制定各种计划提供重要参考。在实践过程中，企业领导需要的各种数据都来自统计部门，在对市场变化和企业发展需求进行综合考虑的情况下，必须保证统计数据的真实性和可靠性等，才能真正制定出与企业未来发展相符的战略。因此，增强企业领导对统计工作的重视，加强企业各部门的联系和交流，是企业统计工作正常进行的重要基础，对于提高企业运行的稳定性和高效性等有着重要影响。

（二）强化企业统计工作规范化建设

近年来，企业统计的基础工作规范化建设被淡化，原始记录不全，统计台账不能满足企业发展需要，从而影响到统计工作的质量。所以大力加强统计基础工作规范化建设，从源头上确保统计数据质量，就显得十分重要。首先要建立健全原始记录、统计台帐，强化对企业统计工作的日常管理，使企业统计数据数出有源，数核有因，使企业统计工作逐步走向规范化的轨道。此外还要狠抓统计报表的规范化工作，要统一规范印制企业统计基层表，推行企业“一套表”制度，做到报表规范统一，杜绝统计报表的多、滥、乱现象，可试行政府统计部门一次性向企业布置统计报表，实行“下去一把抓，上来再分家”的方法，切实减轻基层统计人员的工作量。

（三）科学设置统计机构.强化统计工作手段

借鉴同外公司设置企业统计机构成功的经验，在市场经济条件下，我国企业应该遵循国际惯例，根据规模的大小分别设置集中型、分散型等统计机构。例如，大型企业应该设置集中型的独立的统计信息机构，应直属企业领导人领导，直接为企业发展决策服务，以综合为主体，集统计、经济信息，政策研究和策划于一体。企业应充分利用信息化技术的优势，建立健全统计告息网络，实现主要统计数据的及时更新，加快企业统计信息网络与部门统计网络的连接，实行企业联网直报，使统计信息既可及时地为政府和行业统计部门提供必要的统计资料，满足国家和行业的统计需要，又可立足本企业，建立适合本企业特点和市场需要的数据库与内部报表，及时反映本企业的业务发展和经济效益隋况。这样，就要求企业统计信息系统必须做到规范、统一。广泛收集信息，加快信息处理，传递和反馈速度，进一涉提高统计数据质量。

（四）提高统计工作人员专业性

在企业统计工作中，统计工作人员发挥着非常重要的作用，因此，转变企业领导的管理观念和思想，提高统计工作人员的专业性，提升他们的综合素质水平，才能在加大培训力度和教育力度的基础上，真正提高企业统计工作人员的业务水平，最终促进企业更长远发展。在实践过程中，信息技术和网络技术的不断应用，给企业统计工作提出了更高要求，必须注重统计工作人员的信息技术水平提升，让他们掌握先进的工作方法，真正提高计算机能力和操作能力等，才能真正促进企业统计工作的信息化、现代化发展，以达到降低统计工作人员工作量和企业运营成本的目的，最终保障各种统计数据信息的质量。

（五）科?W完善统计指标体系

随着外部环境和企业自身的发展变化，原有的统计指标体系已不能适应当前企业发展的需求，因此需要科学完善统计指标体系。在具体设置统计指标体系时，应既满足国家宏观的要求，也要满足企业微观的需要，使统计的信息、咨询、监督三大功能，在企业生产经营管理活动得到充分的发挥，使统计工作真正做到为企业的生产经营服务。

（六）建立与市场经济相适应的企业统计指标体系

应根据企业的需要，结合现行的统计指标体系，建立一套既能反映企业的市场状况，又能反映企业的发展方向；既能反映企业的经营环境，又能反映企业的内部经济运转机制；既能反映企业生产经营成果，又能反映企业社会效益等综合反映企业诸方面的统计指标体系，并用这套指标来指导、考核企业的经营状况，并将这套统计指标体系与企业的经济责任制考核制度紧密结合，将统计工作贯穿于经济责任制考核制度的始终。

（七）提高企业统计积极性

改革企业统计模式，使企业从“要我统计”的被动应对模式转为“我要统计”的积极行动。现行的企业统计基本上是围绕着政府部门转，其工作以完成政府统计部门和企业主管部门的各种报表为主要内容，对企业来说，这种统计只是政府“要我统计”，对自身经营决策并无多大咨询和监督作用，让企业感受到“我要统计”的内容太少；在日益激烈的市场竞争条件下，企业为了最大限度地获取利润，提高效益，就必须占有尽可能详尽的内部投入产出和外部市场信息，据此作出正确的经营管理决策，这就要求企业统计的功能应由提供资料为主向开展分析、参与管理、强化监督的方向发展。因此，必须尽快改革企业统计模式，把为国家的宏观统计服务与为企业的微观统计服务有机结合起来，使企业从“要我统计”的被动应对模式转为“我要统计”的积极行动。

（八）全面加强统计的创新

1.统计观念的创新。统计工作人员也要跟上时代的步伐，与时俱进，不断更新统计的思想，不能因循守旧，不知道进取，要在观念上创新，企业在管理上，对统计人员要做到权责分明，赏罚得当，充分的调动统计人员的积极性，定期进行统计工作方面的培训。

2.统计管理的方法创新。企业要重视抽样调查的方式检查统计的工作，这样既能省时省力，又能有效的监督统计工作；适时的调整统计体系，完善所调查的内容，使统计工作适应市场经济的发展，建立严格的考核制度，加大对统计方面的检查力度。

3.统计手段的创新。市场竞争愈演愈烈，面对现状，企业对信息的要求也变得严格起来，这就要求企业的统计手段加以改进，让统计手段加入先进的信息技术，以实现统计的现代化与高效化。这样不仅使经济活动与信息的关系更加密切，而且也大大减轻了统计的难度，提高了统计的效率。统计工作与高科技联系在一起，实现了统计手段的科学化，同时也规范了统计手段，使之更有效率，保证了统计数据的全面性与准确性。

四、结语

总的来说，在现代企业的发展中，统计工作占据着非常重要的地位，是企业长远发展的重要保障之一。因此，提高全体员工对统计工作的重视，注重相关法律机制的有效完善，提升统计工作人员的综合技能，是提高企业市场竞争力的重要途径，对于促进企业未来可持续发展有着重要现实意义。

第三篇：当前火灾调查工作中存在的问题及对策

当前火灾调查工作中存在的问题及对策

[摘 要] 火灾事故调查涉及现场勘查、调查访问、痕迹物证鉴定、综合分析、原因认定、事故处理等多个方面，是消防工作的重要组成部分。本文从基本装备、人员结构、人员素质、技术鉴定、责任认定和档案建设等几方面对火灾事故调查的现状进行了总结，分析了原因，并提出了改进措施，作为火灾调查工作进一步发展的借鉴。[关键词] 火灾事故调查，现状，问题，对策

一、前 言

火灾事故调查是《消防法》赋予公安消防机构的一项重要职责，是消防工作的一个重要组成部分，是一项政策性，规范性、技术性都很强的工作。它又是一项系统性的工作，包括很多项工作内容，其程序如下图所示。

火灾事故调查为确定火灾原因和性质及研究火灾发生规律，预防和扑救火灾提供科学依据，其主要任务是调查认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。它直接体现了消防机构的执法水平和业务素质，是消防工作的一个重要“窗口”，也为防火、灭火工作提供了借鉴。随着社会的发展，科学技术和生产力的进步，各种新材料、新工艺的不断涌现，环境及人的各种因素的变化，使火灾事故调查工作日趋复杂，难度越来越大。由火灾事故引发的火灾原因、责任的申请重新认定、损失赔偿纠纷、处理不服上告的案件逐年增多，因此对火灾事故调查工作提出了更高的要求。

二、火灾调查工作现状

在阅读文献和学习调研的基础上，就目前火灾调查工作的现状进行分析和总结。下面从仪器情况、人员结构、人员素质、技术鉴定、责任处理、档案建设等几方面就火灾调查工作中存在的问题进行分析讨论。

（一）基本装备缺乏，设备陈旧落后。

火灾事故调查工作的基本装备包括摄像、录音、物证采集、分析检测、现场绘图、挖扒、个人防护、交通、文字图象处理、通讯等仪器工具。目前，先进国家火灾事故调查工作，除了用先进的仪器设备进行物证的分析和技术鉴定外，还开始用计算机三维图象模拟火灾的发生蔓延经过，从而准确及时地认定火灾原因。而我们相当多的基层单位在火灾现场勘查中，由于缺少装备或者有的仪器装备不会使用，还停留在用锄头、铲子扒火场定结论的层次上。不少火调人员在调查火灾时，只能凭经验、凭主观意愿办事，造成有的痕迹物证无法在火灾勘查现场进行分析，拖延了调查时间，错过了调查最佳时机，或造成火灾事故调查中断，影响了火灾事故调查工作的科学性和准确性。

（二）机构配备不足，专业人员缺失。

火灾调查工作专业性、技术性、政策性很强。而目前，我国火灾事故调查的专门科研机构也很少。火灾事故调查的特殊性，要求现场勘查和现场询问互相印证。现场勘查中遇到的专业问题，又相互交织在一起，因而要求火调人员不但要具备相关的专业技术知识和技能，并能熟练运用，而且还要有丰富的火灾调查的经验，才能真正适应火灾事故调查工作。然而，在实际工作中，绝大部分火灾事故调查人员不能接受院校的系统业务培训，只能在实际工作中摸索，提高，因此，培养一名胜任火灾事故调查工作的人员需要的周期较长。由于从事火灾调查工作的警力不足，导致火灾事故调查人员大多是身兼数职，既做消防监督检查又做建筑工程审核验收，还有的做内勤，而且新成份多，加之现役体制的关系，客观上造成骨干流失，火灾事故调查队伍整体现状是量少质弱，入不敷出，火灾案件的办理基本处于应付状态。

（三）专业素质不高，工作不够严谨。

火灾原因认定准确与否，与调查人员业务素质的高低和工作作风的好坏有直接关系。在市、县一级的公安消防机构，其火灾事故调查人员大多数是“半路出家”，系统学习火灾事故调查专业知识的人员较少。一些新同志虽然有专业知识，但在本岗位上工作的时间短，也缺乏对火灾勘查实践经验的积累，业务水平提高慢，长期不能独立工作；一些老同志不注意知识更新，凭经验办事，导致了火灾原因认定依据不科学、不充分，定论不准确。在火灾调查工作中遇到一些重、特大或疑难复杂火灾时，部分火调人员往往产生畏难厌战情绪，致使一些火灾调查工作失去了时机，给火灾原因鉴定工作带来了很多困难。

（四）缺少技术鉴定，定性依据不足。

火灾事故调查中，对起火部位、起火点、起火物、燃烧过程、火势蔓延等关键问题的认定，必须由调查询问与现场勘查相一致才能下结论。但是一些火灾事故调查报告、现场勘查报告中，现象直观描述多，专业分析、数据定量说明少，或是不准确。例如电气火灾目前在全国火灾原因中始终保持前列。认定电气火灾，目前国内较常用的方法有六种：金相分析法、微观形貌鉴别法、成分分析法、剩磁法、导线熔痕宏观鉴别法、模拟实验法。一般电气火灾采用以上的方法进行技术鉴定都可以认定。但是，很多电气火灾原因认定中缺少技术鉴定的报告。认定导线短路引起火灾，没有去收集短路熔痕，进行金相分析鉴定，从而无法判定是短路引起火灾，还是火灾后短路；线路过载火灾，一般会在导线表面有小结疤状熔痕，而漏电、接触电阻过大引起火灾，都会在导线连接处留下熔痕。认定这类火灾原因时，若没有对起火点找到上述熔痕导线进行技术鉴定，就无法认定火灾原因。

（五）偏重调查询问，轻视现场勘查和证据收集。

现场勘查和调查询问是火灾调查的两个主要方面，二者相互印证，缺一不可。但在一些火灾事故调查工作中，偏重调查询问轻视现场勘查，或是偏重现场勘查轻视调查询问的现象时有存在。例如在部分火灾事故调查过程中人员的安排上，大部分主要人员都去进行调查询问，而现场勘查专业人员、辅助人员不足。有的现场勘查人员经验不足，无从下手，只能敷衍了事。综合分析时，以询问的材料内容为主，而现场勘查的材料很少，而且调查询问的内容很多没有通过现场勘查来印证，这些都在一定程度上影响了火灾调查工作的准确性。

（六）责任追究不严，以罚代法普遍

查明火灾事故责任，依法对有关责任者提出处理意见，是火灾事故调查的重要环节。《中华人民共和国消防法》第六十四条，对违反消防法造成火灾的责任者的处罚都有明确的规定。火调人员往往重在认定火灾原因和直接责任者，而忽视了负有间接责任、领导责任的其他有关人员。这样就导致处理责任时只处理直接责任者，其他负有责任的人未处理，不能寻根溯源，致使一些上级领导者得不到追究，火灾隐患依旧存在。另一方面，由于一些火调工作者碍于情面，对火灾责任人处理过轻，该追究刑事责任的，只作治安拘留或罚款处理，该治安拘留处理的只罚款了事，除一些典型重、特大火灾外，相当数量的火灾事故责任人处理工作没有依照有关法律对责任者分别提出处理意见，罚款成为大部分火灾事故责任者处理的主要模式。

（七）建档不够规范，内容缺漏严重。

《消防监督程序规定》第三十一条规定，公安消防监督机构对重大、特大火灾事故，应当建立档案，并报上级主管部门备案。火灾档案是记载火灾事故的文书档案，是在火灾调查工作中形成的，它客观地反映着每起火灾事故的原因、损失、伤亡、责任和经验教训。一般火灾档案的主要内容有：火灾调查报告、火灾损失清单、现场勘查笔录、访问笔录、火灾原因鉴定书（或认定书）、火灾事故责任书、火场图、火场照片等。建立火灾档案是公安消防监督机构和各级保卫部门的一项基础性工作。而目前依然存在火灾档案建档不及时、建档不够规范、档案内容不完整等现象。很多火灾档案只收录了如询问笔录、现场勘查笔录、现场图、火灾原因、责任认定书、调查报告等，缺少技术鉴定报告、处理火灾责任者、火灾扑救情况等有关材料。

三、存在问题的原因

以上这些问题存在的原因是多方面的，主要表现在以下几个方面：

（一）对火灾事故调查工作的重要性认识不足。

一些基层领导平时对这项工作的关心、支持、重视不够。有的基层领导业务不熟，经验不足；有的通常是火灾扑救结束后，没有把精力再放在火灾事故调查工作中。对一些重特大火灾事故的调查，一是有畏难情绪，希望尽快了结；二是希望上级部门派人来，有依赖思想。长期以来，火灾原因和责任认定、损失核定等大多是在消防机构内部运作并最终裁决。目前很多基层消防机构把火灾事故的调查工作仅作为火灾事故的善后处理工作，没有通过火灾事故的调查工作，从中总结出防火、灭火的经验教训，从而改进工作，因此火灾事故调查工作的重要性还未被完全认识，其作用尚未完全发挥。

（二）人员使用把关不严和干部任用机制不够完善。

火灾调查业务需要具有较高专业知识的人员参与。但往往由于干部吸纳和任用机制不够完善等造成了专业人才短缺，后备力量不足的不利影响。主要表现在一方面掌握与消防相关及领先科技领域的人才无法进入消防部门进行前沿工作，造成某些领域的专业人才匮乏；有些人才即使进入了消防部队，却得不到应有的使用，人才闲置现象较多。另一方面，部分单位把火灾调查专业的人员安排到非火灾调查岗位，学非所用；对现有的火灾调查干部只重使用，不重培养，任其自由发展；只重视火灾扑救，抢险战斗中的人员嘉奖，忽视对火灾调查人员的激励。

（三）火灾事故的调查工作的复核、责任追究等监督、制约机制尚未完善。

火灾事故调查过程是否符合法定的程序，询问、取证、技术鉴定等是否合法合规，认定结论依据是否科学、准确等等。目前尚未有完善的、可操作的评价复核标准和责任追究、监督制约机制。有的上级消防机构对下级在火灾事故调查过程中存在的各种问题，指导、纠正不够有力，治标不治本。

四、解决的建议和措施

针对上述火灾事故调查工作中存在的问题，当前应着重加强以下几项工作：

（一）切实提高对火灾原因调查工作重要性的认识，增强依法开展火灾事故调查工作的责任意识。

《中华人民共和国消防法》第五十一条规定：“火灾扑灭后，公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。?。”“查明火灾原因”，是法律赋予公安消防机构的职责。只有认真查明火灾原因，分清事故责任，依法处理火灾事故责任者，才能维护社会主义法制的严肃性，才能更好的总结防火、灭火的经验教训，改进工作。公安消防机构应提高对火灾事故调查工作重要性的认识，把火灾事故调查工作当作消防监督工作的一项重要内容抓紧抓好。火灾事故调查事业的发展与领导的重视也是分不开的，需要领导从人、财、物等方面给予支持，帮助解决工作中遇到的困难。

（二）建立火灾事故调查工作的责任制，尽快完善火灾事故调查监督、复核机制。

火灾事故调查工作必须实行“一把手”负总责的层层责任制。对调查询问、现场技术勘查、录音录像、现场绘图、技术鉴定、模拟实验、综合分析、各种法律文书、申请重新认定等各个工作环节明确责任人，并建立各分项工作的具体要求和考评标准。对火灾调查工作要赏罚分明。对有影响的、难度大的重特大火灾调查工作做得好的要及时给予各种奖励，做不好的坚决给予处理。

对火灾事故调查工作必须建立监督、复核机制，上级消防机构必须对下级完成的重、特大火灾事故和有影响的、可能有民事纠纷等一般的火灾事故的调查工作进行监督和复核，要形成制度。

（三）加强火灾事故调查队伍的建设，提高人员整体素质和办案水平。

火灾事故调查工作政策性强，纪律严，涉及群众的切身利益，必须做到及时、客观、公正、合法、准确，这就要求火灾事故调查人员有很高的政治觉悟和很强的责任感。因此，首先要加强思想政治工作，针对存在的问题，在思想上找根源，找差距，提高火调人员的政治素质。同事要组织火调人员加强专业知识的再学习，培养其敏锐观察、深入分析的能力，定期组织学习班或研讨班，对火灾案例进行评析，交流经验体会，聘请火调专家授课指导，提高专业技能。重视选拔事业心强、有发展前途的年轻干部送高等院校、科研机构深造，逐步培养一批德才兼备的优秀火调人才，增加后备力量。

（四）建立和完善火灾档案管理制度

火灾档案是记载火灾事故的原始资料，客观地记载了火灾原因认定的依据和火灾损失、伤亡、经验教训等内容。它是消防机构在火灾调查过程中，依法行政和进行火灾事故处理的重要依据。消防机构的火灾调查人员对所调查的火灾案件，都应建立火灾档案，并在规格和内容上有一个统一标准，形成一套系统的火灾档案材料，以便于对每一起火灾进行分析，发现火灾发生的规律和特点，找出消防监督中的薄弱环节，有针对性地提出改进措施，从而提高预防和扑救火灾的能力。

对一般火灾的档案保存时间不宜少于两年；重、特大火灾档案应长期保存，并在规定时间内上报上级消防机构。对基层消防科及防火处的火灾档案管理，除了明确责任外，还要制定奖惩措施，切实搞好火灾档案的建立和管理，以推动火灾调查工作的开展。

（五）总队、支队组建联合火灾事故调查组织

根据地理位置和专业骨干的分布，将辖区合理地分成若干片，成立相应数量的火灾事故调查组织。辖区内发生火灾，主要是重特大、疑难火灾或一起火灾有两个以上单位或居民受损，可能引起经济赔偿的火灾，片内的支队或大队的火灾调查人员在上一级公安消防机构的组织下，赶赴现场，开展火灾调查工作，结论仍以当地消防机构的名义作出，以此来充分利用现有的火灾调查人才资源和设备资源，作到资源共享。通过这种联合的火灾事故调查组织既可以帮助火灾发生地消防机构及时完成火灾调查任务，少出错案，又是一个很好的交流、培训、共同提高的机会，有利于全面提高消防工作水平，形成良性循环。

五、结束语

以上是对我国火灾事故调查工作现状的总结，并提出了相应的对策。如果各级消防部门也能通过对火灾调查工作的分析总结，认识到存在的不足，把火灾事故调查工作重视起来，尽快采取措施加以改进，那么我们的火灾调查事业必将走上一个新的台阶。

第四篇：论我国企业统计工作中存在的问题与对策

浅谈我国企业统计存在的问题及其对策

摘 要：统计工作是企业管理中的一项基础工作。它是对企业实行科学管理，监督整个企业活动的重要手段，是企业制定政策和计划的主要依据。目前，我国企业统计工作在很多方面还存在不足，随着现代企业制度的建立和现代化管理的发展，我们必须加强统计队伍建设，提高统计人员素质，进一步改进工作方法，健全统计法制，形成一套合理有效的统计管理模式。

关键词：企业统计；企业；政府；应对措施

一、当前企业统计工作存在的问题

近几年，随着国家西部开发战略的实施及有关投资政策的进一步实施，企业数量大大增加，涉及领域不断扩大，加上国有企业的改制、民营企业的数量逐步增加和规模逐步扩大、以及股份制度的实行等等，所有这些措施对推动社会和经济建设起到了积极作用，但是企业统计工作却显得较为滞后，存在着诸多问题。

（一）企业统计方法单一与统计分析简单

目前的企业统计以搜集、整理内部数据为主，只搞单纯的事后统计，统计工作是一种报表型的运作方式。统计分析、预测、决策、统计综合评价未引起足够的重视，统计分析往往只是对统计数据的简单说明，缺乏对外部包括国内外市场及竞争对手信息的搜集、整理和综合分析，使企业决策者不能有效把握整个市场的宏观状况，为企业决策提供参考。调查方法基本采用全面调查，极少采用推断统计方法，无法满足时代的需求。

（二）统计监督机制不健全

由于对企业的基层统计工作没有严格的制度监督和约束，执法力度不够，企业统计台帐和原始记录越来越不健全，填报统计指标的随意性加大，统计数据质量下降。在新成立的企业中，有相当一部分没有像老企业那样建立规范的企业统计制度，甚至没有明确设立统计职能部门和统计工作岗位，国家统计报表由财会人员或其他部门的人员代填代报，一些统计指标也难以准确按照统计制度的具体要求来计算填报。

（三）企业统计人员的素质不高

现有企业统计人员除几个大中企业配置专职人员外，多数企业统计人员为兼职，以会计或其它工作为主，统计工作为辅。这些人员或学历较低，素质较差，或因事业心不足责任感不强，因此对统计工作的积极性、主动性就远不及专职人员，也没有多少自觉性挤出时间去学习统计理论，提高自身的业务水平。有的只懂会计知识而不懂统计知识和统计业务，有的既不懂会计又不懂统计，只是被动应付填几张报表而已。实际工作中，往往凭经验或运用不正确、不恰当的统计方

法进行数据的收集、整理、汇总和加工，造成统计数据的差错、失误,很少甚至不向企业领导及有关部门适时提供针对本企业经营管理所需要的简单有效的内部统计资料，更谈不上进行统计调查、分析与预测，提供统计咨询，实行统计监督。

（四）普查频繁，增加了统计部门的工作压力

目前，涉及到国计民生的全国大型普查有三项：人口普查、农业普查是10年为普查周期，经济普查是5年进行一次（这“三大普查”的每一项从开始到结束一般都要3年时间才能完成）。外加每年必须进行的群众安全感调查、夏粮抽样调查、畜牧业抽样调查、县级领导班子干部群众满意度调查、规模以下工业抽样调查等多项专项调查，所以这样的普查制度给统计部门的工作增加了很大压力。而现在的普查工作从文件上看是由政府牵头，有关部门共同完成，但是，从近几次的普查情况来看，普查工作任务主要由统计局一家完成，普查办公室的人员虽然由各部门抽人组成，但很多部门对派员都有成见，即使勉强派出的人员也是应付式的，很难胜任普查工作。同时，由于普查的频度较密，政府的重视程度受影响，普查的经费难于落实，给普查工作增加了难度。

（五）统计对象的法制意识不强

随着经济体制改革的深入，统计的对象越来越广泛，越来越分散。原来计划经济体制下统计部门面采用的是层层上报的报表制度。现在，随着统计制度的改革，统计部门面对的是众多的企业或企业法人，统计对象大大增加。然而，社会上对统计的认同度又不高，对统计法制的认识不够。尤其是私营企业或个体企业，对承担统计工作有一些抵触情绪，往往不乐意接受或不配合统计调查工作。如果我们依法进行追究，一是面广，二是难于取得违法的证据，三是来自方方面面的压力，致使我们的统计任务不能很好地完成。

二、企业统计发展的方向分析

（一）牢固树立为企业服务的思想

规范企业统计，首先要注意考虑企业的需求，关注企业主体地位的发挥，积极引导企业向规范化、科学化的方向迈进。其次是建立全县的统计信息服务平台，让企业享受到提供统计信息后的社会服务，增强企业做好统计工作的积极性和主动性。第三是围绕企业生产经营过程，设计一套能及时准确提供统计信息的统计指标体系，融政府统计与企业统计、企业生产经营管理于一体。

（二）科学整合企业内部资源

企业的核算工作作为一个有机整体，可以进行适当整合。企业统计就是将企业内部不同来源的资料进行搜集、汇总、分析等工作。这要求企业有关人员之间要相互联系，加强协调与沟通，不能相互脱节各搞一套。建立健全相关的制度，加强企业内部核算。只有制度配套了，企业内部核算资源的整合才有可能进行。

（三）政府与企业之间实现统计信息资源的共享

政府应将企业统计工作的重点放在统计基础建设上，加强对企业的知道，是企业统计工作不断规范和完善。与此同时要规范政府其他各部门的统计行为，实现统计信息资源的共享。

三、加强企业统计工作的措施

统计——社会发展的睛雨表，领导决策的指示灯，企业发展的航标仪，新问题的观察哨，新事物的助产士，新目标的领航员。然而，鉴于目前统计工作中存在的问题，特别是近几年来，由于数据失真，导致政府信誉下降，社会公众形象不好的问题日趋严重，今后统计部门如何走出困境，充分发挥预警预测、信息咨询、监督职能，提出如下建议：

（一）各级财政应加大对统计调查经费的投入

各级统计部门应该积极地、经常地向政府反映，使各级政府能够了解统计部门的工作性质以及统计的工作任务。只有保证了统计工作经费，统计的业务工作才能顺利开展。

（二）科学设置和完善指标体系

随着市场经济的不断发展，企业的所有制形式不断丰富，原有的统计指标体系在很大程度上已不能适应企业自身的发展要求。科学设置和完善指标体系，已成为企业统计工作的当务之急。我们必须根据企业管理需要设计企业统计报表和指标体系，要克服贪大求全的作法，处理好宏观与微观、需求与可行的关系，删繁就简，讲究高效务实。如大中型科技统计中，科技人员按职称学历分组中再按性别分组，科技项目按项目统计人力、物力、财力等这类指标企业微观管理都不需要、宏观管理又无多大作用的要坚决删除。企业增加值核算，从生产法角度核算，核算很完备的大型企业都很难满足其核算要求，改成分配法核算于企业核算有利，于统计数字质量有利。

（三）适当控制普查的频度

普查是国情国力调查，需要花费大量的人力、物力、财力，需要政府的大力支持和部门的积极配合，因此，不能大频。如果普查的频度大密，不但统计部门的工作量难于应付，也很难得到政府的全力支持和部门的积极配合。

（四）保证统计人员的稳定，提高统计人员素质

统计工作是业务性较强，联贯性较强的工作。统计人员的稳定是做好统计工作的前提，统计人员的素质是做好统计工作的保证。因此，应确保统计人员的稳定，尤其是乡镇一级的统计人员，要严格按《统计法》和《统计管理条例》的要求，调换工作时，应征求县级统计部门的意见。在选调统计人员时，要确保统计人员的素质，作为县一级统计部门，照顾安排的应尽量少一些，作为乡镇一级和部门，应该安排素质高的人员担任。

（五）加大统计执法检查力度

对民营企业中存在的虚报、瞒报、拒报等统计违法行为，要鼓励执法人员勇于执法、善于执法，在保护民营企业遵纪守法正常发展的同时加大对一些典型的统计违法案件的曝光力度，以案说法扩大教育面，促进这些企业的统计工作正常开展。

（六）打造县域统计信息服务平台

政府要逐步建立和完善统计信息网络，搜集与企业生产经营相关的信息，建立完善的统计信息服务平台，与企业实现全面的信息互动。

在这种情况下，统计人员应自尊，要自信、自强，方能自立。统计人员务必刻苦学习，努力工作争取创新，多出成果。与此同时，企业领导和有关部门，也应为统计人员创造机会，组织他们学习统计知识及相关的业务知识、法律制度和微机知识，支持他们参加统计工作会议，鼓励统计人员参加业务水平和技术职称的考试，引导他们积极提供统计资料，主动参与企业管理，对工作积极并有较大贡献或较快进步者，应该及时给予表彰。在主观上能勤奋者，加上客观条件之改善，统计受重视，将水到渠成，必将使企业管理水平迈上一个新台阶。

四、结语

企业统计方法的应用必须坚持以事实为依据、用数据说话的原则，把统计技术的应用与专业技术紧密结合，在考虑统计项目实施时，应从理论和事实层面上注重分析和使用条件，认真权衡各种关联因素。企业应按照质量管理体系中统计技术要素的要求，进行全员正规化的、有重点的统计方法的培训，使质量管理体系中的统计技术要素按照程序文件有效地运行。在提倡科学化管理的今天，无论是管理决策还是质量监督，统计学方法在其中的作用都应得到足够的重视。

参考文献：

[1]樊国华.企业统计基础工作规范化之我见[N].兵团日报(汉),2001.[2]苗敬毅.对市场经济条件下企业统计的思考[J].生产力研究,2002(03).[3]赵农华.信息时代的企业统计改革与创新[N].中国信息报,2003.[4]宁淑转.浅谈企业统计工作的改进[N].山西经济日报,2000.[5]李荣平.统计学[M].天津:天津大学出版社,2006.4

第五篇：征兵工作中存在的问题及对策

征兵工作中存在的问题及对策

XX镇人民武装部

XXX

去年我镇冬季征兵工作，我是从事第一年，全程进行操作，从选人到体检到定兵到送兵，整体上有条不紊地展开，宣传动员广大村社适龄青年积极报名参军，志愿投身国防事业。前来报名21名应征青年，镇组织初查，淘汰2名，最终，9名优秀青年经过层层筛选，脱颖而出，光荣地成为一名人民解放军战士。征兵工作算是圆满完成任务。但回过头来去看去年的征兵过程，发现当中存在的问题不容忽视，有志青年立志参军，热血男儿精忠报国，在我镇突显出折扣现象。惊异的发现，一人参军，全家光荣，在我们贫困山区也体现出无热情的表现，高学历的人员不多，在读的初中生较多，在我镇9名人员中，高中生真正读完的学生只有一人，其余的都为当地在校初中学校在读学生。以往作为预征人员主体的在职青年在近年来的征兵过程人数逐年减少，16至17岁人员较多，18至20岁人员较少，报名参军人数占应征青年的9%以下，从前面数据可以看出，年龄越小想到部队越多，年龄越大参军的人员越少，大大低于前些年应征入伍人员，在去年征兵过程中在体检结束时，一人提出不去参军，另外一人在政审调查过程中自愿放弃参军的机会。通过一年征兵情形来看，农村冬季征兵工作表现出不同程度的情况，出现一些新情况，新问题，渐渐出现农村报名参军人员逐年减少，向部队输送合格的兵员日趋严重，从某种角度来讲对国防和军队建设提出了严峻的挑战。

一、剖析存在的问题

在我们贫困山区，广大应征青年现在越来越多的人员不愿参军入伍？我镇对此做了一些调查分析，并结合当前现实社会情况，究其原因，我总结归纳如下四点：

（一）本人思想主观原因

在现在的青年人中形成了“怕”字当头普遍存在，现在的适龄青年生活条件普遍较好，实施计划生育工作近三十年又是家庭里的独生子或是独生女，在家中的“地位”较高，随着物质条件好转，父母在外务工较多而且普遍，而我们的农村家庭也有着一定的经济收入。这几年，农村生活条件得到较大的改观，较富裕的家庭也逐年在增加，子女生活在衣食无忧的环境当中，衣来伸手，饭来张口的现象时有发生，对生活辛苦的一面是无从知晓，作为父母也不让自己子女去体验生活，养成什么事情都由父母来包办，最主要的原因是隔代抚养造成的，长期父母不在身边，认为对自己的子女照顾不到位，对子女较为迁就，在条件优越情况下长大，一方面认为当兵到部队的特殊的环境中要吃苦、受累，不自由，更不想让人来管他，其主要原因是他的生活空间将发生改变，由原来的自由生活较习惯，不愿意接受他人的指挥，较为任性。另一方面对入伍心态缺乏的正确认识，通过调查了解一些青年人，对自己今后要做什么？我今后生活如何安排我自己，存在茫然，没有人生坐标，没有目标，没有理想信念，仅听从家人的安排，自己不知道将来要干什么，对自身估价不足，导致自己生活无所是从，相当一部份应征青年学业差，无学习热情，在校表现差，学校 老师一般情况对差的注意力减弱，自己也失去了信心，年独立能力差依赖性强，报名参军也是很大程度上遵从家人的安排，自己当不当无所谓，以上这些情况都反映出应征青年的主观思想上的偏差，即当兵立场不坚定，入伍动机不纯，他们的理想和目标都是父母来帮助实现，就行成你叫我做什么我就做什么，所以他们到部队目标不明确，实现人生价值观概念漠糊不清，并对自己前途无所谓，无抱负无追求，部份青年到部队的作为没有得到真正体现。

（二）应征青年个人客观存在的原因

改革开放三十年间，经济发展突飞猛进，是质的飞跃，现在我们都生活在市场经济、商品经济的大环境下，青年人对物质追求更为迫切，社会上普遍都在追求物质利益是人的本能，在加之人与人之间的影响，青年人没有正确的认识和引导他们的人生观、价值观、世界观，导致部份青年只追求经济利益，而依法服兵役是适龄青年的义务，当兵是自己为国家做出了一种无私奉献，部份应征青年自身家庭条件比较好，生活环境好，家中有较稳定的收入，受到身边物质观念影响，认为当兵了就意味失去“潇洒”，还有的青年本身志愿参军，但是在自己家人、朋友、亲戚、同学等错误观念的影响下，自己的立场在潜移默化中发生了变化，认为去部队锻炼和去务工时间中得年仅物质上满足不对等，这些真实的情况都反映出社会及家庭对青年本人的影响至关重要。

（三）应征青年对社会“镜子”的影响深刻

在现今市场经济条件下，人们对物质追求现逐渐更为强烈，是一 代影响着一代，从两个方面可以看出问题，一面是近几年来，退伍军人退伍的影响，主要是进入市场经济以来，退伍军人在部队服役完成后，两年后又回到农村，与到部队和回到农村后差较大，较为明显的是去是什么样回来是什么样，一般都是从表面上去看，现实的眼光去问题，仅有的一身军服，别的没有什么收获，回家后该去种地还得去种地，该务工还得去务工，但给国家做贡献实质意义大家都不提，通过退伍军人回到家中后表现，没给家中带来实质的利益，在别人的眼中无形就行成了没有给家中有直接好处，家庭面貌没得到实质变化，在本村本社邻居之间的影响偏面的理解为这条出路不可靠。特别是别们本人退伍后，人生旅途面临再一次选择，在市场机制的运作下，还是丛零开始。另一方面还是经济利益上的问题，现在社会舆论认为去当两年兵不如去务两年工，我们贫困山区农村经济还是很薄弱，需要改变家庭环境迫切，到部队服兵役后回家仅有的几仟元的抚恤金，和到外地务工的青年的收入一般和当两年兵的收入高出很多倍，两年可达两三万元的收入拿回家，收入没增加甚至减少，却要去部队受苦受累，认为很不“划算”，现农村不读书大多数2/3青年外出务工攒钱，去年有一名打“退堂鼓”的应征青年就是这样情况，并且是他姐姐做的工作，来做的比较和算账，社会因素使广大应征青年光荣参军大打折扣。

（四）应征青年个人素质偏低

报名入伍参军，是一件光荣的事，不少青年对参军，抱有远大的理想和奋斗目标，从小就喜欢军人，热爱军装，对军人有无尚的追 求和崇拜，这也是我们做为专武部长值得高兴的地方。但从报名册中可以看出，普遍文化程低，在21名报名中，有高中以上文化程的人员仅两人，其余是初中文化，这19名初中生中能够认认真真完成好自己的学业，也就是初三学业完成仅10名，存在着部份青年九年制义务教育学习不扎实，自然知识学的不够充实，应用现代科学技术不能灵活掌握应用，服役后回家无所作为真实反映这是存在一个方面，另一个方面是不懂规矩，不听家长的话，这一类青年入伍的比较多，这些青年表现我什么也不怕，我什么事都能办，自我意识较强，在家中不能和父母很好的交流和沟通，对自己的父母教育存在着逆返心理，用自暴自弃心态来处理身边发生的一切事物，父母叫我做的我不做，只是表面上听你的话，但内心不服，在家中让家长伤心流泪，在学校也不能专心学习，在学样里表现出“动手能力强”个性，常在学校中有打架斗殴小糟搞的现象，导致学样不好管理，家长的意愿是想通过把子女送到部队，能得到好好煅炼为目的，让自己的子女能成为今后有作为的人。

（五）参军报效祖国热情减弱

现改革开放大好时期，在市场经济条件下，大部份农村人口涌向城市生活、生产、生存，随着人们价值观念的变化，大多数外出务工、参厂，对参军入伍热情不高，在农村的青年初中毕业后，在家中闲中没事做，在家长或是朋友的指引下，外出到城镇务工就业，在家中留着耕种责任田逐年在减少，另外，随着城市化发展，农村剩余劳动力转移加快，使农村适适龄青年的数量在进一步减少，我们所生存的环 境还是算贫困地区，经济欠发达，近半数还是不算富裕，虽农税提留已取消多年，国家对农村加大扶持力度，给予很多惠民政策，农村条件还是很差，绝大多数应征青年外出务工的经济效益可以立等竿见影，相比参军显得更有吸引力，入伍参军在社会上已现显出不在热衷于到部队去学本领。

二、相应对策

（一）加大宣传力度，强化应征青年国防意识

加强国防教育和思想发动，首要注重宣传教育，宣传教育的基本内容要纳入全民国防教育，纳入九年制义务教育，再次要加大对青少年的教育，引导青年学习国防，了解国防，激发广大青少年热爱国防。

（二）完善优抚政策，提高退伍军人待遇

根据每一个地方的实际，可以按照我们本级统计的人均可支配收入，计算退伍后应给予补助，一方面提高在部队的津贴，另一方面提高退伍军人的回家的安家抚恤金，使服兵役和外出务工有一个合理对等的补贴，激发应征青年和鼓励广大青年人参军的自觉性和积极性。

（三）争取政策，妥善安置退伍军人

政府对出工参军的企业增加一些市场优惠条件，以免除企业的后顾之忧，激发企业鼓励自己职工参军的自觉性和积极性。

（二）完善优抚政策，提高退伍军人待遇

根据每一个地方的实际，可以按照我们本级统计的人均可支配收入，计算退伍后应给予补助，一方面提高在部队的津贴，另一方面提高退伍军人的回家的安家抚恤金，使服兵役和外出务工有一个合理对 等的补贴，激发应征青年和鼓励广大青年人参军的自觉性和积极性。

（三）争取政策，妥善安置退伍军人

如何解决好退伍军人的安置工作，是地方一项最为重为的任务，重点应解决好优秀军人和有突出贡献的退伍军人，用一些考试的办法或招聘的办法对退伍人员要有一个好的政策帮助。另一面方政府对退伍军人创造好的条件，拓宽就业渠道，给予一些优先条件，特别增加一些市场优惠条件，免除后顾之忧，对退伍军人回到家乡要体现出有人去关心，要有人去照顾，要体现出党的温暖。

（四）注入资金

加大对退伍军人的培训力度

二0一二年九月二十一日