加强建设工程质量安全管理

第一篇：加强建设工程质量安全管理

加强建设工程质量安全管理

为深刻吸取1115特别重大火灾事故的教训，切实解决工程建设中存在的安全生产责任制不落实、施工管理混乱和监管缺失等问题，加强各类建设工程的监督管理，保证工程质量安全，现就进一步规范本市建筑市场，加强建设工程质量安全管理提出如下若干意见：

一、全面整顿和规范建筑市场

（一）集中整治工程建设中的违法违规行为。各区县政府、各有关部门和单位要本着对人民群众生命和财产安全高度负责的精神，充分认识建设工程质量安全工作的重要性，按照全市整顿规范建筑市场的统一部署，精心组织，落实责任，针对工程建设中存在的各类违法违规问题，用一年左右时间集中开展建筑市场的整治和建设工程质量安全大检查，认真排查事故隐患，堵住质量安全管理漏洞，完善管理措施，进一步形成以建设工程质量安全为核心的建筑市场管理长效机制，推进上海建筑行业持续健康有序发展。

（二）严格执行工程建设审批程序。本市新建、改建、扩建建设工程（包括房屋修缮项目中的改扩建工程和城市基础设施大修工程）必须按照建设程序规定，严格履行项目立项、项目报建、环境影响评价、规划许可、征地拆迁、设计文件审查、施工许可和竣工验收等审批和备案程序。各级建设交通、发展改革、规划国土资源、公安（消防）、环保、安全监管、住房保障房屋管理等部门要根据项目的规模和性质，按照各自职责进一步完善建设管理流程，不得越权审批、不得擅自改变和减少审批环节。对严重违反建设程序的建设项目，要依法停止项目施工，使用财政资金的政府投资项目停止资金拨付，并严肃查处违反建设程序的有关部门责任人和企业法人代表。

（三）全面排查建筑企业质量安全隐患。建筑企业要落实安全生产责任制，要对企业内部安全生产规章制度和教育培训制度等情况，以及对所承担的建设工程开展全面自查，对自查中发现的违法违规行为和质量安全隐患要及时改正，防止质量安全事故的发生。建设管理部门和相关管理部门要加强对建筑企业的动态监管，对取得资质证书后降低安全生产条件的企业，要责令停业整顿、限期改正，经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，依法降低其资质等级直至吊销资质证书。对有出借企业资质证书、违反建设工程安全生产规定等违法行为的企业，要依法从严查处，追究单位法人代表、直接负责主管人员和其他直接责任人员的责任。

二、强化建设工程质量安全风险源头控制

（四）建立工程质量安全风险评估管理制度。建设单位对涉及建设工程质量安全重大问题，要在工程可行性研究报告中进行专门分析，并提出方案，预留费用。工程初步设计必须达到规定深度要求，细化提出质量安全防护措施和费用。建设单位要组织有关单位对工程建设过程中可能存在的质量安全重大风险进行全面评估，并将评估结论作为确定设计和施工方案的重要依据。

（五）科学确定并严格执行合理的工程建设周期。建设单位应当根据实际情况对工程充分评估、论证，科学确定合理的施工工期。在工程招标投标时，要将合理的施工工期安排作为招标文件的实质性要求和条件，任何单位和个人不得任意压缩合理的施工工期；确需作出调整的，必须经过充分论证，并采取相应措施，增加技术措施费用，确保工程质量安全。

（六）保证建设工程安全生产专项经费。建设单位在建设项目预算中应当按照国家和本市的规定，单独列支安全防护和文明施工措施费、监理费、检测费等保证工程建设质量和安全的专项经费，专款专用，并在招标文件或者合同中予以明确。建设单位应当按照合同约定及时足额支付保证工程建设质量和安全的专项经费，施工单位不得挪作他用。

三、严格建设工程承发包管理

（七）严格规范建设工程招投标活动。各类建设工程的承发包活动必须依法进行。除依法可以不公开招标的建设工程外，其他建设工程一律公开招标，项目审批部门应当加强监督，招投标管理部门要从严审核，严格规范招标人、投标人、评标专家、招标代理机构的行为。招投标中有虚假招标、串通投标和挂靠借用资质投标等违法行为的，中标一律无效。同时，对责任单位和责任人按规定依法从严处罚，并依据情节轻重，取消相关单位一年至三年参加投标的资格，取消评标专家担任评标委员会委员资格，并予以公告。要进一步完善招标评标办法，安全防护和文明施工措施费、监理费不作为评标条件；将施工招标中必须由注册建造师担任关键岗位列为评标条件；质量员、安全员的数量和人选作为合同约定内容。

（八）坚决查处转包和违法分包。严禁转包和违法分包中标工程，分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业的部分再分包的，劳务单位将其承包的劳务作业再分包的，分包无效；有违法所得的予以没收，责令停业整顿，依法进行处罚；情节严重的，依法吊销资质证书和营业执照；造成重大责任事故的，依法追究企业法人代表和直接责任人员责任。建设工程的发包单位和承包单位必须依法订立书面合 同，明确双方的权利义务，分包单位对分包工程的质量和安全生产负责，总承包单位对分包工程承担连带责任。建立本市总承包单位、专业分包单位和劳务单位数据库，推行分包合同备案制度，总承包单位和分包单位应当将相关合同报政府有关部门备案。各级质量安全监督机构应当开展定期检查，发现实际分包单位和合同备案信息不符合的，责令施工单位停工整顿，并按规定重新办理备案手续。分包单位在申请资质升级、增项时，需提交经备案的工程业绩；未经备案的分包工程，不得作为资质审批的条件。对总承包单位和分包单位的违法行为，管理部门在依法处罚的同时，要将处罚信息记入诚信手册，并在本市建筑建材业管理信息平台上予以公示。

四、切实加强施工现场质量安全管理

（九）加强施工单位的现场管理。施工总承包单位对施工现场的质量和安全负总责，分包单位（含专业分包单位）应当服从总承包单位的安全生产管理，不服从管理造成安全生产事故的，由分包单位承担主要责任。总承包单位应当编制与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的施工方案，并在施工现场设立项目管理机构指导现场施工，根据投标方案和合同确立的人员名单派驻技术、经济管理人员，其中的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是与本单位有劳动合同关系的人员，合同备案时应包括项目管理机构和人员，总承包单位不得擅自变更技术和经济管理人员。工程施工时，项目经理和质量安全管理人员应当实施现场管理和监督。施工现场各施工单位对所承揽工程的质量安全负责，必须按照设计图纸、技术标准、施工规范、施工方案明确的顺序进行施工，严格执行安全生产要求，认真落实设计方案中提出的专项质量安全防护

措施。对工程的关键部位、关键环节、关键工序和危险性较大的分部、分项工程，必须制定专项施工方案，落实安全防护措施，确保施工安全。

（十）加强勘察设计现场服务。勘察、设计单位应当严格按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察和设计，防止因勘察、设计不合理导致质量安全事故的发生。设计应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节，以及使用建筑材料的性能等要依规定在设计文件中注明，并对防范质量安全事故提出建议。勘察、设计单位要加强工程建设过程中的现场服务，在建设工程施工前，向施工单位和监理单位说明建设工程勘察、设计意图，解释建设工程勘察、设计文件，指导施工单位按照设计要求和相关技术标准进行施工，对施工不符合设计的可以要求施工单位予以纠正。勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，造成工程质量安全事故，造成损失的，依法承担赔偿责任；后果严重的，责令停业整顿，并依法降低资质等级或者吊销资质。

（十一）严格建筑材料质量管理。建设单位、施工总承包单位对工程中使用的建筑材料质量负责，保证建筑材料符合相关标准和设计要求，严禁使用未经检测或者经检测质量不合格的建筑材料。加强建筑材料检测管理，健全和完善建设工程检测信息化管理系统，检测单位的检测数据应当自动录入信息系统，检测完成后，通过信息系统出具检测报告，确保工程检测数据的客观性和准确性。建筑材料供应商承担建筑材料施工的，应当具备相应资质。对生产和提供不合格以及假冒伪劣建筑材料的，建设管理部门应当将其列入不良名单，禁止其

产品在本市建设工程中使用，并联合质量技监、工商等部门依法严肃处理。

（十二）落实建设工程中介服务机构责任。工程检测和施工图审查等中介服务机构应当依法依规开展服务，对所承担业务对应的工程质量安全负责，对编制虚假检测报告的、施工图审查意见重大失误和弄虚作假的中介服务机构，暂停其承接新的业务，并依法进行处理；情节严重的，依法降低或者吊销资质（对审图机构取消认定或者不予再次认定）。

五、切实落实监理责任

（十三）完善工程监理招投标制度。依法必须进行监理招标的建设工程，建设单位应当通过招标方式选择监理单位。工程监理招标以监理大纲、人员、设施配备、单位业绩、社会信誉、企业诚信和服务承诺等作为评标的主要内容，投标文件应当明确项目总监理工程师等监理人员。工程监理费按国家收费规定，以工程概算中建安工程费等为计费基数，按基准费率上浮20%计费。政府投资项目监理费实行国库直拨。招投标监管部门在办理备案手续时，应当核验监理取费标准。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。

（十四）提高工程监理现场控制能力。监理单位应当切实落实施工现场的监理责任，选派具备相应资格和能力的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场，实行总监理工程师现场负责制，监理日志和监理提出的整改通知书，必须有总监理工程师或者其委托的监理人员签字。工程监理应当加强施工现场巡查，现场有施工时，必须有符合规定的监理人员到现场实施监理。监理应当对分包企业资质和人员到岗

情况实施检查，对于施工现场中的各类违法违规行为要及时发现、及时制止，对质量安全隐患，监理应当要求施工单位停工整顿并书面报告建设单位。制止无效时，应当及时报告质量安全监督机构。监理未履行对重大安全隐患督促整改和报告责任的，依法予以处罚。本市建设工程实行监理向质量安全监督机构定期报告制度，项目总监理工程师通过监理管理信息平台，按照管理部门规定的内容，定期向质量安全监督机构报送施工现场监理情况的报告。

六、加强工程建设从业人员管理

（十五）加强对企业法人代表和注册执业人员的管理。建筑企业法人代表是企业安全生产 现场管理、劳务作业和用工情况负有监督管理责任。各用工单位使用劳务人员，应当是有劳动合同关系或者劳务合同关系的人员，并实行实名制登记和发放人员信息卡。中心城区的建设工地实行工人刷卡上下班制度。建设、施工单位和劳务分包单位要加强建设工程施工作业人员的职业技能和安全培训，尤其要做好新入工地非专业人员上岗、转岗前的培训，全面提高其操作技能和安全生产意识。安全监管、建设交通、质量技监和公安（消防）部门应当加强对特种作业人员的教育和培训管理。企业特种作业人员必须根据安全生产的规定持证上岗，一经发现施工单位特种作业使用无证人员施工的，要立即责令停工整顿。建立政府、部门、行业协会和企业多层次培训体系，营造职业技能等级与劳动报酬挂钩的市场环境，逐步实现关键岗位技术工人经培训持证上岗。

七、加强建设工程质量安全监督管理

（十七）加快建设工程基本制度建设。各有关部门要根据建设工程质量安全管理的实际情况，按照加快完善本市建设工程法规规章体系的要求，抓紧制定和修订本市建设工程质量安全管理和建筑市场管理方面的地方性法规，并加快建设工程承发包管理、监理、检测等方面政府规章的制定修改，认真梳理配套的规范性文件，及时补充和完善建设工程质量安全管理所亟需的制度规范。进一步完善建设工程标准、规范体系。

（十八）加强各级建设工程质量安全监督机构建设。健全建设工程质量安全监督机构，将各级建设工程质量监督机构调整充实为独立的质量安全监督机构，并赋予建筑市场稽查职能。各级政府要根据辖区内建设工程质量安全监管职责和工程建设的规模，保证质量安全监

督机构专业技术人员的配备，并保证质量安全监督机构和人员的经费，以及开展建材质量专项抽检的经费。市建设交通委应当制定建设工程质量安全监督规范，进一步规范建设工程质量安全监督机构的监管行为，加强考核，建设一支责权明确、行为规范、执法有力的质量安全监管队伍。对在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（十九）加大对工程建设中违法违规行为的查处力度。建设工程质量安全监督机构必须加强对建筑活动参与各方执行法律、法规和强制性标准情况的监督检查，改善检查手段，加强明查暗访，实施有效监督。各专业管理部门要根据部门职责分工，加强对建设工程质量和安全的监督管理，对建筑市场的各类违法违规行为依法实施行政处罚，对情节严重的，应当依法责令停工整顿，直至吊销从业资质证书。依法加强对工程质量和安全事故的调查处理，严肃事故责任追究，对发生重特大事故的企业，实行社会公告的制度，并向本市投资管理部门通报，限定新增项目的审批，向银行金融机构通报，限定其新的项目融资。

（二十）运用信息化手段促进建筑市场监管公开透明。创新政务公开方式，建立全市统一的建筑建材业管理信息平台，通过信息平台向社会公布项目立项、规划许可、工程招标、企业及注册人员情况、施工许可、合同备案、竣工验收等各类信息。充分利用信息化手段开展执法评查、质量考核、满意度测评等工作，促进建筑市场监管公开透明、公平公正。完善建筑市场诚信体系，对建筑企业发生重大质量安全事故，以及转包和违法分包工程、拖欠民工工资等违法违规行

为，及时在建筑建材业管理信息平台上公示。进一步完善市区（县）共享、部门共享的数据库，各级建设交通、发展改革、财政、规划国土资源、环保、安全监管、公安（消防）和质量技监部门要依托信息系统，实现管理协同、信息共享和执法联动。要提高建设工地管理的信息技术水平，强化对建设工程主要环节、现场信息和险情预兆的监控，完善及时发现和应急处置机制。

八、加强领导，确保建筑市场整治取得实效

（二十一）转变职能，进一步推进政企分开改革。各有关部门要积极转变职能，严格区分政府公共管理职能和国有资产经营的职能，进一步推进政企分开改革。各区县隶属建设部门的建筑企业要立即清理，限期脱钩。要坚决改变建设工程管理和建筑市场中存在的区域封闭、内部循环、暗箱操作等现象。有关管理部门要着力开展市场秩序的整顿规范，充分发挥企业作为市场主体的能动作用，共同营造统一开放、法制健全、公平竞争和有序运转的建筑市场，为建筑企业健康发展营造良好氛围。

（二十二）加强组织领导和督促检查。各区县、各有关部门要根据各自职责，制订部署本地区、本行业开展建筑市场整治的实施办法和具体措施，落实监督管理责任，加强监督检查和指导，及时研究解决建筑市场整治过程中暴露出的突出问题。市级管理部门要加强对区县的业务指导和监督检查，各区县政府要根据属地管理的原则，切实履行起本辖区内建设工程质量安全监管职责。同时，各区县政府要加强限额以下小型工程建设的监督管理，根据地区特点制定具体管理办法，确保小型工程质量安全监管全覆盖。有关管理部门要加强整治建

筑市场的协同配合，加强宣传引导，营造良好氛围，全面提高本市建设工程质量安全水平。

第二篇：村镇建设工程质量安全管理工作汇报

村镇建设工程质量安全管理工作汇报

根据建设厅建管[2005]332号文件的要求，我市建委在06年的建设工作会议上作出了具体部署，要求各县区建设局结合当地实际情况，认真贯彻执行。以加强限额以上工程的质量安全的监管力度，限额以下的自建房屋的科学指导及技术服务。

根据市建委的统一部署，为加大宣传力度，在全市范围内，特别是重点编制镇，编制发放了具有技术指导性质的宣传册400本、挂图2600套及新农村建设图集2600册。加强对农村建房的技术服务指导，在“送图下乡”的基础上，组织建设技术人员深入乡镇，改变农民建房中存在占用土地多、安全隐患多、功能不合理的状况，引导乡镇房建用经济的投入，建设安全适用、合理的新型住宅，按照“政府主导、农民主体、社会参与、市场运作”的原则，搞好乡镇建设的综合服务功能。

拓展监管范围，加强监管力度，对全市乡镇的公建房屋、公共建筑等不论其规模大小，均全部纳入监管范围。特别是对中小学“危改”工程和乡镇“防保”所等项目加大监管力度。我市墉桥区06乡镇限额以上工程共96项，其中监督90项，有16项工程未纳入监督（其中9项工程为矿区工程），灵璧县限额以上的监督到位率70%，萧县张庄寨仅一项限额以上工程进行了监督。监管到位的工程均按照规定程序进行质量监督，工程质量得到有效控制，确保房屋的安全使用。

充分发挥乡镇城建科（所）的能动性，加强对限额以上的自建房屋的监管，从土地使用、规划、建房许可源头抓起，环环相扣，件件落实，通过管理、引导及技术服务、逐步将其纳入监管范围。

发挥质量安全巡查的作用，促进工程质量的提高，06结合新农村的建设，对全市乡镇限额以上的工程进行了一次巡查，对在巡查中发现质量安全问题的项目，现场签发整改通知书，并追踪其整改结果，直至问题的解决。通过巡查，促使建设方、施工方重视质量安全，以达房屋使用安全之目的。

目前，大多数乡镇只注重规划管理工作而忽视了施工管理，这极不利于村镇建设工程的质量安全监管，因此，建议应充分发挥乡镇政府的主动性、积极性，充实乡镇城建科（所）的专业技术力量，加强项目的施工管理，如此，则无论限额以上或限额以下的工程均能得到较好的质量安全监管和技术服务。实践证明，乡镇政府的重视程度及支持力度是质量安全监管工作的重要影响因素。

宿州市建设工程质量监督站 二00七年四月十二日

第三篇：2012年杭州市建设工程质量安全管理工作意见

各区（开发区）、县（市）建设局、委系统及直属各单位：

为认真贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）文件精神和全国安全生产电视电话会议精神，扎实做好2012年杭州市建设工程质量安全管理工作，现将《2012年杭州市建设工程质量安全管理工作意见》印发给你们，请各单位结合工作实际，认真负责地做好本地区、本行业、本部门、本单位的质量安全工作，全面促进全市安全生产形势持续稳定好转。

杭州市城乡建设委员会

二O一二年二月十三日

2012年杭州市建设工程质量安全管理工作意见

一、指导思想

以十七届六中全会和全国安全生产电视电话会议精神为指导，深入贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，紧紧围绕质量安全“十二五”规划和“质量强市”战略规划，以强化和落实企业安全生产主体责任为重点，推动企业规范管理；以强质量、保安全、促文明为目标，强化建设工程质量安全文明施工“三位一体”长效管理；以物联网技术应用为引领，创新监管手段，全面提升全市建设工程质量安全管理水平。

二、工作目标

（1）质量：进一步健全质量保障体系，加强参建各方责任主体质量意识，夯实质量基础，建设质量平安，开展质量创优，推进质量惠民；强化质量通病防治和分户验收抽查，最大限度消除质量缺陷，全年住宅工程质量投诉明显减少；全面提高全市建设工程质量水平，优质精品工程比例稳步增长；确保不发生因工程质量引起的重大安全责任事故。

（2）安全：保持安全生产形势平稳受控；努力实现全市建设系统安全生产事故、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”；确保不突破市政府和省建设厅下达的安全事故起数、死亡人数指标；全力杜绝重特大事故，有效控制较大事故的发生。

三、工作措施

1、加强法规建设，全面落实企业主体责任。认真贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《杭州市建设工程施工安全管理条例》、《关于进一步规范杭州市建筑市场秩序强化建设工程质量安全管理的实施意见》、《杭州市地铁建设工程安全生产管理暂行办法》、《杭州市建设工程施工现场带班制度实施细则》、《关于进一步加强杭州市建设工程施工现场人员管理的通知》等文件。同时，针对今年工作实际，出台监理职责履行、安全生产许可动态管理等文件，全面落实企业安全生产主体责任。认真制定贯彻落实文件精神的具体措施，组织开展政策文件宣教和开展“安全生产月”、“质量月”活动，加大培训工作力度，以民工学校、岗前培训、特种作业实操基地为平台，深入基层、深入企业，全面推动各项政策规定贯彻实行，指导督促企业严格履行安全生产主体责任，建立完善企业安全保障体系，着力提高企业安全水平和事故防范能力。

2、针对突出问题，深入开展质量安全专项整治活动。一是开展预防支模架坍塌专项整治。通过开展支模架专项整治，坚决遏制支模架倒塌造成的群死群伤事故。二是继续开展建设工程检测机构专项整治工作。通过开展专项整治，规范建设工程质量检测行为，提高建设工程质量检测水平，维护检测市场秩序，促进建设工程质量检测行业健康发展。三是开展监理履行现场职责专项整治。通过开展专项整治，督促监理企业按要求配备监理人员，加强现场安全监管，切实发挥监理作用。四是开展建设工程深基坑施工安全专项整治，确保深基坑施工的安全。

3、夯实质量基础，扎实推进“质量强市”工作。根据市委、市政府“质量强市”有关部署，在市质量强市办的牵头指导下，切实开展落实质量强市工作，促进我市工程质量的提升。一是夯实质量基础。加强制度建设，加强人员教育培训，加强宣传，营造氛围；二是建设质量平安。加强原材料监督管理，加强对住房特别是保障性住房以及重要市政基础设施的工程质量监管，提高工程实体质量；三是开展质量创优。完善激励政策，使创优夺杯工作与企业信用综合评价挂钩，鼓励、引导和支持企业积极参与各类工程质量创优评选活动；四是推进质量惠民。加强在建住宅工程质量检查，提高住宅工程质量，逐步推行住宅精装修交

付模式，在公租房、廉租房等政府保障性住宅中率先提高建设标准，执行精装修交付、拎包入住；五是全面推广使用预拌砂浆。凡杭州市今年新招标的市政基础设施工程、房屋建筑工程，均必须使用预拌砂浆，禁止施工现场搅拌砂浆。

4、强化监督检查，消除质量安全隐患。一是加强安全生产隐患排查。继续深入开展“安全生产年”活动，加强安全隐患排查治理，切实做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；二是加强监督执法检查。上下半各组织一次全市在建建设工程监督执法大检查，重点对各项法律法规文件贯彻落实情况、强制性标准执行情况、实体质量情况、安全文明施工情况进行检查，通过信用扣分、行政处罚、现场与市场联动等手段严肃查处违法违规行为，确保工程质量安全。同时，根据工程实际情况，开展节后复工专项检查、防汛抗台专项检查、烟花大会专项检查、防冻抗雪专项检查、春节前专项检查、特种作业人员上岗证书专项检查、起重机械专项检查、深基坑专项检查，确保建筑施工安全。

5、保障民生工程，加强保障性住房质量安全监管。针对保障性住房工程高密度开工建设，切实加强对保障性住房质量安全管理工作的组织领导，建立层层负责的工程质量负责制，严格执行基本建设程序，加强监督检查力度，扎扎实实地做好保障性住房质量安全管理各项工作。一是结合《杭州市住宅工程常见质量缺陷防治措施100条》，强化质量通病防治措施，加强质量通病防治，减少住户投诉；二是加强保障性住房钢筋质量管理，确保保障性住房施工质量；三是严格执行分户验收制度，加大保障性住房分户检验监督核查比例；四是在建筑物明显部位设置永久性责任牌，载明工程名称、开竣工日期、建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称、法定代表人姓名以及工程项目负责人姓名；五是加强保障性住房桩基质量管理，实行桩基检测数据实时传送。

6、巩固创建成果，强化建设工程“三位一体”长效管理。进一步巩固创建全国文明城市活动成果，完善各项制度和工作措施，强化建设工程质量安全文明施工“三位一体”长效管理机制。一是加强制度建设。推进“三三一”工程，即：三个制度，奖优罚劣的激励制度，单位现场管理人员、施工单位项目经理、监理单位总监到位到岗管理制度和工地监管责任制度；三项手段，即落实数字化监管手段、实名制管理手段和上岗培训管理手段；设立一个举报专用电话，随时接受社会各界的监督与评价；二是健全工作机制。严格落实《关于开展杭州市建设工地“三位一体”管理工作评比活动的通知》要求，坚持文明工地创建两月一次通报工作机制，定期对创建优秀的或不合格的建设工地进行通报，树立榜样，激励先进；三是强化政府监管。

进一步加大工作力度，落实政府监管责任，通过日常检查、巡查、现场评价、市场与现场联动、行政执法等方式，督促施工、监理企业落实安全生产文明施工主体责任，推动企业提高履行主体责任的能力，全面提升工地管理水平，展示我市建设工程文明形象。

7、强化科技建设，全面提升施工现场管理水平。通过引入物联网技术，创新监管方式，全面掌握施工现场安全质量文明施工信息，提高我市建设工程安全质量及文明施工管理水平，打造智慧安全城市。一是开发工程质量安全物联网管理应用平台。2012年完成平台建设，并应用于主城区建设工地，构建覆盖市总站、区（县、市）站、企业的建设工程数字化三级监管平台，实现对建设工地的实时监控，同时加强与中电五十二所的战略合作，充分发挥物联网技术在工程质量安全监督管理中的应用；二是逐步推广搅拌车“双超”监控管理系统。在主城区混凝土搅拌车超载超速监控管理系统取得初步成效的基础上，将该系统全面推广到各县（市），争取年内覆盖全市所有商品混凝土搅拌车；三是大力推行先进适用安全技术装备。建设工程造价超2000万的新开工项目必须安装施工现场在线监控系统，新安装塔机必须安装塔式起重机重要部位安全监控黑匣子管理系统。

8、强化动态监管，促进企业改善安全生产条件。探索建筑施工企业安全生产许可证动态监管机制，加强对建筑施工企业安全生产条件的日常检查，将隐患排查治理、危险性较大分部分项工程监管与企业安全生产许可证动态结合，并将安全生产管理薄弱、事故频发的企业作为监督检查的重点。检查中若发现施工企业降低安全生产条件或存在事故隐患的，责令限期整改，拒不整改或整改后仍然不满足安全生产条件的，提请上级行政主管部门暂扣安全生产许可证，促进建筑施工企业保持和改善安全生产条件，控制和减少生产安全事故。

9、严肃事故查处，严厉追究相关人员责任。严格执行事故责任企业安全生产条件复查制度，对发生事故负有管理责任的企业、人员，依法从重从严查处，提前上级建设行政主管部门吊销或暂扣企业安全生产许可证和人员安全生产考核合格证书，同时根据《杭州市建筑业现场与市场联动管理办法》暂停企业或个人参与政府投资项目工程投标资格，并将查处结果进行公告，加大警示问责力度。

第四篇：建设工程质量安全管理违规处罚规定

建设工程质量安全管理奖罚制度

建筑施工

为加强建设工程质量安全生产管理，强化建设工程各责任主体的质量安全责任，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，特制定本奖罚制度。

处罚制度

一、施工企业

1、施工企业应按要求设立施工项目部，项目经理不到岗，检查缺岗一次，罚款1000元。技术员、质检员、安全员不到岗，检查缺岗一次，罚款500元/人。特种作业人员无证上岗或违规操作的，每人每次处罚500元。

2、未对涉及结构质量安全的试块、试件及有关材料取样检测的或取样送检弄虚作假的，责令改正，并处以2000元罚款。

3、浇捣楼面砼，负弯矩钢筋未设置钢筋马凳，底筋未放置保护层垫块，未搭设马道的，梁、柱拉结筋不符合要求的，在整改期内达不到要求的，每次处罚2000元。

4、未经基槽、基础、主体验收擅自进入下道工序的，责令停止施工，并处以5000元罚款。

5、施工技术资料及安全资料不及时、不齐全的，定期不上报的，每检查到一起罚款2000元。

6、施工现场无项目部办公用房，未封闭围档作业，在建工程内住人，在整改期内达不到要求的每起罚款1000元；无五牌一图、管理制度、职责未上墙，材料乱堆乱放，工地脏乱差，未按规定设置安全警示标志等，在整改期内达不到要求的每起罚款500元；高空作业人员不系安全带，罚款1000元。

7、施工用电无专项施工方案、不使用配电柜、少一级配电、少一处漏电保护和接地保护、线路乱搭乱拖、配电箱不使用标准铁制箱等，在整改期内达不到规范的，每起罚款1000元。

8、作业人员施工不戴安全帽，每人每次处罚1000元。

9、使用独臂吊或吊篮作业的，强行拆除，并处以1000元罚款。

10、存在重大质量安全隐患，下达停工整改通知后，不及时整改并书面回复仍然强行施工的每起罚款5000元，导致发生质量、安全事故的，除每起罚款5万元外，将依法追究相关责任。

11、施工企业根据合同规定的工期编制施工进度计划，并以此作为管理的目标，对施工的全过程经常进行检查，对照，分析，及时发现实施中的偏差，如因总体进度计划不准，造成工程工期拖延，每拖延1天罚款5000元，并承担违约责任。

12、施工企业必须严格按照冬季施工方案进行施工，对施工的全过程经常进行检查。对不按照冬施方案导致发生质量安全事故的罚款50000元。

16、严格按照施工图纸施工，凡未经监理单位、设计单位和甲方同意而擅自更改设计并组织施工的，责令返工，且每项次罚款 20000 元。

17、由于其他原因造成重大安全质量事故的，根据实际情况，处以5000——20000元罚款。

建筑工程质量罚款实施细则

一、总则

1、为加强项目工程质量管理，保障公司各项目工程质量目标，制定本工程质量管理实施细则。

2、本实施细则适用于集团公司所有的施工项目。

3、本实施细则由集团公司工程管理部编制，根据项目管理的实际情况由工程管理部适时修订、补充和完善。

4、本实施细则的执行情况将作为项目工程质量管理和考核的一个重要指标。

5、本实施细则自颁布之日起生效、实行。

二、工程质量管理依据 《建设工程项目管理规范》 《建筑工程质量管理条例》 设计图纸及施工合同

1、罚款：

1）各施工项目部必须设置专职资料员，负责整理工程施工资料。若在集团工程部的例行检查中发现施工项目部未设置资料员的对该施工项目部处以1000元罚款，并要求其限期配置资料员每延期一天对施工项目部罚款100元。若在月度检查中发现施工资料不齐全的，对其处以每次500-1000元罚款并要求限期整改。逾期未整改或拒不整改的双倍处罚。

2）月质量检查中，集团工程部对发现的质量隐患下发整改通知书限期整改。分公司现场项目部落实整改责任人负责逐条跟踪落实整改，并在规定时间内将质量隐患整改回执报告报集团工程部，每拖延一天对现场项目部相关责任人处以100元罚款。集团工程部在复查中，对未按期进行质量隐患整改的施工项目部处以500元/条罚款，对分公司现场项目部落实整改责任人处以200元/条罚款。

3）本内每发生一次一般质量事故，对该工程施工项目部负责人罚款1000元并要求其承担因此造成的全部损失，对分管该事故工程的分公司项目部相关责任人处以200-500元罚款。一般质量事故指存在质量问题，经维修或加固处理，能满足设计要求且不影响观感与使用；或由施工单位自行拆除，重新施工的工程；造成的经济损失在10万元以下；且对工期影响在5天以内的工程质量事故。如一般质量事故超过三次，按重大质量事故惩处。

4）内发生重大质量事故，对该工程施工项目部负责人罚款2000元并要求其承担因此造成的全部损失，对分管该事故工程的分公司现场项目部相关责任人处以500-1000元罚款并取消该分公司现场项目部评优资格。重大质量事故指存在严重质量问题，经维修或加固仍不能满足规范、设计要求；或虽经维 修、加固能满足设计要求，但影响观感与使用；或由施工单位自行拆除、重新施工的工程，造成经济损失10万元（含10万元）以上，且对工期影响在5天以上的工程质量事故。

5）所有分公司现场项目部、监理单位、施工项目部必须服从集团工程部工程师的质量管理工作，对拒不服从工程师管理的对相应责任人处以每次1000元罚款。

6）严格执行成品保护制度。凡因成品保护制度不健全、措施不得力，造成成品、半成品大量污染损坏，严重影响工程质量的，对该施工项目部给予1000-5000元的处罚并要求其承担因此造成的全部损失。7）严格执行总包负责制。新嘉建筑为总承包单位时，由施工项目部对工程质量全面负责，对分包工程进行全面质量控制。因施工项目部对分包工程不履行管理职责，造成质量事故的，视情节轻重扣除部分或全部总包管理费。

8）对于发生严重质量问题，受到上级主管单位警告、责令限期改正或停工整顿处理的对该施工项目部处以5000-10000元的处罚并要求其承担因此给公司造成的一切损失。若被上级部门处以罚款的，所有罚款金额由施工项目部自行承担。对主管该工程的分公司现场项目部通报批评，并对相关责任人处以每次200-500元罚款。

9）对质量事故隐瞒不报或拖延不报者，一经查出，对直接责任者给予5000元的处罚并要求其承担因此给公司造成的全部损失。

10）对已交工验收但仍在保修期限内的工程发生因施工质量原因造成质量事故的，分公司工程部要求该工程施工项目部限期维修整改。对于拒不整改或借故推脱维修责任的，对该施工项目部处以2倍维修费用的罚款。

11）凡因明知故犯或屡教不改而酿成责任质量事故的，参照以上条款加倍处罚。对分包工程的奖罚亦按上述要求进行处理。

12）在工程施工中，对于因人力不可抗拒因素而产生质量事故的，报集团公司总经理批准后，可对责任人免除处罚或从轻处罚。

13）工程部将罚款通知单上交公司综合管理部、财务部。对分公司管理人员的罚款在当月工资中扣除；施工项目部的罚款当月交财务部，不及时缴纳的在该项目部工程拨款中双倍扣除。

14）受罚单位或个人如对处罚持有异议，须在处罚通知单签发之日起三日内向公司主管领导反映。

工程安全、质量管理检查处罚实施细则

一、总则

第一条 为进一步加强施工现场的安全、质量管理，严格落实安全生产、质量责任制，严肃查处施工过程中违纪违规行为，预防安全、质量事故发生，确保施工生产顺利进行，制订本细则。本细则适用于公司施工现场各项目部。

第二条

对违反有关安全生产、质量管理法律法规，造成重大安全、质量事故，构成犯罪的，相关责任人，移交司法机关处理；对违反安全生产、质量管理规定的行为，依照本细则执行。第三条 本细则制订和实施的依据

1、政府部门颁发的安全生产、质量管理法律法规、条例、强制性标准和有关规定。

2、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《工程建设标准强制性》条文》、《建筑工程质量验收统一标准》及《住宅工程结构实体检验和质量分户验收实施细则》等相关规范。

3、华升建设集团有限公司《企业管理标准汇编（修订本）》。

4、凡涉及基础管理有关内容的，一律以现场记录资料为准。第四条

工程管理部为实施本细则的职能管理部门。依照本细则履行日常检查和对违章行为处理的职能。

公司下属各分支机构和项目部履行日常检查时，可参照本细则实施处罚。公司质安巡查组例行检查中可参照本细则实施处罚。第五条 对违反安全生产、质量管理的行为，任何人都有劝阻和控告的权利。

二、处罚形式

第六条 由工程管理部开具罚单报总公司审批后，递交公司财务直接扣款或转帐的形式收缴。

三、处罚标准

第七条 安全管理违章行为处罚标准

（一）施工现场有下列违章行为之一的处罚50000～100000元：

1、公司下属各分支机构未按要求配备管理人员,或管理人员无证上岗；

2、公司下属各分支机构未履行安全管理职责，经公司教育、督促后，仍未履行管理职责的；

3、公司下属各分支机构在工程开工前与项目部未签订安全生产目标责任书、综合治理及文明施工协议书；

4、公司下属各分支机构对大型机械设备未按要求验收合格后使用或验收不合格投入使用的；

5、施工中发生安全责任事故，造成重大人员伤亡的；或发生安全责任事故后，处理不及时，在社会上造成恶劣影响的；

6、在部、省、市及县级进行安全大检查中，安全未达标准要求，被停工整改并给予通报批评的；

7、工程结束，安全生产等级被当地安全监督部门评为“不合格”的。

（二）施工现场有下列违章行为之一的处罚10000～50000

1、在区、站级安全大检查中，安全不合格，被停工整改的；

2、公司季度安全生产大检查中被内部通报批评的；

3、按规定需搭设钢管架，而用毛竹搭设的；

4、施工中发生安全责任事故造成重伤且性质严重的；

5、违反国家有关安全生产技术规范中强制性条文的；

6、开工前直属项目部未与公司签订安全生产、治安管理及计划生育协议书的；

7、项目部未按要求制订安全生产责任制，层层签订安全生产目标责任书、综合治理及文明施工协议书的；

8、有分包工程的项目，项目部未及时通知公司与分包单位签定分包合同、安全管理责任书的。

（三）施工现场有下列违章行为之一的处罚2000～5000元：

1、在安全中间验收时，安全达不到标准要求，不能一次性通过，通过整改后才符合要求的；

2、未按规定配置足量专职安全员或专职安全员不履行安全管理职责的，专职安全员无上岗资格的（按人数计）；

3、未经公司工程管理部同意，项目部私自请上级安全监督部门进行安全中验的；被公司停工整改的项目，未经公司复查合格，擅自开工的；

4、开工前甲方未办理施工许可证而项目部擅自开工的；

5、开工前3日内未办理安全登记、保险或备案的；

6、未按规定编制安全生产施工组织设计和专项安全施工方案，开工前施工组织设计和专项安全施工方案未报公司审批的、未报监理履行报监手续的；

7、按规定要求进行专家论证的专项施工方案，未按要求进行专家论证、未履行审批报验手续就进行施工的或不按审批方案进行施工的；

8、未根据施工现场实际情况编制应急救援预案的；

9、对公司出具的安全整改通知书内容拒不整改的；

10、对公司组织的安全生产教育活动和安全会议，无特殊理由未参加的。

11、由公司组织的起重机械设备验收两次（含两次）以上仍未验收合格的（按设备台数计）；

12、未制订现场安全生产管理目标，未进行安全责任目标分解，无责任目标考核规定的；

13、项目部对分包单位未进行有效的安全监督管理的；

14、钢管、扣件未经检测或检测不合格未采取加强措施仍在使用的。

（四）施工现场有下列违章行为之一的处罚1000元:

1、未按要求配备特种作业人员，操作者冒名顶替、无证上岗的（按人数计）；

2、在开工前对施工人员未按要求进行三级安全教育；教育者及被教育者没有本人签名或三级安全教育不符要求的；

3、安全台帐资料未及时记载或内容与实际不相符的；

4、对公司出具的安全整改通知书内容未按时整改完毕的；

5、出现工伤事故不及时上报公司或不采取紧急应对措施，而导致事故扩大的；

6、施工现场无安全技术交底或安全技术交底针对性不强、不全面，双方未履行签字手续的；

7、由公司组织的起重机械设备验收不能一次性通过的（按设备台数计）；

8、未对施工现场危险品设置单独存放场所，且未进行有效管理的；

9、未执行安全生产责任制的；

10、起重机械设备在装、拆前未按要求报工程项目所在地政府建筑安全监督管理部门进行登记备案的（按设备台数计）；

11、项目部施工管理用建筑施工质量安全技术规范、规程未配备或配备不齐全的。

（五）施工现场有下列违章行为之一的处罚500元:

1、安全目标管理考核办法未落实或落实不好；

2、现场未按要求建立健全安全生产管理网络的；

3、安全生产责任制及项目部各类人员岗位责任制未按要求上墙；

4、项目部未按要求对管理人员进行责任制及目标考核的,或考核无记录；

5、公司检查时出具的整改通知书未按时书面回复的。第八条 文明施工违章行为处罚标准

（一）施工现场有下列违章行为之一的处罚1000～2000元：

1、施工现场围挡高度、材质不符合要求的或围档不符合要求；

2、在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；

3、无消防措施、制度或无灭火器材的；

4、无消防水源（高层建筑）或不能满足消防要求的；

5、不能保证供应卫生饮水的；

6、食堂不符合卫生要求，无卫生许可证经营的；

7、未制订施工现场保健急救措施，未配备足量急救药品、器材的；

8、夜间未办理施工手续，擅自组织施工的；

9、未按公司VI手册布置施工现场企业形象的；

10、高空抛撒建筑垃圾的； 1

1、用毛竹搭设临时设施或工棚的。

（二）施工现场有下列违章行为之一的处罚500～1000元：

1、车辆进出大门未进行冲洗，门口未设置车辆冲洗设施的；

2、作业区与生活区没有进行分隔的，作业区与生活区的主干道没有进行砼硬化的；

3、现场不平整、排水不畅的，无防止泥浆、污水、废水堵塞排水通道措施的；

4、现场道路不畅，材料堆放混乱的，危险品未分类存放的；

5、宿舍卫生脏乱，不符合要求的；

6、在木工间及易燃易爆场所吸烟的，或动用明火没有经过审批的；

7、灭火器材配置位置不合理、数量不足的；

8、宿舍无防暑降温、保暖、防蚊虫叮咬措施的；

7、施工现场未按公司VI手册布置或布置不全的；

8、现场无大门或无门卫值班室的；

9、食堂、小卖店从业人员无健康证的；

10、高层建筑未按要求设置便溺设施的；

11、生活区未给工人设置学习和娱乐场所的；

12、未建立治安保卫制度、责任未分解到人的；

13、治安防范措施不利，常发生失盗事件的；

14、现场焚烧有毒、有害物资的；

15、无防尘、防噪音措施的；

16、未建立施工不扰民措施的。

（二）施工现场有下列违章行为之一的处罚300元：

1、施工管理人员没有佩戴胸卡的；

2、现场厕所、浴室设置不符合要求的

3、施工现场无防尘、防噪音措施，现场焚烧垃圾的；

4、现场物料堆放未设标识牌的；施工过程未做到工完场清的；

5、现场没有卫生保健药箱，无急救人员，未开展卫生防病宣传教育的；

6、生活垃圾不及时清理，未设置专用容器的。

（三）施工现场有下列违章行为之一的处罚100～300元：

1、大门不符合要求或门头无企业“形象标志”的；

2、现场没有安全生产标志牌，或标志牌悬挂无针对性的；

3、现场没有安全标语牌的；

4、厕所没有贴面砖、没有水冲式水箱，无人打扫卫生的；

5、宿舍内使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、热得快等电气设备的（按个计）

6、宿舍无卫生制度和值日牌的；

7、无门卫值日制度的；

8、现场没有设宣传栏、阅报栏、黑板报的；

9、施工场地内随地大、小便的（按处计）。第九条 基坑支护违章行为处罚标准

（一）施工现场有下列违章行为之一的处罚1000～2000元：

1、深度超过4米的基坑（槽）或深度未超过4米但地质情况和周围环境较复杂的基坑（槽）开挖、支护、运土方案不能指导施工的；

2、高切坡（岩质边坡超过30或土质边坡超过15米）施工方案不能指导施工的；

3、开挖深度超过2M的基坑施工无临边防护措施的；

4、基坑施工未设置有效排水措施的或深基础施工采用坑外降水，无防止临近建筑危险沉降措施的；

5、坑边堆土、料具堆放高度或距坑边距离不符合规定的；

6、施工机械、机具工作位置与槽边距离不符合要求，又无措施的；

7、坑槽开挖设置边坡不符合安全要求的；

8、支护设施已产生局部变形又未采取措施调整的。

（二）施工现场有下列违章行为之一的处罚500～1000元：

1、基坑临边及其他防护不符合要求的；

2、基坑无人员上下专用通道的；

3、挖土司机无证上岗或未按规定程序挖土、超挖的；

4、挖机作业位置不牢、不安全或挖机作业半径内有人员进入的；

5、未按规定对基坑支护变形及毗邻建筑物、重要管线、道路沉降进行监测的；

6、基坑内作业人员无安全立足点，垂直作业上下无隔离防护措施的。

（三）施工现场有下列违章行为之一的处罚100～300元：

1、挖土机进场未经项目部管理人员验收的；

2、人员上下通道设置不符合要求的；

3、光线不足未设置足够照明的。第十条 模板工程违章行为处罚标准

（一）施工现场有下列违章行为之一的处罚1000～2000元：

1、模板支撑系统立柱间距不符合专项方案要求的；

2、模板上施工荷载超过规定的；

3、模板支撑系统不符合专项方案要求的。

（二）施工现场有下列违章行为之一的处罚500～1000元：

1、支、拆模板时，2米以上高处作业无可靠立足点的；

2、使用商砼时，未根据混凝土输送方法制订有针对性安全措施的；

3、模板支撑系统立柱材料不符合要求或立柱底部无垫板、用砖垫高或不按规定设置纵横向支撑的；

4、模板上材料堆放不均匀，模板存放不符合要求的；

5、作业面孔洞及临边无防护措施的或垂直作业上下无隔离防护措施的。

（三）施工现场有下列违章行为之一的处罚100～300元：

1、项目部未配备钢管、扣件检测工具的；（力矩扳手、游标卡尺、电子秤，缺一件罚100元）；

2、模板拆除前未进行申请、审批、未进行安全技术交底的；

3、模板拆除区域未设置警戒线且无人监护的；

4、模板拆除后留有未拆除的悬空模板的；

5、浇混凝土无走道垫板的；

6、拆模前无砼强度报告或砼强度未到提前拆模的。

第十二条 “三宝”“四口”违章行为处罚标准

（一）施工现场有下列违章行为之一的处罚1000～2000元：

1、购买、使用无生产许可证、产品合格证、LA认证的安全网、安全带、安全帽的；

（二）施工现场有下列违章行为之一的处罚500元：

1、现场未戴安全帽的（按违规人数每人罚款50元）；

2、高空作业未系安全带的或安全带挂设不符合要求的（按违规人数每人罚款50元）；

（三）施工现场有下列违章行为之一的处罚300元：

1、现场有10人以上未佩戴标准劳动防护用品的；

2、通道口未搭防护棚的(按个计)；

3、安全帽无使用发放记录或记录不齐全的。

（四）施工现场有下列违章行为之一的处罚200元：

1、工人未按规定进行分色戴安全帽或无企业标志的；

2、预留洞口、坑井口、深基础边无防护的（按个计）；

3、通道口防护棚搭设不符要求的（按个计）。第十三条 施工用电违章行为处罚标准

（一）施工现场有下列违章行为之一的处罚1000～2000元：

1、临时施工用电方案内容不齐全，不能指导现场配电施工的；

2、外电防护小于安全距离又无防护措施的；

3、未采用TN-S接零保护系统的；

4、保护零线与工作零线混接的；

5、室内线路及灯具安装高度低于2.4米未使用安全电压供电的；

6、潮湿作业、手持照明灯未使用36V以下安全电压的；

7、配电箱照明、动力混用的；

8、配箱内电元气件参数不符合要求的（按个计）；

9、未按要求使用建筑工地成套设备用配电箱或配电箱无“3C”认证的。

（二）施工现场有下列违章行为之一的处罚500～1000元：

1、外电防护措施不符合要求的；

2、工作接地、重复接地不符合要求的；

3、专用保护零线设置不符合要求的；

4、配电箱、开关箱不符合“三级配电、三级保护”的；

5、照明专用回路无漏电保护的；

6、配电线路老化、破皮未包扎、色标不符合要求或穿过道无防护的；

7、电线、电缆敷设不符合要求的；

8、配电线路采用四芯电缆外加一根导线代替五芯电缆使用的；

9、熔断器用其他金属丝代替熔丝的；

10、特殊环境下使用漏电保护器不符合要求的。

（三）施工现场有下列违章行为之一的处罚200元（按个计）：

1、配箱设置违反“一机、一闸、一漏、一箱”的；

2、电箱无标识，线路设置混乱的；

3、分路配电箱采用插座式的；

4、采用非标准配电箱；

5、配电箱内电元气件破损或参数不符合要求的；

6、配电箱前维护操作通道不畅的；

7、变配电装置不符合安全规定的（按设备台数）

（四）施工现场有下列违章行为之一的处罚100元（按个计）：

1、配电箱未按规定进行单独重复接地的；

2、无电工巡视维修记录或记录不真实的；

3、灯具金属外壳无接零保护的；

4、无电阻测试记录的。

第十四条 起重机械（井架、塔吊、施工电梯）违章行为处罚标准

（一）施工现场有下列违章行为处罚1000～2000元：（下列情况均按台计）

1、起重机械设备“三证”［产品合格证、型式检测报告、生产（制造）许可证］不全的；

2、起重机械设备的安装与拆除由无资质单位施工、装拆作业人员无特种作业上岗证、无三类人员证书、装拆单位安全管理人员作业时不到现场履职的；

3、起重机械设备装拆方案、事故应急预案不能满足现场施工需要的；未对装拆人员进行安全交底，交底记录非作业人员本人签字的；

4、起重机械设备使用前未履行“三检”（安装单位自检、检测机构检测、联合验收）验收手续的或验收单相应责任人签章不全、无量化验收内容的；

5、起重机械设备装、拆前未订立装、拆合同的；

6、起重机械设备未委托有资质的单位维修保养，无维修保养合同，未按时定期进行维修保养，且无相应记录或记录内容不符合要求的；

7、租赁的起重机械无租赁合同，自有点起重设备不能提供产权证明，不能提供“三证”、自检合格证明、安装使用说明书等相关设备证明文件及设备安全技术档案的；

8、私自调整起重机械设备保护装置的；

9、起重机械设备限制保护装置、联锁保护装置无效或缺少的；

10、钢丝绳磨损已超过报废标准的；

11、起重机械设备超载运行的；

12、起重机械设备操作人员无证上岗的（司机、司索、指挥）。

13、起重机械维修保养不及时，设备带病运行的；

14、起重机械安全保险装置超过标定使用期限而未进行检测，仍在使用的；

15、租用或自购的建筑起重机械设备，未按规定建立建筑起重机械安全技术档案或安全技术档案资料不齐全；

16、施工现场使用的起重机械设备未按工程所在地建筑安全监督管理部门要求进行产权备案的。

（二）施工现场有下列违章行为之一的处罚500～1000元（下列情况均按台计）：

1、起重机械设备连墙装置设置不符合要求的；

2、设备运行时联络信号、监控系统设置不符合要求的；

3、卷扬机操作棚设置不符合要求的；

4、起重机械架体设置不符合要求的；

5、起重设备安装后无验收资料或责任人签字盖章不全的；

6、起重机械设备操作人员上岗前未进行培训的（司机、司索、指挥）；

7、起重机械设备与外电架空线路小于安全距离又无防护措施的；

8、起重机械设备电气安装不符合要求，无漏电保护装置的；

9、起重机械设备基础或架体与基础连接不符合设计要求的。

（三）施工现场有下列违章行为之一的处罚300元（下列情况均按台计）：

1、避雷设置不符合要求的；

2、起重设备司机上岗无交接班记录、无维修保养记录或记录不齐全的；

3、使用缆风绳中间有接头的；缆风绳、钢丝绳的绳卡不足三只的；

4、起重机械设备架体连接松动的（按处计）； 第十五条 起重吊装违章行为处罚标准

（一）施工现场有下列违章行为之一的处罚1000元

1、吊装作业方案不能指导施工的；

2、起重机无超高、力矩限制器，无准用证；

3、起重钢丝绳磨损、断丝超标的；

4、吊点设置不合理的；

5、起重扒杆无经审批的设计计算书、组装不符合设计要求、使用前未试吊的。

（二）施工现场有下列违章行为之一的处罚500元：

1、起重吊装作业路面地耐力不符合说明书要求的；

2、超载作业、物体重量不明就吊装、未试吊的；

3、高处作业时，结构吊装未设置防坠装置的；

4、高处作业时，作业人员作业时不配安全带或安全带挂设不符合要求的；

5、起重吊装人员作业无可靠立足点的；

6、地锚埋设、缆风绳安全系统不符合要求的。

（三）施工现场有下列违章行为之一的处罚200元

1、高处作业时，无人员专用斜道或爬梯的；

2、作业平台临边防护、脚手板不满铺的；

3、构件堆放不符合要求的；

4、吊装作业无警戒标志，未设专人警戒的。第十六条 施工机具违章行为处罚标准

（一）施工现场有下列违章行为之一的处罚1000元（按台计）：

1、手持电动工具应设保护接零而未设置的；

2、使用多功能木工机具的；

3、气瓶存放、施工、防护、色标不符合安全要求的；

4、施工机具使用时违反操作规程的；

（二）施工现场有下列违章行为之一的处罚500元（按台计）：

1、施工机具安装后未验收使用的；

2、施工机具传动部位防护罩、安全装置不全的；

3、电焊机一次线长度超过规定或不穿管保护的；电焊机无二次空载降压保护器或无触电保护器的；焊把线接头超过3处或绝缘老化的；无防雨罩；电源不使用自动开关的；

4、施工机具接零保护、漏电保护未做的；

5、施工机具无防护棚的；

6、操作人员无证上岗作业或上岗作业前未培训、未进行安全交底的；

7、搅拌机离合器、制动器、钢丝绳不符合要求的，料斗无保险钩或有保险钩而不使用的，操作手柄无保险装置；

8、无人操作时未切断电源的；

9、施工机具无防护棚的。

第十八条 现场项目管理人员、操作人员安全生产违章处罚标准

一、项目经理违章行为处罚标准

（一）施工现场有下列违章行为之一的处罚2000～5000元：

1、未按规定配备现场专职安全员；

2、现场无施工组织设计和专项安全施工方案或施工组织设计和专项安全施工方案未按规定进行审核、审批的；

3、工程内容有重大变更时未履行工程变更手续，对施工组织设计作相应修改；

4、施工现场安全管理混乱，上级主管部门检查时被责令停工整改一次的。

（二）施工现场有下列违章行为之一的处罚1000元：

1、安全技术措施未组织落实；

2、未组织定期的安全生产检查；未抓好对现场管理人员和作业队伍的安全教育、培训和持证上岗的管理；

3、公司季度安全生产检查中被通报批评的；

4、现场未按目标要求组织文明施工。

5、工地周围未按规定设置围挡，未进行封闭管理，施工扰民受到通报处理的；

（三）施工现场有下列违章行为之一的处罚500元：

1、工程施工作业期间，未经公司相关负责人批准，并且未指定现场有相应资格的暂时代理人员，而擅自离开项目现场；

2、工程施工作业期间，项目部管理人员除项目经理外，擅自不在岗人员超过2人；

3、现场管理人员违反安全管理规定受到处罚的（按人数计）。

二、项目技术负责人违章行为处罚标准

（一）技术负责人有下列违章行为之一的处罚2000元：

1、违章指挥；

2、现场无施工组织设计，或未单独编制专项安全施工方案；

3、上级部门检查时项目被责令全面停工整改一次的。

（二）技术负责人有下列违章行为之一的处罚1000元：

1、未及时组织上岗人员对新材料、新技术、新工艺的应用进行安全技术培训；

2、施工组织设计、专项安全施工方案未进行审核、审批；

3、未及时贯彻安全技术管理规定；查出的技术方面的事故隐患未按“三定”要求整改，或未做好整改复查。

（三）技术负责人有下列违章行为之一处罚500元：

1、专项安全施工方案不全面、无针对性，不能指导实际施工；

2、未按规定对基坑支护进行变形监测；

3、未对查出的安全隐患从技术方面采取措施；

4、下达分部、分项工程任务未同时进行书面安全技术交底；

5、模板拆除前未对拆模申请进行批准；

6、无故不参加项目部每月不少于二次的安全生产检查；

7、未对施工现场动火作业办理审批手续；

8、未组织施工作业管理人员进行施工专项方案交底，无相应交底记录。

三、项目施工员违章行为处罚标准

（一）施工员有下列违章行为之一的处罚1000元：

1、违章指挥；

2、未按施工组织设计和专项安全施工方案组织施工，或未认真落实安全技术措施；

3、安排未经过三级安全教育的工人上岗作业；

4、上级部门检查时项目被责令全面停工整改一次。

（二）施工员有下列违章行为之一的处罚500元；

1、工程施工作业期间，未经项目经理批准，并且未指定现场有相应资格的暂时代理人员，而擅自离开项目现场；

2、无故不参加现场定期的安全生产检查；

3、未组织施工班组学习安全规章制度和安全技术操作规程；

4、对查出的事故隐患未根据整改意见落实措施。

（三）施工员有下列违章行为之一的处罚300元：

1、对班组人员违章作业未及时制止；

2、现场安全设施未及时到位，现场安全生产情况与安全技术措施不相符；或未按规定参加现场安全防护用品、安全设施和机械设备的验收及检查；

3、未对模板工程进行验收和检查；

4、分部、分项工程书面安全交底不及时、不全面、针对性不强；

5、查出的事故隐患按“三定”要求整改后未进行复查。

6、未按规定做好基坑支护变形监测；

7、生活设施搭设不符合要求；

8、夜间未经许可进行施工受到通报的；

9、参加安全防护用品、安全设施和机械设备验收后未在验收单上签字；

10、所属班组长受到处罚时。

四、项目安全员违章行为处罚标准

（一）安全员有下列违章行为之一的处罚1500元：

1、未经培训考核，无证上岗；

2、对上级部门查出的事故隐患未按“三定”要求督促整改，或未对整改情况进行复查；

3、现场安全记录资料与实际施工情况严重不符；

4、上级部门检查时项目被责令全面停工整改一次。

（二）安全员有下列违章行为之一的处罚1000元：

1、工程施工作业期间，未经项目经理批准，并且未指定现场有相应资格的暂时代理人员，而擅自离开项目现场；

2、未经常或定期开展安全活动；

3、安全技术措施在实施过程中未进行督促、检查、指导；

4、未参加项目定期的安全生产检查；

5、未及时制止违章指挥；或未及时制止违章作业。

（三）安全员有下列违章行为之一的处罚500元：

1、未督促做好分部、分项工程书面安全技术交底；

2、未督促施工班组开展班前安全活动；

3、现场有一项安全防护用品、安全设施和机械设备未经验收而使用；

4、现场消防设施设置不合理；

5、现场安全管理规章制度不健全；项目安全管理网络图不健全；重要施工部位及危险区域无安全警示警告标志。

（四）安全员有下列违章行为之一的处罚300元：

1、现场有一项安全防护用品、安全设施和机械设备验收签字手续不全；

2、安全生产月报表记录不齐全；安全生产检查记录不全或无记录，或无整改意见，或未复查；安全教育、安全技术交底未履行签字手续；

3、现场特种作业人员未持证上岗，或人、证不相符；

4、现场班组人员因违章作业受到处罚时。

五、项目材料员违章行为处罚标准

（一）材料员有下列违章行为之一的处罚1000元：

1、材料采购、运输、储存未按制度实施、管理不规范；

2、材料仓库存在严重消防安全隐患。

（二）材料员有下列违章行为之一的处罚500元：

1、安全设施所需的材料、物资不符合标准要求；

2、采购的安全防护用品不符合要求；

3、材料、构件、料具堆放不按现场平面图布置，或堆放不整齐、不规范而影响现场施工安全。

六、班组长违章行为处罚标准

（一）班组长有下列违章行为之一的处罚1000元：

1、违章指挥

（二）班组长有下列违章行为之一的处罚500元：

1、未及时制止违章作业；

2、未开展班组安全活动；

3、上岗前未对作业现场环境、安全防护情况、机械设备和个人劳保用品进行检查，或未及时消除发现的安全隐患；或未对班组人员进行上岗安全教育，或未进行上岗安全交底；

4、班组内有人赌博、斗殴。

（三）班组长有下列违章行为之一的处罚300元：

1、安全活动记录不全或无记录，或少记或漏记；

2、上岗人员未全部接受安全教育；三级安全教育未履行签字手续；班组成员无故不参加安全知识考试；班组成员在没有个人防护用品情况下上岗施工作业；

3、班后下岗未做到工完场清，或废物料未及时归堆；

4、宿舍内违章用火、用电热设备等；

5、班组人员受到处罚时。第十九条 现场操作人员有下列违章行为之一的，检查人员一次可处以200元以上、500元以下罚款：

1、违章作业和冒险作业；

2、酒后进入施工现场；

3、未正确使用现场安全防护用品、设施；

4、在无可靠有效的安全措施和防护装置的情况下，擅自开动或使用各种机械设备，或擅自使用有故障停用的机械、电气设备；

5、任意拆除、破坏已做好的安全防护设施、装置等；

6、不服从项目部关于施工现场创建文明工地的规定和要求，或不遵守现场卫生保洁制度等相关管理制度或规定。

第二十条 现场操作人员有下列违章行为之一的，检查人员一次可处以50元以上、100元以下罚款：

1、进入施工现场未戴安全帽、未扣帽带，或未正确使用个人劳动防护用品；

2、高空作业时，向下或向上乱抛材料、工具等物件；

3、未经过三级安全教育擅自上岗作业，或变换工种后未进行新工种安全教育擅自上岗；

4、赤脚或穿拖鞋或穿高跟鞋或赤膊进入施工现场，或穿硬底或穿带钉易滑的鞋靴进行高处作业；

5、作业时未做到落手清，未对废物料进行及时归堆，班后下岗前未做到工完场清；

6、带小孩或闲杂人员进入施工现场；

7、其他违章违纪行为。质量管理方面： 第二十一条 现场质量管理违章行为处罚标准

（一）发生以下情况之一者处罚5-10万元；

1、发生重大质量事故，处理不得当，给公司造成重大影响的；

2、在部省级质量检查中被停工整改或通报批评的；

3、发生模板支撑系统、支护围护及外架系统倒（坍）塌，造成人员伤亡的。

（二）发生以下情况之一者处罚1-5万元：

1、发生较大质量事故，处理得当，未给公司造成重大影响的；

2、发生直接经济损失2万元以上（含2万元）10万元以下或重伤2人以下的一般质量事故的；

3、施工过程中，因违反建筑施工安全、工程质量、文明施工和建筑市场有关法律法规，被各级建设行政主管部门及建筑业相关监管单位行政处罚或通报批评的；

4、在市级质量检查中被停工整改或通报批评的；

5、由于项目部管理等原因，造成不能按合同工期竣工的；

6、发生模板支撑系统、支护围护及外架系统倒（坍）塌，但未造成人员伤亡的；

7、发生重大质量事故隐瞒不报的；

8、工程连续二次不能通过竣工验收（分户验收）或当地质监部门不予办理备案手续的；

9、工程施工过程中，未按图施工，或发生重大结构变更、手续不全继续施工的。

（三）发生以下情况之一者处罚1000-5000元

1、发生直接经济损失5000元以上，2万元以下的一般质量事故的；

2、项目部项目经理、技术负责人、施工员、质量员配备不齐全或岗位证书不到位的；

3、各项质量技术管理制度未上墙的；

4、未及时编制施工组织设计及施工专项方案的；施工组织设计及施工专项方案未及时审批就擅自施工的；

5、由于项目部自身原因，造成建设单位及监理单位给公司发函的；

6、对公司工程管理部检查中提出的质量问题整改不力的；

7、对专业分包单位审查不严、资质不符的；

8、海砂未经淡化用于工程的；

9、砼、砂浆试块不合格、同组试块超离差，试块超龄期或经数理或非数理统计达不到要求的。

（四）发生以下情况之一者处罚500-1000元：

1、进场的A类材料（钢材、水泥、外加剂、防水材料）合格证、复试报告不齐全，擅自使用的；

2、检验批、分项及分部工程施工验收未按施工程序进行；

3、中间结构验收实体检测不符合要求，经处理后仍未达到设计要求的；

4、主体结构未经验收先行粉刷的。第二十二条 分部分项工程违章行为处罚标准

（一）土方工程：

1、回填土土质不符合要求的，一经使用每间（处）罚款100元，并责令换土、返工；

2、基槽与房心回填不按要求进行分层夯实者，每间（处）罚款100元，并责令其返工；

3、灰土必须过筛、配比准确，拌合均匀，湿度适宜，分层夯实，否则，每发现一次 罚款100元。

（二）砌筑工程：

1、砌筑用砖不按规定浇水者，每发现一次罚款100元；

2、砌墙不立皮数杆或不按皮数杆砌筑，每处罚款100元；

3、组砌方法不正确，每处罚款100元；

4、砌筑不按规范要求留斜搓，留直搓者每处罚款100元；

5、砌体砂浆饱满度低于80%，清水砖墙用缩口灰砌筑，每处罚款100元，并责令返工；

6、砌体灰缝过大，瞎缝、透明缝、通缝，每条缝罚款50元；

7、墙垂直度偏差大于15mm者，每处罚款200元，并拆除返工；

8、利用过夜砂浆砌筑，或墙体砂浆强度低于设计强度95%者，拆除后每处罚款500～1000元；

9、木砖不做防腐处理，不按规定放置或少放者，每块罚款20元；

10、不按规定放置拉结筋，每少放一根罚款50元，并拆掉补放；

11、配置砂浆没有配合比通知单每发现一次罚款500元；

12、配置砂浆计量不过磅，外加剂无准确计量，一车（次）罚款50元；

13、大于30mm的找平层不用细石混凝土，一处罚款100元；

14、超过30cm宽的预留洞口未设置砼预制过梁者，每发现一处罚款50元。

（三）钢筋工程：

1、使用未经复试合格的钢筋一次一种罚款500～1000元；

2、钢筋半成品制作达不到规范、设计要求，如主筋锚固长度不足，弯起点位置不对，箍筋弯钩不够1350 抗震要求，平直段不足10d者，每发现一个罚款20元；

3、结构钢筋绑扎成型后浇筑前无保护层垫块者一处罚款20元；

4、成排独立柱、组合柱的钢筋在浇筑前，不做横竖拉线位置固定，导致轴线位移的发现一根柱罚款200元；

5、凡竖向钢筋，上口在浇混凝土前不做锁口箍筋导致钢筋偏移出现明显弯折的每根罚款50元；

6、受力筋、架立筋、支座钢筋等搭接位置不正确，搭接倍数不够的，一处罚款50元；

7、绑扎后的钢筋受油污污染，每一处罚款100元；

8、箍筋绑扎有松扣者每处罚款20元；

9、绑扎后的钢筋模板内有杂物，如绑丝、卡扣、木块、松散混凝土、锯末、纸、尼龙袋、土块等，浇筑前每发现一处罚款20元，并责令其清理干净；

10、绑扎好的钢筋，不准随意踩踏，必须搭设施工走道，否则出现钢筋踩乱变形一处罚款100～500元，并要求整改；

11、钢筋绑扎必须达到纵横通顺，横向平直，间距均匀，绑扎牢固，箍筋竖向垂直，横向水平，间距均匀，绑扎牢固，观感清晰、整洁，否则责令其整改并罚款100元；

12、预留洞口、施工洞口不按规定加设钢筋者发现一处罚款200元。

（四）模板工程：

1、支设组合柱模板必须对柱脚清理干净，发现一处罚款50元；

2、支模堵洞严禁用砖头、加气块、泡沫块、尼龙块等，发现一处罚款50元；

3、支模找平找正必须拉通线，发现做“眼活”的一次罚款50元；

4、模版支设位置、标高不符合设计、施工要求者每发现一处罚款200元；

5、支模方法必须按规程支设，保证刚度、强度和稳定性，出现崩模、踏模等情况，每发现一处罚款500～1000元；

6、支模架钢管、扣件未按要求进行检测的，或使用不合格钢管、扣件未进行加固处理的，罚款1000～2000元；

7、支模架纵横扫地杆、剪力撑、纵横水平拉接杆未按施工方案设置，或设置不符合规范要求的，罚款500～1000元；

8、支模架立杆间距未按施工方案施工，或超过规范要求的，罚款1000元；

9、支模架立杆搭接在同一水平面上的，或搭接长度、搭接方式及扣件数量不符合规范要求罚款500元；

10、支模架立杆基础不牢且未采取措施，或立杆悬空的，罚款1000元；

11、支模架拆未按方案执行的，或不符合规范要求的，罚款1000元。

（五）混凝土工程：

1、配置混凝土必须有试验室配合比通知单，无配合比通知单的，停工并罚款500～1000元；

2、砂石不过磅，外加剂无准确计量，每车次罚款50元；

3、混凝土涨模大于20mm者，每处罚款100元；

4、混凝土漏振，出现蜂窝、孔洞、露主筋者，每处罚款50元；

5、混凝土施工缝施工时未铺垫砂浆，产生夹渣现象，每处罚款50元；

6、混凝土断面小于设计尺寸1cm以上，每处罚款100元；

7、混凝土表面棱角损坏严重者，每处罚款50元；

8、混凝土表面整平不用刮尺、不用木抹子抹平者每处罚款50元；

9、组合柱混凝土产生漏振、断节者返工，每根柱罚款200元；

10、成排独立柱横竖不顺线，位移垂直≧10mm者，每根柱罚款200元；

11、混凝土不按规定养护，每次罚款200元。

（六）预制构件工程

1、外购预制构件，如空心板、梁等，必须有合格证，无合格证或合格证到场不及时者，不准安装，否则每件罚款100元；

2、现场预制构件必须有配合比，无配合比者罚款100元。

（七）装饰工程：

1、门窗洞口必须按施工规范或设计要求做护角，不做或做的不合格者，每发现一处罚款50元；

2、外墙大檐，窗口、外门口上沿，雨篷檐等凡出墙大于6cm的出檐，都必须做滴水线，不按要求做者，每发现一处罚款100元；

3、所有装修项目必须严格按施工工艺流程施工，违反操作规程者，每发现一处罚款100元；

4、阴阳角不顺直，不方正，每处罚款20元；

5、墙面面砖破损，每块罚款10元；

6、抹灰污染门窗、箱盒、管道等不清理，或落灰不清理者每发现一处罚款20元；

7、门框与墙体缝隙不按规定塞实者，每发现一处罚款50元；

8、外墙面、有防水要求的房间不得渗漏，每发现一处罚款100元；

9、房间净开间、净进深极差？（实测值中最大值与最小值之差）超过2cm者，每发现一处罚款200元；

10、楼层净高与设计高度相差超过2cm者，每发现一处罚款200元；

11、普通地面出现空鼓、起砂、裂缝、周边不对称，斜边、缝隙不顺直，超过标准规定者，每发现一处罚款100元；

12、地面空鼓面积大于400cm2 ,且每自然间多于2处者，每发现一处罚款200元；

13、有排水要求的建筑地面面层与相连接各类面层标高差不符合设计要求的，每发现一处罚款200元；

14、地面水平度，当开间（进深）5m以内不超过20mm，当开间（进深）超过5m时每延米不超过5mm，每发现一处罚款200元；

15、门窗框安装固定间距大于施工规范规定者，每处罚款50元；

16、铝合金门窗外侧不打长扁形出水孔，框内侧连续缝隙处不大胶，每处罚款50元；

17、门窗安装好后，经检查部方正者，罚款100元并责令返工重新安装；

18、外窗台净高不应低于0.90m，如低于0.90m应采取防护措施，每发现一处罚款200元；

（十）电气工程：

1、钢管流体管暗配接头不加套管每个头罚款50元；

2、暗配管凸出墙面者罚款50元；

3、钢管不按要求防腐者一次罚款100元；

4、灯具等安装不牢固脱落每发生一次罚款200元；

5、预留管路不通者，开放型剔凿者一次罚款500元；

6、钢管管口不打喇叭或不加护口者一处罚款50元；

7、不按要求安装吊装、卡子等预埋件者每个罚款20元；

8、所有导线、灯具、盘柜、开关、插座、管材必须有合格证，使用残次品一次性罚款500元。

（十一）技术保证资料：

1、工程技术资料签字非本人所签者或资料整理较乱、不符要求的，罚款500元；

2、原材料质保单、合格证不齐全，或与现场实际情况不符者，罚款500元；

3、原材料复试报告以及其他试验报告不全或弄虚作假者，砼、砂浆试块漏做等，罚款500～1000元；

4、工程开工一个月后无标准试块养护室，或者有养护室但达不到标准要求的，罚款500～1000元；

5、计量器具配置不符合要求的，罚款500元；

6、工程资料与现场实际不符，或签章手续不及时不齐全与工程进度不符等原因，造成不良影响的，罚款500元；

7、对专业分包单位资料控制不严、造成残缺的，罚款500元；

8、技术资料不及时上交或上交不齐全者，罚款500～1000元； 第二十三条 施工作业期间，项目管理人员、操作人员违反安全、生产质量管理规定，因个人原因造成项目经济损失或造成自身、他人人身伤害的，由本人依据责任的大小承担相应的经济损失；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第二十四条 公司检查人员在现场进行安全、质量检查、违章行为取证时，被检查单位的任何人员不得在言语、行为上对公司检查人员进行人身攻击，对违反本条规定的单位将进行一次性罚款5000元，对公司检查人员造成精神、身体伤害，按国家有关法律、法规处理，并承担相应的赔偿责任。

四、处罚程序

第二十五条 在执行处罚时，检查人员应对违章行为进行取证作为处罚依据。

第二十六条 检查人员在检查、取证和处罚过程中，任何人不得以任何方式阻碍、干扰，否则将加重处罚。

第二十七条 检查人员对现场进行安全、质量检查的同时，应对违章人员进行纠正或者追究其安全、质量事故责任同步实施，及时发出整改通知书或停工通知书。

第二十八条 在执行项目部安全、质量检查时，项目部存在安全、质量隐患的，检查人员应出具整改通知书，整改通知书一式两份，并由执行人和被查的项目部经理或管理人员签名确认，一份由公司工程管理部录入档案，作为对项目部复查时的凭证，另一份留项目部作为整改的依据。若项目部经理和管理人员不在现场或拒绝签名确认，执行人双签见证，实行留置送达。

第二十九条 由检查人员对违章行为出具处罚单。处罚单一式三联，一联交被处罚项目部经理作为处罚的凭据；一联公司工程管理部留底；一联送公司财务部。

第三十条 被处罚的项目部经理和管理人员，如果对处罚有异议的，可在被处罚之日起三个工作日内向集团公司主管领导提出书面申诉。申诉实行“谁主张，谁举证”的原则。经查实确属依据不足处罚错误的，应取消或变更处罚纪录，并书面通知各相关单位予以更正。第三十一条 在公司工程管理部平时巡查及每月安全、质量检查时，对工地存在的安全、质量隐患下发整改通知书，工地必须在通知书所要求的整改期限内完成整改，复查中对拒不整改或整改不彻底的项目部进行处罚，并继续整改；第二次复查时仍未整改的要加倍处罚，依此类推，直到整改落实为止；同时对在第二次复查时仍不合格的项目部，将暂停工程款的拨付及其他相关事务的办理，直至整改合格为止。

五、附则

第三十二条 检查人员应做到：坚持原则、秉公办事、事实清楚、证据充分。

第三十三条 检查人员在执行处罚中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，分别给予内部批评、通报批评和调岗等处分。第三十四条 施工现场安全生产、质量管理受到上级主管部门通报批评的工程项目，经核实确因检查督促不到位的，由集团公司主管领导对工程管理部进行处罚。第三十五条 本办法由集团公司工程管理部负责解释，并自2013年10月1日起实施。

第五篇：建设工程质量与安全管理工作检查情况汇报

孙耿镇建设工程质量与安全管理工作检查情况汇报根据济建办发〔2012〕1号文件精神，为进一步加强我镇建设工程质量与安全管理工作，从12月1日开始，我镇在全镇范围内开展安全生产大检查活动，重点对建设工程质量、安全生产管理，危房整改等方面进行了安全检查。这次安全大检查共检查单位（企业）54家，发出整改通知8份，提出安全整改意见34点。现将检查情况汇报如下：

在检查中我们发现今年施工现场文明施工情况普遍好于往年，施工单位对文明施工的重视有了很大提高。例如：张庙社区安置房、济南达利食品有限公司车间及宿舍楼扩建、山东鲁澳建筑材料有限公司等施工现场，从现场的布置、现场道路硬化处理、到材料堆放、办公区和民工生活区的管理等方面均符合相关要求，现场文明施工管理比较规范。

检查人员每到一处，首先听取被检查企业安全生产工作开展情况汇报；认真按照文件要求，对照检查内容，仔细查阅该企业安全生产规章制度建立情况、安全生产责任制落实情况等相关资料；实地查看，做到安全检查不留死角。

检查中，安全生产工作领导小组针对企业中存在的安全隐患当场指出，责令企业进行整改；对出现的超范围经营现象，采取暂扣经营批准证书等手段，督促企业限期整改到位，否则将上报上级主管部门吊销其经营批准证书。

在下一步工作中，我镇将认真履行职责，以此次安全生产大检查

为契机，不断加强和规范安全管理与监督。建立健全安全生产工作信息报送制度，按要求及时准确地把隐患排查治理情况统计信息进行上报；同时，积极建立隐患数据库，对排查出的各类事故隐患进行登记建档，实现隐患登记、整改、销号的全过程跟踪管理制度，加强隐患排查治理的基础工作。另外，我镇还将全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效工作机制，不断加强和规范安全生产管理。

通过开展此次安全生产大检查工作，我镇进一步强化了对企业的安全生产监督管理工作，强化了安全生产管理责任制，促进了工矿企业安全生产主体责任和工业主管部门监管主体责任的落实，建立健全了各项生产责任制，推进了安全生产工作的有序开展，有效地防范和减少了各类安全事故的发生。