第一篇：贵州省国土资源厅关于当前采矿权办理有关工作的通知
贵州省国土资源厅关于当前采矿权办理
有关工作的通知
黔国土资发[2006]第81号.贵州省国土资源厅.2006-06-29.地质和矿产-矿产开采 国家机构-机关事务.国家机构
（市、区、特区）国土资源局，各开发区（风景名胜区）国土资源分局：
近几年来，由于国家和省对采矿权管理的政策变化较大，我省暂停了部分矿种采矿权的新立、延续和变更等相关手续的办理工作。近期，国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2006]12号）、《关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知》（国土资发[2006]13号）和省政府发布实施的贵州省铝土矿资源勘查与开发专项规划，进一步明确了采矿权管理的基本原则和相关政策，现根据部、省文件精神，就当前采矿权办理的有关工作通知如下：
一、全面恢复 加快办理到期现有合法采矿权延续手续
全面受理各矿种到期采矿权延续登记申请。各地要督促和指导有关矿山完善延续登记的相关材料。
（一）有下列情形之一的，不予批准延续登记：
1、因各种原因被县级以上人民政府和有关部门实施关闭的；
2、自取得采矿权之日起无正当理由超过一年未进行生产、施工建设的；
3、无正当理由中断生产、施工建设连续一年以上的；
4、无正当理由超过矿山生产施工建设期一年以上未建成投产的；
5、无正当理由未在法定时间向登记管理机关提出延续申请的；
6、在矿产资源规划确定的禁采区开采矿产资源的。
（二）与国家在建和拟建大中型矿山矿区范围重叠采矿权延续的办理：
与正在建设中的国家和省规划的大中型矿山矿区范围重叠，但与在建大中型矿山建设单位已达成合理补偿小矿、整体收购或联合办矿等处置协议的，不再办理延续手续；
与正在建设中的国家和省规划的大中型矿山矿区范围重叠，但尚未与大中型矿山建设单位达成处置协议的，对其提出妥善处置的要求，暂予以延续有效期1年；
与拟建设的国家和省规划的大中型矿山矿区范围重叠的，可予以延续，但维持其原有的矿区范围不变，有效期不得超过3年。
（三）对生产能力达不到有关规定的煤矿采矿权延续的办理：
根据《省人民政府办公厅转发国家安全监管总局等部委关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见的通知》（黔府办发电[2006]69号）精神，年生产能力3万吨以下地方政府尚未决定关闭的煤矿，延续有效期一律设定至2007年12月31日。到期不再延续，注销采矿许可证。
（四）与相邻采矿权的矿区范围重叠的采矿权延续的办理：
对发生重叠的采矿权，相邻矿山之间进行协商达成协议或进行资源整合调整矿区范围后方予以延续。
向登记管理机关提出自愿让出重叠范围的，按剔出重叠后的范围予以延续；
（五）办理采矿权延续登记的其他要求：
1、采矿权人占有的矿产资源储量与其实际生产能力不相适应或无正当理由超过设计达产期限2年仍达不到设计生产规模的，经调整其矿区范围及占用矿产资源储量后予以延续；
2、有非法转让采矿权等违法行为，尚达不到吊销采矿许可证情节的，经依法查处后予以延续；
3、采矿权人未进行矿产资源储量核实或未履行缴纳矿产资源补偿费等法定义务的，由国土资源部门责令履行法定义务后予以延续；
4、在采矿许可证延续中，凡采矿权人开采的是国家出资形成的矿产地且未缴纳采矿权价款的，均须向登记管理机关补交采矿权价款。5、2006年底到期的小型煤矿采矿权的延续申请，由各市（州、地）国土资源局按省国土资源厅规定的时间和要求，统一组织报厅电子政务窗口受理。
二、区别矿种 从严审批扩大矿区范围的申请
恢复受理扩大矿区范围的登记申请，进一步规范扩大矿区范围的程序和要求。登记管理机关原已受理扩大矿区范围申请的，经审查不符合批准扩大矿区范围条件的报件，说明理由后作出不予扩大矿区范围的批复。
（一）有以下规定情形之一的，不予批准扩大矿区范围：
1、煤、磷、铝土等对全省国民经济社会发展具有重要作用的矿种，且在国家规划矿区范围内，尚未编制矿业权设置方案或不符合编制的矿业权设置方案的；
2、未纳入经我厅和相关部门批准的煤炭资源整合方案的；
3、不符合矿产资源规划的；
4、扩大矿区后影响已规划的大中型矿山建设的；
5、扩大部分的矿区范围肢解了较大规模矿产地的（较大规模矿产地指资源储量足以设置1个新的采矿权的）；
6、现有矿山生产规模难以提高，矿区保有资源储量仍能够满足现有矿山生产规模和服务年限要求的；
7、扩大部分与原矿区范围合并后不能形成一套完整生产系统的；
8、因采矿活动造成或引发的地质灾害未能有效治理的；
9、开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率在规定期限内达不到设计要求，造成矿产资源浪费或破坏的；
10、未按规定履行缴纳矿产资源补偿费等法定义务的；
11、存在越层、越界开采矿产资源等违法行为的；
12、根据国家和省关于整顿关闭小矿的政策近期可能被关闭的小矿。
（二）新申请采矿权扩大矿区范围按照以下规定程序办理：
1、采矿权人向登记管理机关提出扩大矿区范围申请报告，提出申请扩大矿区范围的理由、可行性和拟扩大的矿区范围图。登记管理机关为省国土资源厅的，报告须经县、地两级国土资源管理部门签署拟扩大矿区范围内矿权设置情况的说明。
2、登记管理机关按照有关规定对申请报告进行审查，并对采矿权人扩大矿区范围申请给予同意或不同意的批复。
3、采矿权人按照登记管理机关同意扩大矿区范围的批复意见，开展地质勘查和矿产资源开发利用方案编制等相关工作。
4、采矿权人在备齐有关资料后，报登记管理机关。在缴纳扩大部分的采矿权价款后，登记管理机关以协议方式办理新扩大部分的采矿权和办理扩大矿区范围后采矿权变更登记手续。
三、分类处理 进一步规范新立采矿权办理
受理新立采矿权登记申请，按照三种不同情形分类办理，对不符合规定的不予受理或退件。
（一）可以行政审批方式授予采矿权的情形：
1、《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2006]12号）附录《矿产勘查开采分类目录》（以下简称《目录》）中的第一类矿产，符合国土资发[2006]12号规定及我厅贯彻意见，以申请在先方式取得的探矿权申请采矿权的；
2、《目录》中的第一类、第二类矿产，以招拍挂方式获得的探矿权申请采矿权的；
3、按国土资发[2006]12号文及我省贯彻意见应以招标拍卖挂牌出让方式取得而实际是以行政审批方式取得的探矿权申请采矿权，申请人缴纳了探矿权价款的。
（二）可以协议方式授予采矿权的情形：
1、属于国土资发[2006]12号第一条第（五）项规定情形的：
国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地；已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域；经省人民政府同意，并正式行文报国土资源部批准的大型矿产资源开发项目；国家出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目。
2、属于《关于贯彻执行国土资源部<探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法>的意见》（黔国土资发[2004]002号）规定可以协议方式授予采矿权的：
2003年8月1日前，按登记权限已受理探矿权、采矿权登记申请，以及已受理申请人为采矿权登记发证而提交划定矿区范围、矿产资源储量评审与占用储量登记、地质灾害危险性评估、矿权价款评估结果的确认与备案、矿产资源开发利用方案评审申请的；
3、符合《关于印发〈关于解决产煤地区农村贫困农民生活用煤问题的意见〉的通知》（黔国土资发[2005]90号）第二条第（一）项规定的：
按黔府专议[2005]22号要求，由县人民政府提出名单，地州市煤炭部门会同国土资源等部门审核，经省煤炭部门会同国土资源部门认定后，乡（镇）现有建成或基本建成、符合矿产资源规划并达到了煤炭矿山最低生产规模要求，满足安全生产条件，当地政府已越权发证但尚未办理相应合法手续的矿井。
4、为实施国家、省重点建设项目，需整体规划、部署开发建设，经省人民政府正式行文明确特定业主进行矿产资源开发的矿产地。
5、已经开工建设并经省人民政府同意作为遗留问题处理的部分矿山。
按协议出让的有关规定，申请人应进行采矿权价款评估后，向登记管理机关缴纳价款。
（三）以招拍挂方式授予采矿权的情形：
1、《目录》中的第三类矿产，一律以招拍挂方式授予采矿权。
2、《目录》中的第一类、第二类矿产，探矿权灭失、但矿产勘查工作程度已经达到详查（含）以上程度并符合开采设计要求的矿产地；
3、《目录》中的第一类、第二类矿产，采矿权灭失或以往有过采矿活动，经核实存在可供开采矿产储量或有经济价值矿产资源的矿产地。
四、做好采矿权办理的相关工作
（一）完善采矿许可证的填写。
目前采矿许可证填写内容不够完备，使非法转让采矿权行为不易发现，为及时发现和有效打击非法转让采矿权行为，加强矿产开发监督管理，自本《通知》下发后新办理的新立、延续、变更采矿权，采矿许可证上的采矿权人名称后用括号加注：
1、企业性质为个人独资企业的，加注投资人姓名；
2、企业性质为合伙企业的，加注执行合伙企业事务的合伙人姓名；
3、企业性质为股份制企业和集体企业的，加注企业法定代表人姓名。
（二）做好采矿权的变更登记。
申请采矿权延续时需变更登记事项或申请采矿权转让经批准后，缴纳了属于国家出资形成的矿产地采矿权价款的，可以一并办理变更手续。
（三）加强《矿产资源开发利用方案》的审查。
由省国土资源厅受理登记发证的矿种，委托贵州省国土资源勘测规划院受理《矿产资源开发利用方案》评审申请并组织专家按照有关规定进行审查。《矿产资源开发利用方案》审查结果报省厅认定后，由贵州省国土资源勘测规划院将认定意见及《矿产资源开发利用方案》审定文本发给申请人。
五、本通知自下文之日起执行。
二○○六年六月二十九日
附：贵州省榕江县国土资源局下发探矿权采矿权办理程序
一、探矿权
1、申请人向登记管理机关提出探矿申请；
2、各级地矿部门签署矿权设置意见；
3、登记管理机关审查并批准；
4、申请人向登记管理机关缴纳探矿权使用费（有的同时缴纳探矿权价款）；
5、登记管理机关向探矿权申请人颁发勘查许可证，申请人成为探矿权人。
二、采矿权
1、申请人向登记管理机关提出划定矿区范围申请；
2、登记管理机关审查并划定矿区范围；
3、申请人依法办理矿山企业的设立手续（含矿山企业名称核准预登记手续）；
4、申请人正式向登记管理机关提出采矿申请（附有关材料）；
5、登记管理机关审查并批准；
6、申请人向登记管理机关缴纳采矿登记费、公告费、当年采矿权使用费（有的同时缴纳采矿权价款）
7、登记管理机关向采矿权申请人颁发采矿许可证，申请人成为采矿权人，在法律规定范围内行使权利。
开采只能用于普通建筑材料的砂、石、粘土、页岩，采矿手续相应简化。
国土资源(地矿)办证材料
一、探矿权（勘查许可证）
1、探矿权申请书（3份）
2、标明拐点经纬度坐标的区块图（1份）
3、勘查单位资格证书复印件（1份）
4、勘查计划、合同、委托书、资金证明（1份）
5、勘查工作实施方案（1份）
二、采矿权（采矿许可证）
1、采矿权申请登记书（4份）
2、办矿申请
3、工商营业执照、法人代码证书（或企业名称核准预登记）依法设立矿山企业的批准文件
4、矿区范围图
5、采矿权申请人资质条件的证明
6、法人代表身份证明复印件
7、地质资料
8、储量占用审批材料
9、划定矿区范围批复文件及原申报材料 ；
10、环境影响评价（意见）报告
11、矿产资源开发方案
开采只能用于普通建筑材料的砂、石、粘土、页岩，只提交材料1、4、6、7、9、10、11。
三、矿产品经营凭证
1、经营矿产品申请
2、工商营业执照（企业名称核准预登记手续或成立经营企业批准文件）
3、法人代表身份证明复印件
购矿登记随《矿产品经营凭证》一起办理。
第二篇：贵州省关于当前采矿权办理有关工作的通知
贵州省国土资源厅文件
黔国土资发[2006]81号
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关于当前采矿权办理有关工作的通知
近几年来，由于国家和省对采矿权管理的政策变化较大，我省暂停了部分矿种采矿权的新立、延续和变更等相关手续的办理工作。近期，国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2006]12号）、《关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知》（国土资发[2006]13号）和省政府发布实施的贵州省铝土矿资源勘查与开发专项规划，进一步明确了采矿权管理的基本原则和相关政策，现根据部、省文件精神，就当前采矿权办理的有关工作通知如下：
一、全面恢复 加快办理到期现有合法采矿权延续手续 全面受理各矿种到期采矿权延续登记申请。各地要督促和指导有关矿山完善延续登记的相关材料。
（一）有下列情形之一的，不予批准延续登记：
1、因各种原因被县级以上人民政府和有关部门实施关闭的；
2、自取得采矿权之日起无正当理由超过一年未进行生产、施工建设的；
3、无正当理由中断生产、施工建设连续一年以上的；
4、无正当理由超过矿山生产施工建设期一年以上未建成投产的；
5、无正当理由未在法定时间向登记管理机关提出延续申请的；
6、在矿产资源规划确定的禁采区开采矿产资源的。
（二）与国家在建和拟建大中型矿山矿区范围重叠采矿权延续的办理： 与正在建设中的国家和省规划的大中型矿山矿区范围重叠，但与在建大中型矿山建设单位已达成合理补偿小矿、整体收购或联合办矿等处置协议的，不再办理延续手续； 与正在建设中的国家和省规划的大中型矿山矿区范围重叠，但尚未与大中型矿山建设单位达成处置协议的，对其提出妥善处置的要求，暂予以延续有效期1年； 与拟建设的国家和省规划的大中型矿山矿区范围重叠的，可予以延续，但维持其原有的矿区范围不变，有效期不得超过3年。
（三）对生产能力达不到有关规定的煤矿采矿权延续的办理： 根据《省人民政府办公厅转发国家安全监管总局等部委关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见的通知》（黔府办发电[2006]69号）精神，年生产能力3万吨以下地方政府尚未决定关闭的煤矿，延续有效期一律设定至2007年12月31日。到期不再延续，注销采矿许可证。
（四）与相邻采矿权的矿区范围重叠的采矿权延续的办理： 对发生重叠的采矿权，相邻矿山之间进行协商达成协议或进行资源整合调整矿区范围后方予以延续。
向登记管理机关提出自愿让出重叠范围的，按剔出重叠后的范围予以延续；
（五）办理采矿权延续登记的其他要求：
1、采矿权人占有的矿产资源储量与其实际生产能力不相适应或无正当理由超过设计达产期限2年仍达不到设计生产规模的，经调整其矿区范围及占用矿产资源储量后予以延续；
2、有非法转让采矿权等违法行为，尚达不到吊销采矿许可证情节的，经依法查处后予以延续；
3、采矿权人未进行矿产资源储量核实或未履行缴纳矿产资源补偿费等法定义务的，由国土资源部门责令履行法定义务后予以延续；
4、在采矿许可证延续中，凡采矿权人开采的是国家出资形成的矿产地且未缴纳采矿权价款的，均须向登记管理机关补交采矿权价款。5、2006年底到期的小型煤矿采矿权的延续申请，由各市（州、地）国土资源局按省国土资源厅规定的时间和要求，统一组织报厅电子政务窗口受理。
二、区别矿种 从严审批扩大矿区范围的申请 恢复受理扩大矿区范围的登记申请，进一步规范扩大矿区范围的程序和要求。登记管理机关原已受理扩大矿区范围申请的，经审查不符合批准扩大矿区范围条件的报件，说明理由后作出不予扩大矿区范围的批复。
（一）有以下规定情形之一的，不予批准扩大矿区范围：
1、煤、磷、铝土等对全省国民经济社会发展具有重要作用的矿种，且在国家规划矿区范围内，尚未编制矿业权设置方案或不符合编制的矿业权设置方案的；
2、未纳入经我厅和相关部门批准的煤炭资源整合方案的；
3、不符合矿产资源规划的；
4、扩大矿区后影响已规划的大中型矿山建设的；
5、扩大部分的矿区范围肢解了较大规模矿产地的（较大规模矿产地指资源储量足以设置1个新的采矿权的）；
6、现有矿山生产规模难以提高，矿区保有资源储量仍能够满足现有矿山生产规模和服务年限要求的；
7、扩大部分与原矿区范围合并后不能形成一套完整生产系统的；
8、因采矿活动造成或引发的地质灾害未能有效治理的；
9、开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率在规定期限内达不到设计要求，造成矿产资源浪费或破坏的；
10、未按规定履行缴纳矿产资源补偿费等法定义务的；
11、存在越层、越界开采矿产资源等违法行为的；
12、根据国家和省关于整顿关闭小矿的政策近期可能被关闭的小矿。
（二）新申请采矿权扩大矿区范围按照以下规定程序办理：
1、采矿权人向登记管理机关提出扩大矿区范围申请报告，提出申请扩大矿区范围的理由、可行性和拟扩大的矿区范围图。登记管理机关为省国土资源厅的，报告须经县、地两级国土资源管理部门签署拟扩大矿区范围内矿权设置情况的说明。
2、登记管理机关按照有关规定对申请报告进行审查，并对采矿权人扩大矿区范围申请给予同意或不同意的批复。
3、采矿权人按照登记管理机关同意扩大矿区范围的批复意见，开展地质勘查和矿产资源开发利用方案编制等相关工作。
4、采矿权人在备齐有关资料后，报登记管理机关。在缴纳扩大部分的采矿权价款后，登记管理机关以协议方式办理新扩大部分的采矿权和办理扩大矿区范围后采矿权变更登记手续。
三、分类处理 进一步规范新立采矿权办理
受理新立采矿权登记申请，按照三种不同情形分类办理，对不符合规定的不予受理或退件。
（一）可以行政审批方式授予采矿权的情形：
1、《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2006]12号）附录《矿产勘查开采分类目录》（以下简称《目录》）中的第一类矿产，符合国土资发[2006]12号规定及我厅贯彻意见，以申请在先方式取得的探矿权申请采矿权的；
2、《目录》中的第一类、第二类矿产，以招拍挂方式获得的探矿权申请采矿权的；
3、按国土资发[2006]12号文及我省贯彻意见应以招标拍卖挂牌出让方式取得而实际是以行政审批方式取得的探矿权申请采矿权，申请人缴纳了探矿权价款的。
（二）可以协议方式授予采矿权的情形：
1、属于国土资发[2006]12号第一条第（五）项规定情形的：
国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地；已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域；经省人民政府同意，并正式行文报国土资源部批准的大型矿产资源开发项目；国家出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目。
2、属于《贵州省国土资源厅关于贯彻执行国土资源部<探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法>的意见》（黔国土资发[2004]002号）规定可以协议方式授予采矿权的：
2003年8月1日前，按登记权限已受理探矿权、采矿权登记申请，以及已受理申请人为采矿权登记发证而提交划定矿区范围、矿产资源储量评审与占用储量登记、地质灾害危险性评估、矿权价款评估结果的确认与备案、矿产资源开发利用方案评审申请的；
3、符合《关于印发〈关于解决产煤地区农村贫困农民生活用煤问题的意见〉的通知》（黔国土资发[2005]90号）第二条第（一）项规定的：
按黔府专议[2005]22号要求，由县人民政府提出名单，地州市煤炭部门会同国土资源等部门审核，经省煤炭部门会同国土资源部门认定后，乡（镇）现有建成或基本建成、符合矿产资源规划并达到了煤炭矿山最低生产规模要求，满足安全生产条件，当地政府已越权发证但尚未办理相应合法手续的矿井。
4、为实施国家、省重点建设项目，需整体规划、部署开发建设，经省人民政府正式行文明确特定业主进行矿产资源开发的矿产地。
5、已经开工建设并经省人民政府同意作为遗留问题处理的部分矿山。
按协议出让的有关规定，申请人应进行采矿权价款评估后，向登记管理机关缴纳价款。
（三）以招拍挂方式授予采矿权的情形：
1、《目录》中的第三类矿产，一律以招拍挂方式授予采矿权。
2、《目录》中的第一类、第二类矿产，探矿权灭失、但矿产勘查工作程度已经达到详查（含）以上程度并符合开采设计要求的矿产地；
3、《目录》中的第一类、第二类矿产，采矿权灭失或以往有过采矿活动，经核实存在可供开采矿产储量或有经济价值矿产资源的矿产地。
四、做好采矿权办理的相关工作
（一）完善采矿许可证的填写。目前采矿许可证填写内容不够完备，使非法转让采矿权行为不易发现，为及时发现和有效打击非法转让采矿权行为，加强矿产开发监督管理，自本《通知》下发后新办理的新立、延续、变更采矿权，采矿许可证上的采矿权人名称后用括号加注：
1、企业性质为个人独资企业的，加注投资人姓名；
2、企业性质为合伙企业的，加注执行合伙企业事务的合伙人姓名；
3、企业性质为股份制企业和集体企业的，加注企业法定代表人姓名。
（二）做好采矿权的变更登记。
申请采矿权延续时需变更登记事项或申请采矿权转让经批准后，缴纳了属于国家出资形成的矿产地采矿权价款的，可以一并办理变更手续。
（三）加强《矿产资源开发利用方案》的审查。由省国土资源厅受理登记发证的矿种，委托贵州省国土资源勘测规划院受理《矿产资源开发利用方案》评审申请并组织专家按照有关规定进行审查。《矿产资源开发利用方案》审查结果报省厅认定后，由贵州省国土资源勘测规划院将认定意见及《矿产资源开发利用方案》审定文本发给申请人。
五、本通知自下文之日起执行。
第三篇：贵州省国土资源厅文件
贵州省国土资源厅文件 贵州省国土资源厅关于规范划拨用地改变用途及转让有关问
题的通知
黔国土资发[2005]142号
为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）和《贵州省人民政府关于深化改革严格土地管理的实施意见》（黔府发[2005]17号）文件精神，切实加强对划拨用地转为经营性用地的管理，结合我省实际，现就规范我省划拨用地改变用途及转让的有关问题通知如下：
一、划拨土地使用权人不得擅自对划拨土地进行经营性开发或转让，需进行经营性开发或转让的，可由人民政府收回划拨土地使用权；或者经有批准权的人民政府依法批准，按开发或转让时市场价补缴土地出让金后，方可进行经营性开发或转让。本通知下发后，按《划拨用地目录》新供应的划拨用地，应在该划拨用地批准文件或《国有土地划拨决定书》中明确“如改变土地用途，原则上由政府收回”。
二、经批准改变划拨土地用途或转让划拨土地，改变或转让后的土地用途仍然符合《划拨用地目录》的，可以继续以划拨方式供地。
三、需改变划拨土地用途或转让划拨土地，改变或转让后的土地用途不再符合《划拨用地目录》，地方法规、行政规定或《国有土地划拨决定书》明确改变用途应当收回土地使用权的，由市（县、区、特区）人民政府收回划拨土地使用权，对划拨土地使用权人给予相应补偿，补偿金额根据收回时划拨土地使用权价格确定。
四、需改变划拨土地用途，改变后的土地用途不再符合《划拨用地目录》，地方法规、行政规定没有明确或《国有土地划拨决定书》也没有约定收回的，按隶属关系，经有批准权的人民政府依法批准，可以办理协议出让手续，按照土地市场价格补缴土地出让金，应补缴的土地使用权出让金额为出让时新用途的出让土地使用权市场价格减去原用途的划拨土地使用权价格。
五、经批准转让划拨土地使用权，转让后的土地用途不再符合《划拨用地目录》，若属于经营性开发用地的，必须由市（县、区、特区）人民政府收回划拨土地使用权，以招标拍卖挂牌方式出让；不属于经营性开发用地，地方法规、行政规定没有明确或《国有土地划拨决定书》也没有约定收回的，可由原划拨土地使用权人在土地有形市场公开交易，并按转让时市场价补缴土地出让金；低于市场价交易的，政府应当行使
优先购买权。
第四篇：云南省国土资源厅关于进一步规范探矿权采矿权登记管理有关工作的通知
云南省国土资源厅关于进一步规范探矿权采矿权登记管理有关工作的通知（云国土资[2009]353号）各州（市）、县（市、区）国土资源局：
为了巩固整顿规范矿产资源开发秩序成果，深入贯彻落实《云南省探矿权采矿权管理办法》（云政发〔2008〕241号），妥善解决矿业权管理中的有关问题，进一步规范探矿权采矿权登记管理工作，提升管理水平，现将有关工作通知如下：
一、严格依法做好探矿权、采矿权延续审批登记和年检工作是各级国土资源管理部门的一项法定职责。严禁各级国土资源管理部门在探矿权人、采矿权人延续登记申请、年检申请符合规定的情况下，不按规定时限完成勘查许可证、采矿许可证延续登记和年检工作。对不按规定时限完成勘查许可证、采矿许可证延续登记及年检工作的，省国土资源厅将严肃追究相关部门及直接责任人的责任。自2010年1月1日起，省国土资源厅原则上不再受理过期的勘查许可证、采矿许可证的延续登记手续。对于由于政策因素、资源整合等原因造成矿业权逾期后才申请办理登记的，必须由县、市两级国土资源管理部门出具原因说明，并表明对逾期矿业权已经下达停产通知，且该探矿权人、采矿权人没有违法勘查、开采行为的书面意见，省国土资源厅方可受理审查。
二、探矿权人应当在勘查到期的50日前向所在地的县级国土资源局提交报告。县级国土资源局收到年检申请后必须出具受理回执单，并从受理之日起10日内完成年检的初审工作报州（市）国土资源局, 州（市）国土资源局在10日内完成复审工作报省国土资源厅年检。
三、申请延长勘查工作时间的，探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的50日前，向所在地的县级国土资源局提交探矿权延续申请报告。县级国土资源局收到申请后必须出具受理回执单，并从受理之日起10日内完成初审工作报州（市）国土资源局, 州（市）国土资源局在10日内完成复审工作。探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30日前，按照规定内容向省国土资源厅提交探矿权延续申请报告。
四、省级发证权限采矿许可证有效期届满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的50日前，向所在地的县级国土资源局提交采矿权延续登记申请报告，县级国土资源局收到申请后必须出具受理回执单，并从受理之日起10日内完成初审工作报州（市）国土资源局, 州（市）国土资源局在10日内完成复审工作。采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，按照规定内容向省国土资源厅提交采矿权延续登记申请报告。
五、对年检不合格的矿业权，国土资源管理部门应当注明年检不合格的理由，并下达整改通知或处罚通知；下一级国土资源管理部门逾期不报年检意见的视为无意见，探矿权人、采矿权人可以直接向上一级国土资源管理部门申报。对于不同意延续探矿权、采矿权的，国土资源管理部门应当在初审或复审意见中说明不同意的理由，并按照规定时限上报初审或复审意见，按照审批权限由有权登记机关审定；下一级国土资源管理部门逾期不报初审或复审意见的视为无意见，探矿权人、采矿权人可以直接向上一级国土资源管理部门申报。
六、州（市）国土资源局应当在收到省国土资源厅划定矿区范围初审通知之日起15个工作日内，完成初审工作，按照规定填写《云南省划定矿区范围初审意见表》，并报省国土资源厅。逾期不报的，视为无意见。
七、各县（市、区）行政辖区范围内，一年发生3起以上无正当理由不按时限完成勘查许可证、采矿许可证延续登记初审、复审及年检审查工作的，省国土资源厅将不再受理其下一探矿权、采矿权出让的相关工作，并追究相关人员行政不作为的责任。
八、勘查许可证、采矿许可证到期后，县级国土资源局必须于有效期截止的当日立即下达停止勘查、停止开采活动的通知书。逾期仍然未停止勘查、停止开采活动的，应当及时提请当地县级政府，按照无证勘查、无证开采的情形查处，并实施查封、关闭等工作，坚决杜绝矿产资源领域的违法行为。对于无证勘查开采，持过期证进行勘查开采活动的，持勘查许可证采矿，不按照许可的矿种权限进行勘查开采活动的，越界勘查和越层越界开采等违法行为，应当加大打击力度，及时发现及时查处，切实履行国土资源行政管理职责。
九、严格履行告知程序。涉及探矿权人、采矿权人重大利益的事项，国土资源管理部门应当严格履行告知程序。告知事项应当直接送交受送达人，受送达人收到后应当填写回执；受送达人不在的，交其同住的成年家属签收；受送达人是单位的，交其收发部门签收。受送达人拒绝接受的，送达人应当邀请有关人员到场，说明情况，在回执上说明拒收的理由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，将文书留受送达人住处或者收发部门，视为送达。直接送达有困难的，可以通过邮寄送达、委托送达或公告送达。
十、完善探矿权、采矿权管理数据库定期交换制度。探矿权、采矿权管理数据库由省国土资源厅按月发送给各州（市）国土资源局。州（市）、县（市、区）发证权限的矿业权，州（市）、县（市、区）国土资源管理部门应当在配号完成后10日内将相关数据报省国土资源厅备案，逾期不报的，暂停其发证权限内的配号。
请各级国土资源管理部门认真按照上述要求，加强对探矿权、采矿权登记管理工作的规范，严格按照我省矿产资源开发管理新机制的要求，贯彻落实相关规定，切实依法履行行政职责，不断提高管理水平。
第五篇：贵州省国土资源厅关于实施煤炭资源整合、调整布局方案中采矿权办理有关问题的通知黔国土资发〔2006〕102号
贵州省国土资源厅关于实施煤炭资源整合、调整布局方案中
采矿权办理有关问题的通知
黔国土资发〔2006〕102号
各市(州、地)、县(市、区、特区)国土资源局，各开发(风景名胜)区国土资源分局：
为加快我省煤炭资源整合方案的实施，妥善解决资源整合中采矿权的处置问题，根据《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》等法律法规和部省有关文件精神，现将煤矿整合方案批复后采矿权办理的有关问题通知如下：
一、简化采矿权办理手续，加快推进煤炭资源整合方案的实施
(一)煤炭资源整合主要是合法煤矿之间对包含煤炭资源在内的有关生产要素的优化重组。根据《探矿权采矿权转让管理办法》等有关规定，资源整合属采矿权转让，应先办理采矿权转让手续，再办理采矿权变更登记。为加快实施资源整合，简化手续，在采矿权办理中，不再办理采矿权转让审批手续，只办理采矿权变更登记手续，在办理采矿权变更登记时，同时注销原有的采矿许可证(已经被依法吊销采矿许可证的除外)；
(二)缓交部分采矿权变更登记资料，加快采矿权变更登记办理进度。
根据规定，煤炭资源整合后形成的矿井只能有一套生产系统，而这套生产系统的形成必须在整合后的矿区范围内进行布置。为加快整合后生产系统的合法建设，在办理采矿许可证变更登记手续时，对不能提交经批准的矿产资源开发利用方案、资源储量核实报告和地质灾害危险性评估报告的，可以先予以办理采矿权变更登记手续，但采矿许可证有效期设定为一年，有效期满后在申请办理采矿许可证延续登记时按规定提交相关资料，并按照批准的开发利用方案和资源储量，重新确定采矿许可证有效期限。
(三)根据规定，在办理采矿权变更登记时，以下情况需要缴纳采矿权价款：
1、凡纳入整合的煤矿开采的是国家出资形成的矿产地，且尚未缴纳采矿权价款的，要按规定缴纳采矿权价款；
2、凡在资源整合中新扩大的矿区范围，要按规定缴纳采矿权价款；
需要缴纳采矿权价款的整合矿山可先行办理采矿权变更登记手续，相关费用在采矿许可证一年有效期满申请办理延续登记时补交。
整合后年生产规模在15万吨以上的煤矿，采矿权价款由省国土资源厅组织资质单位进行评估后确定。
二、严格要求，从严审查资源整合中矿区范围扩大的合理性
根据已经批复的资源整合方案和正在编制的资源整合方案，在资源整合中矿区范围调整和扩大的情况较多，为防止通过资源整合借机不合理扩大矿区范围情况的发生，在采矿权变更登记中要对矿区范围扩大的合理性进行严格审查。
(一)整合矿山原则上不予扩大矿区范围，确需扩大的，必须在经省有关部门共同批准的资源整合方案之中有明确的扩大矿区范围的意见；
(二)经批准的资源整合方案的审查意见认为资源储量偏大的整合矿山，在办理采矿权变更登记手续时必须调整其矿区范围；
(三)整合煤矿矿区范围由整合前各煤矿矿区范围及相邻煤矿之间存在的空白带构成，相邻两个矿山之间共同采深标高以上的空白划入整合后的矿区范围。除此之外的其他矿权空白范围原则上不得纳入整合后的矿区范围。
三、办理采矿权变更登记手续须提交的资料
(一)《煤矿整合、调整布局方案》批复文件；
(二)被整合矿山采矿许可证注销申请书；
(三)被整合矿山采矿许可证正、副本原件；
(四)采矿权变更申请登记书；
(五)省工商行政管理部门出具的企业名称预先核准登记审批文件；
(六)县级国土资源部门对参与整合的矿山是否存在非法转让
行为及有关法定义务的履行情况；
(七)县(市、区、特区)人民政府对整合矿山整合情况的说明材料，主要包括：原采矿权人开采情况、企业及资源整合完备情况说明、整合后新确定的采矿权人及有关情况、原采矿权人与新确定的采矿权人之间达成的同意协议(要求签字并按手印)；
(八)采矿权变更前后的矿区范围对照图及直角坐标；
(九)已列入煤矿整合的矿山，其矿区所在范围此前又向厅申请了煤矿探矿权且尚未批复的，在办理煤矿采矿权前，须提交探矿权退件申请，以避免矿权重叠。
四、关于因布局调整需要新设置煤矿采矿权的办理
(一)在经批准的资源整合方案中因布局调整同意在有煤炭资源而无合法煤矿的乡镇新建的矿山，符合《关于解决产煤地区农村贫困农民生活用煤问题的意见》(黔国土资发[2005]90号文)第二条规定的，按以下要求办理：
1、该乡(镇)现有建成或基本建成、符合矿产资源规划并达到煤炭矿山最低生产规模要求，满足安全生产条件，当地政府已越权发证但尚未办理相应合法手续的矿井，按黔府专议[2005]22号要求，由县级人民政府提出名单，地州市煤炭部门会同国土资源部门审核，经省煤炭部门会同国土资源等部门认定后，国土资源部门按照法定程序以协议方式授予采矿权。
2、该乡(镇)有国家出资勘查形成矿产地分布且地质工作程度
已达到设置采矿权要求的，可由县级人民政府按照规定提出采矿权招标拍卖挂牌方案，经省国土资源厅批准后以招标拍卖挂牌方式设置采矿权。
3、该乡(镇)属地质工作达不到普查程度的空白地或有国家出资勘查形成矿产地分布但地质工作程度达不到设置采矿权要求的，由县级人民政府出资，委托所属企、事业单位为探矿权申请人，省国土资源厅可以行政审批方式授予探矿权，经有资质的地质勘查单位进行勘查工作并提交了达到设置采矿权要求的地质勘查报告并经评审备案后，按照规定提出采矿权招标拍卖挂牌方案，经省国土资源厅批准后以招标拍卖挂牌方式设置采矿权。
(二)在批准的资源整合方案中同意新建但明确需要调整矿区范围的矿山，各市(州、地)人民政府(行署)要组织有关县级人民政府和国土、煤炭、发改等相关部门按批复意见，尽快提出调整矿区范围的意见报省国土资源厅审定。
五、各地要高度重视，精心组织，加快推进与煤炭资源整合紧密相关的采矿权变更登记和新立工作
煤炭资源整合方案批准后，整合方案中整合矿井采矿权的变更与新立采矿权的办理是煤炭资源整合方案实施的前提和基础，各级国土资源部门一定要高度重视，在各级政府的领导下，会同有关部门，精心组织，加快推进整合矿井采矿权的变更与新立采矿权手续的办理工作。
(一)县级人民政府要加强对被整合煤矿业主之间的协调工作。组织有关部门，对已确定新采矿权人的整合煤矿，按要求备齐办理采矿权变更登记手续须提交的资料，正式函告省国土资源厅，成熟一个，函告一个，办理一个，带动全局。
(二)省厅将组织专门力量办理整合矿山采矿权变更登记手续。整合矿山采矿权变更登记手续办理后，地、县国土资源部门要敦促采矿权人抓紧开展矿产资源开发利用方案、资储量核实报告和地质灾害危险性评估报告等相关工作。
(三)同意新立的采矿权，以协议方式出让采矿权的，由采矿权申请人按规定向登记管理机关申请办理；以招标拍卖挂牌方式出让采矿权的，由省国土资源厅委托当地县级国土资源局按规定组织实施。
煤炭资源整合中采矿权变更登记和新立采矿权的办理是一项政策性和业务性较强的工作，各级国土资源部门要本着高度负责的精神，组织、协调、处理好此项工作，严把资料审查关，确保办证资料形式合法、内容真实，要精心组织，周密部署，保证质量，确保煤炭资源整合工作依法有序进行。在工作中出现的问题，请及时向省厅反馈。
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