巴西政策法规

第一篇：巴西政策法规

巴西矿业法规

http://www.xiexiebang.com 来源：中国矿业报 上传时间:2010-01-26 核心提示： 巴西是市场经济国家，国土面积辽阔，许多资源无论拥有量还是人均占有量都位居世界前列。对于资源枯竭矿山的关闭，巴西采取“谁办矿谁关闭”的原则。据了解，煤炭蕴藏量的缺乏以及产量的逐年下降，使巴西的多数公司已开始关闭煤矿。巴西环保部门会从环境保护的角度出发，定期对关闭矿山的企业进行检查，如发现环境治理问题，会给企业下达整改通知书，如果整改后仍不符合要求，会对企业进行相应的罚款。

巴西是市场经济国家,国土面积辽阔,许多资源无论拥有量还是人均占有量都位居世界前列。对于资源枯竭矿山的关闭,巴西采取“谁办矿谁关闭”的原则。据了解,煤炭蕴藏量的缺乏以及产量的逐年下降,使巴西的多数公司已开始关闭煤矿。巴西环保部门会从环境保护的角度出发,定期对关闭矿山的企业进行检查,如发现环境治理问题,会给企业下达整改通知书,如果整改后仍不符合要求,会对企业进行相应的罚款。

在相对比较完善的社会保障体系的基础上,矿井关闭后,企业还会对员工进行补偿,补偿标准为12个月的工资再加上两个月的带薪休假。

特别值得一提的是,巴西的矿业管理有一个非常完善的法律、法规体系。巴西第一部矿业法典于1934年颁布并执行,经过不断的修改,现仍在执行。这部矿业法典不仅鼓励和保护勘查和开采活动,还鼓励私人对勘查业和采矿业进行投资。

与之相配套的《矿业法典规章》,更为系统、具体地规定了本国的矿业活动。此外,巴西还颁布了几十个矿业行政规章,这些法典和规章构成了巴西管理的矿业法规体系。矿业权

按规定,矿产资源归国家所有,即联邦政府所有,因此进行矿业活动必须经过政府的授权批准。巴西实行土地所有权与矿产资源所有权分离的原则。目前,巴西正在着手修改矿业法典,修改的主要内容有:简化现有法律规定的繁杂程序,鼓励外资和私人参与矿业活动,加强环境保护,取消限制在印第安人地区开采矿产资源的规定等。

巴西宪法规定,矿业权只授予巴西人或在巴西组成的公司。巴西的矿业权管理分四种情况:一是对石油、天然气、核能等实行垄断,只由国家公司开采。目前已开始允许合资公司(外资不能控股)开采,但巴西《矿业法》不适用这类矿产。二是对砂、石、粘土实行批准制。三是对个人及家庭进行的简单矿业活动实行登记注册制。四是对大部分矿产及矿业公司实行特许制,即发放勘探许可证或采矿许可证。矿业权由政府的矿业能源部负责管理,矿业生产局和由其派驻各州的办事机构负责勘探许可证和采矿许可证的受理申请、登记、收费、发放等工作。【探矿权】

关于探矿权,巴西《矿业法》规定,每个探矿权申请人申请勘探许可证的数量不限,探矿权由矿业能源部向个人或公司授予,有效期为3年。探矿权可以延期,但一般只可以延续一次,期限也是3年。巴西《矿业法》还规定,勘探面积超过5万公顷的探矿权,每18个月必须缩减一次面积。在空白区申请勘探许可证在先者享有优先权,但空白区需由发证机关确定,并且只有在正式杂志上公布之日起30天内才被视为空白区。

探矿权每年每公顷交费0.31美元,不同地区有所差异。勘探许可证持有人找到矿后,可以直接申请采矿许可证,并享有3年的优先权。期满后,如不再开采,政府收回采矿权。如因市场条件不好,持有人可向政府报告,暂不开采,待市场条件成熟后,政府将通知其开采。如果通知后还不开采的,他人可以申请开采,政府也可将采矿权授予他人。【采矿权、符合法律规定资格的采矿权人,可以向矿业能源部提出正式采矿的申请,经审查批准,发给采矿许可证,采矿权在资源枯竭之前均有效,除非被政府吊销。采矿权人一旦取得采矿许可证,必须在6个月内进行开采。同时,采矿权申请人还应持有由当地州政府颁发的环境许可证,并应对开采过程中的环境损害进行补偿,这是取得采矿许可证的前提条件。

采矿许可证可以申请的最大面积为1万公顷,采矿许可证不交费,但需按矿产品销售收入的1%~3%交矿产勘探财务补偿费。补偿费直接交给政府指定的银行,其中65%交当地政府,23%交州政府,12%交联邦政府(其中,10%分配给矿业生产局,2%分配给环保部门)。

与其它国家相比,巴西的矿业权流转制度比较健全、完善,规定了矿业权人的权利和义务。矿业权转让主要是通过谈判确定,具体形式包括一次买断、分期付款、组成合资公司、将矿业权作价、向矿业权人支付矿业权使用费等。矿业权可以用于出租、抵押、继承。矿业权转让收入应交转让税。矿业权转让由双方谈判协商,但需到矿业能源部矿业生产局办理批准、登记手续。

矿业开采的拉美经验

张继武 吴文岳 刘小英

[类别：地方战略 | 时间:2008-03-16 14:17:57 | 文章编号：199858| 评论:0条| 字体：大 中 小] 巴西、智利的矿业管理是典型的市场经济模式，具有非常完善的法律法规体系

巴西、智利是世界闻名的矿产区，在矿业管理方面具有独到的经验。这对中国的矿业管理是很好的借鉴，特别是关于资源枯竭矿山关闭、职工安置、环境保护等方面，中国正面临越来越多的挑战。

巴西经验

巴西是市场经济国家，国土面积辽阔，许多资源无论拥有量还是人均占有量都位居世界前列。

对于资源枯竭矿山的关闭，巴西采取“谁办矿谁关闭”的原则。据了解，由于煤炭蕴藏量缺乏以及产量逐年下降，巴西的多数公司会关闭煤矿。国家环保部门会从环境保护的角度，定期对关闭矿山的企业进行检查，如发现环境治理问题，会给企业下达整改通知书，如果整改后仍不符合要求，会对企业进行相应的罚款。

在相对比较完善的社会保障体系的基础上，矿井关闭后，企业还会对员工进行补偿，补偿标准为12个月的工资再加上两个月的带薪休假。

特别值得一提的是，巴西关于矿业管理有一个非常完善的法律、法规体系。

巴西第一部矿业法典于1934年颁布并执行，不断修改，现仍在执行。这部矿业法典突出了鼓励和保护勘查和开采活动，特别是刺激私人在勘查和采矿业投资，并把矿业放在巴西经济和社会发展的重要地位。

与之相配套的是《矿业法典规章》，更为系统、具体的规定了本国的矿业活动。此外，巴西还颁布了几十个矿业行政规章，由此构成了巴西矿业法规体系。

矿业权

按规定，矿产资源属于国家所有，即联邦政府所有，进行矿业活动必须经政府的授权批准。巴西实行土地所有权与矿产资源所有权分离的原则，目前正在着手修改矿业法典，修改的主要内容有：简化现有法律规定的繁杂程序，鼓励外资和私人参与矿业活动，加强环境保护，取消限制在印第安人地区开采矿产资源的规定等。

巴西宪法规定，矿业权只授予巴西人或在巴西组成的公司。其矿业权管理分四种情况：（1）对石油、天然气、核能等实行垄断，只由国家公司开采，目前已开始允许合资公司（外资不能控股）开采，巴西《矿业法》不适用这类矿产；（2）对砂、石、粘土实行批准制；（3）对个人及家庭进行的简单矿业活动实行登记注册制；（4）对大部分矿产及矿业公司实行特许制，即发放勘探许可证或采矿许可证。矿业权由政府的矿业能源部负责管理，矿业生产局和由其派驻各州的办事机构负责勘探许可证和采矿许可证的受理申请、登记、收费、发证等工作。

探矿权

关于探矿权，巴西《矿业法》规定，每个探矿权申请人申请勘探许可证的数量不限，探矿权由矿业能源部向个人或公司授予，有效期为3年，发证机关可以决定其延展期，一般可以延续一次，期限也是3年；超过5万公顷以上的，每18个月缩减一次面积，持有勘探许可证在18个月以上者有权放弃被授权的地区。在空白区申请勘探许可证在先者享有优先权，但空白区需由发证机关确定，并且只有在正式杂志上公布之日起30天内才被视为空白区。

探矿权每年每公顷交费0.3—1美元，不同地区有所差异。勘探许可证持有人找到矿后，可以直接申请采矿许可证，并享有3年优先权，期满不再开采，政府收回采矿权。如因市场条件不好，可向政府报告，暂不开采，待市场条件成熟后，政府将通知其开采，如再不开采，他人可以申请开采，政府可将采矿权授予他人。

采矿权

符合法律规定资格的采矿权人，可以向矿业能源部提出正式采矿申请，经审查批准，发给采矿许可证，采矿权在资源枯竭之前均有效，到采完为止，除非被政府吊销。采矿权人一旦取得采矿许可证，必须在6个月内进行开采。同时，采矿权申请人还应持有由当地州政府颁发的环境许可证，并应对开采过程中的环境损害进行补偿，这是取得采矿许可证的前置条件。

采矿许可证可以申请的最大面积为1万公顷，采矿许可证不交费，但需交矿产勘探财务补偿费（类似权利金），按矿产品销售收入的1%－3%收取，直接交给政府指定银行，其中65%交当地政府，23%交州政府，12%交联邦政府（其中，10%分配给矿业生产局，2%分配给环保部门）。

与其他国家相比，巴西的矿业权流转制度比较健全、完善，规定了矿业权人的权利和义务。矿业权转让主要是通过谈判确定，具体形式有一次买断，可以分期付款；组成合资公司，将矿业权作价；向矿业权人支付矿业权使用费。矿业权可以用于出租、抵押、继承。矿业权转让收入应交转让税。矿业权转让由双方谈判协商，但需到矿业能源部矿业生产局办理批准、登记手续。法律规定，把采矿权纳入采矿企业的资产。

智利模式

智利是国家矿业协会(Sonami)负责对智利矿业行业的管理。智利于1874年颁布了《矿业法典》，目前执行的是1983年修订的《矿业法典》，在这部法典之上是《宪制矿业特许权基本法》，该法于1983年作过修订。

目前，智利正在考虑修改《矿业法典》，主要目的是为了更好地体现矿产资源国家所有的原则和保护投资者的利益以及解决矿业纠纷等问题。

矿业权

智利法律规定，国家对矿产资源享有主权，具有绝对不可侵犯性。任何人都可以进行采样试验，以发现矿产，并有权申请勘探许可证或采矿许可证。矿业权是一种财产权，与地表土地的所有权无关。合法的矿业权人拥有财产权。一般来说，矿业活动或合同均受民法调整，除非宪法或矿业法另有规定。

在智利，矿产资源包括在其大陆和海域内可能发现的天然金属、非金属、油气和燃料矿物等，地表粘土、人工盐田、砂、岩石和直接用于建筑的物质按矿业法中的特殊规定进行管理。

探矿权

智利实行矿业特许权制度。矿业特许权分为矿产勘查特许权和矿产开发特许权。国家转让，限于国家规定的可租让矿产的资源和地区。任何人都可以通过法定程序申请和获得矿业特许权。

在智利，探矿权的最大申请面积为5000公顷，初始期限为2年，到期可以续延一次，但要缩减一半面积，每公顷收费1美元。采取鼓励勘探的措施，只要在勘探的范围内找到矿后，一定能获得采矿权。就是说，探矿权人在其探矿权有效期及其范围内拥有取得采矿权的第一选择权。

采矿权

采矿权的最大申请面积为1000公顷，可以申请多个，没有时间限制，每公顷每年收费5.1美元。具体收费标准由国库部长每年3月确定并定期公布，提供给法院执行。逾期未交给银行，加倍补交，两年不交，取消其矿业权。

任何人都可以向法院申请矿业权，取得矿业权后，惟一不丧失的条件就是按时交付费用，否则，将受到罚款、取消矿业权的处罚。矿业权人丧失矿业权后，法院将采取公开招标的方式将矿业权授予给他人。智利的矿业税制较为优惠，国家主要收取所得税15%，附加税20%。

与其他国家不同的是，智利的矿业权由矿业权人向法院申请，由法院代表国家通过司法程序授予矿业权，政府并不涉及矿业权的授予。在这个司法程序中，必须有全国地质矿业管理局向法院提供的技术报告，包括矿业权位置、地表情况、土地测量等，这是法院授予矿业权的基本技术文件和依据。

授予矿业权后，矿业权人需到全国地质矿业管理局办理矿业权的登记，其目的是便于今后查询，并非是行政批准。该局矿业登记处掌握全国所有矿产权的地理位置及资料，均建有数据库予以保存。

智利矿业权流转形式与其他国家相似，允许矿业权流转，制度更为简单，矿业权人取得矿业权后即可转让。根据民法和矿业法规定，矿业权转让的方式与不动产转让相同，由双方协议商定。政府不干预矿业权的流转，但必须到全国地质矿业管理局矿业权登记处登记后才有效。中介组织一般不介入矿业权流转。

目前，智利北部矿产资源丰富地区已有90%的矿业权被授让出去，现在要取得矿业权，主要通过与矿业权人谈判，通过转让方式取得。

巴西矿业和能源部部长称该国拟调整矿业税

http://www.xiexiebang.com 来源：全球矿权网 上传时间:2010-09-25 已有177人关注

核心提示： 巴西矿业和能源部部长Marcio Zimmermann周四称，该国目前正在研究调整矿业税的可能性，但在国会批准对矿业许可证进行改革之前，矿业和能源部不会推出新的矿业税方案。

巴西矿业和能源部部长Marcio Zimmermann周四称，该国目前正在研究调整矿业税的可能性，但在国会批准对矿业许可证进行改革之前，矿业和能源部不会推出新的矿业税方案。巴西官员今年早期称，并没有上调矿业税的方案，但对上调矿业税的大门依然打开。

目前，巴西财政部仍在评估矿业税方案。

“目前，矿业税调整方案仍处于财政部的评估中。”

该国政府官员3月曾表示，计划对矿业投资提高要求，并防止投机者迈入矿产后并不进行开发而是通过转卖获利。

意味行业分析师周三称，估计巴西料上调铁矿石产商的矿业税至10%，而目前为2%。

巴西执政的劳工党主席Jose Eduardo Dutra周三称，该党候选人Dilma Rousseff料赢得10月3日的大选，且其并没有考虑上调矿业税。

上调矿业税威胁将有助于政府推动Vale公司增加在钢铁项目中的投资规模，其将为当地带来就业机会但对股东的回报则较小。

巴西外资法

转贴自：本站原创 点击数：2517 更新时间：2006-4-7 文章签发：rain

一、外资与外汇巴西的外资法规定，外资是指“不经巴西外汇支出而进入巴西的，旨在进行生产或提供服务的商品、机器和设备；或用于巴西经济运作的外来金融资源及货币资源。上述商品、机器、设备、金融资源及货币资源的所有权应属于居住、定居或总部在巴西以外的自然人或法人”。

巴西对外汇实行较严格的管制，外国企业或个人(除有外交特权的单位或个人之外)在巴西银行不能开立外汇帐户，外汇进入巴西首先要折算成当地货币后方能提取。雷亚尔是市场上唯一通用的货币。但是，外汇买卖比较自由。目前，巴西有两种法定外汇市场：商业外汇市场和旅游外汇市场。它们由中央银行进行规范，并实行浮动汇率制。

“商业汇率”，又称“金融汇率”，实行自由浮动。该汇率主要用于:a)进出口贸易发生的外汇兑换，凭进口许可证可购买外汇；b)投资进入巴西的外国货币的外汇兑换；c)巴西自然人或法人的外币贷款；d)经巴西外汇管理当局批准的其他向外汇款。“旅游汇率”，也实行自由浮动,主要用于旅游行业的外汇兑换。

进入巴西“商业汇率”市场在某些情况下须经中央银行事先批准，而巴西“旅游汇率”的使用则无需申请批准。

汇兑操作通过外汇买卖合同进行。此外，巴西存在外汇“平行市场”，其实是黑市，报纸每日公布“平行市场”价格。目前，其汇价同法定外汇市场价相差无几。

二、外资注册所有外国投资必须在巴西中央银行注册。由巴西央行颁发外国投资证明，注明投资的外国货币金额及相应的巴币金额。外资在投资利润汇出、撤资或用利润再投资时需出示该证明。

三、外国货币投资使用外国货币在巴西进行的投资不必事先经巴西政府批准。在巴西投资建厂或获得现有巴西企业的所有权，只需通过巴西有权进行外汇操作的银行将外国货币汇入巴西。外资注册由巴西受益企业向巴西央行提出申请，申请应在外汇买卖合同成交后30天内进行，申请时应同时提交资金的资产化证明。

四、外国信贷转化的投资由外国信贷转化的投资须事先经巴西央行批准。经批准后，应进行象征性的外汇买卖操作。

巴西企业应在30天内将该资金资产化，并向巴西央行提出外资注册申请。

五、在资本市场的投资在巴西有价证券市场进行投资的外国投资者必须具备以下条件：本身必须是投资公司、拥有投资基金、持有外国自然人或法人的有效证件、具有外国投资管理机构的有效证明等。

六、利润汇出按规定，外资企业利润的支配及汇出金额不受限制。自1996年1月1日起，外资企业利润汇出不必交纳源头所得税（ImpostodeRendanaFonte）。

七、利润的再投资根据外资法，利润的再投资指“外国自然人或法人在巴西的投资企业，将所获取的利润进行企业再生产投资或投资巴西国内其它行业”。如果外国投资者不把利润汇出而将其投资在巴西，那么这部分利润可作为外国资本进行外资注册。

八、撤资在央行注册的外资可以随时撤回原始国，无须事先批准。若撤资金额大于注册金额，大于部分则被视为投资利润，需缴纳所得税。外资撤出时，巴西央行以企业资产负债表为基础对外资企业的净资产进行评估。若企业净资产为负，则认为投资资产受损，从而禁止资产亏损部分撤回原国。

九、投资转移外国投资者可以转让拥有的巴西企业股份所有权，也可以让与或以其他方式向国外转移。对此类转移行为巴西政府不征税，转移价格由企业自主决定。投资易主时应重新在巴西央行进行外资注册，外资注册金额以原投资注册金额为准，与实际转让价格无关。此类外资注册实际上是在巴西央行进行投资者变更手续，以便新投资者能合法地将利润汇出、利润再投资及撤资回国。

截至1999年底，巴西在股市等非固定收益市场上的外资只有将资金汇出，并通过再汇入的方式，才允许进入固定收益市场。今年初，巴西货币委员会取消了这一规定，在股市等非固定收益市场上的外资可以直接转移到固定收益市场。

十、外汇汇出的限制一切利润汇出、撤资回国及利润再投资必须以在巴西央行的外资注册为基础，若有不符，外汇汇出会受到限制。

十一、对外国在巴投资的限制巴西政府不允许外国投资者在以下领域投资：核能、医疗卫生、养老基金、海洋捕捞、邮政等。不居住在巴西的外国人不能购买巴西土地，居住在巴西的外国人购买农村土地受数量限制，巴西边境地区的土地不允许向外国人出售。外国企业可购买用于具体的农牧业、工业化、垦殖定居等项目的农村土地，但需经巴西农业部等有关部门批准。外国投资者不能独资在巴西经营银行和保险业，也不能在金融机构中占多数股，除非总统从国家整体利益考虑给予特别批准。90天内的短期信贷进入巴西需交纳5%的金融交易税，90天以上的信贷则不需交纳。巴西航天企业仅允许少量外资股份存在，外资在民航企业的股份不得超过20%。

巴西的进口关税、单证、报关与入境介绍

信息来源：映墨盟拓发布时间：2010-9-2 15:53:42作者：admin

一、进口关税

巴西1998年的平均关税率为17％，对入关产品价值的确定主要依据以下五条：首先是根据成交价，即事实支付的或将支付的价格加上其他各种费用。如果这种方法被海关拒绝，那么可以采用其他4种，即相同产品的成交价；相似产品的成交价；零售价减去关税和佣金等；或者用生产成本、利润和其他费用计算得出。在巴西、关税主要以CIF价计，以巴西货币支付。当巴西海关官员对出口商品申报的货物价值提出质疑时，出口商有8天时间决定新的报价。进口商可以在30天之内对出口商的新报价作出反应。

另外，为保护民族工业，已西政府在进口关税征收时主要采取以下两种非关税措施：

1、设置最低限价或参考价，并据此征税，此外还计征差价税，例如，某商品的最低限价为10美元，商业发票价仅为7美元。在这种情况下，海关将对此商品以10美元的价值征税，并征收两种价格间的差额税；

2、对低报价或有倾销行为的货物征收附加税。

二、进口单证。商业发票：需5份用英文或葡文填定的商业发票。发票必须由制造商、销售商和中间商分别用英文或葡文填定出详细的有关装船的情况，并附有英，葡两种文字的产品说明书。发票还应申明产地和确切的价格。出口商可向进口商询问是否需要出口国商业部门对货币价格的证明和公证材料。巴西海关对于没有呈报商业发票的行为，其惩罚的金额将等同于关税；当商业发票与报关单不符时，罚金将是关税的l%—5%。

提货单：要求有5份不可转让的提货单。一份附于商业发票后。所有的提货单或货运情单必须用数字和文字注明运费。

原产地证明：一般不需要，因为商业发票上己注明产地。如果需要，则应备有两份正式的产地证明，由商业部门证明并附有公证。

工生许可证：有些货物如动物、动物制品、种子和植物等需要卫生证明。卫生证明首先必须经过公证，然后送交巴西使领馆认证。出口商可就有关问题询问进口商。

三、报关与入境。

巴西的海关事务由财政部下属联邦税务总局具体负责，包括海关政策的制定和执行、关税的征收以及海关监管制度的实施等。根据联邦税务总局的海关条例，所有货物的报关程序，均需通过巴西外贸网络系统（S1SCOMEX）进行。货物申报单在外贸网络系统立案之日起即为报关程序的开始，货物通关授权在外贸网络系统正式通知之日起即为报送程序的结束。巴西海关对报关货物实行抽检的审查方式，即按照绿色、黄色、红色三种不同颜色分类处理。绿色即报关货物可全部免检，并自动通关；黄色即仅检查报送文件，若被核实，货物则自动通关；红色即报关文件和货物均需进行检查后方能通关。若进口货物需申领进口许可证，进口商一般应在货物装船前向巴西工商旅游部外贸操作局（DECOM）提出申请，该进口许可证在装船之日起60天内有效。

货物到港后90天内进口商应办理报关手续，并将进口申报单输入外贸网络系统进行登记，开始报关程序。申报单的内容应按联邦税务总局的规定格式填写。在巴西海关审核了一系列进口申报数据后，进口商才可提货。根据有关规定，海关在5个工作日之内提出验货结果，验货时当事人应在场，货物若需样检，费用由当事人承担。另外，有些特殊商品可采取提前报关制。例如散装货、易燃易爆和有辐射性的危险货物。活畜、植物以及新鲜水果等易损货物、印刷用纸张、政府部门进口的货物、陆路、河、湖运输的货物。

四、自由贸易区。

巴西最大的港口有桑托斯、里约热内卢、巴拉那瓜、累西腓和维多利亚。巴西在上述口岸设立了各种形式的自由区，如自由港、自由贸易区、保税仓库和转口区等，这其中最著名的是马瑙斯自由贸易区。凡进入该区的货物，其商业发票的提货单上必须注明“马瑙斯自由贸易区”（Free Lone of Manaus）字样，但不允许通过该区向巴西其他地区运送进口货物。在该区有两道边关，第一道是从国外进入特区，另一道是从特区进入国内，一方面允许外国商品从国外进入特区，不受海关管制；另一方面，商品从特区进入国内市场需要办理进口手续，货物需经海关检查，并交纳进口关税。

巴西

一、双边贸易投资概况

据中国海关统计，2006 年，中国和巴西双边贸易总额为 203.0 亿美元，同比 增长 37.0％。其中，中国对巴西出口73.8 亿美元，同比增长 52.9％；自巴西进 口 129.2 亿美元，同比增长29.3％。中方逆差 55.4 亿美元。中国对巴西出口的主 要产品为机器零部件、集成电路及微电子组件、自动数据处理设备及其部件、变 压器、静止式变流器及电感器、有线电话、电报设备、纺织纱线及制品、仪器仪 表等；自巴西进口的主要产品为大豆、铁矿砂及其精矿、石油原油、烧碱木浆或 硫酸盐木浆、皮革、木材、豆油等。

据中国商务部统计，截至 2006 年底，中国公司在巴西累计完成承包工程营 业额 5.4 亿美元；完成劳务合作合同金额 1911 万美元。

据中国商务部统计，2006 年，经中国商务部批准或备案，中国在巴西完成

非金融类直接投资金额 975 万美元。2006 年，巴西对华投资项目27 个，合同金 额 1.0 亿美元，实际使用金额 5560 万美元。截至 2006 年底，巴西累计对华直接 投资项目411 个，合同金额 6.3 亿美元，实际投入 2.0 亿美元。

二、贸易投资管理体制的变化

（一）贸易管理制度及其发展

巴西没有一部综合的贸易法，主要的进出口措施体现在《进口管理规定》和 《出口管理规定》中。

1.关税制度

1994 年，南方共同体市场成员国根据共同市场委员会第 22/94 号决议制定了 南共市对外共同关税。目前，除汽车行业征收 35％的关税及特定国家的有限的 几种产品外，共同对外关税所约束的绝大部分产品实行 0—20％的从价税，平均 关税大约为 11％。

2006 年，巴西的平均关税率为 10.6％。根据共同市场委员会颁布的CMC38/05号决定，2008 年 12 月 31 日前，南方共同体国家每年可以有100 个税

号（8位）的产品免受共同对外关税的约束，并可以每六个月调整一次，至多可 调整例外税号的 20％。

根据共同市场委员会第 CMC39/05号决定，计算机通信技术领域产品适用特 别税率，98个 8 位税号项下计算机技术及通信产品的平均税率约为 1.3％，其中 10 个 8 位税号项下的自动数据处理设备及其部件、网络集线器、有线电话载波 通信设备及有线数字通信设备等产品的税率为 12％，其余 88个税号项下的产品 大部分为零关税。巴西外贸委员会分别于2006 年 2 月 24 日、3月20日、5月5 日、6月9 日、8 月 25 日做出决定，将部分信息产品的进口关税由原 12％～18 ％不等的关税降为2％。

根据巴西外贸委员会第 15 号令，1199 个 8 位税号项下的资本品（工业生产 资料）的平均税率约为 10.65％。巴西外贸委员会分别于 2006 年 2 月 24 日、3 月 21 日、5 月 5 日、6 月 9 日、7 月 5 日、7 月 27 日、8 月 25 日做出决定，将 部分资本品的进口关税由原 14％～20％不等的关税降为 2％。另外，巴西外贸委 员会于 2006 年 8 月 9 日决定，将部分资本品零件的进口关税由原14％～20％不 等的关税降为 2％。

2006 年 1 月 1 日起，巴西免征部分资本品以及计算机通信技术方面产品等 的工业制成品税。具体产品有：（1）

农用拖拉机、蒸汽锅炉零件、汽轮机零件、泵类零件、非电热的工业或实验室用炉、皮革制品的制作机器、冶金、炼焦、铸 造机械等 14 种资本品；（2）

信息处理机器用的软件CD或 DVD 母片（不包括 音像制品和其他软件）；（3）

用于制作发票的机器。

2.进口管理制度

大部分巴西进口商品都必须办理进口许可证。进口许可证分为“自动进口许 可证”和“非自动进口许可证”两种。

自动进口许可证主要针对那些不必进行严格贸易管制的商品，许可证的申请

与递交报关单同时进行，审批过程比较简单且自动批准；非自动进口许可证是针

对国家控制的商品和进口行为，受非自动进口许可证管理产品主要有：需要卫生检疫、特殊质量测试的产品，对民族工业有冲击的产品及高科技产品，也包括军

用物资等国家重点控制的产品。申请非自动许可证审批过程比较复杂，需要出示 各种文件和证明，并要经相关机构会签，通常要在货物装船前或视情况在报关前 进行。

一般来说，非自动进口许可证的有效期为60 天。非自动进口许可证的直接

管理机构是巴西发展工业外贸部外贸局。发展工业外贸部外贸局收到进口商的申 请和通过巴西银行转来的有关文件后，要对进口商提供的信息和文件进行审查和 核对，然后通过“巴西外贸网”将该申请转至其他相关部委和科研机构某单位会 签。会签都是通过“巴西外贸网”进行的，申请者可随时在电脑上查看审批进程。会签结束后，发展工业外贸部外贸局根据各方意见，并综合巴西外贸各方面的因 素，对非自动进口许可证进行审批。如被批准，巴西发展工商部外贸局即将结果 通过“巴西外贸网”直接传至海关。

巴西于 2006 年 1、4、5、8、月分别在《官方公报》上发布了有

关进口许可证修改的内容，对 2004 年 11 月 17 日颁布的 SECEX14 号法令做了 部分修改。

2006 年 4 月 17 日，巴西颁布第 7 号令，规定自该法令发布之日起一年内，对进口沙丁鱼实施4 万吨的配额数量限制。其中，在法令生效后的前六个月内，配额数量为 20000 吨，前六个月没有用尽的配额可到后面的六个月使用。对外贸 易执行处和农业特别秘书处发布有关该法令的补充规范，明确该配额的分配标 准。

3.出口管理制度

巴西政府规定自 2006 年起，出口额小于两万美元的小型出口企业，可通过 “出口简化注册系统”办理相关出口手续。

巴西对出口产品实行许可证制度。2006 年，巴西规定 1649 个 10 位税号项

下的产品需申请出口许可，主要包括部分活动物、活植物；部分用作香料、药料、杀虫、杀菌或类似用途的植物或这些植物的某部分（包括子仁及果实）；部分矿 物燃料、矿物油及其蒸馏产品；部分化工业及其相关工业的产品（如其他无机酸及非金属无机氧化物、非金属卤化物、放射性化学元素及放射性同位素及其化合 物等）；部分有机化学品（如烃的硫化、硝化或亚硝化衍生物；天然或合成再制 的生物碱及其盐、醚、酯和其他衍生物；部分氨基化合物、含氧基氨基化合物）； 部分药品；木及木制品；核反应堆、锅炉、机器、机械器具机器零件；部分车辆 机器零部件；部分航空器、航天器及其零件；武器、弹药及其零附件。

4.贸易救济制度

巴西发展工业外贸部贸易维护局负责对提出倾销和补贴的立案调查申请进

行审查；对反倾销调查和反倾销补偿及维护措施的实施提出建议；参与世界贸易 组织就有关贸易保护协定相关标准和实施办法的讨论；参加有关贸易保护的国际 谈判以及参与第三国针对巴西出口商进行的贸易保护的调查，为保护巴西出口商 利益协同政府其他部门提供支持等。

（二）投资管理制度及其发展

巴西与投资有关的法律主要有《外国资本法》和《劳工法》等。第4131/1962 号《外国资本法》是巴西管理外国投资的主要法律，第55762/1965 号法令是《外 国资本法》的实施细则。

外商投资必须通过巴西中央银行的 RDE IED系统注册，且必须在其投资 之日起 30 天内完成注册。

巴西禁止或限制外国资本进入的领域包括：有关核能开发的活动，报纸、电 视、无线电通信网络的拥有和管理，健康服务活动，边境贸易，邮局及电信服务，国内特许航空服务以及航天工业。

外国资本进入巴西金融机构需经巴西政府批准，政府要判断该资本的进入是

否符合国家利益。外国资本一般不能享受巴西政府的特别鼓励措施，唯一的例外 是对用于生产的资本品的进口可减免海关征税。

根据巴西法律，企业雇佣外国人的比例不得超过本企业员工总数的 33％，只有当国内没有充足的专业人才可供使用时，才允许雇佣更高比例的外国劳动 者。在巴西工作的外国人必须获得巴西外交部核发的签证。

自 2000 年全国货币委员会发布鼓励外资投资资本市场的政策后，近年来，巴西一直致力于进一步完善该项政策。巴西的鼓励措施包括主要三项内容：（1）

扩大允许外国投资者投资资本市场的范围，由原来限定某些机构的投资者扩大至 任何居住在境外的投资者。（2）

简化注册手续，由原来需在证监会（投资注册）和税务总局（法人注册）分别注册改为只需在网上取得证监会的注册，注册时间 也由原来的 30 天缩短至24 小时之内。2005 年 11 月，巴政府开通网上注册服务，并在网上出售政府公共债券。（3）

固定收益证券和不定收益证券两者之间可自 由转换，不再被视为利润汇出。

（三）与贸易投资相关的管理措施及其发展

1.2006 年，巴西实行国家外汇管理新办法，包括允许出口企业或自然人将 出口所得的部分外汇存入境外金融机构，留存比例将由国家货币委员会确定并进 行调整，初始比例为 30％左右；新办法规定，留存境外的资金仅限用于履行本 公司的义务，如支付公司的债务或从事原材料的进口等，同时需向联邦税务局说 明资金的使用用途；免征境外资金的临时金融流通税，仅此一项巴西出口企业每 年可节约 2 亿雷亚尔（约合8000 万美元）左右的成本。2004 年 12 月 31 日以前 进入巴西的外国投资，如尚未在中央银行取得注册的，允许补办注册手续，以获 得今后向境外支付利润和股息的资格。改革过去在出入境口岸仅用美元购买免税 商品的办法，允许选用雷亚尔支付，但购买额度仍限制为 500 美元。

2.“巴西外贸网”是巴西唯一从事对外贸易统一管理的网络系统。巴西发展

工业外贸部外贸局、巴西财政部税务总局、巴西中央银行等外贸管理部门通过“巴 西外贸网”对进口业务实施从审批进口许可到缴纳关税的一体化分步管理。所有 巴西进出口操作必须通过巴西外贸网进行。“巴西外贸网”除了链接外贸管理部门 外，还链接进口商、报关行、运输商、仓储商及金融机构。

3.相关机构调整

巴西外贸委员会是巴西对外贸易政策的最高决策机构。巴西总统府民事办公

室、计划预算及供给部、发展工业和外贸部、外交部是对外贸易管理的主要部门，财政部、农牧及供给部也部分参与对外贸易管理工作。联邦税务总局隶属于财政

部，具体负责巴西的海关事务，包括海关政策的制定和执行，关税的征收以及海关监管制度的实施等。

巴西工业发展署负责推动工业发展政策。该署接受发展、工业和外贸部的指 导与管理，由审议委员会、监察委员会和执行机构3 个部门组成。

4.2006 年 12 月 14 日，巴西总统签署《微小和小型企业法》，对小型企业 的有关优惠税收政策从 2007 年 7 月 1 日起执行。该法律规定政府机关在办理注 册企业信息时要实施网络现代化，办理企业纳税证的时间最多两天，开办一家贸 易公司，原则上最多不超过 15 天。但实际上目前开办一家公司办理相关手续约 需要 39 天。目前，圣保罗州、里约热内卢州、米纳斯吉拉斯州、南大河州和巴 拉那州已施行该法，其他 21 个州区也根据各自情况，参照执行此法，向中小型 企业提供优惠政策。

5.2007 年 1 月日，巴西副总统签署法令，批准巴西开放再保险市场。这项新法令规定巴西再保险市场的经营者可以是总部设在巴西的“本地经营者”，也可以是总部设在巴西之外的经营者，从而结束了巴西国家再保险公司在该行业 的垄断地位。不过，为了保证巴西本国企业的利益，该法令同时规定，在法令生 效后 3 年内，60％的巴西再保险市场份额将由巴西国家再保险公司和其他巴西本 地经营者占有，之后这个份额将有所降低。该法令自签署次日起生效。

（四）针对具体商品的管理措施

为限制大蒜的进口，2006 年 3 月 7 日，巴西外贸委员会决定将原 14％的关 税提高到 35％。

三、贸易壁垒

（一）关税及关税管理措施

尽管巴西降低了商品和食品的进口关税，但大部分大宗农产品及乳制品、食

糖、酒醋饮料等农产品加工品的进口关税仍比较高，其中部分产品的关税水平超 过了 20％。

（二）进口限制

巴西外贸委员会规定所有进口商都必须在其外贸网注册。该注册要求繁琐，并且有最低资本要求。通过该注册程序递交的每份进口申请表都单独计费。巴西非自动进口许可证管理范围广，受约束的产品高达 3000 多种（8 位税

号），且审批程序比较繁杂，不同类别的进口产品需不同的部门或机构核准，涉 及的部门或机构多达 16 个，这增加了出口商了解巴西非自动进口许可制度的难 度。尽管巴西发展工业和外贸部网站公布了需要非自动进口许可程序的产品类 别，但尚缺乏有关非自动进口许可要求和拒绝非自动进口许可申请原因方面的具 体信息。目前，中国对巴西的出口商品中，受非自动许可制度管理的产品主要有大蒜、蘑菇、绝大部分化工产品、绝大部分医药原料和成品、动植物产品、轮胎、纺织 品、玻璃制品、家用陶瓷器皿、锁具、电扇、电子计算器、磁铁、摩托车、自行 车、玩具、铅笔等。

（三）通关环节壁垒

巴西法律规定，对以海运方式进口的货物，进口商必须与巴西保险公司签订 海上运输保险合同，其平均保险费是进口货物价值的1.5％。该费率水平远远高 出 0.3％的国际平均水平，削弱了进口产品的价格优势。

（四）技术性贸易壁垒

目前，巴西有 68 种商品需要通过强制认证，198 项商品可接受自愿认证。巴西承认出口国相关机构出具的检查及认证。

2006 年，巴西颁布的技术性贸易措施涉及：角钢，无水乙醇燃料及含水乙 醇燃料、沥青、沥青砂、沥青石以及由天然沥青、石油沥青、矿质焦油制成的沥 青胶粘剂、快干涂料柏油、沥青混合料，过滤或净化水的机械和设备，冷藏箱和 冷冻箱以及家用空调器等产品。

2006 年 1 月 20 日，巴西国家石油、天然气和生物燃料管理局向 WTO通报 了两项有关矿产品的技术法规草案，分别对无水乙醇燃料及含水乙醇燃料、沥青、沥青砂、沥青石以及由天然沥青、石油沥青、矿质焦油制成的沥青胶粘剂、快干 涂料柏油、沥青混合料的质量做出要求。

2006 年 3 月 8 日，巴西国家计量、标准化与工业质量研究院出台了关于热 压法生产角钢质量要求的第 44 号法案草案。该技术法规草案制定了用于安装电力传输塔的热压法生产的角钢的有关化学成分、尺寸误差和表面缺陷的质量要

求。此法案覆盖的产品包括：除不锈钢以外的其他合金钢角钢、型材和部件等。

（五）卫生与植物卫生措施

巴西对动植物、肉类、鱼类、乳制品、加工食品及饮料实施严格的动植物检 疫措施，并禁止特定用途的麦、西红柿种子等部分植物产品进口。苹果、梨、李 子、油桃、桃子、橘、草莓和坚果必须由植物卫生和检验局检验，获得植物卫生 证书，并提供有关水果种植、处理和运输的额外声明。此外，装运前还必须提前 通知植物卫生和检验局。

2006年1月10日，巴西卫生监督局公布了统一的食品添加剂许可目录— 《食 品添加剂统一总清单》，规定了食品添加剂的功能类别、允许使用的品种及其使 用范围和使用条件。只有纳入该目录的食品添加剂方可用于食品生产，且必须符 合相关法规所规定的使用范围和条件。该总清单在添加剂的分类、使用范围以及 使用条件上，均未采用食品法典委员会的食品添加剂通用标准。

2006 年，巴西卫生监督局修订了 21 种农药在多种农产品中的残留限量，其 中部分标准与国际标准不一致，甚至存在严于发达国家标准的苛刻情况。例如，巴西规定瓜类种植中使用抑霉唑的最大残留限量为0.01 mg/kg，而根据食品法 典委员会的规定，抑霉唑在黄瓜中的残留限量为0.5 mg/kg，在甜瓜中的残留限 量为 2 mg/kg。再如，巴西规定瓜类种植中使用烯草酮的残留限量为0.05

mg/kg，而根据美国的规定，烯草酮在瓜类中的残留限量为 2 mg/kg。

2006 年 9 月 21 日，巴西卫生监督局公布了《有关与食品接触的包装、涂层、器具、覆盖物和设备的决议草案》，规定了与食品或食品原料接触的金属制包装、涂层、器具、覆盖物和设备的生产、运输、经销和储存要求。上述物品外表所使 用的墨水、清漆或上涂的瓷釉等，如果在通常使用情况下不与食品或消费者的口 部直接接触，则不受该技术法规限制。该决议拟于2007 年 5 月生效实施。

2006 年 3 月，巴西农业部公布了 3 项有关水果的法规草案，涉及梨、苹果 以及新鲜的或干的带壳杏仁，规定了上述产品的统一标准和最基本的质量要求。巴西上述法规未向其他 WTO成员提供通报评议期，甚至没有给出实施过渡期。

（六）贸易救济措施

自 1989 年 12 月对中国产品发起第一次反倾销调查以来，截至 2006 年底，巴西共对中国产品发起 31 起反倾销调查案件，涉及机电、五金、化工、轻工、纺织、食品等十几种商品。其中，2006 年新发起 11 起反倾销调查案件。

巴西是世界上借助世贸组织争端解决机制提出贸易诉讼最多的国家之一。仅 2006 年当年，巴西共发起 23 起反倾销案调查，其中有 11 起是针对中国产品的 反倾销调查；另有4 起是针对中国产品的反倾销复审调查。

1.反倾销

2006 年，巴西共对中国发起 11起反倾销调查，涉及的产品包括：发梳、扬 声器、含或不含镜片的镜架、太阳镜、圣诞树、圣诞树用装饰球、铝制预涂感光平板、电熨斗、自行车整体曲轴连杆、SDS＋钻头、手动升降滑轮等。2006 年，巴西还对中国出口的自行车新轮胎、大蒜、挂锁、台式风扇进行了反倾销复审。

（1）

市场经济地位以及替代国问题

2006 年，巴西在对中国发起的反倾销调查及进行的反倾销复审中，仍采用 替代国价格确定中国出口产品的正常价值，总结如下：挂锁（选择墨西哥）、大 蒜（选择阿根廷）、SDS＋钻头（选择德国）、自行车新轮胎（选择阿根廷）、手 动升降滑轮（选择日本）、台式风扇（选择哥伦比亚）、圣诞树及圣诞树用装饰球（选择阿根廷）、太阳镜（巴西以法国向芬兰出口太阳镜的价格为基础确定中国 向巴西出口太阳镜的正常价值）、含或不含镜片的镜架（巴西以意大利向南非出 口同类产品的价格作为基础确定中国向巴西出口产品的正常价值）。

2006 年 9 月 28 日，巴西在其官方公报上公布了对原产于中国的手动升降滑 轮进行反倾销调查的相关信息。该公开信息反映在该反倾销调查中，巴西以智利 进口原产自日本的手动滑轮的价格为基础，确定中国手动升降滑轮的正常价值为 88.06 美元/件，以 FOB12.44 美元/件作为中国实际出口价格，二者差额达 75.62 美元/件。

2006 年 11 月 24 日，巴西在官方公报上公布了对原产自中国的 SDS＋钻头

发起反倾销调查的相关信息。在该案中，巴西以德国某公司的出口价目表作为基础，确定中国出口产品的正常价值为 10.57 美元/件，采用的中国企业的出口价格 为 1.66 美元/件，经数据调整，二者差额达 8.90 美元/件。

2006 年 12 月 14 日，巴西发展工业外贸部在其《联邦公报》上发布公告，决定对原产于中国的新鲜或冷冻大蒜进行反倾销日落复审立案调查，调查期间继 续对涉案产品征收0.48 美元/千克的反倾销税。在该复审调查中，巴西没有将中 国作为市场经济地位国家，以 2005～2006 年度阿根廷大蒜价格为基础，确定原 产自中国的大蒜的正常价值为 9.39 美元/10千克，选取 FOB 4.94 美元/10千克 作为中国的实际出口价格，从而确定中国大蒜的反倾销幅度高达 90.1％。

在圣诞树反倾销调查中，巴西以阿根廷作为替代国，以 32.68 美元/千棵（1.8 米圣诞树）作为中国产品正常价值，以14.5 美元/千棵（1.8 米圣诞树）作为中国 向巴西的出口价格，经数据调整，二者之差达 18.2 美元/千棵。

在对原产于中国的太阳镜反倾销调查中，巴西以法国向芬兰出口太阳镜的平均价格为基础确定中国出口太阳镜的正常价值，为FOB 457.24 美元/千克，而其确定的中国产品出口价格为FOB 3.60 美元/千克，经数据调整，二者之差 达 453.64美元/千克。在对原产自中国的含或不含镜片的镜架的反倾销调查中，巴西以意大利向南非的出口价格作为基础确定中国产品的正常价值，为560.97 美元/千克，而所选取的数据确定中国产品向巴西的出口价格仅为8.83美元/千克，经数据调整后，二者之差达552.14美元/千克。

综观巴西官方公报中公布的有关巴西对中国发起反倾销调查的信息可总结 以下三点：

①

巴西仍然根据其 1995 年第 1602 号法令的规定，把中国作为非市场经济 国家，以第三国出口产品价格为基础确定中国产品的正常价值。

②

巴西对于替代国的选择较随意，既选择哥伦比亚、阿根廷等发展中国家，也选择日本、法国、德国等发达国家。日本、法国、德国等国的劳动力成本很高，生产资料等成本也高于中国，以这些国家出口产品价格为基础确定的中国产品正

常价值严重偏离实际情况，以此判断中国出口产品对巴西国内产业造成损害是不

准确、也是不负责任的，这在太阳镜和含或不含镜片的镜架两案中表现尤为明显。

③

巴西对正常价值的确定较草率，例如在对台式电扇的复审中，巴西以

2005年1～8月间哥伦比亚家用电器生产商Grupo SEB公司在其国内市场的售 货发票和产品价目单为数据来源，算出台式电扇在哥伦比亚国内市场的平均价 格，在进行数据调整时，又加上中国产品出口到巴西所需的运费、保险费以及进 口税等，最后得出中国台式电扇的正常价值；在对中国SDS＋钻头发起的反倾 销调查中，巴西仅以一德国公司的产品价目表为基础，就得出中国产 SDS＋钻 头的正常价值为 10.57 美元/件，没有做任何实际分析和比较，缺乏科学性和准确 性。

早在 2004 年，中巴两国就签署了《中华人民共和国和巴西联邦共和国关于 贸易投资领域合作谅解备忘录》，巴西政府在备忘录中正式承认中国的市场经济 地位，但巴西没有及时修改国内相关法律，也没有纠正其对中国发起的反倾销措 施中的错误做法，这严重损害了中方的正当利益。

（2）

其他不合理做法

在巴西对原产于中国的产品发起反倾销调查后，巴西要求利害关系方于通告

公布之日起 20 日内向巴西调查机关指定其法律代表。调查机关向利害关系方发 出调查问卷后，要求其在 40 日内用葡萄牙语提交答卷，非葡萄牙语材料应附有 巴西法律承认的葡萄牙语译文。在 40 天的时间内，涉案企业不仅要准备材料，还要准备巴方认可的译文，耗时巨大，增加了企业应诉成本。

2.保障措施

自 1996 年开始，巴西对玩具进口实施保障措施。实施 7 年半后，巴西政府

于 2003 年 12 月 31 日决定将实施期延长一年，即延长至 2004 年底。到期后，又 决定再延长 1 年半的时间。2005 年 1 月 1 日～2006 年 6 月 30 日期间，对涉案进 口玩具除征收 20％的南方共同体市场共同关税外再征缴 8％的附加税。巴方在执 行了世贸规则允许的“发展中国家最长可实施 10 年保障措施实施期限”之后，仍 对玩具产业提出保护措施。目前，巴西企业尚不能为本国消费者生产同等质量、价格在 5～10 雷亚尔（约合 2～4 美元）之间的商品，巴西政府将进口玩具的最

低限价从每公斤 1.6 美元提高到 6.6 美元的做法，不但损害了中国玩具出口商的利益，更损害了巴西消费者的利益。

2006 年，中巴两国就玩具贸易等问题进行了政府间磋商。中国轻工工艺品 进出口商会和中国玩具协会代表中国玩具产业与巴西玩具产业代表——巴西玩 具生产商协会进行了产业间磋商。磋商结果是：

一、中巴签署了《中华人民共和 国商务部和巴西联邦共和国发展工业外贸部关于统计合作的议定书》，按照 2006 年初签订的《备忘录》规定，批准设立统计协调小组，确定将定期举行小组工作 会议；

二、中巴玩具产业代表签署了《中巴玩具行业商业标准协议》，根据该协 议，中巴双方玩具协会将根据统计协调小组的工作结果，共同决定 2006～2010 年中国对巴西的玩具出口金额。

3.特别保障措施

巴西总统于 2005 年签署了两个针对中国进口产品的特保法令。其中，针对

中国纺织品的特别限制措施有效期到2008 年 12 月 31 日，针对中国其他商品的 特保法令有效期到2013 年 12 月 11 日。根据巴西特保法令，企业或行业提出特 保请求后，政府应受理并在 30 天内与中方磋商，以达成减轻或避免行业损害的 协议。如磋商未果，巴方将实施调查。

2006 年 2 月 9 日，中巴两国政府在北京就中国出口巴西纺织品增长幅度限

制问题达成协议。该协议涵盖 8 大类 76 个品种，约占中国向巴西出口纺织品种 类的 60％，协议有效期为3 年，从 2006年 4 月 3 日起生效，到 2008 年 12 月 31 日止。这8 大类产品分别是：丝绸、化纤、合成纤维布、丝绒、汗衫、套头衫和 羊毛衫、大衣和夹克衫、刺绣。

（七）政府采购

巴西第 8666 号法令对除信息和通讯产品之外的大多数政府采购进行了规 范，该法令规定必须对所有投标者提供无歧视待遇。但是，该法令的执行法规却 允许考虑非价格因素，向国内制造的某些产品提供优惠待遇，并且对可以享受政

府资助的产品有当地含量的要求。第1070 号（1997 年）法令规定了信息技术产 品和服务的政府采购，该法令要求联邦机构和半官方机构根据一项复杂而不透明 的价格技术要求为国产计算机产品提供优惠待遇。此外，巴西政府、非盈利性医院等部门的采购过程中存在倾向于购买本国产

品的不透明措施。巴西对外资参与政府采购的限制使得外资服务提供商无法进入 其能源和建筑行业。

（八）出口补贴

1.巴西政府制定了一系列税收、关税和财政鼓励措施，鼓励企业出口和使 用国产原材料。为支持巴西公司的扩张经营，实现现代化经营战略，巴西经济和 社会发展银行对企业购买或租用新机械设备提供优惠融资服务，以鼓励企业购买 国产设备和机械。

2.巴西对农业实施补贴的主要方式是对家庭式农业生产提供生产贷款和 延长还贷期限等优惠政策支持。

（九）服务贸易壁垒

1.影视服务业

巴西政府规定，有线电视领域的外资比例不得高于49％，并且外资所有者 必须在巴西设立总部且在巴西拥有商业存在的时间在10 年以上。外国有线和卫 星节目提供商必须交纳 11％的汇出所得税；但是，如果该提供商将其汇款的 3 ％用于联合制作，则可免交该项税赋。

第 10610 号法令将外资在媒体领域的资产比例限制在 30％以内，包括印刷 和非有线电视领域。巴西要求非有线电视公司80％的节目内容必须是国产节目。

2.银行业和其他金融服务业

巴西政府尚未批准 WTO 《金融服务协议》。巴西是南美潜力最大的保险市场。但是，外国投资者不能在巴西独资经营银行和保险业，也不能在金融机构中占多 数股和有表决权股票的1/3，除非总统从国家整体利益考虑给予特别批准。在2006 年以前，巴西国家再保险公司一直垄断再保险业务的经营，如果巴西航运公司希 望投保国外的船舶险，必须向巴西再保险机构提交能够证明国外保险机构保险费 用比巴西保险机构费用低廉的信息。

3.邮政和电信服务业

在电信服务领域，只有在巴西注册经营的公司才能提供移动电话服务或卫星传输服务。巴西联邦政府垄断普通邮件服务。在巴西境内根据巴西法律经营的公 司可以从事快递服务。

（十）不合理的知识产权保护措施

巴西有时仅仅依据未披露的测试和其他保密数据，就允许一些未经授权的药 物的复制品通过检验注册，这与《TRIPs 协定》第 39.3 条的规定不一致。

四、投资壁垒

（一）世界银行和国际金融公司对巴西投资环境的评价

国际信用评级机构标准普尔将巴西的投资信用等级评定为投机级（BB— 级），在主要新兴市场国家中属于低水平，尚差三级才可达到投资级（BBB—）。

世界银行和国际金融公司在 2006 年 9 月联合发布的《2007 年贸易前景的年 度报告》中指出，巴西 2006 年的贸易环境在近一年内没有得到根本改善，在其 评估的 175个国家和地区中排名第 121。在巴西圣保罗，一个有限责任公司从注 册到正式运营要经过 17 个程序，花费 152 天，在世界银行考察的 155 个主要城 市中排名 149。在巴西建造一座仓库（包括申请规定的许可证和批文，办理规定 的公示和查验，以及接通水电通讯设施的整个过程）需经过19个程序，花费 460 天，是拉美地区平均花费时间的两倍多。

（二）关于巴西税收

巴西是南美税收较重的国家之一，共有各种捐税58 种，远高于美国，是墨 西哥税收的 2 倍。以进口为例，进口商品完税后的成本通常是 CIF价的 1.8～2 倍。税收负担沉重，税法繁多且内容繁杂，有时还出现互相矛盾的情况，对外国 投资经营者构成障碍。

巴西的税收体系复杂，按行政区域划为联邦税、州税（州税有44种）、市税 三级，其缴纳比例分别为 63.5％、23.5％和 13％。政府对税收采取分级征收、分级管理的方法。此外，企业还要缴纳各种社会性开支。

在巴西，一家中型企业在一年中的税赋达到了毛利润的 71.7％，为缴付税款 所花费的时间达到2600 小时，是拉丁美洲平均水平的 5 倍多，是经合组织国家平均耗费时间的 13 倍。

（三）其他

巴西政府不允许外国投资者对核能、医疗卫生、养老基金、海洋捕捞、邮政

等领域投资。不在巴西居住的外国人不能购买巴西土地，在巴西居住的外国人购 买农村土地受数量限制，巴西边境地区的土地不允许向外国人出售。外国企业可 购买用于具体的农牧业、工业化、垦殖定居等项目的农村土地，但需经巴西农业 部等有关部门批准。90 天内的短期信贷进入巴西需缴纳 5％的金融交易税，90 天以上的信贷则不需缴纳。

在投资准入方面，巴西仍在很多领域限制外国投资。外资只有得到联邦政府 的授权或同意并符合国家利益，同时必须是巴西人或根据巴西法律在巴西设立总 部和管理机构的公司，才能从事矿产资源的勘探和开采。政府垄断了碳氢化合物 的勘探、开采、提炼、进出口以及海洋和管道运输。但是，除与核能有关的项目 外，政府可以把这些项目外包给国有或私人公司。

在公路货物运输领域，外资不得超过有表决权股本的 20％。企业必须以股

份公司的形式存在并且其只能发行记名股票。在道路运输领域，对于在 1980 年 11 月 7 日之后在巴西设立的公司，外资只能拥有无表决权资本的 20％。在国际 道路运输领域，只有《国际道路运输协定》七个成员国和《拉丁美洲一体化协会》 成员国的公民持有过半有表决权资本的公司才能经营。

未在巴西设立公司、代表处或不以其他商业存在形式的外国投资者，不能直 接投资巴国内公共航空领域。巴西仅允许少量外资股份存在于航空企业，外资在 民航企业的股份不得超过 20％。只有巴西公民和在巴西设立并拥有办公场所和 营业的公司才能拥有悬挂巴西国旗的船舶。

巴西矿业税收

一、基本特征

(1)只有巴西人控制的公司才可以经营矿业部门(最近修改了这方面的规定)。

(2)联邦所得税平滑税率为 25%，对超出 15 万美元的利润另收 10%的附加费。

(3)按巴西税法，不允许关联公司之间转移税收亏损。

(4)盈亏平衡表中的主要款项要进行通货膨胀调整。

(5)勘查和预生产开发支出可以推延摊销并至少在 5 年内摊销。

(6)相对于应税收入的经营性亏损可无限移后。

(7)多数公司利润汇至国外征收 15%的预扣税款。

(8)对于出口，征收 13%的出口税(对销售及服务的收税)并由生产者承担。

(9)权利金费率(财务赔偿)为净销售价值的 0.2%～3%。

(10)月薪捐献(工资税)总共为 36.2%(加 2.5%的附加税)。

二、巴西矿业税收

巴西矿业税收情况见表 1。

表 1

税收类型

税

率

税

基

所得税(联邦)

25%，另加可税利润超过 30 万 UFIR①

(财务参考单位)的 10% 可税收入

预扣税款(联邦)15% 外国公司的(股息、利息等)汇出

公司社会捐献(联邦)10% 净利润

附加所得税(州征收)最高可达 5%(各州不同)向联邦缴纳的所得税

不动产税(市征收)0.2%～5% 财产价值

对供货及服务的征税 7%～17%(出口 13%)销售毛收入

服务税(市征收)2%～5% 发票数额

财务赔偿(联邦)，即权利金 0.2%～3% 销售净收入

消费税(联邦征收)0～25% 制成品的销售及进口交易，一般金

属为 0 税率

关税(联邦征收)15～65% 到岸价，矿石及精矿零税率

社会保险捐献(联邦征收)2% 销售毛收入

社会一体化设计(联邦征收)0.65% 销售毛收入

工薪税(联邦征收)36.2%，有时附加 2.5% 行薪水额

①UFIR 是 8383/91 号法律制定的一种适用于税收指数化的一种货币指数，也适用于联邦财务制度中

所有以克鲁塞罗(巴西币)为主币的总额。一个 UFIR 约相当于 0.5 美元。

三、外国投资及股权

1988 年通过了修改过的宪法，在外国投资方面比以前的限制更严。新宪法宣布，矿床 和矿山的勘查、开采，水电和其他自然资源的开发，要求联邦授权或“特许”。但这一授权

只授予巴西自然人或国家控制的巴西公司。巴西人至少控制 51%的股份。

在离巴西边界 150 公里的范围内经营矿业项目有更严格的限制。

尽管如此，在某些方面也允许外国矿业投资。巴西联邦宪法第 44 条(第 1 及 3 段)允许

以前在巴西建立的外国公司在 1992 年 10 月后继续经营，但条件是所有的选矿加工及下游 活动均在巴西进行。例如，从事铁矿精矿制造及球团化的公司可作为外国公司留在巴西，不会被国有化。

1.本国化

前已述及，巴西宪法要求，所有矿业活动均由巴西人或公司控制。

2.资本摊薄规定

对公司利润再投资无限制，这一点不同于其他国家。它们仅允许利润再投资于同一个 商业企业或工业。再投资加入到原始投资中并可以调回。

3.汇率管制

(1)贷款和信贷手段。中央银行对外国贷款控制严格，需先从银行取得授权，中央银行 根据国家货币委员会的政策，批准贷款的条款和条件。授予私人部门并进入巴西的外国贷 款须存在中央银行一段时间。贷款 30 天后，巴西债务人需申请登记证书，可使巴西债权人 购买外汇并汇回债权人。

131

利息、支付(偿)及佣金及与外国贷款有关的其他费用的汇出或带出国外需先经中央银 行授权并登记。

(2)收入汇回。允许汇回，但每年的汇回额度不得超过注册资本及投资的 10%，技术转 让费等收入每年的汇回额度为 5%。

(3)投资处理，汇回及再投资。仅限于在中央银行登记的数额，其余部分需交 15%预扣 税(作为资本收益)。

四、土地准入及使用权

1992 年 10 月新修改的宪法第 176 条规定，勘查执照及采矿特许权只能由国内投资者 所控制的公司拥有。

五、税收结构

巴西的矿业税收主要包括三级政府部门所征收的税负：

(1)联邦税征收所得税、社会保险捐献、社会一体化计划、公司利润社会捐献、财务赔 偿(权利金)、工薪税、消费税及进口税等。

(2)州税——货物销售及服务税(销售税和出口税)，附加所得税等。

(3)市税——不动产税，服务税等。

六、所得税

1.一般原则

执行巴西联邦宪法及 1966 年的国家税法。按照宪法，巴西所得税法包括法律、行政法

及行政命令。最新的命令是 1980 年 12 月的第 85450 号令。

2.纳税人

法人及自然人为所得税纳税主体。独立合伙人(非法人合资企业)在巴西不存在。

3.跨国贸易

在巴西发起而在国外完成的商业交易，假设其总交易收益的 20%产生于巴西。

4.可税收入类别

①销售收入；②净资本收益；③净权利金；④投资收益。

5.减免税规定

在巴西东北部地区经营的公司有减免税待遇。由 1977 年第 1564 号行政命令管理。

1993 年底以前的新企业，或增加生产能力 40%的现营企业，可享受免税待遇。

矿业公司有特殊豁免：国内丰富资源的加工矿产的出口销售，所得税可以减征。包括 铁矿石和铝土矿。这一优惠要事先得到政府批准。为了取得此项优惠待遇，所加工矿产产 量的 50%必须用于出口并且出口的加工矿产品的价值必须比原矿的价值高 50%。

6.可税收入的计算

收入 可税 =收入 销售 + 收

净资本 收入 投资 + 调整收益

净通货膨胀 + 支出 经营 及折旧

摊销

费用及耗竭补帖 矿产申请地 和服务 权利金 保险 社会 税

可扣减

益 − − −

− − − − −利息 亏损费

1)与成本回收有关的扣减：

①经营支出。

②一般折旧规定。各类资产的折旧率见表 2。经通货膨胀调整的会计核算(通胀调整的 账面价值)要求纳税人每年进行调整。

表 2

资产种类

一班作业折旧率/% 二班作业折旧率/% 三班作业折旧率/% 建

筑

物6 8 矿

车30 40 起

重

机30 40 拖

拉

机30 40 办公用品及固定资产 10 15 20 其

他15 20

注：均按直线法处理，未规定者按 10%的折旧率计。

③勘查和开发支出。无专门规定，作为开工成本，在不少于 5 年间摊销，并进行通货 膨胀调整。公司也可以选择将勘查支出作为现行支出扣减。

④矿产申请地。一个矿产申请地的购买或现金成本不可扣减，但可以通过核算耗竭来 回收。耗竭补贴的数额由下式计算：

耗竭补贴=年产量÷已知储量×矿权价值

⑤利息支出。

⑥权利金、执照费、技术服务费(专利费)。

⑦净汇率亏损。

⑧其他可扣减款项。

(2)亏损移后。按照以前的规定，亏损只准移后 4 年，从 1993 年 1 月 1 日可无限移后，但需进行通货膨胀调整。

(3)不允许扣减的款项包括付给所有人或其资本合伙人的一般股息和利息。

7.法定税率

自 1988 年以来，巴西的公司所得税税率一直在下调。到 1988 年，所得税法定税率为 35%。1989 年 12 月通过了第 7689 号法律，将所得税税率降到 30%。1993 年 1 月 1 日的第

8541/92 号法律又将法定税率降到 25%。

8.附加所得税

在 1991 年以前，利润达 3500 万～7000 万巴币的公司，需缴纳 5%的附加利润税，利

润超过 7000 万巴币的公司需缴纳 10%的附加利润税。

1992 年的税制改革后，规定可税收入超过 30 万 UFIR(财务参考单位)的公司一律缴纳 10%的附加所得税。

1989 年引进的联邦附加所得税(公司利润 8%的预扣税)于 1993 年 1 月取消，同时引进

UFIR 附加费制度。

巴西州及联邦地区可以对资本利润、收益及收入收一种附加所得税，最高为联邦所得

税的 5%，各州定期调整费率。

七、预扣税

1.股息

1993 年 1 月 1 日外国投资者在一家巴西公司汇回的股息收 15%的预扣税。1992 年 1 月 1 日以前，这一税率为 8%，对外国投资者征收 25%。此外，在 1992 年 1 月 1 日以前，实际注册资本(原始投资及再投资)3 年移动平均超过 12%的净股息要按表 3 缴纳附加税。

表 3

平均股息汇回作为注册资本百分比/% 附加税率/% 12～15 40 15～25 50 25 以上

附加税对扣除了正常的 25%预扣税之后的净股息征税。

政府在矿产被认为是供货丰富用于出口的情况下，允许纳税人付 7.5%预扣税(15%的

50%)，这一优惠适用于等量货币存在巴西银行或用于付其他联邦税或用于已批准的采矿投

资。

如果加工矿产产量的 50%用于出口，并且其价值比原矿价值高 50%，则这一优惠也适

用。

2.利息

对利息的汇回征收 15%的预扣税。

3.其他

权利金及技术专利费征收 15%的预扣税。资本收益征收 15%的预扣税。预扣税征收项

目，见表 4。

表 4

征收项目

付给居民实体

付给非居民实体

股

息

免税 15%的预扣税

利

息

不同预扣税率 15%的预扣税

权

利

金

同正常收入 15%的预扣税

不动产收入

同正常收入 15%的预扣税

股票资本收入

同正常收入 15%的预扣税，专门投资基金免税

八、权利金

134

在巴西权利金称之为财政补偿。是1988年宪法(第20条第1段)所要求的，受第7990/89、第 8001/90 法律及第 01/91 号命令管理。对矿产销售的净价值征收，但不包括商业性税收

及运输及保险费。

税率为：铝、锰、氯化钠和钾，3%；铁、肥料矿产、煤及其他矿物质，2%；矿业公 司开采的金(不包括淘金人)，1%；宝石及其他可切割石料，工业金刚石及惰性金属(金、银、铂)0.2%。

九、交易税

1.增值税/销售税

1988 年以前，巴西征收矿业税，对矿产生产征税。税率为：用于国内消费，为离岸矿

山地点收入的 15%，用于出口，离开矿山收入的 4%～7.5%。

1988 年交易和服务税取代了这种矿业税。额定税率为销售收入的 17%，以增值税的形

式由州政府征收。

就采矿业而言，交易和服务税对矿石的价值征收。购买矿石的公司将纳税的量纳入量

终产品或半成品中。此税对国内消费征收，这使得巴西矿产品消费者所付价格超过世界价

格，不管是国内生产的还是进口的。除出口外，此税不由生产者承担(因为此税无法转移给

国际消费者)。交易和服务税的税率见表 5。

表 5

交

易

税

率

进口及一些州际交易

17%

州际交易

12%

南部及东南部地区，北、东北及中南部的州际交易

7% 出口货物

13%

亚马逊地区及东北部的州，部分免征这种交易和服务税。

以下矿产品，若用于出口，可将交易和服务税的税基扣减 8%～70%：金及宝石，扣减

税基 8%；粘土，扣减 70%；锰、铜、镍、铅、锌及铬，扣减 45%。

2.关税

进口税按产品的到岸价从价征收。目前多数产品的进口费费率为15%～65%。估计1993 年进口费的平均值为 17.1%，矿石和精矿为关税为零。

到 1994 年，预计将进口费分阶段降低(高中税率降到 20%)。1991 年 2 月 16 日，第 1 阶段将非石油产品的平均关税从 32%降到 25%。

关税的减免取决于：企业或工业对巴西经济的重要性；地区；生产商品的性质；使得

国内生产材料利用的增加情况。

进口收消费税，有个别例外，如煤炭生产用的设备、机器、材料的进口全部免税。

3.服务税

发票数额的 2%～5%，属市政税。

十、其他收费

135

1.工资税

雇主每月缴纳其毛工资额的 20%，此外还要向其他各种基金缴款，这些基金总共占毛

工资的 15.2%。此工资税可从所得税中扣减。社会保险制度包括的福利包括：老人退休，解雇退休，无效退休，病退，事故保险。

2.社会保险捐献

费率为月毛收入(销售收入)的 2%，也可从所得税计算中扣除。

3.社会一体化计划

金额为毛收入的 0.65%，也可从所得税中扣减。

4.公司社会捐献

金额为净利润(不扣除股息及亏损)的 10%，但扣除捐献，实际费率为 9.09%。

附：公司所得税的详细计算公式

毛收入-销售及服务税(ICMS)-社会保险捐献(COFINS)-进口费及货物消费税(IPI)-社会

一体化计划(PIS)-财务赔偿费(CF，即权利金扣除矿石营销税、运输及保险费)-市场服务费

(ISS)-房地产税(IPTU)-工资税-其他服务税-商业支出-折旧和耗竭补贴-摊销+股息及利息(投

资于其他公司的收入)+资本收益(也包括偶尔交易及固定资产再评价净收益)-亏损-公司社

会捐献-股息汇回-结转亏损+(或-)通胀调整-所得税-利润的附加所得税-汇回利润的预扣税。

第二篇：巴西范文

巴西教学设计

【教材分析】

巴西是拉美面积最大、人口最多、经济最发达的国家。巴西是拉美的缩影，对巴西的学习不仅仅是是了解一个国家，实际上也是见解地了解了拉美地区。巴西是欧洲资本主义的重要殖民地，因此它的各项发展自始至终都受到殖民统治的影响，在整课内容有一根重要线索贯穿始终——殖民统治的影响。

主要内容：

1、居民构成和文化特点。

2、经济发展过程和文化成就。

3、发展经济过程中所面临的主要环境问题——雨林的破坏。

【教学目标】

知识与能力：

1了解巴西的名族融合。

2借助地图认识巴西的位置范围和自然环境。3了解巴西工农业发展状况。

4归纳亚马孙热带雨林的危机和保护。过程与方法：

1利用图片资料让学生认识巴西是一个名族大熔炉。

2利用世界政区图和巴西地形图让学生直观认识巴西的位置范围和自然环境。3通过数字图表，了解巴西工农业的发展状况。

4使用资料认识巴西热带雨林的危机，通过合作探究保护措施。

【教学重点】

1.巴西的位置范围、地形、气候、资源等自然环境。

2.了解巴西的工农业生产特色和热带雨林的危机。

【教学难点】

1.如何利用资源说明巴西不同名族文化和融合。2.理解巴西的工业多集中于东南沿海的原因。3.如何用资源说明热带雨林的危机以及保护措施。

【教学准备】

世界政区挂图、巴西地形图、城市分布图，巴西气候图等。【教学方法】

讲述法，绘图教学法，讨论分析法。

【课时安排】 一课时 【教学过程】

导入新课：通过我的描述大家来猜猜我说的是哪个国家？这里有世界上最盛大的节日——狂欢节；这里有世界流量最大的河流——亚马孙河；这里有世界上最绚丽的足球——桑巴足球；这里有世界上最大的高原——巴西高原，这就是位于南美洲面积最大的国家——巴西。（板书）第二节 巴 西

引导：首先我们来了解这个国家的开发历史。

阅读：请同学们看课本的P89前三段内容及有关文字，了解巴西的发展历史,讨论分析并回答几个问题。

提问：A.当地土著居民是什么人？

B.侵入拉丁美洲的殖民者是谁？到达了什么地方？

C.黑人奴隶从哪里来？为什么要贩卖黑人奴隶？

学生：看书讨论回答并指图说明。

总结：所以说，巴西具有浓厚殖民色彩的历史。

板书：

一、发展历史：

1具有浓厚殖民色彩的历史

阅读：P90阅读材料，了解印第安人和玛雅文化。

学生读图：课本插图“卞卡一家”，理解混血种人的含义及形成原因。

总结：通过上面我们了解到巴西种族复杂，有大量混血种人。

板书：2种族复杂，有大量混血种人

教师：由于种族的融合，必然导致民族文化的相互融合、发展，使其形成了具有特色的拉丁美洲文化。

过度：了解完了巴西的历史，我们简单认识一下它的自然环境。板书：

二、自然环境

看图：教师展示世界政区图，让学生了解巴西在世界中的位置

讲述：巴西位于南美洲，是南美洲面积最大的国家，东临大西洋，西部与阿根廷，巴拉圭等国家接壤，大部分位于北纬4°到南纬32°之间，所以光热资源丰富。板书：位置：南美洲面积最大的国家 过度：看完位置我们简单了解一下地形。看图：展示巴西的地形图，认识巴西地形。

提问：1从图中能够看出巴西地形主要是以什么为主？

2在图中找出巴西高原，亚马孙平原。3找出巴西最长的河流——亚马孙河。

（老师指导学生看图，进行总结）

总结：地形以平原和高原为主，最大平原亚马孙平原，最大高原巴西高原，亚马孙河是世界流域面积最广，水量最大的河流，也是世界第四长河。

板书：地形：地形以平原和高原为主，世界最大平原—亚马孙平原，世界最大高原—巴西高原

河流：世界第二长河—亚马孙河

教师承转：巴西是拉丁美洲经济最发达的国家，它是怎样发展起来的？又有什么样的工农业特征？

板书：

二、发展中的工农业大国

引导：首先我们来看看“二次大战”之前的经济特征

阅读：教师指导同学们阅读课本P93阅读材料。

师生总结：单一生产农矿产产品，现代工业不发达

引导：继续了解“二次大战”之后的经济特征

讲述：“二战”后，巴西经济发展较快，尤其加快了工业化的步伐，逐步改变单一经济结构。

承转：巴西利用本国丰富的铁矿资源和水能，迅速发展了现代工业。提问：那么巴西主要的工业部门是什么？（学生读图找答案）

学生：主要的工业部门有钢铁、造船、汽车等。板书：c.工业——钢铁、造船、汽车、飞机制造等 过渡：看完工业，我们简单了解一下农业。读图：看图“巴西的农产、矿产和工业” 提问：1巴西有哪些主要的农作物？

2集中分布在哪一带？ 3结合图“巴西的地形”，说明这里有哪些发展农业的有利条件？

（引导学生从地形、气候、海运交通、城市消费等方面分析。）

学生：咖啡、甘蔗、橡胶、可可、玉米、棉花、大豆等，分布于东南沿海。这里地形平坦，海拔较高，气候宜人，沿海多港口，海运便利，这里城市密集，人口众多，便于就地消费。

板书：d.农业——咖啡、甘蔗、柑橘

总之，巴西经过战后几十年的建设，成为了发展中的工农业大国。

课堂小结（略）

过渡：下面我们来看几幅图片，展示亚马孙热带雨林风光照片，激发学生兴趣。亚马孙热带雨林被称为地球之肺，现在正在遭受毁灭性的破坏，并出现危机。下面我们一起来了解一下本节课第三个内容，热带雨林的危机。

板书：

三、热带雨林的危机

展示材料：热带雨林生物资源极为丰富，有巴西木、红木、乌木等珍贵木材，而且有许多独特动物，如树獭、大食蚁兽巨嘴鸟等，是人类的珍贵生物资源宝库。

讨论：那么大家想想热带雨林都有什么作用？（学生讨论，老师进行简单指引）学生回答：略

看图：其实课本上就有，P85页图9.25亚马孙热带雨林的作用。看看图中的和大家想的有什么不一样。

板书：1热带雨林的作用：涵养水源，保持水土，调节气候，维护生物多样性。

承转：热带雨林有如此重要的环境效益，但是，巴西从20世纪60年代开始，对亚马孙地区的热带雨林进行了大规模的开发。

板书：2热带雨林的开发利用

读图：阅读教材图“热带雨林地区原始的迁移农业”，分析理解迁移农业的形成过程及这种原始种植方式的危害。

总结：森林遭到破坏，水土流失严重，珍贵生物遭劫，全球生态环境受到严重威胁，全球气候恶化。

讲述：巴西政府在20世纪90年代就意识到了这个问题，向联合国环境发展大会提交了一些关于热带雨林开发与保护问题的报告。可持续发展的含义是：指既满足当代人的需求，又对子孙后代的生活环境不构成危害的发展。然而，热带雨林的保护与开发，仍有很多问题不好解决。

活动：读课本P96图9.27，根据三位中学生的对话，谈谈大家都热带雨林开发后保护的看法。

讨论：分组讨论，合作探究，找三位同学发言。

总结：保证砍伐与更新相结合，使雨林面积不再减少；控制人口数量，使人口与资源环境相协调；积累资金技术，逐步开发东部高原

学生辩论：教材提供的关于亚马孙热带雨林开发与保护的“活动”。

承转：最后我们了解一下巴西几个重要城市

巴西利亚：首都，1956年巴西为加强内地的开发和管理，避免出现城市环境问题，将首都迁至此。城市形如巨型飞机。（让学生看图9.31）

2里约热内卢：巴西第二大城和巴西最大海港。位于巴西国土的东南部，南临大西洋，2016年奥运会举办地，2018年足球世界杯举办地。

3圣保罗：南美洲最大的城市，位于圣保罗州东南部，人口1400万。

小结：略

【教学反思】：导课用巴西特有的景观，层层推进来激发学生的兴趣。授课时一改往日先讲国家的自然环境，再讲经济的八股式方法。先通过巴西的发展历史进入新课,再讲述自然环境，最后讲工农业和主要城市。本课“教学相长”有充分体现，学生敢想敢问，思路开阔，教师通过点拨与补充，对学生进行一定的指导和深入的交流。但尽管如此，我仍觉得在知识点的衔接方面不尽如人意，尚需改进。

第三篇：巴西教案

巴西教案

教案设计：魏步民

单位：河南省辉县市第一初级中学

联系电话：0373 6058922 E mail：hxwbm@qq.com

一、教学目标

【认知目标】：

1.知道巴西是拉丁美洲面积最大、人口最多的国家。2.能说出巴西的地理位置、地形区划及主要气候特征。3.认识热带雨林和亚马孙河等地理事物。4了解巴西主要的经济部门。

5.能说出巴西人口分布的特点及主要的城市。【能力目标】：

1分析亚马孙河流量丰富的原因。2巴西人口分布的特点形成的原因。【情感态度价值观目标】

认识热带雨林对人类环境的重要意义，培养关注环境变化保护环境的意识。

二、教学重点

1对于巴西地理位置、主要地形和气候特征的学习2热带雨林破坏的原因及保护措施的讨论。

三、教学难点

1亚马孙河水量丰富的原因的分析。

2激发学生思考解决热带雨林被破坏问题的方法。3巴西人口集中分布在东部沿海地区的原因分析。

四、教学方法

创设情景法，小组讨论法，读图分析法，讲授法，提问法等。

五、课前准备

1多媒体课件制作 2课堂卡片制作

六、教学过程

1、【导入教材】

同学们，今天我们的世界之旅要到一个新的国家，这是哪一个国家呢？大家可以根据我的提示来猜一下。（1位于南美洲，2境内有大面积的热带雨林，3人民酷爱足球，4爱跳桑巴舞）学生回答：巴西。老师：看来大家对巴西这个国家还是有一定的了解的，下面，就让我们开始我们的巴西之旅吧。首先让我们来看一下巴西的地理位置（进入幻灯片2）

（通过世界地图和巴西地图了解巴西的纬度位置和海陆位置）

2、【旅游准备】

了解巴西的下面有关情况：（幻灯片3）1 读图查找下列地理事物：

亚马孙平原、巴西高原、亚马孙河、伊泰普水电站、巴西利亚、里约热内卢、圣保罗。巴西的地形以什么为主？ 3 巴西的主要气候类型是什么？ 4巴西面积和人口各占世界第几位？

(学生分小组合作完成学习任务，完成后每组选代表为大家介绍巴西的状况。)

3、【行程之一】 游览亚马孙平原和亚马孙河

（提前选好小导游分别为大家介绍）

小导游介绍亚马孙平原材料、亚马孙河材料。（幻灯片5）

（老师提出）小疑问：亚马孙河长度没有尼罗河长，为什么流域面积和流量却远远大于尼罗河呢？（学生讨论，结合地形和气候特点，说一说为什么亚马孙河的水量特别丰富？）（幻灯片6）

小导游介绍热带雨林材料（幻灯片5）

（老师过度：看来热带雨林对人类有很重要的意义，但是目前却遭受着严重的破坏，而且不同的人观点还不相同，听说今天正好有一场关于热带雨林保护问题的辩论会，咱们去看看吧？）

辩论会 讨论亚马孙热带雨林的保护问题。（幻灯片7）

4、【行程之二】参观巴西经济部门

（导游介绍：巴西的经济实力在南美洲是最强的，我们可以从工业、农业、矿业和水力资源四个方面来了解。）

①完整的工业体系（幻灯片9）②农业机械化程度高（幻灯片10）③矿产资源丰富（幻灯片11）④水力资源丰富（幻灯片12）（分别由小导游介绍）

5、【行程之三】游玩巴西主要城市体验民族风情

主要城市概况（幻灯片14）

（幻灯片显示主要城市图片，小导游介绍城市情况。）

老师提出小疑问：巴西的人口主要集中于东部沿海地带，这是为什么呢？-----分析人口分布的影响因素。）民族风情欣赏（幻灯片15 16）

提问：大家知道巴西的人种主要有哪些吗？----学生回答。所以巴西的文化具有很强的民族融合性。

（显示巴西狂欢节、足球和桑巴舞图片，由学生介绍有关情况。）

欣赏狂欢节、艺术足球视频，通过视频让学生分析巴西人的民族性格特征。（乐观、狂热、融合等）

6、【旅游总结】

第四篇：巴西教案

巴西教案的教学设计与反思 课题： 巴西 教学目标：

（一）知识与能力：

1、运用地图指出巴西的地理位置、首都和主要城市

2、根据地形和气候特点，分析亚马孙河水量巨大的原因

3、根据地图和资料联系巴西自然条件讨论该国如何开发利用和保 护热带雨林

（二）过程与方法：充分运用资料，让学生讨论、比较。

（三）情感、态度、价值观：使学生树立热爱自然、保护自然的观点。教学重点：亚马孙平原和亚马孙河流。巴西的位置。

教学难点：巴西资源的开发利用和学生运用资料分析问题的能力。教学过程：

导入新课：在课件中出示以下问题：世界面积大国、世界人口大国、世界足球王国、世界最大的天然氧吧。让学生们猜一猜这是哪个国家。从而导入新课。

1、巴西的位置（海陆位置和纬度位置）

在图3-31上找到巴西，并找到他所处的大洲，所濒临的大洋以及周围的邻国。在图中能指出巴西的大致纬度位置。

2、亚马孙河

在图3-31上找到亚马孙河，并找到他的源地、入海。回想课本30页的1-43图将亚马孙河的流量、长度流域面积与其他三条大河比较，得出结论：亚马孙河是世界上水量最大流域面积最广的河流。

讨论：亚马孙河水量巨大的原因？

小结：发源于安第斯山脉，注入大西洋是世界上水量最大流域面积最广的河流，长度仅次于尼罗河，居世界第二位。

3、亚马孙平原和热带雨林气候区

在3-31图上找到亚马孙平原并观察它的范围，说明它是世界上最大的平原。并看图说出它的范围，在组内交流。

小结：亚马孙平原西起安第撕山麓，东到大西洋是世界上面积最大的平原。

读3-31图分析亚马孙平原的纬度位置，思考：该地的气候类型是什么气候？在此气候条件下的植被是什么？

小结：亚马孙平原分布着世界上面积最大的热带雨林。这里有世界“动植物王国”之称。讨论：亚马孙平原的热带雨林有哪些生态效益和环境效益？ 阅读材料“地球之肺”。

说明：热带雨林的生态效益和环境效益.过渡：巴西的地形除了平原，还有什么类型的地形？

4、巴西高原

①引导学生观察3--31上的巴西高原的范围，并与亚马孙平原比较。②从纬度位置和地形的角度分析巴西高原的气候特点。

③小结巴西高原的地形构成：约1/3的亚马孙平原和2/3的巴西高原构成了巴西。小结：由亚马孙河冲积而成的亚马孙平原和巴西高原构成的巴西，它的面积和人口均居世界第五位，是南美洲最大的国家。课堂活动：

(1)、世界上面积大于巴西的国家有那些？(2)、填表比较亚马孙平原和巴西高原的气候。(3)、思考：课本92--93页3--5题。巩固练习：课课通。板书设计：

世界上流量最大、流域面积最广的河流 亚马孙河

长度居世界第二位

世界上面积最大的平原 亚马孙平原

世界上最大的热带雨林区

巴西课后反思

巴西有世界上最大的高原——巴西高原,高原上四季如春,终年绿草如茵,繁花似锦。还有世界上最大的平原亚马孙平原,那里人烟稀少,其上覆盖着世界上最大的热带雨林,这片热带雨林被称为“地球之肺”,对世界环境有着重要的影响.亚马孙河汹涌咆哮,是世界上水量最大,流域面积最广的大河。它还有着鲜明的文化特色。这些都是我们这节课所要学习的知识内容,所以充分利用已有的知识及书中的图文非常重要。本节的成功之处在于: 从拉丁美洲的人种和民族文化入手让学生直接感受这些是受殖民统治影响的结果,从而联想到巴西的经济,具有承上启下的作用。

利用对比的方法学习巴西经济,帮助学生树立正确的世界观和人生观。

在讲解过程中对地图的运用,又培养了学生的综合分析能力。

通过对亚马孙河流域热带雨林开发与保护的问题和解决方法的讨论,可以朋友学生的自学能力,分析及解决问题的能力,同时增强同学的参与意识,合作意识。

不足之处在于: 由于条件有限,不能让学生更加直观的感受热带雨林的作用,使知识缺乏直观性,不利于学生更深刻的理解和掌握。

第五篇：巴西教案

七年级下册《巴西》教案

株洲县渌口镇中学

廖建辉

教学目标：

1、认知目标：

a.知道巴西是拉丁美洲面积最大、人口最多的国家 b.能说出热带雨林对巴西的环境效益、开发目的及生产的环境问题的影响。c.能说出巴西的地理位置、地形区划及主要气候特征。d.能说出巴西工农业生产的特征。

e.能读图说出巴西主要的城市及分布地区。

2、能力目标

a.认识到殖民统治对巴西的种族的构成、政治、经济、文化的深远影响。b.了解巴西热带雨林的成因及现状，以及亚马孙河水量大的原因,提高综合分析地理问题的能力。

c.能初步分析巴西城市化过程中带来的问题及解决办法。

3、情感目标

培养学生热爱科学、增强环保意识。通过对亚马孙河流域开发与保护的了解，懂得保护热带雨林的重要意义，初步树立保护全球环境的观念。

教学重点：通过对比巴西过去和现在的经济结构差异，了解巴西经济的发展历程。并从中认识到单一经济的弊端，进一步理解当在今世界中发展中国家建立健全独立经济体系的必要性。

教学难点：

a.分析亚马孙雨林现状和遭受破坏的原因，及相应的保护措施，使学生懂得保护热带雨林的重要意义，初步树立保护全球环境的观念。

b.使学生初步学会分析热带雨林的成因，及亚马孙河水量大的原因。

教学方法：读图分析，小组活动，练习相结合 教具选择：世界政区图、巴西政区图、多媒体课件 教学过程：

一、新课导入

学生欣赏图片和有关热带雨林的视频，引出课题《巴西》

二、新授1、2、学生读《巴西在世界中的位置图》，要求学生在图中找到巴西的位置。学生活动：自学教材P90～91页，出示习题，比一比看谁做得又对又快。（见课件）

3、分组活动：熟悉巴西的地理位置和自然环境。（将全班同学按男女分成两组进行小组竞赛，看哪组得的星多，就是优胜小组。）⑴、读巴西图，说出巴西的纬度位置、海陆位置。

⑵、读巴西地形图，说出巴西的主要地形和两大地形区。

⑶、读巴西的气候图，说出巴西的主要气候类型和气候特征，以及分布地区。进一步扩展到世界气候图，在图中指出巴西的两种主要气候类型。

⑷、在图中找出亚马孙河的位置和它的流向、注入地，并讨论思考：亚马孙河比尼罗河短，水量为什么却比尼罗河大得多？

⑸、教师对小组活动进行总结，评出优胜小组。

4、学生继续阅读教材，从地位、农业、工业、矿产、畜牧业、水电六个方面分析巴西的经济，养成多读书的好习惯，学生可以选取自己感兴趣的一点进行说明。

5、读巴西的人口与城市图，了解巴西的人口数量、人种、主要分布地区、主要城市的分布。

三、课堂小结：⑴三个世界第一

⑵三个南美洲第一

⑶三个特大城市

⑷三个“一”

四、广闻博见：针对巴西的热带雨林减少的现状，谈谈怎样保护热带雨林，怎样保护自己的家园。

五、课堂小测试

六、课后练习：请收集一份有关“巴西”或“热带雨林”的资料，与同学共同分享