3.《上海市鼓励企业实施清洁生产专项扶持办法》 - 上海市经济和信息化 ...

第一篇：3.《上海市鼓励企业实施清洁生产专项扶持办法》 - 上海市经济和信息化 ...

附件三：

上海市鼓励企业实施清洁生产

专项扶持办法

（沪经信法[2017]219号）

第一条（目的和依据）

为鼓励本市企业实施清洁生产，提高资源利用效率，控制和减少污染物的排放，实现企业生产“节能、降耗、减污、增效”目标，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核办法》等规定，制定本办法。

第二条（定义）

本办法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

第三条（资金来源）

本市用于清洁生产专项扶持的资金在市节能减排专项资金中予以安排。

第四条（实施期限）

本办法适用于2016年至2020年期间列入本市清洁生产审核重点企业名单的企业。

第五条（申报条件）

申报专项扶持的企业应当具备下列条件：

（一）在本市行政区域内登记注册的企业；

（二）单位财务状况和纳税信用良好、财务管理制度健全；

（三）项目符合国家和本市产业政策导向；

（四）项目符合国家和本市节能、环保等强制标准；

（五）列入本市清洁生产审核重点企业名单。本市清洁生产审核重点企业名单由市经济信息化委会同市环保局根据国家及本市产业发展的重点领域、节能减排的重点行业、重点园区和清洁生产重点工作情况定期发布。

第六条（扶持范围）

本办法主要扶持下列清洁生产项目：

（一）通过采用改进产品设计、采用无毒无害的原材料、使用清洁能源或再生能源、运用先进的物耗低的生产工艺和设备等措施，从源头削减污染物排放的项目；

（二）通过采用改进生产流程、调整生产布局、改善管理、加强监测等措施，在生产过程中控制污染物产生的项目；

（三）采取有效的污染治理措施，减少污染物排放的项目；

（四）实施物料、水和能源等资源综合利用或循环使用的项目。

（五）位于本市195、198地块内的企业仅限申报不新增产能的清洁生产改造项目。

已从其他渠道获得市级财政资金支持的项目不得重复申报。

第七条（扶持方式）

相关企业按照《清洁生产审核办法》规定，在完成清洁生产项目且通过审核评估验收后，由企业自行申报，可以按照以下标准获得扶持奖励：

（一）企业项目与清洁生产相关的实际投资额低于100万元的，奖励10万元；

（二）企业项目与清洁生产相关的实际投资额高于100万元（含100万元）的，按照项目实际完成投资额的20%予以奖励，最高不超过300万元。

第八条（申报通知）

市经济信息化委每年发布申报通知，明确申报要求、申报时间、受理地点等具体信息。

相关企业按照年度申报通知要求，通过“上海市经济和信息化委员会专项资金项目管理与服务平台”统一申报。

第九条（申报材料）

申请专项扶持，应当编写《上海市清洁生产专项资金申请报告》，申请报告包含下列材料：

（一）《申报材料真实性承诺书》；

（二）《上海市清洁生产专项资金申请表》；

（三）清洁生产审核（含项目）验收意见；

（四）《清洁生产项目实施情况表》；

（五）项目立项（备案、核准、审批）文件，按照有关规定无需办理的除外；

（六）新建、改建和扩建项目需提供环保部门对项目的环境影响评价批复文件（或相关意见），排污许可证，按照有关规定无需办理的除外；

（七）规划部门对项目的批复文件（项目选址意见书/规划审核意见或相关意见），用地手续文件（房地产权证/土地租赁合同/建设用地批准书/国有土地使用权出让合同或相关意见），按照有关规定无需办理的除外；

（八）有资质的审计机构出具的项目决算审计报告或结算审价报告（项目投资额100万元及以上）；

（九）清洁生产审核咨询服务机构出具的审核报告等。第十条（项目审核评估验收）

市经济信息化委会同市环保局开展清洁生产审核评估验收工作。评估验收工作可以采取委托第三方机构的形式组织开展，所需经费纳入同级预算统筹安排。

第十一条（项目审定）

市经济信息化委会同市发展改革委、市环保局、市财政局等相关部门，对企业申报材料进行审核后，共同确定拟扶持项目名单和资金数额。

第十二条（项目公示和资金拨付）

市经济信息化委将拟扶持项目名单和扶持资金数额向社会公示。

对公示无异议的项目，市经济信息化委按照规定向市发展改革委（市节能减排办）申请下达专项资金使用计划，并根据专项资金使用计划向市财政局提出拨付申请。市财政局按照财政资金使用和管理的有关规定，拨付专项扶持资金。

第十三条（监督管理）

市经济信息化委、市发展改革委、市环保局负责对扶持项目进行管理和抽查评估。市财政局、市审计局负责对扶持资金的使用情况进行监督和审计。

获得扶持资金的企业，应当按照有关财务制度使用资金并加强对扶持项目的管理，扩大项目的资源环境效益。

第十四条（相关责任）

在项目监督管理过程中，发现项目申报企业存有提供虚假材料，骗取扶持资金的行为，一经查实，取消该企业三年内申请财政补贴资金的资格，并按照国家有关规定将相关单位及主要负责人的失信行为纳入公共信用信息服务平台，情节严重的将追究法律责任。

第十五条（应用解释）

本办法由市经济信息化委会同市发展改革委、市环保局、市财政局负责解释。

第十五条（实施日期）

本办法自2017年6月1日起施行。有效期至2021年12月31日。

第二篇：上海市经济信息化委

上海市经济信息化委、市财政局关于做好

2012年上海市特色产业中小企业发展资金项目申报

工作的通知

沪经信企（2011）742号

各区县经委（商务委）、财政局，各有关单位：

为了贯彻落实《上海市促进中小企业发展条例》，根据财政部《地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法》（财企„2010‟103号）、《上海市地方特色产业中小企业发展资金管理操作办法》（沪财企„2010‟67号），经研究，现将2012年上海市特色产业中小企业发展资金（以下简称特色产业资金）项目申报工作的有关事项通知如下：

一、支持重点

（一）技术创新项目

重点支持本市高新技术产业化九大领域（新能源、民用航空制造业、先进重大装备、生物医药、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业）的中小企业以及初创期中小企业的技术创新项目。

（二）节能减排项目

重点支持本市中小企业生产或应用节能减排产品的技术改造项目，以及废水、废气、废渣等废弃物综合治理利用项目的建设、改扩建和技术改造。

（三）专业化协作项目 重点支持本市为装备制造、汽车、船舶、钢铁、石化等行业的龙头骨干企业协作配套的中小企业技术改造和改扩建项目。

（四）产业升级和延伸项目

重点支持本市新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络及高端制造等战略性新兴产业的中小企业技术改造项目，在自主品牌建设中为开发品种、提升产品质量等进行的中小企业技术改造项目，以及农产品深加工产业、传统特色产业、列入原产地保护的产业向“专精特新”方向发展的中小企业技术改造项目。

（五）改善中小企业服务环境的项目

重点支持各类工业园区、现代服务业集聚区、生产性服务业企业为中小企业提供研究开发、设计、知识产权保护、工程技术管理、商务信息交流等公共服务的建设项目。

二、申报条件

申请特色产业资金的单位须同时具备下列条件：

（一）位于区县及以上政府认定的园区、产业集群或产业聚集区内；

（二）符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业„2011‟300号）的中小企业划分标准；

（三）具有独立的法人资格；

（四）财务管理制度健全；

（五）会计信息准确完整，纳税信用和银行信用良好；

（六）申报项目须在建设期内，建设周期不超过2年；

（七）申报项目的资金、规划、土地、环保等方面手续已经落实，并按照国家和上海市的有关规定，经投资主管部门立项或备案；

（八）申报项目未通过其他渠道获得中央或市级财政资金支持。

（九）获得中央或市级财政资金支持的其他项目均已竣工验收。

三、资金支持方式和额度

特色产业资金的支持方式和额度按照《上海市地方特色产业中小企业发展资金管理操作办法》第七条和第八条的规定执行。

四、项目申报

（一）申请特色产业资金的单位应按照附件1所列，提交书面申报材料一式三份，其中项目申请表、生产经营（业务开展）情况表和项目可行性研究报告需同时报送电子材料。有关表格可登陆上海中小企业网站（www.xiexiebang.com）进行在线填报，并提交电子材料。

2.书面申报：申报单位完成网上填报后，需在线打印项目申请表，连同其他相关纸质材料一并提交。区属单位向纳税地的区县经委（商务委）上报纸质材料，由区县经委（商务委）将纸质材料报送市促进中小企业发展协调办公室；市属单位可直接将纸质材料报送市促进中小企业发展协调办公室。3.纸质材料须签章齐全并与网上提交的电子材料内容一致。

（二）区属单位申报的项目，由区县经委（商务委）会同同级财政部门，对项目申请材料的真实性、完整性提出审核意见，明确支持理由。

（三）项目单位申报截止时间为2011年10月24日17:00，区县审核截止时间为2011年10月26日21:00。过期不予受理。

（四）项目申请材料不予退回。

（五）区县经委（商务委）应保存区属单位上报的项目申请材料以备查。

五、联系方式

市促进中小企业发展协调办公室 联 系 人：徐明江

电 话：64036622－7121 地 址：大木桥路108号712室

市经济信息化委专项资金项目管理与服务平台 技术支持：周峰皓 电 话：61123260

附件：1.项目申报单位申请材料要求

2.各区县经委（商务委）项目受理联系方式

上海市经济和信息化委员会 二○一一年九月二十六日

沪经信企（2011）159号

各区（县）经委（商务委）、各有关单位：

为了贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发„2009‟36号）、《上海市人民政府贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见》（沪府发„2010‟11号），做好2011年第一批上海市中小企业发展专项资金项目的申报工作，根据《上海市中小企业发展专项资金管理办法》（沪经信法„2010‟737号，以下简称《管理办法》），现将有关事项通知如下：

一、支持重点

（一）中小企业服务体系建设项目

1.服务业务项目。支持中小企业服务机构为中小企业开展信息查询、技术创新、管理咨询、融资服务4类业务的项目。

2.区县中小企业服务中心建设项目。支持区县中小企业服务中心为开展中小企业服务而进行的软硬件投资建设项目。

（二）中小企业公共服务平台和小企业创业基地建设项目

1.中小企业公共服务平台建设项目。支持面向中小企业开展信息查询、技术创新、管理咨询、融资服务4类公共服务的平台建设项目。

2.小企业创业基地建设项目。支持现代服务业、先进制造业小企业创业发展所需场地及相应的公用工程、必要的公共服务设备等的改造项目。

（三）中小企业拓宽融资渠道项目 支持本市中小企业发行集合票据的项目。

（四）中小企业改制上市培育项目

支持本市中小企业以境内外上市为目的进行改制重组的项目。

二、申报条件

申报的中小企业、服务机构必须分别符合《管理办法》第十八条、第十九条的规定。

（一）中小企业服务体系建设项目申报条件

1.中小企业服务机构大专及以上学历和中级及以上技术职称的专业服务人员的比例不低于50%。

2.服务业务项目。中小企业服务机构应依法设立1年以上，年服务中小企业数量不少于30家。服务内容为：

信息查询服务：加强网络功能开发，畅通信息渠道，为企业提供法律法规、政策、技术、产品、标准、人才、市场等各类信息服务。

技术创新服务：开展工业设计、技术咨询、知识产权战略实施、节能降耗、清洁生产和污染防治技术应用等服务，帮助企业研发新产品、新技术、新工艺，增强创新能力，形成具有自主知识产权的技术和产品；推动产学研联合，促进技术成果转化、适用技术推广和创新资源共享。

管理咨询服务：提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询诊断，帮助企业学习、掌握现代企业管理知识和技能，提高科学决策和经营管理能力，指导企业加强现场管理，提高清洁生产水平。

融资服务：组织开展融资知识培训，帮助中小企业了解掌握各种新型融资渠道、融资工具和融资产品；收集企业融资需求信息，组织开展信用评级、企业与各类投融资机构的对接交流等活动，促进企业与金融机构合作，缓解企业融资困难。

3.区县中小企业服务中心建设项目。项目内容为区县中小企业服务中心进行的办公和服务设备购臵、网站建设、服务场地及相关设施改造等。

（二）中小企业公共服务平台和小企业创业基地建设项目申报条件 1.中小企业公共服务平台建设项目。服务平台应具有独立的法人资格，拥有独立的工作场所及与所提供服务相适应的条件和设施，大专及以上学历和中级及以上技术职称的专业服务人员的比例不低于50%，具有较强的专业服务和组织社会资源的能力，管理制度健全，经营行为规范；项目完成后年服务中小企业数量50家左右。

2.小企业创业基地建设项目。项目单位应具有独立的法人资格，具有为基地内小企业提供优质综合服务的能力和组织社会资源服务小企业的能力；项目对现有厂房、基础设施、公共服务设施等进行改造，不新征土地,总建筑面积在5000平方米以上，公共服务面积占总建筑面积的10%；项目完成后小企业保有量不低于30家，产业集聚度在60%以上。

3.项目总投资不超过2000万元，主要用于必要的服务设施和场地改造、设备仪器购臵等。

4.按照国家和上海市有关规定须经投资主管部门立项或备案的申报项目，项目单位应在提交材料之前完成立项或备案工作。

5.项目须在建设期内，建设周期不超过2年。

（三）中小企业拓宽融资渠道项目申报条件

1.已成功发行中小企业集合票据。

2.在发行中小企业集合票据实现融资的过程中生产经营正常，未出现利息和本金逾期偿还的情况，未发生违法违规事件。

（四）中小企业改制上市培育项目申报条件

1.此次申报截止日前已完成工商登记变更，由有限公司变更为股份有限公司，并取得股份有限公司营业执照；或完成海（境）外上市所需的重组构架。

2.2010年11月15日后在上海证监局辅导备案；或申请上市文件已报送海（境）外上市审核监管机构并被受理。

3.已在所属区县经委（商务委）备案，并纳入改制上市培育企业资源库。

三、资金支持方式和额度

上海市中小企业发展专项资金项目的支持方式和额度按照《管理办法》的规定执行。

四、项目申报要求

（一）中小企业公共服务平台和小企业创业基地建设项目、中小企业拓宽融资渠道项目、中小企业改制上市培育项目申报要求

1．项目申报采用网上申报和书面申报并行的方式。

（1）网上申报：申报单位需登陆市经济和信息化委专项资金项目管理与服务平台（http://zxzj.sheitc.gov.cn）进行在线填报，并提交电子材料。

（2）书面申报：申报单位完成网上填报后，需在线打印项目申请表，连同其他相关纸质材料一并提交。区属单位向纳税地的区县经委（商务委）上报纸质材料，由区县经委（商务委）将纸质材料报送市促进中小企业发展协调办公室（以下简称市中小企业办）；市属单位可直接将纸质材料报送市中小企业办。

（3）纸质材料须签章齐全并与网上提交的电子材料内容一致。

2．区属单位申报的项目，由区县经委（商务委）会同同级财政部门，对项目申请材料的真实性、完整性提出审核意见，明确支持理由。

3．项目单位申报截止时间为2011年5月6日17:00，区县审核截止时间为2011年5月13日21:00。过期不予受理。

4．项目申请材料不予退回。

5．区县经委（商务委）应保存区属单位上报的项目申请材料以备查。

（二）中小企业服务体系建设项目申报要求 1．中小企业服务体系建设项目申报为预申报。

2．项目预申报采用网上申报的方式。中小企业服务机构需登陆上海中小企业网站（www.xiexiebang.com）通过“上海市中小企业专项资金管理系统”中的“项目储备”在线填报全年中小企业服务计划，区县中小企业服务中心可以同时填报软硬件投资建设计划。

3．项目单位预申报截止时间为2011年5月6日17:00，区县审核截止时间为2011年5月13日21:00，过期不予受理。

4、市中小企业办将选择一批预申报项目进行备案，待年底正式申报后，对全年中小企业服务计划执行良好的备案单位予以重点支持。

五、联系方式

上海市促进中小企业发展协调办公室 联 系 人：徐明江 电 话：64036622－7121 地 址：大木桥路108号712室

市经济和信息化委专项资金项目管理与服务平台 技术支持：周峰皓 电 话：61123260

上海中小企业网站 技术支持：周剑春 电 话：54521128

附件：1．项目申报单位申请材料要求(点击打开)

2．各区县经委（商务委）项目受理联系方式(点击打开)3．申报流程图(点击打开)

上海市经济和信息化委员会

二○一一年四月十一日

第三篇：上海市清洁生产文件

上海市人民政府办公厅转发市经委等三部门关于本市贯彻 《中华人民共和国清洁生产促进法》实施意见的通知

沪府办发〔2003〕41号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

市经委、市环保局、市科委关于《本市贯彻〈中华人民共和国清洁生产促进法〉的实施意见》，已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。二零零三年十一月十日

关于本市贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》的实施意见

第九届全国人大常委会第28次会议通过的《中华人民共和国清洁生产促进法》（以下简称《清洁生产促进法》）已于今年1月1日正式实施。《清洁生产促进法》主要是为了促进工业企业实施清洁生产，改善生产环境，节约资源、能源，减少环境污染，使经济发展与环境保护相协调。为更好地贯彻《清洁生产促进法》，现结合本市实际，提出如下实施意见：

一、明确宗旨优化手段

以实施可持续发展战略为宗旨，以>策引导、行政推动、经济调控、技术业务为主要手段，促进产业结构调整和企业技术进步，加强企业管理，提高企业经济和环境效益，实现企业生产的“节能、降耗、减污、增效”，逐步建立资源节约型的社会经济体系。

二、加强领导完善机制

建立上海市推进清洁生产联席会议（以下简称“联席会议”）制度。联席会议由市经委负责牵头，市环保局、市科委等有关部门参加，每年定期召开，主要是研究和协调全市清洁生产推进工作。市经委负责组织、协调全市清洁生产促进工作，会同有关方面制定清洁生产推进规划；市环保局负责对清洁生产的实施进行监督；市科委负责清洁生产的科学研究和技术开发。

联席会议下设上海市推进清洁生产办公室，负责全市清洁生产推进的日常管理工作。该办公室为非定编机构。其主要职责是，统一部署全市推进《清洁生产促进法》工作，贯彻落实国家清洁生产>策，制定全市清洁生产实施计划、技术指南、指标体系及相关>策等，组织、协调和指导企业开展清洁生产示范、审核。

各区县政府、市政府有关委办局以及开发区、控股集团公司、大集团、大企业等，可以有（或合署办公）相应的工作机构，负责清洁生产推进工作，以更好地落实清洁生产职责。同时，要充分发挥协会组织和中介机构的作用。通过各方努力，形成政府、企业、中介机构、社会公众共同推进清洁生产的工作网络和互动机制。

三、制定目标明确重点

（一）总体目标

通过实施清洁生产，在经济快速增长的同时，努力实现污染物排放总量不断下降，使上海总体环境质量处于全国大城市先进水平。到2007年，全市基本建立清洁生产和循环经济发展模式框架，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。

(二)三年工作目标

结合落实本市“十五”计划以及环境保护和建设新一轮“三年行动计划”，到2005年，用清洁生产方法改造一批污染严重的企业，同时培育一批清洁生产示范企业；研究、开发和推广一批成熟有效的清洁生产技术；培育一批新兴的生态工业园区；鼓励一批企业通过ISO14001环境质量体系认证和环境标志认证。通过三年努力，把上海建成国内清洁生产示范城市。

（三）工作重点

一是深化吴淞、桃浦、吴>等老工业基地的环境综合治理；>是开展对工业园区循环经济试点；三是广泛开展ISO14001环境管理体系认证和环境标志产品的认证；四是控制并减少餐饮业务业和畜禽养殖业对环境的污染。

四、广泛宣传注重培训

（一）加大清洁生产的宣传力度

通过各种形式的宣传活动，使清洁生产这一新的理念、新的生产方式被广大企业和市民认识和接受。同时，结合普法宣传，在本市深入开展学习和宣传《清洁生产促进法》的活动，普及清洁生产的知识。把宣传《清洁生产促进法》与每年举办的“6·5世界环境日”、“节能宣传周”、“节水宣传周”等活动结合起来，形成良好的社会氛围。新闻媒体要积极参与清洁生产的宣传、推广实施和监督。

(二)搞好清洁生产的培训

针对不同对象，开展多层次的清洁生产培训。组织有关部门领导、企业领导（经理）、企业环保人员和生产骨干参加清洁生产培训班。在培训的基础上，在本市建立一支由企业经营者、行业专家和技术人员组成的推行清洁生产的专业队伍，并建立一支清洁生产审核队伍。

五、开展试点面上推广

（一）推进市场化运作

推进清洁生产要以政府为指导、企业为主体，逐步形成按市场经济法则运作的企业自觉实施清洁生产的运作方式。确定冶金、有色、IT、化工、医药、电力、纺织、轻工等作为本市第二产业重点推进清洁生产的行业。同时，积极推进第一产业中的畜禽养殖业和第三产业中的餐饮业、旅馆业务业清洁生产。

(二)建设一批示范项目

在2005年前，建设一批清洁生产示范项目，使之成为工艺技术先进、资源利用率高、污染物排放量少、环境清洁优美、经济效益显著、具有较强竞争力的清洁生产样板企业。

（三）努力在工业园区推进清洁生产

通过工业园区创质量管理和环境管理双优工作，三年内使“1+3+9”市级工业区中一批生产企业通过ISO14001环境管理体系认证；以循环经济为指导，推动工业园区的清洁生产工作，使其逐步向生态工业园区发展。

六、科技先导抓好改造

（一）坚持科技创新

充分发挥本市科研单位、大专院校和工业集团的综合优势，对清洁生产的重点技术、关键技术和共性技术进行攻关，积极研究开发并推广使用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和成套设备。

(二)把企业技术改造与推进清洁生产结合起来

在产业和产品结构调整中，企业新建、改建和扩建项目的实施必须通过技术进步，优先采用资源利用率高、无污染或少污染的技术、工艺和设备，实现清洁生产。要运用现代高科技和信息化手段，对生产过程进行自动检测和最优控制，用先进的工艺技术和设备，促进清洁生产上新水平。

七、严格审核加强监督

（一）认真开展清洁生产企业的审核工作

要充分发挥清洁生产审核中介机构作用，全面推广以“节能、降耗、减污、增效”为目标的清洁生产审核。企业新建、改建或扩建项目应当进行环境影响评价，对原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证，优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。鼓励企业按中国环境标志产品技术要求和相关程序，开展认证和咨询工作。

(二)定期发布有关信息

由市推进清洁生产办公室协调有关部门定期向社会公开发布清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录。

（三）加大对污染严重企业的监督力度

市有关部门将定期列出污染严重企业的名单并在本市主要媒体上公布。列入名单的企业必须提出整改意见，并限期开展清洁生产审核，接受公众和管理部门的监督。对使用有毒、有害原料进行生产或生产中排放有毒有害物质的企业，也要实施清洁生产审核，审核结果报市环保局和市经委。

（四）落实清洁生产奖惩措施

对主动实施清洁生产，进一步节约资源、削减污染物排放以及在清洁生产工作中成绩显著的单位和个人，市有关部门将给予表彰。对严重违反《清洁生产促进法》的企业，市有关部门依法处以罚款直至追究其法律责任。

八、>策聚集加大投入

（一）加大对清洁生产项目的扶持力度

本市对节能、降耗、减污、综合利用等清洁生产示范项目将在科研、立项、计划、资金和优先列入推广应用目录等方面给予支持。

(二)制订清洁生产的优惠>策

对清洁生产的技术开发或实施清洁生产中、高费方案的企业，可优先列入市技改项目，并予以享受相关的优惠>策。利用废弃物生产的产品经市清洁生产办公室认可后，按国家规定可享受相关的税收减免>策。同时，通过改革投融资体系，多>道吸引社会资本用于促进清洁生产的发展。

九、信息联网业务指导

（一）建立和完善清洁生产信息业务系统

建立网上清洁生产和资源综合利用数据库和业务平台，帮助企业及时了解有关>策、国内外清洁生产技术和信息，为企业提供网上生产信息业务和技术咨询业务；开展网上的清洁生产培训、污染物排放指标交易、各类废弃物综合利用交易等。

(二)加强清洁生产技术业务体系建设

发挥中介组织、行业协会对促进清洁生产的积极作用。通过设立清洁生产专家库、建立业务网，对重点行业清洁生产进行指导，为中小企业清洁生产提供技术业务。

十、加强交流开展合作

（一）学习交流国内外清洁生产先进经验

清洁生产是国际上可持续发展的大趋势。要通过加强交流合作，让本市企业借鉴和利用国内外清洁生产的先进技术、先进管理经验。

(二)积极争取外资项目

抓住当前国际资本流向亚洲和中国的机遇，进一步扩大开放，把吸收外资同本市产业结构调整、国有企业改组改造结合起来，并把国外清洁生产的先进观念、技术和管理带进来，开创本市清洁生产的新局面。

上海市经济委员会 上海市环境保护局 上海市科学技术委员会 二零零三年十月十五日

第四篇：上海市实施《中华人民共和国邮政法》办法

上海市实施《中华人民共和国邮政法》办法

（2012年9月26日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第36次会议通过 2012年9月26日上海市人民代表大会常务委员会公告第54号公布 自2012年12月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为了保障邮政普遍服务，规范和促进快递服务发展，维护邮政通信与信息安全，保护通信自由和通信秘密，保护用户合法权益，加强对邮政市场的监督管理，根据《中华人民共和国邮政法》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市行政区域内邮政设施的规划和建设、邮政服务、快递业务经营以及相关监督管理活动，适用本办法。

第三条 市邮政管理部门负责本市行政区域的邮政普遍服务和邮政市场的监督管理。

区、县人民政府和市建设交通、发展改革、财政、规划国土、房屋、工商、公安、国家安全等有关行政管理部门按照各自职责分工，协同实施本办法。

第四条 市人民政府应当组织编制邮政业发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划。

市邮政管理部门应当建立服务评估机制，定期开展邮政普遍服务、快递服务运行情况的评估和用户满意度的测评，并定期向企业反馈，向社会公布。

第五条 市邮政管理部门应当会同有关部门通过多种方式，向公众宣传、普及邮政法律知识和用邮知识。邮政企业和快递企业应当及时、妥善处理用户对服务质量提出的投诉。用户对处理结果不满意的，可以向邮政管理部门申诉。

市邮政管理部门应当设立用户投诉、申诉处理部门，公布统一的邮政服务、快递服务投诉、申诉电话，处理用户对邮政企业和快递企业服务质量提出的申诉，并定期向社会公布用户申诉情况。

第二章 邮政设施的规划和建设

第六条 市邮政管理部门应当会同市规划国土行政管理部门组织编制包括邮政营业场所、邮件处理场所等在内的邮政设施的专项规划，经市人民政府批准后，纳入相应的城乡规划。

区、县人民政府和市规划国土行政管理部门编制控制性详细规划时，应当根据邮政设施专项规划和邮政普遍服务标准，明确邮筒（箱）等邮政设施的布局。

第七条 建设邮政营业场所、邮件处理场所等设施所需的土地，符合国家划拨用地目录的，由市或者区、县人民政府依法划拨。

大型居住区等建设项目按照控制性详细规划需要配套建设的邮政营业场所、邮件处理场所，应当符合有关公共服务设施设置标准，并与主体工程同步建设，同步交付使用。

建设单位配套建设的邮政营业场所、邮件处理场所，属于设置面积标准范围内的，供应价格标准由市建设行政管理部门会同市规划国土、房屋行政管理部门按照支持和保障邮政普遍服务的原则确定。

依法取得的划拨土地和依前款规定配套建设的邮政营业场所、邮件处理场所，不得擅自转让或者改变用途。

第八条 现有邮政营业场所无法满足用户用邮需求且暂时无法增设的，邮政企业应当合理设置邮政便民服务站（亭）或者自助邮政服务设施。区、县人民政府应当对邮政便民服务站（亭）或者自助邮政服务设施的设置予以支持。

第九条 既有住宅建筑未配置信报箱或者配置的信报箱不符合国家和本市标准的，在进行住宅综合改造和房屋修缮时，应当配置或者改造。

第十条 征收邮政营业场所或者邮件处理场所，按照控制性详细规划要求需在该区域继续设置的，征收部门应当以重建或者该区域房屋产权调换的方式，提供邮政营业场所或者邮件处理场所的用房。邮政营业场所或者邮件处理场所的用房交付前，征收部门应当提供保障邮政普遍服务的周转用房。征收部门未作出妥善安排前，不得征收。

征收邮政营业场所或者邮件处理场所，按照控制性详细规划要求无需在该区域继续设置的，邮政企业可以选择房屋产权调换或者货币补偿的方式。

因城市建设需要迁移邮筒（箱）、邮政便民服务站（亭）或者自助邮政服务设施的，应当就近设置。

第三章 邮政服务

第十一条 邮政普遍服务是公共服务的重要内容。邮政企业应当按照国家规定承担提供邮政普遍服务的义务，为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务。

各级人民政府应当对邮政企业提供邮政普遍服务给予支持和优惠。

第十二条 市邮政管理部门应当根据国家邮政普遍服务标准和本市经济社会发展需要，就邮政营业场所设置、邮政服务时限和邮件投递等事项，制定本市邮政普遍服务规范，提高邮政普遍服务水平。

邮政企业应当遵守本市邮政普遍服务规范。第十三条 邮政企业应当加快推进农村地区的邮件直投到户服务。对已纳入城市化地区的农村，邮政企业应当提供邮件直投到户服务。

对不具备直投到户条件的农村地区，应当设置村邮站。乡、镇人民政府应当会同村民委员会利用农村现有公共服务设施或者其他房屋、场所，落实村邮站用房。

村邮站服务人员配置以及所需费用，由村民委员会会同邮政企业商定，区、县人民政府应当予以扶持。邮政企业应当对村邮站服务人员进行业务培训和管理。

第十四条 邮政企业应当通过互联网等渠道，向用户免费提供国内给据邮件查询服务。用户可以凭借邮政企业收寄邮件时出具的收据，在法定期限内查询给据邮件当前所处服务环节以及所在位置。

第十五条 带有邮政专用标志并用于转趟、驳运的邮政货运车辆需要在本市城市快速路通行的，邮政企业应当按照转趟、驳运的频次和通行辆次的实际需要，向市公安交通行政管理部门提出城市快速路通行申请；经市公安交通行政管理部门同意，在确保安全的前提下，邮政货运车辆可以在城市快速路通行。

带有邮政专用标志的邮政车辆因交接邮件作业需要在禁止停车的地点临时停车的，邮政企业应当事先制订全市性禁止停车地点邮政车辆作业临时停车方案，报市公安交通行政管理部门；经市公安交通行政管理部门同意，在确保安全的前提下，邮政车辆作业时可以按照临时停车方案规定的地点和时间在禁止停车地点临时停车。

第十六条 邮政车辆在运递邮件途中发生道路交通事故，危及邮件安全的，公安交通行政管理部门应当在邮政企业转移邮件前，协助保护邮件的安全。

第十七条 禁止任何单位或者个人在邮政营业场所、邮件处理场所的出入口处以及邮筒（箱）周围设摊、堆物或者从事其他影响邮政设施正常使用的行为。第四章 快递业务

第十八条 市人民政府应当将快递业纳入现代服务业发展规划，并完善有关促进快递业发展的政策措施。

第十九条 市邮政管理部门应当加强快递业市场管理，制定相关管理规则，完善市场监管体系。

第二十条 经营快递业务应当依法取得快递业务经营许可。未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。

快递企业在本市行政区域内设立分支机构或者合并、分立的，应当自工商变更登记之日起三十日内向市邮政管理部门备案。

第二十一条 快递企业应当自行组织或者通过专门的培训机构定期对从业人员开展职业技能和法制培训。未经培训的人员不得上岗作业。

快递行业协会应当依照法律、法规及其章程的规定，为快递从业人员培训提供服务，并制定快递从业人员自律惩戒制度。

市邮政管理部门应当加强对快递从业人员培训工作的指导和监督。

第二十二条 快递企业提供快递服务，应当符合国家法律、法规和规章的规定，遵守快递服务标准和企业的服务承诺。

快递企业提供快递服务，应当与用户签订书面形式的快递服务合同，并在快递服务合同的显著位置，注明快递企业赔偿责任等涉及用户权益的内容。

本市鼓励快递企业使用国家邮政管理部门和国家工商行政管理部门制定的快递服务合同示范文本。第二十三条 快递企业收寄快件前，应当提醒寄件人阅读快递服务合同条款，并提示寄件人如实填写快递运单。

按照法律、行政法规和国家有关规定，需要寄件人提供身份证明或者快件安全证明的，快递企业应当要求寄件人提供，并保证寄件人的有关信息不被泄露、窃取。寄件人拒不提供的，快递企业应当拒绝为其服务。身份证明和快件安全证明，快递企业应当保存一年以上。

快递企业应当建立快件寄递信息管理系统，确保信息的真实、完整。因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，国家安全机关、公安机关可以要求快递企业提供相应信息，快递企业应当配合，并对有关情况予以保密。

第二十四条 快递企业应当按照约定的递送时限，将快件递送至收件人或者约定的地点。

快递企业递送快件时，应当告知收件人当面验收快件。快件外包装完好的，由收件人签字确认；快件外包装有明显破损等异常情形的，快递企业应当告知收件人先验收内件再签收。快递企业与寄件人对验收另有约定的除外。

快递企业递送寄件人与收件人有特殊验收约定的快件或者提供代收货款服务的，应当与寄件人签订书面合同，并严格按照合同执行。寄件人交寄快件时，应当告知收件人快件验收环节的要求。

第二十五条 快递企业应当根据春节等特定时期的快递业务量变化情况以及快件寄递能力，明确特定时期的快递服务承诺。快递企业应当将特定时期的快递服务承诺提前向社会公告，并在收寄快件时告知寄件人。

因商业企业举办商品促销活动等特殊情形可能导致快递业务量激增的，商业企业应当事先与快递企业协商快件寄递方案，并签订相应的快递服务合同。快递企业需要变更快递服务承诺的，商业企业和快递企业应当提前向社会公告。第二十六条 对无法递送的快件，快递企业应当退回寄件人。快递企业与寄件人另有约定的除外。

第二十七条 机关、企事业单位和住宅小区的物业服务单位应当为快递从业人员向收件人当面递送快件提供便利，不得收取任何费用。

第二十八条 市公安机关应当会同建设交通、邮政等行政管理部门，根据城市交通状况，采取多种措施，在确保安全的情况下，为快递车辆提供通行便利。

用于快递业务的车辆，应当符合市邮政、公安、交通港口等行政管理部门制定的车辆技术规范的要求。

第五章 安全保障

第二十九条 市邮政管理部门、公安机关、国家安全机关和海关应当相互配合，建立健全安全保障机制，加强对邮政通信与信息安全的监督管理，确保邮政通信与信息安全。

市邮政管理部门应当督促邮政企业、快递企业落实寄递渠道安全保障措施。

第三十条 邮政企业、快递企业应当按照有关规定，建立邮件、快件处理场所安全管理制度，落实安全防范措施，并根据国家安全机关、海关依法履行职责的需要，为其提供相应的便利条件。

邮政企业、快递企业应当按照有关规定，在邮件、快件营业场所和邮件处理场所安装安全监控设备。安全监控设备应当保持全天二十四小时运转；监控资料保存时间不得少于三十日。

第三十一条 邮政企业、快递企业收寄、处理或者投递邮件、快件时，发现有禁寄物品的，应当立即停止该物品的寄递服务，并按照国家《禁寄物品指导目录及处理办法》的规定报告市邮政管理部门、公安机关、国家安全机关等相关行政管理部门。第六章 法律责任

第三十二条 违反本办法的行为，法律、行政法规已有规定的，从其规定。

第三十三条 违反本办法第七条第四款规定，邮政企业擅自转让或者改变划拨土地和配套建设的邮政营业场所、邮件处理场所用途的，由市邮政管理部门责令限期改正；逾期拒不改正的，由市规划国土、房屋等行政管理部门依法处理。

第三十四条 违反本办法第三十条第二款规定，邮政企业或者快递企业未按照要求实行安全监控的，由市邮政管理部门责令限期改正，逾期拒不改正的，处二万元以上五万元以下罚款。

第三十五条 市邮政管理部门和其他有关行政管理部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除处分：

（一）未依照本办法履行邮政普遍服务监管职责的；

（二）未依照本办法履行寄递渠道安全监管职责的；

（三）违法实施行政处罚的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第七章 附则

第三十六条 本办法自2012年12月1日起施行。

第五篇：上海市2016高新技术成果转化专项资金扶持办法

www.xiexiebang.com 上海市2016高新技术成果转化专项资金扶持办法

为加快本市科教兴市主战略实施，切实推进高新技术成果转化，根据上海市人民政府《关于实施上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）若干配套政策的通知》（沪府发（2006）12号）的有关精神，特制定本办法。

一、专项资金扶持的对象

高新技术成果转化专项资金，主要用于对本市各类企业经认定的高新技术成果转化项目（以下简称转化项目）、本市企事业单位投资于转化项目以及投资转化项目或高新技术企业的科技人员进行专项扶持。

二、专项资金扶持的政策

1、本市注册的内资企业中经认定的转化项目（一般项目），从项目认定次月起三年内，由财政部门安排专项资金予以扶持；之后两年，给予减半扶持。

2、本市注册的内资企业中经认定的拥有自主知识产权的转化项目，从项目认定次月起五年内，由财政部门安排专项资金予以扶持；之后三年，给予减半扶持。

3、本市注册的外商投资企业，经认定的具有自主知识产权的转化项目，从项目认定次月起五年内，由财政部门安排专项资金予以扶持；之后三年，给予减半扶持。

www.xiexiebang.com 上述1－3类扶持对象由财政安排的专项资金，90％用于相关企业的技术创新，10％纳入科技型企业创新资金集中使用。

4、在本市注册并缴纳企业所得税的企业（包括外商投资企业的中方投资者），以近三年的税后利润投资于经认定的高新技术成果转化项目，形成或增加企业的资本金，且投资合同期超过五年的，在第二内，由财政安排专项资金给予一定的扶持。

5、从事高新技术成果转化的科技人员，用其从成果转化中获得的收益投资于经认定的高新技术成果转化项目或高新技术企业的，在第二内，由财政安排专项资金给予扶持。

三、转化项目核定程序

转化项目应按下列程序进行先期核定：

1、企业应在取得高新技术成果认定证书后二个月内，向主管税务部门提出申请享受转化项目财政扶持。

2、申请企业应填报《上海市高新技术成果转化项目享受财政扶持政策核定表》，并将转化项目认定证书，工商营业执照、税务登记证、技术成果转让合同送主管税务部门。

3、审核程序：主管税务部门初审，同级财政部门复审。

4、信息反馈：主管税务部门将核定结果告知企业。

四、专项扶持资金兑付程序

（一）企业申请转化项目专项扶持资金兑付程序

企业应持下列资料向主管税务部门提出专项扶持资金申请：

1、《财政专项扶持资金申请/审核表》；

2、转化项目认定证书复印件；

3、《上海市高新技术成果转化项目享受财政扶持政策核定表》；

4、工商登记复印件；

5、分月销售明细表；

6、纳税申报表复印件、所得税汇算清缴表；

7、纳税明细表；

8、税单复印件；

9、会计报表复印件；

10、自主知识产权认定证书及复印件；

11、财税部门需要的其他有关材料。

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www.xiexiebang.com 企业的申请材料应由主管税务部门初审，同级财政部门复审，并报市财政部门审核。市财政部门审定后办理专项扶持资金拨付手续。

（二）企业申请投资转化项目专项扶持资金的兑付程序 企业应持下列资料向主管税务部门提出专项扶持资金申请：

1、投资协议、验资报告；

2、被投资单位工商登记和税务登记证复印件；

3、企业会计年报、经财税部门审核盖章的对应投资额的企业所得税汇算清缴表、企业纳税清单和企业所得税缴款书复印件；

4、转化项目认定证书复印件；

5、《高新技术成果转化项目财政扶持资金申请/审核表》；

6、财税部门审核需要的其他资料。

企业的申请资料应由主管税务部门初审，同级财政部门复审，并报市财政部门审核。市财政部门审定后办理专项扶持资金拨付手续。

（三）个人申请专项扶持资金兑付程序

1、投资高新技术成果转化项目或高新技术企业的科技人员，应在取得转让收益后填写《上海市高新技术成果转让成果完成人收益确认表》，并在《个人所得税法》规定的期限内向规定的税务机关申报纳税。

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2、投资高新技术成果转化项目或高新技术企业的科技人员，在个人所得税缴纳后一个月内填写《上海市高新技术成果转让专项扶持资金申请审核表》，并持下列材料向纳税地财政部门提出专项扶持资金申请。（1）个人所得税纳税税单；

（2）纳税地税务机关确认的《上海市高新技术成果转让成果完成人收益确认表》；（3）纳税地财政部门需要的其他有关材料。

纳税地财政部门初审后报市财政部门审核，市财政部门审核确认后由纳税地财政部门办理专项扶持资金拨付手续。

五、监督管理

1、各级财税部门应加强协作配合，按规定及时落实高新技术成果转化的有关财政扶持政策。要认真做好基础工作，定期向市局报送有关政策享受情况汇总表，及时反馈信息和确保政策执行到位。

2、各级财税部门应加强政策落实情况监督检查，对落实政策审核不及时、执行不准确的，应及时予以纠正，相关政策落实工作列入财税部门行政信用等级评定、目标管理考核内容。

上海市财政局

二〇〇六年十二月二十九日