上海市经济适用住房管理试行办法

第一篇：上海市经济适用住房管理试行办法

上海市经济适用住房管理试行办法

第一章 总 则

第一条（目的和依据）

为了建立和完善本市住房保障制度，改善中低收入住房困难家庭居住条件，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号），参照原建设部等七部门《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号），结合本市实际情况，制定本试行办法。

第二条（适用范围）

本试行办法适用于本市行政区域范围内经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理。

本试行办法所称的经济适用住房，是指政府提供政策优惠，按照有关标准建设，限定套型面积、销售价格及租金标准，面向本市城镇中低收入住房困难家庭供应的具有保障性质的政策性住房。

第三条（管理部门）

市政府设立市住房保障领导小组，负责经济适用住房的制度、政策、规划和计划等重大事项的决策和协调。区（县）政府负责组织实施该行政区域内经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理。

市住房保障房屋管理局是本市经济适用住房工作的行政主管部门。区（县）房屋管理部门是该行政区域内经济适用住房工作的行政管理部门。

市和区（县）发展改革、城乡建设、规划国土、财政、税务、民政及监察等部门按照职责分工，负责经济适用住房的相关管理与监督工作。

市住房保障房屋管理局、区（县）房屋管理部门、街道办事处和乡镇政府分别设立住房保障机构，承担经济适用住房的事务性工作。编辑本段第二章 经济适用住房的建设

第四条（规划和计划编制）

区（县）政府应当根据本区（县）住房保障需求、城市规划实施和土地利用现状等情况，组织编制区（县）经济适用住房的建设发展规划和年度实施计划，经市住房保障房屋管理局会同市发展改革、城乡建设等部门综合平衡，报市政府批准后，纳入本市经济适用住房的发展规划和年度实施计划。

经济适用住房建设用地纳入土地利用年度计划管理，市和区（县）规划国土部门应当在安排年度用地指标时单独列出，并确保优先供应。

建设用地紧缺的部分中心城区政府可以向市政府申请统筹安排经济适用住房建设用地；经批准统筹安排建设用地的经济适用住房，由提出申请的区政府组织实施供应，并按照有关规定承担土地占用补偿等费用。

第五条（项目选址）

经济适用住房建设项目的选址应当根据经批准的城市和镇规划，做到统筹规划、合理布局，充分利用储备土地、闲置土地、产业结构调整土地。项目选址应当符合经济适用住房的发展规划和年度实施计划，由市和区（县）规划国土部门会同房屋管理、城乡建设等部门予以落实。

第六条（项目认定）

经济适用住房建设项目由区（县）房屋管理部门等单位向市住房保障房屋管理局申报。项目申报应当明确用地范围、规划参数、建筑面积、套型面积和比例、配套条件、建设项目招标价格和开发建设方式等事项。

市住房保障房屋管理局应当组织市发展改革、城乡建设、规划国土等部门进行项目认定，并对符合要求的项目作出批复。土地供应由市规划国土资源局组织实施。

第七条（建设方式）

经济适用住房的开发建设按照下列方式进行：

（一）单独选址、集中建设经济适用住房的，由区（县）政府通过住房保障机构采取项目法人招投标方式，确定具有相应资质和良好社会信誉的房地产开发企业实施开发建设；也可以由区（县）政府直接组织实施开发建设。

（二）在普通商品住宅建设项目中配建经济适用住房的，由土地管理部门采用国有土地使用权出让招标、拍卖或者挂牌方式，确定房地产开发企业实施开发建设。区（县）每年度配建的经济适用住房面积，原则上不低于该行政区域内商品住宅建设项目开发建设住宅总面积的5%；区（县）政府可以根据实际条件和需要，按照年度实施计划统筹平衡设定。

第八条（建设项目管理）

经济适用住房项目法人招投标文件和国有土地使用权出让的招标、拍卖、挂牌文件，应当明确建设用地范围、规划条件、建设要求和建设方式等内容。

建设单位确定后，住房保障机构应当和建设单位签订经济适用住房建设项目协议书。项目协议书作为国有土地使用权划拨决定书或者出让合同的附件，并由住房保障机构报市住房保障房屋管理局备案。

经济适用住房建设纳入政府投资计划管理。建设单位应当按照有关规定，向发展改革部门办理项目核准或者备案手续。

第九条（主要建设要求）

经济适用住房的建筑设计必须符合节能、省地、环保要求，综合考虑住宅使用功能与空间组合、家庭人口及构成等要素，在较小的套型内满足家庭基本居住生活要求。

单独选址、集中建设的经济适用住房建设项目应当按照规定建设相应的公建配套设施。公建配套设施应当与经济适用住房同步建设、同步投入使用。

用于出租的经济适用住房，出租人应当按照有关标准进行室内装修；用于出售的经济适用住房，可以按照家庭基本居住使用的要求进行室内装修。

第十条（优惠政策）

经济适用住房建设项目，享受以下优惠政策：

（一）建设用地的供应方式采取行政划拨；

（二）免收建设中的行政事业性收费与政府性基金；

（三）建设项目外的基础设施建设费用由政府负担；

（四）按照规定不宜建设民防工程的，免收民防工程建设费；

（五）按照规定申请经济适用住房开发贷款，取得行政划拨土地使用权的，可以用于贷款抵押；

（六）按照规定享受税收优惠政策；

（七）国家和本市规定的其他优惠政策。

第十一条（缴费登记卡）

建设单位应当向住房保障机构办理经济适用住房建设项目缴费登记卡。有关单位向建设单位收费时，必须在缴费登记卡上如实填写信息，并不得以押金、保证金等名义变相收费。价格管理部门应当进行监督检查。

第十二条（价格管理）

经济适用住房建设项目结算价格以保本微利为原则。住房保障机构应当依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、财务、管理成本、税费和利润的基础上，制订建设项目招投标的价格评定标准。

经济适用住房销售基准价格和浮动幅度以经济适用住房建设项目结算价格为基础，兼顾相邻区域、地段内经济适用住房项目价格平衡等因素，由组织出售经济适用住房的区（县）住房保障机构拟订；经济适用住房基准租金和浮动幅度，由组织出租经济适用住房的区（县）住房保障机构参照相同地段、质量的普通商品住房市场租金的一定比例拟订。拟订的销售基准价格和浮动幅度、基准租金和浮动幅度，经区（县）价格主管部门会同房屋管理部门审核后，报区（县）政府批准，并报市价格主管部门和市住房保障房屋管理局备案。市价格主管部门和市住房保障房屋管理局应当加强指导，做好价格协调平衡工作。

经济适用住房销售价格不得高于销售基准价格及上浮幅度；经济适用住房租金不得高于基准租金及上浮幅度。住房保障机构应当明码标价，向社会公布。

第十三条（收购）

经房屋所有权初始登记后满一年尚未出售的经济适用住房，按照项目协议书约定由住房保障机构收购，继续用于经济适用住房的供应。编辑本段第三章 经济适用住房的供应

第十四条（申请条件）

符合下列条件的本市城镇家庭，可以申请购买或者租赁经济适用住房：

（一）家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系，且共同生活；

（二）家庭成员具有本市城镇常住户口达到规定年限，且户口在提出申请所在地的区（县）达到规定年限；

（三）住房面积低于规定限额；

（四）可支配收入和财产低于规定限额；

（五）在提出申请前的规定年限内，任何成员未发生过住房交易行为；

（六）市政府规定的其他条件。

符合下列条件的本市单身人士，可以申请购买或者租赁经济适用住房：

（一）具有本市城镇常住户口达到规定年限，且户口在提出申请所在地的区（县）达到规定年限；

（二）年龄符合规定标准；

（三）具有完全民事行为能力；

（四）住房面积低于规定限额；

（五）可支配收入和财产低于规定限额；

（六）在提出申请前的规定年限内，未发生过住房交易行为；

（七）市政府规定的其他条件。

本条第一款、第二款规定申请购买、租赁经济适用住房的具体条件，由市政府确定并向社会公布。

第十五条（申请人及申请程序）

家庭申请经济适用住房的，全体成员为共同申请人，应当推举一名具有完全民事行为能力的成员作为申请人代表。单身人士申请经济适用住房的，本人为申请人。

申请人代表和单身申请人（以下合称申请人）应当向户籍所在地的街道（乡镇）社区事务受理服务中心如实填报申请文书，提交户籍、身份证、房地产权属证明、租用公房凭证、收入和财产证明等资料，并签署同意接受住房和经济状况核查且核查结果予以公示的书面文件。

第十六条（审核）

经济适用住房的审核，实行“两级审核、两次公示”。

街道（乡镇）住房保障机构负责初审，其中，申请人的收入和财产状况由上海市居民经济状况核对中心核查，住房状况由房屋管理部门指定的专门机构核查。经初审符合条件的，应当在申请人的户籍所在地和实际居住地进行公示。公示期间无异议，或者虽有异议但经审核异议不成立的，应当报区（县）住房保障机构复审。

经区（县）住房保障机构复审符合条件的，应当通过指定媒体向社会公示。公示期间无异议，或者虽有异议但经审核异议不成立的，应当以户为单位（以下简称申请户）予以登记，出具登记证明，并报市住房保障机构备案。

第十七条（建立轮候名册）

区（县）住房保障机构应当结合经济适用住房的供应情况，采用公开摇号方式对在规定时限内登记的申请户进行排序，并建立轮候名册。

区（县）住房保障机构在轮候选房前应当对已登记的申请户进行随机抽查和定期核查，发现不符合申请条件的，应当取消其登记资格。

经登记的申请户，在轮候选房前申请资料填报情况发生变化的，应当在变化发生之日起30日内，如实向区（县）住房保障机构报告。

第十八条（供应标准）

经济适用住房的供应标准由市政府根据本市城镇居民家庭住房困难面积标准与申请家庭原有住房面积之间的差额等因素确定，并向社会公布。区（县）住房保障机构应当按照供应标准，审核批准申请户购买或者租赁相应的经济适用住房。

经区（县）住房保障机构同意，申请户将原有住房交政府指定的机构按照合理价格收购的，可以适当提高购买或者租赁经济适用住房的套型。

第十九条（供应程序）

区（县）住房保障机构应当按照有关规定及时发布经济适用住房供应信息。

区（县）住房保障机构根据房源类型和轮候次序，分期分批通过摇号等方式组织申请户购买或者租赁经济适用住房。

申请户购买、租赁经济适用住房的，应当先与区（县）住房保障机构签订选房确认书，然后签订《经济适用住房预（出）售合同》或者《经济适用住房租赁合同》。

第二十条（合同文本）

本市经济适用住房供应合同的书面形式使用统一的《经济适用住房预（出）售合同》和《经济适用住房租赁合同》，其主要内容包括经济适用住房合理使用、限制处分、回购、收回及违约责任等。

经济适用住房供应的合同文本由市住房保障房屋管理局、市工商局制订。

第二十一条（轮候序号的调整）

申请户因当期供应房源的套数或者房型等有限而未能购买或者租赁经济适用住房的，其轮候序号排列在下期房源供应的轮候序号之前。

申请户在当期房源供应的规定期限内不签订选房确认书，或者不签订《经济适用住房预（出）售合同》、《经济适用住房租赁合同》的，视为放弃选房权利，其轮候序号排列在届时已登记的申请户之后；两次放弃选房权利的，5年内不得申请经济适用住房。

第二十二条（房地产权利人和承租人的确定）

家庭购买经济适用住房的，申请人可以协商确定房地产权利人。经协商一致，由部分申请人作为共同共有的房地产权利人的，全体申请人应当形成书面意思表示，并将房地产权利人以外的申请人明确为同住人。申请人之间达不成一致意见的，全体申请人为共同共有的房地产权利人。单身人士购买经济适用住房的，本人为房地产权利人。

家庭租赁经济适用住房的，全体申请人为承租人；单身人士租赁经济适用住房的，本人为承租人。

第二十三条（购房优惠政策）

购买经济适用住房可以按照规定，申请住房公积金购房贷款或者商业性购房贷款。

购买经济适用住房可以按照规定享受税收优惠政策。

第二十四条（租金的支付）

承租人应当按照《经济适用住房租赁合同》的约定支付租金。

承租人可以按照规定申请提取住房公积金账户余额用于支付租金。

第二十五条（租售转化）

经批准租赁经济适用住房的申请户，可以在签订《经济适用住房租赁合同》时，向区（县）住房保障机构申请采取租售转化方式购买该套经济适用住房。经批准的，承租人在按照经济适用住房总价款的一定比例支付购房款后，可以按照该经济适用住房原销售价格，在规定期限内予以购买。购房款付清前，承租人应当按照规定支付租金。

第二十六条（房地产登记）

《经济适用住房预（出）售合同》签订后，房地产权利人持选房确认书、身份证明等材料，到经济适用住房所在地的区（县）房地产登记机构申请办理房地产登记。经审核准予登记的，房地产登记机构应当在预告登记证明和房地产权证上注明房地产权利人、同住人姓名及其身份证号码、产权份额，并注记“经济适用住房（有限产权），5年内不得转让或者出租”。

《经济适用住房租赁合同》签订后，应当按照规定申请办理租赁合同登记。经济适用住房租售转化家庭在支付全部房屋价款后，按照本条第一款的规定办理房地产登记。

第二十七条（与廉租住房政策的衔接）

购买或者租赁经济适用住房的家庭属于享受廉租住房保障家庭的，区（县）住房保障机构应当自入住通知送达后三个月届满之日起，停止发放租金补贴、收回配租房屋。

编辑本段第四章 经济适用住房的售后管理

第二十八条（有限产权）

经济适用住房的房地产权利人拥有有限产权，其产权份额为购买经济适用住房时购房价格占相同地段、质量的普通商品住房市场价格的一定比例，在《经济适用住房预（出）售合同》中约定，并在房地产登记信息中予以载明。

经济适用住房的房地产权利人、同住人不得将经济适用住房擅自转让、出租、出借、赠与或者改变房屋使用性质，不得设定除经济适用住房购房贷款担保以外的抵押权。

第二十九条（经济适用住房的回购）

取得房地产权证未满5年，经济适用住房的房地产权利人、同住人购买其他住房的，该经济适用住房应当由原批准购买该经济适用住房的区（县）住房保障机构（以下简称原住房保障机构）予以回购，回购价格为原销售价格加同期银行存款利息。

取得房地产权证未满5年，但确因特殊情况需要转让经济适用住房的，房地产权利人、同住人之间应当达成一致意见（单身人士购房的除外），并向原住房保障机构提出申请。经审核同意后，由原住房保障机构予以回购，回购价格为原销售价格加同期银行存款利息。

第三十条（经济适用住房的转让）

取得房地产权证满5年后，需要转让经济适用住房的，房地产权利人、同住人之间应当达成一致意见（单身人士购房的除外），并征询原住房保障机构的意见。原住房保障机构可以行使回购权，回购价格按照相同地段、质量的普通商品住房市场价确定；原住房保障机构决定不予回购的，房地产权利人方可向他人转让。经济适用住房向他人转让后，转为商品住房。

按照前款规定，经济适用住房由原住房保障机构回购或者向他人转让的，房地产权利人按照其拥有的有限产权份额获得总价款的相应部分，其余部分上缴原住房保障机构所在区（县）的财政部门。

第三十一条（禁止再次申请）

经济适用住房按照本试行办法第二十九条、第三十条规定被回购或者转让的，原房地产权利人及其同住人不得再次申请经济适用住房。

第三十二条（经济适用住房的继承）

经济适用住房依法发生继承的，房地产权利人、同住人依据本试行办法、《经济适用住房预（出）售合同》等法律文件所确定的其他权利义务关系不变。

第三十三条（维修资金）

经济适用住房的维修资金应当按照本市商品住宅维修资金的有关规定缴纳。

第三十四条（物业服务费）

经济适用住房的前期物业服务，由建设单位采取招投标方式选择物业服务企业，按照约定提供物业服务。

集中建设的经济适用住房前期物业服务收费，按照本市住宅物业服务收费管理有关规定执行。业主大会成立后，由业主大会与物业服务企业协商确定物业服务收费标准。

配建经济适用住房的物业服务收费执行所在住宅小区的物业服务费标准。编辑本段第五章 经济适用住房的租赁管理

第三十五条（权利限制）

承租人不得将经济适用住房擅自转租、出借，或者改变房屋使用性质。

第三十六条（违反租赁合同行为的处理）

承租经济适用住房期间，承租人违反《经济适用住房租赁合同》约定使用承租房屋，区（县）住房保障机构应当按照规定取消其租赁资格；原承租人5年内不得申请经济适用住房。

第三十七条（续租）

租赁合同期限届满前3个月内，承租人可以向原批准其租赁经济适用住房的区（县）住房保障机构申请续租；经审核符合条件的，可以续签租赁合同；不符合条件或者承租人已在租赁合同期限内购买其他住房的，租赁合同到期终止。

第三十八条（维修资金和物业服务费）

经济适用住房用于出租的，由出租人按照本办法第三十三条、第三十四条规定支付维修资金和物业服务费。编辑本段第六章 监督管理

第三十九条（行政监督）

市住房保障机构对经济适用住房申请审核档案和住房需求档案实行备案抽查制度。抽查发现不符合规定的，应当提出整改意见，由区（县）住房保障机构作出相应处理。

市和区（县）的房屋管理、发展改革、城乡建设、规划国土、财政、税务、民政及监察等部门应当加强对经济适用住房建设、审批、供应、售后和租后管理工作的监督，依法查处违法违纪行为。

第四十条（社会监督）

经济适用住房建设、申请审核、供应、售后和租后管理工作接受公民、新闻媒体和其他社会组织的监督。有关部门应当及时处理违纪违法行为，并向社会公开处理结果。

第四十一条（工作人员的责任追究）

在经济适用住房建设、申请审核、供应、售后和租后管理过程中，有关行政管理部门和住房保障机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究有关单位和工作人员的行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第四十二条（申请人弄虚作假的处理）

当事人弄虚作假，隐瞒家庭户籍、人口、收入、住房和财产状况及伪造相关证明申请经济适用住房的，区（县）住房保障机构应当如实记录当事人的不良信用记录，并按照规定纳入上海市个人信用联合征信系统，供有关社会主体依法查询使用；当事人已取得的申请资格应当取消，并禁止其5年内再次申请。当事人已骗取购买或者租赁经济适用住房的，区（县）住房保障机构应当按照规定予以收回，并追究其法律责任。

第四十三条（出具虚假证明主体的处理）

个人或者单位为他人申请经济适用住房出具虚假证明材料的，区（县）住房保障机构应当如实记录个人或单位的不良信用记录，并按照规定纳入上海市个人或者企业信用联合征信系统，供有关社会主体依法查询使用，并追究其法律责任。

第四十四条（登记限制）

经济适用住房的房地产权利人擅自转让经济适用住房，或者经济适用住房的承租人违反《经济适用住房租赁合同》约定擅自转让和抵押原有住房的，房地产登记机构不予办理转移登记。编辑本段第七章 附则

第四十五条（筹措经济适用住房房源的其他渠道）

政府鼓励社会机构和居民将可用于出租的自有住房交由住房保障机构代理经租，出租给符合经济适用住房申请条件的家庭。

政府指定机构可以收购符合要求的普通商品住房或者存量住房作为经济适用住房的房源。经济适用住房房源收购执行国家规定的税收扶持政策。

第四十六条（特殊家庭的政策适用）

经市政府认定的其他特殊困难家庭，可以申请经济适用住房，具体办法另行制定。

第四十七条（配套文件的制订）

市发展改革、城乡建设、房屋管理、规划国土、财政、税务、民政及监察等部门根据职责分工，负责制订本试行办法的配套文件。

第四十八条（具体应用问题的解释）

本办法的具体应用问题，由市住房保障房屋管理局负责解释。

第四十九条（试行的范围和日期）

本办法自印发之日起试行。试行的具体范围及其时间由市住房保障房屋管理局确定。

第二篇：上海市经济适用住房管理试行办法

规定是人均建筑面积15平米以下。

根据《上海市经济适用住房管理试行办法》（沪府发〔2009〕29号）的规定，制订本市共有产权保障住房（即经济适用住房，下同）准入标准和供应标准如下：

一、准入标准

同时符合下列标准的本市城镇居民家庭，可以申请购买共有产权保障住房：

（一）家庭成员在本市实际居住，具有本市城镇常住户口连续满3年，且在提出申请所在地的城镇常住户口连续满2年。

（二）家庭人均住房建筑面积低于15平方米（含15平方米）。

（三）3人及以上家庭人均年可支配收入低于6万元（含6万元）、人均财产低于15万元（含15万元）；2人及以下家庭人均年可支配收入和人均财产标准按前述标准上浮20%，即人均年可支配收入低于7.2万元（含7.2万元）、人均财产低于18万元（含18万元）。

（四）家庭成员在提出申请前5年内未发生过住房出售行为和赠与行为，但家庭成员之间住房赠与行为除外。

同时符合上述标准，具有完全民事行为能力的单身人士（包括未婚、丧偶、或者离婚满3年的人士），男性年满28周岁、女性年满25周岁，可以单独申请购买共有产权保障住房。

上述准入标准和供应标准，自2013年5月1日起实施。

第三篇：上海市经济适用住房管理试行办法

上海市人民政府关于印发《上海市经济适用住房管理试行

办法》的通知

沪府发〔2009〕29号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

《上海市经济适用住房管理试行办法》已经市政府第47次常务会议审议通过，现印发给你们，请按照执行。

二○○九年六月二十四日

上海市经济适用住房管理试行办法

第一章 总

则

第一条（目的和依据）

为了建立和完善本市住房保障制度，改善中低收入住房困难家庭居住条件，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)，参照原建设部等七部门《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号），结合本市实际情况，制定本试行办法。

第二条（适用范围）

第四篇：上海市经济适用住房管理试行办法(开发摘要)

《上海市经济适用住房管理试行办法》

《试行办法（征求意见稿）》共分七章、四十六条，主要通过建设、供应、管理和退出等四个机制，规范经济适用住房运作。

本试行办法所称的经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积、销售价格及租金标准，按照合理标准建设，面向本市城镇中低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

第二章 经济适用住房建设

第五条（项目选址与土地供应）

经济适用住房建设用地以行政划拨方式供应，纳入土地供应计划，市和区（县）规划国土部门应当在安排用地指标时单独列出，并确保优先供应。经济适用住房建设应当充分利用储备土地、闲置土地、产业结构调整土地。

第六条（项目认定）

经济适用住房建设项目应当向市房管局申报，项目申报应当明确用地范围、规划参数、建筑面积、套型面积、配套条件、招标价格和开发建设方式等事项。

第七条（建设方式）

经济适用住房按照下列方式实施开发建设：

（一）单独选址、集中建设经济适用住房的，由区（县）政府通过住房保障机构采取项目法人招投标方式，确定具有相应资质和良好社会信誉的房地产开发企业实施开发建设；也可以由区（县）政府指定的机构直接组织开发建设。

（二）在普通商品住宅建设项目中配建经济适用住房的，由土地管理部门采取国有土地使用权出让招拍挂方式，确定房地产开发企业实施开发建设。各区（县）每配建的经济适用住房面积，原则上不低于该行政区域内开发建设商品住宅建设项目可建住宅总面积的5%；各区（县）政府可以根据实际条件和需要，按市计划统筹平衡设定。

第八条(建设项目管理)

经济适用住房建设单位确定后，应当在规定时限内与住房保障机构签订经济适用住房建设项目协议书（以下简称项目协议书），明确规划参数、建设总面积、套型面积、套型比例、建设标准、建设项目结算价格与核定方式、建成后移交或者回购、以及公建设施建设要求、处置方式等事项，作为国有土地使用权划拨决定书或者出让合同的附件，并报市房管局备案。

第九条（主要建设要求）

经济适用住房的建筑设计必须符合节能、省地、环保要求，综合考虑住宅使用功能与空间组合、家庭人口及构成等要素，应做到在较小的套型内满足家庭基本居住生活要求。

用于出租的经济适用住房，应当按照有关标准进行室内装修；用于出售的经济适用住房，可以按照家庭基本居住使用的要求进行室内装修。

单独选址、集中建设的经济适用住房项目应当按照有关规定配置相应的公建配套设施。公建配套设施应当与经济适用住房同步建设、同步投入使用。

第十条（优惠政策）

经济适用住房建设项目享受以下优惠政策：

（一）建设用地免收土地使用权出让金；

（二）免收建设和经营中的行政事业性收费与政府性基金，项目外的基础设

施建设费用，由政府负担；

（三）按照规定不宜建设民防工程的，免收民防工程建设费；

（四）按规定申请经济适用住房开发贷款；取得行政划拨土地使用权的，可以用于贷款抵押；

（五）国家和本市规定的其他优惠政策。

第十二条（价格管理）

经济适用住房建设项目的结算价格应当以保本微利为原则。住房保障机构应当依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、财务、管理成本、税费和利润的基础上，制订建设项目招投标的评定标准。

第十三条（回购）

经济适用住房自房屋所有权初始登记后满一年仍未出售的，按照项目协议书约定由政府指定的机构收购，继续用于住房保障。

第二十一条（示范合同）

经济适用住房供应统一使用市房管局制定的《经济适用住房销售合同》和《经济适用住房租赁合同》。合同当事人应当约定经济适用住房合理使用、限制处分及违约责任。

第二十二条（购房优惠政策）

经济适用住房购买家庭可以办理住房公积金购房贷款或银行贷款；家庭成员中缴交住房公积金的，支付首付款后，可以申请全额住房公积金购房贷款。

经济适用住房购买家庭按照规定享受税收优惠政策。

第四十二条（经济适用住房房源的其他筹措渠道）

政府指定机构可以收购符合经济适用住房使用要求的普通商品住房和存量住房作为经济适用住房房源，并按规定享受国家的税收支持政策。

政府鼓励社会机构和居民将自有住房提供给住房保障机构，向符合经济适用住房申请条件的家庭出租。

第四十三条（统筹建设）

经济适用住房建设用地紧缺的部分中心城区，可以向市房管局申请，经市政府批准后由市政府统筹安排建设用地。建成后的经济适用住房交由申请区组织实施供应。申请区应当根据建设用地的占用补偿、人口转移后的社会保障支出等因素承担财政转移支付责任。

第四十四条（其他特殊困难家庭的政策适用）

经政府认定的旧区改造项目和重大工程建设项目中符合条件的被拆迁家庭，可以用经济适用住房安置，具体办法另行制定。

第四十五条（相关配套政策制订主体）

市发展改革、城乡建设、房屋管理、规划国土、财政、税务、民政及监察等部门根据职责分工，负责制订本试行办法的配套政策。

经济适用房信息摘要：

根据市房地产部门公布的《上海市住房建设规划(2008—2012年)》(征求意见稿)，未来5年，上海新开工住房建筑面积约9300万平方米，其中新建、配建经济适用住房和廉租住房2000万平方米，也就意味着届时平均每5套新建住房中，就有一套是经济适用房及廉租住房。

网调结果显示，86.9%的市民愿意购房，诸多网民和专家学者认为，经济适用住房虽然会对附近商品住房的价格产生一定影响，但不会对本市整体的楼市房价造成很大冲击

从上海市住房保障和房屋管理局获悉，２００８年上海经济适用房开工建设面积约为４０３万平方米，主要分布在浦东三林、宝山顾村、南汇航头、松江泗泾等７大基地，以及分布在各区其它项目６０余万平方米。这些基地大多位于中心城区外围，原有基础设施和社会事业资源较薄弱，配套不够完善。

上海已确定今年再开工建设４００万平方米经济适用房，规划优先考虑用地条件好、周边配套较为完善的地区。据介绍，上海初步选定的新基地主要分布在普陀、虹口、宝山、浦东、青浦等５个区，还有徐汇等中心城区企业“退二进三”（“二”指第二产业，“三”指第三产业）的土地，及分布在其他区的基地。与去年不同的是，不少经济适用房地块位于或临近中心城区。

目前，上海各区已相继对各自的基地进行了公示。记者发现，许多地块都属紧俏的“优质资源”。比如，普陀区已明确了曹杨污水厂地块、仪电和医药集团地块、上粮二库地块、李子园地块、沪嘉北块等５块土地用作经济适用房开发，总用地面积约２７.３公顷。位于中山北路南侧、交通路北侧的仪电和医药集团地块，紧挨轨道交通３号线中潭路站，与内环知名的楼盘中远两湾城北界连成一片。上粮二库地块位于中环内，与在建的长风生态园区接近。该区域在整个中环内较为突出，房屋均价已超１５０００元／平方米。

再如，徐汇区公布的３块经济适用房基地，占地面积共约１５万平方米。其中“龙华肉联厂”地块接近内环线，与轨道交通３号线龙漕路站相近，地段上佳。静安区明确用于经济适用房建设的地块位于江宁社区，更是市中心的“黄金地段”，已经完成网上公示。专家表示，经济适用房的低价格主要来自土地成本的低廉。根据《上海市经济适用住房管理试行办法(征求意见稿)》，经济适用房土地将以划拨形式出让，其建设用地免收土地使用权出让金，项目外基建费用由政府承担，此外土地还可用于贷款抵押。

上海目前楼市上最多的产品，就是外环线附近的商品住房。因此，外环线住宅市场将受到最大冲击，双方面临地段雷同、产品雷同、初始成本不同的不平等竞争。

上海的意见稿已明确规定，在经适房选址上，将优先在交通便利、基础设施和公建配套比较完善的区域安排供地，主要集中在轨交沿线、中环线和外环线附近建设。与2008年经适房选址外环线相比，2009年正在选址的经适房则已开始进入中环，据称，目前纳入2009年选址范围的区域包括闸北彭浦、普陀长征等上海人耳熟能详的“老上海”地区。

据了解,为了鼓励国有企业拿出土地参建经适房,相关政策预留给国企不小的潜在利润空间。从去年下半年开始,越来越多的上海国企参与到经济适用房建设中来。

———《上海市经济适用房建设土地供应管理实施办法(试行)》(沪房地资用

【2008】504号),开发商自愿拿出手中土地申请参与经适房,已经确定为经适房土地的重要来源之一。

这些土地包括“已取得商品住房建设用地批文,由于各种原因尚未办理土地出让手续的房地产开发企业自愿建设经适房,且建设比例不低于建设总量的50％”、“企业利用符合土地利用总体规划及城市规划的工矿用地建设经适房,且建设比例不低于建设总量50％的”这两种主要情况。换言之,这些企业拿出土地参建经适房,只要满足有一半用于建经适房这个要求,剩下的最多50％部分可以用于其他建设,包括普通商品房。

“这里的开发商和企业实际上是针对本地国企。”一位接近上海市经适房工程管理部门的知情人士表示,虽然没有明确自愿参与者必须是本地国企,但据其了解,目前,这些有机会参与的企业均是清一色的国字号。

从这些企业提供的土地可以发现，如大场肉联厂地块、曹杨污水厂地块、上粮二库、无线电十二厂、嘉定化肥厂等，原先并非住宅用地，而是各种存在再利用瓶颈的工矿用地。能够获得商品房建设的“绿色通道”，极大刺激着企业参建的积极性。

根据《上海市2009年住房建设计划》，在今年新开工的住宅中，要通过集中建设和在普通商品住房项目中配建的方式，加快经济适用住房建设和供应。经济适用住房主要采取集中建设和配建方式。集中建设主要在一个建设项目中通过土地划拨方式，全部建设经济适用住房。配建主要是在本市新出让土地使用权和已出让土地使用权的普通商品住宅用地中，根据本市不同区域，按一定比例建造经济适用住房。另一方面，完善经济适用住房项目周边区域的市政、公建配套设施，与经济适用住房项目同步规划、同步设计、同步建设、同步交付。2009年经济适用房规划选址工作，目前初步拟选址闸北彭浦、虹口江湾、普陀长征等地区，共涉及9个行政区18个片区。

能够参与政府经济适用房的开发建设，对我司是重大利好！

第五篇：唐山市建设经济适用住房试行办法

唐山市建设经济适用住房试行办法

为加快经济适用住房建设，提高城市居民的住房水平，根据《国务院城镇经济适用住房管理办法》和《唐山市深化城镇住房制度改革实施方案》，制定本办法。

第一条

经济适用住房是指以中低收入家庭为供应对象的，具有社会保障性质的，并按照国家住宅建设标准建设的普通住宅。应该是经济而不简陋，适用而不落后。

中低收入家庭是指执行国家规定标准的工薪职工家庭及人均收入低于全市平均水平的社会家庭。

第二条

经济适用住房由市、区房管部门统一征地、统一设计、统一组织建设，并积极开展为机关、团体、企事业单位的委托代建业务。有条件的单位经规划部门批准可自行组织建设。中小企业可联合起来组建住房合作社，组织经济适用住房建设。实施安居工程是建设经济适用住房的重要组成部分。

第三条

符合下列条件的机关、团体和企事业单位可以申请建设经济适用住房：

1．住房困难户底数清楚，并已向市住房制度改革领导小组办公室申报备案；

2．住房分配方案实施先售后租，解困计划重点突出；

3．向市住房资金管理中心汇缴住房公积金。

第四条

经济适用住房的分配应贯彻公开、公平、公正、解危、解困的原则，以出售为主，实施先售后租，优先出售给危房户和住房困难户，可以成本价出售全部产权，也可以标准价或使用权形式出售部分产权。出租的数量应控制在同一分配住房的20%以内，出租对象为经济上确实有困难的职工。

第五条

经济适用住房的成本价包括：

(1)征地和拆迁补偿费；

(2)勘察设计及前期工程费；

(3)住宅建设及安装工程费；

(4)小区内基础设施和非经营性公用配套设施建设费；

(5)贷款利息；

(6)政策规定的其它税费；

(7)管理费。

第六条

建设经济适用住房所需土地采取有偿划拨的方式供应，用于解危解困的可再给予以下优惠：

1．固定资产投资方向调节税适用零税率；

2．城市综合配套费按规定标准的50%收取；

3．人防建设费按规定标准的50%收取；

4．免征旧城改造费。

当用于解危解困的住房达到建房总量80%以上时，所建住房可全部享受上述优惠政策。

第七条

住房困难户由唐山市住房制度改革领导小组办公室调查确认，并建立住房困难户档案。符合下列条件之一的家庭属于住房困难户：

1．人均住房使用面积不足8平方米的家庭；

2．现住房已被列为危房的家庭；

3．婚后无住房的家庭；

4．居住在复建期间安置性平房的家庭；

5．子女在学龄以上的三口之家，现住一室住房的家庭；

6．两对夫妇住两室住房的家庭；

7．三对夫妇住一套住房的家庭；

8．有13周岁以上异性大子女住两室住房的家庭。

单位申报住房困难户应张榜公布，并取得职代会的同意。定分配对象的可在开工前办理减免税费手续；没有确定分配对象的，应照章交纳各种税费，待分配对象确定后，办理退还税费手续。税费减免或退还标准由市住房制度改革领导小组办公室根据第五、六条的规定提出，经市计划委员会批准。

第八条

各单位建设的经济适用住房，应实行物业管理，在建设阶段应做出物业管理规划和实施方案。

第九条

本办法由市住房制度改革领导小组办公室负责解释，并组织实施。

第十条

本办法自公布之日起实施。唐政发(1993)16号文件《唐山市关于用房改资金建设住房的暂行规定》及配套政策，同时停止执行。