3上海市节能技术改造项目专项扶持实施办法

第一篇：3上海市节能技术改造项目专项扶持实施办法

上海市节能技术改造项目专项扶持实施办法

第一条（目的和依据）

为了加快实施“节能减排”国家战略，贯彻落实上海市人大《关于进一步加强节约能源工作的决定》和上海市政府《关于进一步加强本市节能工作的若干意见》的精神，鼓励和引导企业加大节能技术改造的投入，提高能源利用效率，努力实现本市“十一五”节能总体目标，根据《上海市节能减排专项资金管理办法》的要求，特制定本办法。

第二条（资金来源）

节能技术改造项目扶持资金在上海市节能减排专项资金中安排，并按照《上海市节能减排专项资金管理办法》要求实施管理。

第三条（支持范围）

1、支持工业和商业企业通过技术改造和技术升级，取得显著节能效果并具有一定推广意义的固定资产投资项目。

2、重点支持《“十一五”十大重点节能工程实施意见》（发改环资[2006]1457号）中确定的技术含量高，系统化改造程度强的节能技改项目。

第四条（支持条件）

1、项目申报单位为本市工商注册的独立法人单位；

2、单个项目年节能量在500吨标准煤以上（含500吨）；

3、项目具有较好的经济效益、社会效益和环境效益；

4、项目承担单位必需具有完善的能源计量、统计和管理体系。

第五条（申报程序）

上海市经济委员会（以下简称市经委）根据报经上海市节能减排工作领导小组办公室（以下简称市节能减排办）认定的本年度节能技术改造项目扶持资金使用计划，于每年一季度印发上海市节能技术改造项目年度申报通知。项目单位申报材料须经各主管部门（各区县经委、各集团公司）初审后上报市经委。中央在沪单位和无主管部门的企业可直接报送市经委。

第六条（申报材料）

1、《上海市节能技术改造项目奖励资金申请表》；

2、国家和本市有关部门的项目立项文件：

3、项目承担单位的税务登记证、工商营业执照复印件；

4、节能技术改造项目奖励资金申请报告。

第七条（支持标准和方式）

1、为了保证节能技术改造项目取得实际节能效果，专项扶持主要采用奖励方式，奖励的资金量与节能技术改造项目所取得的实际节能量挂钩，对完成节能技术改造并达到节能目标的项目承担企业给予奖励。

2、奖励金额根据节能技改项目实施后直接产生的节能量计算，年节约每吨标准煤奖励300元。单个项目奖励金额原则上最高不超过300万元。

第八条（审批和资金下达程序）

1、市经委会同市发改委等有关部门组织专家对项目按照“公平、公正、科学”的原则进行评审。市经委根据评审结果择优确定奖励项目，经审核同意后下达节能技术改造项目实施计划，并与有关项目承担单位签订项目管理合同。

2、上海市财政局（以下简称市财政局）根据市经委下达的节能技术改造项目实施计划和项目预计节能量的资金拨款申请报告，按照项目管理合同的约定先期拨付50%的奖励资金到项目承担单位。待项目完成后，根据节能量核定结果，审核决定其余资金的拨付。

第九条（管理与监督）

1、市经委对列入市级节能技术改造项目实施计划的项目采用合同的方式实施项目管理。项目管理合同包括：项目名称和承担单位，项目履行期限、项目内容和主要经济指标、节能目标、验收标准、节能量核定事宜、专项扶持资金奖励方式和金额、违约责任、双方约定的其它条款。项目承担单位必须严格履行有关合同条款。

2、节能量核定采取企业报告，节能审核机构审核，政府确认的方式。企业提交改造前用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法，由政府委托的节能审核机构进行审核，审核机构对出具的节能量审核报告负责。

3、市经委根据项目的实际情况确定节能量审核的深度和广度，委托有资质节能审核机构对项目分阶段进行节能量审核（委托审核和专家评审的相关费用在市经委年度部门预算中安排），并进行确认。项目竣工后，市经委根据节能量核定结果对项目奖励资金进行清算后，将清算意见和拨款或退款申请报送市财政局；市财政局根据市经委的清算意见拨付剩余奖励资金或追回已拨付的奖励资金。

4、企业收到财政奖励资金后，在财务上作资本公积处理。

5、对弄虚作假骗取财政资金以及有截留、挪用等违反财经纪律行为的单位和个人，将依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理。同时，三年内不得申报节能技改奖励资金。

6、建立专项扶持资金使用绩效跟踪考评和监督管理制度，落实部门管理责任和科学决策程序，市经委每年对市级节能技术改造项目进行绩效评价；市节能减排办对市级节能技术改造项目进行抽查和评估；市财政局和市审计局对专项扶持资金的使用情况和项目执行情况进行监督、稽查和审计。

第十条（附则）

1、本办法由市经委、市财政局负责解释。

2、本办法自发布之日起执行。

第二篇：上海市节能技术改造项目申请报告

上海市节能技术改造项目申请报告

1.项目名称：××××××节能改造项目

需含主体改造技术或设备内容 2.企业用能概述（字数300～500字）

阐述企业名称、隶属关系、所属行业、工业总产值、主要产品、能源品种、总能耗等内容。

3.项目概述（字数500～1000字）开竣工日期：

项目改造前边界范围内运行及用能情况：

主要改造内容：

项目改造后边界范围内运行及用能情况：

4.技术原理

阐述该项目采用的主要节能技术（节能产品）的节能原理（技术特点），及与原设计或原产品能效对比说明等（500~1000字）。（含在行业、国内、国际领先程度说明）

5.项目节能量

改造前能耗情况：

改造后能耗情况：

节能量测算过程：（必须提供计算公式、并说明公式中每个参数的数据来源）寿命周期内节能量：

6.项目投资额及回收期

简要说明项目主体设备费用、工程费用等，回收期按照年节能效益（含相关年经济效益）予以计算。7.项目适用对象 8.项目推广和复制潜力

××××××××（盖章）

2010年×月×日

注：打包项目，请按工程类别分别填报汇报材料节能技术改造项目节能量确定原则和方法

一、节能量确定原则

1.项目节能量是指所实施的节能技改项目正常稳定运行后，用能系统的实际能源消耗量与改造前相同可比期能源消耗量相比较的降低量，无特殊约定比较期间为一年。

2.项目节能量只限于通过节能技术改造提高生产工序和设备能源利用效率、降低能源消耗实现的能源节约。而不包括扩大生产能力、调整产品结构等途径产生的节能效果。

3.项目的节能量等于项目范围内各产品（工序）的节能量之和。单个产品（工序）的节能量可通过计量监测直接获得，不能直接获得时，可以用产品单位产量能耗的变化来计算该项目的节能量。

4.项目除技术以外影响能源消耗因素应加以分析计算，并对节能量确定加以修正。这些因素如：原材料构成、产品种类与品种构成、产品产量、质量、气候变化、环境控制等因素的变化。

5.项目实际使用能源应以企业实际购入能源的测试数据为依据折算为标准煤，不能实测的可参考附表1中推荐的折标系数进行计算。

二、单个产品（工序）节能量计算方法 1．确定单个产品（工序）的范围

与此产品（工序）直接相关联的所有用能环节，即是单个产品（工序）节能量计算的边界。

2.确定第i个产品（工序）节能量计算的基准能耗Ei0 在实施节能技术改造前规定时间段内，第i个产品（工序）边界范围内的所有用能环节消耗的全部能源按规定方法折算为标准煤的总和。用Ei0表示。

3.确定节能技术改造前第i个产品（工序）产量Pi0 节能技改项目实施以前，规定时间段第i个产品（工序）边界范围内相关生产系统产出产品与服务。产量的确定采用仓库物流记录盘查、生产记录查阅等方法收集。全部产成品、半成品和在制品的均应依据国家统计局（行业）规定的产品产量统计计算方法，进行分类汇总。

4.计算改造前第i个产品（工序）单位产量能耗Ni0 按以下公式计算出改造前第i个产品（工序）单位产量能耗。

Ni0Ei0Pi0(1)5.确定节能技术改造后第i个产品（工序）的综合能耗Ei1 实施节能技术改造后规定时间段内，第i个产品（工序）边界范围内的所有用能环节消耗的全部能源按规定方法折算为标准煤的总和。用Ei1表示。

6.确定节能技术改造后第i个产品（工序）产量

节能技改项目实施完成后，规定时间段第i个产品（工序）边界范围内相关生产系统产出产品与服务。产量的确定采用仓库物流记录盘查、生产记录查阅等方法收集。全部产成品、半成品和在制品的均应依据国家统计局（行业）规定的产品产量统计计算方法，进行分类汇总。

7.计算改造后第i个产品（工序）单位产量能耗Ni1 按以下公式计算出改造后第i个产品（工序）单位产量能耗。

Ni1Ei1Pi1(2)8.第i个产品（工序）节能量ΔEi 为剔除由扩能产生的节能量，将项目改造前后第i个产品（工序）单位产量能耗的差值与改造前产量的乘积，定义为第i个产品（工序）节能量ΔEi Ei(Ni0Ni1)Pi0(3)

三、计算项目节能量 1.估算能耗泄漏EL 能耗泄漏是在项目范围内进行的节能活动对项目边界以外的影响。在项目节能量计算中应当包括能耗泄漏影响（扣减或增加）。

2.计算项目节能量ΔE 按以下公式计算出项目改造后节能量。

EEiEL1n(4)

四、节能量监测方法

企业应建立与项目相适应的节能量监测体系、监测方法和计量统计的档案管理制度，以确保项目实施过程中和建成后，可以持续地获取所有必要数据，且相关的数据计量统计能够被核查。

其中监测方法应符合《GB/T 15316 节能监测技术通则》的要求，监测设备应符合《GB 17167 用能单位能源计量器具配备与管理通则》的要求。

第三篇：上海市合同能源管理项目专项扶持实施办法

上海市合同能源管理项目专项扶持实施办法

第一条（目的和依据）

为实现本市节能减排工作目标，加快推进合同能源管理工作在全市的开展，规范合同能源管理项目专项资金扶持使用，根据《上海市节能减排专项资金管理办法》的要求，特制定本办法。

第二条（资金来源）

合同能源管理项目专项扶持资金在市节能减排专项资金中安排，并按照《上海市节能减排专项资金管理办法》要求实施管理。

第三条（支持范围）

1、对符合条件的合同能源管理项目的前期诊断费用进行专项扶持。

2、对由合同能源服务公司进行投资运行的合同能源管理项目，可按实际节能量进行奖励。

第四条（支持条件）

1、在本市注册的、具有独立法人资格、经主管部门登记备案的合同能源服务公司。

2、合同能源服务公司在本市地域内开展的合同能源管理项目。

3、项目合同金额高于30万元，且项目实施后年节能量超过100吨标准煤。

第五条（支持标准和方式）

1、对符合本办法第四条规定条件的合同能源管理项目，其发生的项目前期诊断费用，由专项资金给予一次性资助，其中：对合同金额高于200万元、项目实施后年节能量超过500吨标准煤的项目，给予一次性资助5万元；对其他项目给予一次性资助2万元。

2、对由合同能源服务公司进行全额投资运行的合同能源管理项目，根据项目实施后年实际节能量，按照每吨标准煤300元的标准对合同能源服务公司进行专项奖励；对由合同能源服务公司与项目实施单位共同投资的合同能源管理项目，根据项目实施后年实际节能量和合同能源服务公司的投资比例，按照每吨标准煤300元的标准对合同能源服务公司进行专项奖励。对单个项目的奖励金额最高不超过200万元。

第六条（申报和审核程序）

1、合同能源服务公司在与项目实施单位签定合同后，应向市经委进行项目备案。

2、项目实施完成且正常运行三个月后，合同能源服务公司可向市经委提出节能诊断资助申请。项目改造完成一年后，合同能源服务公司可按实际节能量向上海市经济委员会（以下简称市经委）提出专项奖励申请。

3、市经委委托有资质的节能审核机构对项目实际节能量进行审核（委托审核和专家评审的相关费用在市经委部门预算中安排）。

4、市经委会同市发展改革委等相关部门审核确定申请项目的资助、奖励金额。

5、市财政局根据市经委审核报送的专项扶持资金申请报告，按照财政资金支付管理的有关规定，将资金直接拨付有关项目单位或项目所在的区县财政局。

第七条（申报材料）

1、合同能源服务公司法人证书、备案文件等企业资质复印件。

2、实施合同能源管理项目备案文件复印件、申请表和申请报告。

3、合同能源管理项目的可行性报告。

4、实施合同能源管理的商业合同。第八条（管理监督）

1、建立专项扶持资金使用绩效跟踪考评和监督管理制度，落实部门管理责任和科学决策程序，市经委每年对市合同能源管理项目进行绩效评价；市节能减排办对市合同能源管理项目进行抽查和评估；市财政局和市审计局对专项扶持资金的使用情况和项目执行情况进行监督、稽查和审计。

2、对弄虚作假骗取专项扶持资金以及有挪用、截留等违反财经纪律的单位和个人，将依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理。同时，取消其三年内申报该专项扶持资金补助的资格。

第九条（附则）

1、本办法由市经委、市财政局负责解释。

2、本办法自发布之日起执行。

北京市发展和改革委员会关于发布《北京市合同能源管理项目扶持办法（试行）》的通知

京发改[2009]1171号

各有关单位：

为推进本市合同能源管理的开展，充分调动节能服务机构和用能单位实施节能改造的积极性，发展壮大节能服务产业，依据《北京市人民政府贯彻落实国务院关于加强节能工作决定的意见》（京政发[2007]3号）、《关于印发北京市发展和改革委员会政府投资管理暂行规定的通知》（京发改[2004]2423号）和《关于印发北京市节能减排专项资金管理办法的通知》（京财经一[2008]2772号），我们制定了《北京市合同能源管理项目扶持办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

二〇〇九年六月二日

北京市合同能源管理项目扶持办法（试行）

第一条 为充分调动用能单位和节能服务机构实施节能改造的积极性，本市安排部分政府资金，采取投资补助和节能量奖励方式支持采用合同能源管理方式实施节能改造的项目（以下简称合同能源管理项目）。依据《北京市人民政府贯彻落实国务院关于加强节能工作决定的意见》（京政发[2007]3号）、《关于印发北京市发展和改革委员会政府投资管理暂行规定的通知》（京发改[2004]2423号）和《关于印发北京市节能减排专项资金管理办法的通知》（京财经一[2008]2772号），制定本办法。

第二条 本办法所指合同能源管理项目，是指项目单位和节能服务机构以合同的形式约定节能诊断、设计和改造等节能目标和商业运作模式，通过节省能源费用收回项目投资、取得收益的节能改造项目。

第三条 政府资金支持的对象主要包括针对本市公共机构、2万平方米以上的大型公共建筑以及其他年耗能2000吨标准煤以上用能单位实施的合同能源管理项目。

第四条 符合本办法规定的由项目单位投资为主（投资比例超过50%）实施的属于固定资产投资范畴的合同能源管理项目，安排市政府固定资产投资予以投资补助。原则上，投资补助总额不超过项目建设投资的30％。其中，对实施节能改造后节能率在15%-25%的项目给予不超过项目建设投资20%的补助，对实施节能改造后节能率在25%以上的项目给予不超过项目建设投资30%的补助。对单个项目的补助资金原则上不超过500万元。

第五条 符合本办法规定的由节能服务公司投资为主（投资比例超过50%）实施的合同能源管理项目，安排市节能减排专项资金予以节能量奖励。具体实施办法由市财政局会同市发展改革委制定。

第六条 申请资金支持的合同能源管理项目应符合以下条件：

（一）以改造后年节能量占本单位改造前年耗能的比重计算项目节能率，节能率应达到15％以上；

（二）项目应优先采用《北京市节能节水减排技术推广计划》中推广的技术；

（三）项目应安装用能计量装置，实现在线监测，公共机构和重点用能单位（年耗能5000吨标准煤以上）应与市发展改革委监测平台联网；

（四）项目单位应是被改造建筑或者能源系统的所有者，或长期使用者（使用期限应覆盖与节能服务机构签定的合同期限），具有独立法人资格。

第七条 项目单位应采取招标等竞争性方式选择节能服务机构。节能服务机构应符合以下条件：

（一）在北京市注册和运营的法人机构，具备提供优质高效节能服务的质量保证体系；

（二）注册资金在500万元（含）以上，具有较强的融资能力，能够提供持续稳定的节能服务；

（三）主营业务是节能服务，在节能专业领域有较高的技术水平和较强的专职技术队伍。

第八条 符合本办法第七条规定的合同能源管理项目完成节能改造且运行正常后，项目单位可向有关部门报送资金申请报告。由项目单位投资为主的项目，向市发展改革委报送资金申请报告。

第九条 向北京市发展改革委报送的书面资金申请报告应包括以下内容：

（一）《北京市发展和改革委员会关于政府投资管理的暂行规定》（京发改[2004]2423号）第三十一条的内容；

（二）合同能源管理项目拟采用的节能技术措施；

（三）合同能源管理项目节能量测算和监测方法；

（四）受委托的节能服务机构基本情况；

（五）其他需要说明的情况。

第十条 向北京市发展改革委报送资金申请报告时，应同时附送以下文件：

（一）合同能源管理项目双方签订的合同原件；

（二）由有资质的第三方中介机构出具的节能量审核报告等材料。

第十一条 市发展改革委和市财政局委托有资质的中介机构对申报项目合同的真实性、技术先进性、投资构成、资金到位情况、履约保证措施、节能效果等进行评估审核。

第十二条 市发展改革委和市财政局根据项目节能率和节能量等内容，并参考中介机构评估审核意见审批项目资金申请报告，经审查批准的项目，在政府投资计划或市节能减排专项资金中安排资金。

政府支持资金应建立专门账户，专款专用。

第十三条 合同能源管理项目的政府投资补助资金的使用和管理，应当符合本办法和《北京市发展和改革委员会关于政府投资管理的暂行规定》（京发改[2004]2423号）的有关规定。

第十四条 本办法由市发展改革委和市财政局负责解释。

第十五条 本办法自印发之日起施行。

第四篇：2上海市合同能源管理项目专项扶持实施办法

上海市合同能源管理项目专项扶持实施办法

第一条（目的和依据）

为实现本市节能减排工作目标，加快推进合同能源管理工作在全市的开展，规范合同能源管理项目专项资金扶持使用，根据《上海市节能减排专项资金管理办法》的要求，特制定本办法。

第二条（资金来源）

合同能源管理项目专项扶持资金在市节能减排专项资金中安排，并按照《上海市节能减排专项资金管理办法》要求实施管理。

第三条（支持范围）

1、对符合条件的合同能源管理项目的前期诊断费用进行专项扶持。

2、对由合同能源服务公司进行投资运行的合同能源管理项目，可按实际节能量进行奖励。

第四条（支持条件）

1、在本市注册的、具有独立法人资格、经主管部门登记备案的合同能源服务公司。

2、合同能源服务公司在本市地域内开展的合同能源管理项目。

3、项目合同金额高于30万元，且项目实施后年节能量超过100吨标准煤。第五条（支持标准和方式）

1、对符合本办法第四条规定条件的合同能源管理项目，其发生的项目前期诊断费用，由专项资金给予一次性资助，其中：对合同金额高于200万元、项目实施后年节能量超过500吨标准煤的项目，给予一次性资助5万元；对其他项目给予一次性资助2万元。

2、对由合同能源服务公司进行全额投资运行的合同能源管理项目，根据项目实施后年实际节能量，按照每吨标准煤300元的标准对合同能源服务公司进行专项奖励；对由合同能源服务公司与项目实施单位共同投资的合同能源管理项目，根据项目实施后年实际节能量和合同能源服务公司的投资比例，按照每吨标准煤300元的标准对合同能源服务公司进行专项奖励。对单个项目的奖励金额最高不超过200万元。

第六条（申报和审核程序）

1、合同能源服务公司在与项目实施单位签定合同后，应向市经委进行项目备案。

2、项目实施完成且正常运行三个月后，合同能源服务公司可向市经委提出节能诊断资助申请。项目改造完成一年后，合同能源服务公司可按实际节能量向上海市经济委员会（以下简称市经委）提出专项奖励申请。

3、市经委委托有资质的节能审核机构对项目实际节能量进行审核（委托审核和专家评审的相关费用在市经委部门预算中安排）。

4、市经委会同市发展改革委等相关部门审核确定申请项目的资助、奖励金额。

5、市财政局根据市经委审核报送的专项扶持资金申请报告，按照财政资金支付管理的有关规定，将资金直接拨付有关项目单位或项目所在的区县财政局。

第七条（申报材料）

1、合同能源服务公司法人证书、备案文件等企业资质复印件。

2、实施合同能源管理项目备案文件复印件、申请表和申请报告。

3、合同能源管理项目的可行性报告。

4、实施合同能源管理的商业合同。第八条（管理监督）

1、建立专项扶持资金使用绩效跟踪考评和监督管理制度，落实部门管理责任和科学决策程序，市经委每年对市合同能源管理项目进行绩效评价；市节能减排办对市合同能源管理项目进行抽查和评估；市财政局和市审计局对专项扶持资金的使用情况和项目执行情况进行监督、稽查和审计。

2、对弄虚作假骗取专项扶持资金以及有挪用、截留等违反财经纪律的单位和个人，将依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理。同时，取消其三年内申报该专项扶持资金补助的资格。

第九条（附则）

1、本办法由市经委、市财政局负责解释。

2、本办法自发布之日起执行。

第五篇：技术改造项目专项审计报告

技术改造项目专项审计

报告文号： 报备号：

XXXXXXXXXX公XX司：

我们接受委托，审计了贵公司承担的 XXXXX技术改造项目于 月期间项目投资决算、资金使用及经济效益完成情况。

一、企业基本情况

XX公司系 XXXXX年月日注册成立的有限责任公司，由广州市工商行政管理 局颁发企业法人营业执照，注册号： XXXXX；注册资本：人民币 XXXXX万元；实 收资本：人民币 XXXXX万元；法定代表人： XXXXX；公司地址： XXXXX。公司经营 范围： XXXXX。

二、项目基本情况

（一）项目名称： XX项目

（二）建设时间： XX年 XX月-XX 年 XX月。

（三）项目主要建设内容： XXXXXX

三、项目投资情况

（一）项目计划总投资：本项目计划总投资

XX万元，其中项目建设投资 XX

年 月至 年

万元（包括设备及安装 XX万元、其他费用 XX万元），铺底流动资金 XX万元。

（二）资金到位情况：截止 XX年 XX月 XX日（注意：该时间与完工时间一 致）到位项目资金 XXXX万元，其中：自筹资金 XXXX万元，银行贷款 XXXX万元，广州市（或广东省）财政资金 XXXX万元。（注意：没有银行贷款和财政资金的不 用列银行贷款和财政资金）

（三）项目资金实际支出情况：项目共计开支

XX万元，其中项目建设投资

XX万元（包括设备及安装 XX万元、其他费用 XX万元），铺底流动资金 XX万元。

项目经费支出情况明细表

单位：万元

支出科目

一、基建费

预算情况 实际支出情况

二、人员费

三、设备费

四、相关业务费

1、研发设计费

2、制造加工费

3、组装调试、试验、测试费用

4、材料费

4、燃料及动力费

五、项目管理费

六、其它费用 合 计

（四）项目财务管理情况： XX公司已按要求建立相应的项目资金管理制度，在会计上已设置专用账户进行核算，会计科目的设置规范，入账依据齐备，手续 完整，符合企业会计制度及项目资金管理办法的要求；

财务部门已设置专门的收

支辅助账，账目清晰，便于查找；财务运行情况良好，资金使用合理。

四、经济指标完成情况

项目于 XX年 XX月建成，XX年 XX月 X 日-XX 月 X 日，已实现销售收入 XX 万元，实现利润 XX万元，税收 XX万元。

五、审计结论

我们认为，贵公司已在企业会计准则框架下编制的项目经费支出明细表，所有重大方面公允反映了贵公司项目资金支出和收入情况。

六、附件

1、项目经费支出情况汇总表

2、项目支出情况明细表

3、项目设备购置清单

4、会计师事务所企业法人营业执照

5、会计师事务所执业证书

6、注册会计师证书

在