昆明经济技术开发区促进文化创意产业发展若干政策的规定(试行)

第一篇：昆明经济技术开发区促进文化创意产业发展若干政策的规定(试行)

昆明经济技术开发区管理委员会办公室

关于印发昆明经济技术开发区促进文化创意产业发展若干政策的规定（试行）的通知

各委、办、局，驻区机构，街道，直属企事业单位及相关企业：

《昆明经济技术开发区促进文化创意产业发展若干政策的规定（试行）》已经管委会研究同意试行，现将文件印发给你们，请各相关部门认真贯彻执行。

昆明经济技术开发区管理委员会办公室

2014年6月4日

昆明经济技术开发区

促进文化创意产业发展若干政策的规定（试行）

第一条 为全面贯彻落实《昆明经济技术开发区管理委员会关于大力发展文化创意产业的实施意见》，提升文化创意产业核心竞争力，打响“创意经开”品牌，加速昆明经济技术开发区经济发展方式的转变，现结合昆明经济技术开发区实际，特制定本规定。

第二条 本规定适用于在昆明经济技术开发区注册登记、生产经营，国、地税关系均在区内，且被纳入《昆明经济技术开发区文化创意单位名录》（以下简称《名录》）的文化创意企业、孵化器、行业协会等，其他行业企业涉及文化创意经营的项目可酌情享受。

第三条

文化创意部分营业收入占营业总收入50%以上的企业可认定为文化创意企业。申请进入《名录》的文化创意企业、孵化器、行业协会等需符合《昆明经济技术开发区文化创意产业重点发展行业目录》（附件1），涉及其他未列明行业的文化创意企业申请进入《名录》将采取“一事一议”的原则予以确认。

第四条 扶持政策

（一）重大文化创意产业项目，以及用地类文化创意企业，实行“一企一策”。

（二）原在区外注册登记或生产经营，现迁入区内的文化创意企业，属具有龙头带动效应的，实行“一企一策”；属中小微型的，执行中小微型文化创意企业政策。

（三）中小微型文化创意企业：

1．自成立之日起，连续稳定经营6个月以上（含）的，可一次性享受2～10万元入区奖励；

2．自成立之日起，连续稳定经营12个月以上（含），租房面积不超过300平米部分最高可享受每月每平米20元补贴；每年可申请享受2万元交通补贴；企业缴纳的增值税、企业所得税及营业税形成地方财政收入可用部分100%用于扶持企业发展。上述政策可连续享受3年。

3．对确系生产经营需要购买的专业设备，按购进设备价款的10%给予补贴，最高不超过10万元；

4．确因项目经营需要向银行借贷资金的，每个项目可申请一次不超过贷款基准利率50%的贴息补贴，贴息期限最长不超过2年，单个项目贴息金额累计最高不超过10万元；对通过区内担保公司获得金融机构贷款的，给予担保费100%的担保补贴，最高不超过10万元。同一项目贴息补贴与担保补贴不得同时享受。

（四）鼓励文化创意企业孵化器建设，自成立之日起3年内，孵化器缴纳的增值税、企业所得税及营业税形成地方财政收入可用部分100%用于扶持孵化器发展。支持孵化器为入驻的文化创意企业提供工商注册、代理记账等企业运作的基本代办服务，为微型企业提供服务的，每12个月每家企业给予3000元补贴；为小型企业提供服务的，每12个月每家企业给予5000元补贴。每年设立100万元文化创意企业孵化器建设专项扶持资金，对文化创意企业孵化器各类平台项目建设给予适当的经费扶持。

（五）支持文化创意企业成立行业协会，对机构健全、制度完善、运转良好的文化创意企业行业协会，结合年度工作开展情况，每年给予5～10万元经费补贴。为协会内小微型企业提供成立、运作基本服务的，参照第（四）款执行。

（六）支持文化创意单位在区内举办以文化传播为目的、非营利性的展览，对宣传推广范围较广，对经开区文化品牌形象有有益提升作用的展览的策展单位，每届展览给予场地租赁及宣传推广费用20%的补贴，最高不超过20万元。

（七）文化创意企业申报著作权、专利权、商标权等知识产权获得国家、省市补贴的，给予1：1配套补贴。

（八）对获得国际性、国家级、省市级重大奖项的工业设计、动漫游戏、艺术创作等原创作品，给予2～20万元奖励。

（九）鼓励金融资本与文化创意项目相结合，引导设立“文化创意创新创业基金”，重点参与区内重大文化创意产业项目和文化创意企业发展，营造产业发展的良好氛围，塑造区域品牌形象。

（十）组织制定和实施“创意人才创业计划”，经认定入选“计划”的文化创意人才携项目、技术到区内设立企业的，给予一定启动资金扶持，并在租房补贴、生活保障等方面享受特殊优惠政策，具体办法另行制定。

（十一）区内原有鼓励企业技术创新、贸易促进、上市奖励、鼓励区内企业互相采购产品等扶持性政策文化创意企业同等享受。

第五条 文化创意企业申请进入《名录》需提交如下材料：

1．《昆明经济技术开发区文化创意单位名录申请表》（附件2）；

2．企业营业执照副本复印件；

3．国、地税税务登记副本复印件；

4．承诺书（附件3）。

文化创意企业行业协会申请进入《名录》需提交如下材料：

1．《昆明经济技术开发区文化创意单位名录申请表》（附件2）；

2．《社团法人登记证书》副本复印件；

3．《组织机构代码证》复印件；

4．协会章程；

5．会员名册；

6．承诺书（附件3）。

经认定的文化创意企业孵化器自动进入《名录》，认定及管理办法另行制定。

昆明经济技术开发区文化创意产业发展办公室（以下简称：文创办）在接收材料并实地勘验后提出初审意见，报请文化创意产业发展领导小组审定。

第六条 扶持资金申报要求

（一）入区奖励

新入区文化创意企业申请入区奖励需提交以下材料：

1．《昆明经济技术开发区文化创意企业入区奖励申请表》（附件4）； 2．最近6个月以上（含）的完税证明； 3．承诺书（附件3）。

（二）租房补贴

新入区文化创意企业申请租房补贴需提交以下材料：

1．《昆明经济技术开发区文化创意企业租房补贴申请表》（附件5）； 2．最近12个月以上（含）的完税证明；

3．租房协议及付款凭证（发票）复印件，并查验原件； 4．承诺书（附件3）。

（三）交通补贴

新入区文化创意企业申请交通补贴需提交以下材料：

1．《昆明经济技术开发区文化创意企业交通补贴申请表》（附件6）； 2．最近12个月以上（含）的完税证明； 3．承诺书（附件3）。

（四）专业设备采购补贴

文化创意企业申请专业设备采购补贴需提交以下材料：

1．《昆明经济技术开发区文化创意企业专业设备采购补贴申请表》（附件7）； 2．设备采购合同及付款凭证（发票）复印件，并查验原件； 3．承诺书（附件3）。

（五）贷款贴息（担保）补贴

文化创意企业申请贷款贴息（担保）补贴需提交以下材料：

1．《昆明经济技术开发区文化创意企业贷款贴息（担保）补贴申请表》（附件8）； 2．贷款资金使用情况报告；

3．贷款合同及相应票据、利息支付清单复印件，并查验原件。申请担保补贴的还需提供担保公司营业执照副本复印件及国、地税税务登记副本复印件，并查验原件； 4．其他需提交的材料； 5．承诺书（附件3）。

（六）孵化器代办服务补贴

文化创意企业孵化器申请代办服务补贴需提交以下材料：

1．《昆明经济技术开发区文化创意企业孵化器代办服务补贴申请表》（附件9）； 2．代办服务协议复印件，并查验原件； 3．其他需提交的材料； 4．承诺书（附件3）。

（七）孵化器平台项目建设专项扶持资金

文化创意企业孵化器申请平台项目建设专项扶持资金需提交以下材料：

1．《昆明经济技术开发区文化创意企业孵化器平台项目建设专项扶持资金申请表》（附件10）；

2．平台项目建设可行性研究报告；

3．平台项目投资建设情况报告及相应证明材料； 4．其他需提交的材料； 5．承诺书（附件3）。

（八）行业协会经费补贴

文化创意企业行业协会申请经费补贴需提交以下材料：

1．《昆明经济技术开发区文化创意企业行业协会经费补贴申请表》（附件11）； 2．行业协会上一年度工作情况报告； 3．其他需提交的材料； 4．承诺书（附件3）。

（九）策展补贴

文化创意单位申请策展补贴需提交以下材料：

1．《昆明经济技术开发区文化创意单位策展补贴申请表》（附件12）； 2．展览策划方案及执行情况报告；

3．场地租赁协议及付款凭证（发票）复印件，并查验原件； 4．宣传推广协议及付款凭证（发票）复印件，并查验原件； 5．其他需提交的材料； 6．承诺书（附件3）。

（十）知识产权配套补贴

文化创意企业申请知识产权配套补贴需提交以下材料： 1．《昆明经济技术开发区文化创意企业知识产权配套补贴申请表》（附件13）； 2．国家、省市给予补贴的证明文件； 3．其他需提交的材料； 4．承诺书（附件3）。

（十一）原创作品奖励

文化创意企业申请原创作品奖励需提交以下材料：

1．《昆明经济技术开发区文化创意企业原创作品奖励申请表》（附件14）； 2．原创作品获奖证明文件； 3．其他需提交的材料； 4．承诺书（附件3）。

（十二）其他扶持性政策

文化创意企业申请本规定之外的区内其他扶持性政策，需按具体政策要求向政策主管部门提交相应申报材料。

第七条 扶持资金申报时间及程序

文创办在每年3月份前组织上一年度达到条件的文化创意企业进行申报。

文创办对企业提交的申报材料进行初审后，会同监察审计局、财政分局、国税分局、地税分局、工商分局等相关涉及部门对申报企业进行审核（需组织专家评审的，由文创办牵头组织专家评审，形成评审意见），并根据会审意见和企业申报情况，结合当年扶持资金规模，择优形成资金扶持方案报请文化创意产业发展领导小组审定后，上报管委会批准实施。第八条 扶持资金监督管理

企业要严格按有关规定管理使用扶持资金，专款专用，并接受审计监督。对于弄虚作假骗取、截留、挪用扶持资金的，管委会除全额收回扶持资金外，企业将退出《昆明经济技术开发区文化创意单位名录》，3年内不再享受任何扶持政策，情节严重的还将追究申报单位及相关责任人法律责任。

第九条 本规定由文创办负责解释。第十条 本规定自2014年6月1日起实施。

第二篇：武汉发展文化创意产业-促进商业发展

文章参考：房道网新闻资讯频道－/fcxw/

武汉发展文化创意产业－促进商业发展

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武汉文化旅游项目建成2011年国庆，沙湖畔的万达中央文化区一期楚河汉街开街，迎来了逾200万名游客的光顾，成为全国假期人流排名前三的热点区域。投资达500亿元的武汉中央文化区，是目前万达集团在全国投资额最大的一个项目，也是武汉第一个主打以文化为基础，兼具旅游、商业、商务、居住功能为一体的世界级文化旅游项目。

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武汉汉街介绍

“汉街的确给武汉市民带来了惊喜。首先“楚河汉街”名字起的好，有文化底蕴；屈原、昭君、知音等五个文化广场也充满楚文化特色。不仅如此，汉街还为武汉市民带来了国际时尚消费文化，给大武汉商业氛围的营造增添了浓墨重彩的一笔，甚至改变了武汉的商业格局。”湖北省社科院经济研究所副所长叶学平表示。

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以文化创意产业为主导是目前一线城市商业地产的发展趋势，例如北京的798、南锣鼓巷；上海的田子坊、莫干山路；成都的宽窄巷子、锦里等等。武汉从2007年开始就可以改造汉阳造、昙华林，希望借此朝文化产业的方向发展，也许是武汉文化气氛的淡薄，也许是开发理念、运营模式方面的不成熟，又或许是政府政策支持的缺乏，武汉的文化创意产业街也一直未形成气候。

2011年，武汉中央文化区的出现又开始重拾武汉商业地产的文化之梦。无论是已建成的汉街上的省内最大书店、各大画廊及琴行，以及规划中中央文化区东端的汉秀剧场及西端的世界唯一市内电影文化公园，中北路商圈已然成为全国规模最大的文化创意商业街的实验之地。

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武汉文化创意产业发展方向 文化创意产业发展趋势

不过目前看来，主打文化创意产业的中央文化区发展之路任道而重远。“一个新的商圈形成，至少需要5至6年的时间，长的可达10多年，一般来说，商业地产初期都不会很热闹。”一位业内人士表示，尽管中央文化区处于武汉市政府重点打造的新城区域，但该商圈目前尚未成熟。

此外，结合武汉市政府的发展规划，可以预见的是，传统的武昌滨江商务区将进一步发展为集商务办公、高端住宅以及商场、酒店一体的高端商务区；而中南中北商圈将主力发展总部经济以及现代服务业的发展；光谷商圈则侧重金融后台服务中心以及金融外包业务的发展。

参考资料：

第三篇：北京市文化创意产业发展专项资金管理办法(试行)

北京市文化创意产业发展专项资金管理办法(试行)

【文号】京财文[2006]2731号

【颁布单位】北京市财政局

【颁布日期】2006-12-11

【生效日期】2006-12-11

【法律层级】规范性文件

第一章 总 则

第一条 为大力发展我市文化创意产业，落实《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》，规范和加强专项资金管理，提高财政资金的使用效益，根据《预算法》、《预算管理条例》和《北京市市级项目支出预算管理办法》，特制定本试行办法。

第二条 文化创意产业发展专项资金(以下简称“专项资金”)来源于市财政拨款，重点用于扶持符合北京市文化创意产业发展总体规划和相关政策的文化创意项目。专项资金按照“公开、公平、公正”的原则进行管理和使用，实行项目负责人制，突出重点、专款专用、讲求实效。

第二章 资金管理机构和职责

第三条 由北京市文化创意产业领导小组办公室(以下简称“领导小组办公室”)负责专项资金管理，市财政局负责对专项资金的使用进行监管。

第四条 领导小组办公室职责：

(一)根据北京市文化创意产业发展规划，组织协调相关部门制定相关扶持政策，对专项资金实行单独核算、专人负责。

(二)负责建立文化创意产业项目库和专家库，编制文化创意产业资助项目申报指南，受理资助申请，组织专家对申报项目进行筛选、评审。

(三)向市财政局申报专项资金使用计划，编制项目预算。

(四)预算批复后，对项目进行全过程管理，负责组织项目验收并进行绩效评价。

(五)编制决算。

(六)会同财政局制定专项资金管理实施细则。

第五条 市财政局职责：

(一)依据北京市文化创意产业发展规划，结合项目预算编报要求，对资助项目预算进行审核，结合财力状况，安排资金并批复预算。

(二)按照批复预算及资金使用计划拨付资金。

(三)对专项资金使用情况进行监督检查。

(四)对重大项目进行绩效考评。

第六条 区县政府职责：

(一)根据本区县工作实际和发展规划，向领导小组办公室申报本区县重点文化创意产业项目。

(二)确保本区县申报项目配套资金及时到位，制定相应的配套政策。

(三)配合市财政局和领导小组办公室，对本区域资助项目专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价工作。

第七条 各部门职责：

(一)根据各部门承担的政府职能，向领导小组办公室申报重点文化创意产业项目。

(二)确保本部门申报项目的承担单位配套资金及时到位，制定相应的配套政策。

(三)配合市财政局和领导小组办公室，对本系统资助项目专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价工作。

第八条 项目承担单位职责：

(一)根据项目指南申报项目，并按照部门预算管理要求，填写项目申报文本，附相关立项材料依据。

(二)组织项目实施，落实项目实施条件和配套资金。

(三)对项目资金进行财务管理和会计核算。

(四)接受有关部门的监督检查和审计。

第三章 资助范围和资助方式

第九条 专项资金主要支持文艺演出、出版发行和版权贸易、影视制作和交易、动漫与网络游戏研发制作和交易、广告会展、古玩及艺术品交易、设计创意、文化旅游等文化创意行业。其中具有发展前景和导向意义的、自主创新的、拥有

自主知识产权的创意项目是支持的重点。同时，有关文化创意产业的重大宣传活动、政府奖励及项目评审论证等相关管理费用经审核后也可从中列支。

第十条 有下列情形之一的项目，专项资金不予资助：

(一)知识产权有争议的；

(二)已经获得市政府投资或我市其他财政性专项资金资助的；

(三)申请单位因违法行为被执法部门依法处罚未满2年的；

(四)申请单位违反本办法规定，正在接受有关部门调查的；

(五)未通过专家委员会评审的；

(六)应由政府其他资金支持的。

第十一条 专项资金采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购及奖励等方式进行资助。

第四章 项目申报及管理

第十二条 项目单位按照项目申报要求向相关的委办局或区县申报，相关委办局和区县根据我市文化创意产业工作整体规划及重点工作审核遴选后，向领导小组办公室统一报送。

第十三条 专项资金申报条件：

(一)项目申报单位须在北京市依法注册，具有独立法人资格和健全的财务管理制度，会计核算规范，财务状况良好，无违规违法经营记录，是从事文化创意产业研发、生产、服务的企事业单位。

(二)申报项目符合我市文化创意产业发展政策，具备较好的市场潜力和明确可行的、适应市场化竞争要求的运营管理体制，能产生较好的经济效益和社会效益。

(三)项目单位在申报项目时，需要提供项目申报书、项目支出预算明细表、项目可行性报告和项目评审报告等相关资料。有自筹经费来源的，应提供出资证明及其他相关财务资料。申报材料的内容必须真实、准确、完整。

实施绩效考评的项目，按照绩效考评的有关办法要求提供相关资料，并在项目申报书中予以明确。

第十四条 领导小组办公室于每年二月份公布下一项目指南，发布重点项目公告。每年五月份，负责组织专家对资助申请对象进行实地考察后，对资助项目进行评审，将符合条件的项目列入文化创意产业项目库。

第十五条 领导小组办公室将入选项目库的项目按照预算编制要求，报送市财政局审核批复。

项目支出预算一经批复，项目承担单位不得自行调整。因项目发生终止、撤销、变更等因素确需调整预算的，由项目承担单位按照有关程序报批。

第十六条 项目承担单位组织项目的具体实施，并按照国家和北京市预算、财务管理制度的有关规定严格项目资金管理。

第五章 监督和检查

第十七条 专项资金使用单位应随决算，报送资助资金使用情况和项目执行情况的总结报告，领导小组办公室汇总分析后送市财政局。

第十八条 领导小组办公室负责组织项目验收，定期对资助项目的执行情况以及资金使用情况进行专项检查，组织开展绩效考评，并将相关情况及时书面报送市财政局。

市财政局负责对专项资金的管理和使用情况进行监督检查，并对重点项目组织实施绩效考评工作。

第十九条 对于虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等违反财经法律法规的行为，由市财政局责令限期整改，同时按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。

第六章 附 则

第二十条 专项资金管理的有关细则和操作规程由市财政局、领导小组办公室另行制定。

第二十一条 本办法由市财政局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：北京市促进文化创意产业发展的若干政策

北京市促进文化创意产业发展的若干政策

北京市发展和改革委员会 2006年11月07日

为贯彻科学发展观，落实《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》，实现“十一五”规划目标，加快发展文化创意产业，特制定以下政策。

一、放宽市场准入，完善准入机制

第一条 制定和发布《北京市文化创意产业投资指导目录》，明确鼓励、允许、限制和禁止投资的项目，进一步放宽市场准入条件和领域，鼓励非公有资本及海外资本进入文化创意产业。

第二条 完善和全面执行《北京市在文化体制改革试点中支持文化产业发展的实施办法》和《北京市在文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的实施办法》规定的各项政策，推进经营性文化事业单位转制为文化创意企业。

第三条 落实《关于深化北京市文化体制改革的实施方案》，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，转变政府职能，强化市场主体地位，积极营造有利于文化创意产业发展的公开、公平、公正的市场环境。

第四条 鼓励企事业单位及个体创意人员，利用一切符合文化创意产业生产规律的经营方式和组织形式，发展文化创意产业。文化创意产业各类经营主体，凡符合条件的，均可享受本政策。

二、支持创意研发，鼓励自主创新

第五条 在中关村科技园区内新办文化创意企业，被认定为高新技术企业的，企业所得税自获利起2年内免征，2年后减按15%税率征收。

第六条 对单位和个人在本市从事文化创意产业技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。高等学校、科研机构服务于文化创意产业的技术转让、技术开发、技术咨询和技术服务所取得的技术性服务收入，暂免征收所得税。

第七条 加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额，当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。

第八条 允许企业加速研究开发仪器设备的折旧。单位价值在30万元以下的该类仪器和设备，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧；单位价值在30万元以上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。

第九条 支持和引导有条件的文化创意单位，设立市级企业技术中心或工程技术中心。对符合条件的，积极推荐申报国家级企业技术中心、国家工程技术中心或国家工程研究中心，承担国家重大科技专项、国家科技计划重点项目、国家重大技术装备研究开发项目和重大引进技术消化吸收再创新项目。

三、保护知识产权，营造创意环境

第十条 创新知识产权保护和服务体系，研究制定文化创意产业知识产权保护和促进办法。鼓励知识产权评价机构发展，建立健全知识产权信用保证机制。

第十一条 建立版权资源信息中心和版权国际交易中心，构建版权授权体系。鼓励中外著作权人参与本市文化创意活动。加强文化创意产业版权保护，支持现代著作权保护技术的开发和应用，严厉打击侵权行为，维护著作权人的合法权利。

第十二条 鼓励文化创意产业自主创新形成的成果及时申请、注册相关权利。文化创意企业申请专利的费用，可从市专利申请资助资金中给予支持。本市设立数字著作权登记中心，鼓励文化创意企业登记著作权，对属于本市文化创意产业发展重点领域的作品的著作权登记，政府给予资助。

第十三条 保护和推广本市文化创意产业著名商标。制定文化创意产业商标管理办法，定期编制和发布全市文化创意产业著名商标名录。

四、加大资金支持，拓宽融资渠道

第十四条 自2006年起，市政府每年安排5亿元文化创意产业发展专项资金（以下简称“财政专项资金”），采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、后期赎买和后期奖励等方式，对符合政府重点支持方向的文化创意产品、服务和项目予以扶持。

第十五条 市政府设立文化创意产业集聚区基础设施专项资金，资金规模5亿元，分三年投入。

第十六条 政府进一步完善中小企业融资担保机制。支持和引导担保机构为本市中小企业特别是中小文化创意企业、中小高新技术企业的融资提供担保，并鼓励金融机构开展文化创意企业知识产权权利质押业务试点。

第十七条 为文化创意企业在国内外资本市场融资创造条件。积极支持符合条件的文化创意企业改制上市。支持中关村科技园区非上市文化创意产业股份有限公司进入证券公司代办股份转让系统进行股份转让试点。

五、拉动市场需求，促进内外贸易

第十八条 扩大对文化创意产品和服务的政府采购范围。凡纳入本市预算管理的机关、事业单位和社会团体，在采购文化创意产品和服务时，优先采购自主创新产品和服务。

第十九条 鼓励和支持文化创意产品和服务出口业务。具有自主知识产权和自主品牌文化创意产品和服务的出口，按照国家税法规定享受出口退（免）税政策。对在境外提供文化劳务取得的境外收入不征营业税、免征企业所得税。

第二十条 市政府对文化创意产品和服务出口业绩突出的企业予以奖励。市政府在国际市场开拓资金中，对企业在文化创意产品和服务出口过程中所发生的境外市场推广费用，经核定后给予支持。引导商业银行对有效益、有还贷能力的文化创意自主创新产品或服务出口所需的流动资金贷款优先安排、重点支持。

第二十一条 培育辐射国内外的文化创意产业营销网络体系。支持文化创意企业实施收购国际营销渠道和传媒等战略性境外投资项目，市政府给予资金配套或贴息补助，并支持企业获得国家开发银行的股本贷款以及金融机构的其他优惠贷款。

第二十二条 改善文化消费环境，促进消费结构升级。统筹规划，支持和引导经营性文化设施的建设。鼓励经营性文化设施打破分割，发展电影院线和剧院院线。发展书报刊、影视产品、音像制品、电子出版物、艺术品、演出剧目的现代市场营销系统。

六、优化资源配置，推动产业升级

第二十三条 本市认定一批文化创意产业集聚区。文化创意产业集聚区环境整治、基础设施和公共服务平台建设等公共设施工程，市政府在文化创意产业集聚区基础设施专项资金中安排资金予以支持。

第二十四条 本市认定一批重点文化创意企业。鼓励重点文化创意企业承担本行业共性技术研发、市场推广等公共服务平台的建设。对经认定的涉及文化创意产业发展全局性、可持续性的重大项目，市政府在“财政专项资金”中安排资金予以支持。

第二十五条 鼓励国际著名文化创意、制作、经纪、营销机构，利用其人才、技术、资金和营销渠道，与本市有条件的文化创意企业合作，开展文化创意活动，生产制作科技含量高、资金密集型的出口文化产品和服务，开展国际营销。通过提高本市文化创意产业的竞争力，扩大优秀民族文化的国际影响力。

第二十六条 鼓励盘活存量房地资源，用于文化创意产业经营。工业厂房、仓储用房、可利用的传统四合院区域、传统商业街和历史文化保护街区等存量房地资源转型兴办文化创意产业，凡符合国家规定、属于本市产业升级和城市功能布局优化的，经认定，原产权单位以划拨方式取得的土地使用权保持不变，政府可暂不对划拨土地的经营行为征收土地收益。

第二十七条 在本市设立的具有一定规模和重大经济效益的文化创意企业总部，对其境外管理服务、研究开发、投资和资产处置所获得收益的所得税地方留成部分，财政资金予以支持；在规划新城内选址建设的，政府在土地供应方面予以优先支持。

七、实施人才兴业，强化智力支撑

第二十八条 支持高等院校、职业院校与文化创意企业联合建设文化创意产业人才培养基地，加快培养、培训文化创意研发设计、经营管理、营销经纪人才。

第二十九条 鼓励高等院校、研究机构和企业开展文化创意人才的国际交流。教育部门对文化创意人才海外培训、海外专家和大学生来京研习予以资助。人事部门对文化创意企业引进外国专家、留学人员或建立博士后科研工作站给予立项、经费资助等方面的支持。

第三十条 对于文化创意企业聘用海内外高层次的管理人才、创意人才和营销经纪人才，可参照《北京市吸引高级人才奖励管理规定》予以奖励。上述人才中的京外人才，可按照我市相关政策申请办理调京或办理《北京市工作居住证》。

第三十一条 市政府设立文化创意奖，对发展文化创意产业做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励，所得奖金免征个人所得税。文化创意企业以股权、期权等形式给予其高级管理人员的奖励，按现行税收政策规定在计征个人所得税时给予优惠。

八、完善统筹机制，加强组织协调

第三十二条 建立健全文化创意产业发展推进机制。成立北京市文化创意产业促进中心。

第三十三条 本市对文化创意产业集聚区、重点文化创意企业、文化创意产业人才培养基地实行认定制度，经认定后，享受本文件规定的有关优惠政策。

第三十四条 建立健全文化创意产业统计制度及统计指标体系，及时准确地跟踪监测和分析研究本市文化创意产业发展状况。

第三十五条 市政府各有关部门应及时清理现有有关文件，对与本文件规定不一致的进行修订或废止，要依据本文件要求制定必要的实施细则。各区县人民政府可结合本地实际，制定相应的配套政策。本文件引用的《实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）>的若干配套政策》中的有关财税政策，待国务院有关部门出台实施细则后执行。

第五篇：文化创意产业发展工作意见

为深入贯彻党的十七大、十七届六中全会精神，加快我市文化创意产业发展，提升文化软实力，推进文化强市建设，根据省、市关于加快文化创意产业发展的文件精神，结合我市文化建设实际，特制定实施意见如下：

一、提升认识，以高度文化自觉推动文化创意产业发展

1、加快发展文化创意产业是贯彻党的十七届六中全会精神的具体举措。党的十七届六中全会是在新的历史时期对我国文化发展做出战略性的部署，强调要推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点。未来世界的竞争将是文化生产力的竞争。文化创意产业作为文化和经济相互交融、高科技手段和高品位文化互相结合的新型产业形态，既代表着先进生产力，承担着民族文化的创新功能，又具有高科技、高收益、低能耗的经济特性，具有服务公众、提升公众素质的社会特性，成为我们锻强民族血脉、国家灵魂的核心环节，成为我们优化产业结构、转变发展方式、提升经济社会发展层次的重要抓手。目前，发达国家都把文化创意产业作为支柱产业加以推进，全国各地也纷纷加快发展文化创意产业步伐。我们一定要从全局的战略高度认识发展文化创意产业的重要意义，把握机遇，迎接挑战，采取有力举措，千方百计地推动我市文化创意产业迅速发展。

2、加快发展文化创意产业是经济社会实现高位发展的重要平台。文化创意产业是战略性、先导性产业，能够开辟经济发展的新途径、新空间。目前，文化创意产业与国民经济产业部门正在发生深刻的渗透和融合，形成以文化内容为纽带、关联度日益密切的庞大产业链和产业集群，在推动经济跨越发展中发挥着越来越大的作用。市作为经济发展的重要县域，综合经济实力名列全省前茅，但文化产业增加值仅占全市GDp的3.08%，这表明文化产业成为我市发展的“短板”，但也昭示着发展文化产业已成为高位奋进的重要突破口。随着《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》深入实施，从中央到省、市都将制定出台一系列以加快文化创意产业发展、提升公众文化服务水平为核心的政策和举措，这为我市在高起点上加快文化创意产业发展提供了千载难逢的契机。我们必须抢抓新机遇，推出新举措，加强政策配套和产业引导，加大改革力度，加快发展步伐，大力培育发展战略性新兴文化产业，努力把我市的文化资源优势转化为产业优势、经济优势，推动文化创意产业成为经济发展的支柱产业，提高文化对经济发展的贡献率，为发展开辟新路径、拓展新空间。

3、加快发展文化创意产业是满足人民群众精神文化需求的重要途径。文化创意产业是以产业形态服务社会公众，是市场经济条件下满足人民群众精神文化需求的重要途径，有利于实现社会效益和经济效益的统一。近年来，在各级各部门的不懈努力下，我市文化建设呈现良好的态势，但是文化创意产业在拉动群众文化消费、满足群众文化需求上还存在很大差距，与我市经济发展态势不相适应。面对发展的新形势、群众的新期待，我们务必审时度势，把文化创意产业发展摆上更加突出的位置，不断加快发展文化创意产业，增加文化产品和服务品种、数量和质量，努力使城乡群众享受更加丰富多彩的精神文化生活，最大限度地维护好、实现好、发展好广大人民群众的文化权益，在构建社会主义和谐社会的进程中不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。

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二、把握定位，明确文化创意产业发展目标原则

1、指导思想。全面贯彻党的十七届六中全会精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕《市加快建设海峡西岸经济区若干意见实施意见》部署，围绕文化强市目标，以促进区域产业结构全面升级为导向，以构建新时期产业发展模式为核心，以提高人民群众文化生活水平为落脚点，以改革创新为动力，不断建立完善文化创意产业体系，优化文化创意产业布局，集聚文化创意产业要素，全面提升文化创意产业发展水平，努力构建独具特色的文化创意产业，使我市成为海西文化创意产业发展的重要节点。

3、基本原则。

坚持社会效益与经济效益相统一。把文化发展规划纳入经济社会发展规划，纳入城市建设总体规划，做到同步规划、同步建设、同步发展。充分重视文化意识形态与产业形态的双重属性，坚持先进文化的主流方向，始终将文化创意产业发展的社会效益放在首位，发挥市场与文化资源的配置作用，既弘扬主流价值观，又遵循市场经济的一般规律，努力实现社会效益与经济效益相统一。

坚持传承特色与创新业态相并重。注重立足丰厚的文化内涵，传承拉伸本土文化产业链，树立独特的文化创意产业业态。同时，加强创新提升，引进新型业态，增强文化创意产业创新能力，加快文化创意产业发展步伐。

坚持自主发展和开放合作相融合。在注重创造性开发利用地域文化资源、提升本土文化产业发展层次的基础上，实施“走出去”战略，加强融台文化创意产业交流合作，拓展国际文化市场，将特色文化优势转化为产业优势。

坚持点上突破和面上拓展相统筹。加强文化产业规划，找准文化创意产业发展的突破点，深入实施项目带动战略，实现点上突破，以点带面，推动整体产业迅速发展。

三、突出重点，加快推进文化创意产业发展

充分把握文化创意产业发展态势，紧密结合在海西建设中独特的区位优势、产业基础和文化资源，将现代传媒、服务创意、文化旅游、演艺培训等四大产业作为加快发展文化创意产业的重点产业。

1、现代传媒业。坚持科技创新与体制创新并重，推动广播电视和报刊传播和接收方式的深层变革，形成侨乡特色的文化传播平台。实施以“打造有影响力的节目、有影响力的频道频率、有影响力的主持人”为核心的三有工程，打造