三峡库区地质工作的回顾与展望

第一篇：三峡库区地质工作的回顾与展望

三峡库区地质工作的回顾与展望

三峡库区的城镇迁建、移民安置是一项庞大的科学性极强的社会化的系统工程，涉及的地质问题多且复杂。“千年大计、国运所系，”移民工程的根本任务是使淹没区的城镇和居民报得出去，而最终目标是要安得住，这也正是我们地质工作的基本出发点。

一、迁建城镇新址的地质论证

鉴于三峡库区规划范围的民用建筑勘察，未曾考虑新址所处地质环境，科研成果同实际应用之间的差距较大，所有集镇未进行勘察，故长江委综合勘测局自1992年开始对13座县市、140座集镇新址分初步勘察和详细勘察两个阶段组织全国有关单位进行了地质论证。

1、总体规划阶段的地质论证

为满足迁建新址总体规划，1992年8月至1993年间对选定的和尚需进一步比较的新址组织了比例尺1:10000的初步勘察。对每个新址除了研究可供建城镇的场地外，还考虑了周缘一带有没有威胁或影响城镇建设与运行的诸如崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的发生环境，故选址及总体规划的初期范围至少是场地所处地质构造单元和地表水汇水域。其中有些城镇新址的勘察面积(包括选新址)比规划场地面积大得多，如巴东县城26km2、巫山县城19km2、奉节县城87km2，万县市城区114km2，集镇如林归县郭家坝30km2、香溪22km2。所迁建镇新址的初勘成果1993年至1994年3月陆续提交，基本上满足了总规要求。但有些城镇的总规是在初勘成果提交之前完成的，初勘成果提交后，有些城镇总规作了修正，有些城镇仍用原先的规划。

2、详细规划阶段的地质论证

各城镇总体规划审查批准后，1994至1995年间对已选定的新址组织了详细阶段的地质论证工作，即比例尺1:1000～2000的详细勘察，共计面积415km2。为了适应详规的编制，在严格审查原始资料的基础上，于1994～1995年间陆续提交了各城镇新址详勘成果第一稿，1997年12月提交了详勘正式成果。以此为依据，还编写了总报告“长江三峡工程库区地质环境与环境地质”。

上述初、详勘成果文字报告千余万字、图件万余幅，分别通过新址选择会议、任务承担单位组织专家审查和长江委专家审查等途径进行了评审。

二、城镇建设阶段的地质工作

城镇建设阶段的地质工作是由各县市负责实施的，但考虑到各县市实际情况并在各县市的支持下，长江委在各县市设立了地质工作站，负责相当于主体工程技术设计与施工详图两个阶段的勘察工作，具体指导城镇建设中的地质工作。2年多来，共写出各种咨询意见、简报330份。

在这同时，每年汛期对长江干、支流两岸进行巡查并参加地方抢险工作，成功地预报了巴东县三道沟滑坡(1995.10.29)、白岩沟8号桥西山体滑坡(1998.06.30)等，避免了重大人身伤亡事故的发生。

到目前为止，在建所有县市和多数集镇大面积土建工程已经结束或接近尾声，所揭露出来的地质问题基本上是初、详勘成果所预料的问题。1998年汛期长达3个月的洪水的持续降雨，对新建城镇是一场严峻的考验，建设中的城镇曾经出现过这样或那样的问题，但都是局部性的，进一步说明了该成果的可信程度。即所有城镇新址选择正确，地质论证客观。

在初、详勘成果中，对所有城镇新址均作了建筑适宜分类。适宜利用的场地为I～Ⅲ类，有些新址无Ⅱ类场地。就全库区而言，Ⅰ～Ⅲ类场地面积仅占15%左右，最大也不过30%。同时，三峡库区的地形地质条件又决定迁建新址处于山坡地带、地形很破碎，I、Ⅱ场地单个面积小而分散，在两个Ⅰ类场地之间分布Ⅱ～Ⅳ类场地。其结果即出现以下两种值得注意的倾向：

一是平山填沟造出乎坦地形。秭归县城剪刀鱼、兴山县城古夫镇、丰都县城王家渡、万县市五桥区、天城区、开县县城驷马乡和长寿县城黄桷湾等属这一类。这些新址地质条件较好，且多系丘陵，故整平后可获得成片的建筑场地。

二是向场地周围延伸。巴东县城、巫山县城、奉节县城、云阳县城、忠县县城、涪陵市城区等属这一类。这些新址平山填沟后的场地面积也不大，而各场地之间仍然是Ⅳ～Ⅴ类区，为了满足规划要求被迫向四周延伸，实际用地面积必远远大于规划面积。

三、库岸稳态及崩滑体问题

三峡水库175m水位岸线长5972km，一旦在这么长的岸线任何部位出现崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，都将关系到三峡水库和城镇安全运行。故长江委综合勘测局在1991～1993年间对长江干、支流两岸5014km(长不足10km的支流未计)的岸线进行了调查，1996年5月提交了“长江三峡工程库区岸稳态及崩滑体专论”、“长江三峡工程库区崩滑体预警选点报告”。该成果指出，需要关注的库岸干流15段长132.1km、支流157段长253km，泥石流易发支流8条15处；崩滑体1190处(面积135.9km2、体积约34亿m3)，其中淹没和基本淹没403处，余下787处崩滑体中，需要关注的崩滑体438处，1998年汛期三峡库区发生的滑坡，如重庆市巴南区麻柳咀，涪陵市江东、李渡一带，忠县石宝寨，云阳县壁上挂灯(滨江南路F段)、四方井，奉节县藕塘、红岩洞，巫山县曲尺乡唤响坪，巴东县榨坊坪等，也都是崩滑体档案中在册部位。

作为崩滑体变形监测与预测(报)工作的准备，1997年7月提交了“长江三峡工程库区滑坡泥石流预报3S工程可行性论证报告”。在这同时，与武汉交通科技大学合作，以巴东县黄土坡、赵树岭滑体为代表，开发了计算机智能仿真系统。该系统已由交通科技司主持鉴定，列为交通部推广项目，并申报国家科技进步奖。

结合二期移民工程，1997年12月提交了“长江三峡工程库区二期移民勘察设计任务及实施计划”，在此基础上还专题上报了“长江三峡工程库区急需治理的库岸及崩滑体勘察设计实施计划。”该计划已于1998年8月23～25日在重庆通过了由三建委办公室和移民开发局组织的专家审查。

1998年在巴东黄土坡、云阳宝塔、涪陵师专和兴山峡口粮管所等4个滑坡体上建立了GPS变形监测网，并开始了监测。

必须指出，在水库蓄水期间哪些部位会失稳和什么时候失稳，是应该预测(报)但难度很大的任务。尽管如此，对突发性地质事件的预测(报)工作台必须进行，而且要尽最大努力提高预测(报)命中率。

作为库岸稳态及沿岸城镇运行状态的监测、分析基础性资料，1993～1997年间以兴山、万县、涪陵和重庆为中心，对全国库区进行了地震烈度复核及地震危险性分析工作并提交了经国家地震烈度鉴定委员会审查批准的专题报告。

四、建议及需关注的问题

1、多数沿江大道的设计未曾考虑库岸防护，单独套用市政工程标准，没有针对地质灾害防治，路基、挡墙和涵洞等置于松散堆积体上。1998年汛期出现的崩滑体主要发生在水边岸上的各类堆积体中，提示在水库蓄水运行期间，这类堆积体将会失稳，这时建在其上的道路很难保住。建议对所有沿江大道进行检查，圈定有问题的部位并拟定保护措施，尚未动工的沿江大道要检查设计文件以免出现这类情况。

2、城内道路及其高边坡已成为一个重要问题。一方面，无论道路跨过哪类场地，建设标准不变，因而在Ⅳ、Ⅴ类地必然出现高陡边坡，而且不支护，任其雨淋日晒，以致变形，失稳和流失频频发生；另一方面，本应建房的Ⅰ～Ⅲ类场地，由于道路开挖占地即无处建房。巫山县城、双龙镇、奉节县宝塔坪和兴山县峡口镇等都是典型例子。

3、巫山县城、奉节县城、云阳县城和万县市老城区沿江大道及旧城改造工程均涉及滑坡地段和第四系覆盖区。这类部位怎样治理，需要尽快拟定方案，特别是巫山县城，沿江大的建设直接关系到码头建设和新县城成型，故宜及早开展必要的工作。巴东县黄土坡一带，高程320～225m以下部位，近几年陆续出现新的变形，需要采取措施控制现在变形，防止新的变形发生和变形进一扩大。4、52处库岸与崩滑体的勘察、设计和治理必须统一领导，即统一技术标准、统一治理标准和验收标准。这是因为不少县市建设的挡墙，成功的不多，有些返工多次，而国家预留的治理费有限，52处治理必须一次到位，不允许失败；再就是有些是治理点还涉及“治理”与迁建的比较问题，有些是企业效益差或亏损严重，有些是建筑物不多等，若治理没有相当的效益就应该考虑补偿而不是治理。

5、库区滑坡是从国家到地方普遍关心的问题，每年汛期要对其进行巡查，对那些正在变形和可能出现突发性事件的要力求做到超前预测(报)。眼下迫切需要建立群众性监测网，将崩滑体的变形监测任务交由各县市甚至区乡主管部门负责，定期向滑坡测预报中心报告监测数据。监测人员由长江委负责培训并持证上岗。对那些潜在威胁特大的崩滑体如近坝地段、黄土坡和云阳宝塔滑体等，要建立自动化监测网即3S工程。

6、从1998年汛期失稳部位看，高程175m左右的第四系堆积体，无论成因如何，都要变形、失稳，将直接威胁其上的居民(点)。这部位一方面要密切监视，另一方面还要考虑新的移民。

7、秭归县的归州――香溪、泄滩，巫山县的双龙，奉节县的安坪和石柱县的沿溪等集镇，需要综合治理。出现这类问题，固然有建设中的盲目，只顾开挖不管支护，即使修正其地形地质情况比其它集镇确实复杂些。

8、秭归县城剪刀鱼和宜昌县太坪溪镇烟竹园等长江岸坡的宽厚人工弃渣堆需要治理，但这类问题该如何处理也要明确。

9、选好移民新村、分散移民点和中小型企业迁建新址。随意和抢占地皮现象较普遍，在1998年雨季，多处新建房变形、倒塌，需要重新选址建房。建议各县市要特别注意这个问题，以防止二次移民。这也是影响库区社会安定的主要方面之一。

10、地质工作站的咨询工作限于移民局(委、办)委托的任务，而多数单项工程的勘察则由各迁建单位自行选择或招标选择或部门指定队伍进行。招标主要看哪个单位投标压价最低，勘察市场混乱，仍然是需要重视的问题，在综合监理中也应包括地质监理。

11、三峡库区地质灾害多发区，有些地质灾害历史上多次发生或复活，但一旦在水库苦水运行后发生则可能归罪于水库。这在1998年汛期已有所表现，其实与水库本身无关。这种认识需要予以澄清。

12、有些城镇在建设之初出现过因设计或施工不当诱发新的地质问题，但吸取教训后，多数城镇对地质重要性的认识有了很大的提高。将土建工程量的增加一味归结为“地质原因”是不合适的，实际上崩滑体治理工程量远远小于城镇挖填方量，还没有达到用“占挖填方量百分之几”来衡量的程度。不遵守建设程序，只顾开挖不管支护，追求平原模式以及盲目施工、设计施工质量低劣才是增加投资的主要原因。

13、有些详规没有使用详勘成果，有些规划脱离具体地形地质条件，这类规划应该加以修正，但实际情况是都在按照原来的规划实施。这也是土建工程量增加、诱发地质问题的原因之一。实施性规划应根据实际情况及时修正，甚至调整。

第二篇：回顾与展望

回顾与展望

----2004-2005第二期学年总结

随着2004-2005第二学期的结束，我参加工作的第一个年头也顺利的划上句号。在这一学年里，我们系经过不断的摸索，从一棵树苗长为参天大树。回顾本学年，我就自身的问题和工作中的成绩和不足一一汇报。

【2004-2005第二学期工作中的成绩】

1、毕业生教学档案的管理和修正：

在2004-2005第一学期的教学管理中，我们系一切从零开始，不断的揣摩和探索，总结出一套自己的经验。因此，在本学年中我系虽然毕业生达到808人之多，位居全校第三，且对于我系而言，毕业生的教学档案修正和处理又是第一次。但是，在本学年的毕业生教学档案的管理和修正中，我们秉承“严谨、认真、负责”的态度，沿用以往的教学管理模式，采取灵活多变的方法，将毕业生教学档案一一落实到实处。

2、期末考试的安排和监考：

期末考试是大学生整个学期学习的大检阅。期末考试成绩的好坏直接影响到学生下一学年的学习和学校教学工作的开展。做好期末考试安排，是促进我系稳定发展的关键。我系教务办公室根据教师教学计划和学生课程安排，合理利用教师、教室的不同时间段，将我系教师所任班级的考试细致认真的安排下去。

监考是期末考试的另一大事，为了确保学生能在公平、公开和公正的场合下顺利的完成本学年学习的检阅。我们采取严格、严厉和严禁的态度，对每个学生都严厉要求遵守考场制度。因为本学期的期末考试安排中，我系教务工作繁忙，加之学校事务较多，因此在监考中，监考人员严重不足，我系老师皆以大局为重，不顾身体疲乏，一周之内监考了十多堂考试，确保了期末考试的顺利完成。

3、毕业生资格审查和毕业证学位证的办理：

在XX老师的带领下，我系根据学校的规定，对每个毕业生的资格都进行了严谨和慎重的审查，确保没有学生因为资格审查的问题而导致其证件的发放。

7月1日，我跟随教务处到校本部办理毕业生毕业证和学位证。在其中，为了准确的办理其证件，我采取认真负责的态度，严谨对待工作，使我系毕业生的证件办理正确率达到100%，顺利的完成了学生毕业证件的办理。

【2004-2005第二学期工作中的不足之处】

本学年工作中，我的缺点和不足之处也透过工作表现出来。

1、同事间沟通不够，工作进展不顺利：

正确处理同事之间的人际关系，是工作顺利开展的保证。但是在工作中常常和XX老师发生争执，不懂得利用委婉的语气和委婉的方式进行沟通，从而导致在工作中进展不够顺利。

2、缺乏稳重、性格毛躁：

本学年，因为毕业生的事情较为繁多，工作进展较为缓慢。因而在工作中，当事情紧迫时，不能抑止自己的脾气，表现出性格毛躁的一面，不能保持应该有的持重。

3、工作效率有待提高：

本学期，我出任XX级计维班主任，因而在工作中，有些时候不能正确处理好工作中的各种关系，从而导致某些工作延滞，效率不高。因此在下一学年中，应该积极主动寻求提高工作效率的方式方法，达到锻炼和提高自己的目的。

当然，我还有许多的缺点和不足之处，敬请XX老师和各位同事指出批评。

【对2005-2006第一学期工作的几点建议】

1、泾渭分明、各司其职：

在本学年中我们教务这一块，虽然分工比较上学期有了很大的提高，但是仍然做得不好。从而导致在教学工作中出现重复、吃回锅肉的问题，也容易导致因分工不明而出现失误时推卸责任。新的学年中，我们应该分工更加明确，避免吃回锅肉现象和相互推卸情况的发生。

2、次重分清、缓急分明：

2005-2006第一学期的工作中，我觉得应该把持住缓急分明、次重分清这条思路。这样，在开展工作中就能够避免避重就轻、主谓不明的问题，我们也能够及时、准确的干好我们的工作。

3、奖惩明确、责任连带：

在本学年中，我们工作中的失误就没有规定有明确的责任关系。我以为，在今后的工作中，我们应该将各项工作所带来的责任与工作挂钩，严格要求。这样我们应该严厉指出和批评工作中的错误和所带来的负面影响，就能在开展某项工作同时就不用担心另一项工作的进展或者失误。

4、合理搭配、协调发展：

合理的搭配能够使工作中能够取得非常好的效果，而协调发展则是正确处理各项工作的保障。因此，我们必须采取合理的方式、充分发挥协调的精神，大家互补，做到协调发展、合理搭配，进一步提高工作效率。

当然，以上建议谨为自己一时之想法，还不够成熟，还望XX主任指正。

这就是我2004-2005第二学期的工作总结，虽然不如人意，但我想终是我肺腑之言。我真诚的希望，在2005-2006第一学年中，我们的各项工作能蓬勃的开展下去，我们系在XX主任的领导下茁长成长。

第三篇：回顾与展望

回顾2012年，我市老龄工作在市委、市政府的领导下，按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的总目标，全面落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和《河南省老年人保护条例》，不断加大工作推进力度，积极推进社会养老服务体系建设，开展养老服务社会化示范单位创建活动，加强为老服务队伍建设，积极探索建立高龄老人津贴制度，丰富敬老月活动载体，开创了老龄工作新局面。老年人社会保障体系不断完善，养老服务工作深入推进，为老服务志愿工作扎实开展，老年优待工作得到很好地落实，营造了良好的敬老爱老助老的浓厚氛围，老龄工作与老龄事业发展取得了新的成绩。

展望2013年，我们要以党的十八大会议精神为指导，认真贯彻落实老龄工作方针，创新老龄工作体制机制，大力弘扬中华民族敬老传统美德，立足基层，面向社区、面向农村、面向老年人，尽心履职履责，求真务实，与时俱进，深入开展养老服务示范县（市）区和示范单位活动，以加快推进城市社区居家养老服务、探索农村养老服务模式为重点，加快我市养老服务体系建设推进步伐，完善高龄老人补贴制度，落实老年人优待政策，积极为老年人办好事、办实事，进一步提高全市老年人生活、生命质量，推动我市老龄事业全面发展。

第四篇：回顾判断与展望

回顾、判断与展望

作者：张宁

呈现于读者面前的《政府工作报告》，是一份令人倍受鼓舞、倍增信心、倍感振奋的工作报告；与其说是工作报告，倒不如说是一份关于安康发展的研究报告、一份关于新形势下安康如何“跟进”发展的新答卷。过去，面对2009，我们曾发起“转‘危’为‘机’、弯道超越”的冲锋；今天，面对2010，我们又吹响了“奋力拼搏、‘跟进’发展”的新号角。

1、回眸2009：安康发展由“滞后”走向“跟进”。

如何评价和看待过去一年的发展，研读《报告》，我们的基本判断是：取得了好于预期的成绩，标志着安康发展由“滞后”走向“跟进”。这个判断的基本含义：

一是说2009年我们取得了好于预期的发展成绩。这是有充分事实根据的，比如国内生产总值，我们的预期目标是270亿，增长13%；实际完成274.95亿元，增速15%，分别高于预期4.95亿元和2个百分点，完成年计划的101.8%。再比如固定资产投资，我们的预期目标是260亿元，增长30%，实际完成情况是272.8亿元（去年201亿元，今年净增71.8亿元），增长35.9%，分别高于预期12.8亿元和5.9个百分点，完成年计划的105%；还有旅游业我们的预期是全年接待游客500万人次，综合收入20亿元，实际完成情况是突破了600万人次，旅游综合收入22亿元，高于预期100万人次、2亿元，比2008年接近翻了一番。农民人均纯收入，我们的预期目标是3270元，净增500元，实际完成3313元（全国5153元），增长19.6。城镇居民人均可支配收入预期11650元，净增1500元，实际完成12525元（全国17175元），净增2375元，增长23.4%。可以说，我们在诸多方面都实实在在取得了好于预期的成绩。

二是说，2009年具有“拐点”意义，实现了由发展长期滞后走向跟进陕西建设西部强省的步伐的转变。应该说，“十一五”以来，我市经济开始以两位数增长步入发展快车道，从2006年到2008年，我们年年刷新纪录，GDP 增速分别达到10.3%、12.6%、15.1%，但横向比较老在倒数第一或第二、第三的位次，依然处于发展滞后地位；2009年我们的主要经济指标增速名列全省中上游水平，比如GDP增速名列全省第二，第二产业增速达17.8%，名列全省第一，规模以上工业增加值增速全省第二，社会消费品零售额增速全省第三，财政总收入完成30亿元，增长15.4%，其中地方一般预算收入完成9，72亿元，增长29.8%，收入增幅全省排位第五，支出增幅全省排第二等，安康发展第一次实现了由“滞后”到“跟进”的新跨越。三是说安康在2009年的“跟进”发展中，发生了若干深层次变化。（1）经济结构深刻变化。一、二、三次产业结构也由2008年的27.3：32.5：40.2调整为23.9：34.6：41.5，二次产业比重由高于一次产业5个百分点提升到10.7个百分点，经济发展开始步入结构优化的良性发展轨道。长期以来，安康经济结构的演进是非常缓慢的：“八五”末为42：24：34，“九五”末为32：25：43，2004年达26.7：28.8：44.5，第二产业在GDP中的比重高于第一产业2个百分点；“十五”末为25.8：28.7：45.5，2007年为27.4：3

1.1：41.5，2008年为27.3：32.5：40.2。2004年以来，二产高出一产近1个百分点后，逐年的提升就是1～2百分点左右，2009年提升了5.7个百分点。这证明了我们加速工业化进程、坚持工业主导的理念是正确的。强力发展新型工业是推进我市经济结构演进、调整的根本举措。（2）人均水平显著提高。人均DDP首次突破万元大关，达到10341元，按现行美元汇率折合1500余美元，大约相当于全国2004年的水平。

（3）突破交通“瓶颈”出现“拐点”，发展条件发生了历史性变化。境内高速公路加快建设，襄渝铁路复线建成运营，特别是西康高速公路提前通车，通村水泥路突破10000公里，标志着安康大开发、大开放、大发展时期的到来，使安康的发展条件发生了历史性变化。（4）固定资产投资地位有所改善。固定资产投资占到全省投资的4.2%，反映我们在全省投资格局中的比重在明显改善。（5）发展方式有明显变化。一是投资拉动虽仍唱主角，对经济增长的贡献率高达60%以上，但消费的拉动作用也明显显现。全年实现社会消费品零售总额93.6亿元，增长19.7%，高出平均增速4.7个百分点，其中，城镇市场实现零售额57.8亿元，增长19.8%，农村市场实现社会消费品零售额35.7亿元，增长19.6%，住宿餐饮业增长24.1%，时尚用品消费、汽车消费、装修消费等都成高速增长态势；而且，外贸进出口总额完成1686.7万美元（计划目标任务为1200万美元），增势强劲，增幅全省第一。二是工业主导作用进一步显现。工业总产值162亿

元，增长28%，新增规模企业59户（2008年为28户），增加值63亿元，增长20%，十县区工业总产值增速达56.7%，高于全市28个百分点，县域经济活力凸显；三是新型工业拉动作用明显。清洁能源增长18.1%，新型材料产值增长24.4%，富硒食品产值增长39.5%，安康丝绸产值增长28%，生物医药产值增长27%。四是全面系统规划了安康未来发展，编制出了具有创新意义的十二大规划，新型材料产业规划和升级高新技术产业开发区规划省政府已批复实施，中心城市总体规划（修编）经市人大常委会审定，全市土地利用总体规划（调整）已报省上审批，月河川道统筹城乡一体化发展实验区、“一体两翼”产业布局、山水休闲度假胜地和旅游目的地、规模特色效益农业、循环经济、富硒食品、水产养殖等规划相继编制完成和印发实施，使安康长远发展步入了科学引领轨道。

2、“拐点”显现：得益机遇、成事在人，最大收获是信心。

2009年我们之所以能实现由“滞后”到“跟进”的跨越，我个人认为有两个方面的基本成因：

一是得益机遇。2009年我们虽然同样遭遇金融危机的影响和挑战，但机遇远远大于挑战，宏观经济形势和政策环境对安康发展十分有利，比如国家宏观政策的大转变，中省政府直接投资加大，产业梯度转移和国内消费结构升级，省委省政府对陕南突破发展的高度重视和大力支持，西康高速的提前通车等等，都是加速安康突破发展的不可忽视的重要推动和支撑因素。

二是成事在人。首先是市委市政府对形势判断非常准确，机遇意识强，机遇抓得准，敢于弯道超车、乘势而上；其次是发展理念和思路正确，比如以解放思想为先导，以发展、和谐为基本主题，以保增长、保民生、保稳定为目标，以项目建设为支撑，以招商引资为抓手，按照“一体两翼”的空间布局实施“368“重点突破，重视消费拉动，实施规划引领，强力推进新型工业化、产业化、城镇化、人文化进程，等等；三是措施得力、作风扎实，诸多领域的骄人业绩形成了对2009年发展的有力支撑，比如工业的强力扩张（规模以上工业累计完成总产值130亿元，增长31.4%，实现增加值52.08亿元，增长19.6%；支柱产业全面增长；轻工业高速增长，产值增速达42.9%，重工业继续回升产值增速达26.5%；净增规模企业59户，对全市规模以上工业贡献率达70%），建筑业的迅速发展（2009年，本地资质建筑企业生产增长40.9%，外省在安资质建筑企业生产增长95%，有的拉动了安康建筑业的发展，对GDP增长贡献不断加大），投资的高位运行（全社会固定资产投资272.8亿元，增长35.9%，对GDP增长的贡献率高达60%），招商引资的新突破（全国500强的昊华、华润、大唐、华电、延长、雨润、陕煤、陕有色、重钢等大企业集团先后落户安康，全年招商引资签约项目161个，引进资金142亿元，已开工项目155个，到位资金68.1亿元，省外招商引资增幅名列全省第一；招商引资的新突破对安康突破发展具有极其重要的家纸盒意义），生态旅游发展的新跨越，消费需求的旺盛，改革创新推动（土地经营权流转、林权制度改革、投融资体制创新等），等等。

我想，2009年我们收获最大的是信心，发展的实绩更加坚定了我们的发展理念、思路和信心。正如《政府工作报告》所概括：“基础先行、产业支撑、城乡统筹、民生为本的发展理念更加清晰；新型工业、现代农业、生态旅游、循环模式的发展路径更加明确；规划引领、项目带动、招商引资、改善民生的工作重点更加突出；依法行政、科学决策、依靠群众、真抓实干的工作机制更加健全。”

3、展望2010：机遇依然强劲，“跟进”仍需奋力拼搏。

从机遇和有利方面看：发展基础好于去年，宏观经济环境好于去年，省委省政府对安康的重视程度和支持力度进一步加强，在安基础设施投资的硬支撑绝不亚于去年（在建320公里和列入规划的380公里高速公路，以及铁路复线、机场迁建、汉江水电、石泉火电、750变电、气化陕西等重大工程，投资将超过600亿元），我市正在形成的以绿色能源、新型材料、富硒食品为主干的工业格局将成为新一年突破发展的重要支撑力量；国家启动新一轮西部大开发，全面实施《关中—天水经济区发展规划》，加大‘南水北调’水源地生态补偿力度（2007年2亿元，2008年3.9亿元，2009年7亿元，2010年发改委上报的数额是17亿元）等，将成为我们新一年加快发展的助推器；干部群众不甘落后、抢抓机遇、乘势而上的“追赶”将形成巨大的精神推动力，等等。可以说，面对实实在在的机遇，我们没有理由不对2010年充满信心。从挑战和不利方面看：宏观形势向好，别的地区可能摆脱金融风暴影响，跑得更快，商洛、汉中等兄弟地市加快发展的势头很猛，这会给我们构成极大的竞争压力；信贷规模压缩，新上项目门槛提高，基础建设

有保有压，增加了我们上项目、扩投资的难度；虽然我们连续两年保持15%的增速，但我们长期发展滞后，“蛋糕”小，发展基础还是比较差（经济总量仅占全省的3.4%，人均GDP只是全省的一半，城镇居民人均可支配收入为全省88.6%，农民人均纯收入为全省的96.4%，三次产业结构比中，二产的比重低于全省18.1个百分点），这会对发展形成基础性制约。所以，展望2010，虽然机遇依然强劲，但要实现新的“跟进”仍需奋力拼搏。

4、保持“跟进”：新思路、新举措鼓舞人心。

《报告》在总结经验和科学分析、判断形势的基础上，围绕“跟进”发展与稳定和谐两大基本主题，明确了2010年安康经济社会发展的目标任务、总体要求和战略举措，令人鼓舞、催人奋进，凸显出发展的新理念、新思路。

——目标定位“跟进”。《报告》所提出的发展目标，其基本理念是：着眼突破发展，着力保持“跟进”态势。这既是安康人民不甘落后、奋力追赶的共同愿望，也是安康突破发展的客观要求，同时又有扩大投资拉动、新型工业主导、县域经济支撑、城镇建设推动、生态旅游带动、改革创新驱动和省级高新区承载等一系列项目和战略举措支撑，具有现实性和科学性。

——发展凸显“两大主题”。“确保经济平稳较快发展”和“促进社会更加和谐稳定”，是《报告》谋划新发展的两大基本主题。突出这两大主题，就是首先要通过“扩投资、兴产业、调结构、促销费”努力保持安康经济“跟进”发展的基本态势，同时通过“深入实施民生工程”、“加速社会事业发展”、“保持社会和谐稳定”等举措奋力实现在“跟进”发展中“重民生、保稳定”的目标，突出以人为本的发展理念，推进安康经济社会又好又快发展，进一步奠定建设生态、富裕、文明、和谐新安康的扎实基础。

——在奋力“跟进”中转变发展方式。比如发展主调由2009年紧急应对危机的“三保”（保增长、保民生、保稳定）调整为“扩投资、兴产业、调结构、促销费、重民生、保稳定”六句话，单纯的“保增长”变成了“扩投资、兴产业、调结构、促销费”，强调在“跟进”发展中要“把扩大投资和促进消费作为增长的基本动力，把加快交通为重点的基础设施建设作为先导工程，把发展新型工业和县域经济作为调整结构的重中之重，把加快城镇化作为统筹城乡发展的战略重点，把大力发展循环经济作为转变发展方式的有效途径”，集中体现了在奋力“跟进”中转变发展方式的新理念。再比如《报告》特别强调，“按照转变发展方式的要求，在扩大投资规模的同时优化投资结构”。这是非常重要的投资理念，对安康持续发展意义特别重大。优化投资结构，是要在投资的不断扩大中，降低政府投资的比重，提升产业项目、尤其是新型工业项目投资的比重。因为，我们在热火朝天的投资增长中，有一个深层忧虑，或者说战略忧虑，那就中省政府大幅度投资期结束后，我们靠什么支撑发展。因此，在扩大投资规模中优化投资结构，就是我们贯彻落实科学发展观、转变发展方式的题中之意。

——项目负载安康希望，新型工业主导“跟进”发展。投资、消费、外贸是拉动经济增长的三驾马车，安康发展所处的战略机遇期是以投资拉动为基本特征的，2009年投资对经济增长的贡献率达60%以上，投资是经济增长的主要拉动力；因此，继续扩大投资、拉动经济增长，就成为进一步推动安康“跟进”发展的必然选择和第一选择。扩大投资、“跟进”发展，基本载体、主要载体、第一载体是项目，项目建设是支撑，招商引资是抓手，项目带动战略是统领全局的战略。2010年预期完成的120个重点项目建设，带动360亿元投资全面完成，负载着安康人走向富裕的希望。

2009年工业强力扩张，新型工业对规模以上工业增长的贡献率高达70%，是“保增长”的关键因素。2010年要继续“跟进”发展，必须确保工业、特别是新型工业快速增长。这既是转变发展方式、调整优化经济结构的长远要求，又是确保“跟进”发展的紧迫需要。《报告》强调：“把发展新型工业放在更加突出的位置，认真落实《陕南循环经济产业发展规划》和《安康新型材料产业发展规划》，真正走出一条资源统筹、园区承载、龙头引领、集群推进、循环利用的新型工业化道路。”这段表述，既包含着过去的经验和探索，也包含着新的理念和思路，体现了转变发展方式的新要求。比如“资源统筹”、“集群推进”、“循环利用”都是今年首次提出的新概念。《报告》中还有一段话对工业发展的重中之重作了特别强调：“举全市之力，行非常之策，狠抓8万吨金属镍一期、石泉火电厂一期、雨润200万头肉类加工、陕煤化60万吨富硒矿泉水、白河3万辆汽车组装、旬阳小金河磁铁矿深加工、紫阳10万吨电解锰等产值20亿元

以上具有决定意义的工业翻身项目，实现新型工业的跨越发展。”这里所点的项目，对安康突破发展具有举足轻重的意义和价值。

5、卒章显志：引安康民歌吹响新的进军号角。

如果说2009年是安康化“危”为“机”、奋起直追的关键年，那么2010年则是安康奋力拼搏、保持“跟进”的关键年。发展的战略态势是“机遇依然强劲，‘跟进’仍需奋力拼搏”，成事的关键还是在人，在人的精神和态度。《政府工作报告》结语中讲了一段催人奋发、感人至深的话：“过去的一年，我们在经受考验中收获了喜悦；新的一年，我们满怀信心踏上新的征程。喜悦已成为过去，道路依然曲折。面对美好的前景和全市人民的期盼，我们必须焕发精神、激昂斗志，一往无前；面对依然落后的现实，我们必须咬紧牙关，脚踏实地，埋头苦干。‘天上没有玉皇，地下没有龙王，我就是玉皇，我就是龙王，喝令三山五岳开道，我来了！’安康人民就是要以这种胆略、气魄和智慧，奋起改变落后。让我们高举科学发展观伟大旗帜，在中共安康市委的坚强领导下，同心同德，砥砺奋进，把突破发展大业不断推向前进，为300万父老乡亲创造幸福安康的美好生活！”

方市长在这段朴实、坦诚、充满内在张力的结语中，引用了一首安康民歌，借以表达安康人民要奋战2010年的胆略、气魄、信心和决心。我个人以为，这是非常恰切的，也是极富于新意的。对此，我有三点理解：

一是就民歌本身而言，这首安康民歌虽然产生于大跃进年代，但它以质朴、自然、新颖的语言形式，形象生动地表达了实践主体不信天、不信地，不畏艰险、勇于拼搏、一往无前的豪迈气概和雄心壮志，显示了历史主人公的自豪感，是一种实践主体不畏艰难险阻、奋斗拼搏精神的集中体现，在诗歌史上是作为优秀民歌而被反复引用的；

二是卒章显其志，方市长的《政府工作报告》全面回顾总结了我市2009年所取得的发展成绩，科学准确地分析了2010 年面临的形势和任务，明确了2010年我市发展的基本目标和工作部署，报告结语中引用这首民歌，恰如其分地表带了安康人民面对“机遇依然强劲，‘跟进’仍需奋力拼搏”的战略态势，勇于克服困难、奋力追赶的坚定信心、坚强决心和豪迈气概；

三是这首民歌产生于安康，作者是安康人，安康人家喻户晓，打着深深的安康印记，带有浓郁的安康文化色彩，彰显着安康人勇往直前的奋斗精神，既使我们倍感亲切、备受鼓舞，又以富于安康特色的文化形式表达了安康人的共同追求、愿景和信念。

我们深信，这个结语将给安康人留下不可磨灭的记忆，也将成为安康人奋战2010的强大精神动力，更将激励安康人为生态、富裕、文明、和谐的新安康而努力奋斗、不懈奋斗！

第五篇：宏观经济回顾与展望

2009-2010年中国宏观经济回顾与展望在强大的刺激政策与存货调整周期的作用下,2009年中国宏观经济成功走出了自2008年3季度以来深度下滑的低谷,实体经济出现超预期反弹,通胀预期开始抬头,资产价格快速提升,宏观经济景气快速回升,但外需下滑严重。预计全年GDP增长8.6%、CPI增长-0.7%,贸易顺差较2008年减少874亿美元。目前,中国宏观经济整体开始进入“政策刺激性反弹阶段”向“市场需求反弹阶段”的过渡阶段。这决定了中国宏观经济超预期反弹具有“政策主导性”、“结构不平衡性”、“动力不稳定性”、“增长要素缺少互动性”以及“总体发展方向的易变性”等特点,未来中国宏观经济将步入“进退两难”的局面,出现“双W轮动”的调整模式,面临多目标约束下的“政策有效组合困境”。依据上述判断,2010年中国宏观经济将出现以下几个方面的变化:(1)总体而言,GDP全年增速将较2009年持续回升,但季度同比增速却与2009年相反,呈现出轻微的下滑趋势,呈现“倒V”型,2010年增长速度将达到9.4%。

(2)在基数效应和政策调整的作用下,投资增速出现回落,但由于中长期投资项目的惯性等因素,2010年投资增速将在25.4%左右。

(3)受消费信心回升、消费刺激政策的持续、收入政策的改革以及收入绝对水平上台阶等因素的影响,2010年全社会消费品零售名义增速持续提升,达到18.2%,但剔出价格因素之后,消费的实际增速较2009年有轻微回落。

(4)世界经济虽然提前摆脱了经济衰退,但复苏的道路依然漫长。这决定了2010年进出口增速将得到改善,但绝对水平依然较低,贸易总额同比增长11.3%,进口增长13.3%、出口增长12.2%、贸易顺差出现小幅回升。

(5)在经济复苏和货币投放滞后效应的作用下,2010年全社会流动性依然充裕,物价水平和资产价格水平将出现双双提升的局面,但物价水平上涨幅度将明显低于资产价格上涨的幅度。预计2010年信贷总量将收缩至7.2-7.8万亿,狭义货币供应M1增速为17.2%,M2增速为18.3%,CPI增速为2.4%,GDP平减指数为

2.9%。2010年,中国没有明显的通货膨胀问题,资产价格的高涨可能成为关注的重心。