企业上市：社会保险问题

第一篇：企业上市：社会保险问题

企业上市：社会保险问题

为职工缴纳社会保险是基本法《社会保险法》规定的企业的一项重要义务，这项义务是法定的，如果企业违反这个规定就可能构成违法违规行为。从目前来看，企业上市过程中涉及到的社会保险的问题越来越少，不过一些比较典型的问题还是值得我们关注。1.基本养老保险

工伤保险、失业保险、生育保险等五种明确的社会保险制度，并且境内明确境内用人单位应该依法为员工缴纳上述社会保险。在实践中，上述五种保险受到关注的主要是基本养老保险和基本医疗保险，而其他三种保险由于并不是一种常态化的保险，一般发生的情形比较少关注的自然也比较少。不过，不能因为关注的比较少，就能够免除企业缴纳保险的基本法律义务，很多企业只给员工缴纳养老和医疗保险的作法从规则上肯定是违规的。

关于养老保险和医疗保险，社会保险法针对农村和城镇分别建立了独立的制度体系。养老保险为新型农村社会养老保险制度和镇居民社会养老保险制度，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。医疗保险分为新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度。

对于用人单位的保险缴纳义务，用人单位应在成立30日内办理保险登记，用人单位应在用工之日起30日内申请办理社会保险登记。

2、主要瑕疵（1）瑕疵原因

关于社保问题，在企业上市过程中存在瑕疵的情形还是比较常见的，这有各方面的原因，主要就是主观和客观两个方面：①对于某些企业来说（初创企业或劳动密集型企业），社会保险费用的确是一笔不小的费用，甚至这笔费用对企业发展至关重要，因而能躲就躲能拖就拖。②社会保险目前很多地方尚没有联网没有实现统筹管理缴纳期限因而可能无法累计计算，以及就算是能够联网要取钱也需要在退休之后，这对于每个月收入并不高的普通职工来说及时兑现拿到现钱更加具有吸引力。由于上述两个原因，职工主动缴纳社保的意愿并不是很强，甚至很抗拒。（2）瑕疵情形

从目前审核的实践来看，社保出现瑕疵的情形并没有什么多元化，问题主要还是比较集中，主要体现以下几种情形：

①没有为符合条件的全体员工缴纳社保，这应该是目前最常见的一种出问题的情况。②为员工缴纳社保的时间不符合要求，规则规定用工30日内就应该办理社保登记，而企业可能在用工几年之后才办理登记。

③为员工缴纳社保的基数不符合要求，规则要求按照职工工资水平缴纳社保，而企业以当地平均工资水平甚至是最低工资水平缴纳。

④为员工缴纳社保的种类不符合要求，规则要求为员工缴纳五种社保，而企业只给员工缴纳了养老保险和医疗保险。

3、审核关注和解决思路（1）关注重点

审核部门对于社会保险问题的关注，无非就是企业是否为全体员工足额缴纳了社会保险，是否存在违法违规行为。对于这个问题的关注，以前审核思路是主板上市企业只要取得当地社保主管部门的合法合规行为一般就不会存在问题，而创业板上市企业则关注的要细致的多，可能会关注到缴纳人数、缴纳基数甚至是缴纳时间的问题。至于为什么创业板更加关注社保问题，可能是由于创业板盈利规模相对较小，可能存在创业板企业通过社保调节利润的情形。（2）解决思路

对于社保问题的瑕疵，解决思路也简单明确，主要就是对症下药。针对上述四种可能存在的瑕疵，可以逐一出具针对性的解决思路：如果是缴纳人数不够，那就把没交的人数补上；如果是缴纳基数不行，那就调整缴纳基数，不过目前实践中企业基本上都是按照当地最低工资作为基数缴纳；如果是缴纳时间不够，这个只要是后续规范了历史问题不再关注；如果是缴纳险种不够，那就及时补缴其他险种。

对于实践中最常见的社保缴纳人数不符合要求的情形，如果经过解决之后仍旧有部分人员没有缴纳社保，那么需要对这些人员没有缴纳的原因作出合理解释。整理目前一些案例，解释的原因主要如下：

①部分员工因自身未及时向公司提供有效证件，导致公司无法及时为其办理社保缴费手续； ②部分员工正在与原单位办理社保转移手续，导致公司无法及时为其办理社保缴费手续； ③部分员工刚入职，入职后公司尚未为其办迄社保缴费手续；

④部分离退休返聘人员虽计算在公司员工总数内，但该等离退休人员不属于应参保人员，故公司不应为其缴纳社保；

⑤实习生与公司之间并非《劳动法》和《劳动合同法》所规定的劳动关系，故公司不应为其缴纳社保。

⑥公司生产工人绝大部分是来自农村的农民工流动性比较大，目前我国的社会保险还未实现全国统筹领取麻烦，同时个人在缴纳社保费后，将降低个人当月的实际收入，因此农民工没有缴纳社会保险的主观意愿。如果公司强行办理，存在生产工人大量流失的风险。⑦公司部分员工主动放弃公司为其缴纳社保，并且已经进行访谈保证其承诺是员工个人真实意思表示，不存在纠纷或潜在纠纷。

4、我的观点

（1）员工人数披露的口径

为了解决社保缴纳人数占比不高的问题，在某些案例中对员工基本情况中员工人数大的披露做了调整。小兵认为，如果只是将一些尚没有签署劳动合同或无需签署劳动合同的员工不计入员工总数的话，应该是规则允许的；但是如果单纯为了提高社保缴纳比例而刻意压低员工总数的话，可能就涉及信息披露合规的问题。（2）社保可能影响公司业绩的问题

前面已经提到，社保问题不单纯是是否违反国家强制性社会保险制度的问题，在某些情况下还会影响到发行人的业绩，主要有以下几种比较极端特殊的情形：①报告期内有缴纳社保，但是是控股股东代缴的，如大东南的案例。在该案例中，后来会计师专门对该问题进行了调整，报告期内视同发行人自己缴纳调整了管理费用，同时将大股东代缴的作为股东捐赠计入营业外收入，从而判断金额较小不影响发行人经营业绩。②报告期内没有缴纳社保，从申报材料之日起缴纳社保，并且控股股东出具承诺保证一定足额缴纳社保，如步步高的案例。在该案例中，中介机构对报告期三年发行人应该缴纳而没有缴纳的社保支出进行了测算，经过测算保证这些金额不会对发行人的经营业绩造成重大不利影响。（3）新农村合作医疗能代替医疗保险吗？

小兵认为是可以的。从社保保险法的规定来看，农村合作医疗和城镇基本医疗保险是两个独立的医疗体系，尽管两个可以都实施，但是如果职工同意只实施一个那么应该是允许的，合规的。

【以前过多地分析监管思路以及怎么更好地做项目。小兵的一些分析尽量从法律的角度去讲，在违反法律的情况下再去将合理性问题，小兵想回归我们对于法律最起码的敬畏和尊重。】（4）证监会以后还会管社保吗？

小兵一直强调，证监会只是证券监督管理部门，只负责企业上市是否符合法律规定，而有专门对口管理的业务问题应该由专业部门负责，而不是证监会作为保姆什么都要管。证监会也应该明白这个道理，但是由于当地主管部门对于法律缺乏起码的敬畏，因而很多问题稀里糊涂就过去了，证监会只能为了从自己出去的上市公司不会有大的法律障碍，从而管了很多自己不应该管的东西，很辛苦也很没必要。

注册制改革之后，证监会还会管社保吗，还会管那么多吗？应该不会了，这个工作应该交给当地主管部门和中介机构。当地主管部门负责社保的合法合规问题，而中介机构要保证不存在纠纷和不稳定因素。

（5）什么属于“有能力缴纳而不缴纳社保”的情形？

劳动和社会保障部、国家经贸委、财政部于1999年11月25日联合下发《关于清理收回企业欠缴社会保险费有关问题的通知》（劳社部发［1999］36号）第6条规定：对经调查确认有缴费能力但不按规定缴费的企业，可采取以下行政措施：劳动保障行政部门通过新闻媒体向社会公布；证券监督管理机构不予批准企业上市。

社会保险法已经在2011年全面实施，这个文尽管还没有废止但是其效力和适用性还是值得商榷。不过这个思路可以值得借鉴，在注册制的改革下，当地社保主管部门可以是认定“有能力缴纳而不缴纳”情形的部门，如果存在这种情形可以出具文件认定不符合证监会上市条件。

第二篇：农业企业发行上市主要问题

农业企业发行上市主要问题

一、盈利能力问题

1、农产品价格政策对农业企业盈利能力的影响

我国是农业大国，为加速工业化发展进程，长期以来，农产品价格政策的目标侧重于减少城市消费者食品支出，为工业发展积累资金，从而影响农业产业的盈利能力。

2、自然灾害及疫病影响农业企业盈利的稳定性

我国农业尚未从根本上摆脱靠天吃饭的局面，外部环境如气候、自然灾害、环境污染、病虫害、疫病等对农业产量的影响很大，农业生产的脆弱性表现得十分突出，盈利的不稳定因素仍然存在。

3、经营模式对农业的影响

当前，农业产业化经营的主要模式是“公司＋农户”，这种模式的突出问题是，公司和农户很难结成利益共同体。在当今市场波动频繁和经营多元化的新情况下，公司和农户无法正确预测农产品的价格变化，又无法控制各自的经营行为，因而订单履约率很低。探索和完善先进的经营模式对提高企业盈利能力意义重大。

4、国家政策大力扶持农业发展

四年来均以中央一号文件体现对农业的政策支持，提供各项政府补助及税收优惠，但也同时表明农业企业的自主生存能力较弱,盈利能力差。

二、规范问题（财务及法律）

1、结算方式与交易记录

部分农业企业的销售对象或采购对象主要为自然人，致使企业大量使用现金结算方式，并无需要开具销售发票且不能取得采购发票。现金结算方式使财务控制风险加大，而交易过程未留下资金流转轨迹，且无外部票据，交易的真实性难以证实。

2、生物资产计价与盘点

生物资产是指与农业相关的有生命的动物和植物。生物资产与企业的存货、固定资产等一般资产不同，其具有特殊的自然增值属性，因此导致其在会计确认、计量和相关信息披露等方面也体现出一定的特殊性。也正是因为其是有生命的特殊资产，部分需要生活在特定的环境中，因此给对生物资产（特殊是水产养殖）实物的盘点造成困难。

3、会计基础工作和内部控制薄弱

农业企业往往现代管理意识不强，加之财务人员素质普遍不高，致使会计基础工作较差，内部控制薄弱。

4、财务造假嫌疑

由于银广夏、蓝田股份等农业上市公司巨额造假，使农业企业一时成为造假的代名词，农业行业的特殊性使其财务造假更为方便，其他特殊性主要表现在：

一是农业企业往往存在大量的农产品（如种植业和养殖业），其生产能力不如一般制造企业容易推算，农产品数量也不容易盘点，导致农产品资产的真实性难以确定；

二是由于农产品的特殊性，部分农业企业采购和销售不需要正式票，且大部分为现金交易，农业经营活动轨迹的记录缺乏有力的证据，导致农业活动的真实性难以确定；

三是国家大力扶持农业发展，给予较大的税收优惠，从而使财务造假成本低廉。

上述特殊性为农业企业财务造假较之一般制造企业而言更为便利。

5、社保问题

由于农村乡镇的社保制度还没有完全建立，这构成了农业企业上市的一个障碍或成本难题。而由于农业企业普遍是农民工、季节工，流动性较大，社保难交，这与发审部门严格要求的员工必须缴纳基本养老保险等条款规定相违背，而该方面规定是商业保险不能取代的。

6、资产产权问题

农业生产企业普遍集体企业为多，集体资产到个人资产的转让、以及资产变化后对实际控制人的界定、控制权等问题受到监管层的高度关注。

农业企业往往涉及集体农用地、集体荒山、山林地、海域使用权等较为特殊的产权合法性问题。

三、募集资金投向问题

由于农业是一个大投入、回收期长的行业，很难确定短期的募资投向，需筹集大笔资金扩展业务的农业企业并不多见。而已上市的农

业企业中，背农现象较为普遍。

第三篇：企业社会保险申请书

企业社会保险申请书

企业社会保险申请书一：企业社会保险申请书

姓 名 社保

电脑号 身份证

号码

单 位

名 称 单位编号

本人已于20 年 月 日辞工，拟离开深圳，现申请退（转）社会保险金。

申请人（签名）：

年 月 日 单位意见：

本单位员工，已于20 年 月 日辞工离

开本公司，同意其申请办理退（转）社会保险金手续。

（单位盖章）负责人签名：

年 月 日

转保员工户籍所在地社保机

构 社保机构名称：

开户银行名称：

开户银行帐号：

备注： ⒈本人亲自办理。

⒉提供本人身份证原件及复印件（2份）、《深圳市劳动保障卡》或《深圳市职工社会保险证》。

⒊无社会保险证者，需在申请表上贴一张一寸近期彩照，加盖单位公章（盖骑缝章）。

>企业社会保险申请书二：公司社保申请书范文>>（196字）

办理养老保险金立户申请流程及相关文件

1、社会保险登记表和填表说明（到社保中心取）

2、营业执照（副本）复印件、原件

3、组织机构代码证（副本）复印件

4、法人代表身份证（复印件）

5、税务登记证（副本）复印件

6、银行开户许可证

7、公章，法人章

8、U盘

说明

1、社会统筹保险做为社会强制性需求，也是员工的社会福利，应该人人享有。

2、已经办理了社会统筹保险的人员，无论是续交的还是断交的，一律不再重新申办。

>企业社会保险申请书三：企业关于申请社会保险补贴的申请书>>（420字）

XXXX人力资源和社会保障局：

兹有XXXX单位根据XXXX申请办理“4050”人员XXXX事项，请予以办理，为感。

这个审请书也就是个形式，你随便怎么写都行，我从来没听说过因为审请书不行给打回来的。讲政策行，但是我真是怕写这些，嘿嘿。、《再就业优惠证》的发放对象有哪些？不包括哪些人员？

本市行政区域内具有劳动能力、并有就业愿望的下列人员：

（1）仍在再就业服务中心，或协议期满出中心但未与企业终止解除劳动关系，且仍未再就业的国有、城镇集体企业的下岗职工；

（2）已在户口所在地就业管理机构办理失业登记手续尚未再就业的原国有、城镇集体企业的失业人员；

（3）国有、城镇集体企业关闭破产需要安置的人员；

（4）享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员。

不包括以下人员：

（1）已按规定办理企业内部退养的人员；

（2）2002年10月1日前已领取营业执照从事个体经营、被用人单位招收以及通过其他途径实现再就业并有稳定收入的人员

第四篇：企业社会保险申请报告

企业社会保险申请报告

企业社会保险申请报告一：

姓 名 社保

电脑号 身份证

号码

单 位

名 称 单位编号

本人已于20 年 月 日辞工，拟离开深圳，现申请退(转)社会保险金。

申请人(签名)：

年 月 日 单位意见：

本单位员工，已于20 年 月 日辞工离

开本公司，同意其申请办理退(转)社会保险金手续。

(单位盖章)负责人签名：

年 月 日

转保员工户籍所在地社保机

构 社保机构名称：

开户银行名称：

开户银行帐号：

备注： ⒈本人亲自办理。

⒉提供本人身份证原件及复印件(2份)、《深圳市劳动保障卡》或《深圳市职工社会保险证》。

⒊无社会保险证者，需在申请表上贴一张一寸近期彩照，加盖单位公章(盖骑缝章)。

企业社会保险申请报告二：

办理养老保险金立户申请流程及相关文件

1、社会保险登记表和填表说明(到社保中心取)

2、营业执照(副本)复印件、原件

3、组织机构代码证(副本)复印件

4、法人代表身份证(复印件)

5、税务登记证(副本)复印件

6、银行开户许可证

7、公章，法人章

8、u盘

说明

1、社会统筹保险做为社会强制性需求，也是员工的社会福利，应该人人享有。

2、已经办理了社会统筹保险的人员，无论是续交的还是断交的，一律不再重新申办。

企业社会保险申请报告三：

xxxx人力资源和社会保障局：

兹有xxxx单位根据xxxx申请办理“4050”人员xxxx事项，请予以办理，为感。

这个审请书也就是个形式，你随便怎么写都行，我从来没听说过因为审请书不行给打回来的。讲政策行，但是我真是怕写这些，嘿嘿。、《再就业优惠证》的发放对象有哪些?不包括哪些人员?

本市行政区域内具有劳动能力、并有就业愿望的下列人员：

(1)仍在再就业服务中心，或协议期满出中心但未与企业终止解除劳动关系，且仍未再就业的国有、城镇集体企业的下岗职工;

(2)已在户口所在地就业管理机构办理失业登记手续尚未再就业的原国有、城镇集体企业的失业人员;

(3)国有、城镇集体企业关闭破产需要安置的人员;

(4)享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员。

不包括以下人员：

(1)已按规定办理企业内部退养的人员;

(2)XX年10月1日前已领取营业执照从事个体经营、被用人单位招收以及通过其他途径实现再就业并有稳定收入的人员

第五篇：企业上市流程

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企业上市流程

(一)改制阶段

企业改制、发行上市牵涉的问题较为广泛复杂，一般在企业聘请的专业机构的协助下完成。企业首先要确定券商，在券商的协助下尽早选定其他中介机构。股票改制所涉及的主要中介机构有：证券公司、会计师事务所、资产评估机构、土地评估机构、律师事务所

(1)各有关机构的工作内容

拟改制公司

拟改制企业一般要成立改制小组，公司主要负责人全面统筹，小组由公司抽调办公室、财务及熟悉公司历史、生产经营情况的人员组成，法律咨询s.yingle.com

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其主要工作包括：

全面协调企业与省、市各有关部门、行业主管部门、中国证监会派出机构以及各中介机构[企业主板上市、企业中小板上市、的关系，并全面督察工作进程；

配合会计师及评估师进行会计报表审计、盈利预测编制及资产评估工作；

与律师合作，处理上市有关法律事务，包括编写公司章程、承销协议、各种关联交易协议、发起人协议等；

负责投资项目的立项报批工作和提供项目可行性研究报告；

完成各类董事会决议、公司文件、申请主管机关批文，并负责新闻宣传报道及公关活动。

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券商

制定股份公司改制方案；

对股份公司设立的股本总额、股权结构、招股筹资、配售新股及制定发行方案并进行操作指导和业务服务；

推荐具有证券从业资格的其他中介机构，协调各方的业务关系、工作步骤及工作结果，充当公司改制及股票发行上市全过程总策划与总协调人；

起草、汇总、报送全套申报材料；

组织承销团包A股，承担A股发行上市的组织工作。

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会计师事务所

各发起人的出资及实际到位情况进行检验，出具验资报告；

负责协助公司进行有关账目调整，使公司的则务处理符合规定：

协助公司建立股份公司的财务会计制度、则务管理制度；

对公司前三年经营业绩进行审计，以及审核公司的盈利预测。

对公司的内部控制制度进行检查，出具内部控制制度评价报告。

资产评估事务所

在需要的情况下对各发起人投入的资产评估，出具资产评估报告。

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土地评估机构

对纳入股份公司股本的土地使用权进行评估

律师事务所

协助公司编写公司章程、发起人协议及重要合同；

负责对股票发行及上市的各项文件进行审查；

起草法律意见书、律师工作报告；

为股票发行上市提供法律咨询服务。

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特别提示：根据中国证券监督管理委员会有关通知的规定：今后拟申请发行股票的公司，设立时应聘请有证券从业资格许可证的中介机构承担验资、资产评估、审计等业务。若设立聘请没有证券从业资格许可证的中介机构承担上述业务的，应在股份公司运行满三年后才能提出发行申请，在申请发行股票前须另聘有证券从业资格许可证的中介机构复核并出具专业报告。

(2)确定方案

券商和其他中介机构向发行人提交审慎调查提纲，由企业根据提纲的要求提供文件资料。通过审慎调查，全面了解企业各方面的情况，确定改制方案。审慎调查是为了保证向投资者提供的招股资料全面、真实完整而设计的，也是制作申报材料的基础，需要发行人全力配合。

(3)分工协调会

中介机构经过审慎调查阶段对公司了解，发行人与券商将召集所有中

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介机构参加的分工协调会。协调会由券商主持，就发行上市的重大问题，如股份公司设立方案、资产重组方案、股本结构、则务审计、资产评估、土地评估、盈利预测等事项进行讨论。协调会将根据工作进展情况不定期召开。

来源：（企业上市流程http://s.yingle.com/cm/307341.html）公司经营.相关法律知识

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