房地产开发立项、报规、报建行政审批程序

第一篇：房地产开发立项、报规、报建行政审批程序

房地产开发立项、报规、报建行政审批流程

第一部分房地产开发公司的准备工作

在报行政机关审批之前，房地产开发公司应办理好土地出让手续，委托有资质的勘察设计院对待建项目进行研究并制作报告书,应附有详细的规划设计参数和效果图，并落实足够的开发资金。

第二部分行政审批部分

根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段： 1）选址定点；

2）规划总图审查及确定规划设计条件； 3）初步设计及施工图审查； 4）规划报建图审查； 5）施工报建；

6）建设工程竣工综合验收备案。

一、选址定点阶段。此阶段一般办理以下事项：

1、计委审查可行性研究报告和进行项目立项。

2、国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。

3、建委办理投资开发项目建设条件意见书。

4、环保局办理生产性项目环保意见书（表）。

5、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。

6、规划部门办理项目选址意见书。

二、规划总图审查及确定规划设计条件阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、人防办进行人防工程建设布局审查。

2、国土资源局办理土地预审。

3、公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内

容和范围进行审查。

4、规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》。

5、规划部门确定建设工程规划设计条件。

三、初步设计和施工图设计审查，此阶段办理以下一般事项：

1、规划部门对初步设计的规划要求进行审查。

2、公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查。

3、公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查。

4、人防办对初步设计的人防设计进行审查。

5、国土资源局进行用地预审。

6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。

7、建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。

8、建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。

9、建委根据施工图设计文件审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设

计文件审查批准书》。

四、规划报建图审查阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、公安消防支队进行消防设计审查。

2、人防办进行人防设施审查。

3、建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分对相关专业内容和范围进行审查。

4、规划部门对变更部分的规划设计补充核准规划设计条件，在建设单位缴纳有关规费后，核发《建设工程规划

许可证》（副本）。

五、施工报建阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、建设单位办理施工报建登记。

2、建设方对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标确定施工队伍，非招标类工程直接发包。

3、建委组织职能部门对工程开工条件进行审查，核发《建筑工程施工许可证》。

六、商品房预售许可阶段，此阶段办理以下一般事项：

由房地产管理部门办理预售登记，核发《商品房预售许可证》。开发企业申请办理《商品房预售许可证》

应当提交下列证件（复印件）及资料：

1、以下证明材料：

（1）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（2）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

（3）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度

和竣工交付日期。

2、开发企业的《营业执照》和资质等级证书；

3、工程施工合同；

4、商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、交付使用后的

物业管理等内容，并应当附商品房预售总平面图、分层平面图。

七、建设工程竣工综合验收备案阶段。此阶段办理以下一般事项：

1、建筑工程质量监督站（机构）对建设单位提供的竣工验收报告进行备案审查。

2、财政部门对建设项目应缴纳的行政事业性收费和基金进行核实验收。

3、规划部门、市政部门、水利局、环保局、文化局、卫生局、公安消防支队、园林局以及其他需要参加验收的

部门，按照法律、法规、规章的有关规定对相关专业内容和范围进行验收。规划部门根据上述部门和本部门验

收情况核发《建设工程规划许可证》（正本）。

4、建委综合各部门验收、审查意见，对符合审核标准和要求的，出具建设工程项目竣工综合验收备案证明；不

符合标准或要求的，作退件处理并要求限期整改。第三部分房地产项目权属初始登记阶段

1、由房管局核准新建商品房所有权初始（大产权证）登记。

2、开发商应提交材料：（1）申请书；（2）企业营业执照；

（3）用地证明文件或者土地使用权证；（4）建设用地规划许可证；（5）建设工程规划许可证；（6）施工许可证；

（7）房屋竣工验收资料（8）房屋测绘成果；

（9）根据有关规定应当提交的其他文件。

以上几个阶段，需增加或减少的相关事项及时限，各地根据实际情况，会有不同的差异。各个程序的办理

时间，绝大部分都少于15天，一般在7天内。所需要的费用，由于相当部分属于地方收费，所以就不再明细列

表，更何况相对于房地产开发所获得的利润，行政审批费用可以忽略不计。

申请规划设计条件、《建设用地规划许可证》须知（建筑类）

一、为什么要申请规划设计条件、《建设用地规划许可证》？

《中华人民共和国城市规划法》第三十一条规定：“在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家

批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界

限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向

县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地……”，《中华人民共和国城市规划法》第三十九条又规定：

“在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用 的土地由县级以上人民政府责令退回”。核发《建设用地规划许可证》的目的在于确保土地利用符合城市规

划，维护建设单位按照规划使用土地的合法权益，为土地管理部门在城市规划区内行使权属管理职能提供必要 的法律依据。

二、哪些建设工程需要申请《建设用地规划许可证》？

1、凡新建、改建、扩建工程项目需要新征用地的；

2、用地性质或面积发生变化的建设项目；

3、土地权属发生变化的建设项目；

4、在城市规划区内需要办理拆迁手续的。

三、申请规划设计条件、《建设用地规划许可证》需报送哪些图纸、文件和资料？取得哪些审批文件？并应

注意哪些事项？

（一）建设单位应报送下列图纸、文件：

1、规划设计条件、《建设用地规划许可证》申请表1份。

2、计划批准文件（限政府投资项目）1份。

3、市勘测院出具的勘测放线成果1套。

4、涉及规划地铁控制线的建设项目，出具市地铁管理部门的意见；

5、涉及规划紫线范围内的建设项目，出具市文化部门的意见；

6、涉及土地整合的建设用地，出具市国土部门整合土地的意见。

7、涉及航空限高的建设项目，出具规划处的航空限高要求或空军对航空限高的要求。

8、其它需要说明的图纸、文件等。

（二）建设单位送齐上述图纸、文件，经规划管理部门受理申请后，将在法定工作日七天审批完毕，经审核

不同意的，规划管理部门将予以书面答复。经审核同意的，由规划管理部门发给建设单

位下列审批文件：

1、需要核发《建设用地规划许可证》的项目，核发以下资料：

（1）盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的规划设计条件（或规划设计要求）1份；

（2）盖有“成都市规划管理局”章的《建设用地规划许可证》1份；

（3）盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的用地红线图4份（含设计红线图1份）。

2、不需要发《建设用地规划许可证》的项目，核发以下资料：

（1）盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的规划设计条件（或规划设计要求）1份；

（2）盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的设计红线图4份。

（三）建设单位在办理规划设计条件、《建设用地规划许可证》应注意下列事项：

1、建设单位应在一年内，向规划管理部门报送建筑设计方案及有关文件、资料，否则规划设计条件自行失效。

2、建设单位应依据规划设计条件、设计红线图和市勘测院提供的勘测成果进行方案设计，设计方案内容的真实

性及准确性由建设单位负责。

3、建设单位在取得《建设用地规划许可证》一年内，应向国土局申请办理土地使用批准文件。如因故超期又未

申请延期的，建设单位所持的《建设用地规划许可证》及附件即自行失效。需延期的建设项目，建设单位应持

取得的审批文件申请延期，由规划管理部门重新认定。

4、用地面积和用地性质及土地权属不发生改变的建设项目，不需发《建设用地规划许可证》。

5、如属特别地区范围的建设项目，不受本时限限制。

申请建筑方案审查须知

一、申请建筑方案审查需报送哪些图纸、文件和资料？

1、建筑设计总平面图（1:500或1:1000）4份；

2、建筑设计方案（含平、立、剖面图）2套；

3、规划设计条件（或规划设计要求）中要求报送效果图的，方案中应含效果图（A3幅面）。

4、当新建建筑或用地周边现状建筑对日照有要求时，总平图的设计说明中应有日照分析的结论。

5、其它需要说明的图纸、文件等。

二、建设单位应取得哪些审批文件？

建设单位在送齐上述图纸、文件，经规划管理部门受理申请后，将在法定工作日八天审批完毕，由规划管

理部门发给建设单位下列审批文件：

1、经审核同意的，核发以下资料：

（1）盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的建筑方案总平面图3份、方案1套；（2）工程项目坐标放线通知单1份。

2、经审核需要修改的，则退回设计方案1套、建筑方案总平图3份，并附《建筑方案审查意见单》1份。

三、建设单位在办理建筑方案审查应注意哪些事项？

1、总平面图必需在1/500地形蓝图上以AUTOCAD形式绘制（大型或特殊建设项目绘制比例可放宽至

1/1000）。

2、总平面图需加盖相应资质的设计单位出图章和注册建筑师章以及标注综合技术经济指标。

3、总平面图中需注明用地周边道路及红线及道路中线、绿化分隔带和用地红线及坐标（以勘测院放线成果坐标

为准）。

4、建筑设计方案总平图表达信息应全面准确，具体内容如下：

（1）建设项目各项经济技术指标：除标明规划设计条件中规定的内容外，还须将该项目中不同使用功能及附属

用房的面积标注在总平图中；

（2）用地红线，规划道路的红线位置、道路名称及宽度，相邻现状建筑、拟拆除的现状建筑、相邻单位名称；

（3）拟建建筑的外轮廓尺寸、建筑间距、建筑后退道路红线距离、建筑后退用地红线距离、至现状建筑的距

离、建筑高度、层数；（4）标明跃层部份、跃层范围；（5）准确标明架空层位置、范围和功能；

（6）机动车、人行出入口的位置、宽度，用地内部的交通组织；（7）绿地布置及集中绿地位置；（8）配套设施位置及面积；

（9）居住建筑和对用地周边现状居住建筑有影响的建设项目，总平图的设计说明中应有日照分析的结论。

5、建筑设计方案应符合规划设计条件、《成都市规划管理技术规定》及有关规划法规，主要包括以下几个方面：

（1）建筑性质、容积率、建筑密度、建设规模、建筑高度、层数、停车数量、绿地率、集中绿地、配套设施；

（2）建筑间距、建筑后退道路红线距离、建筑后退用地红线距离；

（3）地下建（构）筑物（包括汽车坡道）外墙后退道路、用地红线的距离、人行出入口及机动车开口后退道路

红线的距离、位置、宽度；

（4）各层平面图都应明确标明使用功能，且名称应该规范。

6、临街及重要节点建筑需报效果图的，要求效果图实景嵌入，反映与周边建筑或环境的关系，不得以绿化效果

虚化。效果图应反映所有主要立面，且不得仅以夜景效果反映。

7、在建筑方案确定后，建议建设单位持审批通过的建筑方案，在施工图报审前到市勘测院坐标放线。

8、报送我局的建筑方案应真实有效，如因内容不实而发生的一切矛盾、纠纷，均由建设单位负责。

9、如属特别地区范围的建设项目，不受本时限限制。

申请《建设工程规划许可证》须知（市政类）

一、为什么要申请《建设工程规划许可证》？

《中华人民共和国城市规划法》第三十二条规定：“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道

路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门

根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证，建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证

件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续”。

二、哪些市政工程需要申请《建设工程许可证》？

（一）新建、改建（指改变现状道路中心线和道路横断面）、扩建的城市道路和桥梁工程。

（二）新建、改建（指改变现状道路中心线和道路横断面）、扩建的上跨、下穿立交及道路隧道工程。

（三）新建的有轨交通工程及地下铁路工程。

（四）新建、改建的人行天桥和人行地道。

（五）雨水、污水、给水、煤气等市政公用管线。

（六）电力、通信、路灯等排管浅沟和埋设电缆、架空线缆。

（七）热力、气体、油料、化工物料等特殊管道。

三、哪些市政工程不需申请《建设工程规划许可证》？

（一）城市道路和桥梁工程的大修和养护工程。

（二）为解决施工期间临时交通而建的便道、便桥工程。

（三）在城市道路上新建、改建、扩建长度在100米以内的地下管线工程（须进行施工图审批，但不发放建设

工程规划许可证）。

（四）各类临时管线工程（须进行施工图审批，但不发放建设工程规划许可证）。

（五）建设单位用地范围内的专业管线工程（须进行施工图审批，但不发放建设工程规划许可证）。

四、申请《建设工程规划许可证》前需要办理哪些手续？

（一）需要到计划管理部门进行任务立项的，应向规划管理部门申请建设项目选址意见书。

（二）申请规划设计要求。

（三）需要办理用地的，应向规划管理部门申请建设用地规划许可证。

五、申请《建设工程规划许可证》需报送哪些图纸和文件？取得哪些审批文件？并应注意哪些事项？

（一）建设单位应报送下列图纸和文件：

1、《市政工程规划申请表》一份。

2、施工设计图三份。

3、施工中标通知书（或建设单位委托书或施工单位资质证明）一份。

4、现状地下管线综合图一份。（道路工程及非同步实施的管线工程）

5、施工图设计说明书一份。

6、签订覆土前规划竣工的测量委托书一份。

7、放线资料一份。

8、与有资质的非开挖公司签定的非开挖施工合同原件（若拟建管线须穿越刚建成不久（未超过5年）道路或是

交通繁忙的城市干道时）。

（二）建设单位送齐上述图纸文件后，规划管理部门将在法定工作日十一日内审批完毕，规划管理部门审批同

意后，由规划管理部门发给建设单位下列审批意见：

1、经审核同意的，核发盖有“成都市规划管理局”章的《建设工程规划许可证》一份，盖有“成都市规划管理局行政许可专用章”的《建设工程规划许可证》副本一份，盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的施工图两份。

2、经审核不同意的，将予以书面答复（盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的函复意见书一份）

（三）建设单位在领取上述图纸文件时，应注意下列事项：

建设单位在取得《建设工程规划许可证》，应在六个月内申请开工，逾

期未开工，又未申请延期或申请延期又未被批准的，《建设工程规划许可证》即行失效。

成都市人民政府政务服务中心办事指南

建设项目选址许可

一、项目概述

1、项目名称：建设项目选址意见书审批

2、办理单位：成都市规划管理局

3、办理窗口：市政务服务中心市规划局窗口

4、承诺时限：6个工作日，其中：窗口受理（1）-→初审（3）-→复审、审定（1）-→办证、发放（1）

5、收费标准及收费依据：不收费

6、窗口电话： 86917526、86917530、86917531

7、投诉电话： 86924837、86921930

二、法定依据

《中华人民共和国城市规划法》第四章第三十条； 《四川省<城市规划法>实施办法》第三章第二十二条； 《成都市城市建设规划管理条例》第二章第五条；

《成都市非政府投资项目实行登记备案制暂行办法》和投资项目办事流程。建设部《建设项目选址规划管理办法》。

三、办理程序

第一步：申请人持根据《建设项目选址意见书报建须知》要求准备的相关材料向市政府服务中心规划局窗口提

出申请。

第二步：窗口工作人员按标准查验申办人提交的材料，对申办材料齐全、规范、有效、符合前置条件的项目予

以受理，填写并发出《市规划局建设项目报建回执》。

第三步：在承诺期限内，经审查符合控制性详细规划和《成都市规划管理技术规定》的，依法作出同意选址的

书面决定，向申请人发放《建设项目选址意见书》1份、勘测放线单1份；经审查不同意的，向申请人发放函复

意见通知书1份。

四、申请材料

1、《建设项目选址意见书》申请表1份（窗口索取或网上下载）

2、土地权属证明文件：

（1）出让、转让或划拨土地，需提供征地批准文件或供地单位供地文件（县级以上国土部门土地出让、转让或

划拨意见书）1份；

（2）自有、招标、拍卖、挂牌土地，需提供相关土地权属文件（国土证、国土出让合同或划拨决定书）复印件

1份（提供原件核验确认后退回）。

3、扩建项目需提供产权证复印件1份。

4、联建项目需提交联建协议1份。5、1:500地形图6份，其中一份用蓝笔标注拟建用地范围示意图，并由供地单位或自有用地单位加盖公章。

6、其它需要说明的图纸、文件等。

五、前置条件：建设用地面积(指建设项目净用地面积)未达到下列最小面积要求的，不得单独开发建设：

六、申办《建设项目选址意见书》取得的审批文件

建设单位送齐上述图纸、文件，经规划管理部门受理申请后，将在法定工作日六天审批完毕，由规划

管理部门发给建设单位下列审批文件：

1、经审核同意的，核发盖有“成都市规划管理局”章的《建设项目选址意见书》1份；

2、经审核不同意的，将予以书面答复（盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的函复意见书1份）。

七、申办《建设项目选址意见书》注意事项：

1、如属工业项目或其他对周围环境有特殊要求的项目，在向规划管理部门申请建设项目选址意见书的同时，应征询消防、环保、卫生防疫等相关管理部门的选址意见。

2、改建、扩建、拼建项目用地存在两个或两个以上权利人的，应征得所有权利人同意。

3、凡已（在）建的建设项目需补办规划手续的，应先到成都市勘测院实测竣工图。并按有关规定处罚后，再分别按“一书两证”程序办理。

4、加、更名建设项目，建设单位应持成都市国土管理部门的土地批文及相关文件重新申请“一书两证”的相关手续，报建时应退还原已取得所有审批的文件及图纸。因遗失等原因无法全部退还时，应登报声明（15日）。

5、建设单位在收到市勘测院的勘测放线资料后，应及时向规划管理部门申请办理规划设计条件（或规划设计要求）和《建设用地规划许可证》。

规划设计条件、建设用地规划许可

一、项目概述

1、项目名称：规划设计条件、建设用地规划许可

2、办理单位：成都市规划管理局

3、办理窗口：市政务服务中心市规划局窗口

4、承诺时限：7个工作日，其中：

窗口受理（1）-→初审（4）-→复审、审定（1）-→办证、发放（1）

5、收费标准及收费依据：不收费

6、窗口电话： 86917526、86917530、86917531

7、投诉电话： 86924837、86921930

二、法定依据

《中华人民共和国城市规划法》第四章第三十一条； 《四川省<城市规划法>实施办法》第三章第二十二条； 《成都市城市建设规划管理条例》第三章第十九条；

《成都市非政府投资项目实行登记备案制暂行办法》和投资项目办事流程； 《成都市规划管理技术规定》（2005）。

三、办理程序

第一步：申请人持申请材料向市政务服务中心市规划局窗口提出申请。

第二步：窗口工作人员按标准查验申请材料，对材料齐全、规范、有效的予以受理，填写并发出《市规划局建设项目报建回执》，并于当日将有关材料转项目管理处室经办人。对申请材料不齐或不符合法定形式的，当场或5个工作日内一次性告知申请人。

第三步：在承诺期限内，经审查符合规划设计条件、《成都市规划管理技术规定》的，依法作出准予许可的书面决定，需要核发《建设用地规划许可证》的项目，向建设单位发放：规划设计条件（或规划设计要求）1份，《建设用地规划许可证》1份及用地红线图4份（含设计红线图1份）；不需要核发《建设用地规划许可证》的项目，向建设单位发放：规划设计条件（或规划设计要求）1份，设计红线图4份。经审批不同意的，给予书面回复。

四、申请材料

1、规划设计条件、《建设用地规划许可证》申请表1份。（窗口索取或网上下载）

2、计划批准文件（限政府投资项目）1份。

3、市勘测院出具的勘测放线成果1套。

4、其它需要说明的图纸、文件等。

五、前置条件

申请的项目已取得我局核发的《建设项目选址意见书》

六、申办《建设用地规划许可证》取得的审批文件

建设单位报齐必备文件、图纸后，规划管理部门将在7个工作日内审核完毕。经审核不同意的，规划管理部门将给予以书面答复。经审核同意的，发给建设单位下列审批文件。

1、需要核发《建设用地规划许可证》的项目，核发以下资料：

（1）盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的规划设计条件1份；（2）盖有“成都市规划管理局”章的《建设用地规划许可证》1份；

（3）盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的用地红线图4份（含设计红线图1份）。

2、不需要发《建设用地规划许可证》的项目，核发以下资料：

（1）盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的规划设计条件（或规划设计要求）1份；

（2）盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的设计红线图4份。

七、申办《建设用地规划许可证》注意事项。

1、建设单位应在一年内，向规划管理部门报送建筑设计方案及有关文件、资料，否则规划设计条件自行失效。

2、建设单位应依据规划设计条件、设计红线图和市勘测院提供的勘测成果进行方案设计，设计方案内容的真实性及准确性由建设单位负责。

3、建设单位在取得《建设用地规划许可证》一年内，应向国土局申请办理土地使用批准文件。如因故超期又未申请延期的，建设单位所持的《建设用地规划许可证》及附件即自行失效。需延期的建设项目，建设单位应持取得的审批文件申请延期，由规划管理部门重新认定。

4、用地面积和用地性质及土地权属不发生改变的建设项目，不需发《建设用地规划许可

证》。

5、如属特别地区范围的建设项目，不受本时限限制。建筑方案审查

一、项目概述

1、项目名称：建筑方案审查

2、办理单位：成都市规划管理局

3、办理窗口：市政务服务中心市规划局窗口

4、承诺时限：8个工作日，其中：

窗口受理（1）-→初审（5）-→复审、审定（1）-→窗口发放（1）

5、收费标准及收费依据：不收费

6、窗口电话： 86917526、86917530、86917531

7、投诉电话： 86924837、86921930

二、法定依据

《中华人民共和国城市规划法》；

《四川省<城市规划法>实施办法》第三章第二十四条； 《成都市城市建设规划管理条例》第二章；

《成都市非政府投资项目实行登记备案制暂行办法》和投资项目办事流程； 《成都市规划管理技术规定》（2005）。

三、办理程序

第一步：申请人持申请材料向市政务服务中心市规划局窗口提出申请。

第二步：窗口工作人员按标准查验申请材料，对材料齐全、规范、有效的予以受理，填写并发出《市规划局建设项目报建回执》，并于当日将有关材料转项目管理处室经办人。对申请材料不齐或不符合法定形式的，当场或5个工作日内一次性告知申请人。

第三步：在承诺期限内，经审查符合规划设计条件、《成都市规划管理技术规定》的，依法作出准予许可的书面决定，经审查同意的，核发建筑方案总平面图3份、方案1套和工程项目坐标放线通知单1份；经审核需要修改的，则退回设计方案1套、建筑方案总平图3份，并附《建筑方案审查意见单》1份。

四、申请材料

1、建筑设计总平面图（1:500或1:1000）5份；

2、建筑设计方案（含平、立、剖面图）1套；

3、规划设计条件（或规划设计要求）中要求报送效果图的，方案中应含效果图（A3幅面）。

4、其它需要说明的图纸、文件等。

五、前置条件

1、申请的项目已取得我局核发的规划设计条件、《建设用地规划许可证》；

2、送审的建筑设计总平、方案需符合申办建筑方案中的报审要求。

六、申办建筑方案审查取得的审批文件

1、经审核同意的，核发以下资料：

（1）盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的建筑方案总平面图3份、方案1套；（2）工程项目坐标放线通知单1份。

2、经审核需要修改的，则退回设计方案1套、建筑方案总平图3份，并附《建筑方案审查意见单》1份。

七、申办建筑方案审查注意事项

1、总平面图必需在1/500地形蓝图上以AUTOCAD形式绘制（大型或特殊建设项目绘制比例可放宽至1/1000）。

2、总平面图需加盖相应资质的设计单位出图章和注册建筑师章以及标注综合技术经济指标。

3、总平面图中需注明用地周边道路及红线及道路中线、绿化分隔带和用地红线及坐标（以勘测院放线成果坐标为准）。

4、建筑设计方案总平图表达信息应全面准确，具体内容如下：

（1）建设项目各项经济技术指标：除标明规划设计条件中规定的内容外，还须将该项目中不同使用功能及附属用房的面积标注在总平图中；

（2）用地红线，规划道路的红线位置、道路名称及宽度，相邻现状建筑、拟拆除的现状建筑、相邻单位名称；

（3）拟建建筑的外轮廓尺寸、建筑间距、建筑后退道路红线距离、建筑后退用地红线距离、至现状建筑的距离、建筑高度、层数；

（4）标明跃层部份、跃层范围；（5）准确标明架空层位置、范围和功能；

（6）机动车、人行出入口的位置、宽度，用地内部的交通组织；（7）绿地布置及集中绿地位置；（8）配套设施位置及面积；

（9）居住建筑和对用地周边现状居住建筑有影响的建设项目，总平图的设计说明中应有日照分析的结论。

5、建筑设计方案应符合规划设计条件、《成都市规划管理技术规定》及有关规划法规，主要包括以下几个方面：

（1）建筑性质、容积率、建筑密度、建设规模、建筑高度、层数、停车数量、绿地率、集中绿地、配套设施；

（2）建筑间距、建筑后退道路红线距离、建筑后退用地红线距离；

（3）地下建（构）筑物（包括汽车坡道）外墙后退道路、用地红线的距离、人行出入口及机动车开口后退道路红线的距离、位置、宽度；

（4）各层平面图都应明确标明使用功能，且名称应该规范。

6、临街及重要节点建筑需报效果图的，要求效果图实景嵌入，反映与周边建筑或环境的关系，不得以绿化效果虚化。效果图应反映所有主要立面，且不得仅以夜景效果反映。

7、在建筑方案确定后，建议建设单位持审批通过的建筑方案，在施工图报审前到市勘测院坐标放线。

8、报送我局的建筑方案应真实有效，如因内容不实而发生的一切矛盾、纠纷，均由建设单位负责。

9、如属特别地区范围的建设项目，不受本时限限制。建设工程规划许可

一、项目概述

1、项目名称：建设工程规划许可

2、办理单位：成都市规划管理局

3、办理窗口：市政务服务中心市规划局窗口

4、承诺时限：4个工作日，其中：

窗口受理（1）-→初审（1）-→复审、审定（1）-→窗口发放（1）

5、收费标准及收费依据：124元／平方米；成都市人民政府《关于成都市建设项目部分行政事业性收费一站式收取管理暂行办法》的通知

6、窗口电话： 86917526、86917530、86917531

7、投诉电话： 86924837、86921930

二、法定依据

《中华人民共和国城市规划法》第四章第三十二条； 《四川省<城市规划法>实施办法》第三章第二十二条； 《成都市城市建设规划管理条例》第三章第六条；

《成都市非政府投资项目实行登记备案制暂行办法》和投资项目办事流程；

《成都市文物保护管理条例》第五章二十三条。

三、办理程序

第一步：申请人持申请材料向市政务服务中心市规划局窗口提出申请。

第二步：窗口工作人员按标准查验申请材料，对材料齐全、规范、有效的予以受理，填写并发出《市规划局建设项目报建回执》，并于当日将有关材料转项目管理处室经办人。对申请材料不齐或不符合法定形式的，当场一次性告知申请人。

第三步：在承诺期限内，经审查取得土地权属文件、缴费完成、施工图、文物挖掘审查均已通过的，依法作出准予许可的书面决定，向建设单位发放《建设工程规划许可证》正、副本及建施总平面图。

四、申请材料

1、《建设工程规划许可证》申请表1份（窗口索取或网上下载）

2、国土权属文件：

（1）出让土地：提供国土证或国土出让合同复印件1份（提供原件核验确认后退回）；（2）划拨土地：提供国土证或国土划拔决定书复印件1份（提供原件核验确认后退回）。

3、加盖建设行政主管部门授权的审图机构施工图审查专用章的建筑施工图（平、立、剖面图及图纸目录）1套、建施总平面图3份。

4、《建设工程施工图设计文件审查批准书》复印件1份（提供原件核验确认后退回）。

5、文物挖掘完毕通知单。

6、市建委《建筑项目报件费审核缴款通知单》。

7、市勘测院出具的正式坐标放线资料。

8、其它需要说明的图纸、文件等。

五、前置条件

1、申请的项目已取得我局审查通过的建筑设计方案和建筑施工图。

2、申请的项目已取得我局核发的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》及取得土地权属文件。

3、申请项目已完成坐标放线工作。

六、申办《建设工程规划许可证》取得的审批文件

建设单位按步骤送交上述图纸、文件，规划管理部门受理申请后，将在4个工作日内审批完毕，经审核不同意的，规划管理部门将给予以书面答复。经审核同意的，规划管理部门将发给建设单位下列审批文件：

1、盖有“成都市规划管理局”章的《建设工程规划许可证》正、副本1份。

2、盖有“成都市规划管理局行政许可专用章”（骑缝章）的建施总平图1份。

七、申办《建设工程规划许可证》注意事项

1、建设单位缴费时间不计入承诺时限内。

2、建设单位在取得《建设工程规划许可证》后，应在六个月内申请开工，逾期未开工又未提出延期申请的，《建设工程规划许可证》自行失效。

建设工程规划竣工验收许可

一、项目概述

1、项目名称：建设工程规划验收合格证审批

2、办理单位：成都市规划管理局

3、办理窗口：市政务服务中心市规划局窗口

4、承诺时限：5个工作日

5、收费标准及收费依据：按成都市人民政府《关于成都市建设项目部分行政事业性收费一站式收取管理暂行办法》的通知代收。

6、窗口电话： 86917526、86917530、86917531

7、投诉电话： 86924837、86921930

二、法定依据

《中华人民共和国城市规划法》第四章第三十七条、三十八条； 《四川省<城市规划法>实施办法》第三章第三十一条、三十二条； 《成都市城市建设规划管理条例》第十八条；

《成都市非政府投资项目实行登记备案制暂行办法》和投资项目办事流程。

三、办理程序

第一步：申请人持申请材料向市政务中心规划局窗口提出申请。

第二步：窗口工作人员按标准查验申请材料，对材料齐全、规范、有效的予以受理，填写并发出《市规划局建设项目报建回执》，并予当日将有关材料转项目管理处室经办人员。对申请材料不齐或不符合法定形式的，当场一次性告知申请人。

第三步：在承诺期限内，经核准符合规划审批要求的，向建设单位发放《建设工程规划验收合格证》。经核准不符合规划审批要求的，向建设单位发放《规划验收意见书》。建设单位按《规划验收意见书》实施整改后重新申请《建设工程规划验收合格证》。

四、申请材料

1、规划验收申请表1份（窗口索取或网上下载）及附件。

2、建设工程规划要求执行情况自查报告

3、勘测部门实测房屋竣工测量图2份

4、房屋产权部门实测竣工建筑面积图、表

5、建设工程规划许可证及附图

6、市城建档案馆竣工资料进馆意见书（限建筑面积2000平方米以上建筑）。

五、申办建设工程规划验收注意事项

1、已取得《建设工程规划许可证》并完成规划验收意见书所要求的所有内容的。

2、应持相关部门费用核定单报建。

3、已完成规划许可证要求的所有配套项目。

4、违法建设已进入违法建设查处程序进行处理。

六、取得的文件

《建设工程规划验收合格证》1份或规划验收意见书。控 规 调 整

一、项目概述

1、项目名称：控规调整

2、办理单位：成都市规划管理局

3、办理窗口：成都市规划局规划处

4、承诺时限：技术性调整：9个工作日；非技术性调整：15个工作日

5、收费标准及收费依据：不收费

6、窗口电话：83190824、86917530、86917531

7、投诉电话：86924837、86921930

二、法定依据

《中华人民共和国城市规划法》； 《四川省<城市规划法>实施办法》； 《成都市城市建设规划管理条例》； 《成都市城市规划编制审批管理暂行办法》；

《成都市规划管理局控制性详细规划编制办法（暂行）》；

《成都市规划管理局控制性详细规划编制、调整审批程序管理规定（暂行）》； 《成都市规划管理局控制性详细规划局部调整技术管理规定（暂行）》；

《成都市规划管理局控制性详细规划编制技术管理规定（暂行）》;《关于〈成都市规划管理局控制性详细规划编制、调整审批程序管理规定（暂行）〉、〈成都市规划管理局控制性详细规划局部调整技术管理规定（暂行）〉的补充说明》。

三、办理程序

第一步：申请人持申请材料向市规划局规划处提出申请。

第二步：窗口工作人员按标准查验申请材料，对材料齐全、规范、有效、符合前置条件的予以受理，填写并发出《市规划局建设项目报建回执》，对申请材料不齐或不符合法定形式的，当场一次性告知申请人。

第三步：在承诺期限内，依法作出行政审批的书面决定。

四、申请材料

1、控规局部调整申请报告6份，含以下内容：

（1）控规局部调整申请书（详细列明局部调整内容和理由，含联系人姓名及电话，A4纸打印，并加盖单位公章）；

（2）土地权属证明文件（验原件、收复印件并加盖申请单位公章）；（3）计划批准文件（限政府投资项目，验原件，收复印件）

（4）申请局部规划调整所涉及的相关批复、议事纪要（非必备，验原件，收复印件）；（5）《建设用地规划许可证》（非必备，验原件，收复印件）

（6）市勘测院出具的勘测成果及红线图（非必备，验原件，收复印件）（7）《建设工程规划许可证》（非必备，验原件，收复印件）（8）已批准的总平面图（非必备，验原件，收复印件）（9）其它涉及控规调整的有关文件和材料

2、控规局部调整的专题论证报告6份（图说文件，含电子文件）

五、前置条件

1、申请调规内容不属于原则上不予调整的控规内容：《成都市规划管理局控制性详细规划局部调整技术管理规定（暂行）》中的第十一条；

2、因自身原因再次申请同一地块的控规调整超过一年的。

六、取得审批文件

由规划管理部门出具的《控规局部调整函复意见书》1份。

七、注意事项

1、受理控规调整申请，不视为已同意调整申请；

2、为提高办事效率，简化办事程序，建议在正式申请前到市规划局承办部门咨询相关要求；

3、市规划局控规调整承办部门：中心城五城区及高新区行政辖区内的控规调整由对应市规划局各分局承办；郫

县、新都位于外环路以内部分的控规调整由市规划局郊县处承办；龙泉驿区位于外环路以内部分的控规调整由

市规划局锦江分局承办。

缴纳建设项目报建费

一、项目概述

1、项目名称：缴纳建设项目报建费

2、办理单位：成都市规划管理局

3、办理窗口：市政务服务中心市规划局窗口

4、承诺时限：当场办理

5、收费标准及收费依据：

⑴、申请工程规划许可证前缴纳124/平方米。

⑵申请规划验收缴纳25元／平方米。

成都市人民政府关于修改完善《关于成都市建设项目部分行政事业性收费一站式收取管理暂行办法》部

分条款内容的通知

6、窗口电话： 86917526、86917530、86917531

7、投诉电话： 86924837、86921930

二、办理程序 第一步：

1、申请人自申办建设工程规划许可证受理后，接市政务中心规划局窗口工作人员通知，持市规划局《建设项目报件回执》到市政务服务中心规划局窗口领取窗口工作人员签发的《建筑项目报件费审核缴款通知单》。

2、申请人自申办规划验收合格证受理后, 接市政务中心规划局窗口工作人员通知，持市规划局《建设项目报件回执》到市政务服务中心市规划局窗口领取加盖“此费已核”专用章的《防空地下室易地建设费核定单》。

第二步：申请人持《建筑项目报件费审核缴款通知单》或《防空地下室易地建设费核定单》到市政务服务中心建设银行收银柜缴纳报建费。

第三步：申请人将缴款通知书送交市政务服务中心市规划局窗口，表明缴费已完成。

三、前置条件

1、申请人办理工程规划许可证阶段已在市建委取得《建设项目报建费审核缴款通知书》。并经规划验线合格。

2、申请人申办的规划验收项目：（1）应符合规划审批要求；（2）费用核定由相关部门负责，如有减免需出具相关部门的减免意见；（3）已建违法建设同意补办的项目，在核发《建设工程规划许可证》前一并核缴（149元／平方米）。

四、说明

核缴费程序属于工程规划许可证、规划验收合格证发证前的一个必备程序，在市政务服务中心一站式进行。该程序只表明建设单位缴纳报建费情况，不能代替取得最终证照的其他前置条件。

例：XX房地产开发公司 房地产规划报建流程

用地选址(10天)

定点(蓝线)及规划要点(15天)

总图及建设用地规划许可证的核发(16天)报建图审查

并联审查

放线

定位图

核实报建图面积

申报建设工程规划许可证

发工作联系单

领建设工程规划许可证副本

竣工测量

规划验收复核

领取建设用地规划许可证正本

第二篇：房地产开发立项、报规、报建行政审批流程

第一部分房地产开发公司的准备工作

在报行政机关审批之前，房地产开发公司应办理好土地出让手续，委托有资质的勘察设计院对待建项目进

行研究并制作报告书,应附有详细的规划设计参数和效果图，并落实足够的开发资金。

第二部分行政审批部分

根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段：

1）选址定点；

2）规划总图审查及确定规划设计条件； 3）初步设计及施工图审查； 4）规划报建图审查； 5）施工报建；

6）建设工程竣工综合验收备案。

一、选址定点阶段。此阶段一般办理以下事项：

1、计委审查可行性研究报告和进行项目立项。

2、国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。

3、建委办理投资开发项目建设条件意见书。

4、环保局办理生产性项目环保意见书（表）。

5、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。

6、规划部门办理项目选址意见书。

二、规划总图审查及确定规划设计条件阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、人防办进行人防工程建设布局审查。

2、国土资源局办理土地预审。

3、公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内

容和范围进行审查。

4、规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》。

5、规划部门确定建设工程规划设计条件。

三、初步设计和施工图设计审查，此阶段办理以下一般事项：

1、规划部门对初步设计的规划要求进行审查。

2、公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查。

3、公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查。

4、人防办对初步设计的人防设计进行审查。

5、国土资源局进行用地预审。

6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。

7、建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。

8、建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。

9、建委根据施工图设计文件审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设

计文件审查批准书》。

四、规划报建图审查阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、公安消防支队进行消防设计审查。

2、人防办进行人防设施审查。

3、建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分对相关专业内容和范围进行审查。

4、规划部门对变更部分的规划设计补充核准规划设计条件，在建设单位缴纳有关规费后，核发《建设工程规划

许可证》（副本）。

五、施工报建阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、建设单位办理施工报建登记。

2、建设方对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标确定施工队伍，非招标类工程直接发包。

3、建委组织职能部门对工程开工条件进行审查，核发《建筑工程施工许可证》。

六、商品房预售许可阶段，此阶段办理以下一般事项：

由房地产管理部门办理预售登记，核发《商品房预售许可证》。开发企业申请办理《商品房预售许可证》

应当提交下列证件（复印件）及资料：

1、以下证明材料：

（1）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（2）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

（3）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度

和竣工交付日期。

2、开发企业的《营业执照》和资质等级证书；

3、工程施工合同；

4、商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、交付使用后的

物业管理等内容，并应当附商品房预售总平面图、分层平面图。

七、建设工程竣工综合验收备案阶段。此阶段办理以下一般事项：

1、建筑工程质量监督站（机构）对建设单位提供的竣工验收报告进行备案审查。

2、财政部门对建设项目应缴纳的行政事业性收费和基金进行核实验收。

3、规划部门、市政部门、水利局、环保局、文化局、卫生局、公安消防支队、园林局以及其他需要参加验收的部门，按照法律、法规、规章的有关规定对相关专业内容和范围进行验收。规划部门根据上述部门和本部门验收情况核发《建设工程规划许可证》（正本）。

4、建委综合各部门验收、审查意见，对符合审核标准和要求的，出具建设工程项目竣工综合验收备案证明；不

符合标准或要求的，作退件处理并要求限期整改。

第三部分房地产项目权属初始登记阶段

1、由房管局核准新建商品房所有权初始（大产权证）登记。

2、开发商应提交材料：（1）申请书；（2）企业营业执照；

（3）用地证明文件或者土地使用权证；（4）建设用地规划许可证；（5）建设工程规划许可证；（6）施工许可证；（7）房屋竣工验收资料（8）房屋测绘成果；

（9）根据有关规定应当提交的其他文件。

以上几个阶段，需增加或减少的相关事项及时限，各地根据实际情况，会有不同的差异。各个程序的办理 时间，绝大部分都少于15天，一般在7天内。所需要的费用，由于相当部分属于地方收费，所以就不再明细列表，更何况相对于房地产开发所获得的利润，行政审批费用可以忽略不计。

第三篇：房地产开发项目报建程序

房地产开发项目报建程序

房地产开发项目报建程序

开封市房地产开发协会

开封市房地产开发商会

二〇〇八年十二月

房地产开发项目报建程序

一、经营性用地公开出让程序

（一）承办部门：国土资源局土地利用科

（二）所需申报资料：

1、竞买申请书；

2、竞买保证金凭证；

3、交验营业执照原件、副本并提供复印件；

4、竞买人属单位的提交法定代表人身份证明，交验法定代表人身份证原件并提供复印件；

5、竞买人属个人的应交验身份证原件并提供复印件；

6、委托他人办理的，应提交委托书，交验被托人的身份证原件并提供复印件。委托书应列明委托事项和权限。

（三）工作程序：

1、通过招标、挂牌、拍卖签订成交确认书，签订出让合同；

2、交纳土地出让金、交付土地、进入登记、发证程序。

（四）收费项目：土地出让金。

（五）收费标准：评估后研究确定。

二、办理《建设用地规划许可证》

（一）承办部门：市建委用地规划审批科

（二）所需申报资料：

1、选址申请报告；

2、项目建议书批准文件；

3、房地产开发经营单位提交资格审验证明；

4、选址位置1:500现状图；

5、申请单位法定代表人身份证复印件和委托人身份证复印件。（档案室和具体办事人员提供）

（三）工作程序：

1、填写《建设用地选址定位表》；

2、向建委用地规划科提出《建设用地用途申请报告》，内容主要包括：用地面积、用途意向；

3、提供资金证明。

三、建筑设计详规图审批

（一）承办部门：市建委用地规划审批科

（二）所需申报资料：

加盖设计单位公章的建筑设计详规图6套。

（三）工作程序：

1．将6份建筑设计详规图呈送市建委用地规划审批科；

2．经审合格后，加盖审批章。返回报批单位3套。

四、建设项目立项报告程序

（一）承办部门：开封市发展改革委员会投资科

（二）所需申报资料：

1、建设单位立项申请报告；

2、建设用地规划许可证；

3、总平面规划图；

4、投资计划（资金来源及银行证明）。

五、办理《国有土地使用权证》

（一）承办部门：市产权产籍监理处

（二）所需申报资料：

1、用地申请；

2、建设用地规划许可证；

3、发改委立项文件；

4、宗地图；

5、规划管理部门批准的详规图（平面布置图）；

六、文物勘探

（一）承办部门：市文物管理局、文物工作队

（二）所需申报资料：

1．申请书；2．立项批复文件；3．详细规划平面图。

（三）工作程序：

1．经文物队现场查勘后签订合同：予付30%费用；2．勘探结束后缴纳全部费用；

3．由文物工作队出示文物勘探证明，到行政大厅文管局窗口在《建设工程规划申请（审批）表》上盖章。

（四）收费项目及标准：

按建筑基底面积，每一百平方米6个孔，每孔237元。

七、建设项目环境影响评价

（一）承办部门：市环保局开发科、环境科研设计所

（二）所需申报资料：

1、建设工程立项批复报告；

2、详细规划平面图；

3、可行性研究报告；

4、文物部门的批复文件；

5、设计文本。

（三）工作程序：

1、将上述申报资料呈送行政服务大厅环保窗口，领取《承诺书》；

2、市环保局组织有关部门审查资料，现场勘察，组织专家编制《建设工程环境影响评价报告书（表）》；

3、缴纳环评费用，凭《承诺书》领取《建设工程环境影响评价报告书（表）》。

八、办理地质勘探

（一）承办部门：市建委勘察设计审批科负责地质勘探合同及布孔工作图审批；由具有相应资质的地质勘探单位实施。

（二）所需申报资料：

1、建设用地规划许可证；

2、立项批复报告；

3、详细规划平面图。

（三）工作程序：

1、将上述申报资料呈送市建委勘察设计审批科批准，办理《承接勘察设计业务核准通知书》；

2、由承接地质勘察单位实地勘察后签订《地质勘察合同》，绘制布孔工作图。

九、施工图审查：

（一）承办部门：市建委勘察设计审批科。

（二）所需申报资料：

1、立项批复报告；

2、详细规划平面图；

3、地质勘探报告（原件）。

（三）工作程序：

1、向市建委勘察设计科呈报上述申报资料；

2、确定施工图设计单位，办理《承接勘察设计业务核准通知书》（委托书）；

3、和施工图设计单位签订合同并报市建委勘察设计审批科审批盖章；缴纳设计定金（总额的20%）；

4、设计单位出一套施工图报勘察设计审批科审查。勘察设计科审查后出《施工图审查意见书》返回设计单位，按照《意见书》修改施工图；

5、将修改后的施工图三套再报送勘察设计审批科审查合格后加盖审批章；

6、缴纳图纸审查费用后，领取二套加盖审批章的施工图及《设计文件批准书》。

（四）收费项目及收费标准：

施工图审查费：工程总造价2‰。

十、消防审查施工图纸

（一）承办部门：市消防支队建审科

（二）所需申报资料：

1、申请书；

2、建设工程立项批复；

3、详细规划平面图及建筑总平面图；

4、经审查工程施工图装订成册（壹套）。

（三）工作程序：

1、将上述申报资料呈送市行政服务大厅消防窗口，领取《建筑消防设计防火审核申报表》；

2、市消队支队建审科审查施工图及相关资料并现场勘察；

3、审查合格后发放《建筑工程消队设计审核意见书》；

4、在办理《建设工程规划许可证》由市建委发的《开封市建设工程申请（审批）表》上盖章。

十一、办理中标通知书(施工、监理)

（一）承办部门：市建委招标办

（二）所需申报资料：

1、申请书；

2、建设工程立项报告；

3、建设工程招标申请（审批）表；

4、规划用地许可证；

5、市建委批准详规图；

6、经市建委审查过的施工图纸；

7、资金证明（银行出具原件）；

8、法人资格证明材料；

9、法人委托书；

10、房地产开发公司资质证明；

11、房地产开发公司营业执照；

12、会计事务所出具的验资报告。

（三）收费项目及标准：

1、施工招标代理费；

2、监理招标代理费；

3、交易费；

4、造价咨询服务费。（收费标准，祥见附表）；

5、建筑工程劳保统筹金。

十二、办理《建设工程规划许可证》

（一）承办部门：市建委工程规划审批科

（二）所需申报资料：

1．申请书；2．委托书；3．市建委批准的规划总平面图和详规图；4．设计单位出具的建筑总平面图；5．建设项目投资计划；6．土地证；7．审查临街建筑方案；（平、立、剖及效果图）；8．工程施工图（平、立、剖各三套）装订成册；9．建设工程申请（审批）表（需盖人防办、消防支队、文物管理局章）。

（三）工作程序：

1．将上述申报资料呈送市行政服务大厅建委窗口领取《承诺书》；

2．报建委审批科审查；

3．科室审查后，颁发《建设工程规划许可证》附件；

4．工程竣工后，由规划院测量小区竣工图，经审批科人员现场验收合格后，换发《建设工程规划许可证》正本。

（四）收费项目及收费标准：

1．城市基础设施配套费：城内每平方米30元，城外每平方米20元；

2．墙改基金：每平方米7元（凭有关部门批准的工程决算以及购进新型墙体材料原始凭证等资料，经墙体材料革新办公室核实无误后，实行多退少补）；

3．档案技术服务费：工程总造价2‰（城建档案馆收）。

十三、办理定位放线

（一）承办部门：市规划院测量队

（二）所需申报资料：

1、建委规划科批准的施工总平面图（注明坐标）；

2、建委规划科批准的详规图。

十四、办理《建设工程施工许可证》

（一）承办部门：市建委建筑工程管理科

（二）所需申报资料：

1．申请书；2．委托书；3．填写《建筑工程施工许可证》申请表（两份）到行政大厅领取；4．建设用地规划许可证；5．建设工程规划许可证；6．中标通知书及施工合同；7．建设工程委托监理合同；8．建设工程质量监督申请书；9．建设工程施工安全监督书；10．资金保函或证明；11．《建筑工程施工许可证》申请表；12．商品砼供应合同。

（三）工作程序：

1．将上述申报资料呈送市行政服务大厅，领取《承诺书》；

2．市建委工程科进行审查。

（四）收费项目及标准：

1．定额测定费：工程造价1.2‰；（施工单位交纳）

2．散装水泥费：按建筑面积每平方米0.8—1.2元；（施工单位交纳）

3．劳务咨询服务费：工程造价4‰；（施工单位交纳）

4．职工教育培训费：按建筑面积每平方米0.5元；（施工单位交纳）

5．农民工工资保证金：建设项目投资500万元以下按5%，500万元以上按1%累计收取甲、乙双方保证金。由建委负责管理，项目竣工决算后，如果没有拖欠工程款和农民工工资者，如数退还保证金。

6．价格调节基金工程总造价2‰；（施工单位交纳）

7．社保费，总造价的3.5‰；

8.安全文明施工措施费，总造价的0.927‰。

十五、办理桩基检测手续

（一）承办部门：市建筑工程桩基检测公司

（二）所需申报资料：

1、地质勘察报告一份；

2、桩基平面图一份；

3、审定价格；

4、签订书面委托合同；

（三）收费标准：见附表。

十六、办理质量监督手续

（一）承办部门：市建筑工程质量监督站

（二）所需资料：

1、委托监督申请表；

2、建筑工程施工许可证复印；

3、建筑工程施工许可证复印；

4、中标通知书复印；

5、图纸审查意见书复印；

6、地质勘察报告。

（三）收费标准：工程总造价的0.6‰。

十七、办理临时用电手续

1、向电力公司上报申请并提供相关资料；

2、电力公司组织人员现场勘察，定设计方案，出预算；

3、签订合同；

4、线路工程施工；

5、组织验收；

6、配表、装表；

7、组织验收；

8、缴纳保证金，送电。

十八、供电工程施工手续办理流程：

1、准备管线综合图，项目工程数据；

2、做供电方案；

3、交方案费，审核供电方案、定电源；

4、设计箱变图纸，区内供电施工图纸；

5、审图纸；

6、出预算、订合同；

7、买箱变；

8、填开工报告；

9、施工，同时增电表申请表；

10、装电表；

11、验收；

12、办理托管（移交手续）；

13、送电交竣工资料。

十九、燃气工程施工手续办理流程：

1、报燃气总公司安装计划；

2、准备管线综合路由图，单体平面，立面图；

3、设计室勘察设计；

4、订合同；

5、施工；

6、验收，出竣工图；

7、点火。（物业公司配合点火）

二十、供水工程施工手续`流程：

1、准备好管线综合路由图，单体供水平面图、系统图；

2、供水总公司设计室勘察现场，设计施工图；

3、交设计费、领施工图、交营业处造预算；

4、谈预算、订合同；

5、填用水申请表；

6、施工；

7、验收、交竣工资料。

二十一、办理《商品房（预）销售许可证》

（一）承办部门：国土资源局房地产交易处

（二）所需申报资料：

1．申请书；2．委托书；3．房地产权属登记地籍调查法定代表人身份证明书（领表）；4．法人和委托人身份证（复印件）；5．企业法人营业执照；6．资质证书；7．土地证；8．建设工程规划许可证；9．建筑工程施工许可证；10．发改委批准的立项文件；11．销售方案及销售表；12．规划总平面图；13．土地使用权出让合同及交纳出让金票据；14．建设工程施工合同；15．工程施工进度表；16．每栋楼户型图。

（三）收费项目及收费标准：

办理销售许可证服务：住宅3元/m2，商业房销额的3‰。

二

十二、房屋面积界定

（一）承办部门：市产权产籍监理处

（二）所需申报资料：

1、申请书（原件）；

2、委托书（原件）；

3、国有土地使用证；

4、建设工程规划许可证；

5、建筑工程施工许可证；

6、规划放线图；

7、营业执照；

8、房地产开发企业质资证明；

9、企业法人代表证明；

10、建筑施工平面图；

11、各楼施工平面图。

（三）收费项目及标准：

1、住宅：1.36元/m2；

2、营业房：2.06元/m2；

3、分割证：100元/户（办理房地产权证使用）。

二

十三、办理土地分割证

（一）承办部门：产权产籍管理处

（二）所需申报资料：

1、申请书；

2、房地产权属登记调查法定代表人身份证明（产公管理科领）、法人身份证、委托人身份证复印件；

3、营业执照复印件公司盖章；

4、房地产权证（正件）；（若抵押，需财务部接触抵押后提供）

5、建设工程规划许可证；

6、填写分户表；

7、房产分户图（面积界定图）；

8、立项批复；

（三）收费项目及标准：每户90元。

二

十四、办理消防验收

（一）承办部门：市消防支队，指导科

（二）所需申报资料：

1、建设工程消防设计审核意见书（原件）；

2、电气消防安全检测报告；（检测单位出具）

3、竣工验收意见：（设计单位、施工单位、监理单位、建设单位）；

4、建筑工程消防验收意见表；

（三）工程程序：

1、将上述申报资料呈送市行政服务大厅消防窗口领取《建筑工程消防验收意见表》；

2、消防支队组织验收；

3、验收合格后，领取《消防验收意见书》；

（四）收费项目及标准：

消防电气检测费，按建筑面积1.5元/m2。

二

十五、办理《建设工程竣工验收备案初验证》

（一）承办部门：市城市建筑档案馆。

（二）所需申请资料：

1、工程准备阶段文件：

1）立项文件；2）建设用地、征地、拆迁文件；3）勘察、测绘、设计文件；4）招投标文件；5）开工审批文件；6）建设、施工、监理机构及负责人。

2、监理文件；（由监理公司整理提供）

3、施工文件；（由施工单位整理提供）

4、竣工图；

1）建筑安装工程竣工图；2）管线综合竣工图（水、电、气、电话、电视）；3）配套竣工图：园林绿化、道路、景观。

5、竣工验收文件：

1）工程竣工总结；2）竣工验收记录；3）财务文件（决算）。

（三）工作程序：

1、将上述资料按档案馆具体要求整理成册，呈送市城建档案馆；

2、市建筑档案馆审查办理委托协议；

3、合格后，发《建设工程竣工验收备案初验证》。

（四）注意事项：

1、按楼号整理成册；

2、第一栋楼号附原件；其他附复印件。

二

十六、办理《竣工验收备案证书》

（一）承办部门：市竣工验收备案办公室

（二）所需申报资料：

1、建设工程竣工验收备案初验城建档案馆发证；（一楼一证）；

2、建筑工程备案管理手册（一楼一册）；

3、施工图设计批准书；

4、建设工程规划许可证；

5、建筑工程施工许可证；

6、环保验收意见书；

7、消防验收意见书；

8、工程质量保修书；（施工单位提供）

9、《商品住宅质量保证书》及《商品使用说明书》（双书）。

（三）工作程序：

1、将上述资料整理成册呈送市竣工验收备案办公室；

2、审查资料；

3、合格后，发《建筑工程竣工验收备案证书》；

4、原规定，凭《建筑工程竣工验收备案证书》（复印件加盖公章）到产权交易处办理产权证。

（四）注意事项：

1、按楼号每楼整理一册；

2、初验后、备案手册、质保书，两书为原件；其他资料为复印件，注明原件存建设单位加盖公章。

二

十七、办理《建设工程档案合格证》

凭竣工验收备案办公室颁发的《建筑工程竣工验收备案证书》（复印件）到市建筑档案馆领取省建设厅颁发的《建设工程档案合格证》。

注意事项：

合格证为二份，一份建设单位存档，一份交市产权交易处。

第四篇：房地产开发项目报建程序简要

大冶市房地产开发项目报建程序简要

一、土地取得：

1、前期地块可行性研究：

收集地块相关规划信息，了解地块控规指标，初步测算地块潜在开发价值，将地块开发的可行性提交公司讨论，认可后与土地使用者或土地储备中心洽谈。

2、邀请土地储备中心现场踏勘，有意向后请相关测量中介机

构测量现状地形图或到测绘局购买现状地形图（土地储备中心需要地形图电子光盘两张，4----5张纸质地形图），土地储备中心就地块收储事项开会讨论，可行则向市政府行文报告，批复后，土地储备中心向规划局发函。

3、规划局收函后，进行现场踏勘，并就地块收储事项召开专

题会，可行做规划咨询方案（总平面方案带日照分析），再次召开专题会讨论确定容积率（不满足日照的必须签订四邻协议），在满足要求的前提下将方案提交规委会讨论，通过后规划局向储备中心送达地块规划条件。

4、储备中心接到规划条件后，评估地价，并将地价提交交易

局。

5、交易局登报挂牌（之前公司应在交易局备案，提交法人身

份证、公司营业执照、开发资质证书、税务登记证等相关基础资料以备认证，取得认证资格后才能网上摘牌），挂牌时间20天，期间公司应按要求向交易局缴纳50%交易保证

金，公司在网上摘牌后，与交易局签订摘牌确认书，并在一个月内将余款缴纳到交易局。

6、凭摘牌确认书、土地出让金发票和公司基础资料到土地储

备中心签订[国有土地使用权出让合同]。

二、项目环评

1、委托有资质的环评机构编制报告表或报告书（10万平米以下项目编制环评报告表，10万以上项目编制环评报告书）。

2、编制报告表的项目在编制完成后，连同在项目所在地的环保中队缴费单、埋地式生活污水处理装置费报审批科审核—审批，（大约一个月）

3、编制环评报告表的项目编制、评审完成后连同在项目所在地的环保中队缴费单、埋地式生活污水处理装置费报审批科预审—局初审—黄石局审批，（大约三个月、期间可进行现状地形图测量、规划方案和建筑单体方案的比选、规划和建筑施工图设计单位的确定、方案评审、规划专题会和规委会审查、用地规划图的编制和审批）

三、项目备案

1、委托有资质的机构编制项目申请报告和节能报告（可与环评同期进行）

2、将审批通过的环评报告、项目申请报告、节能报告及其批文、规划条件、国有土地使用权出让合同等报发改局审查备案（窗口受理—审批科审核—审批，法定20工作日、承诺4工作日）。

四、建设用地规划许可证取得

1、提供基础资料、办理建设用地规划许可证的申请、附有规划条件的土地使用出让合同、审批的建设用地规划图（窗口受理—规划科承办—审核—审批，法定20工作日，承诺9工作日）

五、出让国有土地使用权初始登记

1、提供基础资料、土地登记申请书、地籍调查表、宗地图（2份）及宗地界址坐标（包括本宗地和邻宗地的地籍调查人代表身份证明书和邻宗地法人代表身份证正反面复印件）、土地权源资料(即用地批准书、土地使用权合同、出让金缴纳凭证、土地出让金发票复印件)、建设用地规划许可证复印件【窗口受理—交易中心或直属分局承办—会签—审签，15个工作日，同期或之前可完成工程规划的设计和审批，地质勘察，施工图设计和审查，可同期办理人防手续（需提交的资料：在市规划局领取大冶市建设工程人防手续办理联系函原件1份、在市人防办领取防空地下室易地建设审批表原件2份、项目立项批复复印件1份、规划设计文件复印件1份、项目总平面和各单体建筑大样、底层平面、标准层平面、立面、剖面图、）。

六、建设工程规划许可证取得

1、提供基础资料、建设工程规划许可证申请、经审查的施工图（平、立、剖面图）、施工图备案单和建筑分层计算书、建设用地规划许可证复印件、土地使用证复印件、经审批的工程规划设计文件及日照分析报告（窗口受理—规划科承办—审核---审批，法定20工作日，承诺9工作日）

七、建设工程施工许可证取得

1、委托有资质的咨询机构或代理公司完成施工招标工作，签订施工合同，同期签订监理合同。

2、施工图设计文件审查备案（可与上述合同同期进行，所需资料

1、经登记备案的勘察合同和设计合同各一份；2施工图设计文件（含勘察报告）审查合格书一份；3审查情况汇总表、审查情况记录表、各专业审查意见及回复、变更各一份；4经审查批准的规划设计文件一份；5加盖审查专用章的勘察报告、全套施工图一份；6节能计算书及盖章的建筑节能备案登记表一份；7其它相关资料（防雷装置设计文件审查结论书等）

3、建筑工程质量监督登记（1、施工图设计文件审查意见、回复、合格书、备案单；

2、工程施工、监理中标通知书和施工、监理合同；3建设、施工和监理单位项目管理机构人员组成名单；4项目经理及总监资格证书，法定5工作日，承诺2工作日）。

4、安全施工措施备案即安全监督手续（可与建筑工程质量登记同时进行，所需资料1工程管理人员名册；2设计单位对安全施工提出的要求和建议；3施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费支付计划和已支付费用证明；4向施工单位提供施工现场和比邻区内供水、排水、电、气、通讯和广播电视等地下管线资料，且经施工单位签收确认证明；5专业安全监理人员配备情况和资质证书；6安全生产监理规划和细则；7工程中标通知书；8

安全生产许可证；9安全生产责任制及其他安全管理制度（项目部）；10安全生产管理机构（人员网络图）;11项目负责人、安全管理人员配备情况、上岗证和安全生产考核合格证；12起重机械及其他建筑设备清单；13拟定现场特种作业人员种类和数量；14施工平面布置图；施工进度计划表；16工程施工组织设计；17专项安全施工方案及危险性较大的分部分项工程清单。法定3工作日、承诺2工作日）

5、建设工程施工许可证办理（提供基础资料、建设工程施工许可证申报表、建设规划许可证原件及复印件、施工合同备案通知书原件、建设工程施工图审查备案单、建筑安全登记表、建筑工程质量监督登记表、建设工程档案报送责任书、建设工程节能登记表、建筑工程“禁现”登记表、建设工程装饰核准表（原件）、施工单位工资支付保证金申请表、建设资金证明原件，窗口受理—建筑业科承办—审核—审批）

八、建设工程消防设计备案（法定7工作日，承诺3工作日）

许可条件：1建设工程消防设计备案申请表；2基础资料；3消防设计文件（包括总平面图、建施、水施、电施等相关图纸）；4建筑工程施工许可证；5建设工程规划许可证；6授权委托书；7委托人身份证复印件（正反两面）；8受委托人身份证复印件；9图纸审查合格书.九、

第五篇：房地产开发项目报建程序（最终版）

房地产开发项目报建程序

一、审办规划选址意见书

1、必备文件：

（1）建设单位选址申请

（2）政府投资项目需有计划批准文件1份

（3）土地权属证明（提供原件，交复印件）联建项目有联建协议

（4）申请改扩建的项目须持国土证和原房产证

（5）成都讪勘测院提供的1/500地形图5份（成都市坐标系，不能粘贴，自有土地不改变使用性质且用地面积不发生变化的3份）收件人签收资料并审查其完备性，核对原件并在复印件签字。

2、工作程序

（1）市规划局牵头承办，按项目分类组织市土地、环保、卫生、防疫、消防、地震、国家安全等管理部门踏勘现场；

（2）根据踏勘结果，核规划控制线；

（3）市勘测院现场放线并提供界址点成果表；

（4）根据规划及放线成果提出及审核规划设计条件；

（5）核发《建设项目选址意见书》及规划设计条件。

3、承诺时间：非政府投资项目20个工人日，政府投资项目15个工作日，4、签章：盖规划局行政章、技术专用章各一次。

二、申办建设用地规划许可证

1、必备文件：

（1）在复制的地形图上所作的建设总平5份及方案图2套（装订成册）；

（2）总平图须加盖设计单位出图章和注册建筑师章，并如如实反映建筑的层数、高度、周围现状、用地界线、用X+1表示顶层、跃层（跃层面积不超过顶层面积的40%）用虚线表示地下室范围并说明地下层数和红线的距离（该图纸应标明设计条件中所提出的各项指标）；

（3）勘测红线拔地交接单，界址点成果表。

2、工作程序

（1）根据勘测红线成果划定建设用地范围，（2）根据提出的规划设计条件审核规划设计方案，（3）核发建设用地规划许可证及红线图

3、承诺时间：12个工作日需报市规委审批的项目30个工作日。

4、签章：盖规划局行政章1次，技术专用章2次。

三、申办建设工程规划许可证

（一）1、必备文件：

（1）国土出让合同；

（2）经市建委审查的建施图1套（特殊项目需相关资料）；

（3）市政设施配套费核定单。

2、工作程序：

（1）由市规划管部门牵头承办市建管部门、园林绿化管理部门、文物管理部门和白蚁防治机构将市政公用基础设施配套费、绿化异地、建设费核定单、文物勘探费及房屋白蚁防治在规定时限内抄送市规划管理部门；

（2）计算各项规费并核发缴费单；

（3）现场复验施工灰线并出具验线单；

（4）依据规划设计方案复核施工图，核发建设工程规划许可证及齐缝章图纸；

3、承诺时间：10个工作日政府投资项目12个工作日；

4、签章、盖规划行政章、技术章各一次。

（二）、市政工程类：

申办规划设计条件：

1、必备文件：

（1）道路及排水：申请报告、地形图或控规工程图2份、相关纪要（计划）文件；

（2）桥梁、河堤、申请报告、地形图或控规工程图2份，相关纪要（计划）文件；

（3）单位排水、申请报告、总平图2份、已建道路排水设计图（标注内部排水接管位置）、（若穿越相临地块，需其用地单位同意、埋设的证明）；

（4）通讯、电力、煤气、给水管道：申请报告，道路设计图或地形图2份（总平图2份），接管位置（若穿越相临地块，需其用地单位同意埋设的证明）。

（5）架空电力线：申请报告、道路设计图或地形图2份、控规工程图、接线位置；

（6）沟渠改造：申请报告、地形图或控规工程图2份、沟渠管理部门相关纪要（计划）文件；

（7）开口：申请报告、地形图或总平图（或道路设计图）2份；（8）建筑光彩工程：申请报告、施工设计图2份、效果图；

（9）道路广告牌：申请报告、中标通知书、施工设计图2份、交果图；（10）庭院内管：申请报告、施工设计图2份。

2、工作程序：

（1）收件人审查已收取的必备文件真实完整；

（2）准备踏勘现场的相关图纸资料，拟出简要的规划文件；

（3）会同有关部门踏勘现场；

（4）根据踏勘情况，按各类专项规划要求提出规划设计条件；

3、承诺9个工作日；

4、盖章：规划局技术专用章一次。

申办建设工程规划许可证

1、必备文件：

（1）道路及排水，施工设计图3份、道路管线综合图（30米及以下）、施工中标通知书（或建设单位委托书及资质证明）、概预算书；

（2）桥梁、河堤、施工设计图3份、施工中标通知书（或建设单位委托书及资质证明）概预算书；

（3）单位排水：施工设计图3份、施工中标书（或建设单位委托书及资质证明）概预算书；

（4）通讯申办、煤气、给水管道：施工设计图3份，施工中标书