北京市水利建设市场主体信用评价管理办法

第一篇：北京市水利建设市场主体信用评价管理办法

北京市水利建设市场主体信用评价

管理办法（试行）

第一章 总则

第一条

为推进本市水利行业信用信息建设，规范水利建设市场主体行为，建立健全工程建设市场守信激励和失信惩戒制度，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发(2007)17号）、《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》（水建管(2009)496号）及有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于北京市水利建设市场主体的信用评价及管理工作。

第三条

本办法所称水利建设市场主体，是指参与水利工程建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理、咨询、供货、招标代理、质量检测、安全评价等企事业单位及相关执（从）业人员。

第四条 信用评价及管理遵循公开、公正、公平和科学的原则。

—1— 第五条 北京市水务局（以下统称“市水行政主管部门”）负责本市水利建设市场主体信用评价管理工作，组织制定全市水利建设市场主体信用等级评价标准，指导全市水利建设市场主体信用评价及管理工作。

各区县水务局（以下统称“区县水行政主管部门”）按照管辖权限负责对本辖区内水利建设市场主体信用行为实施检查报告。

第二章 组织机构和职责

第六条 市水行政主管部门成立信用评价委员会，其主要职责是：

（一）指导北京市水利建设市场主体信用评价工作；

（二）审定北京市水利建设市场主体信用等级评价标准；

（三）审定北京市水利建设市场主体的信用等级。第七条 信用评价委员会下设办公室，承担全市水利建设市场主体信用评价的日常事务性工作，对申报单位的资料和现场进行审查、复查和赋分，并提出评价报告。

信用评价委员会办公室设在北京市水务工程建设与管理事务中心。

—2—

第三章 信用等级

第八条 水利建设市场主体信用等级分为诚信（AAA级，AA级、A级）、守信（BBB级）、失信（CCC级）三等五级。

AAA级表示为信用很好，AA级表示为信用好，A级表示为信用较好，BBB级表示为信用一般，CCC级表示为信用差。

第九条 水利建设市场主体信用评价标准由基础管理，经营效益、市场行为、工程服务、品牌形象和信用记录六个指标体系，按权重分别赋分，合计100分。

第十条 信用等级评价分值为91-100分的为AAA级，81-90分的为AA级，71-80分的为A级，61-70分的为BBB级，60分以下的为CCC级。

第四章 评价实施

第十一条 凡参与北京市水利工程建设的市场主体，可将材料报送至信用评价委员会办公室进行信用等级评价。

未取得北京市水利建设市场取得信用等级评价的单位，不得参与北京市水利工程建设。

第十二条 申请信用等级评价应提交以下资料：

（一）《信用评价申请书》（见附件）。

（二）营业执照、组织机构代码证书、资质等级证书、安全

—3— 生产许可证、管理体系认证证书等。

（三）近三年内获得的荣誉证书、获奖证书等。

（四）本单位信用管理、合同管理、质量管理等制度。

（五）近两个会计年度资产负债表、利润表、现金流量表。

（六）近三年承建或参建工程情况（质量、安全、履约和工程的流域、地区分布等，需附有业主单位或项目主管单位的证明材料）。

（七）不良行为记录资料。

（八）其它相关材料。

第十三条 申请单位应对提交材料的真实、有效性负责，并应接受现场调查和验证工作。

第十四条 信用评价委员会办公室受理申请后三个月内对申报材料核查，必要时进行现场调查和验证。

第十五条 信用评价委员会办公室依据信用评价标准进行综合评价，提出评价结果经信用评价委员会审定后，向社会发布。

第十六条 一次信用评价结果有效期为三年。到期后进行复查，复查合格的继续享有原信用等级，不合格的，根据实际情况调整其信用等级。

申请单位取得信用等级一年后，即可申请信用等级升级，不受有效期限制。

第十七条 水利建设市场主体应在工程竣工后3个月内，将相关业绩信息报送至信用评价委员会办公室备案，作为下次信用

—4— 评价的证明材料。未按规定备案的业绩将不予认可。

第五章 诚信激励和失信惩戒

第十八条 实施水利建设市场主体行为信用评价结果与建设工程招标投标挂钩制度。在评标办法中，按工程规模设置信用分占总得分的5%～20%。

第十九条 市、区县水行政主管部门应当根据市场主体信用评价结果，分类实行差别化监管。

（一）评级结果为A级信用较好以上的，实行激励机制。1．在企业申请资质延续、申请资质升级或增项、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中优先快速审查；

2.适当降低投标保证金、履约保证金、质量保证金比例； 3.评优评比时，在同等条件下优先考虑； 4.通报相关部门，依法得到政策扶持或帮助。

（二）评级结果为BBB信用一般，实行限制机制。1.列入重点监管企业名单；

2.在企业申请资质延续、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中予以重点审查；

3.加大对其在建工程项目的执法检查力度； 4．适当提高合同履约担保比例；

5．评优时，各相关专业协会予以重点审查；

—5—

（三）对评级结果为CCC信用差的企业，实行惩戒机制。1.不为其出具与业务经营有关的证明材料；

2.属于本市的，核查企业资质，经核查达不到资质条件的，依法责令限期改正，整改期间停止其招投标资格，停止为其出具出京证明，被核查企业不得申请资质升级或增项；逾期不改或者整改不达标的，依法撤回其资质，并通报有关部门；

3.本市以外的，将其评价结果通报企业注册所在地水行政主管部门，上报水利部，依法限制在本市从事水利工程建设经营活动。

第六章 监督管理

第二十条 信用等级评价工作接受社会各界监督，任何单位和个人若对评价结果有异议，可向有管辖权的水行政主管部门或信用评价委员会办公室投诉。

第二十一条 信用等级评定之后，若发现被评单位有未记录的或新产生的违法失信行为或其他不良信用信息的，收回其信用等级证书，并对其信用等级重新评价，根据新评价结果调整该单位的信用等级。

第二十二条 参评单位在申请信用评价过程中，不得有行贿、隐瞒事实、弄虚作假等行为。发现有上述行为的，对初次申请的取消其参评资格；对已获得信用等级的单位，取消其信用等

—6— 级并予以公告，且三年内不得重新申报。

第二十三条 信用评价委员会办公室成员和工作人员，应遵守相关纪律，秉公办事，廉洁自律。有弄虚作假行为的，依法追究其相关责任。

第二十四条

第七章 附则

本办法自2013年5月15日起施行。

—7—

第二篇：水利建设市场主体信用评价暂行办法

中国水利工程协会关于发布《水利建设市场主体信用评价暂行办法》的通知（中水协[2009]39号）

为贯彻落实国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发[2007]17号），推进水利行业信用体系建设，规范水利建设市场主体行为，加强行业自律管理，根据水利部《关于将水利建筑市场主体信用档案管理委托中国水利工程协会有关事项的通知》（建管函[2006]037号）和商务部、国资委《关于印发第二批行业信用评价试点单位名单的通知》（商信用字[2008]1号），中国水利工程协会制定了《水利建设市场主体信用评价暂行办法》，经第一届理事会第二次会议审议原则通过，并根据水利部《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》（水建管[2009]496号）进行了修改。现印发施行。

附件：水利建设市场主体信用评价暂行办法

中国水利工程协会

二○○九年十一月二日

附件

水利建设市场主体信用评价暂行办法 第一章 总则

第一条 根据国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发[2007]17号）、水利部《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》（水建管[2009]496号）和《中国水利工程协会章程》，为推进水利行业信用体系建设，规范水利建设市场主体行为，加强行业自律管理，结合水利行业实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于中国水利工程协会对水利建设市场主体的信用评价工作。

第三条 本办法所称水利建设市场主体，是指参与水利工程建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理、咨询、供货、招标代理、质量检测、安全评价等企（事）业单位。

第四条 信用评价遵循公开、公正、公平和科学的原则。

第五条 中国水利工程协会负责制订水利建设市场主体信用等级评价标准，组织开展水利建设市场主体的信用评价工作，对水利建设市场主体信用行为实施行业自律管理。第二章 组织机构和职责

第六条 中国水利工程协会成立信用评价委员会，其主要职责是：

（一）指导水利建设市场主体信用评价工作；

（二）审定水利建设市场主体信用等级评价标准；

（三）审定水利建设市场主体的信用等级。

第七条 信用评价委员会下设评价专家组，负责对申报单位的资料和现场进行审查、复查和赋分，并提出评价报告。第三章 信用等级

第八条 水利建设市场主体信用等级分为诚信（AAA级，AA级、A级）、守信（BBB级）、失信（CCC级）三等五级。

AAA级表示为信用很好，AA级表示为信用好，A级表示为信用较好，BBB级表示为信用一般，CCC级表示为信用差。

第九条 水利建设市场主体信用评价标准由基础管理，经营效益、市场行为、工程服务、品牌形象和信用记录六个指标体系30项指标组成，按权重分别赋分，台计100分。

第十条 信用等级评价分值为91-100分的为AAA级，81-90分的为AA级，71-80分的为A级，61-70分的为BBB级，60分以下的为CCC级。第四章 评价实施

第十一条 水利建设市场主体依法登记开业满两年，且已按规定报送信用信息后，可向中国水利工程协会申请信用等级评价。

第十二条 申请信用等级评价应提交以下资料：

（一）《信用评价申请书》；

（二）营业执照、组织机构代码证书、资质等级证书、安全生产许可证、管理体系认证证书等：

（三）近三年内获得的荣誉证书、获奖证书等；

（四）本单位信用管理制度、合同管理制度：

（五）近两个会计资产负债表、利润表、现金流量表：

（六）近三年承建或参建工程情况（质量、安全、履约和工程的流域、地区分布等）：

（七）其它相关材料。

第十三条 申请单位应对提交材料的真实、有效性负责，并应接受现场调查和验证工作。

第十四条 中国水利工程协会受理申请后三个月内对申报材料核查，必要时进行现场调查和验证。

第十五条 评价专家组依据信用评价标准进行综合评价，提出评价结果经信用评价委员会审定后，由中国水利工程协会发布。

第十六条 一次信用评价结果有效期为三年。到期后进行复查，复查合格的继续享有原信用等级，不合格的，根据实际情况调整其信用等级。

申请单位取得信用等级一年后，即可申请信用等级升级，不受有效期限制。第五章 监督管理

第十七条 信用等级评价工作接受社会各界监督，任何单位和个人若对评价结果有异议，可向信用评价委员会投诉。

第十八条 信用等级评定之后，若发现被评单位有未记录的或新产生的违法失信行为或其他不良信用信息的，收回其信用等级证书，并对其信用等级重新评价，根据新评价结果调整该单位的信用等级。

第十九条 参评单位在申请信用评价过程中，不得有行贿、隐瞒事实、弄虚作假等行为。发现有上述行为的，对初次申请的取消其参评资格；对已获得信用等级的单位，取消其信用等级并予以公告，且三年内不得重新申报。

第二十条 评价专家组成员和工作人员，应遵守相关纪律，秉公办事，廉洁自律。有弄虚作假行为的，依法追究其相关责任。第六章 附则

第二十一条 本办法自2009年12月2日起施行。

第三篇：浙江省水利建设市场主体信用信息管理实施细则

浙江省水利建设市场主体信用信息管理实施细则

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号）、《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发〔2007〕17号)和省委、省政府《浙江省开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施意见》（浙委办〔2009〕86号）的精神，加强全省水利建设市场主体信用信息管理和市场秩序监管工作，规范全省水利建设市场主体行为，营造诚实守信的水利建设市场环境，促进全省水利建设市场信用体系建设，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、水利部《水利建设市场主体信用信息管理办法》（水建管〔2009〕496号）和《浙江省企业信用信息征集和发布管理办法》（省政府令第194号）等有关规定，结合全省水利建设市场的实际和特点，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于浙江省水利建设市场主体信用信息采集、上报、审核、发布、更正和使用的管理。

第三条 本实施细则所称水利建设市场主体，是指参与水利工程建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理、咨询、供货、招标代理、质量检测、安全评价等企（事）业单位及相关执（从）业人员。

第四条 水利建设市场主体信用信息管理遵循依法、公开、公正、准确、及时的原则，维护水利建设市场主体的合法权益，保守国家秘密，保护商业秘密和个人隐私。

第二章 管理职责

第五条 信用信息管理实行统一管理、分级维护制度。

第六条 省水利厅、市级水行政主管部门和县级水行政主管部门是水利建设市场主体信用信息管理部门，按照各自的职责分工负责水利建设市场主体信用信息管理工作。

第七条 省水利厅负责全省水利建设市场信用信息统一管理工作，具体负责：

（一）宣传贯彻国家和全省有关信用信息管理的法律、法规和规章，结合全省水利建设行业实际，制定有关管理制度和实施细则；

（二）建立和完善信用信息系统，为全省市级和县级水行政主管部门以及各水利建设市场主体注册系统用户名，设置系统中的数据查询权限；

（三）指导全省市级和县级水行政主管部门以及各水利建设市场主体开展信息采集和上报；

（四）对全省市级和县级水行政主管部门以及各水利建设市场主体上报的信息进行审核、发布；

（五）采集有关建设管理信息并进行发布；

（六）向水利部报送有关信息；

（七）做好信息的存储、维护、数据安全等工作；

（八）与水利部及其他行政主管部门加强联系，逐步推进信息平台的互联互通，实现信息共享，管理联动。

第八条 各市级、县级水行政主管部门依照管理权限，分别负责其管辖范围内的水利建设市场主体信用信息管理工作，具体负责：

（一）辖区内建设项目信息及其他建设管理信息的采集和上报工作；

（二）督促辖区内各市场主体做好信息采集和上报工作；

（三）协助做好省水利厅交办的信息核实等工作。第九条 各水利建设项目法人（建设单位）具体负责：

（一）所建项目的信息采集和上报工作；

（二）协助做好省水利厅、市级和县级水行政主管部门交办的信息核实等工作。

第十条 各勘察、设计、施工、监理、咨询、供货、招标代理、质量检测、安全评价等企（事）业单位负责本单位信息及从业人员信息的采集和上报工作。

第三章 信息管理平台的登陆和用户注册

第十一条

信用信息系统为信息管理平台，登陆浙江水利网（www.xiexiebang.com）后，点击“信用水利”栏即可进入系统首页面。

第十二条 全省各市级和县级水行政主管部门以及各水利建设市场主体首次进入信用信息系统报送信息前，应向省水利厅提出系统用户名注册申请，申请手续按省水利厅要求办理。

省水利厅的系统管理人员在接到系统用户名注册申请后，应当在5个工作日内完成注册工作并将注册结果告之申请人。

第十三条 全省各市级和县级水行政主管部门以及各水利建设市场主体在经过注册获取系统用户名后即成为系统用户，可进入系统报送相关信息。

第四章 信用信息内容

第十四条 水利建设市场主体信用信息包括基本信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息和信用评价信息。

第十五条 基本信息是区分市场主体身份、反映市场主体状况的信息，主要有：

（一）项目法人（建设单位）基本信息，包括项目法人（建设单位）名称、地址、法人代表、技术负责人、联系人、联系方式、项目名称、建设规模及总投资、项目的开工报告审批情况、开工时间、竣（完）工时间、合同段工作内容及施工单位信息等。凡列入本省水利工程建设项目总投资额在500万元以上或工程单项合同估算价在100万元以上的建设项目，均应记入信用信息系统。

（二）勘察设计单位信息，包括勘察设计单位的主要基本信息、人员状况、企业资质、技术人员、注册执业人员（姓名、身份证号码、人员类别、证书号码）、技术装备、近10年主要业绩、科技进步情况、企业简历、诚信记录等。

（三）施工企业信息，包括：

1.企业名称、法定代表人、注册登记基本情况、组织机构代码和主营业务范围等主要基本信息；

2.基本财务指标、在金融机构开立基本帐户情况； 3.资质、资格情况；

4.主要经济、管理和工程技术从业人员的职称及执业资格基本状况，注册执业人员（姓名、身份证号码、人员类别、证书号码）情况； 5.自有设备基本状况；

6.近10年主要业绩及全部在建的水利建设项目情况；

7.科技进步情况;8.诚信记录等。

（四）监理单位信息，包括企业主要基本信息、企业资产、企业资质、人员状况、负责人简历、管理人员、监理人员（总监理工程师、监理工程师、监理员）、检测设备、近10年已完业绩、在建项目、科技进步情况、诚信记录等。

（五）试验检测单位信息，包括试验检测单位的主要基本信息、企业资质、试验检测人员、检测设备、近10年已完业绩、在建项目、科技进步情况、诚信记录等。

（六）其他市场主体信息，包括企业主要基本信息、企业资产、企业资质、人员状况、负责人简历、管理人员、注册执业人员（姓名、身份证号码、人员类别、证书号码）情况、近10年已完业绩、科技进步情况、诚信记录等。

第十六条 良好行为记录信息是水利建设市场主体在工程建设过程中遵守有关法律、法规和规章，受到县级以上人民政府、水行政主管部门、流域管理机构或相关专业部门、有关社会团体的奖励和表彰，所形成的信用信息。主要有：

（一）模范履约、诚信经营，受到县级以上人民政府、水行政主管部门、流域管理机构、与水利建设有关的政府监督部门或机构表彰和奖励的信息；

（二）被省级及以上水行政主管部门评价为最高信用等级（AA级）的记录。

第十七条 不良行为记录信息是水利建设市场主体在工程建设过程中违反有关法律、法规和规章，受到县级以上人民政府、水行政主管部门、流域管理机构或相关专业部门的行政处理，或者未受到行政处理但造成不良影响的行为，且符合《浙江省水利建设市场主体不良行为认定标准》所形成的记录信息。

（一）水利建设市场主体在工程建设过程中违反有关法律、法规和规章，受到县级以上人民政府、水行政主管部门或相关专业部门行政处理所作的记录；

（二）司法机关、审计部门认定的违法违规信息；

（三）被省级及以上水行政主管部门评价为最低信用等级（C级）的记录。

第十八条 信用评价信息是指省级及以上水行政主管部门或其委托机构依据有关法律法规、标准规范、合同文件等，通过量化方式对水利建设市场主体在水利建设市场从业行为的评价信息。

第五章 信用信息征集与更新

第十九条 水利建设市场信用信息按以下方式征集，由省水利厅汇总录入：

（一）基本信息由各市场主体按规定自行登录填报，并向其注册所在地水行政主管部门报送，经水行政主管部门审核后报省水利厅。

各市场主体报送的信用信息应真实、合法。信用信息的采集、审核、更正，必须以具有法律效力的文书为依据。

（二）良好行为记录信息由县级及以上水行政主管部门、与水利建设有关的单位或涉及的市场主体提供。市场主体自主提供的，需附相关表彰奖励确认文件；

（三）不良行为记录信息由县级及以上水行政主管部门、与水利建设有关的单位提供；

（四）信用评价信息由省水利厅录入。

第二十条 水利建设项目法人（建设单位）应按照《浙江省水利工程建设市场主体信用信息登记表》的格式，每月月底前对参建市场主体的信用信息进行一次更新，经有监管权的水行政主管部门核实后，报上一级水行政主管部门进行审核，市级水行政主管部门于下月的5日前报省水利厅认定，并记入全省水利建设市场信用信息管理系统。

第二十一条 县级及以上水行政主管部门应当加强与其他政府监督部门、司法机关、金融机构的联系，逐步建立信用信息互联互通、资源共享的渠道，保证市场主体信用信息征集及时、完整、准确。

第二十二条 工程所在地县级及以上水行政主管部门对市场主体主要业绩和在建项目信息真实性进行动态审核，并负责受理举报。市场主体注册所在地县级及以上水行政主管部门对其他基本信息进行动态审核，并负责受理举报。

全省各级水行政主管部门均可对市场主体基本信息进行复核、调查。

第二十三条 市场主体基本信息在全省水利建设市场信用信息管理系统中处于锁定状态，发生变化的，应于10个工作日内向负责公布相应信息的水行政主管部门提出申请后予以更新。

水利建设市场其他信用信息每季度更新一次。

第二十四条 县级及以上水行政主管部门应当建立健全水利建设市场信用信息管理工作制度，指定专人或委托专门机构负责信用信息管理工作，保证水利建设市场信用信息及时更新。

第六章 信用信息发布与查询

第二十五条 省水利厅通过水利建设市场主体信用信息管理系统及时发布水利建设市场主体信用信息。

第二十六条 全省水利建设市场主体信用信息管理系统按照省、市、县三级建立。市级、县级水利建设市场主体信用信息管理系统应按省水利厅公布的接口标准与全省水利建设市场主体信用信息管理系统对接，做到互联互通。

第二十七条 信用信息发布应保守市场主体商业秘密和从业人员个人隐私，不得侵犯其合法权益。市场主体基本帐户等商业信息仅供水行政主管部门市场监督管理之用，不对外公布。

第二十八条 省水利厅对按照本实施细则征集的第十五第（一）款所列信息及其余各款中的市场主体主要基本信息、企业资质进行完整性检查后，即向社会公布相关信息，但涉及个人隐私等信息除外。

第二十九条 第十五条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）所列信息中，除市场主体主要基本信息、企业资质必须公开以外，其他信息是否公开由报送单位自行决定。若公开信息，应向省水利厅递交承诺书，承诺书应按省水利厅提供的格式填写。省水利厅在收到承诺书后，在第二个月的前5个工作日内，按照统一标准、平等披露的原则向社会公布市场主体信息，但涉及个人隐私等信息除外。

第三十条 公开信息每季度更新一次，安排在每季度的第1月的1日至5日。更新的具体时间及内容以省水利厅每年发布的信息更新通知为准。更新期间，对外公开的信息仍然有效。

第三十一条 信息一经公布，在系统中将处于锁定状态。市场主体所公开的信息发生变化时，应及时向省水利厅提出变更书面申请，同时提供下列相关证明材料。

1.法人变更； 2.资质变动； 3.财务指标变化； 4.单位负责人变更；

5.经济技术人员、注册执业人员、管理人员、从业人员等增减或其职称等级、从业资格证书信息等有调整；

6.机械设备增减； 7.新增在建项目；

8.在建项目完成完工验收，转换为已完业绩； 9.新增科技进步成果等。

第三十二条 全省各市级和县级水行政主管部门以及各水利建设市场主体认为公布的信息有误，应及时向省水利厅提出变更或撤消申请并提供相关证明材料，省水利厅在国家规定时间内处理，并告知申请人。

第三十三条 对于通过行政复议、行政诉讼以及行政执法监督变更或撤销的处罚决定，应及时变更或删除当事市场主体的不良记录，并在相应的信息平台上予以公告。

第三十四条 全省各市级和县级水行政主管部门以及各水利建设市场主体可进入信用信息系统查询本单位报送的各类信息。公众可通过信用信息系统查询所有公开发布的信息。

第三十五条 每月的前5个工作日为信用信息系统数据库维护期。数据库维护期内，除系统的信息查询功能继续对公众开放以外，市场主体的信息填报、变更等工作暂停。

第三十六条 信息公告期限自信息公布之日起计算。具体期限分别为：

（一）市场主体承诺公告的信息，至市场主体要求终止公告止。

（二）建设项目信息的公告期限，原则为完工后10年。

（三）市场主体良好行为记录信息的公告期限，原则为3年；公告期满进入信息记录期，良好信息记录期为10年。

（四）市场主体不良行为记录信息的公告期限，原则为6个月，法律、法规、规章另有规定的，从其规定；公告期满进入信息记录期，不良信息记录期为2—3年。

（五）信用评价相关信息的公告期限，原则为12个月；公告期满进入信息记录期，信用评价信息记录期为永久。

上述公告期限均自认定相应行为或作出相应决定之日起计算。

第三十七条 公告期限届满后，进入信息记录期，信息转为历史记录自动转入后台保存，系统管理员、审核用户、批准用户可查询所有历史记录，全省各级水行政主管部门用户可根据权限开放程度查询相应部分内容，市场主体用户可查询本单位填报的历史记录。

第三十八条 全省水利建设市场主体信用信息管理系统发布的市场主体基本信息是省水利厅负责审查（核准）企业资质、进入水利建设市场的基础资料，市场主体参与水利工程建设资格审查和投标时，可不再提交有关业绩、主要人员资历证明材料的复印件，可查阅全省水利建设市场主体信用信息管理系统中的相关信息。

未记录在全省水利建设市场主体信用信息管理系统中的市场主体、业绩和主要工程技术人员，参与全省水利建设项目投标时可不予认定。

上述具体要求由招标人在招标文件中规定。

第三十九条 全省各级水行政主管部门应充分利用水利建设市场主体信用信息管理系统，建立激励机制。对信用好的市场主体在参与投标资格审查、评优等方面给予优惠和奖励，对信用等级低和不良行为较多的市场主体要重点监管，根据不同情节提出限制条件。

第四十条 建立水利建设市场主体不良行为记录公告制度。对水利建设市场主体在工程建设过程中违反有关法律、法规和规章，受到县级以上人民政府、水行政主管部门、流域管理机构或相关专业部门的行政处理，所形成的不良行为记录进行公告。未受到行政处理的不良信用信息可在公告平台后台保存备查。

浙江省水利建设市场主体不良行为记录公告实施办法及认定标准由省水利厅另行制定。

第七章 监督管理

第四十一条 全省各级水行政主管部门要明确分管领导和承办机构、人员及职责，加强对水利建设市场主体信用信息管理工作的监督检查，保证信息公告、传送及时准确。鼓励社会各界监督水利建设市场主体信用信息管理工作。

第四十二条 省水利厅负责对信息征集和发布活动的指导、协调和监督检查。

第四十三条 县级及以上水行政主管部门查实市场主体填报信息虚假的，即列入不良行为信息，并报省水利厅。

第四十四条 县级及以上水行政主管部门在动态管理中，发现勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位的人员、业绩等指标低于相关资质、资格标准要求的，应对该单位提出整改预警，整改后仍不符合要求的，可采取限制投标的措施，直至报相关单位依法降低其资质等级。

第四十五条 全省水利建设市场主体信用信息接受社会监督，任何单位和个人发现市场主体基本信息虚假的，均可向负责公布市场主体基本信息的水行政主管部门举报。第四十六条 提供信息单位以外的任何组织和个人认为公开发布的信息有误的，可以向省水利厅提出异议。省水利厅应当及时联系提供信息的单位对相关信息进行核实；提供信息的单位应当在10个工作日内作出书面答复；确有错误的应当立即改正并予以公告。

第四十七条 任何组织和个人可以通过书面或者网络的形式向各级水行政主管部门投诉市场主体失信行为。有关水行政主管部门应在接到署名并有联系方式的投诉后按照国家规定依法完成对投诉事项的调查处理，并将处理结果告知投诉人。

第四十八条 信用信息系统的安全管理由省水利厅信息中心按照国家有关计算机信息系统安全保护工作的有关规定执行。

第八章 附则

第四十九条 第十五条中所列信息，由提供信息的当事责任主体对信息的真实性负责。其中：

（一）市场主体提供虚假信息或瞒报有关信息被查实的，后果自负，相关利益部门可按照有关法律、法规、规章的规定进行处理。

（二）各级水行政主管部门违反本实施细则规定拒绝或无故拖延向信用信息系统或省水利厅提供相关信息的，由省水利厅责令其限期改正；逾期不改正的，由省水利厅给予书面通报批评，并予以记录。

第五十条 信用信息系统管理人员违反本实施细则规定，有下列行为之一的，由信用信息系统管理人员所在单位责令其限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员根据情节轻重给予处分：

（一）未在规定期限内完成系统维护工作内容的；

（二）违反国家有关计算机信息系统安全保护工作有关规定的；

（三）其他违反法律、法规、规章的行为。

第五十一条 有关水行政主管部门及其工作人员，违反本办法规定的，责令改正；在工作中玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五十二条 本实施细则由浙江省水利厅负责解释。第五十三条 本实施细则2010年12月1日起施行。

第四篇：水利部关于印发水利建设市场主体信用评价管理暂行办法的通知

水利部关于印发水利建设市场主体信用评价管理

暂行办法的通知

部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：

为规范水利建设市场主体信用评价工作，推进水利建设市场信用体系建设，完善水利建设市场主体守信激励、失信惩戒机制，保障水利建设质量与安全，根据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）和《水利部国家发展和改革委员会关于加快水利建设市场信用体系建设的实施意见》（水建管〔2014〕323号），我部制定了《水利建设市场主体信用评价管理暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

水利建设市场主体信用评价管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》（国发〔2014〕21号）精神，规范水利建设市场主体信用评价工作，推进水利建设市场信用体系建设，保障水利建设质量与安全，按照《水利部国家发展和改革委员会关于加快水利建设市场信用体系建设的实施意见》（水建管〔2014〕323号）要求，制定本办法。

第二条 本办法适用于水利建设市场主体信用评价。

本办法所称水利建设市场主体，是指参与水利工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、咨询、机械制造、招标代理、质量检测等单位。

本办法所称信用评价，是指依据有关法律法规和水利建设市场主体信用信息，按照规定的标准、程序和方法，对水利建设市场主体的信用状况进行综合评价，确定其信用等级并向社会公开的活动。

第三条 水利建设市场主体信用评价遵循政府主导、统一评价、自愿参与、社会监督的原则，保守国家秘密，保护商业秘密和个人隐私。

第四条 国务院水行政主管部门统一组织，通过购买服务方式选择相关行业协会（以下简称评价机构）承担具体工作。流域管理机构和地方水行政主管部门参与，负责评价有关市场主体的市场行为并提供对市场主体的奖惩记录。

第五条 水利建设市场主体的信用评价结果记入其信用档案，并在全国水利建设市场信用信息平台上向社会公布。各级水行政主管部门、项目主管部门（单位）、项目法人和有关单位应在招标投标、政府采购、行政审批、市场准入、资质管理、评优评奖、日常监管等工作中，积极应用信用评价结果，实行市场主体信用分类监管，建立健全守信激励失信惩戒机制。省级水行政主管部门可结合本地实际，制定信用评价结果的应用办法或在其他相关规章制度中明确信用评价结果应用的条款。

第二章 评价标准

第六条 国务院水行政主管部门组织制定水利建设市场主体信用评价标准（见附件），明确信用评价的指标体系、评分标准等内容，并向社会公布。

第七条 评价指标分为一级指标、二级指标和三级指标，其中一级指标包括市场主体的综合素质、财务状况、管理水平、市场行为和信用记录。不同评价类型，其评价指标及权重分别设置。

第八条 水利建设市场主体信用等级分为AAA、AA、A、BBB和CCC三等五级，各信用等级对应的评价指标得分X分别为：

AAA级：90分≤X≤100分，信用很好；

AA级：80分≤X < 90分，信用好；

A级：70分≤X < 80分，信用较好；

BBB级：60分≤X < 70分，信用一般；

CCC级：X < 60分，信用较差。

第三章 评价程序

第九条 水利建设市场主体信用评价工作原则上每年开展1次。

第十条 申请信用评价的水利建设市场主体，应当依法登记从业满3年并在全国水利建设市场主体信用信息平台建立信用档案。

申请人具有多项资质的，可以同时申请两项或者两项以上类型的信用评价。

第十一条 申请人申请信用评价，应当向评价机构提供以下材料：

（一）水利建设市场主体信用评价申请表；

（二）企业营业执照、资质证书复印件，人员和设备材料；

（三）管理制度及质量、安全、环境管理体系认证材料；

（四）人力资源管理、信用管理、技术创新、发展战略等材料；

（五）近3年会计师事务所出具的审计报告；

（六）近3年参建与评价类型对应并在全国水利建设市场信用信息平台记录的水利水电工程项目清单，包括合同名称、合同额、建设地点、项目法人、开竣工时间等；

（七）近3年获得的各种奖励、处罚等材料；

（八）近3年参加工商、税务、金融机构等信用评价材料。

第十二条 申请人对申请材料的真实性、有效性负责。其中，《企业信息公示暂行条例》中规定的市场主体必须公开的内容和水利工程建设领域信用信息基本指导目录中包括的内容，应在全国水利建设市场信用信息平台公开，作为评价依据。

第十三条 评价机构应当成立信用评价委员会，组织信用评价专家组，按照评价标准规定的评价指标及评分标准，在统计有关流域管理机构、省级水行政主管部门对市场行为评分的基础上，计算信用评价分值，提出初评意见。

第十四条 评价机构可根据需要对申请评价的市场主体申报信息进行现场调查核实，相关流域管理机构、地方水行政主管部门、项目主管部门（单位）、项目法人、市场主体应给予配合，提供相关材料。

第十五条 评价机构应将市场主体信用评价初评意见在全国水利建设市场信用信息平台进行公示，接受社会监督，公示期为7天。

第十六条 对市场主体信用评价初评意见有异议的，应当在公示期满前，以书面方式向评价机构提出异议，说明理由并提供相关证明材料。评价机构应当在20个工作日内对提出的异议完成复核。

第十七条 评价机构应当自信用评价结果确定后5个工作日内，将评价结果提交国务院水行政主管部门，在门户网站和全国水利建设市场信用信息平台上发布，并向社会公告。

第四章 动态管理

第十八条 水利建设市场主体信用评价结果有效期为3年。3年期满后，水利建设市场主体应重新申请信用评价，原信用评价结果逾期作废。

第十九条 水利建设市场主体取得信用等级1年后，可申请信用等级升级。升级评价程序按照本办法第三章的规定执行。

第二十条 评价机构应对所评价水利建设市场主体的不良行为记录定期进行汇总，每年对有不良行为记录的市场主体全面复评一次（市场主体应根据评价机构的要求提交材料），按照本办法第三章的规定履行评价、公示和公告程序，重新核定信用等级。

第二十一条 水利建设市场主体信用评价实行一票否决制，凡发生严重失信行为的，其信用等级一律为CCC级；取得BBB级（含）以上信用等级的水利建设市场主体发生严重失信行为的，应立即将其信用等级降为CCC级并向社会公布，3年内不受理其升级申请。上述严重失信行为包括：

（一）出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；

（二）围标、串标的；

（三）转包或违法分包所承揽工程的；

（四）有行贿、受贿违法记录的；

（五）对重（特）大质量事故、生产安全事故负有直接责任的；

（六）公开信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。

第五章 监督管理

第二十二条 国务院水行政主管部门负责建立全国水利建设市场信用信息平台，组织制定水利建设市场主体信用评价标准并开展评价工作，监督管理全国水利建设市场主体信用评价结果应用工作。各流域管理机构、各省级水行政主管部门依照管理权限，负责建立本流域、本地区水利建设市场主体信用信息平台，提供和评价有关市场主体参与水利建设的相关情况，监督管理水利建设市场主体评价结果应用工作。

第二十三条 水利建设市场主体信用评价结果接受社会监督，任何单位和个人对信用评价中的违规行为有权举报和投诉。有关水行政主管部门负责对举报和投诉进行调查核实，对侵害市场主体权益的实行责任追究。

第二十四条 评价机构在评价活动中违反评价标准和评价程序、有失客观公正的，责令改正；在评价活动中弄虚作假、与市场主体串通操纵评价结果的，禁止继续参与水利建设市场主体信用评价工作。

评价工作人员违反本办法规定的，责令改正;在工作中玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的，依法依纪给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

2015年9月28日

第五篇：广东省水利建设市场主体信用信息管理办法(粤水建管〔2010〕247号)

印发《广东省水利建设市场主体信用信息管理办

法（试行）》和

《广东省水利工程建设市场不良行为认定标准

（修订）》的通知 粤水建管〔2010〕247号

各地级以上市水务局、顺德区国土城建和水利局，厅直属、直管各单位：

现将《广东省水利建设市场主体信用信息管理办法（试行）》和《广东省水利工程建设市场不良行为认定标准（修订）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时向厅建管处反映。

二〇一〇年十一月十六日

第一条 为贯彻落实中央和省关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的总体部署和要求，进一步健全和加快我省水利工程建设领域信用体系建设，规范水利工程建设市场秩序，根据有关法律法规和水利部印发的《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》（水建管〔2009〕496号）和《水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法》（水建管〔2009〕518号）规定，在《广东省水利厅关于政府投资项目水利工程建设市场不良行为处理办法（试行）》的基础上，结合我省水利建设行业实际，现制定本办法。

第二条 本办法适用于我省水利建设市场主体信用信息采集、审核、发布、更正和使用的管理。

第三条 本办法所称水利建设市场主体，是指在本省行政区域内从事水利工程建设活动的省内、省外单位（企业）和个人，包括工程建设、勘察、设计、施工、监理、咨询、质量检测、招标代理、安全评价等单位（企业）和相关执（从）业人员。

本办法所称省外单位（企业）指除在省内工商部门注册以外的单位（企业）。

实施总承包方及BT、BOT等建设管理模式的相关水利建设市场主体可参照

执行。

第四条 水利工程建设市场主体信用信息的管理遵循依法、公开、公正、准确、及时的原则，实行动态管理，切实维护水利工程建设市场主体的合法权益，保守国家秘密，保护商业秘密和个人隐私。

第五条 省、市、县（市、区）水行政主管部门是广东省水利建设市场主体信用信息管理部门，按照各自的职责分工负责辖区内水利建设市场主体的信用信息管理工作。

省水行政主管部门负责组织制定全省水利建设市场主体信用信息制度和标准，建立全省水利建设市场主体信用信息平台，采集和发布全省水利建设市场主体的信用信息，负责并指导全省水利建设市场主体信用评价、良好行为及不良行为信息认定等信用信息管理工作，并按有关规定予以公告或报送水利部。

各市、县（市、区）水行政主管部门依照权限，分别负责其辖区内的水利建设市场主体信用信息管理工作，采集和发布辖区内水利建设市场主体信用信息，负责辖区内的市场主体良好行为和不良行为记录信息公告和定期报送工作；配合省水行政主管部门建立健全全省水利建设市场主体信用信息平台，开展信用评价、良好行为和不良行为记录信息认定及公告工作。

第六条 水利建设市场主体信用信息包括基本信用信息、信用等级信息、良好行为和不良行为记录信息。

（一）基本信用信息是指水利建设市场主体的名称、注册地址、注册资金、资质、业绩、人员、主营业务范围等有关信息。

（二）信用等级信息是指水利行业组织开展的信用评价活动确定的信用等级信息。

（三）良好行为记录信息是指水利建设市场主体在本省水利工程建设活动中遵守有关法律、法规和规章，受到地市级以上人民政府、水行政主管部门、流域管理机构或地市级以上相关专业部门、有关社会团体的奖励和表彰，所形成的信用信息。

（四）不良行为记录信息是指水利建设市场主体在本省水利工程建设活动中违反有关法律、法规和规章，违反水利行业现行规程、规范和技术标准，以及合同履行严重不到位，受到县级以上人民政府、水行政主管部门、流

域管理机构或相关专业部门的行政处理，或者未受到行政处理但造成不良影响和后果的行为，所形成的信用信息。

第七条水利建设市场主体基本信用信息报送程序：

（一）各水利建设市场主体按要求自主填写基本信用信息。

（二）在广东省从事水利工程建设的省外企(事)业单位及省属（含省直）企(事)业单位直接将信用信息报送广东省水利厅。

（三）在广东省从事水利工程建设的省内其他企(事)业单位，经注册地市水行政主管部门审核后，报送广东省水利厅。

水利建设市场主体报送的信用信息应真实、合法。信用信息的采集、审核、更正，必须以具有法律效力的文书为依据。

第八条 水利建设市场主体良好行为记录和不良行为记录的报送程序

良好行为记录信息由水利建设市场主体直接报送省水利厅，报送材料应明确奖励或表彰颁发机构，受奖励或表彰的主体、主要人员、时间、地点及简要情况说明等。

不良行为记录信息由工程建设单位及县级以上水行政主管部门对管辖范围内已有处理文书的不良行为及时进行调查确认，认真做好证据和资料的收集、整理、归档等工作，并将认定的水利工程建设市场主体不良行为在15日内报送给上一级水行政主管部门。报送材料应明确记载不良行为的责任主体、责任人、时间、地点以及不良行为事实、处理机构、处理结果等。

良好行为及不良行为应采用采用纸质文件报送。

第九条 广东省水利建设市场主体不良行为信息公告办法及认定标准由广东省水利厅制定，具体公告办法及认定标准按《广东省水利厅关于政府投资项目水利工程建设市场不良行为处理办法（试行）》（以下简称《不良行为处理办法》）执行。未受到行政处理、但造成不良影响和后果的不良行为记录信息，在公告平台后台保存备查。

第十条 省水利厅依据有关法律、法规和规章，按照诚信激励和失信惩戒的原则，逐步建立健全信用奖惩机制，在市场准入、招标投标、资质(资格)管理、信用评价、工程担保与保险、表彰评优等工作中，利用公布的水利建设市场主体的信用信息，依法对守信行为给予激励，对失信行

为进行惩处。

(一)良好行为记录信息，作为市场主体信用评价的重要内容，在信用评价中适当加分，并进一步纳入招投标活动及资质管理等相关范畴，作为企业评标及资质新增项、资质（资格）定级或升级和个人执业资格及职称评定的重要依据。

（二）不良行为记录信息，按照《不良行为处理办法》的认定标准实行分级处理，分为轻微、严重、特别严重三个等级。除按有关规定实施行政处罚外,相关处理措施包括但不限于：据不良行为的影响程度分别予以通报；建议相关资质管理部门在一定期限内不批准其水利工程建设资质新增项、资质（或执业资格）定级或升级的申请；在一定期限内禁止参与省内水利工程的投标；建议相关资质管理部门责令其停业整顿、降低企业资质等级或吊销资质证书、营业执照以及有关责任人的执业资格证书等。

单位和个人违反国家、省有关法律法规的，依法进行处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十一条 经省水利厅核实的良好行为和不良行为，在信息公告前书面通知有关单位（企业），允许其进行补充、陈述或申辩。经省水利厅最终予以核定的或在书面通知发出30日后未收到单位（企业）书面回复或其他相关单位不同意见的，正式确定为良好行为记录和不良行为记录。由省水利厅将其行为记录通过省水利厅门户网站（网址：www.xiexiebang.com）及广东水利建设与管理信息网（网址：../index.jsp）进行公示和公告。

省外单位（企业）良好行为和不良行为记录同时由省水利厅报送水利部并告知其所在省（市、区）水行政主管部门备案。

第十二条 水利建设市场主体信用信息实行实时动态更新管理。主体信用信息发生新增、变更等情况时，须每月定期报送有关情况。需要及时调整更新的信息，则应随时调整。

水利建设市场主体基本信息发布时间为长期；良好行为记录信息发布期限按受奖励级别确定，受省部级以上奖励的为5年，其余为2年；不良行为信息公告期限按特别严重、严重和轻微三个级别确定，具体为12个月、9个月和6个月，法律、法规另有规定的从其规定。公告期后，相关良好行为和不良行为记录信息长期在公告平台后台保存备查。

第十三条 水利建设市场主体对公告信息有异议的，可向有关信息管理部门提出书面更正申请，并提供相关证据。信用信息管理部门应当及时进行核对，对确认发布有误的信息，及时给予更正并告知申请人;对确认无误的信息，应当告知申请人。

行政处理决定经行政复议、行政诉讼以及行政执法监督被依法变更或撤销的，不良行为信息将及时予以变更或撤销，并在信息平台上予以公告。

第十四条 地市级水行政专管部门要加强对水利建设市场主体信用信息管理工作的监督检查，明确分管负责人和承办部门、人员及职责，保证信息收集、公告、传送及时准确。鼓励社会各界监督我省水利建设市场主体信用信息管理工作。

第十五条 有关水行政主管部门及其工作人员违反本办法规定的，责令整改；在工作中玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十六条 本办法自2011年1月1日起试行。