东莞市信用评价及动态管理办法

第一篇：东莞市信用评价及动态管理办法

东莞市住房和城乡建设局建设工程企业

信用评价及动态管理办法

实行信用评价及动态管理不改变市住建局及其委托的执法机构、其他行政主管部门和监督机构，现有的对企业和人员依法处罚、处理的程序。各相关行政主管部门机构不得将对企业的记分代替对企业、人员的处罚、处理。

用管理手册》、“企业IC卡”与电子信用信息档案的记录内容不一致时，以电子信用档案为准。

《信用管理手册》与“企业IC卡”由市住建局统一印制，免费发放。

（一）存在强行违法施工行为的；

（二）存在安全隐患或违法违规行为，逾期未整改，情节严重的，或拒绝按要求进行整改、停止施工的；

（三）监理单位对施工单位未按要求进行整改或停止施工的情况，未督促其落实整改，或未向有关机构报告的；

（四）工地现场实名制信息采集、录入、考勤等存在虚假行为的；

（五）在莞承接工程发生一般质量安全生产事故的；

（六）超越资质等级许可范围承揽业务的；

（七）施工单位未履行施工合同或拖欠工人工资，发生集体上访等群体性事件，情节严重或不配合有关部门调查处理的；

（八）企业被认定有串通投标行为的；

（九）无正当理由拒绝行政执法检查或经两次以上书面催告，不配合、不协助行政执法调查取证工作的；

（十）在日常业务办理或行政执法检查中，提供虚假或伪造的材料、数据，或采取其他弄虚作假、欺骗隐瞒手段的；

（十一）存在其他违法违规行为。

“信用信息档案”暂停使用的期限根据上述情形的情节，由市住建局决定，但最短不少于1个月，最长不多于12个月（含12个月），具体期限以市住建及相关主管部门的处理文书为准。暂停期限届满且企业确已对上述行为进行整改并通过复查的，经企业申请可恢复使用。

市外施工、监理企业在《信用管理手册》有效期到期后才提交

年度复查资料的或年度复查在《信用管理手册》有效期到期后三个月内仍未审批通过的，企业信用信息系统将自动暂停“信用信息档案”；年度复查通过后“信用信息档案”恢复使用。

（十二）属于本办法 企业“信用信息档案”因本办法 处罚决定、扣分文书、通报文件等，形成企业信用行为记录，并在一定期限内录入信用信息系统，通过东莞建设网等平台对外公布。

建设工程企业需及时关注“东莞建设网”、“东莞建设工程监督网”等平台发布的相关信息。

复申诉人，对确属错误的应及时纠正、撤销或变更。复查工作需进行技术检测鉴定或向

第二篇：房地产企业资质动态考核及信用评价管理办法

房地产企业资质动态考核及信用评价管理办法（试行）

第一条

为加强房地产企业诚信体系建设，规范房地产企业经营行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及住房城乡建设部关于房地产开发企业、物业服务企业、房地产估价机构资质及信用管理的规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于依法取得资质，在我省范围内从事房地产经营活动的房地产开发企业、物业服务企业、房地产估价机构。

第三条

本办法所称房地产企业资质动态考核及信用评价是指根据房地产企业资格、经营业绩、社会信誉、市场行为等情况，定期对企业资质进行考核、对企业信用进行评价，并根据资质考核情况，给出合格、基本合格和不合格的考核结论；根据信用评价情况，从高到低评定出A、B、C的信用等级。

第四条

省住房城乡建设主管部门对全省房地产企业资质动态考核及信用评价工作进行指导和监督，并负责：

（一）二级及以上房地产开发企业的资质动态考核及信用评价；

（二）三级房地产开发企业的A级信用评价；

（三）二级及以上物业服务企业的资质动态考核及信用评价；

（四）房地产估价机构的资质动态考核及信用评价。

第五条

设区市和扩权强县试点县（市）住房城乡建设（房地产）主管部门按照审批权限负责：

（一）三级房地产开发企业的资质动态考核及B级（含）以下信用评价；

（二）四级房地产开发企业的资质动态考核及信用评价；

（三）三级物业服务企业的资质动态考核及信用评价。

暂定等级企业不进行资质动态考核及信用评价。

第六条

房地产企业资质动态考核及信用评价的主要内容如下：

（一）企业资格：包括企业的资质等级、注册资金、财务、人员、管理制度等情况。

（二）企业业绩：包括上一企业业绩等情况。

（三）社会信誉：包括获得表彰、工程质量优劣、建设示范项目、参与保障房建设、社会投诉等情况。

（四）市场行为：包括有无违法违规行为、有无合同违约行为等情况。

第七条

房地产企业资质动态考核及信用评价实行综合评分制,100分为满分。

房地产企业资质动态考核及信用评价指标体系、评分标准由省住房城乡建设主管部门负责制定，并定期修订。

第八条

根据综合评分结果，70分及以上的，动态考核结论为合格； 60分—69分的，动态考核结论为基本合格； 59分及以下的，动态考核结论为不合格。

根据综合评分结果，85分及以上的，信用等级为A级；60分—84分的，信用等级为B级；59分及以下的，信用等级为C级。根据得分高低和信用评价需要，信用等级可细分为AAA、AA、A，BBB、BB、B，CCC、CC、C九级，除CCC级（含）以下外，其他级别可用“+”、“-”进行微调，表示略高或者略低于本级。

第九条

房地产企业进行资质动态考核及信用评价，应当提交下列资料：

（一）房地产开发企业

1．房地产开发企业资质动态考核及信用评价申报表；

2．营业执照正、副本复印件；

3．资质证书正、副本复印件和副本原件；

4．企业法人代表，总经理，工程、财务、经营、统计负责人简历表，其他管理和技术人员名单；

5.开发经营业绩证明材料（房地产开发项目立项文件、国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证、竣工验收备案表等证明材料的复印件）；

6.上审计报告复印件；

7.企业合同履约情况证明材料（土地出让合同、规划条件、商品房销售合同、前期物业合同、商品房交房手续、物业承接查验和档案移交手续等材料的复印件）;

8.房地产开发企业统计数据报送情况（统计报表报送签收单、基本统计数据审核报告单复印件；各市、县住房城乡建设或者房地产主管部门关于房地

产开发企业管理系统数据报送情况的说明）；

9.其他资料。

（二）物业服务企业

1．物业服务企业资质动态考核及信用评价申报表；

2．营业执照正、副本复印件；

3．资质证书正、副本复印件和副本原件；

4.经营业绩证明材料（物业服务合同等材料复印件）；

5．合同履约情况证明材料（物业服务承接查验协议复印件；物业服务收费登记备案表复印件；物业服务质量业主满意度调查及整改情况；业主投诉和责任事故处理情况）；

6．上财务报告复印件；

7．其他资料。

（三）房地产估价机构

1.房地产估价机构资质动态考核及信用评价申报表；

2.营业执照正、副本复印件；

3.资质证书正、副本复印件和副本原件；

4.企业经营业绩证明（房地产估价报告清单复印件）；

5.注册房地产估价师身份证、资格证书及注册等情况；

6.上审计报告复印件；

7.其他资料。

第十条

房地产企业资质动态考核及信用评价工作按照以下程序进行：

（一）资料上报：房地产企业应当在每年2月底前将资质动态考核及信用评价申报资料报送至各设区市或者扩权强县试点县（市）住房城乡建设（房地产）主管部门。

由省住房城乡建设主管部门负责考核评价的企业，设区市或者扩权强县试点县（市）住房城乡建设（房地产）主管部门应当在１个月内完成初审并上报至省住房城乡建设主管部门。

（二）资料审核：各级住房城乡建设（房地产）主管部门按照职责对企业申报资料进行审核。

（三）实地核查：实地核查证照、办公条件、管理制度、经营业绩、市场行为等情况。

房地产企业跨区域经营的，由项目所在地住房城乡建设（房地产）主管部门实地核查项目情况，并出具核查意见，及时向企业所在地住房城乡建设（房地产）主管部门反馈。

（四）进行初评：根据审核意见、实地核查等情况，进行综合评分，提出动态考核及信用评价初步结论。

（五）征求意见：各市、县（市）住房城乡建设（房地产）主管部门应当就工程质量安全、规划实施等情况征求规划、建设部门意见；可根据工作实际，征求金融、工商、税务、国土资源、物价、城市管理等部门意见。

（六）公示结论：将初评结论在媒体上进行公示，公示期不少于5日。

（七）公布结论：根据初评结论，公示及征求意见等情况，出具动态考核及信用评价结论，并通过媒体予以发布。

第十一条

县（市、区）住房城乡建设（规划、房地产、城市管理）主管部门每年1月底前将本部门上查处的有关房地产企业的违法违规行为报送至设区市住房城乡建设（规划、房地产、城市管理）主管部门。设区市住房城乡建设（规划、房地产、城市管理）主管部门每年2月底前将上全市查处的有关房地产企业的违法违规行为报送至省住房城乡建设主管部门，作为房地产企业资质动态考核及信用评价的参考依据。

第十二条

各级住房城乡建设（房地产）主管部门对房地产企业实地核查时，应当有两名以上工作人员参加，不得妨碍企业正常生产经营活动，不得索取或者收受企业财物、牟取其他利益或者向外界透露、传播企业商业秘密。

被核查企业及相关人员对考核评价工作应予协助配合，不得拒绝和阻挠。

第十三条

各级住房城乡建设（房地产）主管部门应当严格按照程序进行资质动态考核及信用评价，建立审查责任追究制度。有条件的市、县应当推广使用信息化自动评分系统。

第十四条

房地产企业资质动态考核及信用评价结论确定后，由资质动态考核部门在资质证书副本上加盖“××年资质动态考核合格”、“××年资质动态考核基本合格”或者“××年资质动态考核不合格”专用章；由信用评价部

门在资质证书副本上加盖“××年信用×级”专用章。

以上专用章由省住房城乡建设主管部门统一制作。

第十五条

未按时报送资质动态考核及信用评价资料的企业，各市、县（市）住房城乡建设（房地产）主管部门应当向企业发出书面告知书，限期报送。如果企业仍未报送，按动态考核不合格和信用评价C级处理。

第十六条

申报资料不属实的企业，应当在30日内进行整改并提供真实有效资料，逾期未提供或提供资料仍不属实的，按动态考核不合格和信用评价C级处理。

第十七条

对发生较大质量安全事故、涉及治安或者刑事案件、引发重大群体性事件的企业，应当在责任认定之后一个月内，由原考核评价部门重新进行信用等级评价。

第十八条

对动态考核结论为不合格的企业，在3个月内仍未整改合格，属于本部门审批的，应当作出降低资质等级决定；不属于本部门审批的，应当向发证部门提出降低资质等级的建议。

第十九条

对动态考核结论为基本合格及以下的企业，一年内不受理企业资质升级申请。

第二十条

信用评价结论，应当与工商、税务、银行等部门共享。

第二十一条

对信用评价为A级（A、AA、AAA）的房地产企业，各市、县（市）应当在核定资质等级、商品房预售资金审核监管，普通商品房建设和上市等方面加大支持力度，并可根据工作实际制定细化措施。

第二十二条

本办法自2014年4月17日起施行。

第三篇：客户信用评价管理办法范文

文件号：CW-27 客户信用评价管理办法

1、目的

为充分了解和掌握客户的信誉、资信状况，规范企业客户信用评价管理工作，避免销售业务中因客户信用问题给企业带来损失，将货款回收风险防控在售前。特制定本办法。

2、适用范围

2.1.1 客户货款授信额度及结算账期的申请与调整。

2.1.2 本办法仅适用于营销系统中深圳分公司，其他各部门不在此适用范畴。2.1.3 新客户在正式与公司开展合作起，正常订单受理三单以上，且无不良记录。

2.1.4 信评小组会议决定的其他情况。

3、职责与权限 3.1 业务单元

3.1.1 业务人员负责按照制度要求收集客户信息，提交深圳分公司客户信用评价负责人用来建档备案。

3.1.2 凡有需要进行信用评价的客户，由业务人员提出书面申请（《客户信用评价申请表》）。

3.1.3 客户信息如有变动，业务人员须及时将其动态信息传递给深圳分公司客户信用负责人和市场部经理。3.1.4 严格执行信用评价结果。

3.2 深圳分公司客户信用评价负责人（深圳分公司经理）3.2.1 负责对客户建档备案并进行管理。

3.2.2 负责汇总资料，分析，为申请信用评价的客户进行初评。将货款授信额度及结算账期体现在订单评审初期。

3.2.3 按照标准对客户进行信用评价。对存在不良信用记录的客户，对业务人员申请此客户延长或增加“货款结算账期及授信额度”，有权予以驳回。3.2.4 监督业务单元信用政策的执行情况。在销售订单评审流程中客户的货款结算账期及信用额度未准确填写或填写错误的，有权对订单退回，不予评审。

3.2.5 根据客户动态变化情况备案并组织重新评价。对已参与信评的客户，其公司出现变故（如破产、转行、财产冻结等），在落实消息的准确性后，及时知会财务部。3.3 财务部

3.3.1 负责拟定客户信用政策及信用标准。

3.3.2 协助深圳分公司信评负责人进行企业经营能力评价。3.3.3 监督客户信用评价是否按制度执行。3.4 市场部

3.4.1 在深圳分公司销售订单评审流程中，审核业务人员填写的应收账款情况数据。

3.4.2 组织客户信用评价小组召开信评会，并根据会议结果出具会议纪要，经与会人员签字后存档。

3.4.3 在订单评审流程中，严格监管业务单元信用政策的执行情况。

3.4.4 根据《客户信用评价管理办法》对违规责任人进行考核，填写《奖惩表》报公司办。

3.4.5 对出现信用变故的客户采取进一步的有效措施，对因变故所产生的未执行完订单、未收回货款等问题协调处理。3.5 信评小组

3.5.1 负责评价信评资料的真实性、完整性、准确性，提出需要明确、关注、回复的事宜。

3.5.2 负责根据评价情况确定授信额度及相关要求事宜。

3.5.3参加评价的信评小组成员根据申请额度的不同，分为如下几种情况： 3.5.3.1 申请授信额度在150万元（含150万元）以下，由市场部牵头，财务部参加客户信用评审；

3.5.3.2 申请授信额度在150万元-600万元（含600万元），由市场部牵头，信评小组（主管营销）副组长、财务部参加客户信用评审；

3.5.3.3 申请授信额度在600万元-1000万元（含1000万元），由市场部牵头，信评小组（主管财务、营销）副组长、财务部参加客户信用评审；

3.5.3.4 申请授信额度在1000万元-1500万元（含1500万元），由市场部牵头，信评小组组长、信评小组（主管财务、营销）副组长、财务部参加信用评审； 3.5.3.5 申请授信额度在1500万元-2000万元（含2000万元），由市场部申请，信评小组（主管营销）副组长组织召开公司办公会讨论决定；

3.5.3.6 授信额度在2000万元以上的，公司办公会讨论决定以后，市场部将授信结果报送公司董事会。

4、业务程序

4.1 凡与深圳分公司发生销售业务的客户，业务人员要按照制度要求收集客户信息，向客户索要营业执照、税务登记证、组织机构代码证、开户行等资料。业务人员对资料的真实性负责。

4.2 凡申请信用评价且在信用评价范围内的业务，业务人员将收集的客户信息如实填写《客户基本信息表》、《客户信用评价申请表》，并附《客户开发方案报告》，通过信用评价流程向深圳分公司客户信用评价负责人提出“关于XX公司信用评价的申请”，发起审批。

4.3 深圳分公司客户信用评价负责人对需要进行信用评价的客户，进行全面了解，严格审核客户的信用评价资料，在《客户信用评价表》中根据信用评定指标及评定标准按照客户的企业情况、经营能力和其他情况三部分项目指标对应的分值进行评价。初评后知会财务部。

4.4 市场部在接到申请后，对深圳分公司填报的《客户信用评价表》进行审核并组织客户信用评价小组召开信评会，详细汇报初评情况及评估依据。信评小组成员共同商议客户的货款结算账期及授信额度，进行表决，确定客户的授信额度及结算账期。

4.5市场部将信用评价评议结果报信评小组组长、副组长审批。

4.6 业务人员根据公司审批后的信用评价结果进行商务谈判，严格按照授信额度和结算账期，根据不同的客户给予不同的销售政策，并在合同、对账单中体现。4.7 业务人员填写的订单说明表中必须准确填写客户的信用额度及账期，无授信的客户此处填写“0”或“无”。

4.8 深圳分公司客户信用评价负责人根据评价结果附相关信评资料（客户基本信息表、客户信用评价申请表、客户信用评价表等）建立客户信用档案，并体现在销售订单评审流程中审批与监管。

4.9 深圳分公司客户信用评价负责人于每季度根据前三个月客户的信用动态，对“原货款授信额度及结算账期” 定期作出调整，及时更新。填写《客户授信调整表》并知会市场部组织客户信用评价小组召开信评会。

4.10 财务部对客户信用评价过程进行监督。财务部有权对深圳分公司客户信用评价负责人信用额度调整以及销售订单评审流程中的审批进行监督。

4.10.1 到期与未到期应收以及未执行完毕订单的总金额不得超过该客户授信额度，对客户新下的订单额超出授信额度的，新订单原则上必须为现款结算才可予以评审。

4.10.2 对未按结算账期回款，有逾期款项的客户执行非正常发货申请的方式，无审批通过的申请，财务部原则上不予发货。

5、授信额度、账期的调整

5.1 凡有下列情形之一的，授信额度降低，结算账期下调： 5.1.1 货款逾期超过60天(含60天)；

5.1.2 不良付款（如：期票跳票、空头支票、不提供票据密码、期票到期不允许入账）三个月内超过2次；

5.1.3 连续3个月以上与我公司没有业务往来。

5.2 凡有下列情形之一的，授信额度及结算账期取消，暂时终止后续合作： 5.2.1 货款逾期超过90天(含90天)；

5.2.2 不良付款（如：期票跳票、空头支票、不提供票据密码、期票到期不允许入账）三个月内超过3次；

5.2.3 连续6个月以上与我公司没有业务往来；

6、客户信用评价 6.1 对客户的信用评价。

客户信用评价小组根据综合评价得分（满分100分）对客户信用进行评价，以客户前三个月订单额作为授信额度的计算基数；如客户为新合作客户，以定额30万元作为授信额度的计算基数。6.1.1 评分≥90分：

6.1.1.1 根据该客户前三个月订单额作为授信额度的计算基数，最高不超过300%，确定为该客户的授信额度；

6.1.1.2 在授信额度内货款结算方式可以选择：货到付款、票到付款或者可以有账期支持，结算账期最长不超过120天（以送货当月计算天数）； 6.1.2 评分≥80分：

6.1.2.1 根据该客户前三个月订单额作为授信额度的计算基数，最高不超过200%，确定为该客户的授信额度；

6.1.2.2 在授信额度内货款结算方式可以选择：货到付款、票到付款或者可以有账期支持，结算账期最长不超过90天（以送货当月计算天数）； 6.1.3 评分≥60分：

6.1.3.1 根据该客户前三个月订单额作为授信额度的计算基数，最高不超过150%，确定为该客户的授信额度；

6.1.3.1 在授信额度内货款结算方式可以选择：货到付款、票到付款或者可以有账期支持，结算账期最长不超过60天（以送货当月计算天数）；

6.1.4 评分＜60分：

6.1.4.1 没有账期支持，结算方式为货到付款或者票到付款；

7、考核

7.1 对提供虚假客户信息的业务单元责任人，由市场部考核500元/次；由于提供虚假信息给公司造成损失的，由业务人员和业务单元负责人承担全部责任，情节严重的承担相应法律责任。

7.2在销售订单评审流程中授信额度及结算账期未填写或者填写不准确，第一次违规通报批评，如再次或屡次违规，考核业务单元责任人50元/次。

7.3 深圳分公司客户信用评价负责人不能及时汇总客户信息，或者提供信息不准确、不全面，影响客户信用评价的，考核深圳分公司客户信用评价负责人100元/次。

7.4 若实际接单额度超出信用额度，业务部门在订单评审前进行授信额度的申请或调整，如超出信用额度评审订单，考核深圳分公司经理50-100元/次。7.5 各部门/分公司如未按客户信用评价结果执行的：深圳分公司如有违规接单情况出现，考核责任人100元/次。

7.6 有其他违反《客户信用评价管理办法》的行为，或未履行职责者，考核相关责任人100元/次。

8、本办法的最终解释权归财务部。

9、本制度自下发之日起执行，之前相关办法同时废止。

附件1：《客户基本信息表》 附件2：《客户信用评价申请表》 附件3：《客户开发方案报告》 附件4：客户信用评定指标及评定标准 附件5：《客户信用评价表》 附件6：《客户授信调整表》

第四篇：(2016)东莞市住房和城乡建设局建设工程企业信用评价及动态管理办法

东莞市住房和城乡建设局建设工程 企业信用评价及动态管理办法

（修改三稿征求意见稿）

第一条

为进一步规范在东莞市行政区域内从事建筑行业活动的建设工程企业（以下简称“建设工程企业”）的经营行为，完善建筑市场诚信体系，保证建筑市场持续、健康发展，提高工程建设水平。根据有关法律、法规和规章的规定，以《建筑市场诚信行为信息管理办法》和《住房城乡建设部关于印发推动建筑市场统一开放若干规定的通知》（建市〔2015〕140）号）为指导，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称建设工程企业，是指在东莞市行政区域内从事建筑行业活动的以下单位：

（一）建设工程勘察设计企业；

（二）房屋建筑和市政基础设施工程的建筑业企业；

（三）工程监理、工程招标代理、工程造价咨询等机构。第三条

信用评价及动态管理，是指利用信息技术，建立建设工程企业行为信用平台，采集建设工程企业行为数据，形成企业信用信息，并及时更新，向社会公布动态变化。企业信用信息作为评价、判断企业诚信优劣状况、实施行业企业差异化管理的重要依据，促进并逐步实现建筑市场、工程现场信用联动管理。实行信用评价及动态管理不改变市住建局及其委托的执法机构、其他行政主管部门和监督机构，现有的对企业和人员依法处罚、处理的程序。各相关行政主管部门机构不得将对企业的记分代替对企业、人员的处罚、处理。

第四条

信用信息是指用于标识企业身份，反映企业状况、履约能力、商业信誉及市住建局等相关行政主管部门和委托的执法机构依法对建设市场各方主体、从业人员管理过程中产生的与信用有关的数据、资料。

第五条

信用信息的采集，采用企业自行申报与相关行政主管部门、执法机构提供相结合的方式。企业对自行申报的信息真实性负责。

第六条

企业信用信息应当包括企业的基本情况、业绩情况、变更情况、行为记录、信用分值、信用等级等内容。将企业在本市行政区域内的经营履约情况、现场作业行为及其他相关行为，对照行为记分标准，量化为具体分值，实行良好行为加分、不良行为扣分，在此基础形成的企业信用分值、信用等级、信用状态等数据信息。

第七条

建设工程施工、监理企业的信用分值，分为综合和专业两项，专业类按工程性质分房屋建筑工程、市政基础设施、水利工程三类。基于工程产生的分值对应归集到相应类别，其他分值归入综合类。

其他企业的信用分值分类、归集按照市住建局及相关行政主管部门的有关规定执行。第八条

建设工程施工、监理企业在依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程的招投标活动中，对应招标工程专业类别，以投标企业的综合类分值、专业类分值、基础分值之和作为投标信用分值，实行信用分值投标差异化措施。

对于未在我局建立企业信用档案的企业按原始分值100分计算。

第九条

市住建局负责全市建设工程企业信用平台的建设、监督与管理，并依据国家有关法律、法规和规章，逐步建立信用奖惩机制。

第十条

市住建局采集、披露、使用信用信息及开展相关评价活动，遵循合法、公开、公正、准确、及时的原则，维护社会公共利益和企业、个人的合法权益。

第十一条

市住建局建立统一的标准，通过计算机网络归集企业信用信息，实现建设系统信息互联和共享，并通过“东莞建设网”或者新闻媒体向社会公布。

第十二条

市住建局在招标投标、资质管理、质量安全管理、表彰评优等工作中，充分利用已公布的建设市场各方主体的信用信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩处。逐步实现与工商、金融、税务、工程担保等有关单位信用信息资源共享。

第十三条

建设工程企业“信用信息档案”，采用网上电子信用档案的形式。

勘察设计、施工（含预拌混凝土）、监理、造价咨询企业承揽房屋建筑和市政基础工程后可在办理承接业务登记时一并登记企业的基本信息（包括企业资质、工程人员证件及有效期信息等），用以建立企业的信用信息档案。施工图审查机构、检测单位应先建立信用档案，再在莞承接工程。

招标代理信用信息档案中的企业和人员基本信息以市公共资源交易中心招标代理企业信息库数据为准，信用分值和限制承接业务状态以我局数据为准。

第十四条

企业的信用信息档案设“正常登记”和“限制投标及承接工程”两种状态。在建立“信用信息档案”后，有下列情形之一的，对应企业类型的“信用信息档案”设为“限制投标及承接工程”状态，期限为1个月至12个月，不得办理新工程的承接业务登记手续：

（一）存在强行违法施工行为的；

（二）存在安全隐患或违法违规行为，逾期未整改，情节严重的，或拒绝按要求进行整改、停止施工的；

（三）监理单位对施工单位未按要求进行整改或停止施工的情况，未督促其落实整改，或未向有关机构报告的；

（四）在莞承接工程发生一般质量安全生产事故的；

（五）超越资质等级许可范围承揽业务的；

（六）施工单位未履行施工合同或拖欠工人工资，发生集体上访等群体性事件，情节严重或不配合有关部门调查处理的；

（七）企业被认定有弄虚作假投标行为的；

（八）企业被认定有串通投标行为的；

（九）在投标会现场，投标单位存在起哄、大声喧哗或者辱骂工作人员等无视会场纪律行为，影响投标会正常进行的；

（十）无正当理由拒绝行政执法检查或经两次以上书面催告，不配合、不协助行政执法调查取证工作的；

（十一）在日常业务办理或行政执法检查中，提供虚假或伪造的材料、数据，或采取其他弄虚作假、欺骗隐瞒手段的；

（十二）存在其他违法违规行为。

“信用信息档案”限制投标及承接工程的期限根据上述情形的情节，由市住建局决定，具体期限以市住建局及相关主管部门的处理文书为准。限制期限届满且企业确已对上述行为进行整改并通过复查的，经企业申请可恢复“正常登记”状态。

第十五条 有下列情形之一的，对应企业类型的“信用信息档案”设为“限制投标及承接工程”状态，期限为12个月以上（不含12个月）：

（一）企业法定代表人在经营活动中因违法行为被追究刑事责任的；

（二）企业出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；

（三）企业被认定有串通投标行为，情节严重的；

（四）企业被认为有弄虚作假骗取中标行为的；

（五）企业将承包的业务转包的或违法分包的；

（六）企业被司法部门认定有行贿行为，并构成犯罪的；

（七）在建项目因企业原因发生群体性事件等社会公共事件，造成严重不良影响的；

（八）伪造、买卖、出租或者以其他形式转让证书或者图章的；

（九）发生较大以上（含较大）质量安全事故的或一年内发生2宗以上（含2宗）一般质量安全事故的；

（十）其他应当予以限制投标及承接工程的情形。“信用信息档案”限制投标及承接工程的期限根据上述情形的情节，由市住建局决定，具体期限以市住建局及相关主管部门的处理文书为准。限制期限届满且企业确已对上述行为进行整改并通过复查的，经企业申请可恢复“正常登记”状态。

第十六条

建设工程企业信用等级分A、B、C和不定级四个级别。“信用信息档案”的初始分值为100分。

企业信用分值总分100分（不含100分）以上的为A级，90－100分的为B级，80－90分（不含90分）的为C级，80分以下（不含80分）为不定级。

第十七条

根据建设工程企业的信用等级，实行差别化监督管理。

（一）对A级企业实行激励机制，实施简化监督和低频率的日常检查。政府、集体经济组织投资或国有、集体资金投资占控股或主导地位的招标工程提倡首先选择A级企业参加工程投标；

（二）对B级企业实行预警机制，实施常规监督和适度频率的日常检查。

（三）对C级企业以防范与监管并重，实施强化监管和较高频率的日常检查。

（四）对不定级企业以重点防范为主，实施行业重点监管和高频率的日常检查。

对于信用等级为C级或不定级的企业，招标人可拒收其投标文件，发包人可提高其工程履约担保额度。

第十八条

建设工程企业承接业务、完成业绩、履约情况等纳入信用信息，依据量化标准对应记分。

第十九条

企业良好行为指建设工程企业在日常经营管理和建筑行业活动中，获得正面评价，对照市住建局制定的良好行为记分标准可以获得信用加分激励的行为。涉及工程类良好行为予以加分，仅限于在东莞市行政区域内承接工程或东莞市援建项目获得的奖项、荣誉。良好行为信息录入，由企业凭据相关有效证明文件到市住建局办理。

第二十条

企业不良行为指建设工程企业在日常经营管理和建筑行业活动中，发生违反法律、法规、规章、强制性标准、规范性文件和相关规定的情况，对照建设工程企业不良行为记分标准应当给予信用扣分惩戒的行为。

企业“信用信息档案”因本办法第十四条、第十五条的规定，被予以“限制投标及承接工程”的，应当同时依据建设工程企业不良行为记分标准给予信用记分处理。

第二十一条

建设工程企业的不良行为须有下列文件之一才能认定：

（一）已生效的行政处罚决定书；

（二）已生效的人民法院判决书、裁定书或仲裁裁决书；

（三）相关行政主管部门及其委托的执法机构签发的责令整改（停工）通知书、不良行为扣分通知书、违法违规行为处理通报等；

（四）经相关行政主管部门及其委托的执法机构查证属实的材料；

（五）其他具有法律约束力的文件。

第二十二条

建设工程企业行为记分标准，由市住建局结合国家住建部、广东省住建厅相关规定和本市建设行业管理实际，以法律法规规章和规范性文件为基础，制定并公布。

市住建局结合法律法规调整和工作实际，可以修改、删除或增加建设工程企业行为记分标准，并在修订后及时向社会公布。未经公布的行为记分标准，不得作为日常管理和行政执法的依据。

第二十三条

实行建设工程企业信用信息公布制度。公布内容应与企业信用信息系统中的企业、人员和项目管理数据库相结合，形成信用信息档案，内部长期保留。

建设工程企业基本情况、变更情况、业绩情况一经核查确认，即可对外公布。市住建局应当及时整理工程建设中违法违规行为的处罚决定、扣分文书、通报文件等，形成企业信用行为记录，并在一定期限内录入信用信息系统，通过东莞建设网等平台对外公布。建设工程企业需及时关注“东莞建设网”、“东莞建设工程监督网”等平台发布的相关信息。

第二十四条

市住建局对本市企业进行资质动态核查，对本市企业取得资质后，资产和主要人员是否满足资质标准条件和市场行为进行定期或不定期核查。

第二十五条

市住建局对在莞开展业务的企业中标后的履约行为进行监管，依法查处各种违法行为，及时向省住建厅抄报核查、查处结果。

核查的重点包括但不限于以下内容：

（一）发生过违法分包、转包、挂靠、围标、串标、质量安全事故的；

（二）违反国家工程建设强制性标准施工的；

（三）恶意拖欠工程款或工人工资的；

（四）企业注册管理人员变更频繁；

（五）有不良行为记录和资质到期未申请延续与变更的。对核查中发现不合格的企业，要求其限期整改，整改期间企业不得申请相关资质的升级、增项，不得承揽新的工程业务。对逾期不改或整改不合格的，按程序撤回资质。对省外企业，将按有关规定通报企业所在地省、市建设行政主管部门进行处罚。

第二十六条

市住建局负责将本级作出的行政处罚、行政处理、行政通报信息、经核实的欠薪投诉及企业不诚信等信息，及时录入广东建设信息网“建筑市场监管与诚信一体化平台”诚信信息库，对各种不良行为进行曝光。曝光公示期限按《广东省住房和城乡建设厅关于细化我省建筑市场各方主体不良行为信息公布期限的意见》（粤建法〔2013〕54号）执行。

第二十七条

企业信用信息的录入、更改、增加、删除，必须以具有法律效力的文书和行政文件为依据，任何人不得擅自更改企业的信用信息。信用信息所依据的纸质材料，必须妥善存档保管，以备查验。

第二十八条

信用信息公布期限相对固定。良好行为信用信息公布期限一般为1—3年。不良行为信用信息公布期限为6个月至3年。

企业行为信用信息的具体公布期限，由市住建局及相关行政主管部门参照国家、省行业主管部门的相关政策文件，在前述期限范围内，结合实际情况明确。

行政处罚信息和基于行政处罚形成的不良行为记分信息公布期限原则上为1年，但有下列情形的，可视情节延长公布期限，最长不超过3年：

（一）发生质量安全责任事故的；

（二）拒不按要求整改或逾期未完成整改的；

（三）造成群体性事件的；

（四）其他造成恶劣影响或严重后果的违法违规行为。

企业行为记录信息最终执行的公布期限以“东莞建设网”的公示为准。

第二十九条

企业对不良行为已进行整改，可提出申请并经市住建局或其委托的执法机构核查，其整改确有实效的，可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于3个月；对于拒不整改或整改不力的单位，市住建局可延长其不良行为记录信息公布期限。

第三十条 建设工程企业对信用管理下列内容有异议的，可在相关文书送达之日起5个工作日内，向市住建局或相关行政主管部门提出申诉。

（一）东莞建设网、东莞建设监督网等平台记录和公示的信用信息；

（二）东莞市住建局作出的“限制投标及承接工程”的决定；

（三）东莞市住建局或其委托的执法机构、相关行政主管部门发出的不良行为记分文书；

（四）其他由东莞市住建局或其委托的执法机构、相关行政主管部门作出的涉及企业信用管理方面的处理行为。

市住建局受理相关材料后在10个工作日内进行复查，并书面回复申诉人，对确属错误的应及时纠正、撤销或变更。复查工作需进行技术检测鉴定或向第三方调查取证的，所需时间不计入复查回复期限内。

第三十一条

企业提出申诉，有下列情形之一的，不予受理：

（一）超过申诉期限的；

（二）未按照《办事指南》要求提交资料，经一次性告知后仍不提供的；

（三）对市住建局已作出书面回复的同一事项，以同样的理由依据再次提出申诉的。

以不同的依据和理由，反复申诉三次及以上的，不再受理，已经受理的，作出终止处理的回复。

第三十二条

本办法由市住建局负责解释，并由市住建局根据实际情况修订。执行本办法的具体制度、措施，由市住建局另行发文明确。

第三十三条

本办法自公布之日起施行，有效期至2019年8月31日。

第五篇：北京市水利建设市场主体信用评价管理办法

北京市水利建设市场主体信用评价

管理办法（试行）

第一章 总则

第一条

为推进本市水利行业信用信息建设，规范水利建设市场主体行为，建立健全工程建设市场守信激励和失信惩戒制度，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发(2007)17号）、《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》（水建管(2009)496号）及有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于北京市水利建设市场主体的信用评价及管理工作。

第三条

本办法所称水利建设市场主体，是指参与水利工程建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理、咨询、供货、招标代理、质量检测、安全评价等企事业单位及相关执（从）业人员。

第四条 信用评价及管理遵循公开、公正、公平和科学的原则。

—1— 第五条 北京市水务局（以下统称“市水行政主管部门”）负责本市水利建设市场主体信用评价管理工作，组织制定全市水利建设市场主体信用等级评价标准，指导全市水利建设市场主体信用评价及管理工作。

各区县水务局（以下统称“区县水行政主管部门”）按照管辖权限负责对本辖区内水利建设市场主体信用行为实施检查报告。

第二章 组织机构和职责

第六条 市水行政主管部门成立信用评价委员会，其主要职责是：

（一）指导北京市水利建设市场主体信用评价工作；

（二）审定北京市水利建设市场主体信用等级评价标准；

（三）审定北京市水利建设市场主体的信用等级。第七条 信用评价委员会下设办公室，承担全市水利建设市场主体信用评价的日常事务性工作，对申报单位的资料和现场进行审查、复查和赋分，并提出评价报告。

信用评价委员会办公室设在北京市水务工程建设与管理事务中心。

—2—

第三章 信用等级

第八条 水利建设市场主体信用等级分为诚信（AAA级，AA级、A级）、守信（BBB级）、失信（CCC级）三等五级。

AAA级表示为信用很好，AA级表示为信用好，A级表示为信用较好，BBB级表示为信用一般，CCC级表示为信用差。

第九条 水利建设市场主体信用评价标准由基础管理，经营效益、市场行为、工程服务、品牌形象和信用记录六个指标体系，按权重分别赋分，合计100分。

第十条 信用等级评价分值为91-100分的为AAA级，81-90分的为AA级，71-80分的为A级，61-70分的为BBB级，60分以下的为CCC级。

第四章 评价实施

第十一条 凡参与北京市水利工程建设的市场主体，可将材料报送至信用评价委员会办公室进行信用等级评价。

未取得北京市水利建设市场取得信用等级评价的单位，不得参与北京市水利工程建设。

第十二条 申请信用等级评价应提交以下资料：

（一）《信用评价申请书》（见附件）。

（二）营业执照、组织机构代码证书、资质等级证书、安全

—3— 生产许可证、管理体系认证证书等。

（三）近三年内获得的荣誉证书、获奖证书等。

（四）本单位信用管理、合同管理、质量管理等制度。

（五）近两个会计资产负债表、利润表、现金流量表。

（六）近三年承建或参建工程情况（质量、安全、履约和工程的流域、地区分布等，需附有业主单位或项目主管单位的证明材料）。

（七）不良行为记录资料。

（八）其它相关材料。

第十三条 申请单位应对提交材料的真实、有效性负责，并应接受现场调查和验证工作。

第十四条 信用评价委员会办公室受理申请后三个月内对申报材料核查，必要时进行现场调查和验证。

第十五条 信用评价委员会办公室依据信用评价标准进行综合评价，提出评价结果经信用评价委员会审定后，向社会发布。

第十六条 一次信用评价结果有效期为三年。到期后进行复查，复查合格的继续享有原信用等级，不合格的，根据实际情况调整其信用等级。

申请单位取得信用等级一年后，即可申请信用等级升级，不受有效期限制。

第十七条 水利建设市场主体应在工程竣工后3个月内，将相关业绩信息报送至信用评价委员会办公室备案，作为下次信用

—4— 评价的证明材料。未按规定备案的业绩将不予认可。

第五章 诚信激励和失信惩戒

第十八条 实施水利建设市场主体行为信用评价结果与建设工程招标投标挂钩制度。在评标办法中，按工程规模设置信用分占总得分的5%～20%。

第十九条 市、区县水行政主管部门应当根据市场主体信用评价结果，分类实行差别化监管。

（一）评级结果为A级信用较好以上的，实行激励机制。1．在企业申请资质延续、申请资质升级或增项、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中优先快速审查；

2.适当降低投标保证金、履约保证金、质量保证金比例； 3.评优评比时，在同等条件下优先考虑； 4.通报相关部门，依法得到政策扶持或帮助。

（二）评级结果为BBB信用一般，实行限制机制。1.列入重点监管企业名单；

2.在企业申请资质延续、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中予以重点审查；

3.加大对其在建工程项目的执法检查力度； 4．适当提高合同履约担保比例；

5．评优时，各相关专业协会予以重点审查；

—5—

（三）对评级结果为CCC信用差的企业，实行惩戒机制。1.不为其出具与业务经营有关的证明材料；

2.属于本市的，核查企业资质，经核查达不到资质条件的，依法责令限期改正，整改期间停止其招投标资格，停止为其出具出京证明，被核查企业不得申请资质升级或增项；逾期不改或者整改不达标的，依法撤回其资质，并通报有关部门；

3.本市以外的，将其评价结果通报企业注册所在地水行政主管部门，上报水利部，依法限制在本市从事水利工程建设经营活动。

第六章 监督管理

第二十条 信用等级评价工作接受社会各界监督，任何单位和个人若对评价结果有异议，可向有管辖权的水行政主管部门或信用评价委员会办公室投诉。

第二十一条 信用等级评定之后，若发现被评单位有未记录的或新产生的违法失信行为或其他不良信用信息的，收回其信用等级证书，并对其信用等级重新评价，根据新评价结果调整该单位的信用等级。

第二十二条 参评单位在申请信用评价过程中，不得有行贿、隐瞒事实、弄虚作假等行为。发现有上述行为的，对初次申请的取消其参评资格；对已获得信用等级的单位，取消其信用等

—6— 级并予以公告，且三年内不得重新申报。

第二十三条 信用评价委员会办公室成员和工作人员，应遵守相关纪律，秉公办事，廉洁自律。有弄虚作假行为的，依法追究其相关责任。

第二十四条

第七章 附则

本办法自2013年5月15日起施行。

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