湖南省公路建设施工单位信用评价管理办法(试行)

第一篇：湖南省公路建设施工单位信用评价管理办法(试行)

湖南省公路建设施工单位信用评价管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强我省公路建设市场监督管理,规范公路建设施工单位行为,维护统一开放、竞争有序的公路建设市场秩序,促进公路建设市场健康发展,根据《公路法》、《招标投标法》、《公路建设市场管理办法》和《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》等相关法律法规和国家政策,结合我省公路建设市场实际,特制定本办法。

第二条 本办法所称信用评价管理是指省交通厅组织对全省公路建设活动中施工单位的从业行为进行考核评价,建立信用档案,并定期发布信用信息的管理制度。

第三条 本办法所指的施工单位是指从事我省新建、改扩建公路项目的施工单位。包括公路工程总承包三级和专业承包三级及以上资质、交通安全设施专项资质、机电工程专项资质、房建工程、绿化工程等具有法人资格的从事公路建设的施工单位。

第四条 信用评价工作遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条 省交通厅统一领导全省公路建设市场施工单位信用评价和管理工作,包括建立信用档案,审定、发布信用评价等级信息等。各市(州)交通局、省行业管理局、质量监督和造价管理等部门负责各职责范围内的信用评价工作。各项目业主负责本项目施工单位信用评价的基础考核评价工作,并将评价结果及时上报主管部门。

第二章 信用评价

第六条 公路建设施工单位信用等级从高到低划分为五个级别,即:好、较好、一般、较差、差,分别以AA、A、B、C、D表示，各信用等级的含义见附件一。

第七条 信用评价标准按照“公开、公平、量化、便于操作”的要求，在附件二的基础上，由各评价主体根据本办法结合工程特点制定相应的考核评价细则，确保信用评价考核工作及时、准确、有效。

第八条 施工单位信用评价按综合评分Z结果确定信用等级，综合评分与信用等级对应关系如下：

AA级：Z≥95； A级：95＞Z≥85；

B级：85＞Z≥70； C级:70＞Z≥60;D级:Z＜60

第九条 公路建设施工单位信用评价每半年进行一次,考核评价时间为每年的1月1日至6月30日和7月1日至12月31日。

第十条 施工单位有下列情形之一的,直接列入信用D级,进行全省通报，并上报交通运输部。

（一）出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；

（二）存在围标、串标行为的;

（三）以弄虚作假、行贿或其它违法形式骗取中标资格 的;

（四）将承包的工程非法转包的；

（五）被司法部门认定有行贿受贿行为,并构成犯罪的；

（六）由于施工单位的主要责任，在建项目发生下列质量、安全事故之一；或瞒报、虚报事故情况的：

1、工程倒塌、报废，直接经济损失500万元以上的；

2、工程存在永久性缺陷，影响正常使用或需降低标准使用，修复、重建费用在500万元以上的；

3、一次责任事故死亡10人以上的（含10人）；

4、一次责任事故重伤50人以上的（含50人）；

（七）由于施工单位原因，竣工验收中合同段工程质量等级不合格的；

（八）由于施工单位原因，导致目标工期无法实现或工程进度严重滞后，限期整改不到位，被省级及以上交通主管部门通报批评的；

（九）其他被限制投标，在限制投标期限内的；

（十）法律、法规规定的其它情形。

第十一条 施工单位有下列情形之一的,每发生一次,信用等级降低一级,直至降为D级。

（一）在资格预审申请文件或投标文件中伪造材料的；

（二）将承包的工程违规分包的；

（三）在确定中标后随意放弃中标的;

（四）施工单位恶意拖欠农民工工资的；或由于拖欠农 民工工资引发群体性事件,造成较大社会影响的；

（五）交通运输部、省级交通主管部门要求企业自主填报并向社会公开的企业重要信息,如主要施工人员、身份识别代码、业绩、施工能力等,经查实存在弄虚作假的；

（六）在建项目发生不廉洁事件,被通报批评的；

（七）由于施工单位的主要责任，在建项目发生下列质量、安全事故之一的：

1、工程倒塌、报废，直接经济损失300万元以上的；

2、工程存在永久性缺陷，影响正常使用或需降低标准使用，修复、重建费用在300万元以上的；

3、一次责任事故死亡3人以上10人以下的（含3人）；

4、一次责任事故重伤10人以上50人以下的（含10人）；

（八）交通主管部门、行业主管部门组织例行检查、省级质量监督部门组织综合督查发现较大工程质量安全问题、工程进度严重滞后、施工单位挪用建设资金，上报省级交通主管部门后且被省级及以上交通主管部门通报批评的；

（九）工程交工验收后，施工单位不履行缺陷责任的处理、不按时整理和提交相关竣工资料、不配合业主进行结算等职责的；

（十）存在其它违反法律、法规的行为。

第十二条 施工单位的信用等级实行动态管理。在其信用等级有效期内，凡出现本办法第十条、第十一条情况的，一经核实，其信用等级即时调整，直至列入D级。第十三条 施工单位破产的,其信用等级自然失效；资产被冻结的,暂时不予评定其信用等级。

第十四条 施工单位信用等级实行累积制，本次信用评价考虑前两次信用评价结果。无在建工程项目导致信用评价中断一年以上，按首次进入我省公路建设市场施工单位对待，对其信用等级重新评定。

第十五条 首次进入我省公路建设市场投标的施工单位,其信用等级不予定级，投标时不奖不罚。

第十六条 施工单位信用评价按综合评分Z确定，综合评分Z的计算见公式(1)。

Z=0.6Za+0.2Zb+0.2Zc(1)式中：Z——累积后本次信用评价综合评分;Zb——上次信用评价综合评分;Zc——上上次信用评价综合评分。

注：第一次信用评价按Z=Za计算；第二次信用评价按Z=0.8Za+0.2Zb计算；第三次及以上信用评价按公式(1)计算。

其中：Za为本次信用评价综合评分，见公式(2)：

Za＝ZⅠ×70%+ZⅡ×30%(2)式中：Za——本次信用评价综合评分;ZⅠ——高速公路信用评价综合评分;ZⅡ——普通公路信用评价综合评分;

ZⅠ, ZⅡ=∑（PiZi）/∑Pi(3)Pi——各项目施工单位的合同价;Zi——各项目施工单位的综合评分。

施工单位信用评价分为守法评价K1、履约信用评价K2、质量安全评价K3（考虑精细化管理季度考核评分）、进度费用评价K4；工程造价控制评价K5和廉政建设评价K6六项信用评价子项，各项目从业单位综合评分Zi按公式(4)进行计算。

Zi=0.12K1+0.12K2+0.40K3+0.12K4+0.12K5+0.12K6(4)第十七条 信用评价资料的上报。

高速公路：建设项目施工单位信用评价由项目建设单位于每年7月底前和次年1月底前报省高速公路管理局；省高速公路管理局于每年8月31日前和次年2月28日前完成对全省在建高速公路施工单位的信用考核评价，签署意见后报厅。

普通公路：建设项目施工单位信用评价由项目建设单位于每年7月底前和次年1月底前报项目所在市（州）交通局，市（州）交通局于每年8月15日前和次年2月15日前完成对所辖项目施工单位的信用考核评价，签署意见后送省公路管理局；省公路管理局于每年8月31日前和次年2月28日前完成对全省在建普通公路施工单位的信用考核评价，签署意见后报厅。

省交通厅组织省高速公路管理局、省公路管理局、厅质监站、厅造价站组成信用考核评价组，于每年9月底前和次年3月底前完成对全省在建高速公路、普通公路项目施工单位的信用考核评价、汇总、审定和发布工作。

第十八条 信用评价资料的汇总。同一施工单位的信用 评价存在两个及以上合同段时，不同评价主体的信用评价取加权平均值计算，权重按涉及项目的合同价确定。施工单位任一合同段有第十条行为之一的，对其不进行加权平均，信用等级直接定为D级；施工单位任一合同段有第十一条行为之一的，在该合同段信用评价评分不计入加权平均，信用等级（未计入该合同段的信用评定等级）降低一级，直至降为D级。

第十九条 在对施工单位的信用评价考核过程中，各评价主体负责收集、整理、归档、保全不良行为事实的证据和资料。交通行政主管部门加强对各评价主体的监督、检查，考核人员有徇私舞弊、行贿受贿、滥用职权的，要严肃处理；情节严重的，由相关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三章 信用评价结果发布及奖惩

第二十条 省交通厅在湖南省交通厅网站建立信用档案和信息发布平台，对施工单位的信用评价等级，在湖南省交通厅网站进行为期7天的公示。

第二十一条 公示期内，对信用评价结果有异议的施工单位可向省交通行政主管部门提出书面申诉或投诉，省交通行政主管部门收到书面申诉或投诉后30日内完成复查并作出答复。公示期满,省交通厅对施工单位信用评价结果进行公布。第二十二条 信用评价期限自施工单位参加项目投标活动起,至合同段交工验收止，在缺陷责任期内存在违背本办法相关条款情况的，适用其条款规定。

第二十三条 施工单位参与我省公路建设项目招投标资格审查或投标时,按照其信用等级分别予以奖罚。评为D级或连续三次评为C级的施工单位,在其信用等级有效期内，参与我省公路建设项目投标资格审查不予通过。具体的奖惩措施见附件一。

第二十四条 公路建设项目业主在组织招标时，均须将省交通厅发布的公路建设施工单位信用等级评价结果作为资格预审或评标的依据之一，按附件一的奖惩措施在资格预审文件和招标文件中载明。使用国际金融组织或者外国政府贷款的公路建设项目招标，贷款方或者资金提供方对招标的具体条件和程序有特殊规定的，可以适用其规定。

第四章 附 则

第二十五条 两个或两个以上法人组成联合体投标时，联合体成员中以最低成员的信用等级作为联合体的信用等级。

第二十六条 本办法自发布之日起30日后施行。

附件:

1、施工单位信用等级含义及奖惩措施

2、湖南省公路建设施工单位信用评价表 本文档系网络所得，版权归原作者所有。如有侵权，本人定尽快处理！

第二篇：湖北省水利水电建设监理、施工单位信用管理办法(试行)

湖北省政府门户网站2008年08月28日来源：

鄂水利发〔2008〕18号

各市、州、直管市、神农架林区水利（水电、水务）局，各有关单位：

为进一步加强我省水利水电工程监理、施工管理，规范监理、施工单位及相关执（从）业人员市场行为，增强其信用意识，提高整个行业的诚信度和服务水平，保证全省水利水电建设工程质量和工程安全，根据国家及省政府有关规定，我厅制定了《湖北省水利水电建设监理、施工单位信用管理办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。

湖北省水利厅

二〇〇八年一月二十二日

湖北省水利水电建设监理、施工单位信用管理办法（试行）

第一章总则

第一条为进一步加强我省水利水电工程监理、施工管理，提高整个行业的诚信度和服务水平，保证全省水利水电建设工程质量和工程安全，根据国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）、水利部《关于建立水利施工企业监理单位信用档案的通知》（水建管〔2004〕415号）和湖北省人民政府《湖北省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》（第308号令）等法规文件，制定本办法。

第二条本办法适用于我省各级水行政主管部门对水利水电监理、施工单位的信用监督管理活动。在我省境内从事水利水电建设活动的监理、施工单位应当遵守本办法。

第三条本办法所称信用监督管理是指按照国家有关规定对水利水电监理、施工单位在我省水利水电建设市场上行为表现的监督管理，包括招标投标活动、建设活动、优劣档案的建立、信用行为的认定，发布信用信息以及对信用情况进行表彰或处理等。

第四条本办法所称水利水电监理单位，是指具有独立法人资格并取得相应从业资质的水利水电监理企业；所称水利水电施工单位，是指具有独立法人资格并依法取得水利水电工程施工资质的施工企业。

第五条水利水电工程监理、施工单位参与水利水电建设活动应当遵循科学、公正、诚实、信用的原则，严格遵守国家和省有关法律、法规、规章、规定，严格执行水利水电建设行业的强制性标准、各类技术规程、规范及标准的要求。

第六条省水行政主管部门负责对全省从事水利水电建设活动的监理、施工单位的信用认定及监督管理工作。市（州）、县级水行政主管部门按照职责权限负责本行政区域内从事水利水电建设活动的监理、施工单位（含驻地监理、施工单位）的信用登记和监督管理工作。

第二章信用等级申请、受理和认定

第七条申请水利水电监理、施工单位信用等级，除应当具备水利水电工程建设项目监理、施工资质等级证书外，还必须同时具备如下条件：

1、在我省设有完善的办事机构（外省企业可以为分支机构），并在工商部门登记注册，且有完善的公司章程、组织机构和规章制度；

2、在我省省内有固定的办公场所。办公场所应有与管理相适应的办公设备（办公室、固定电话、电脑等）；

3、在我省管理人员必须是本企业人员，且相对稳定，行政负责人、技术负责人等人员不得低于主项资质所要求的条件。外省进鄂和省内非水利系统企业必须指定相对固定的1～2名法定代表人的委托人，全权负责企业在我省的水利建设活动，委托人必须是本企业的正式职工，且提供其劳动聘用合同和为其办理的社会保险关系证明。其中施工企业相关人员须持水利部门颁发的安全生产考核合格证，在鄂有不少于3个与主项资质等级同等的项目经理或建造师，持水利部门颁发的安全生产考核合格证，在鄂有不少于3个专职安全员。

第八条首次申请监理单位信用等级，申请人应当提交以下材料：

1、企业法人组织机构代码证、营业执照、资质等级证书（核原件、收复印件）；

2、在鄂开户银行证明、税务部门税务登记证（核原件、收复印件）；

3、法定代表人证明书或法定代表人的委托人委托书(提供委托人的劳动聘用合同和为其办理的社会保险关系证明)；

4、企业法定代表人签署的信用承诺书（原件）；

5、监理单位组成人员资料；

6、最近2个会计资产负债表、利润表和现金流量表；

7、监理单位信用等级申请表。

第九条首次申请施工单位信用等级，申请人应当提交以下材料：

1、企业法人组织机构代码证、营业执照、安全生产许可证、资质证（核原件收复印件）；

2、在鄂开户银行证明、税务部门税务登记证（核原件收复印件）；

3、法定代表人证明书或法定代表人的委托人委托书(提供委托人的劳动聘用合同和为其办理的社会保险关系证明)；

4、企业法定代表人签署的信用承诺书（原件）；

5、施工单位组成人员资料；

6、外省企业还必须提供本企业拟在鄂从事水利工程施工的项目经理（注册建造师）、企业负责人、工程技术负责人、工程财务负责人、工程质量负责人、工程专职安全生产管理等组成人员名单及岗位证书和身份证复印件等相关资料；

7、最近2个会计资产负债表、利润表和现金流量表；

8、施工单位信用等级申请表。

第十条评价定级、申请晋级、重新认定、延续信用等级的，除以上规定的材料外，还应当提交以下材料：

1、原信用等级证书（原件）；

2、项目法人出具的期限内已完工程信用证明（原件，需要相应的水利工程质量监督机构盖章确认）；

3、相应的水行政主管部门出具的信用等级的初步意见；

第十一条根据监理、施工单位在全省水利水电建设市场行为表现的档案记录，将对其信用行为的评价认定为AAA、AA、A、B、C五个信用等级。AAA级，信用很好，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度很高；AA级，信用好，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度高；A级，信用合格，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度合格，为基本级；B级，信用一般，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度一般；C级，信用不合格，表示受信单位在湖北省水利系统诚信度差，失信。颜色分别为绿、蓝、白、黄、红五种颜色。

第十二条省水行政主管部门在收到本办法规定之相关申请材料之后，将组织进行评价，核定等级。

第十三条监理、施工单位如具备以下条件之一且无第十七条所列之情况的，可核定为AAA级：

1、内监理单位所监工程、施工单位施工工程验收的有5个（至少是单位工程）或者连续两年有10个被评为优良，且连续5年参建工程信誉较好，无因申报单位的原因引起的合同纠纷（业主证明件）；

2、连续5年信用等级为AA级；

3、有符合企业资质等级标准的业绩，且连续5年无按湖北省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》核定的不良记录。

第十四条监理、施工单位如具备以下条件之一且无第十七条所列之情况的，可核定为AA级。首次申请信用等级最定级为AA级。

1、内监理单位所监工程、施工单位施工工程验收的有3个（至少是单位工程）或者连续两年有6个被评为优良，且连续3年参建工程信誉较好，无因申报单位的原因引起的合同纠纷（业主证明件）；

2、连续3年信用等级为A级；

3、有符合企业资质等级标准的业绩，且连续3年无按湖北省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》核定的不良记录。

第十五条不具备本办法第十三条、第十四条之条件，无本办法第十七条所列之情况，且没有按省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》核定的不良记录时，核定信用等级为A级。

第十六条信用等级为AAA~A级的监理、施工单位无本办法第十七条所列之情况的，但有按省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》被认定一年内有情节严重不良行为记录1次或情节轻微记录3次的，其信用等级降低一级，首次申请的，直接核定为B级。

第十七条信用等级为AAA～B级的单位，有下列情况之一的，其信用等级将降级，直至C级：

1、按照省水利厅鄂水建函〔2007〕624号《湖北省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》，核实该单位一年内有情节严重记录2次或情节轻微记录6次（情节严重记录每次按3次情节轻微记录计）的；

2、查证有出借或借用资质证书承接施工业务的；

3、查证存在围标、串标等行为的；

4、查证有业务转包行为或违法分包行为的；

5、查证有因申报单位原因造成工程重大质量和安全事故的；

6、不接受或阻碍水行政主管部门及其质量监督机构监督检查，情节严重的；

7、水行政主管部门及其质量监督机构监督检查被发现有严重的违法、违规或其他问题连续通报两次的；

8、申报单位疏于管理，本单位工作人员在建设活动中违反规范规程，并造成恶劣影响的或被司法部门认定构成犯罪的；

9、由于申报单位不诚信履约或有欺骗行为被相关方投诉，经查证核实年内发生2起或2年累计3起的；

10、资质复查不合格的；

11、营业执照年检不合格的；

12、受到其它被限制投标处理，且在限制期限内的。

此外，施工单位内有被经查证属实恶意拖欠农民工工资，且未能在规定期限内整改的。

第十八条被确定为B级或C级的单位，信用等级证书期满后，按本办法之第十三条至第十五条之规定重新申报核定等级。

第十九条省水行政主管部门自受理申请之日起20个工作日内作出信用等级认定或者不予认定的决定。决定予以认定的，在10个工作日内颁发《水利水电工程建设监理单位信用等级证书》或《水利水电工程建设施工单位信用等级证书》；不予认定的，将以书面通知申请人并说明理由。

第二十条省水行政主管部门在作出决定前，将对评审结果在省水利厅网站（网址：wwhubeiwatergovcn）上公示，公示时间一般不少于7日。

第二十一条信用等级设书面和电子文档两类记录载体。电子文档载体为《湖北省水利水电工程监理（施工）企业信用记录》，并向社会公布；书面载体为《湖北省水利水电工程建设监理（施工）信用等级证书》，包括正本一份、副本四份，正本和副本具有同等法律效力，有效期为发证之日起2年，期间违反第十六条、第十七条有关规定后，省水利厅直接决定予以降级并换发新证，符合第十三条、第十四条之条件，正常情况下在原证满一年时可申请升级换证。升级或降级后，原证自动失效并由原发证机关收回。

第二十二条信用等级证书有效期内，单位名称、地址、法定代表人等工商注册事项发生变更的，应当在变更后30个工作日内向省水行政主管部门提交信用等级证书变更申请并附工商注册事项变更的证明材料，办理信用等级证书变更手续。省水行政主管部门自收到变更申请材料之日起5个工作日内办理变更手续。

第二十三条信用等级证书有效期届满，需要延续或升级的，申报单位应当在有效期届满40个工作日前，按照本办法第七条、第八条、第九条、第十条的规定，向相应的水行政主管部门提出延续或升级的申请。省水行政主管部门在资质等级证书有效期届满前，作出是否准予延续的决定。

第三章信用管理

第二十四条全省各级水行政主管部门按照省政府第308号令第七条，建立水利监理、施工单位信用管理档案制度和举报投诉制度，实行信用动态管理，构建水利水电建设市场的信誉管理体系，对水利水电建设市场的监理、施工单位的信誉情况进行记录、逐级上报并向社会公布。

第二十五条信用动态管理与水利水电建设市场准入挂钩，监理、施工单位的信誉等级将作为水利水电建设项目招标资格审查、评标工作和单位资质换证的重要依据。监理、施工人员的信用档案将作为注册年审的重要依据。

第二十六条被确定为C级信用等级的单位，湖北省水行政主管部门将根据其情节轻重，作出3个月至2年不予受理申请晋级、重新认定、甚至投标申请的决定。并将通过新闻媒体公开披露，外省企业同时上报水利部。

第二十七条各级水行政主管部门要加强重视监理、施工单位的信用管理工作，明确承办机构、人员及职责，严格执行信用管理规定，对在工作中玩忽职守的按规定给予相应的行政处分。

第四章附则

第二十八条湖北省水利厅网站将对监理、施工单位信用等级进行公布，社会各界可直接查询。

第二十九条本办法自发布之日起施行。

第三篇：海南省建筑市场信用评价管理办法(试行)

海南省建筑市场信用评价管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强海南省建筑市场管理，建立、健全海南建筑市场信用体系以及建筑市场和施工现场全过程监管联动管理机制，维护全省建筑市场秩序，促进建筑业企业依法诚信经营，根据《中华人民共和国建筑法》等法律法规以及住房和城乡建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省从事房屋建筑和市政基础设施工程建设的建设单位和参与工程建设活动勘察、设计、施工、监理、施工图审查、招标代理、工程质量检测、造价咨询等企业及其相关从业人员（以下简称“建筑市场信用主体”）的信用管理工作,适用本办法。

对参与工程建设的其他单位（如建筑材料、设备和构配件生产供应单位等）和实行个人注册执业制度的各类从业人员、招投标评标专家的诚信行为信息，可参照本办法进行管理。

第三条 本办法所称建筑市场信用评价管理，是指以建筑市场信用主体基本信用信息和信用行为信息为依据，在信用信息标准量化的基础上，对建筑市场信用主体信用状况进行综合评价，并将综合评价结果应用于建设工程招标投标等发包承包活动和建设工程管理活动，实现建筑市场和项目建设全过程管理的联 动。

第四条

海南省住房和城乡建设厅（以下简称“省住房城乡建设厅”）负责全省建筑市场信用评价的建设和管理指导工作；制定建筑市场信用评价的统一归集标准、统一检查认定标准和信用信息管理平台建设技术标准；负责信用主体信用信息的采集、审核、录入和信用评价结果发布并实施差别化管理；负责各市县有关信用信息采集的汇总、分析和复核以及投诉的调查、处理。

各市县建设行政主管部门负责本行政区域内建筑市场信用管理的日常工作。负责信用主体信用信息的采集、审核、录入及投诉的审核、处理，依照信用评价结果进行展示并实施差别化管理。

第五条 行业协会要协助政府部门做好诚信行为记录、信息发布和信用评价等工作，推进建筑市场动态监管；要完善行业内部监督和协调机制，加强行业自律，提高企业及其从业人员的诚信意识。

第二章 信用信息档案

第六条 在本省从事建筑活动的建筑市场信用主体，应当依照本办法的规定向省住房城乡建设厅申报企业信息，建立企业（个人）电子信用信息档案。

每一建筑市场信用主体建立1份电子信用信息档案，信用信息发生变化的，应当及时申请办理信息变更手续。

第七条 信用信息档案由基本信用信息和信用行为信息组 成。

建筑市场信用主体在建筑市场经营中形成的自然信息构成基本信用信息。

建筑市场信用主体的市场行为（良好行为信息和不良行为信息）构成信用行为信息。

第八条 良好行为，是指建筑市场信用主体在工程建设过程中遵守有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准，行为规范，诚信经营，自觉维护建筑市场秩序并依法纳税、履行社会责任等，受到县级以上建设主管部门表彰、表扬的行为。

良好行为记录主要包括：

（一）在本省行政区域内工程项目受到表彰、企业受到综合表彰形成的良好行为记录；

（二）省内企业在本省行政区域外受到省级或国家级工程项目表彰或企业综合表彰形成的良好行为记录。

第九条 不良行为，是指建筑市场信用主体在工程建设过程中违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范，受到县级以上建设主管部门或其委托的监督管理机构查实或处理的行为。

不良行为记录主要包括：

（一）通过开展日常监督检查、组织各类执法检查、督查活动发现的违法行为；

（二）对群众举报、投诉经核实的违法行为；

（三）在琼项目受到县级以上建设行政主管部门处理或处罚的行为。

第十条 信用信息实行有效期制度。

（一）良好行为信息有效期分别为3年、2年、1年、6个月；

（二）不良行为信息有效期分别为3年、2年、1.5年、1年、6个月；

第十一条 信用信息的有效期自该信息录入信用评价管理系统并参与信用评价计分之日起开始计算。在有效期内，该信用信息参与实时评价，并在海南省住房城乡建设厅网站向社会公示，有效期届满后转入建筑市场信用信息档案系统内长期保存。

第三章 信用信息采集

第十二条 建筑市场信用主体基本信用信息和良好行为记录，由信用主体通过企业用户卡(KEY)登录并按照信用信息归集标准录入信用评价管理系统，由省住房城乡建设厅审核。

第十三条 建筑市场信用主体对其申报信息的真实性、合法性、准确性负责，有关单位和个人可以进行监督举报。

第十四条 应由建筑市场信用主体申报的良好行为信息企业未申报的，不予加分。

第十五条 自良好行为信息认定文书签发之日起超过3年的良好行为信息，不予采集。第十六条 良好行为信息应当在每一阶段评价开始30日前完成，申报完成后在网上自动公示10个工作日，省住房城乡建设厅根据企业提交的相关证明材料及收到的投诉或者异议进行审核后录入系统。对不符合规定的信用信息，不予采集；对符合规定的信用信息，在阶段评价开始时统一录入信用评价系统参与阶段评价计分。对于自行申报的良好行为信息，信用主体应当在申报后5个工作日内向省住房城乡建设厅提供相关书面证明材料。

第十七条 建筑市场信用主体不良行为信息，由项目所在地县级以上建设主管部门及其委托的监督管理机构对不良信用信息进行采集，根据处理结果按照信用评价标准进行录入、审核后录入信用评价管理系统。

省建设主管部门及其委托的监督管理机构根据监管职责，可直接对建设工程企业不良行为记录进行录入、审核。

第十八条 各级建设主管部门应当加大对不良行为信息的采集力度，负责施工现场质量安全监督机构，对其监督的每个在建工程项目工地的抽查，一般不应少于每季度2次。

不良行为的认定、记录应严格遵守相关规范，所认定的事实应当有经调查核实的相关证据材料证明。

第十九条 良好行为记录和不良行为记录的录入、审核，应当以县级以上建设行政主管部门及其委托的监督管理机构的决定书、通知书、通报、通告、公告等文件为依据。第二十条 同一信用信息按加分或扣分的最高分进行评分，原则上不得重复累加；但在同一信用信息复查中发现信用主体仍未有效整改或存在类似行为的，可重复扣分。

第二十一条 建筑市场信用主体对本企业（个人）不良行为登记内容存在异议的，可以向省住房城乡建设厅提出陈述、申辩，并提交书面理由；查证属实的，予以变更。

第二十二条 申辩或异议处理期间，不良行为记录不中断参与诚信评价计分。不良信息认定或者记录经核查确有错误的，由省住房城乡建设厅予以撤销或者纠正。

第四章 信用评价标准和方法

第二十三条 建筑市场信用主体的信用评价标准按信用主体的性质、类别，分别另行制定。

第二十四条 建筑市场信用主体信用评价实行量化评分制，包括建筑市场信用主体基本信用分、良好行为信用分、不良行为信用分。

第二十五条

建筑市场信用主体基本信用分、良好行为信用分、不良行为信用分分别按照30%、20%、50%权重汇总计算所得分数为建筑市场信用主体信用评价综合得分。

第二十六条 本办法规定建筑市场信用主体信用管理实行阶段评价和实时评价相结合的诚信评价方法：

一、阶段评价,是以6个月为一个评价周期，根据阶段评价开始前3年内录入信用评价管理系统的，符合本办法规定期限要 求的所有信用信息，对建筑市场信用主体进行的评价；

二、实时评价, 实时评价以上一阶段建筑市场信用主体阶段评价得分为起评分，对此后记录部门每天采集的信用信息，按照上一阶段评价确定的各信用信息评价档次分值进行加减，以确定每一建筑市场信用主体的每天实时评价得分。

第二十七条

信用评价等级分为A（优秀）、B（良好）、C（一般）、D（较差）四个等级，每个等级按阶段评价的最后一天信用评价分计算所得，每6个月评价一次。其中D级信用主体发生较大及以上质量安全责任事故或因拖欠工程款、农民工工资造成恶劣群体事件的，信用D级至少保持12个月。

（一）A（优秀）：所在企业类别信用分排名前5%（含5%）；

（二）B（良好）：所在企业类别信用分排名在5%-50%（含50%）；

（三）C（一般）：所在企业类别信用分排名在50%-95%（含95%）；

（四）D（较差）：所在企业类别信用分排名5%后。企业发生较大及以上安全质量责任事故或因拖欠工程款、农民工工资造成恶劣的群体事件的，信用等级直接降为D级；信用等级为C级的企业，被县级以上建设主管部门行政处罚、不良行为公示、通报批评的，信用等级降为D级。

第二十八条 对首次进入我省建筑市场或一年内无新工程项目管理相关信用信息的信用主体，信用等级为C级。

第二十九条 阶段评价完成后，省住房城乡建设厅应当出具 评价报告并在海南省住房城乡建设厅网站予以公示。

第五章 信用评价结果应用

第三十条 各级建设主管部门应建立守信激励和失信惩戒的建筑市场机制，将信用评价结果作为选择政府投资项目优选承包商、招投标管理、市场准入、资质资格、动态监督检查、创优评先的重要依据，实行差别化监管。

第三十一条 差别化管理措施如下：

（一）信用评价等级为A（良好）

1.对上阶段信用评价等级为A的信用主体实施简化监督和较低频率的日常检查；

2.上阶段信用评价等级为A的信用主体在各类创优评先中有优先权。

（二）信用评价等级为B（良好）

对上阶段信用评价等级为B的信用主体实施常规监督和适度频率的日常检查。

（三）信用评价等级为C（一般）

对上阶段信用评价等级为C的信用主体实施强化监督和较高频率的日常检查。

（四）信用评价等级为D（较差）

1.对上阶段信用评价等级为D的信用主体，本地企业一年内暂停受理其资质升级和增项申请；外地企业暂停其在琼备案资格，两年内不予受理进琼备案手续； 2.对上阶段信用评价等级为D的信用主体实施重点监督和高频率的日常检查；

3.上阶段信用评价等级为D的信用主体一年内不得参加各类评优。

第三十二条 各级建设主管部门及其委托的监督管理机构在日常监督检查中，较低频率、适度频率、较高频率、高频率检查的企业或企业所承接的工程项目的受检次数（数量）比例原则上为1:2:3:4。

第三十三条 建设单位在建设工程发包环节，应当充分考虑建筑市场信用主体的信用评价结果。

使用国有资金投资、国有资金投资占控股或主导地位的建设工程项目实行招标发包的，建设单位应当将企业信用评价结果作为投标人资格审查的必要条件。

第三十四条 建筑市场信用主体信用评价情况是确定政府投资工程优选承包商名录的重要指标，政府投资工程优选承包商应当从信用等级较高的企业中选用。

第三十五条 对于连续两个阶段评价为D的建筑企业,政府投资工程优选承包商资格审查委员会应当取消其优选承包商资格。

第六章 监督管理

第三十六条 建筑市场信用主体在信用信息的录入、申报工作中应当诚实守信，保证信用信息的真实性，有虚报、漏报、瞒 报本企业信用信息或其他不正当行为的，可视具体情况，由省住房城乡建设厅给予不良行为录入。

第三十七条 各级建设主管部门应当明确专门录入人员负责信用信息的录入，确保建筑市场信用主体信用信息采集、认定、录入和审核的公平、公正、公开；在日常工作中，应当对照信用评价标准，做到全面采集信息、准确定性行为、及时监督检查，引导建筑市场信用主体依法诚信经营。

第三十八条 各市县建设主管部门应高度重视信用评价管理系统的使用和管理工作，省住房城乡建设厅将对各市县建设主管部门信用评价管理工作进行考评，并建立考评结果通报制度。

第三十九条 各级建设主管部门对玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或徇私舞弊的责任单位和责任人，应当依法予以行政处分或追究相关责任。

第四十条 建筑市场信用主体认为市县建设主管部门信用管理行为违反法律、法规、规章或违反本办法的，可以向省住房城乡建设厅投诉、举报。

第七章 附 则

第四十一条 本办法由省住房城乡建设厅负责解释。

第四十二条 本办法自发文之日起施行。

第四篇：**县农村公路建设管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强通村公路建设管理，确保工程质量、进度和建设资金安全有效使用，根据国家的相关法律、法规和交通部关于农村公路建设的有关规定，结合我县实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法所涉及的通村公路一般是指通行政村的公路。通村公路建设包括通村公路的新建和改建。

第三条 各级政府应做好资金配套与建设政策的落实，征地拆迁与施工环境保护，以及实施过程中的组织协调等工作，确保工程顺利实施。

第四条 通村公路建设实行“统筹规划、分级管理；乡村为主、建养并重、确保质量”的原则。各乡镇人民政府作为业主辖区内通村公路路基、砂石路面及附属设施；县交通主管部门与乡镇共为业主具体组织实施好通村公路路面工程，并负责辖区内通村公路建设的行业管理和指导工作。

第五条 通村公路建设的管理部门、项目法人、勘察设计、施工、监理等单位均应执行本办法。

第二章 组织机构

第六条 成立农村公路建设协调领导小组，由县政府主管领导任组长，有关部门为成员单位。协调领导小组负责决定、协调和解决重大问题。领导小组下设农村公路建设办公室，办公室设在县交通局，主要职责是对各乡镇农村公路建设的规化、管理、协调、监督和指导，组织对工程进度、质量安

全等进行检查，总结交流经验、收集整理和反馈建设信息，并负责全县农村公路建设的质量监督工作，落实质量责任制，确保工程质量。

第七条各乡镇成立相应的机构，在县农村公路建设办公室指导下，负责建设项目的组织、实施、考核、协调等具体管理工作。

第三章 计划及前期工作管理

第八条 各乡镇要根据全县农村公路建设总体规划，结合各自实际情况，编制出农村公路新建和改建工程分阶段建设计划，上报县交通局汇总审核，经县交通局批准后实施。在规划中路、田、林、灌溉、供水等项目要统筹规划，合理安排。

第九条 资金筹措以乡村地方筹集为主，上级适当补助的原则。各乡村要采取“一事一议”、民办公助、捐资捐款、投工投劳、集体调地等多形式、多渠道筹集建设资金。

第十条 农村公路建设要遵循“因地制宜、量力而行”的原则：通乡镇公路采用三级公路标准，通行政村公路一般采用四级标准。改建工程应在现有公路基础上提高路面等级，设置必要的基层、垫层，完善防护、排水设施，增强晴雨通行能力，避免大改大调或大填大挖。

第十一条 通行政村公路可进行简易设计，可由乡镇组织有经验的的工程技术人员承担，设计文件中必须具有路线走向图、路线纵横断图、路面结构图和构造物结构图。设计完成后，要报送县交通局审批。

第十二条 农村公路修建路面工程项目的施工，应择优优选定施工单位，杜绝暗箱操作，严禁转包和非法分包，在签定工程合同的同时签定廉政合同。

对采用投工投劳建设的项目，交通主管部门应加强行业管理和指导工作。

第十三条 农村公路建设实行工程监理制度。交通主管部门应抽调有施工经验的工程技术人员组成监理组。对未取

得监理资质的人员，结合项目特点和监理工作需要进行监理专业培训，经考核合格后上岗，以满足监理工作需要。

第十四条 各项目业主应严格按照已批准下达的建设内容、规模及标准组织实施，严格控制工程进价，不得超投资规模。

第四章 工程建设与质量管理

第十五条 农村公路建设要认真贯彻交通部及省市有关公路建设的质量管理归定。项目的建设、设计、施工单

位应认真落实工程质量责任制，确保工程质量合格。

第十六条 项目业主在工程开工前，应向县交通局申请工程质量监督，工程施工中应主动接受监督检查；工程完工后由质量监督部门对工程质量鉴定，进行验收。拟建路面的路基、路面基层质检合格的，县交通局安排路面施工。

第十七条 农村公路建设的项目监理单位和人员，应按照有关法律、法规、规章、技术规范、设计文件、监理合同的要求进行工程监理。做好质量、工期、费用管理的控制工作。不得损害项目业主和承包人的合法权益。

第十八条 施工单位应推行全面质量管理，建立完善的管理制度和岗位责任制及考核办法。做好质量自检、互检和分项工程交验工作，自觉接受并积极配合监理人员工作，严格履行合同承诺，确保工程质量。

第十九条 对施工中出现重大质量事故，施工单位必须及时向监理、业主和县农村公路建设办公室报告。

第二十条各乡镇要结合工程实际，建立健全安全管理制度，采取有效措施。针对薄弱环节加强管理。严格施工安全操作规程，一边施工，一边通车的路段应做到施工标志齐全，设置专人负责指挥交通确保道路施工和通行安全。特别要加强对爆破物品及其他危险物品的管理，切实保护施工人员的及公路沿线人民群众生命安全。

第二十一条 农村公路基础实行工程报告制度。各乡镇应坚持每月进行工程质量、安全、保畅等工作检查，发现问题及时处理。每月25日前将工程进度情况、资金投入情况及考核检查情况报送县农村公路建设办公室。

第五章 建设资金管理

第二十二条 农村公路建设项目各业主必须严格控制农村公路建设工程款的使用，严禁截留、挤占、挪用和超范围使用。项目建设资金要按有关规定接受相关部门的审计、监督和检查。

第二十三条 各工程项目要严格资金和财务管理，规范会计核算制度。应按项目设立专户，实行专户存储，专人管理，单独建帐，单独核算，建设资金的划拨和使用要按有关规定办理。严格各项制度，防止资金流失，提高资金使用效率。

第二十四条 用于农村公路建设工程的中央专项资金和国债资金，任何单位、组织和个人都不得从中提取管理费用或发放奖金。

第六章 工程验收与养护管理

第二十五条 工程验收参照交通部《公路工程验收办法》》有关规定执行。农村公路建设项目由县交通局组织交竣工验收。

第二十六条 建设过程中从立项到竣工验收的项目管理、工程监理、施工原始记录等所有资料，均应按规定收定 整理、装订、归档，由项目业主妥善存档。

第二十六条 农村公路建成而，根据《公路法》第八条规定：“乡镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作”，各乡（镇）人民政府和村民委员会要认真研究公路养护管理机制和养护资金来源，切实有效加强农村公路路政管理 第七章 附 则

第二十九条 本办法自发布之日起执行。

第五篇：兵团公路建设市场信用信息管理办法

兵团公路建设市场信用信息管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为加强兵团公路建设市场信用信息管理，规范从业单位和从业人员的市场行为，营造诚实守信的市场环境，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、交通运输部《关于印发公路建设市场信用信息管理办法的通知》（交公路发〔2009〕731号）等有关文件精神，结合兵团公路建设市场的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于在兵团公路建设市场从业的单位及从业人员信用信息的征集、更新、发布、管理等活动。

从业单位是指在兵团从事公路建设项目的勘察设计、施工、监理、试验检测、招标代理等单位。

从业人员是指设计单位的项目负责人、设计工程师；施工单位项目经理、技术负责人、专职安全员；监理单位总监理工程师、总监代表、驻地监理工程师、计量工程师；试验单位试验检测工程师；招标代理单位项目负责人。

第三条 公路建设市场信用信息，是指各级交通运输主管部门、公路建设管理有关部门或单位、司法机关在履行职责过程中，以及从业单位和从业人员在工作过程中产生、记录、归集的能够反映公路建设从业单位和从业人员基本情况、市场表现等信用状况的各类信息。

第四条 兵团公路建设市场信用管理，遵循公开、公平、公正的原则。

第二章 管理职责

第五条 兵团公路建设市场信用信息管理实行统一管理、分级负责。

第六条 兵团交通局负责全兵团公路建设市场信用信息的管理工作。主要职责为：

1．组织制定兵团公路建设市场信用信息管理的规章制度；

2．指导、监督各师公路建设市场信用信息管理工作； 3．审核发布从业单位及人员变更信息； 4．审核发布从业单位信用评价结果；

5．向交通运输部报送从业单位奖惩信息、信用评价结果。

6．负责信息数据的存储、安全与维护。

第七条 各师交通局负责本辖区公路建设市场信用信息的管理工作。主要职责为：

1．审核本辖区公路建设市场从业单位及人员基本信用信息；

2．发布本辖区公路建设项目基本信息； 3．发布本辖区在建公路建设项目督查情况，已验收项目的验收结果；

4．对本辖区公路建设市场从业单位进行信用评价，将评价结果报送兵团交通局。

第三章 信用信息内容

第八条 公路建设市场信用信息包括公路建设从业单位基本信息、表彰奖励类良好行为信息、不良行为信息和信用评价信息。

第九条 从业单位基本信息：

1．从业单位名称、法定代表人、注册登记基本情况及组织机构代码；

2．基本财务指标、在金融机构开立基本帐户情况； 3．资质、资格情况；

4．主要经济、管理和工程技术从业人员的职称及执业资格基本状况；

5．自有设备基本状况；

6．近5年主要业绩及全部在建的公路项目情况等。第十条 从业人员基本信息： 1．姓名、性别、出生年月、身份证号、毕业院校及专业；

2．从事专业、职称、资格证书； 3．近5年承建的项目主要信息。

第十一条 良好行为记录信息指从业单位或从业人员在实施具体公路建设项目过程中严格遵守有关法律、法规、规章、规范和有关强制性标准，严格履行合同，重信守诺，在维护市场秩序中起到良好的作用，受到师级及以上交通主管部门的奖励和表彰所形成的良好行为记录信息。

第十二条 不良行为记录信息指从业单位或从业人员在实施具体公路建设项目过程中违反有关法律、法规、规章和有关强制性标准，在质量、安全、工期、环境和市场秩序等方面造成不良影响，经工程所在地交通主管部门或建设、质监等其他有关行政主管部门给予处罚所形成的不良行为记录信息。

第十三条 信用评价信息指师交通运输主管部门或公路建设管理单位按照交通运输部或兵团制定的公路勘察设计、施工、监理、试验检测、招标代理等企业信用评价规则，对公路建设从业单位从业行为状况的评价结果。

第四章 信用信息征集与更新

第十四条 公路建设市场信用信息按以下方式征集： 1．从业单位进入兵团公路建设市场从业，必须按规定填报单位及主要人员信息，对真实性负责；

2．从业单位首次登陆兵团公路建设市场信用信息管理系统，需填写企业相关信息后提交注册，由师公路建设管理单位审核通过后方可登陆，每个企业能且只能拥有一个账号；

3．从业单位注册账号后，需自行录入企业主要管理人员基本信息，信息须真实、完整。基本信息录入完成后，携带经由公证部门公证后的影印件提交师公路建设管理单位审核，通过后予以发布；

4．从业单位及人员基本信息录入后不得随意变更，确需变更时，携带书面报告及变更内容提交兵团交通局审核，通过后方可变更；

5．表彰奖励类良好行为信息由师级以上交通运输主管部门或公路建设管理单位提供。从业单位自主提供的，需附相关表彰奖励确认文件；

6．不良行为信息由师级以上交通运输主管部门或公路建设管理单位提供。

7．信用评价信息由师公路建设管理单位录入，提交兵团交通局审核后发布。

第十五条 公路建设项目法人或建设管理单位应及时将在建项目情况及从业单位承担项目情况、履约情况，录入兵团公路建设市场信用信息管理系统。

第十六条 兵团交通局对从业单位及从业人员主要业绩和在建项目信息真实性进行动态审核，并负责受理举报。

各师交通局均可对从业单位及从业人员基本信息进行复核、调查。

第十七条 从业单位及从业人员基本信息在公路建设市场信用信息管理系统中处于锁定状态，需发生变化的，应提前10个工作日向兵团交通局提出申请后予以更新。

公路建设市场其他信用信息按照随时报送、随时复核、随时更新的原则，实现动态更新。

第十八条 各师交通局及公路建设管理单位应当建立健全公路建设市场信用信息管理工作制度，指定专人负责信用信息管理工作，保证公路建设市场信用信息及时更新。

第五章 信用信息发布与管理

第十九条 各师交通局及公路建设管理单位应通过公路建设市场信用信息管理系统及时发布公路建设市场信用信息。

第二十条 兵团公路建设市场信用信息管理系统按照交通运输部、兵团要求，与全国公路建设市场信用信息管理系统、兵团工程建设领域项目信息公开平台对接，做到互联互通。

第二十一条 信用信息发布应保守从业单位商业秘密和从业人员个人隐私，不得侵犯其合法权益。从业单位基本帐户、个人身份信息仅供交通运输主管部门市场管理用，不对外公布。

第二十二条 信用信息发布期限按照下列规定设定： 1．从业单位基本信息公布期限为长期；

2．表彰奖励类良好行为信息、不良行为信息公布期限为2年，信用评价信息公布期限为1年，期满后系统自动解除公布，转为系统档案信息。

3．行政处罚期未满的不良行为信息将延长至行政处罚期满。

上述期限均自认定相应行为或作出相应决定之日起计算。

第二十三条 公路建设市场信用信息接受社会监督，任何单位和个人发现从业单位基本信息虚假或者信息不全的，均可向负责公布从业单位基本信息的交通运输主管部门举报。

第二十四条 兵团交通局查实从业单位填报信息虚假的，即列入不良行为信息，并按相关评价规则扣减其信用评价得分。第二十五条 从业单位认为公布的信用信息与事实不符的，应及时向负责公布相应信息的交通运输主管部门提出变更申请，负责公布信用信息的交通运输主管部门应在10个工作日内做出处理，并告知申请人。

第二十六条 兵团公路建设市场信用信息管理系统发布的从业单位基本信息是通过审查进入兵团公路建设市场的基础资料，企业参与公路工程资格审查和投标时，可不再提交有关业绩、主要人员（仅限第二条规定从业人员）资历证明材料的复印件，可查阅兵团公路建设市场信用信息管理系统中的相关信息。

未记录在全国公路建设市场信用信息管理系统中的从业单位、业绩和主要工程技术人员，参与公路建设项目投标时可不予认定。

上述具体要求由招标人在招标文件中规定。

第二十七条 各级交通运输主管部门应充分利用公路建设市场信用信息管理系统，建立激励机制。对信用好的从业单位在参与投标数量、资格审查、履约担保金额、质量保证金额等方面给予优惠和奖励，对信用等级低和不良行为较多的从业单位要重点监管，根据不同情节提出限制条件。

第二十八条 各级交通运输主管部门在动态管理中，发现勘察、设计、施工、监理、试验检测、招标代理等单位的人员、业绩等指标低于相关资质、资格标准要求的，应对该单位提出整改预警，整改后仍不符合要求的，可采取限制投标的措施，直至依法降低其资质等级。

第六章 附则

第二十九条 本办法由兵团交通局负责解释。第三十条 本办法自发布之日起试行。