1.湖南省干线公路建设管理试行办法实施细则

第一篇：1.湖南省干线公路建设管理试行办法实施细则

关于印发《〈湖南省干线公路建设管理

试行办法〉实施细则》的通知

湘交基建[2007]203号

各市州交通局、厅直各单位：

现将《〈湖南省干线公路建设管理试行办法〉实施细则》印发给你们，请遵照执行。

附：《〈湖南省干线公路建设管理试行办法〉实施细则》

二ＯＯ七年四月三十日

《湖南省干线公路建设管理试行办法》实施细则

第一条 为加强我省干线公路建设管理，确保工程质量和建设目标任务的顺利完成，根据国家相关法律、法规和《湖南省干线公路建设管理试行办法》(湘政办发[2006]32号)，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于列入省“十一五”干线公路建设规划实行定额投入的项目。

第三条 干线公路建设由省和市州人民政府分级负责。省交通厅对全省干线公路建设实施行政监督；受省交通厅委托，省公路管理局对全省干线公路建设实施行业管理；市州人民政府是本地区干线公路建设的责任主体；经市州人民政府批准（认可）的交通公路管理机构或其他机构为干线公路建设的项目法人。项目法人的组成应满足项目建设管理的需要,并符合相关规定要求。项目法人负责承担干线公路建设项目的组织管理，对质量、进度、安全、投资、廉政等负责。

第四条 干线公路建设项目前期工作由市州负责组织。项目法人或市、州交通局应按《湖南省干线公路改建规划》选择具有相应资质的咨询设计单位承担项目可行性研究工作。项目可行性研究报告由市州发改委报省发改委，经省交通厅提出审查意见后由省发改委审批。

项目可行性研究编制单位应协助市、州交通局及时征求国土、环保、水利等相关部门意见。

第五条 项目法人应严格执行国家和交通部颁布的技术标准、规范、规程，督促勘察、设计单位按规定认真编制好初步设计文件和施工图设计文件。

第六条 干线公路建设项目一般实行一阶段设计，对特大桥、长隧道和其他技术难度大的项目应采取两阶段设计，对需采取两阶段设计的项目，在工可审查中予以明确。

第七条 实行两阶段设计项目的初步设计文件，由市州交通局报省交通厅，省交通厅规划办负责组织有关专家或者委托有相应工程咨询、设计资质的单位进行审查, 提出审查意见报省交通厅审批；实行两阶段设计项目的施工图设计文件，由市州交通局报省交通厅，省公路管理局负责组织有关专家或者委托有相应工程咨询、设计资质的单位进行审查，提出审查意见报省交通厅审批。

实行一阶段设计项目的施工图设计文件，由市州交通局报省交通厅，省交通厅组织有关专家或者委托有相应工程咨询、设计资质的单位进行审查后审批。

第八条 项目法人应按照《中华人民共和国招标投标法》和《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律法规的规定，对项目勘察、设计、施工、监理、重要设备和大宗材料采购实行招标。资格预审文件、资格预审结果（含邀请投标单位）、招标文件、招标结果由项目法人报市州交通局备案。

第九条 项目法人应严格按项目审批部门核准的招标方式和招标组织形式组织招标。对要求改变已核准的招标方 3

式和组织形式的，项目法人须报原项目审批部门重新核准。

第十条 项目法人根据招标项目特点和需要编制的招标文件，应执行交通部《公路工程勘察设计招标资格预审文件范本》、《公路工程勘察设计招标文件范本》、《公路工程施工招标资格预审办法》、《公路工程国内招标文件范本》、《公路工程工程量清单计量规则》、《公路工程施工监理招标投标管理办法》等规定。

第十一条 干线公路建设项目施工、监理招标可采取资格后审。评标方法采用合理定价评审抽取法或合理低价法。项目法人确定的合理定价工程量清单和投标控制价应通过交通造价管理部门的审查。对技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程，按交通部《关于贯彻国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见的通知》（交公路发[2004]688号）的规定执行。

第十二条 勘察设计、施工、监理评标工作由项目法人组织。评标委员会成员为五人以上单数，其组成采取X+1方式，1表示业主代表，X表示评标专家。评标专家由业主代表在各市州交通局从省交通厅建立的评标专家库中随机抽取，评标专家抽取和评标过程由市州交通局进行全过程监督。评标专家抽取应严格按规定执行回避制度。

第十三条 项目法人发布招标公告，应按规定在本省指定的《湖南日报》、《湖南经济报》、《湖南省招标投标监管网》、《中国采购与招标网》进行，且不少于一报一网。项目法人应按规定在原发布招标公告的相同媒体上进行招标结 4

果公示，公示时间为10天。

第十四条 勘察设计、施工、监理、检测等从业单位必须在其资质等级许可的范围内承揽工程，严禁越级承揽工程。

第十五条 项目法人在组织勘察设计工作中应确定合理的设计周期，保证勘察设计质量和深度。

第十六条 项目法人应合理划分标段，土建工程一般应在10公里以上或标段工程量2000万元以上。

第十七条 干线公路建设项目施工许可由项目法人报市州交通局审查后报省交通厅审批。未经施工许可的项目,不得擅自开工建设,同时省定额投入项目的资金不予拨付。

申报施工许可应当具备以下条件:

1、项目已列入公路建设年度计划；

2、施工图设计文件已经完成并经审批同意；

3、建设资金已经落实,并经交通主管部门审计；

4、征地手续已办理,拆迁基本完成；

5、施工、监理单位已依法确定；

6、已办理质量安全监督手续,已落实保证质量和安全的措施。

项目法人在申请施工许可时应当提交以下申请材料:

1、施工图设计文件批复；

2、交通主管部门对建设资金落实情况的审计意见；

3、国土资源部门关于征地的批复或者控制性用地的批复；

4、建设项目各合同段的施工单位和监理单位名单、合同价情况;

5、应当报备的资格预审报告、招标文件和评标报告；

6、已办理的质量安全监督手续材料；

7、保证工程质量和安全措施的材料。

第十八条 项目法人在申请施工许可前应向市州交通质量监督机构申请质量安全监督，并报省交通厅质监站备案。对特大桥和长隧道，项目法人向省交通厅质监站申请质量安全监督。

第十九条 项目法人应加强建设合同管理，督促设计、施工、监理等单位认真履行合同,按时优质完成任务。

第二十条 项目法人应严格控制项目建设规模和标准，不得擅自改变工程建设规模和标准。凡涉及工程建设规模和标准变化的须报原审批部门批准。

第二十一条 项目法人应严格按照批准的概（预）算和合同控制工程造价，工程设计变更应按省交通厅《湖南省公路工程设计变更管理办法》等规定，按权限履行变更审批程序，严格控制投资规模。经过审查批准的干线公路工程设计变更，其费用变化纳入决算。

第二十二条 项目法人应对公路工程建设项目实施动态管理，建立健全工程台帐、工程变更台帐、工程计量支付台帐，形成整体工程造价管理体系。

第二十三条 项目建设、设计、施工、监理等单位和人员必须严格执行国务院《建设工程安全生产管理条例》（国 6

务院令第393号）和省交通厅《湖南省公路水运工程施工安全监督管理办法》（湘交质监[2006]第328号）等规定，建立和健全安全生产保证体系和各项安全生产管理制度，制订和完善安全生产应急预案，落实相关措施，预防和杜绝重大安全事故和人员伤亡事故。

第二十四条 干线公路建设应建立健全政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。项目法人应制定严格的质量管理制度，落实岗位责任。从业单位应当对工程质量和安全负责。交通主管部门及其所属的质量监督机构对工程质量负监督责任，项目法人对工程质量负管理责任，勘察设计单位对勘察设计质量负责，施工单位对施工质量负责，监理单位对工程质量负现场管理责任，试验检测单位对试验检测结果负责，其他从业单位和从业人员按照有关规定对其产品或者服务质量负相应责任。

第二十五条 项目法人应按照合理的设计周期和施工工期，编制项目建设总体进度计划、施工进度总体计划和施工进度年度计划，报省公路管理局备案。

第二十六条 项目建设应按交通部《交通建设项目环境保护管理办法》（交通部令2003年第5号）的规定，最大程度地保护和恢复原有生态环境。

第二十七条 干线公路建设项目在勘察设计过程中，应充分考虑改建路段的交通维护方案；在施工过程中，项目法人和施工单位应科学合理组织施工，确保改建路段的交通通畅。市州交通局应统筹安排本区域内干线公路改造的实施。

第二十八条 干线公路建设项目应严格执行国家有关财经法规和建设资金管理的有关规定，按照省财政厅、省交通厅制定的建设资金具体管理办法，提高资金使用效益，努力降低建设成本。

第二十九条 省定额投入项目的资金必须专款专用，只能用于本项目支付工程款，不得挪用于其他项目；省定额投入项目的资金严格按项目工程进度和市州自筹资金比例同比例拨付；严格执行省定额投入政策，干线公路超概算资金一律由市州政府自行筹措解决。

第三十条 项目法人应加强项目信息化管理，充分利用网络和信息技术采集、传递、发布信息，提高工程建设管理水平。

第三十一条 项目法人为项目廉政建设第一责任单位，应认真落实反腐败惩防体系建设的各项工作，严格执行廉政合同制。项目从业单位应建立和健全廉政建设各项制度，杜绝转包和非法分包，自觉抵制和打击商业贿赂、欺诈行为，自觉接受社会监督。各市州交通局负责指导和考核干线公路廉政建设工作，健全廉洁执业保障体系。

第三十二条 项目法人应按照国家的相关规定，将保证农民工工资按时发放工作纳入合同管理范畴。

第三十三条 各市州交通局应于每月28日将工程进度月报和工程变更台帐报送省公路管理局，省公路管理局汇总后于30日前报省交通厅。

第三十四条 省公路管理局应加强对干线公路项目的 8

建设管理。对未按有关工程设计变更管理规定办理工程设计变更的项目，责成其整改；对管理不善、质量问题严重的建设项目，停拨省定额投入的建设资金直至整改合格，并在全省进行通报。

第三十五条 干线公路项目的竣工决算审计应严格遵守交通部《交通建设项目审计实施办法》（交审发[2000]64号）和《关于加强交通建设项目审计监督的通知》（交审发[2002]62号）的规定，未经审计的项目不得付清工程尾款，不得办理竣工验收，不得报批竣工财务决算。

第三十六条 干线公路项目完工后，项目法人应及时组织交工验收。未进行交工验收或验收不合格的项目，不得交付使用。项目法人应及时做好竣工验收的准备工作，在具备竣工验收条件后及时申请省交通厅组织竣工验收。竣工验收工作由省交通厅或委托省公路管理局组织。

第三十七条 本实施细则自发布之日起执行。

第二篇：《湖南省干线公路建设管理试行办法》实施细则(征求意见稿)

《湖南省干线公路建设管理试行办法》实施细则

（征求意见稿）

第一条 为加强我省干线公路建设管理，确保工程质量和建设目标任务的顺利完成，依据《湖南省干线公路建设管理试行办法》(湘政办发[2006]32号)和相关法律、法规，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于列入省“十一五”干线公路建设规划实行定额投入的项目。

第三条 干线公路建设由省和市州人民政府分级负责。省交通厅对全省干线公路建设实施行政监督，省公路管理局对全省干线公路建设实施行业管理。市州人民政府是本地区干线公路建设的责任主体。经市州人民政府批准（认可）的交通公路管理机构或其他机构为干线公路建设的项目法人。项目法人的组成应满足项目建设管理的需要,并符合相关规定要求。项目法人负责承担干线公路建设项目的实施管理，对质量、进度、安全、投资、廉政等负责。

第四条 干线公路建设项目前期工作由市州负责组织。项目法人或市、州交通局应按《湖南省干线公路规划》选择具有相应资质的咨询设计单位承担项目可行性研究工作。项目可行性研究报告由市州发改委报省发改委，同时报省交通厅，省交通厅提出审查意见后省发改委审批。

项目可行性研究编制单位应协助市、州交通局及时征求国土、1 环保、水利等相关部门意见。

第五条 项目法人应严格执行国家、部颁的技术标准、规范、规程，督促勘察、设计单位按规定认真编制好初步设计文件和施工图设计文件。

第六条 对两阶段设计的初步设计文件，由市州交通局报省交通厅，省交通厅规划办组织有关专家或者委托有相应工程咨询或者设计资质的单位进行审查, 提出审查意见报省交通厅审批；对两阶段设计的施工图设计文件，由市州交通局报省交通厅，省公路管理局组织有关专家或者委托有相应工程咨询或者设计资质的单位进行审查，提出审查意见报省交通厅审批；对一阶段设计的施工图设计文件，由市州交通局报省交通厅，省交通厅规划办会同省公路管理局组织有关专家或者委托有相应工程咨询或者设计资质的单位进行审查，提出审查意见报省交通厅审批。

第七条 项目法人应按照《中华人民共和国招标投标法》和《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律法规的规定，对项目勘察、设计、施工、监理、重要设备和大宗材料采购实行招标。资格预审文件、资格预审结果（含邀请投标单位）、招标文件由项目法人报市州交通局备案，招标结果由项目法人报市州交通局备案。

第八条 项目法人应严格按项目审批部门核准的招标方式和招标组织形式组织招标。对要求改变已核准的招标方式和组织形式的，项目法人须报原项目审批部门重新核准。

第九条 项目法人根据招标项目特点和需要编制的招标文件，应执行交通部《公路工程勘察设计招标资格预审文件范本》、《公路工程勘察设计招标文件范本》、《公路工程施工招标资格预审办法》、《公路工程国内招标文件范本》、《公路工程工程量清单计量规则》、《公路工程施工监理招标投标管理办法》等规定。

第十条 干线公路建设项目一般实行一阶段设计，对特大桥、长隧道和其他技术难度大的项目应采取两阶段设计。对需采取两阶段设计的项目，在工可审查中予以明确。

第十一条 干线公路建设项目施工、监理招标可采取资格后审。评标方法采用合理定价评审抽取法或合理低价法。对技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程，按交通部《关于贯彻国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见的通知》（交公路发[2004]688号）的规定执行。

第十二条 勘察设计、施工、监理评标工作由项目法人组织。评标委员会组成采取X+1，1表示业主代表，X表示评标专家。评标专家由业主代表在各市州交通局从省交通厅建立的评标专家库中随机抽取，评标专家抽取和评标过程由市州交通局进行全过程监督。评标专家抽取应严格按规定执行回避制度。

第十三条 项目法人发布招标公告，应按规定在本省指定的《湖南日报》、《湖南经济报》、《湖南省招标投标监管网》、《中国采购与招标网》进行，且不少于一报一网。项目法人应按规定在原发布招标公告的相同媒体上进行招标结果公示，公示时间为10日。

第十四条 勘察设计、施工、监理、检测等从业单位必须在其资质等级许可的范围内承揽工程，严禁越级承揽工程。

第十五条 项目法人在组织勘察设计工作中应确定合理的设 计周期和设计费用，保证勘察设计质量和深度，不得盲目压缩勘察设计周期和降低勘察设计费用。

第十六条 项目法人应合理划分标段，土建工程一般应在10公里以上或标段工程量2000万元以上。

第十七条 干线公路建设项目施工许可由项目法人报市州交通局审查后报省交通厅审批。未经施工许可的项目,不得擅自开工建设,同时省定额投入项目的资金不予拨付。

申报施工许可应当具备以下条件:

1、项目已列入公路建设计划；

2、施工图设计文件已经完成并经审批同意；

3、建设资金已经落实,并经交通主管部门审计；

4、征地手续已办理,拆迁基本完成；

5、施工、监理单位已依法确定；

6、已办理质量安全监督手续,已落实保证质量和安全的措施。

项目法人在申请施工许可时应当提交以下申请材料:

1、施工图设计文件批复；

2、交通主管部门对建设资金落实情况的审计意见；

3、国土资源部门关于征地的批复或者控制性用地的批复；

4、建设项目各合同段的施工单位和监理单位名单、合同价情况;

5、应当报备的资格预审报告、招标文件和评标报告；

6、已办理的质量安全监督手续材料；

7、保证工程质量和安全措施的材料。

第十八条 项目法人在申请施工许可前应向市州交通质量监督部门申请质量安全监督，并报省交通厅质监站备案。对特大桥和长隧道，项目法人向省交通厅质监站申请质量安全监督。

第十九条 项目法人应加强建设合同管理，督促设计、施工、监理等单位认真履行合同,按时优质完成任务。

第二十条 项目法人应严格控制项目建设规模和标准，不允许擅自改变工程建设规模和标准。凡涉及工程建设规模和标准变化的须报原审批部门批准。

第二十一条 项目法人应严格按照批准的概（预）算和合同控制工程造价，应按省交通厅《湖南省公路工程设计变更管理办法》等规定，加强工程变更管理，按权限履行变更审批程序，严格控制投资规模。经过审查批准的干线公路工程设计变更，其费用变化纳入决算。

第二十二条 项目法人应对公路工程建设项目实施动态管理，建立健全工程台帐、工程变更台帐、工程计量支付台帐，形成整体工程造价管理体系。

第二十三条 省公路管理局应加强工程设计变更的管理，加强对工程设计变更情况的检查、指导和监督力度。

第二十四条 项目建设、设计、施工、监理等单位和人员必须严格执行国务院《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）和省交通厅《湖南省公路水运工程施工安全监督管理办法》（湘交质监[2006]第328号）等规定，建立和健全安全生产保证体系 和各项安全生产管理制度，制订和落实安全生产应急预案，预防和杜绝重大安全事故和人员伤亡事故。

第二十五条 干线公路建设实行政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。项目法人应建立健全质量保证体系，制定严格的质量管理制度，落实质量岗位责任制、责任终身制和责任追究制。从业单位应当对工程质量和安全负责。交通主管部门及其所属的质量监督机构对工程质量负监督责任，项目法人对工程质量负管理责任，勘察设计单位对勘察设计质量负责，施工单位对施工质量负责，监理单位对工程质量负现场管理责任，试验检测单位对试验检测结果负责，其他从业单位和从业人员按照有关规定对其产品或者服务质量负相应责任。

第二十六条 项目法人应按照合理的设计周期和施工工期，编制项目建设总体进度计划、施工进度总体计划和施工进度计划，报省公路管理局备案。

第二十七条 项目建设应按交通部《交通建设项目环境保护管理办法》（交通部令2003年第5号）的规定，最大程度地保护和恢复原有生态环境。

第二十八条 干线公路建设项目在勘察设计过程中，应充分考虑改建路段的交通维护方案；在施工过程中，项目法人和施工单位应科学合理组织施工，确保改建路段的交通畅通。市州交通局应统筹安排本区域内干线公路改造的实施。

第二十九条 干线公路建设项目应严格执行国家有关财经法规和建设资金管理的有关规定，按照省财政厅、省交通厅制定的建设资金具体管理办法，强化筹资和资金使用管理，提高资金使 用效益，树立节支增效的理财观念，努力降低建设成本。

第三十条 省定额投入项目的资金必须专款专用，严格管理。只能用于本项目支付工程款，不得挪用于其他项目，不得用于项目的征地拆迁；

严格按项目工程进度和自筹资金比例同比例拨付； 严格执行省定额投入政策，干线公路超概算资金一律由市州政府自行筹措解决。

第三十一条 项目法人应加强项目信息化管理，充分利用网络和信息技术采集、传递、发布信息，提高工程建设管理水平。

第三十二条 项目法人为项目廉政建设第一责任单位，应认真落实反腐败惩防体系建设的各项工作，严格执行廉政合同制。项目从业单位应建立和健全廉政建设各项制度，杜绝转包和非法分包，自觉抵制和打击商业贿赂、欺诈行为，自觉接受社会监督。各市州交通局负责指导和考核干线公路廉政建设工作，健全廉洁执业保障体系。

第三十三条 项目法人应按照国家的相关规定，将保证农民工工资按时发放工作纳入合同管理范畴。

第三十四条 各市州交通局应于每月28日将工程进度月报和工程变更台帐报送省公路管理局，省公路管理局汇总后于30日前报省交通厅。

第三十五条 省公路管理局应加强对干线公路项目的建设管理。对未按有关工程设计变更管理办法规定办理工程设计变更的项目，责成其整改；对管理不善、质量问题严重的建设项目停拨省定额投入的建设资金直至整改合格，并在全省进行通报。第三十六条 干线公路项目的竣工决算审计应严格遵守交通部《交通建设项目审计实施办法》（交审发[2000]64号）和《关于加强交通建设项目审计监督的通知》（交审发[2002]62号）的规定，未经审计的项目不得付清工程尾款，不得办理竣工验收，不得报批竣工财务决算。

第三十七条 干线公路项目完工后，项目法人应及时组织交工验收。未进行交工验收或验收不合格的项目，不得交付使用。项目法人应及时做好竣工验收的准备工作，在具备竣工验收条件后及时申请省交通厅组织竣工验收。竣工验收工作由省交通厅或委托省公路管理局组织验收。

第三十八条 本实施细则由省交通厅负责解释。第三十九条 本实施细则自发布之日起执行。

第三篇：湖南省干线公路建设行业督查办法

湖南省干线公路建设行业督查办法

第一章 总则

第一条 受省交通运输厅委托，省公路管理局对全省干线公路建设实施行业管理。为加强全省干线公路建设行业管理，规范督查考核行为，根据交通运输部基本建设质量监督总站《公路工程质量督查办法》、《湖南省人民政府关于实施成品油税费改革完善交通体制加快交通发展的意见》、《湖南省干线公路建设管理试行办法》、省交通厅《〈湖南省干线公路建设管理试行办法〉实施细则》及有关规定，特制定本办法。

第二条 省公路管理局组织或委托有相应资质的检测咨询单位，对各市州交通局管辖的干线公路建设项目的监管工作和项目执行情况开展行业督查。

第三条

督查的目的是掌握监管、建设、设计、施工、监理等单位在工程建设中的质量、安全工作状况，发现并督促整改建设过程中的质量安全管理问题、质量安全缺陷或隐患。

第四条 本办法适用于省公路管理局对普通干线公路建设项目的行业督查。

第二章 督查的组织及要求

第五条 督查由省公路管理局负责组织实施。省公路管理局根据全省干线公路建设的实际进展情况和需要确定督查的频率和时间, 1 具体督查时间一般在督查前七天由省公路管理局通知各市州交通局和检测咨询单位。

第六条 各市州交通局在接到督查通知之后应及时通知所辖项目法人，督促项目法人做好准备工作，必要时应委派专人全程配合督查。

第七条 项目法人应组织监理、施工、设计单位积极做好受检工作，提供工程的形象进度、标段情况，受检的段落；提供施工、监理单位检测原始记录及中间检验资料、自检及抽检台帐、施工及监理日记；提供监理单位、施工单位的人员组成和负责人名单，督查时监理处（组）长、项目经理必须在现场协助督查。

第八条 受省公路管理局委托的检测咨询单位（以下简称检测咨询单位）应按省公路管理局的要求派员参加督查工作。督查时工程实体主要检测项目不得使用施工单位或监理单位的人员，督查人员一经确定不得随意更换。

第九条 检测咨询单位应根据检测工作的需要配备相应的经计量部门标定的检测仪器和设备，主要检测项目原则上不得使用施工单位或监理单位的设备，室内使用的试剂应由检测人员自己配制。

第十条 检测咨询单位应依据交通运输部相关文件、标准、规范、规程，经批准的设计文件和合同文件等开展督查工作。

第三章 督查内容

第十一条

督查内容主要包括质量安全管理行为、外观质量和施工工艺、工程实体质量三方面，具体内容见附表

一、附表二和附表三，2 具体计分方法见附件四。

第十二条 质量安全管理行为督查主要针对监管单位、项目法人、施工单位、监理单位和设计单位。

第十三条 对监管单位的质量安全管理行为的督查主要内容为：

（一）招标投标工作；

（二）施工许可；

（三）较大及重大设计变更的审查与申报；

（四）工程质量、安全生产的管理；

（五）工程进度、公路施工企业信用评价等审查和上报工作；

（六）传达落实省厅、局相关文件。

第十四条 对项目法人的质量安全管理行为的督查主要内容为：

（一）人员资质；

（二）质量管理目标、制度和措施；

（三）合同工期控制；

（四）检查、考核评比工作；

（五）合同管理；

（六）设计变更；

（七）质量事故及处理；

（八）安全生产管理；

（九）计量支付。

第十五条 对施工单位的质量安全管理行为的督查主要内容为：

（一）人员履约；

（二）施工组织设计报批；

（三）质量安全管理措施；

（四）质量安全责任制；

（五）培训制度、人员培训上岗；

（六）施工技术、安全交底；

（七）标准试验及资料；

（八）质量安全问题的整改落实；

（九）设备配备与管理；

（十）材料工序分项工程自检；

（十一）交通维护；

（十二）安全生产；

第十六条 对监理单位的质量安全管理行为的督查主要内容为：

（一）人员履约；

（二）监理实施细则；

（三）设备配备与管理；

（四）标准试验、配合比设计验证审批；

（五）抽检情况；

（六）关键工序的签认工作；

（七）日志记录；

（八）质量监理指令；

（九）安全生产。

第十七条 对设计单位的质量安全管理行为的督查主要内容为：

（一）设计交底；

（二）设计安全工作；

（三）设计人员驻场服务；

（四）勘查、设计深度；

（五）设计变更工作。

第十八条 外观质量和施工工艺督查主要包括路基工程、路面工程、桥涵工程和隧道工程。

第十九条 工程实体质量督查主要包括路基工程、路面工程、桥涵工程、隧道工程和原材料，以实测数据计算合格率。

第四章 考核与通报

第二十条 当受检单位质量安全管理行为有2项评分不足6分时，应将该受检单位列为重点督查对象，对相应的施工工艺和工程实体质量进行深入督查。

当受检合同段外观质量和施工工艺评分不足6分时，应对相应的质量安全管理行为和工程实体质量进行深入督查。

当受检合同段工程实体质量抽测合格率低于75%时，应对相应质量安全管理行为和施工工艺进行深入督查。

第二十一条 各市州督查结束后，由督查组组长签发督查意见书，对督查过程中发现的缺陷和问题，予以指出并提出整改要求，各 5 市州交通局应督促受检项目根据督查意见书对项目进行整改，并于督查结束后15个工作日将整改反馈表报送省公路管理局（整改情况反馈表见附件五）；若未能及时整改落实，省公路管理局将报请省交通运输厅暂停拨付项目的国省补助资金；如发现存在较严重质量、安全及管理问题，省厅、局将随时予以处理并通报全省。

第二十二条 每次督查以市州为单位进行考核评分，全年督查各次得分的加权平均分数为市州干线公路建设考核最终评分，省公路管理局将依据最终评分对市州干线公路建设进行排名，各市州干线公路建设最终评分和排名结果将作为全省交通发展综合目标考核的依据。

第二十三条 每次督查结束后，省公路管理局将向各市州印发督查通报，同时将通报报送省交通运输厅和其他相关单位。

第五章 附则

第二十四条 本办法由湖南省公路管理局负责解释。

第四篇：湖南省农村公路建设管理试行办法

湖南省农村公路建设管理试行办法

（省交通厅二00六年六月十日制定 湖南省人民政府办公厅二00六年七月十日湘政办

发[2006]32号转发）

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国公路法》和国家发改委、交通部联合印发的《农村公路改造工程管理办法》、交通部颁布的《农村公路建设管理办法》的有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。

第二条 本省行政区域内农村公路的建设管理适用本办法。第三条 本办法所称农村公路建设包括：县到乡镇公路、通畅工程和通达工程。县到乡镇公路：县城到乡镇所在地公路的改造硬化，铺筑沥青或水泥路面。

通畅工程：乡镇到建制村中心(如学校、村部、主要人口居住地)或国、省、县、乡道公路到建制村公路的改造硬化，铺筑水泥路面，或沥青路面、块石路面、片石灌浆路面等。通达工程：未通公路的行政村修建通村公路。

第四条 农村公路建设管理的基本原则：统筹规划，市县为主，国省补助，多方筹资，因地制宜，严格管理。

第五条 农村公路建设要尽量利用老路，不占或少占土地，少拆迁。第六条 县到乡镇公路建设项目，坚持实行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制。

第七条 农村公路建设管理工作实行目标管理。市州、县市区、乡镇政府要层层签订目标责任书，按进行检查和考核。

第八条 农村公路建设管理的责任主体为市州和县市区政府。

第二章 组织机构

第九条 省政府成立农村公路建设领导小组，由省政府领导担任组长，省政府有关部门为成员单位。领导小组负责决定、协调和解决重大事项。领导小组下设农村公路建设办公室，办公室设在省交通厅，承担具体事务；主要职责是：指导全省农村公路建设的各项工作，制定建设工程技术政策，协调处理建设过程中的有关问题，监督工程进度、工程质量、施工安全、资金使用，考核目标完成情况，总结交流经验，收集、整理和反馈建设信息。第十条 各市州、县市区政府均应成立相应组织机构，负责农村公路建设项目的组织、实施、协调等具体管理工作并分级进行目标考核，履行相应职责。

第十一条 农村公路建设工程项目业主由市州、县市区人民政府根据国家有关政策结合当地实际确定。项目业主单位的主要领导为项目责任人。

第三章 建设标准

第十二条 农村公路建设要遵循因地制宜、量力而行的原则，充分利用现有公路，避免大

改大调、高填深挖，保护环境，防止水土流失，节约土地。

县到乡镇公路采用四级及以上公路技术标准，路基宽度一般不小于6．5米，路面宽度一般不小于5米，水泥砼路面厚度不小于22厘米、强度等级不低于C30，水泥稳定基层厚度不小于15厘米；沥青路面厚度不小于3．0厘米，水泥稳定基层厚度不小于20厘米。个别特殊路段(路基改造工程量较大，交通量又较小)经过批准可适当降低标准。

通畅工程中的县、乡道应基本达到四级公路技术标准，路基宽度一般不小于5．5米，路面宽度一般不小于4．5米，水泥路面面层厚度不小于 20厘米，强度等级不低于C25，水泥稳定类基层厚度不小于15厘米，或其他类型基层厚度不小于 18厘米；沥青路面面层厚度不小于3厘米，水泥稳定类基层厚度不小于20厘米。

通畅工程中的村道应尽量利用地形进行修建，路基宽度不小于4．5米，路面宽度不小于3．5米，水泥路面面层厚度不小于20厘米，强度等级不低于C25，基层必须满足强度和平整度的要求；沥青路面面层厚度不小于2．5厘米，并铺设厚度不小于18厘米的水泥稳定类基层。块石路面和片石灌浆路面厚度不小于20厘米，并要求原路面平整，块片石摆放整齐平整，水泥砂浆浇灌饱满。路面宽在4．5米及以下的连续路段根据地形及视距一般每300米设置错车道一处，长10米，路面全幅宽6米。

通达工程建设标准按照《湖南省通村公路建设管理办法》执行。

第十三条 农村公路应完善排水系统和防护工程，排水不良地段和冲刷严重的路段应设置

硬化边沟，努力提高公路抗灾能力。

农村公路在陡岩、急弯、沿江路段，学校、人口集中等地段应设置必要的安全、防护设施和警示标志，为行车安全提供必要条件。在交叉路口应设置指路标志，以引导行车。

第十四条 农村公路应坚持按标准建设，为实现村村通客班车创造有利条件。如果擅自降

低建设标准，将按规定扣减国省补助经费。

关于印发农村公路建设指导意见的通知

交通部文件交公路发[2004]372号

农村公路建设暂行技术要求

第一条农村公路建设当受地形、地质等自然条件和经济条件限制，技术指标无法完全达到等级公路标准的路段(以下简称受限路段)，可按照本暂行技术要求执行。

第二条受限路段设计速度可采用l5km／h，回头曲线路段设计速度可采用lokm／h；不同设计速度相邻路段，设计速度差不应大于20km／h。第三条受限路段净高不应低于3.5m。

第四条受限路段停车视距不应小于15m，会车视距不应小于30m，超车视距不应小于80m。

第五条设计速度采用l5km／h时，圆曲线最小半径不应小于15m。当采用最小半径时，纵坡不应大于5%，超高不应大于6％。

第六条回头曲线设计速度采用10km／h时，最小半径不应小于lOm，超高和加宽缓和段最小长度不应小于

15m，单车道路面加宽最小值不应小于2.5m，纵坡不应大于5.5％，超高不大于6％。

第七条新建公路最大纵坡不宜大于lo％；改建公路最大纵坡不宜大于12％，特殊情况下可视当地条件确定；海拔2000m以上或积雪冰冻地区最大纵坡不应大于8％。

第八条新建公路不同纵坡坡度的最大坡长应符合表1的规定表l 不同纵坡坡度的最大坡长

当新建公路越岭路线连续上坡(下坡)路段平均纵坡大于6％时，应在不长于2km处，设较平缓的缓和坡段，缓和坡段的纵坡不应大于3％，长度不小于40m。第九条新建公路路基宽度，单车道不应小于4.5m，双车道不应小于6.5m；改建公路路基宽度无法满足上述规定时，可保持原路基宽度不变。第十条单车道路基应设置错车道，其路基宽度不应

小于6.5m，间距可结合地形、交通量大小、视距等条件确定，有效长度不应小于lom。

第十一条农村公路采用水泥或沥青路面的，其路基压实度应符合表2的要求；路基压实度达不到表2要求的路段，宜采用砂石等其它路面结构类型。表2压实度最小值

第十二条单车道路面宽度不应小于3.0m，双车道路面宽度不应小于5.5m。第十三条路面类型应根据当地自然条件、地产材料和工程投资等情况确定。季节性的宽浅河流、泥石流路段可修建过水路面；山势险峻、急弯、陡坡路段宜采用砂石或其它摩阻系数大的路面；通过村镇的路段一般应采用水泥或沥青路面。路面结构层厚度不应小于表3规定的厚度值。表3各类路面结构层最小厚度值

应的0.8倍，车辆荷载效应的0.7倍。

第十五条新建桥梁应与路基同宽。当利用原有桥梁时，如桥梁宽度小于路基宽度，桥头引道应设置渐变路段，渐变率不应小于1/7。

第十六条村镇行人密集区桥梁宜设置人行道，宽度不宜小于0.75m。第十七条农村公路一般应修建双车道隧道。受限路段可以修建单车道的直

线隧道或大半径曲线隧道，隧道净高不应小于3.5m，行车道宽度不应小于4.om；长度应严格控制，不应过长；洞内应设置避车洞，并宜采用单向纵坡。

第十八条当单车道隧道与单车道路基相连接，洞口两端应设置错车道，其路基宽度不应小于6.5m，有效长度不应小于20m。

第十九条农村公路受限路段尤其是起始点，应增设必要的警示、警告等安全设施。

第五篇：苏州市干线公路建设管理实施细则

苏州市干线公路建设管理实施细则

第一章 总则

第一条 为了加强苏州市干线公路建设管理，以实现苏州市干线公路建设管理的规范化、制度化和科学化，有效控制工程质量、进度和投资，根据江苏省交通厅《江苏省干线公路建设管理办法》等相关规定，特制定本实施细则。

第二条 干线公路建设遵循“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针。苏州市交通局负责苏州市行政区域内干线公路建设的监督管理工作；苏州市公路管理处具体履行苏州市行政区域内干线公路建设的行业管理职责；各市（区）交通局具体负责所辖行政区域内干线公路建设管理工作。

第三条 本实施细则适用于苏州市行政区域范围内的干线公路建设工程。公路养护大中修工程可参照执行。

第四条 干线公路建设管理的主要程序为：前期工作管理，计划管理，招投标管理，设计变更管理，建设管理，资金管理，交竣工验收等。

第五条 干线公路建设要求建立和落实领导责任制，即行政领导人责任制、项目法人责任制、参建单位领导人责任制和工程质量终身负责制。第二章 前期工作管理

第六条 干线公路建设项目前期工作由苏州市交通局统一领导，苏州市公路管理处会同各市（区）交通局具体负责实施。

第七条 项目前期工作包括编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计。对于不需要新征用土地的项目可将项目建议书、可行性研究报告和初步设计合并为方案设计，方案设计须达到初步设计的深度。

第八条 可行性研究报告或方案设计批复即作为干线公路建设项目的立项依据。

第九条 项目建议书、可行性研究报告和初步设计由苏州市交通局或省交通厅公路局组织初审，报省发展与改革委员会审批。

第十条 方案设计由苏州市交通局或省交通厅公路局组织初审，并报省交通厅审批。

第十一条 施工图设计由建设主体或项目法人（以下简称建设单位）组织编制，苏州市公路管理处组织初审，报苏州市交通局或省交通厅公路局审批。干线公路应同步实施“安保工程”和“绿色通道工程”，并作为施工图设计的审查内容之一。

第十二条 干线公路建设项目设计应根据国家勘察设计资质管理的有关规定，选择具有相应资质等级的设计单位进行设计。规模较大、技术较复杂的项目应委托有相应工程咨询或者设计资质的单位进行咨询，重大方案和工程关键控制点实行双院审核制度。

第十三条 项目前期工作应提前组织编制，并提前一年上报审批。施工图设计和征地拆迁方案应在项目列入建设计划前基本完成。

第三章 计划管理

第十四条 建设计划由各市（区）交通局组织编制，上报苏州市公路管理处和苏州市交通局，苏州市公路管理处进行初审，由苏州市交通局确定后上报省交通厅和省交通厅公路局。跨市（区）重点干线建设计划由苏州市公路管理处组织编制，报苏州市交通局。苏州市交通局进行初审，报省交通厅和省交通厅公路局。

第十五条 各市（区）交通局应提前组织编制建设计划，并应在每年10月底之前上报苏州市公路管理处和苏州市交通局。

第十六条 各市（区）交通局应重视计划的管理工作，定期上报相关资料，苏州市公路管理处将计划管理作为进度考核的内容之一进行考核。

第四章 招投标管理

第十七条 干线公路建设项目实行招投标制度。符合《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定》的，必须依法通过招标选择施工、监理等单位和重要设备、材料等货物供应商，并应逐年推广设计招投标。

第十八条 建设单位依法组织干线公路建设项目的招标工作。苏州市公路管理处全过程参与招投标工作。苏州市交通局对招投标活动履行监督管理职责。

苏州市公路管理处会同建设单位，根据建设计划，编制招投标计划，根据项目特点，编制招标文件，招投标计划和招标文件报苏州市交通局备案。

第十九条 招投标工作要严格执行基本建设程序、招投标管理的制度和规定，按照公开、公平、公正的原则依法进行招投标。

第二十条 干线公路建设项目必须进入地方工程建设有形市场进行招标。建设单位通过中国招投标网（http://www.xiexiebang.com/）发布招标信息，并在地方工程建设有形市场认可的媒体上发布。

第二十一条 建设单位依法成立资格评审委员会和评标委员会，苏州市公路管理处参与资格评审和评标。资格评审委员会对申请单位的资格按照资格预审文件载明的评审原则和标准进行审查；评标委员会对投标人的投标文件按招标文件载明的评标方法和标准进行评审。第二十二条 招标人应按照国家有关法规、规定从评标委员会推荐的候选人中依得分高低确立中标单位，在15天内将评标报告及评标结果报苏州市交通局、苏州市公路管理处备案。

第二十三条 所有项目必须实行公开招标，特殊情况且符合招标规定需采用邀请招标的，应报苏州市交通局批准，并严格按照邀请招标的要求进行。

第二十四条 招标文件中应载明的评标方法有：合理低价法、最低评标价法和综合评估法。干线公路招标要推行合理低价法，鼓励无标底招标；对技术含量较低、规模较小的工程也可采用最低评标价法，但要通过适当提高投标保证金和履约保证金的方式，防止投标人随意放弃中标或不履行合同。

第五章 设计变更管理

第二十五条 干线公路工程重大、较大设计变更实行审批制度，未经审批的设计变更不得实施。建设项目设计变更必须符合江苏省交通厅《江苏省公路工程设计变更管理暂行办法》（苏交计〔2005〕311号）的规定。

第二十六条 任何单位和个人不得违反有关规定，擅自变更已经批准的干线公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件，不得肢解设计变更规避审批。第二十七条 方案设计（初步设计）批复后，如有重大设计变更须由苏州市公路管理处上报苏州市交通局初审后报省交通厅审批。

第二十八条 由省批复初步设计的公路工程项目，以下类型的设计变更由原初步设计审批部门审批：

（一）互通式立交、隧道、服务设施的数量发生变化的；

（二）超过建设项目初步设计批准总概算的。

第二十九条 由省批复初步设计的公路工程项目，以下类型的设计变更由省交通厅审批：

（一）连续里程5公里以上的路线方案调整的；

（二）连接线的标准和规模发生变化的；

（三）独立特大桥梁的桥型方案发生变化的；

（四）互通式立交的位置或方案发生变化的；

（五）收费方式及站点位置、规模发生变化的。

第三十条 由省批复初步设计的公路工程项目，除以上（二十八条）、（二十九条）外，涉及的其他重大设计变更和较大设计变更由苏州市公路管理处上报省交通厅公路局或苏州市交通局审批，报省交通厅备案。第三十一条 建设单位负责对一般设计变更进行审批，杜绝违规超清单支付现象。工程量清单各细目原则上只办理变更一次，变更结果每月汇总后报备苏州市公路管理处。

第三十二条 一般设计变更应当遵循客观、公平、科学、合理的原则，项目变更必须在江苏省交通厅预算批复的范围内进行。

第三十三条 干线公路勘察设计、施工和监理等单位可以向项目建设单位提出一般设计变更的建议。一般设计变更的建议必须以书面形式提出，并注明变更理由。项目建设单位也可以直接提出工程设计变更的建议。

第三十四条 项目建设单位可以组织勘察设计、施工、监理等单位及有关专家对一般设计变更建议进行技术、经济论证。

第六章 建设管理

第三十五条 干线公路建设项目实行三合同制度，由建设单位和施工单位签订经济合同、廉政合同和安全合同。

第三十六条 合同条款中必须具有保护农民工合法权益的相关内容，建设单位应采取经济担保、履约考核等措施确保中标单位不拖欠农民工工资。第三十七条 建设单位应建立完善相关制度保护农民工合法权益，要求中标单位提供农民工工资保函或保证金，在履约保函的有关条款中明确有关农民工工资支付的相关内容。

第三十八条 建设单位应切实加强分包管理，严禁各种形式的转包和非法分包。如确需分包必须经监理单位审查，报建设单位同意，分包给具有相应资质的单位，施工单位对分包工程负连带责任。承担分包的施工单位，不得分包主体工程，分包的工程不得超过总工程量的30%。施工单位向分包单位收取的管理费不得超过5%。

第三十九条 建设单位应按照有关法律、法规、文件、合同要求对设计、施工、监理单位进行管理，协调好各方关系，做好工程质量、进度、投资三大目标控制工作。

第四十条 干线公路建设质量由建设单位全面负责，建立质量责任人档案，并及时建立政府监督、法人管理、社会监理、企业自检四级质量保证体系，在工程开工前应向苏州市交通工程质量监督站申请办理质量监督手续。

第四十一条 建设单位要加强质量创优管理工作，根据省、市质量创优工作的要求，全面做好工程质量创优工作，制订详细的项目总体质量创优计划。建设单位应结合苏州市交通局质量工作会议的主题，制定创优计划。第四十二条 建设单位应督促各中标单位制定关键工序质量保证措施，明确关键线路，采取切实有效措施，保证工程质量。不以进度控制影响施工质量。

第四十三条 干线公路建设项目实行社会监理制度，并执行有关监理规定。监理单位的选择应该采取公开招标或者邀请招标的形式，严格执行有关招标的要求。

第四十四条 监理单位和监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规，制定详细工作计划，明确岗位职责。

第四十五条 监理人员必须经过监理培训并持有监理资格证书，持证率应达到省、市有关规定要求。监理组在工程开工前向建设单位提交监理大纲和监理实施细则，报建设单位审查批准。

第四十六条 建设单位应根据项目的具体情况，按照信用管理办法对中标人的履约情况进行考核评价。

第四十七条 干线公路建设项目实行审计制度，工程施工过程中和竣工前均应进行审计。竣工审计由省交通厅公路局或苏州市交通局组织进行，工程施工过程审计可结合审计进行，由苏州市交通局或苏州市公路管理处组织进行。第四十八条 干线公路建设项目实行施工许可制度。建设单位应填写施工许可申请书（格式见附表），并准备相关的申请材料，报苏州市公路管理处初审，报苏州市交通局审批。

第四十九条 申请施工许可的项目应具备以下基本条件：

（一）项目已列入江苏省建设计划；

（二）施工图设计文件已编制完成并通过审查；

（三）建设资金基本落实，并经过审计；

（四）征地手续已办理，拆迁基本完成；

（五）施工单位和监理单位已依法确定；

（六）已办理质量监督和安全监督手续，已落实保证质量和安全的措施；

（七）施工路段管理方案已落实。

第五十条 干线公路建设实行工程进度报表制度，建设单位以月报报苏州市公路管理处。苏州市公路管理处汇总后以定期上报省交通厅公路局、苏州市交通局。

第五十一条 建设单位必须加强对工程档案资料的管理，做到规范、齐全、真实可靠。第五十二条 干线公路建设项目要加强施工路段管理，树立良好公路工程施工形象。苏州市公路路政支队负责监督检查建设工程施工路段管理工作；建设工程所在市（区）公路路政大队负责施工路段现场管理方案的监督实施和施工路段现场的监督检查工作，与施工单位签订施工路段现场管理协议。

第五十三条 违反《江苏省公路施工路段管理办法》规定的，由工程所在市（区）公路路政大队书面通知施工单位整改，不整改或整改不到位的由公路路政部门帮助整改，相关费用由施工单位承担。

第五十四条 施工路段现场管理由苏州市公路路政支队会同相关部门每季度进行检查，检查结果通报建设单位和施工单位。施工单位应及时组织整改，建设单位应督促施工单位及时整改。

第五十五条 建设单位对施工路段现场负有管理职责，在招投标文件中应明确施工路段相应的管理经费，督促施工单位制定施工路段现场管理方案，落实施工路段管理责任人。施工单位按照《江苏省公路施工路段管理办法》规定制定施工路段现场管理方案，缴纳施工保证金。

第五十六条 干线公路建设单位要加强安全生产和文明施工管理工作。必须坚持“安全第一、预防为主”的方针和“管生产必须管安全”的原则，遵守国家有关安全生产、劳动保护的法律法规，确保施工期间的安全生产。第五十七条 参与干线公路建设的施工企业必须具有省级及以上建设行政主管部门核发的《安全生产许可证》，项目经理及专职安全员必须具有省级及以上有关部门核发的《考核合格证书》。

第五十八条 建设单位督促施工单位按照江苏省交通厅公路局的有关要求，积极开展争创文明工地和江苏省公路建功立业社会主义劳动竞赛活动。

第七章 资金管理

第五十九条 干线公路建设项目实行概算控制。进行初步设计或方案设计时应同步编制工程概算。工程造价应严格控制在批准的概算范围内。

第六十条 干线公路建设项目中的收费还贷工程，根据省交通厅批准的工程概算，剔除地方政府应配套部分，剩余的自筹资金部分，苏州市交通局可根据相应收费站的收费还贷能力决定是否采用收费权质押担保等方式筹措。

第六十一条 干线公路建设项目中的定额补助工程，根据省交通厅公路局定额补助资金计划，建设单位可申请预拨部分省补助资金，申请时应满足下列要求：

(一)工程项目取得施工许可，并正式开工；(二)应提供地方政府配套资金同比例到位证明文件；(三)根据需要需提供的其他相关资料。

第六十二条 其余定额补助资金，苏州市公路管理处将按照本细则，根据综合、进度、质量考核情况，结合财务用款计划，按月度、季度、进行拨付。建设单位同时应提供以下资料：

(一)所报财务支付的工程项目应经监理检验合格，进度报表应经监理签认；

(二)应提供配套资金同比例到位的证明文件；(三)其它需要提供的相关资料。

第六十三条 干线公路建设项目取得施工许可、并正式开工后，可以预拨部分省补助资金。工程交工后，按省定额补助经费总额的90%拨款，江苏省交通厅公路局保留5%作为缺陷责任期保留金待竣工验收合格后拨付，苏州市公路管理处将定额补助资金的5%作为干线公路建设考核资金的组成部分，专项用于干线公路建设考核，考核办法参照苏州市干线公路建设考核细则。

第六十四条 建设单位应当积极筹措工程配套资金，应当按照国家有关规定管理和使用建设资金，做到专款专用；按照工程进度，及时支付工程款；按照规定的期限及时退还保证金、办理工程结算。不得拖欠民工工资、工程款和征地拆迁款，不得挤占挪用建设资金。第六十五条 对不符合要求的，有下列情况之一者可暂停或减少拨款：

（一）未履行项目基本建设程序，未取得施工许可而开工的；

（二）地方政府配套资金不到位的；

（三）重大、较大设计变更未经批准的；

（四）未及时进行工程交竣工验收的。第八章 交竣工验收

第六十六条 干线公路建设项目完工后，应及时组织交工和竣工验收。新建工程项目未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

通过竣工验收的工程项目，方可移交有关单位管理养护。第六十七条 工程交、竣工验收前由建设单位向交通工程质量监督部门申请质量检测和鉴定。

第六十八条 交工验收由建设单位负责。工程各合同段验收合格后，建设单位应及时完成项目交工验收报告，并报省交通厅公路局和苏州市交通局备案。

第六十九条 竣工验收由省交通厅负责，省交通厅公路局具体组织。验收前由苏州市交通局向省交通厅提出申请。第七十条 工程竣工验收前的试运营期不少于2年，不超过3年。第七十一条 竣工验收前应编制工程决算和竣工决算，根据工程投资规模，经江苏省交通厅公路局或苏州市交通局委托的审计机构竣工审计后，方可申请竣工验收。未编制决算报告及未经竣工审计的工程不得组织竣工验收。

第九章 附则

第七十二条 有关干线公路质量监督、安全生产管理、施工路段交通管理等按照国家、省、市相关规定执行，且符合本实施细则的有关规定。

第七十三条 本实施细则由江苏省苏州市公路管理处负责解释。第七十四条 为配合本实施细则的实施，特制定《苏州市干线公路建设质量管理细则》和《苏州市干线公路建设考核细则》，凡有内容不一致处，以本实施细则为准执行。

第七十五条 本实施细则自下发之日起施行。江苏省苏州市公路管理处《苏州市公路养护改善工程管理实施细则》（苏交路〔2003〕5号）同时废止。