通江县通村公路建设管理办法(试行)范文

第一篇：通江县通村公路建设管理办法(试行)范文

第一章 总 则

第一条 为加强对通村公路的建设管理，促进通村公路建设规范、快速、持续发展，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《农村公路建设管理办法》（交通部令2006年第3号）、四川省人民政府《关于加快四川农村公路发展的实施意见》（川府发〔2006〕20号）和《通江县农村一事一议实施办法》（通府发〔2005〕33号）等规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于政府及有关部门投资的计划内通村公路新建和改建工程的建设管理。

本办法所称通村公路是指乡镇通达行政村的公路，包括通村通达工程、通村通畅工程。

第三条 通村公路建设应当遵循“政府主导、全民参与、统筹规划、因地制宜、环保节约、确保质量”的原则。

第四条 通村公路建设坚持群众民主决策、民主管理、民主监督的原则，在乡镇人民政府组织协调和县交通局的支持帮助下，由村民委员会按照“一事一议”方式组织实施。

第二章 组织责任

第五条 通村公路建设实行分级管理、分工负责。

第六条 县委、县政府对通村公路建设负有主导和督查责任。县委、县政府成立农村公路建设领导小组，下设通村公路建设办公室，负责协调解决通村公路建设中的重大问题，督查工作落实情况。第七条 县交通主管部门对通村公路负有服务和指导责任。负责制定全县通村公路建设发展规划，统一组织勘测设计，无偿提供设计图纸、文件，为乡镇、村培训通村公路建设管理和技术人员，提供相应技术资料和技术指导，监督工程质量，组织工程验收，按规定拨付并监管补助资金等责任。

第八条 乡镇党委、政府对通村公路负有领导和引导责任。负责建立自上而下的宣传发动机制和自下而上的决策机制；坚持实事求是、量力而行的原则，指导村民委员会通过“一事一议”实施通村公路建设，正确把握群众的参与能力，负责审核上报“一事一议”筹资筹劳标准；监管通村公路质量和安全；严把补助资金的拨付关和使用监督关。

第九条 村党支部和村民委员会对通村公路建设负有组织和实施责任。负责组织发动群众用好用活“一事一议”，积极参与通村公路建设，充分调动并保护群众的积极性，变“要我修路”为“我要修路”；保障群众在通村公路建设上的民主决策、民主管理和民主监督权的有效实施，紧紧依靠村民和村民代表规范有序地推进通村公路建设。

第三章 运行机制

第十条 通村公路建设实行群众自主决策、自主实施、自主监督的工作运行机制。让群众“自己议，自己定，自己干”，不修群众不愿意修的路，不修群众不参与修的路，不修群众无能力修的路。第十一条 落实村民大会的自主决策权。

决策范围：建设意愿、建设标准，参与意愿、参与方式等。决策程序：三次公开票决，民主有序推进。召开第一次村民大会，群众签字票决愿不愿修路和愿不愿参与修路（组织村民代表征求意见—召开村民大会签字票决）；召开第二次村民大会，群众签字票决筹资筹劳标准（村民代会票决线路走向、建设等级―勘测设计―村民代表会初定筹资筹劳标准―村民大会票决筹资筹劳标准―筹资筹劳方案经80％以上村民同意后送乡镇人民政府审核汇总并报县农民负担监督管理机构批准）；召开第三次村民大会，群众签字票决建设方式和管理办法（村民代表会初定建设方式―村民代表确定“领班员”或施工队伍选择方式―村民代表制定工程管理、林地补偿等具体问题处理办法―召开村民大会票决）。

第十二条 落实村民代表的自主实施权。

村党支部、村委会要紧紧依靠村民代表组织村民积极实施通村公路建设。

自主确定建设方式。以组织群众自建为主，分段细化工程量，分段民主推荐“领班员”，由“领班员”组织群众按照统一标准建设。施工难度较大、技术要求较高、群众难于自主完成的工程，由村民代表参与，公开选择专业队伍施工。

选择施工队伍的基本程序：村民委员会公布建设规模、建设标准—施工队伍自愿报名—村民代表大会择优确定施工组织方案合理、工程造价低的施工队伍。自主监管建设资金。由村民代表组成通村公路建设资金监管小组，具体负责按照“一事一议”办法筹资筹劳，并统一使用四川省农民筹资筹劳专用收据；村党支部和村民委员会不得直接收支通村公路建设资金。自主组织本村劳务。在保证工程质量和施工安全的前提下，尽可能在专业技术人员指导下使用当地农民工直接参与通村公路建设，增加农民收入，减轻农民筹资负担。

自主调解具体问题。村民委员会按照“一事一议”的方式，自行调剂解决通村公路建设用地、青苗补偿、材料采集等问题。第十三条 落实全体村民的自主监督权。

村民委员会负责组织村民代表落实“一牌一栏一会”的村务公开制度，接受群众对通村公路建设的民主监督。

（一）设置建设项目公示牌。对建设项目名称、项目业主、项目实施时间、规模、技术标准、资金筹集和使用安排、设计单位、施工单位、监理单位及联系人、主要施工工艺、质量控制措施、质量和安全监督人员及举报电话等进行公示，公示期限自工程开工之日至项目交（竣）工验收合格止。

（二）设置建设动态公告栏。及时公告通村公路建设资金筹集和使用情况、工程设计变更等，每月不少于2次。

（三）召开建设情况通报会。分社召开会议，通报建设情况，沟通群众意见等，每月不少于1次。

第四章 建设管理 第十四条 通村公路建设严把项目管理、测设批复、施工管理、工程验收关，确保工程有序实施。

第十五条 实行“择优立项、动态管理”的项目管理办法。

对群众积极性高、组织发动好、“一事一议”等前期工作规范细致的，优先立项建设；对已纳入规划但群众建设积极性不高或村民委员会不能有效组织实施的通村公路项目，县交通主管部门按程序报上级交通部门批准后调整。

第十六条 实行“测设先行、控额批复”的测设批复办法。

通村公路经勘测、设计和审查批复后，方可开工建设。县交通勘测设计部门在遵循技术规范的基础上，根据当地实际和群众意愿确定设计标准；设计方案征求村民委员会和乡镇意见后，报县交通主管部门审查批复。通村公路宽度原则上不低于4.5米，特别困难路段不得低于3.5米，重点实施路基工程、排水系统。通村公路可灵活选用多种形式的路面结构，鼓励采用新技术、新材料、新工艺、就地取材建设低造价路面。交通主管部门在审查设计批复时应严格控制工程投资，减少群众筹资筹劳负担。

第十七条 实行“突出重点、严格标准”的施工管理办法。重点做好排水设施、路基补强、挡墙、路面的施工管理，保证设计中结构物的几何尺寸（厚度、长度、宽度），保证施工材料的强度（经县试验检测室检测），保证施工工艺，按批准的建设规模施工，严禁随意改变设计。通村公路实施通畅工程前，必须过过农村公路试验检测机构对路基的检测，在路基压实度达到规定要求时，方可铺筑高等级路面。建设中必须进行配合比试验和抗压强度检测报告、平整度、厚度、宽度的检测。第十八条 实行“程序合法、简便易行”的工程验收办法。

通村公路由县交通局组织相关部门、项目乡镇人民政府以及村民委员会验收，交工、竣工验收合并进行。

交（竣）工验收资料包括施工设计文件、施工设计文件批复、开工报告、中标通知书、施工合同、安全合同、廉政合同、领款依据、施工放样、图片资料，施工中的各种会议记录、纪要，监理资料，工程决算书，相关的质量鉴定意见（乡镇、村技术负责人签字），交工验收申请及报告。交（竣）工验收程序为：施工单位向村民委员会申请—村民委员会落实管养措施后向乡镇人民政府书面申请—乡镇人民政府向县交通主管部门申请—县交通主管部门会同相关部门、项目乡镇人民政府以及村民委员会组织验收。

第五章 资金管理

第十九条 通村公路建设补助资金实行“县到乡镇，乡镇到路，项目村建专户”的办法管理。

第二十条 县交通局负责按规定标准将通村公路建设国家补助资金拨付到乡镇财政所，由县财政局、乡镇人民政府负责监管。

通村公路建设工程启动后，县交通局将计划补助资金的50%拨付到乡镇财政所；工程验收合格后再拨付40％；自交（竣）之日起一年内无较大质量问题的，拨付下余的10%。第二十一条 乡镇财政所应当严格按审批程序将补助资金拨付到村民委员会通村公路建设专户。

项目开工后拨付计划补助资金的20％；项目工程进度达到50％后，再拨付计划补助资金的30％。

资金拨付程序为：村民委员会填报签字—工程监理人员签字—村民代表签字—乡镇交通运输管理站副站长签字—乡镇长签字―拨付补助资金。第二十二条 发现有下列行为之一的，县交通主管部门、乡镇应减少或暂停拨付补助资金，直至整改到位：

（一）截留、挪用计划补助资金的；

（二）擅自改变设计和建设标准的；

（三）工程有重大质量缺陷或重大安全隐患未达到整改要求的。第二十三条 国家补助资金只用于通村公路建设直接工程，严禁用作其他开支。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用和超范围使用建设补助资金。县监察、审计、交通等部门应当加强对通村公路建设补助资金使用情况的监督。

第二十四条 通过“一事一议”为通村公路建设筹集的资金和劳务，按照《通江县农村一事一议实施办法》进行管理；县农民负担监督管理机构负责审计。

第六章 质量安全

第二十五条 通村公路建设坚持“安全第一，质量为本”的原则，确保质量优良、建设安全、社会稳定。第二十六条 严格按照设计批复的质量标准施工。建立专业监理和群众监督相结合的机制，由村民委员会聘请1—2名经验丰富的工程技术人员担任专业监理，村民代表会议推选人员组成质量监督组实施群众监督。

第二十七条 乡镇、县交通主管部门要加强通村公路建设质量监督。第二十八条 安全生产实行主体责任制和辖区负责制相结合的管理办法。

村民委员会是通村公路建设安全管理的责任主体，督促施工单位或工程组织者健全安全教育、安全培训、安全管理制度，配备必要的安全设施设备和防护用品，严格按照安全生产操作规程施工，防范安全事故发生。乡镇人民政府负责对辖区内通村公路建设的安全进行监管。

第二十九条 通村公路建设现场必须落实专人负责安全管理。在危险地段或不能保证安全通行的情况下，必须设置安全警示标志或采取防范措施。

第三十条 严格民用爆炸物品的管理和使用，做到购买、运输、储存、爆破作业符合安全规范。开工前，村民委员会组织爆破员、保管员、安全员到公安机关接受民爆物品使用安全培训，严禁不具备爆破资质的人员从事爆破作业。

第三十一条 通村公路建设业主和施工单位应接受乡镇及县级相关部门对质量和安全的检查、监督；乡镇及县级相关部门要及时受理通村公路建设质量和安全管理方面的举报。

第七章 管养和运行 第三十二条 通村公路要保障安全、畅通、整洁，并充分发挥使用效益。第三十三条 通村公路的管理和养护由村民委员会负责。

按照“谁受益、谁负担”的原则，村民委员会通过“一事一议”，以村规民约的形式制定通村公路管理和养护办法，筹集管养经费，落实相应人员，搞好通村公路的管理和养护工作。

根据本村实际，可采取组建专业养护队承包养护，分社分段联户养护，联户养护和专业养护相结合等方式。

第三十四条 通村公路用地自公路两侧边沟外缘（含填方坡脚、挖方边坡、挡土墙、路肩墙外缘）起不少于1米，公路两侧的建筑控制区范围为3—5米，由乡镇人民政府依法划定。沿公路修建建筑物的单位或个人应当经村民委员会同意、乡镇人民政府审查后方可办理有关手续。第三十五条 任何单位和个人不得在通村公路及通村公路用地范围内设置棚屋摊点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟筑埂、沤肥烧草等。任何单位和个人不得擅自占用、挖掘通村公路和通村公路用地。第三十六条 县交通主管部门根据通村公路状况和人员流动情况，积极、合理、有序地开行乡镇到村的客运车辆。

第八章 责任追究

第三十七条 违反“一事一议”规定，在筹集通村公路建设资金和劳务过程中强制向单位和个人集资，强迫农民出工、备料的，按照农民负担管理的有关规定，对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，依纪依法对责任人进行处理。第三十八条 违反本办法规定，不按时到位或者截留、挤占、挪用通村公路建设资金的，由上一级人民政府交通主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，停止拨付资金，依法依纪对责任人进行处理。

第三十九条 通村公路建设发生质量违法行为或安全事故的，依据相关法律法规处理。

第四十条 通村公路建设实行目标考核。县委、县政府与项目乡镇、县交通局、县级相关部门签订目标责任书，纳入年度综合目标考核。

第九章 附则

第四十一条 本办法自公布之日起施行。第四十二条 本办法由县交通局负责解释。

第二篇：通村公路建设情况汇报

通村公路建设情况汇报

××县通村公路建设情况

一、基本情况 ××县位于××北部，北与××毗邻，东隔×河××相望，西邻××，南接××。距××120公里，区域面积2175平方公里。耕地万亩，林地82万亩，草地32万亩，水域31万亩。全县辖15个乡镇、1个开发区、16个国营农、林、牧、渔场，有180个行政村，总人口万人，其中农业

人口万人。1985年，××县被××省确定为贫困县，1994年被国家确定为贫困县，现在是省扶贫开发重点县。自1993年划归××市管辖以来，××县的公路建设事业有了长足发展。目前，共有乡级以上公路39条，公路里程736公里，其中有国道1条54公里、省道1条74公里、县级公路6条127公里、乡级公路30条443公里，专用公路1条38公里，公路密度为每百平方公里拥有公路公里。在公路总里程中黑色路面里程为271公里，占总里程的，其余均为砂石路面。等级公路里程为736公里，其中：

一、二级公路109公里，比重为。全县15个乡镇全部通了油路，180个行政村全部通公路，通油路的行政村78个，占行政村总数的。按照××市农村公路网建设三年规划，到2005年，全县共需修建油路公里，解决109个村通油路的问题。根据规划，2003年全县村通油路工程计划安排公里，其中县道公里，乡道公里、村道公里。到今年年末，全县将新增45个行政村实现通油路，所有的乡镇将实现油路环通。目前，全县农村公路网建设工程正在紧张施工，截止到8月10日，全县共完成垫层公里，基层220公里，面层35公里，桥梁工程完成了计划的，工程总体形象进度为。

二、认识和体会 ××县经济发展缓慢，人民生活水平低，究其主要原因，一是人们的“思路窄”，二是“公路短”，这是摆在全县广大干部和群众面前不容回避的两大问题。县委县政府充分认识到，利用地方债券实施农村公路网建设，是政府为广大农民办的一件看得见、摸得着的好事、实事，是脱贫致富奔小康工程，是一项民心工程。

一是实践“三个代表”重要思想的需要。贯彻“三个代表”的思想不仅要讲理论，更要践行，为农民修油路是落实“三个代表”最具体的体现，是真信、真懂、真用“三个代表”；二是全面建设小康社会的需要；三是全县招商引资的需要。以前有很多客商就是因为交通不便而遗憾地离开了××；四是改善农村卫生条件的需要。通过修建油路，村屯整治，清理”五堆”，实现路肩硬化，边沟固化，环境美化，能够有效地改善村镇卫生条件，改变农民的一些生活陋习；五是加强小城

镇建设的需要。村通油路拉近了农村与城市的距离，有利于提高广大农民的生活质量，加速农村产业结构调整和小城镇建设；六是加强精神文明建设的需要。村通油路工程作为精神文明建设的载体，加快了农村精神文明建设进程，使村镇文明建设更实际化和具体化；七是提高××县知名度的需要。今年交通部把××作为全国农村公路网建设示范县，使得××县在全国的知名度有了极大的提高，为今后招商引资、加速经济发展奠定了基础；八是减轻农民负担的需要。沙石路每公里需要沿线村负担养护、备料资金6000元，修完油路，全县可减少农民备料等费用170万元，全县每年每名劳动力可减少负担近20元；九是加快××经济发展的需要。“要想富，先修路”这是不言而喻的道理。油路建设本身就是生产力，在建设期间就能拉动康平经济的发展。国家和省、市今年共投入资金7000多万元，这是××县两年财政收入的总和。这些资金的注入，有力地激活

了××经济，全县能安排2000多个农民就业，200多台社会车辆搞运输，救活了一个水泥厂，十几个白灰厂，十几个石料厂。公路通到哪里，哪里的经济就发展，市场就繁荣，具体说每个鸡蛋能够涨2分钱，生猪每斤涨2角钱，粮食每斤涨3分钱，每间砖平房涨500元，每亩地涨2000元。从以上九个方面来理解农村公路网建设的意义，极大地激发了全县干部群众的干劲，也为加速农村公路网建设进程，营造了良好的社会环境。

三、具体做法

农村公路网建设工程既是经济工作，也是一项政治任务，因此必须举全县之力，集全县之资金，纳全县之人才，形成全党动员，政府重视，交通牵头，部门配合的大干快上气势，扎扎实实地完成好这项任务。在具体工作中，主要抓以下五个方面。

第一，强化政府行为，加强组织领导。为了做好农村公路网建设工程，特别是抓好示范县建设，县委、县政府把这项

工作当作全县头等大事来抓，把农村公路网建设工程当作康平的一号工程、作为县乡村党政一把手工程和全县经济与社会发展的引领工程。一是成立了××县农村公路网建设项目管理领导小组，组长由县委书记××、县长××担任，小组成员由交通、城建、土地、林业等部门一把手和各乡镇党委书记组成，领导12全文查看

第三篇：通村公路建设情况发言材料

首先欢迎各位光临我乡指导工作。下面，我代表红星乡人民政府对“通村路”建设做如下表态：介绍一下我乡的自然概况、村级道路的现状和2006年拟建村路的筹备情况，为各位领导科学决策提供有力依据。

一、基本情况

1、自然概况:我乡地处近郊，全乡现有8个行政村。其中，红星村6.1公里，前进村3.2公里，红胜村公里，鸡兴村2公里，共计15.3公里。

二、修建“通村路”的准备情况

1、成立了乡村“通村路”建设指挥部。以乡党政一把手为主要负责人，以乡相关站办、有通村路建设任务的各村书记、主任为成员，全力以赴抓好落实。

2、四条村路的施工设计和预算，已交给市交通局设计院，现已全部完成。

3、四条村路的部分地段的石砌边沟已完成，共投资100余万，完成1.5万延米。

4、未了让村民支持修路，我们通过走访两侧沿线居民，群众对修路积极性很高，并与村里签定了协议，愿意出资出劳，帮助修路。

5、四条村路修建的施工队伍正在议标阶段，3月下旬将确定施工队伍，开始备料，5月初开始正式施工。

三、修建通村路的决心

1、在修路队伍选择上，按照市通乡办的要求实行议标制。我们将选择营业证书、资质证书、法律授权书、银行开户许可证四证齐全的工程队，严把“程序关、人情关”，实施阳光工程。

2、在修路资金筹措上，我们将发挥近郊地域优势，充分挖掘周边各大企事业潜力，村级资金使用将全力给修路让步，确保道路修建资金全部落实落靠。

3、在道路修建过程中，乡村道路建设指挥部要与施工单位建立长效的联系机制。

第四篇：通村公路建设情况总结

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各乡镇的精心组织下，在市直各部门的大力支持下，我市通村公路建设进展顺利，为全面完成今年建设任务，实现“把农民增收的路子铺到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，把推进城镇化进程的路子通到家门口”建设目标，奠定了坚实的基础。

一、通村公路建设进展情况

今年初，市委、市政府提出通村公路建设目标是：275.845公里，其中省厅下达我市指令性计划80公里（含交通部项目35.2公里）。截至9月底，全市通村公路已开工里程227公里（其中指令性计划40公里），完工153.6公里（其中指令性计划31公里）。具体情况见附表。

二、通村公路建设主要特点

1、组织领导措施硬、责任明。今年的通村公路建设是一项艰巨的攻坚战、硬任务，我们坚持“政府组织，部门配合，交通协调，社会参与，乡村实施”的原则，在组织领导上采取了有效措施。市委、市政府高度重视，成立了由主要领导挂帅、相关部门主要负责人为成员的公路建设指挥部，各乡镇也相应成立了领导小组。6月29日市政府出台了《关于加快全市通村公路建设的意见》，明确了责任主体，制定了优惠政策和补助标准，充分调动了方方面面修建通村公路的积极性。同时，各乡镇充分尊重人民群众的民主权利，由群众自己提议修路，村“两委”制定建设方案。如杨岭镇通过组建村民修路协会，采取一事一议的办法，实行民主决策、民主管理、民主监督办法，加快了全镇通村公路建设。

2、宣传发动力度强、氛围浓。通村公路建设是一项造福一方、有利后人的民心工程、德政工程，实施通村公路建设，主体是农民，核心是农民，必须把农民的积极性充分调动起来，工程才能顺利开展。针对农村税费改革后乡村两级经济捉襟见肘、举步艰难、实施通村公路建设工程耗资大、干部群众畏难情绪大的问题，6月28日召开了全市通村公路建设督办会后，各乡镇纷纷采取不同的形式，展开了全方位、多层次、大力度的宣传发动工作，把村村通工程的重大意义、政策、任务和要求宣传到户、到人，进一步统一了思想认识，赢得了理解支持。如东马坊办事处采取外学义和、内学李台、夏庙活动，在全处掀起了通村公路建设高潮。同时，市公路建设指挥部办公室编发了《全市通村公路建设简报》，通过宣传政策，鼓劲先进，带动后进，以此造势，营造了良好的建设氛围。

3、工程筹资手段多、办法新。资金是通村公路建设的主要制约因素。为确保任务的完成，我们采取了五种办，破解了资金难题。：一是政府投。市政府在财政资金紧张的情况下，出台优惠政策，每公里水泥路补助2万元，沥青路补助1万元。各办事处、镇、场也相应出台了激励政策，每公里油路或水泥路补助1万元。二是交通补。省交通厅每公里补助7万元。孝感市交通局对国家计划内的通村水泥路每公里补助2万元。三是群众捐。各地坚持了“不搞强行摊派、不增加农民负担”的原则，积极鼓励本村农民及争取本籍在外四有人士捐资修路。如义和镇陶柳村50多名在汉从事服装拉链生意的私营老板，集体捐资26万元，修建了3公里的通村公路。四是部门扶。利用省、市扶贫对口单位、小康工作驻点单位、市直联系单位资助帮扶修建通村公路。如市建工局驻姜店村工作组捐资3万元，帮扶修建3公里姜店路。五是社会融。利用优势资源转让和出让冠名权筹集一部分建设资金。如义和镇乌岭村、西二村通过出让850亩“四荒”土地和村级基地的三年经营权，获取租金26万元，用于修建长3公里乌岭路和长2.5公里的西二路。

在加强资金筹措的同时，各地加强了对资金的监管，基本做到了专户储存、专人管理、专款专用，并及时张榜公布使用情况，做到了收入有数、支出明白、阳光操作。

4、工程质量标准高、要求严。通村公路建设，成败在质量。各地在建设过程中，积极借鉴干线路网建设的经验和做法，将“四制”管理和“三级质量保障体系”引入通村公路建设之中，逐步摸索出了一条符合通村公路建设实际的质量管理制度。一是科学规划保质量。各地按照“依据流量，确定标准，因地制宜，适度超前”的原则，对经济条件好的村，要求公路绿化、美化、标准化；对矿区、旅游区或交通量较大的路，要求结构层完整，水稳层达标，路面创优；经济条件一般和较差的村，要求路基稳定，排水畅通，最低标准不低于四级路。路线选择上以现有道路为主，充分利用老路改扩建，避免了大改大调，大填大挖，基本没有新增用地。由交通部门牵头，对每个村的路型、路线走向和技术标准进行了合理分类和规划设计。二是强化监管保质量。各地层层签订了质量目标责任书，从设计、用料、施工到管护实行全过程监督。市交通局认真履行监管职责，成立了质监专班，充实质监队伍，配备了专人、专车，加强对通村公路建设的质量监管。三是精心施工保质量。对所有工程实行招投标，严格资质管理，从源头上消除了质量隐患。每道工序完工后，不经过监理人员签字认可，不能进入下一道工序。工程完工后，必须经过四级共同验收合格后方能交付使用。四是社会监督保质量。把专业监理和社会监督相结合，确保了工程质量。

三、通村公路建设存在问题

虽然说我们经过9个月的苦战，通村公路建设在困境中实现了艰难突破，取得了来之不易的成绩，但用一种辩证的态度、发展的眼光来看，这仅仅是我市在较低基数上的较快发展。我们存在的种种问题和差距丝毫不容忽视。

一是发展还有差距。截止今年底，我市可建成通村油路和水泥路357公里，使200个行政村通达油路或水泥路（含57个在省、县道边的行政村），占行政村总数的48.2%。这与往年相比，我们取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求相比，还有较大的差距。

二是进度还不理想。今年，国家下达我市通村公路指令性计划80公里，我们已分解到具体乡镇、行政村，截至目前，已完工31公里，正在建设的9公里，仍有40公里没有开工。根据财政部的规定，申请项目与实际不符合的，都将从预算中剔除，这是一个十分紧迫的问题。

三是资金还不充足。由于一部分村自然条件恶劣，人口少、里程长、难度大，压力之大确实远远超过了承受能力；不少地方集体经济薄弱，甚至连可盘活的集体存量资产也是寥寥无几，加之原材料严重缺乏，价格上扬，基本靠外运和购买解决，工程启动存在很大困难。

四是质量还需加强。个别乡镇村在工程建设中，由于认识上不去、资金没保障、管理跟不上、监督不到位等种种原因，工程质量存在隐患，主要表现在个别路基压实度不够、混凝土配合比例不当、原材料质量不过关、后期养护管理措施不力等。

四、通村公路建设下步打算和要求

1、进一步造势升温，统一思想，正确处理好政策与民心的关系。我们要进一步宣传发动，造势升温，为老百姓分析形势，讲透政策，使他们真正认识到通村公路建设的好处，迸发出巨大的修路热情。我们要引导好、调动好、组织好、保护好这种积极性，切实把这件关系广大农民群众切身利益的大事办实、办好。

2、进一步加强领导，落实责任，正确处理好任务与实效的关系。通村公路建设工程时间紧、任务重，我们务必要有一个清醒的认识，有一种负责的姿态，最重要的是领导到位，组织得力，责任明确，奖惩严明。同时要进一步强化质量管理，做到合理规划、规范运作、严把质量关，真正把“民心工程”建设成“放心工程”。

3、进一步落实政策，多方筹资，正确处理好发展与稳定的关系。农村实施税费改革后，国家禁止向农民乱摊派、乱集资，这是党中央、国务院重视“三农”的正确决策。但与此同时，我市的通村公路建设也要加快发展，需要大量的建设资金投入。所以，我们要继续巩固(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)和完善“政府投、交通补、群众捐、部门扶、社会融”的筹资渠道。对于筹集到的建设资金，要加强监管，确保专款专用。要采取多种途径，及时向人民群众公布资金使用情况，自觉接受社会监督。

4、进一步加强管护，注重长效，正确处理好建设与养护的关系。通村公路建设完工之日，就是养护工作开始之日。为此，我市即将出台《应城市农村公路养护管理暂行办法》，各办事处，镇、场要以此为契机，结合实际，制定具体政策，建立专门机构，确保长久使用。同时要把公路养护与美化通村公路环境、提升村镇建设水平结合起来，不但求其通，更要求其畅、求其绿、求其美，尽快促进形成沿公路的乡村集贸中心和物流中心，确保通村公路发挥效益。

第五篇：通村通畅公路建设实施方案

****镇****村通村通畅公路建设实施方案 二〇一一年我镇利用通村通畅和扶贫项目资金及群众筹资款硬化****村村级公路5000米，工程总投入160万元，具体实施方案如下：

一、建设规模及技术标准

该通村通畅项目工程路线总长5000米，按山岭重丘四级公路水泥路面标准建设，路基宽5米，路面宽4米，厚20公分，技术行车速度20公里/小时，设计荷载为公路二级。

二、走向及主要控制点

该公路起于青铁线，至新大路，途径****村3、4、5、6、7、8组。

三、项目业主：****镇人民政府

四、开工时间：2011年月日——2011年月日。

五、控制性主体工程安排计划160万元。

（一）工程量

1、涵洞：钢筋水泥圆管涵12个，需资金2740元。

⑴长青田涵长7米，直径30公分，单价30元/米，需210元； ⑵邓孝树坎上1个，长5米，直径30公分，单价30元/米，需150元；

⑶黄邦国丫口秋长6米，直径30公分，单价30元/米，需180元； ⑷池家院子长5米，直径30公分，单价30元/米，需150元； ⑸石门口井长5米，直径30公分，单价30元/米，需150元；

⑹李义楷门口长5米，直径30公分，单价30元/米，需150元； ⑺池清明处长5米，直径30公分，单价30元/米，需150元； ⑻洗布塘长5米，直径30公分，单价30元/米，需150元； ⑼-⑾断头路3个，长15米，直径30公分，单价30元/米，需450元；

⑿池清仁对面大涵长6米，直径80公分，单价70元/米，另加两边堡坎，高4米，宽5米，需1000元。

2、堡坎：88600元

⑴黄安月堡坎长26米，宽1米，高4米，104立方米*单价100元/立方米=10400元；

⑵萝卜田长30米，宽5米，高5米，750立方米*单价100元/立方米=75000元；

⑶石门口长4米，宽1米，高4米，16立方米*单价100元/立方米=1600元；

⑷狮子石长8米，宽1米，高2米，16立方米*单价100元/立方米=1600元；

3、降坡：40020元

⑴黄安平坎下电杆处长4米，宽4米，高2米，32立方米*单价30元/立方米=960元；

⑵黄邦国侧边长39米，宽6米，高3米，702立方米*单价30元/立方米=21060元；

⑶黄邦国处长50米，宽6米，高2米，600立方米*单价30元/

立方米=18000元；

4、路基工程：238790元

⑴挖土方：3500立方米*单价6元/立方米=21000元；

⑵下路槽卡片石1000米，宽1米，高20公分，200立方米*单价80元/立方米=16000元；

⑶卡片石：长240米，宽5米，厚20公分，单价80元/立方米，合计19250元；

⑷断头路长1800米，宽5米，按公路局测设坡度弯度要求，需资金182540元；

5、路面工程：1209600元

⑴水泥砼层长5000米，宽4米，厚20公分，4000立方米*单价300元/立方米=120万元；

⑵增设汇车道15个，路基长15米，宽1米，厚20公分，45立方米*单价80元/立方米=3600元；

⑶水沟：长1000米*单价6元/米=6000元；

六、该通村通畅工程项目建设由镇政府、****村专门成立了资金管理领导小组和施工监督小组，抽调专人进行现场施工指导，做好群众思想工作，解决实际问题，同时签订目标责任书，保证资金管理、工程质量和施工安全，全部工程实行阳光工程，接受上级和群众监督。

****镇人民政府

二〇一一年月日