企业环境信用评价办法(试行)

第一篇：企业环境信用评价办法(试行)

发布日期：2014-01-08

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第一章 总 则

第一条 为加快建立环境保护“守信激励、失信惩戒”的机制，督促企业持续改进环境行为，自觉履行环境保护法定义务和社会责任，并引导公众参与环境监督，促进有关部门协同配合，推进环境信用体系建设，根据《环境保护法》的有关规定，以及《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17 号）和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35 号）关于建立企业环境信用评价制度的有关要求，制定本办法。

第二条 企业环境信用评价的信息收集、信用等级评定、评价结果公开与应用，适用本办法。

本办法所称企业环境信用评价，是指环保部门根据企业环境行为信息，按照规定的指标、方法和程序，对企业环境行为进行信用评价，确定信用等级，并向社会公开，供公众监督和有关部门、机构及组织应用的环境管理手段。

本办法所称企业环境行为，是指企业在生产经营活动中遵守环保法律、法规、规章、规范性文件、环境标准和履行环保社会责任等方面的表现。企业通过合同等方式委托其他机构或者组织实施的具有环境影响的行为，视为该企业的环境行为。

第三条 污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大的企业，应当纳入环境信用评价范围。

下列企业应当纳入环境信用评价范围：

（一）环境保护部公布的国家重点监控企业；

（二）设区的市级以上地方人民政府环保部门公布的重点监控企业；

（三）重污染行业内的企业，重污染行业包括：火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业16 类行业，以及国家确定的其他污染严重的行业；

（四）产能严重过剩行业内的企业；

（五）从事能源、自然资源开发、交通基础设施建设，以及其他开发建设活动，可能对生态环境造成重大影响的企业；

（六）污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的企业，或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业；

（七）使用有毒、有害原料进行生产的企业，或者在生产中排放有毒、有害物质的企业；

（八）上一年度发生较大及以上突发环境事件的企业；

（九）上一年度被处以5 万元以上罚款、暂扣或者吊销许可证、责令停产整顿、挂牌督办的企业；

（十）省级以上环保部门确定的应当纳入环境信用评价范围的其他企业。

第四条 企业环境信用评价工作实行分级管理。

省级环保部门负责组织实施本行政区域内国家重点监控企业的环境信用评价工作。

其他参评企业环境信用评价的管理职责，由省、自治区、直辖市环保部门规定。

第五条 环保部门应当明确机构，负责具体组织实施企业环境信用评价工作。

第六条 企业环境信用评价，应当公开、透明，实行强制与自愿相结合的原则。

列入本办法第三条规定范围内的企业，应当参加环境信用评价。

鼓励未纳入本办法第三条规定范围内的企业，自愿申请参加环境信用评价。

参加环境信用评价的企业，以下简称“参评企业”。

第七条 环保部门和发展改革、人民银行、银行业监管机构及其他有关部门，密切合作，共同构建环境保护“守信激励、失信惩戒”机制。

第八条 环保部门应当记录企业的环境行为信息，建设企业环境行为信息管理系统，对企业环境信用评价工作实施信息化管理。

第九条 环保部门开展企业环境信用评价，不得向参评企业收取任何费用。

第十条 环保部门工作人员在企业环境信用评价工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

第二章 评价指标和等级

第十一条 企业环境信用评价内容，包括污染防治、生态保护、环境管理、社会监督四个方面。

《企业环境信用评价指标及评分方法（试行）》附后。

第十二条 企业的环境信用，分为环保诚信企业、环保良好企业、环保警示企业、环保不良企业四个等级，依次以绿牌、蓝牌、黄牌、红牌表示。

第十三条 企业环境信用评价，采取评分方式。

环保部门根据参评企业的环境行为信息，按照企业环境信用评价指标及评分方法，得出参评企业的评分结果，确定参评企业的环境信用等级。

评定环保诚信企业，按照前款和本办法第十四条的规定执行。

第十四条 环保部门根据企业环境信用评价指标及评分方法，对遵守环保法规标准并且各项评价指标均获得满分，同时还自愿开展下列两种以上活动，积极履行环保社会责任的参评企业，可以评定为“环保诚信企业”：

（一）在污染物排放符合国家和地方规定的排放标准与总量控制指标的基础上，自愿与环保部门签订进一步削减污染物排放量的协议，并取得协议约定的减排效果的；

（二）自愿申请清洁生产审核并通过验收的；

（三）自愿申请环境管理体系认证并通过认证的；

（四）根据环境保护部为规范企业环境信息公开行为而制定的国家标准，即《企业环境报告书编制导则》（HJ 617—2011），全面、完整地主动公开企业环境信息的；

（五）主动加强与所在社区和相关环保组织的联系与沟通，就企业的建设项目和经营活动所造成的环境影响听取意见和建议，积极改善企业环境行为，并取得良好环境效益和社会效果的；

（六）自愿选择遵守环保法规标准的原材料供货商，优先选购环境友好产品和服务，积极构建绿色供应链，倡导绿色采购的；

（七）主动举办或者积极参与环保知识宣传等环保公益活动的；

（八）主动采用国际组织或者其他国家先进的环境标准与环保实践惯例的；

（九）自愿实施履行环保社会责任的其他活动的。

第十五条 在上一年度，企业有下列情形之一的，实行“一票否决”，直接评定为“环保不良企业”：

（一）因为环境违法构成环境犯罪的；

（二）建设项目环境影响评价文件未按规定通过审批，擅自开工建设的；

（三）建设项目环保设施未建成、环保措施未落实、未通过竣工环保验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的；

（四）建设项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，未重新报批环境影响评价文件，擅自投入生产或者使用的；

（五）主要污染物排放总量超过控制指标的；

（六）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置水污染物，或者通过私设旁路排放大气污染物的；

（七）非法排放、倾倒、处置危险废物，或者向无经营许可证或者超出经营许可范围的单位或个人提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物的；

（八）环境违法行为造成集中式生活饮用水水源取水中断的；

（九）环境违法行为对生活饮用水水源保护区、自然保护区、国家重点生态功能区、风景名胜区、居住功能区、基本农田保护区等环境敏感区造成重大不利影响的；

（十）违法从事自然资源开发、交通基础设施建设，以及其他开发建设活动，造成严重生态破坏的；

（十一）发生较大及以上突发环境事件的；

（十二）被环保部门挂牌督办，整改逾期未完成的；

（十三）以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保部门工作人员现场检查的；

（十四）违反重污染天气应急预案有关规定，对重污染天气响应不力的。

第十六条 被评定为环保不良企业，或者连续两年被评定为环保警示企业的，两年之内不得被评定为环保诚信企业。

第三章 评价信息来源

第十七条 企业环境信用评价，应当以环保部门通过现场检查、监督性监测、重点污染物总量控制核查，以及履行监管职责的其他活动制作或者获取的企业环境行为信息为基础。

省级环保部门可以对用于企业环境信用评价的数据来源和采集频次等事项，做出具体规定。

第十八条环保部门在评价企业环境信用过程中，可以综合考虑企业自行监测数据、排污申报登记数据。

公众、社会组织以及媒体提供的企业环境行为信息，经核实后可以作为企业环境信用评价的依据。

环保部门可以要求参评企业协助提供有关企业环境管理规章制度、企业环保机构和人员配置等企业内部环境管理方面的信息，该信息经核实后可以作为企业环境信用评价的依据。

第十九条 组织实施企业环境信用评价的环保部门，可以向有关发展改革部门查询和调取参评企业项目投资管理方面的信息，也可以向有关银行业监管机构查询和调取参评企业申请和获取信贷资金方面的信息。

第四章 评价程序

第二十条 企业环境信用评价周期原则上为一年，评价期间原则上为上一年度。评价结果反映企业上一年度1月1日至12月31日期间的环境信用状况。

企业环境信用评价工作原则上应当在每年4 月底前完成。

省级环保部门可以根据实际情况，对评价周期、评价期间和完成时限作出调整。

第二十一条 组织实施企业环境信用评价的环保部门，应当在每年1月底前，确定纳入本年度环境信用评价范围的企业名单，并通过本部门政府网站公布，同时报送上级环保部门备案。

第二十二条 环保部门应当于每年2月底前，根据规定的评价指标及评分方法，对企业环境行为进行信用评价，就企业的环境信用等级，提出初评意见。

初评意见应当及时反馈参评企业，并通过政府网站进行公示，公示期不得少于15天。

第二十三条 有关企业对初评意见有异议的，应当在初评意见公示期满前，向发布公示的环保部门提出异议，并提供相关资料或证据；逾期未反馈意见的，视为无异议。

第二十四条 公众、环保团体或者其他社会组织，对初评意见有异议的，可以在公示期满前，向发布公示的环保部门提出异议，并提供相关资料或证据。

第二十五条 环保部门应当在收到对初评意见的异议之日起20个工作日内进行复核，并将复核意见告知异议人。

复核需要现场核查、监测或者鉴定的，所需时间不计入复核期间。

第二十六条 企业、公众、环保团体或者其他社会组织对初评意见提出异议，环保部门对异议人的告知，可以采用信函、传真、电子邮件等书面方式。

第五章 评价结果公开与共享

第二十七条 环保部门应当在企业环境信用评价结果确定后5个工作日内，通过政府网站、报纸等媒体或者新闻发布会等方式，公开发布评价结果。

第二十八条 环保诚信企业、环保良好企业或者环保警示企业发生一般突发环境事件的，环保部门应当将其信用等级下调一级，并向社会公布。

环保诚信企业、环保良好企业或者环保警示企业出现第十五条所列“一票否决”情形的，环保部门应当将其信用等级直接降为环保不良企业，并向社会公布。

第二十九条 在企业环境信用评价结果公布后，环保警示企业或者环保不良企业主动改善环境行为、实施有效整改的，可向环保部门提交申请及相关证明材料，要求在其环境行为信息记录中，补充其整改信息。

环保部门应当在收到企业申请及相关证明材料之日起一个月内进行核实。

对经核实的整改信息，环保部门应当将其记录在企业环境行为信息管理系统中，并在核实后的三个月内向社会公布。

第三十条 企业环境信用评价结果在环保部门和发展改革、人民银行、银行业监管机构及其他有关部门之间，实现信息共享。

具备条件的地区，应当将企业环境信用评价结果，纳入本地区社会信用信息公共平台。

第三十一条 组织实施企业环境信用评价的环保部门，应当将企业环境信用评价结果通报给以下部门或者机构：

（一）同级发展改革、国有资产监督管理、商务、人民银行等有关主管部门；

（二）银行、证券、保险监管机构；

（三）监察机关及其他有关机构；

（四）有关工会组织、有关行业协会。

前款所列部门或者机构，可以结合工作职责，在行政许可、公共采购、评先创优、金融支持、资质等级评定、安排和拨付有关财政补贴专项资金中，充分应用企业环境信用评价结果，并向环保部门及时反馈评价结果的应用情况。

第六章 守信激励和失信惩戒

第三十二条 建立健全环境保护守信激励机制。

对环保诚信企业，可以采取以下激励性措施：

（一）对其危险废物经营许可证、可用作原料的固体废物进口许可证以及其他行政许可申请事项，予以积极支持；

（二）优先安排环保专项资金或者其他资金补助；

（三）优先安排环保科技项目立项；

（四）新建项目需要新增重点污染物排放总量控制指标时，纳入调剂顺序并予以优先安排；

（五）建议财政等有关部门在确定和调整政府采购名录时，将其产品或者服务优先纳入名录；

（六）环保部门在组织有关评优评奖活动中，优先授予其有关荣誉称号；

（七）建议银行业金融机构予以积极的信贷支持；

（八）建议保险机构予以优惠的环境污染责任保险费率；

（九）将环保诚信企业名单推荐给有关国有资产监督管理部门、有关工会组织、有关行业协会以及其他有关机构，并建议授予环保诚信企业及其负责人有关荣誉称号；

（十）国家或者地方规定的其他激励性措施。

第三十三条 引导环保良好企业持续改进环境行为。

环保良好企业应当保持其良好环境行为，并逐步改进其内部环境管理。

各级环保部门应当鼓励环保良好企业改进其环境行为，引导其积极开展本办法第十四条所列履行环保社会责任的活动，推动其向环保诚信企业目标努力。

第三十四条 对环保警示企业实行严格管理。

对环保警示企业，可以采取以下约束性措施：

（一）责令企业按季度向组织实施环境信用评价工作和直接对该企业实施日常环境监管的环保部门，书面报告信用评价中发现问题的整改情况；

（二）从严审查其危险废物经营许可证、可用作原料的固体废物进口许可证以及其他行政许可申请事项；

（三）加大执法监察频次；

（四）从严审批各类环保专项资金补助申请；

（五）环保部门在组织有关评优评奖活动中，暂停授予其有关荣誉称号；

（六）建议银行业金融机构严格贷款条件；

（七）建议保险机构适度提高环境污染责任保险费率；

（八）将环保警示企业名单通报有关国有资产监督管理部门、有关工会组织、有关行业协会以及其他有关机构，建议对环保警示企业及其负责人暂停授予先进企业或者先进个人等荣誉称号；

（九）国家或者地方规定的其他约束性措施。

第三十五条 建立健全环境保护失信惩戒机制。

对环保不良企业，应当采取以下惩戒性措施：

（一）责令其向社会公布改善环境行为的计划或者承诺，按季度向实施环境信用评价管理和直接对该企业实施日常环境监管的环保部门，书面报告企业环境信用评价中发现问题的整改情况；

改善环境行为的计划或者承诺的内容，应当包括加强内部环境管理，整改失信行为，增加自行监测频次，加大环保投资，落实环保责任人等具体措施及完成时限。

（二）结合其环境失信行为的类别和具体情节，从严审查其危险废物经营许可证、可用作原料的固体废物进口许可证以及其他行政许可申请事项；

（三）加大执法监察频次；

（四）暂停各类环保专项资金补助；

（五）建议财政等有关部门在确定和调整政府采购名录时，取消其产品或者服务；

（六）环保部门在组织有关评优评奖活动中，不得授予其有关荣誉称号；

（七）建议银行业金融机构对其审慎授信，在其环境信用等级提升之前，不予新增贷款，并视情况逐步压缩贷款，直至退出贷款；

（八）建议保险机构提高环境污染责任保险费率；

（九）将环保不良企业名单通报有关国有资产监督管理部门、有关工会组织、有关行业协会以及其他有关机构，建议对环保不良企业及其负责人不得授予先进企业或者先进个人等荣誉称号；

（十）国家或者地方规定的其他惩戒性措施。

第七章 附 则

第三十六条 有关地方环保部门已经制定企业环境信用评价管理规范性文件的，可以继续适用。

第三十七条 本办法自 2014年3月1日起实施。

第二篇：宁波市建筑市场信用评价管理试行办法

关于印发宁波市建筑市场信用评价管理

试行办法的通知

各县（市）、区建设行政主管部门，市建管处、市建设工程招标办、市安质总站、市建设房产监察支队：

为进一步健全建筑市场信用体系，规范建筑市场秩序，全面提高建筑市场各方主体综合素质，营造诚实守信的市场环境，促进建筑业持续稳定健康发展，根据•国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见‣（国办发„2007‟17号）、•建设部关于印发†建筑市场诚信行为信息管理办法‡的通知‣（建市„2007‟9号）等有关规定和工程建设领域突出问题专项治理工作要求，结合本市实际，制定了•宁波市建筑市场信用评价管理试行办法‣，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年四月一日

宁波市建筑市场信用评价管理试行办法

（征求意见稿）

第一章

总

则

第一条

为进一步健全建筑市场信用体系，规范建筑市场秩序，全面提高建筑市场各方主体综合素质，营造诚实守信的市场环境，促进建筑业持续稳定健康发展，根据•国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见‣（国办发„2007‟17号）、•建设部关于印发†建筑市场诚信行为信息管理办法‡的通知‣（建市„2007‟9号）等有关规定和工程建设领域突出问题专项治理工作要求，结合本市实际，制定本办法。

第二条

在我市从事房屋建筑和市政基础设施工程的勘察、设计、施工、监理、施工图审查、招标代理、工程质量检测等单位及其相关从业人员（以下简称“建筑市场信用主体”）适用于本办法。

第三条

建筑市场信用评价是指由各级建设行政主管部门及其委托的建筑业监督管理部门（以下统称各建筑业管理部门），根据对建筑市场信用主体日常监管情况，并结合其基础信用信息和其他相关信用信息，利用信用信息管理平台进行综合分析，评价其信用水平的管理行为。

第四条

市建设委员会负责全市建筑市场信用评价管理工作；县级建设行政主管部门具体负责本行政区域内建筑市场信用评价管理工作，其中海曙、江东、江北、高新区由市建管处、市建设工程招标办、市安质总站、市建设房产监察支队与区建设行政主管部门共同负责。

第五条

市建设委员会负责与市级纪检、监察、司法、工商、税务、银行等相关部门联系，归集相关信用主体的信用信息，并予以记录。

第二章 信用评价内容和程序

第六条

信用主体的信用评价内容包括基础信用信息、市场经营活动信用信息、工程项目管理信用信息及其他信用信息。

第七条

基础信用信息主要包括企业资质、管理人员配备、办公场所、经营状况、纳税情况等。

第八条

市场经营活动信用信息主要包括各建筑业管理部门对建筑市场信用主体企业管理和市场行为的监督检查记录等。

第九条

工程项目管理信用信息主要包括各建筑业管理部门对建筑市场信用主体在从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、施工图审查、工程质量检测等业务管理方面的监督检查记录。

第十条

其他信用信息主要包括奖罚记录、社会责任以及纪检、监察、司法、工商、税务、银行等部门对建筑市场信用主体在日常服务管理过程中产生的良好或不良信用信息。

第十一条

各建筑业管理部门应根据建筑市场信用信息管理的相关要求做好信用信息的归集和记录工作。

第十二条

建立健全建筑市场信用信息管理平台，对归集和记录的信用信息进行整理、分析、评估，形成对建筑市场信用主体的信用评价。

第三章 信用评价方法和标准

第十三条

建筑市场信用主体的信用评价标准按信用主体的性质、类别，分别另行制定。

第十四条

各建筑业管理部门根据评价标准将相关信用信息进行量化评分。对信用主体的基础信用信息、市场经营活动信用信息和其他信用信息，直接进行量化评分；对信用主体的工程项目管理信用信息，先就单个工程项目进行评分，然后对信用主体的所有工程项目进行算数平均。

第十五条

同一信用评价指标或同一信用信息按最高分进行评分，不得重复累加。

第十六条

在同一工程项目复查中发现信用主体仍未有效整改或存在类似行为的，从重扣分。

第十七条

根据信用评价标准对建筑市场信用主体按评价方法进行综合评分，形成日信用评价分和季度信用评价等级。

第十八条

日信用评价分是在信用评价周期内对信用主体信用信息进行综合评分，并每日自动更新。

第十九条

信用评价等级分为A（优秀）、B（良好）、C（一般）、D（较差）四个等级，每季度评价一次。其中A、B、C三个等级按上季度最后一天的信用评价分计算所得，D级按照企业当前信用等级及监督情况即时综合评价所得，且应保持三个月，其中发生较大及以上安全质量责任事故或性质恶劣的群体上访事件的至少保持六个月。

（一）A（优秀）：所在企业类别信用分排名前10%（含本数）；

（二）B（良好）：所在企业类别信用分排名在10%-60%（含本数）；

（三）C（一般）：所在企业类别信用分排名60%以下；

（四）D（较差）：企业发生较大及以上安全质量责任事故或性质恶劣的群体上访事件的，信用等级直接降为D级；信用等级为C级的企业，被行政处罚、不良行为公示、重点监管或市级及以上通报批评的，信用等级降为D级。

第二十条

对首次进入我市建筑市场或一年内无工程项目管理相关信用信息的信用主体，信用等级为C级。

第二十一条

信用评分周期一般为一年，工程获奖信息追溯二年，不良行为公示以及表扬表彰等追溯时间按其文件规定（文件无规定的，追溯一年）。

第四章 信用评价结果的应用

第二十二条

各级建设行政主管部门应建立守信激励和失信惩戒机制，将信用评价结果作为选择政府投资项目预选承包商、招投标管理、市场准入、资质资格、动态监督检查、创优评先的重要依据，实行差异化监管。

信用评价结果与工程招投标挂钩的管理办法另行制定。第二十三条

信用评价等级为A（优秀）的信用主体差别化管理措施如下：

（一）工程履约担保额度调整为5%，上季度信用评价等级均为A的建筑业企业人工工资支付担保额度调整为50%（如在季度内发生民工工资拖欠的，按人工工资支付担保相关规定执行）；

（二）对上每个季度信用评价等级均为A的信用主体实施简化监督和较低频率的日常检查；

（三）上每个季度信用评价等级均为A的信用主体在各类创优评先中有优先权。

第二十四条

信用评价等级为B（良好）的信用主体差别化管理措施如下：

（一）工程履约担保额度调整为7%，上季度信用评价等级有B且均为B以上的建筑业企业人工工资支付担保额度调整为80%（如在季度内发生民工工资拖欠的，按人工工资支付担保相关规定执行）；

（二）对上季度信用评价等级有B且均为B及以上等级的信用主体实施常规监督和适度频率的日常检查。第二十五条

信用评价等级为C（一般）的信用主体差别化管理措施如下：

（一）工程履约担保额度为10%，上季度信用评价等级有C且均为C以上的建筑业企业人工工资支付担保额度为100%（如在季度内发生民工工资拖欠的，按人工工资支付担保相关规定执行）；

（二）对上季度信用评价等级有C且均为C及以上等级的信用主体实施强化监督和较高频率的日常检查。

第二十六条

信用评价等级为D（较差）的信用主体差别化管理措施如下：

（一）对上季度信用评价等级有两个及以上D的信用主体，本地企业一年内暂停受理其资质升级和增项申请；外地企业取消其在甬备案资格，两年内不予受理进甬备案手续；

（二）工程履约担保额度调整为12%，上季度信用评价等级有D的建筑业企业建筑业人工工资支付担保额度调整为200%；

（三）对上季度信用评价等级有D的信用主体实施重点监督和高频率的日常检查；

（四）上季度信用等级有D的信用主体一年内不得参加各类评优。

第二十七条

建筑业各管理部门在日常监督检查中，较低频率、适度频率、较高频率、高频率检查的企业或企业所承接的工程项目数量比例原则上为1:2:3:4。

第五章

信用评价的管理

第二十八条

市建设委员会不定期召开工作例会，根据反馈情况及时调整评价标准和评价方法，并向社会公布。

第二十九条

各级建设行政主管部门须完善本部门日常监督检查、差异化监管机制和档案管理制度，并对其收集、整理、记录的信用信息负责，处理有关投诉或检举。

第三十条

各建筑业管理部门应兼顾长效监管与专项整治的需要，根据信用评价等级制订监督检查计划，监督检查计划应包含检查对象、检查内容、检查次数、检查方式等内容。

第三十一条

各建筑业管理部门在进行扣分时应有相应的行政处罚决定书、责令改正通知书、责令停工通知书、监督意见书、通报批评或其他按规定制发的监管文书为依据。

第三十二条

信用主体对其评价情况有异议的，可向相关建筑业管理部门书面申诉，相关建筑业管理部门应当检查有关信息记录情况并予以答复，如有错误，应当及时修正。信用主体对相关部门的答复不服的，可向市建设委员会投诉，市建设委员会经调查后发现确有错误的，要求相关部门立即纠正。

第三十三条

参与信用评价体系建设、评价、运行工作的有关单位和人员应当客观、公正地履行职责，徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，依照有关规定给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第六章

附

则

第三十四条

本办法自2011年

月

日起施行。

第三篇：宁波市建筑市场信用评价管理试行办法

宁波市建筑市场信用评价管理试行办法

（征求意见稿）

第一章

总

则

第一条

为进一步健全建筑市场诚信体系，规范建筑市场秩序，全面提高建筑市场各方主体综合素质，营造诚实守信的市场环境，促进建筑业持续稳定健康发展，根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发„2007‟17号）、建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市„2007‟9号）、市建委《关于印发宁波市建筑市场信用信息管理试行办法的通知》（）等有关规定，结合本市实际，制定本试行办法。

第二条

在我市从事房屋建筑和市政基础设施工程的勘察、设计、施工、监理、施工图审查、招标代理、工程质量检测等企业和机构及其相关从业人员（以下简称“建筑市场信用主体”）适用于本办法。

第三条

建筑市场信用评价是指由各级建设行政主管部门及其委托的建筑业监督管理部门（以下统称各建筑业管理部门），根据对建筑市场信用主体日常监管情况，结合基础信用信息和其他相关信息进行综合分析、评价，测定其管理水平和履行能力程度的管理行为。

第四条

市建设委员会负责全市建筑市场信用主体信用评价管理工作，建立全市统一的建筑市场信用信息管理平台；县级建设行政主管部门负责本行政区域内建筑市场信用主体信用评价的日常管理工作。

市建筑安装管理处受市建设委员会委托，具体负责信用信息管理平台日常维护、信用信息审核录入、异议信息处理等工作。

第五条

市建设委员会负责与纪检、监察、司法、工商、税务、银行等相关部门建立信用信息共享机制。

第二章 信用评价内容和程序

第六条

信用主体的信用评价内容包括基础信用信息、市场经营活动信用信息、施工现场管理活动信用信息及其他相关部门提供的信用信息。

第七条

基础信用信息主要包括企业资质、人员资格、经营业绩、管理人员配备、社会责任等。

第八条

市场经营活动信用信息主要包括建筑行业内奖惩记录、各建筑业管理部门对建筑市场信用主体市场行为的监督检查记录等。

第九条

施工现场管理活动信用信息主要包括各建筑业管理部门对建筑市场信用主体在施工现场的质量安全、文明施工、民工学校、劳务用工等监督检查记录。

第十条

相关部门提供的信用信息主要包括纪检、监察、司法、工商、税务、银行等部门对建筑市场信用主体在日常服务管理过程中产生的良好或不良信用信息。

第十一条

各建筑业管理部门应根据建筑市场信用信息管理的相关要求做好信用信息的归集和记录工作。

第十二条

建立健全建筑市场信用信息管理平台，对归集和记录的信用信息进行整理、分析、评估，形成对建筑市场信用主体的信用评价。

第三章 信用评价方法和标准

第十三条

建筑市场信用主体评价标准按信用主体的性质、类别，分别另行制定。

第十四条

各建筑业管理部门根据评价标准将相关信用信息进行量化评分。对信用主体的基础信用信息、市场经营活动信用信息和相关部门提供的信用信息，直接进行量化评分；对信用主体的施工现场管理活动信用信息，先就单个工程项目进行评分，然后对信用主体的所有工程项目按倒权重计分法进行综合评分。

第十五条

同一评价指标按最高分进行评分，不得重复累加。

第十六条

在同一工程项目复查中发现信用主体仍未有效整改或存在类似行为的，扣分单项累加。

第十七条

根据信用评价标准对建筑市场信用主体按评价方法进行综合评分，形成每日信用评价分和信用评价等级。

第十八条 信用评价分是对评价周期（评价周期是按评价日向前倒推一年时间，其中奖惩记录评价周期按评价日倒推两年时间计算）内的信用主体信用信息进行综合评分，并每日自动更新。

第十九条 信用评价等级是取评价内每日信用评价分的平均值，分为优秀（A）、良好（B）、一般（C）、较差（D）四个等级。从高到低依次为：

（一）优秀（A）：信用主体信用评价分的平均得分达到95分以上；

（二）良好（B）：信用主体信用评价分的平均得分达到75-95分（不含本数）之间；

（三）一般（C）：信用主体信用评价分的平均得分达到60-75分（不含本数）之间；

（四）较差（D）：信用主体信用评价分的平均得分达到60分（不含本数）以下。

第二十条

对首次进入我市建筑市场或一年内无工程项目相关信用信息的信用主体，若该信用主体近三年无地市级以上不良信用记录，且获得过一次鲁班奖或两次以上钱江杯的，暂定信用评价分为85分，信用评价等级为良好（B）；近三年无地市级以上不良信用记录，暂定信用评价分为67分，信用评价等级为一般（C）；近三年有地市级以上不良行为记录，暂定信用评价分为59分，信用评价等级为较差（D）。

第四章 信用评价结果的应用

第二十一条

各级建设行政主管部门应建立守信激励和失信惩戒机制，将信用评价结果作为选择政府投资项目预选承包商招投标管理、市场准入、资质资格、动态监督检查、创优评先的重要依据，实行差异化监管。

信用评价结果应用于工程招投标管理时，每个月最后一个工作日的信用评价分和信用评价等级作为下个月工程招投标管理的依据。

第二十二条

信用评价等级为优秀（A）的信用主体差别化管理措施如下：

（一）投标申请或中标资格可不受标段的限制；

（二）工程履约担保额度调整为5%，如在内未发生民工工资拖欠的，建筑业人工工资支付担保额度调整为零；

（三）实施简化监督和较低频率的日常检查；

（四）在各类创优评先中有优先权。

第二十三条

信用评价等级为良好（B）的信用主体差别化管理措施如下：

（一）工程履约担保额度调整为7%，如在内未发生民工工资拖欠的，建筑业人工工资支付担保额度调整为50%；

（二）实施常规监督和适度抽检率的日常检查。

第二十四条 信用评价等级为一般（C）的信用主体差别化管理措施如下：

（一）不得承接国有投资项目和政府重点工程项目；

（二）工程履约担保额度为10%，如在内未发生民工工资拖欠的，建筑业人工工资支付担保额度为100%；

（三）从业人员暂停承接业务半年；

（四）实施强化监督和较高频率的日常检查。

第二十五条

信用评价等级为较差（D）的信用主体差别化管理措施如下：

（一）一年内本地企业暂停受理其资质升级和增项申请；外地企业取消其在甬备案资格，两年内不予受理进甬备案手续；

（二）从业人员暂停承接业务一年；

（三）工程履约担保额度调整为12%，建筑业人工工资支付担保额度调整为200%；

（四）实施重点监督和高频率的日常检查；

（五）一年内不得参加各类创优评先。

第五章

信用评价体系的管理

第二十六条

市建设委员会应不定期召开工作例会，根据市场反馈情况及时调整评价标准和评价方法。

第二十七条

各级建设行政主管部门须完善本部门日常监督检查、差异化监管机制和档案管理制度，并对其收集、整理、记录的信用信息负责，处理有关投诉或检举。

第二十八条

信用主体对其评价情况有异议的，可向相关建筑业管理部门书面申诉，各部门应当检查有关信息记录情况并予以答复，如有错误，应当及时修正。对相关部门的答复不服的，可向市建设委员会投诉，市建设委员会经调查后发现确有错误的，要求相关部门立即纠正。

第二十九条

参与信用评价体系建设、评价、运行工作的有关单位和人员应当客观、公正地履行职责，徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，依照有关规定给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第六章

附

则

第三十条

本办法自2010年10月1日起施行。

第四篇：深圳市排污企业环保信用管理试行办法

《深圳市重点排污企业环保信用管理办法（试行）》

第一章 总 则

第一条 为强化我市重点排污企业的环保信用与分类管理，引导促进企业持续改进环境行为，推进重污染企业减排和优化升级，依据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《深圳经济特区环境保护条例》等法律法规，结合我市实际，制订本办法。

第二条

实施重点排污企业环保信用管理的范围：电镀、线路板、印染等重污染企业以及排放污染物总量较大的污染源。

国控、省控污染源信用评级以省级环保部门公布的结果为准，不纳入我市信用管理范围。

第三条 对重点排污企业的环保信用评定按照“公平、公开、公正”的原则进行，并根据评定结果采取相应分类管理措施。

第四条 环保信用评定每年第一季度进行，周期为一年，评定时环保验收通过后未超过一年的企业不纳入评定范围。

第五条 根据重点排污企业的环保行为情况，评定结果分为环保诚信企业、环保合格企业、环保警示企业和环保严管企业等四个等级，并依次以绿牌、蓝牌、黄牌和红牌进行标识。

第二章 信用等级评定指标

第六条 环保信用等级根据重点排污企业的环境行为进行评定，包括：

（一）污染物排放达标情况；

（二）固体废物处理处置情况;

（三）排污总量控制情况；

（四）污染物处理设施运行管理情况；

（五）环境管理制度执行情况；

（六）环境投诉和环境污染事件（事故）发生情况；

（七）行政处罚和媒体曝光情况。

第七条 重点排污企业满足下面七项要求的可评为环保诚信企业。

（一）评定周期内废水、废气污染物达标率100%；

（二）固体废物贮存符合要求并得到妥善处理处置;

（三）排污总量控制符合要求;

（四）污染物处理设施能力能满足处理要求且处于良好的运行状态;

（五）能够严格执行各项环境管理制度;

（六）没有发生过环境污染事故，没有投诉或有投诉但能积极采取有效措施及时解决；

（七）没有因环境违法行为被处罚。

第八条 重点排污企业满足下面七项要求的可评为环保合格企业。

（一）废水、废气污染物排放达标率均达80%以上（含80%），且废水排放一类污染物、重金属和氰化物超标在3倍（含3倍）以内，或二类污染物超标在5倍（含5倍）以内，或废气排放主要污染因子超标在0.3倍（含0.3倍）以内；

（二）固体废物（不含危险废物）未按规定处理处置，或危险废物贮存不规范，但未发现非法转移；

（三）排污总量超过许可量30%（含30%）但不超过50%；

（四）严格执行“三同时”制度，污染物处理设施能力基本能满足稳定达标的要求但运行状态需改正；

（五）上存在2次以下不如实进行排污月申报的行为，或存在2次以内逾期催缴而未按时缴纳排污费的行为；

（六）因环境问题被群众投诉，经查证情况属实，采取了整改措施但效果不理想；

（七）因环保问题被处罚次数不超过2次。

第九条 重点排污企业满足下面七项要求的可评为环保警示企业。

（一）废水、废气污染物排放达标率均在50%以上（含50%），且废水排放一类污染物、重金属和氰化物超标大于3倍小于10倍（含10倍），或二类污染物大于5倍小于10倍（含10倍），或废气排放污染因子超标大于0.3倍小于0.5倍（含0.5倍）；

（二）危险废物未按规定处理处置，未执行联单转移制度或危险废物转移量与产生量严重不符或1次非法转移；

（三）排污总量超出许可量的50%（含50%）但不超过100%；

（四）污染物处理设施能力不足或设施老化，不能满足稳定达标要求；

（五）环境管理制度执行方面：存在未经环保部门批准擅自扩大生产规模或擅自增设污染工序的，或上存在3次未按规定或不如实进行排污申报的行为，或存在3次经催缴而未按时缴纳排污费的行为，或存在恶意阻挠、干扰环保执法人员现场检查的行为；

（六）因环境问题多次被群众投诉，经查证情况属实，但没有采取有效整改措施；

（七）因环保问题受到过行政处罚2次以上。

第十条 重点排污企业满足下面七项要求的可评为环保严管企业。

（一）废水或废气污染物排放达标率50%以下，或废水排放主要污染因子超标10倍以上，废气排放主要污染因子超标大于0.5倍，或存在偷排行为且经物料衡算污泥产生量严重不足；

（二）评定周期内存在多次非法转移危险废物的违法行为；

（三）排放总量超过许可排放量100%以上；

（四）污染防治设施严重老化，无法实现稳定达标。或存在私设暗管、擅自拆除或闲置污染防治设施的行为；

（五）环境管理制度执行方面：存在未经环保部门批准擅自在非原址扩大生产规模或擅自增设污染工序的，或存在超过3次不如实进行排污月申报的行为，或存在超过3次经催缴而未按时缴纳排污费的行为；

（六）发生群众投诉长期未解决或发生一般环境污染事件（Ⅳ）级以上的；

（七）因环保问题被行政处罚超过3次，或存在被吊销排污许可证或限期治理任务逾期未完成情形的。

第三章 环保信用评定程序 第十一条 环保信用等级评定采取两级评审制。市人居环境委对重点排污企业开展环保信用评定，每年2月底前，由各区环保部门和市环境监察支队、东深水源保护办公室对其管辖企业进行初评，并将初评情况报市人居环境委，市人居环境委对初评结果进行书面复核后，将拟评定的等级在网站上进行公示，征求社会各界意见，并书面通知企业。

第十二条 企业对评定结果有异议的，可在接到书面通知之日起5日内申请复核。市人居环境委对公众意见和企业复核申请进行审议后，确定最终评定结果。评定结果在我市环保网站上公布，并通知相关媒体。

第四章 环保信用等级的动态更新

第十三条 环保部门对企业的环保信用等级实行动态更新，及时补充和调整环保信用等级。

第十四条 已评定环保信用等级的排污企业通过有效的整改措施后可在每年第四季度提出调整信用等级申请，市人居环境委根据等级评定指标，结合企业整改效果对该企业等级进行重新评定，评定结果通知申请企业，并进行公告。

第十五条 对发生严重环境违法的重点排污企业，所管辖的环保部门应及时将违法事实报告市人居环境委，市人居环境委在违法行为认定之日起三十天内对该企业的环保信用等级按以下规定进行调整，并进行公告。

（一）重点排污企业出现偷排、直排污染物、多次非法转移危险废物等环境违法行为或发生重大、特大环境污染事故（事件）（不可抗拒的自然灾害引发的除外），评价等级降为红牌。

（二）排污企业被吊销排污许可证或被责令限期治理的，评价等级降为红牌。

第五章 分类管理 第十六条 对环保诚信（绿牌）企业，环保部门采取以下监管和激励、优惠措施：

（一）减少现场监督检查和常规监测频率；

（二）优先安排政府储备排污指标；

（三）优先办理改、扩、迁建项目申请和上市企业环保核查；

（四）优先安排环保专项资金补助或环境科技项目立项；

（五）推荐授予鹏城减废、绿色企业等称号；

（六）建议绿色信贷合作银行优先提供金融信贷服务；

（七）建议绿色采购合作企业优先采购其产品或服务；

（八）推荐新闻媒体对其进行典型宣传；

（九）其他优惠措施。

第十七条 对环保合格的（蓝牌）企业，环保部门采取以下监管措施：

（一）保持合理的现场监督检查和常规监测频率；

（二）合理安排政府储备排污指标；

（三）指导其进行优化升级，达到绿牌企业水平；

（四）建议绿色信贷合作银行控制企业的贷款，防范信贷风险。

第十八条 对环保警示（黄牌）企业，环保部门将采取以下监管和限制性措施：

（一）适当增加现场监督检查和常规监测频率；

（二）对其环境违法行为从重处罚；

（三）将其环境违法行为在新闻媒体上曝光；

（四）责令企业限期改正环境违法行为，必要时进行限产整治；

（五）暂停该类企业新、扩、改、迁项目的环评审批；

（六）不发放环保专项资金补助；

（七）强制要求其开展清洁生产审核；

（八）建议绿色信贷合作银行停止对企业发放贷款；

（九）建议绿色采购合作企业停止采购企业的产品或服务；

（十）其它限制性措施。

第十九条 对环保严管（红牌）企业，环保部门将采取以下监管和限制性措施：

（一）增加现场监督检查和常规监测频率；

（二）对其环境违法行为加重处罚；

（三）将其环境违法行为在新闻媒体上曝光；

（四）对企业进行限期治理，必要时进行停产整治或责令关闭；

（五）不批准企业新、扩、改、迁项目的环评审批；

（六）不发放环保专项资金补助；

（七）要求其开展强制清洁生产审核；

（八）建议绿色信贷合作银行立即停止对企业发放贷款；

（九）建议绿色采购合作企业立即停止采购企业的产品或服务；

（十）其它限制性措施。

第六章 其他

第二十条 评定结果将定期通报给公安、工商、海关、财政、外贸、金融、证券等单位，以及与环保部门开展绿色信贷、绿色采购等合作的金融机构和有关企业，建议有关单位和企业根据企业环保诚信评价结果分别采取相应的激励或约束措施。

第二十一条 对在环保诚信管理工作中，不按规定评价或者在评价过程中弄虚作假、玩忽职守，给相关企（事）业单位造成损失的，按照有关法律法规的规定，给予相关责任人党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 本办法发布后，《深圳市工业污染源环境监督分类管理办法》废止。

第二十三条 本办法自2011年 3 月 1 日起试行。

第五篇：信用评价新旧办法比较分析

附件2

信用评价新旧办法比较分析

2014年5月12日，中国铁路总公司印发了《铁路建设项目施工企业信用评价办法》（铁总建设〔2014〕129号），自2014年5月12日起施行，原《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》（铁建设〔2011〕183号）、《关于调整施工企业信用评价办法及评价结果使用规则的通知》（铁建设〔2013〕51号）和《关于铁路建设项目施工及监理考核的指导意见》（铁建设〔2008〕247号）同时停止执行。

本次新办法整合了《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》（铁建设〔2011〕183号）、《关于调整施工企业信用评价办法及评价结果使用规则的通知》（铁建设〔2013〕51号）和《关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见》（铁总建设〔2013〕193号）的管理要求，并针对原办法在运行中存在的一些问题和弊病进行了调整和改动，较原办法比有了巨大的变化，主要有以下几个方面：

一、充实了信用评价内容。原办法中信用评价综合考虑施工企业在铁路建设中的合同履约、管理行为、质量行为、实体质量、安全行为，以及参加既有线抢险、艰难项目等因素；新办法第九-1-条中对信用评价内容进行了进一步充实，明确信用评价综合考虑施工企业在铁路建设中的质量、安全、工期、投资、环保、稳定、标准化管理等合同履约情况，以及参加抢险救灾、特殊项目施工等因素。较原办法比，明确增加了稳定和标准化管理的评价内容。

二、局部微调了施工企业参评范围。在《关于调整施工企业信用评价办法及评价结果使用规则的通知》（铁建设〔2013〕51号）中规定，仅在一个建设单位（铁路局、铁路公司）承担施工任务的，或在2个建设单位承担施工任务但各项目合同额均小于2亿元的，施工单位不参与全路信用评价计分。新办法中取消了在2个建设单位承担施工任务但各项目合同额均小于2亿元的，施工单位不参与全路信用评价计分的规定。

三、调整了信用评价基础分值。将原办法中的基础分值300分调整为290分，另增加了标准化管理绩效考评分10分。

四、明确了信用评价标准化管理考评的方法。新办法第十二条增加了标准化管理绩效考评的内容和方法，将其分为达标考评和创优考评。达标考评在建设队伍上场后半年内组织，考核内容包括体系建设、资源配置、设施保障、过程管理等方面，考评指标采用合格制，合格者在当期信用评价中加5分。创优考评在项目实施阶段达标考评合格后每半年组织一次，以达标考评指标为基础，对达标考评合格的施工企业标准化体系运行情况、管理绩效进行量化打分，综合考评优秀的在当期信用评价中加10分。

同时明确了评价期内发生重大不良行为或3件及以上较大-2-不良行为的，标准化管理达标考评不得评为合格，创优考评不得评为优秀。将重大、较大不良行为与标准化考评进行了挂钩。

五、重新界定不良行为。在原办法一般、较大、重大不良行为三类不良行为的标准中，进一步细化和增加了认定内容。

在一般不良行为中新增加了6条（附件1第5、7、8、9、10、11条），主要对投标承诺的人员和机械设备到位情况，静态、动态、初步验收和安全评估中发现的影响行车的工程质量问题，建设项目实物工作量、投资计划、重点控制工程进度滞后，施工企业负有一定责任的情况，以及发生一般D类铁路交通事故情况增加了认定条款。

在较大不良行为中，新增加了7条（附件3、6、19、20、21、22、23条），主要对违反质量、安全管理红线的，隐蔽工程弄虚作假的，拖欠农民工工资的，使用乡村道路损坏、损毁民房、损毁水系等地方问题未按要求处理到位的，施工取弃土（砟）未及时清理、临时用地未复垦、江河河道未按环水保要求整治到位的，建设项目实物工作量、投资计划、重点控制工程进度滞后，施工企业负有重要责任的情况增加了认定内容。同时对原办法中有关一般、较大安全、质量事故和一般A、B、C类铁路交通事故的不良行为扣分标准进行了大幅提高，以强化安全质量和交通事故的管理。

在重大不良行为中，增加了施工企业对建设项目未完成投资计划任务或在建项目重点控制工程进度滞后负有主要责任的不-3-良行为内容，强化了对工期、投资的考核。

此外，新办法还对静态、动态、初步验收和安全评估中发现的影响行车的工程质量问题的不良行为认定在第十七条进行了专门的明确，并规定在初步验收和安全评估中发现的工程实体质量方面影响行车的问题（含静态验收、动态验收中发现的问题未完成整改的）要加倍扣分。

六、部分调整了不良行为的认定方式和上报时限。在不良行为认定方面，原办法中铁路局和建设单位均有认定不良行为的责任，但铁道部有关部门和工程质量安全监督机构检查发现的问题，属于不良行为的由建设单位按程序进行不良行为认定。新办法中进行了调整，第二十条规定，铁路局检查发现的不良行为应在认定后将认定结果书面通知项目管理机构和施工企业；第二十一条规定，区域监督站对符合一般、较大不良行为的应及时认定，认定结果书面通知建设单位和施工企业，对符合重大不良行为的质量安全问题报工程监督总站认定，认定结果通知建设单位和施工企业；工程监督总站对发现问题符合不良行为的，直接认定并将认定结果书面通知建设单位和施工企业。建设单位和区域监督站认定结果不一致的，由工程监督总站认定；建设单位和工程监督总站认定不一致的，由总公司建设管理部认定。第二十二条规定，总公司有关部门和单位对建设项目检查发现问题符合不良行为的，提报书面认定建议通报工程监督总站，由监督总站确认；国家有关部委对建设项目的各类检查发现的问-4-题转给总公司后，由总公司有关部门对符合不良行为的问题转工程监督总站，由监督总站按规定纳入不良行为。

在不良行为上报方面，原办法规定建设单位每月向铁路局上报不良行为情况，铁路局、公司每月向区域监督站上报不良行为情况。新办法第二十四、二十五条规定，建设单位每月向铁路局上报不良行为情况，铁路局每两个月向区域监督站上报不良行为情况，同时第三十五条规定，建设单位每两个月向铁路局上报施工企业不良行为扣分情况，铁路局、公司每两个月向工程监督总站上报不良行为扣分汇总情况。

七、细化了信用评价加分和扣分。

在信用评价加分方面，将原办法的抢险加分和项目加分进一步细化，变为营业线抢险加分、新线抢险加分和特殊建设项目加分三项内容。营业线抢险加分、新线抢险加分的申报流程和时间仍然维持原办法，但在营业线抢险加分证明材料中增加了现场抢险照片和联系人方式的内容，并进一步细化了营业线抢险的加分标准（附件5），由原办法的4类2档细化为5类4档。同时，为减少加分对信用评价最终结果的影响，新办法第三十三条规定，一个评价期内，一个铁路局或铁路公司为同一个施工企业申请加分不超过2分；同一施工企业的全路汇总加分不超过4分。

在信用评价扣分方面，新办法首次明确了已运营线路因工程质量原因影响行车或造成铁路交通事故、质量事故的扣分标准（附件7），明确了已运营线路因工程质量原因影响行车或造成-5-铁路交通事故、质量事故的扣分时限为通过初步验收5年内，扣分标准除直接定为C级外，最高扣5分。扣分由铁路局上报问题、事故情况及扣分建议，由总公司建设管理部会同运输局、安全监督管理局、监察局、工管中心、工程监督总站等部门和单位确认。同时，为强化严重质量问题、重大稳定问题和违约行为的考核，新办法第三十一条规定，施工企业在评价期内因在建项目发生严重质量问题、重大稳定问题或其他重大违约行为被总公司通报的，直接在总公司汇总得分基础上进行扣分。

八、调整了信用评价结果与招投标挂钩的部分要求。在信用评价A级企业在招投标中的挂钩方面，基本维持了《关于调整施工企业信用评价办法及评价结果使用规则的通知》（铁建设〔2013〕51号）的有关规定，但取消了综合评估法、经评审的最低投标价法以及有关合同额的有关规定；在信用评价C级企业的处罚方面，调整了施工企业的整改期，由原来的1个月变为2个月，同时，建设单位不得向信用评价C级施工企业发售铁路施工招标文件的时间也从原来的1个月调增为2个月。

九、增加了信用评价结果与激励约束考核费的挂钩内容。新办法第四十五条对激励约束考核费的结算与信用评价结果的挂钩进行了详细的描述，根据合同额明确了考核费的额度，并根据标准化管理考评结果和重大、较大不良行为情况，将激励约束考核费的发放分为100%、50%和0三类。

十、增加了项目进度与招投标的挂钩内容。新办法第四十六

-6-条明确规定，建设项目未完成投资计划任务或重点控制工程进度严重滞后的，建设单位确认施工企业负有主要责任的，经建设单位约谈后施工企业仍未采取有效措施的，建设单位可以向总公司工管中心提出暂行施工企业1~3个月投标资格的建议，总公司工管中心初审后提出建议报总公司建设管理部，由总公司研究确定。

十一、修改了得分计算规则。

在得分计算方面，原办法在建设单位（铁道部）汇总得分计算时，仅按施工企业实际评价得分和参评项目（建设单位）数进行计算，但是原办法实行以来，由于各路局、公司扣分标准不一而同，水平层次不齐，得分相同的施工企业较多，最终造成了施工企业间得分差距小，而个别施工企业参评项目数极少，而得分偏高，极易进入A类企业，无法科学、客观评判各施工企业综合管理水平。

为此，在《关于调整施工企业信用评价办法及评价结果使用规则的通知》（铁建设〔2013〕51号）中，增加了仅在一个建设单位（铁路局、铁路公司）承担施工任务的，或在2个建设单位承担施工任务但各项目合同额均小于2亿元的，施工单位不参与全路信用评价计分的规定。但仍未能解决各建设项目中各施工企业得分相同、差距较小的实际问题。

本次新办法针对这一情况，在第四十三条中要求建设单位严格按照标准评分，不得对发现的问题视而不见，上报的评价结果-7-应拉开档次，并不得出现满分。同时对得分计算规则在原办法基础上进行了进一步的修改，在建设单位（铁路局、铁路公司）计算得分时，根据施工企业在建设单位的排名，取名次居中的施工企业调整系数为1.0，总体上按照每相差一个名次增减0.01的方法确定调整系数，进一步拉大了各施工企业的最终得分。这将使得下一步在信用评价中各施工企业之间的竞争更趋激烈。

二〇一四年六月十六日