金融机构管理与服务项目申报书

第一篇：金融机构管理与服务项目申报书

附件4：

金融管理与服务项目总申报书

申报单位：平凉市商业银行静宁支行 负责人： 王新平职务： 副行长 营业地址： 静宁县城关镇北环路兴美花园1-2号 申报金融管理与服务事项：

1.申请增加平凉市商业银行静宁支行支付系统参与者行名行号 2.申请加入人民币银行结算账户管理系统，申请三级操作员账号

3.金融业机构信息管理系统信息变更 申报事由（包括有关部门的筹建审批意见，新设立金融机构内部管理制度、人员配备、硬件设备等机构运营准备工作进展情况等）：

按照银监会平凉监管分局《关于平凉市商业银行崆峒东路迁址更名的批复》（平银监复[2011]51号）文件，由于静宁支行属于分支机构变更，机构网点已装修完成，人员配备齐全，硬件设施全部到位，择日即可开业。

申报材料目录：

联系人： 联系电话： 附件5：

金融管理与服务子项目申报书

申报金融管理与服务事项类别：

 货币信贷政策；统计；会计；支付结算；清算服务；反洗钱；科技；货币金银；国库；征信；国际收支； 外汇管理；其它。具体申报事项：

申报材料目录：

联系人： 联系电话：

第二篇：新时代文明实践志愿服务项目大赛申报书

新时代文明实践志愿服务项目大赛申报书

（项目名称：巢湖经济开发区税务局纳税服务志愿服务队）

一、组织基本情况

为加强税收志愿服务宣传引导，遵循“自愿、无偿、平等、诚信、合法”的原则，鼓励社会力量参与税收志愿服务活动，激发青年干部奉献社会、服务群众的热情，辅导广大自然人群体知悉国家减税降费政策，确保每个优惠政策应享尽享，并促进安巢经开区经济社会发展，故组建“纳税服务志愿服务队”。

“纳税服务志愿服务队”既能够树立良好的税务形象，也能够传递社会正能量，助力公益事业的发展。可以营造良好的纳税服务环境,扩大服务领域,丰富服务内容,优化和提升服务水平,构建和谐征纳关系，致力于服务社会发展,拓宽纳税服务渠道,营造依法纳税的环境,提高纳税人的税法遵从度。

二、项目背景

（一）项目的意义和必要性

纳税服务志愿者活动与由税务机关组织的由其工作人员参加对纳税人提供的税收政策咨询、辅导或税法宣传活动不同,是由税务机关发起,招募的具有一定税法知识的大中专学生、企业财务人员、中介机构从业人员、政府机关工作人员等,向有困难的特殊群体自愿、无偿的提供纳税服务。因此纳税服务志愿者活动对于社会发展、接受援助的对象、志愿者、税务机关而言都有着重要的意义。

（二）项目可行性：

2021年，是中国共产党成立100周年。为进一步弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，进一步推进党建与税收业务的深度融合，在党史学习教育活动热潮中，在和风煦暖，百花竞放的三月，又一次吹响了税务系统便民办税春风的号角。巢经开区局积极响应，以前我们在说纳税服务的要求落实到征收、管理的各环节,现在通过纳税服务志愿者活动把纳税服务延伸到企业的财务管理和办理各种涉税事项,扩大了服务领域,提升了服务水平。纳税服务志愿者活动在税务机关和纳税人建立一种新的沟通渠道,可以有效缓和征纳双方矛盾,有助于公平税负、建立诚信纳税体系,降低征税成本。

三、项目方案

（一）项目主要内容

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，健全完善巢湖经济开发区税务局税收志愿服务制度体系，培养一支由社会力量广泛参与、具备一定税收专业知识和技能的税收志愿者服务队伍，发挥新时代青年干部的生力军作用和突击队作用。国家税务总局巢湖经济开发区税务局坚持为民初心，模范带头作用，区局青年干部职工20余人组成了纳税服务志愿服务队，这 是纳税服务志愿服务队伍的核心成员，中坚力量。他们坚持知行合一，勇于担当，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，着力形成上行下效、示范带动的整体效应。

（二）实施地域、实际受众面

从巢湖学院招募数名志愿者，从区局相关业务科室抽调部分青年干部职工，成立纳税服务志愿服务队，由纳税服务志愿服务队组织落实志愿服务活动。开展“四分引导、红利上门” 纳税服务志愿服务活动，深入一线对巢经开税务局管辖范围内的广大纳税人开展一对一辅导。

（三）预期的社会影响

现阶段,私营经济发展迅猛,有许多人都投入到了自主创业的队伍,相当一部分人因为自身缺乏税收知识,在创业初期为降低经营成本而没有聘请专业财务人员负责税务方面的事务,而违反税收法规,受到税务机关的处罚,导致其纳税成本相对较高。纳税服务志愿者活动可以将税法宣传、政策咨询等服务延伸到企业,实行“一对一”对接,开辟纳税服务的新渠道。纳税服务志愿者活动通过面对面为特殊困难群体提供纳税服务,不仅使其了解了税收法律法规,提高了税法遵从度,还减少了他们聘请专业财务人员的支出,从而降低了纳税成本,减轻了纳税负担。

（四）项目创新性和可推广性

税收志愿服务是社会化纳税服务体系的重要组成部分。税务机关协调动员社会力量，组织开展税收志愿服务活动，缓解纳税服务资源不足。落实了中央全面深化改革委员会第17次会议审议通过的《关于进一步优化税务执法方式的意见》，适应税收改革发展需要，满足纳税人和缴费人日益增长的服务需求，推动构建现代化税费服务体系。

纳税服务志愿者向特殊纳税群体提供无偿涉税服务是提升行业文明的一个新突破点，其蕴育着税务文化的一个新载体及充分发挥政府服务职能的一项新举措，为探索优化区域经济发展环境寻找到一个新途径，拓展了税收服务的新领域。通过多种形式大力传播税收志愿服务文化，展现税收志愿服务成效和志愿者风采，不断增强税收志愿者的团队荣誉感和文化认同感，营造社会公众广泛参与税收志愿服务的舆论氛围。

（五）项目解决的问题与社会效益

纳税服务志愿者组织是不同于以往的由税务部门自行组织的，是由税务干部或一般公民参加日常的、临时性的、占据业余时间的对纳税人提供的义务帮助或税收宣传活动。它是由税务机关发起和组织一批具有自愿性、专业性、无偿性和组织性的社会人员，向社会中特定的社区、需要涉税援助的特殊纳税群体提供纳税事务方面的无偿服务。税务部门对纳税服务志愿者组织起着组织、协调、指导和监督的作用。纳税服务志愿者向特殊纳税群体提供无偿涉税服务，无论对税务机关还是对于志愿者、特殊纳税群体而言，都具有较强的现实意义。

（六）项目进度安排

税务部门在借鉴其他发展较为成熟的志愿者组织的工作经验的基础上,制定相应管理办法、制度,使纳税服务志愿者工作规范化、制度化。

（一）要尽快制定纳税服务志愿者工作管理办法要明确志愿者基本权利、义务、管理方式及相关配套制度,将纳税服务志愿者工作纳入规范运行的轨道。

（二）要加大宣传力度 , 积极推广志愿者纳税服务要广泛宣传志愿者工作,扩大社会影响力,积极联系地方共青团与他们共同组织,在社会各界招募更多的具有专业知识、乐于奉献的有识之士参加到志愿者队伍中来。

（三）规范服务内容

基于志愿者的时间和精力以及很多涉税事项的法律责任,因此在拓宽服务内容的同时必须规范志愿者服务事项和服务限度。明确税务机关、志愿者及接受援助对象之间权限和责任,协调好三方关系。

（四）创新服务方式

当前开展纳税服务志愿者活动还受到很多条件的制约,全部提供“一对一”上门服务的条件还不成熟,根据援助对象的需求可以采取不同方式进行帮助。根据不同条件和需求我们可以建立QQ群或网站,在线解决纳税人的各种疑难问题,不能在线解决的由专人在负责收集整理好纳税人提交的各种困难,事后再进行解决。

（七）项目的经费预算和管理

项目资金应当坚持：公开决策、归口管理，合理分配、公平公正，规范使用、注重绩效、加强监督。

申报项目资金预算，并根据批复的项目资金预算，按相关规定和程序进行拨款；对项目资金分配、管理、使用等情况实施监督，对违反规定的行为严肃处理，情节严重者依法查处、追责；配合相关部门对项目资金的监督检查。对项目资金进行管理，规范使用，分项目进行专账核算；组织开展项目资金的绩效自评工作；主动接受业务主管部门、财政、审计、监察部门以及社会公众的监督。

（八）项目整合配套资源能力

1.纳税服务志愿者队伍成员来自社会各个层次，群力群策、集思广益，充分调动每一名志愿者的创造力，听取基层同志的涉税需求，为繁荣区域经济发展献计献策。

2.动员社会各方面力量，包括政府机关、社会团体、行业协会、高等院校、合作单位、赞助商、供给商以及其他有关企事业单位，共同参与到志愿者的队伍中，开展多元救助，拓展纳税服务对象的范围。

3.为确保志愿者对寻求援助的特殊纳税群体提供纳税服务的准确无误，税务部门会严格审查志愿者申请人的资格和服务能力，确保志愿者的服务水平和质量。为进一步确保纳税服务工作的质量，并考虑税收政策的变化较快等因素，对申请加入志愿者队伍的人士还要采取通过考试等方式的选拔，并进行上岗前的专业辅导。

4.通过表彰奖励和相关保障措施，确保纳税服务志愿者队伍的稳定。志愿者的激励表彰以精神鼓励为主，激发志愿者的内在热情，保持志愿者的高度工作积极性，使志愿者获得有价值、令人愉快的工作经历。同时开设志愿者维权热线和心理帮助机制，切实维护志愿者权益。并定期召开志愿者表彰大会，对作出突出贡献、表现优异的志愿者给于非凡奖励。

5.通过定期组织专项业务理论培训和志愿者精神理念教育，从而增强整个团队的战斗力和凝聚力。志愿者队伍建立例会制度，定期了解工作现状，制定目标明确的培训计划并贯彻实施。同时，开展志愿精神理念教育和拓展训练，让每一名参与者树立正确的工作理念和信仰，弘扬大局意识、积极向上、协作服务的团队精神。

第三篇：学院首届青年志愿服务项目大赛申报书

学院首届青年志愿服务项目大赛申报书

一.指导思想

以倡导雷锋同志助人为乐的幸福观为重点，以开展志愿服务活动为载体，激励全校学生人人争做中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者、新型人际关系的倡导者、文明新风的引领者，为我校精神文明建设做出积极的贡献。二．活动主题

志愿服务、与爱同行 三．活动目的

为了弘扬雷锋无私奉献的精神,充分展示当代大学生朝气蓬勃、健康向上的精神风貌，促进我校精神文明建设,也充分展示团总支成员吃苦耐劳，为同学服务的精神,给同学们创造一个良好的学习环境。四．活动内容

三月是传统的学雷锋月，3月又有许多重要纪念日：3月8日国际劳动妇女节、3月12日中国植树节、3月15日消费者权益日、3月的最后一周为全国安全教育周等节日、纪念日。故策划以下活动：

1.利用黑板报、倡议书、广播站、宣传海报条幅等形式发动团员重读雷锋日记；讲演雷锋故事等，在此基础上，指导团员开展“雷锋来到我们中间”活动！

2.组织以班级为单位去食堂帮清洁阿姨收拾碗筷

3.制作醒目标识牌“秩序打饭，文明排队”贴在食堂售饭窗口

4.组织文明小队清理校园内电线杆.厕所门.建筑物上的小广告

5.3月21日世界森林日、3月22日世界水日、3月23日世界气象日即将到来之际，各班可开展围绕主题开展活动，树立环保意识，开展以“节约一滴水、一度电、一张纸、一粒米”的“四个一”等节约资源活动，以实际行动来保护我们的家园。6.实行“绿色每一班，低碳环保我做起”

7.在班级添上一盘花或一棵绿色植物，形成自主管理绿化带。

第四篇：培训服务项目类申报

博乐雪狼电子商务有限公司

创客空间项目

一、项目建设概况

申报主体介绍

博乐市新思路创客空间项目由博乐市雪狼电子商务有限公司领办。公司成立于2015年5月，是一家区域电子商务平台运营企业和网络营销企业。2015年6月与博乐市政府合作，建成并运营了博乐市电商公共服务平台。2015年12月与精河县政府签约，全面实施精河县区域电子商务系统工程，是博州电子商务龙头企业。

雪狼电商团队具有专业电子商务运营及资源整合经验，通过强强资源整合，全面负责博乐市电子商务销售系统建设和运营，同时与阿里巴巴、京东商城、苏宁易购、上海两鲜、成都糖宝果鲜等第三方电子商务平台合作，致力于新疆特色农副产品品牌营销和推广。2015年9月雪狼电商公司在阿里巴巴聚划算举办的“汇聚新疆”第三季活动中，推出博州红提参与活动，三天时间销售鲜食红提18366件，46吨，创造了红提葡萄网络销售先例，在当地引起巨大反响。目前，公司已经与上海两鲜、山西贡天下和成都糖宝果鲜签订合作协议，成为对方在新疆区域的唯一采购供应商。

机构设置情况

博乐市新思路创客空间项目是博乐市人民政府批准设立的，由博乐市雪狼电子商务有限公司按照“政府引导、企业主导、社会参与、市场运作”的原则运营，是一个立足博乐、服务全州的创业创新项目发展的公共服务平台。内设：综合业务部、财务部、市场部、产品部、营销部等部门，目前能够提供的服务项目主要有：①政策咨询；②办公经营；③创业培训；④创业辅导；⑤项目扶持；⑥品牌营销。

场地建设情况

新思路创客空间项目的经营场地原为博乐市农村劳动力市场，2014年建成，建筑面积3000平方米。2015年5月，博乐市雪狼电子商务有限公司与博乐市政府签署租赁协议，将该建筑物用于创办新思路创客空间。2015年7月8日，项目建成投入使用，“博乐市电商创业孵化基地”、“博乐市大学生创业基地”

运营及管理

新思路创客空间项目建成运营以来，已全面开展了创业创新服务：

1、面向创业群体开放，免费提供创业咨询服务和经营办公场所，为创业者提供相对较低成本的成长环境。

2、举办创业培训、创业大赛及沙龙、训练营等活动，促进创业者之间的交流，互帮互助、相互启发、资源共享。

3、通过自营第三方电子商务平台，将创新与创业结合，线上与线下结合，孵化与投资结合起来，促进企业互联网转型，促进青年创业就业。

4、为初创企业提供金融服务、工商注册、法律法务、补贴政策申请等，帮助其健康而快速地成长。

5、建立创业联盟和相关企业协会组织，为创业群体提供交流及相关服务。

二、服务资源

管理团队

沈继宏： 男，汉族，1968年11月18日出生，中共党员，研究生学历。先在政府机关工作二十余年，有丰富的行政管理经验，专注于对国家产业发展政策研究，对现代物流、电子商务、农产品加工流通和外经贸等行业有深度研究。后从商十年，先后任职于大型外贸企业、投资集团和物流企业高管，主导过商贸物流地产开发、现代物流园区运营和电子商务平台建设，有丰富的投资运营和企业管理经验。现任新疆西部华宇物流有限公司董事长博乐市雪狼电子商务有限公司董事长。

管理团队

博乐市雪狼电子商务有限公司现有员工18人，团队整体年轻且具有活力和创造力。公司成立以来，与博乐市人民政府和新疆果业大唐丝路电子商务有限公司合作，建成并运营了博尔塔拉电商创业孵化基地和博乐市电商公共服务平台，成为博尔塔拉蒙古自治州电子商务龙头企业。

雪狼电商公司具有专业电子商务运营及资源整合经验，通过强强联手和资源整合，已建成以本地化服务为主的第三方电子商务平台——“博州巴扎”，推动了博州区域电子商务的发展和应用。

创业导师团队

2015年6月，新疆果业大唐丝路电子商务有限公司与博乐市雪狼电子商务有限公司签署战略合作协议，全力支持博尔塔拉电子商务公共服务平台建设。新疆果业大唐丝路电子商务有限公司是新疆电子商务科技园运营商，国家级电子商务示范企业，阿里巴巴集团在新疆区域的战略合作伙伴。

新疆电子商务科技园是国家级电子商务示范基地、2013年被科技部命名为乌鲁木齐国家级农业园核心区。

二、服务资源：创业导师团队

2015年6月，雪狼电子商务公司与博州惠泽职业培训学校签署合作协议，联合开展创业培训服务。

惠泽职业培训学校介绍：博州惠泽职业培训学校成立于2011年，是一家多层次、多内容的非盈利性的培训机构。学校注重学员技能的培训；坚持以教学质量管理为中心，着力强化专业和素质教育，已累计培训学员上万余人，80%以上学员实现就业或自主创业，同时学校于2015年3月被评估为4A级社会组织。

创业导师团队

现有创业导师两名：

于小江

惠泽学校金牌老师

提供职业技能辅导服务 沈继宏

博乐雪狼电商董事长

提供整体思路和方案的指导

服务模式

1、项目孵化：入驻创客空间的创业者与雪狼公司签署入驻协议，由创客空间为其提供创业培训、项目辅导和项目孵化服务，期间向创业者免费提供办公经营场所和相应服务，低成本享用创客空间的其它服务项目。

2、项目启动：项目孵化成熟后，有三种方式参与项目启动

a、创业者自主创业，自我启动，创客空间只负责提供必要服务即可。b、联合创投，对于有前景的项目，雪狼公司直接参与投资，与创业者签署合作投资协议，联合启动项目。

c、项目推介，引入社会资本参与投资。由创客空间发布项目推介，引入社会投资者和风险资本参与项目投资。

三、服务成效

企业入驻情况

截止到2015年12月30日，入驻新丝路创客空间的企业共有 18 家。

1、新疆岱硕博能源科技有限公司；

2、博乐白帆文化传媒公司；

3、博州赛里木酒业;

4、华丰酒业公司;

5、精河杞春枸杞有限公司

6、精河县精杞神有限公司

7、精河县杞智电子商务

8、绿佳果蔬农民专业合作社

9、漠西果蔬菌类专业合作社

10、上海两鲜网新疆唯一指定供货商

11、深圳市三元色数码科技

12、食尚客零食坊

13、乌镇精巧民族服饰专业合作社

14、新疆岱硕博能源研发中心

15、新疆黑丫头乳制品有限公司

16、新疆庄子实业有限公司

17、银盘鸡蛋合作社

18、中达物流

电商创业培训

引入淘宝大学网创E模式培训体系，举办电商创业培训9期，300多人接受培训。

举办各类电商知识公开课30余场，博州行政事业单位、企业、党校培训学员、驻村工作组干部、乡镇创业青年等二千多人接受培训。在博州城乡掀起了电商创业热潮。

互联网培训班

为了促进我团电子商务的快速发展，3月19日，八十三团举办了第二期互联+培训班，全团基层单位技术员、治安员、会计等100多人参加了学习。八十三团领导高度重视团场电子商务工作的发展，诚恳邀请了博州雪狼电子商务公司的董事长沈继宏为大家讲授了关于国内外电子商务发展的状况及前景。为把本地电子领域发展带动起来、配合当地政府解决大学生就业，国务院提出大众创业、万众创新，博州提出大众创新、万众就业，带动起本地的物流、同时带动农牧民的农资产品，把农资产品下乡，乡下的农产品进城，解决了双向流通的问题

创业培训辅导

开展创业培训8期，共有1200人参加培训，其中600余人创业成功。2015年10月、11月，在湖北援疆指挥部和自治区人社厅支持下，先后两批创业培训班学员专程赴湖北武汉，接受创业培训和指导。

创新成功案例

新疆石灰石电子交易平台

经新思路创客空间的孵化，新疆岱硕博能源科技有限公司创建了新疆最大的能源B2B电子商务平台——新疆石灰石电子交易平台。该项目已被列入博州“十三五”规划。

创业成功案例

通过培训辅导带动100多位青年开始网络创业，主营：

精河枸杞系列产品、少数民族工艺品、枸杞蜂蜜、银盘鸡蛋、银盘香米、温泉木耳、温泉沙棘、温泉小磨面粉等本地产品及新疆干果、进口食品等特色产品。未就业大学生、农村返乡青年、大学生村官、灵活就业人员成为电商创业主力军。

创业成功案例

通过创客空间这个平台，一群有志创业的青年集聚到一起，开始了一段属于自己的创业历程。

与此同时，创客空间里“白帆传媒”、“银盘鸡蛋”、“小镇大米”、“石磨面粉”、“温泉木耳”、“杞康枸杞”等企业和产品品牌被孵化。为博州特色产业经济发展注入了活力。

树立创业典型

与博州团委共同举办青年创业典型评选活动，从博乐市、温泉县、精河县选拔出三个青年创业典型，并通过“博尔塔拉我的家”、“博州零距离”、“博州共青团”等自媒体平台宣传青年创业典型的事迹，起到了很好的宣传效果。

举办创业比赛

与博州人社局、博州惠泽职业培训学校联合举办了青年电商创业大赛，通过实训加比赛的方式，鼓励和推动青年创业培训班学员的实际创业行动。

助力企业转型

帮助农副产品加工龙头企业和农民合作社实现互联网转型：

帮助博州区域特色农副产品企业与全国性和区域性电商平台对接，金沙果业的红提葡萄、华丰酒业的葡萄酒、赛里木酒业的白酒、赛湖渔业的高白鲑、精杞神果业的枸杞、汉庭牧元的安格斯牛排、达勒特镇棉花合作社的棉被、小营盘镇农民合作社的银盘鸡蛋、银盘香米、阿拉山口进口食品等商品均开辟了网上销售渠道。

精河县网店建设

目前，在精河县委、县政府指导与支持下，全县已发展电商企业30家，开设网店 32个；创建电商集聚区1个，入驻电商企业26家；建立和完善进村物流公司5家，建设农村电商服务站6个网点92个，其中投入运营服务站1个网点2个。开展各类电商知识培训700余人次，电商企业新开发电商产品 4个，电商从业人员已达200余人，掀起了大众创业、万众创新的新一轮热潮。今年前三个季度，全县电商销售产品总收入达到800万元，人均增收200元，电商的引入使全县主要特色农副产品对外销售价格普遍提高。今年上市的枸杞产地收购综合平均价每公斤提高了10元，目前全县投入销售枸杞的电商企业和网店达20家。

通过对电子商务进农村综合示范县工程的广泛宣传发动，全县各级各部门形成了自觉了解互联网、学习互联网、思考互联网、利用互联网、发展互联网风气。干部群众体验网购和鼓励亲朋好友电商创业的人越来越多，“互联网+”成了大家日常的口头语。

83团系统工程

为了促进团场电子商务发展，突破团场电商发展所面临的人才、信息和物流三大瓶颈，以电子商务方式实现“农产品进城、工业品下乡”，帮助团场职工致富，促进当地居民生活便利化，缩小城乡差别；同时，引导当地企业营销电商化，促进本地经济更好地发展；通过电子商务来引领美丽乡村建设，促进团场大学生和青年创业就业，精河县八十三团与博乐市雪狼电子商务公司按照“企业主体、团场推动、市场运作、合作共赢”的原则，就“区域电子商务系统工程”创建，达成战略合作协议。电子商务团队参加2015年9月13号阿里巴巴聚划算栏目，用5天时间卖出精河红提葡萄2.32万件（2.5公斤69元），实现收入162.91万元；

农特产品项目

博州农产品市场大多数处于初级现货市场阶段，特色农产品除农民自用外，其余的主要以原料形式低价流通和销售，农民出现增产不增收的现状；农产品加工企业不发达，也不规范，加工种类少，规模小，档次低，附加值不高。博州天狼电子商务公司将依托博州乃至全疆丰富的农产品优势和完善的产品配送体系，在博州农副产品物流园区内新建新鲜、无公害、品类齐全、包装精美、价格适中、品质上乘的农特产品、绿色食品的加工、包装项目，建立完善的基地和卖场，规范经营管理，统一形象，连锁经营。

本项目位于博州南城区农副产品物流园区内，远离居民区，交通便利，地理位置符合农产品加工的基本要求。厂房建设规模1800平米，其中：主体厂房1300平米，辅助设施500平米。

本项目生产规模为年加工农特系列产品3000吨。产品方案为年产精制米、面、油2000吨，杂粮150吨，干、鲜果300吨，蛋、禽、冷水鱼、牛、羊肉制品500吨，酱菜类50吨。项目建成后，可根据市场不同季节的需求调整产品的品种规格，以优质的产品满足市场的不同需求。

四、今后三年的规划：

一、完善创客空间的软硬件设施：2016年，在现有基础上再增加办公经营面积500平方米，增加电子商务互动体验、咖啡餐点和健身区，提高互联网带宽和无线WIFI覆盖，满足年青创业群体多样化需求。2017年，增加软件服务设施，为创意、文化、旅游等产业创业者提供服务。

二、完善创客空间的服务功能：2016年，创客空间要引入投融资机构和金融服务机构，为创业者提供投融资服务；借助湖北援疆，与湖北高校和创客机构建立产学研合作机制，引入高层次创业辅导资源。增加沙盘演练、项目路演和项目交流会等服务内容。

2017年，设立创业投资基金，基金规模不低于500万元。

三、提升创业培训质量和创新成果转化率。

2016年，创业培训规模达到1000人次，培训创业率达到40%以上。落实创新成果转化项目50个以上。此后，每年递增20%以上。

实施多种创业培训，引入创业训练营、3W等创客空间模式，为创业者拓宽创业就业渠道，有效增加创客空间入驻率。2016年设立创客会员制度，2017年创客空间入驻企业不少于100个。

四、建立健全专业服务团队,提升服务质量和效率。

2016年，除创客空间场地的基础运营之外，要陆续增加金融服务(包括股权和债权)、垂直行业领域的导师顾问、企业招聘、法律咨询(知识产权、合同梳理等)、申请政策(解决创业者对政府政策了解不足的信息不对称问题)、线下培训及政策咨询等领域的专家团队，为入驻企业提供专业化服务。

第五篇：加强公共卫生服务项目建设与管理

加强公共卫生服务项目建设与管理

——西岗区推进公共卫生服务项目介绍

社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，而公共卫生服务又是社区卫生服务机构中的工作重点，这就要求我们社区卫生服务工作要不断的完善公共卫生服务项目，建立一个长效稳定的经费保障制度，加强人才队伍的建设，强化绩效考核管理，在公共卫生管理机构的指导下，切实做好公共卫生服务工作，让政府放心、居民满意、职工舒心。

近年来，西岗区区委、区政府高度重视公共卫生服务工作的开展，结合深化医药卫生体制改革目标，以保障人民群众日益增长的医药卫生为需求，以缓解‚看病难、看病贵‛为宗旨，以坚持‚保基本、强基层、建机制‛为原则，以社区卫生服务机构的服务为主体，以政府购买服务的方式向社区居民提供免费服务为方向，对基本公共卫生服务项目进行具体量化，将公共卫生服务工作纳入全区社会事业发展的重要环节和解决居民的重要举措，开展了一系列工作：

一、医药卫生体制改革工作和公共卫生服务稳步推进 根据《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知》和辽宁省有关文件规定，按照《大连市医药卫生体制改革实施方案（2009—2011）》的相关要求，我区提出了以政府办社区卫生服务机构管理体制和运行机制改革为主线，以

贯彻落实国家基本药物制度、加强基层医疗卫生服务体系建设、促进基本公共卫生服务均等化服务为主要任务的改革措施。

（一）落实国家药物制度，扩大基本药物覆盖面

2010年2月25日,国家基本药物制度在我区正式启动，区属社区卫生服务机构全部签订了国家基本药物购销合同，实行零差率销售，其中政府办社区卫生服务机构100%销售国家基本药物和辽宁省增补非目录药品。截至目前，共配送国家基本药物2,217个品规，平均配送率为86.41%。实施国家基本药物制度以来，我区总体上出现了‚两降一升‛的良好态势，即：门诊同类药品平均处方金额为31.35元，下降了5.35%，门诊同类药品价格下降了13.27%；门诊量上升了3.21%。国家基本药物已成为广大百姓‚看得见、摸得着‛的医改实惠。2010年4月14日,国务院副总理李克强等领导视察了我区香炉礁社区卫生服务中心并对我区医改工作落实情况给予了肯定。

（二）基本公共卫生服务均等化建设步入正轨

公共卫生服务项目涉及面广，服务水平直接影响到全民健康水平。在疾病预防控制中心、妇幼保健所等职能部门的指导下，各社区卫生服务机构全面实施了居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理和重性精神病患者管理等9项国家基本公共卫生服务项目。目前，60岁以上老年人健康档案建档率达到90%，各社区卫生服务机构按照全市统一样式重新建立了居民健康档案，建档率及微机录入率达到70%以上。

（三）、为辖区老年人提供医疗救助政策

为建立适合我区老年人口的基本医疗服务保障体系，使每名老年人都能够享受到基本的健康服务，在对辖区老年人口情况调查及疾病谱普查工作的基础上，出台了《西岗区老年人口基本医疗服务实施方案》，制定老年人体检、基本医疗服务项目，为上述老年人群进行基本医疗保障、康复医疗、家庭病床和临终关怀等服务。并对困难家庭提供免费临终关怀服务，极大的减轻了老年人的医药负担。

（四）进一步完善片儿医巡诊制度

完善区属各社区卫生服务机构的家庭医生服务团队，加强‚片儿医‛的管理机制，推广具有我区特色的基本医疗和公共卫生服务项目。在《户籍（家庭）医生责任制管理实施方案》中明确了社区责任医生（‚片儿医‛）服务范围，划分了‚片儿医‛服务区域。为了让居民了解身边的‚片儿医‛，制作了社区责任医师公示板悬挂在社区居委会，上面有‚片儿医‛的照片、简介、联系电话等。

目前区属各社区卫生服务中心（站）均建立了‚片儿医‛制度，各机构按照本辖区社区居委会或地域状况组建了若干个由一名全科医生和一名社区护士组成的‚片儿医‛社区卫生服务团队，分片包干辖区内的家庭健康管理，每个团队管理户数不超过1500户，深入居民家中建立家庭健康档案，建档率达到了70%以上，回访率达到了60%以上，特别是针对慢性病患者、老年人等特殊群体的回访率基本上达到了百分之百。同时不断完善社区卫生服务团队管理制度，在制度中严格规定了团队的职责、工作范围、管理要求，使社区卫生服务团队管理更加规范。

‚片儿医‛制度的建立，充分体现了以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人为重点，以满足广大居民的医疗服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导为一体，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。使‚让医生走入家庭、让家庭拥有医生、人人享受卫生保健‛不再是既定目标，让辖区居民真正体会到了社区卫生服务的实惠与方便，真正感受了‚片儿医‛的人性化服务和感动式服务。

居民足不出户，便利就医，居民需要时一个电话，‚片儿医‛不超过十五分钟就可以免费登门看病。以前，到医院挂号、排队、检查，一次就得半天时间。现在有了‘片医’，平时出去买菜、散步的工夫，就在门口把血压量了，有什么不舒服，一个电话医生就到家里来了，能享受到过去奔波大医院才能得到的医疗服务。等于把传统的医疗机构职能分解‚搬‛到了社区门口。

去年12月省政府民心网以‚社区医疗新模式 大连片儿医受欢迎‛为题进行了宣传推广。

（五）开展自助式检测室——健康驿站的试点工作

为提高社区公共卫生服务和基本医疗服务能力，为广大居民创造医疗服务的便利性、可及性,控制医疗成本，引导居民关注、参与、管理自身健康相关问题，全面提高居民的健康意识和健康行为, 在香炉礁社区卫生服务中心组建了自助式健康检测室（‚健康驿站‛），结合社区常见病、多发病基本情况配备必要的体检仪器，用于社区居民常见健康指标的自助检测，同时配备健康管理系统，居民的自

助体检相关数据将被自动归集到居民电子健康档案（eHR）内，作为开展社区疾病筛查、确定高危人群、对指标异常的居民进行健康干预的依据，为医学检查和临床分析提供方向指引。此项服务受到了广大居民的欢迎，并将在此经验的基础上，逐次在区属各社区卫生服务机构开展不同项目和内容的‚健康驿站‛。

二、建立了长效稳定的经费保障制度

（一）对政府办社区卫生服务机构实行‚兜底‛管理 新一轮医改工作正式实施后，对政府办社区卫生服务机构实行了‚核定任务、核定收支、绩效考核、财政补助‛的管理。就政府办社区卫生服务机构职能与任务、编制核定、人事管理、运行补偿机制和收入分配机制等项改革内容制定了具体实施办法。以提供基本医疗和基本公共卫生服务为目标，打破了‚以药养医‛现状，公开招聘机构负责人，实行服务机构法定代表人（负责人）任期目标考核责任制，按照‚定编定岗不定人‛的原则，实行了全员岗位聘用制，推行聘期岗位管理实名制、卫生技术人员资格准入制和全员信息备案制等人事综合管理机制，真正实现了机构的人事管理由身份管理向岗位管理转变，由固定用人向合同用人转变。

（二）卫生经费按需投入

区委、区政府为了保证公共卫生服务工作的顺利进行，对卫生事业的发展进行了一系列的经费投入，完成了公共卫生机构的基础设施达标建设，其中疾控中心、防治站、西岗社区医院、石道街社区卫生服务中心、香炉礁社区卫生服务中心项目改造达到了全市领

先水平；启动了全球基金艾滋病项目，设立了艾滋病自愿咨询检测点，由区疾控和社区健教专干对高危场所的高危人群进行了外展干预；实施国家免疫规划，免费为全区45岁以下人群接种麻疹疫苗，免费为全区15岁以下儿童接种乙肝疫苗，麻疹和乙肝减免费用；按照人均标准，投入公共卫生补偿经费；为了减轻患者的就医负担，在区内实行110种药品零差率销售，政府给服务机构15%补偿。

我区在及时、足额保障省、市规定的各项卫生经费按需投入的同时，区委、区政府在全市率先对区属社区卫生服务机构销售基本药品按照销售额15%给予补偿、对非政府办社区卫生服务机构中的编制人员实行工资补贴。

三、逐步建立健全公共卫生服务和基础医疗保障体系

（一）加快‚公共卫生信息平台‛建设

指导各社区卫生服务机构配备了通讯网络专用系统和终端机，并同大连市卫生局信息中心相连接，形成网络平台、数据平台。在市卫生信息中心指导下筹备建立全区统一的医疗数据中心、生命周期健康档案中心，使居民健康档案活化管理。目前，该系统正在调试运行中，2010年底健康档案信息化管理率已达到50%以上。

（二）积极开展‚中医中药服务进社区‛工作

以创建‚辽宁省社区卫生服务中医药特色示范区‛为契机，指导各社区卫生服务机构按照国家中医药管理局《社区中医药服务工作指南（试行）》的要求，逐步在机构内部建立了中医饮片、中医康

复等科室，充分发挥了中医药特色在社区卫生服务机构中的作用。目前，能够提供中医药服务的社区卫生服务机构达到100%。为了更好地发挥中医药在康复治疗中的作用，2009年区残联在白云民运社区卫生服务中心建立了‚西岗区残疾人医疗康复中心‛，利用中医传统疗法，结合现代医学，指导患者康复理疗，取得了显著的效果，该中心在2010年被国家中医药管理局列为‚治未病工程‛试点单位。

（三）全力贯彻国家基本药物制度

为了更好的落实国家基本药物制度，我区根据《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》内容，先后五次组织各社区卫生服务中心（站）医务人员进行培训和学习。各社区卫生服务机构进行了广泛社区宣传，所有单位均在药局醒目位置摆放有区卫生局统一制作的药品目录公示手册，设LED宣传屏的单位还通过该媒介进行了不间断滚动字幕宣传。

四、加强基层医疗队伍建设

加强以全科医生为重点的社区卫生服务机构队伍建设。临床医师取得了全科医师理论及实践培训证书，护士取得了社区护士理论及实践培训证书。并安排了社区骨干医师进行了全科医生转岗培训。

2011年3月，按照《卫生部科教司关于印发全科医学临床和社区培训基地基本要求的通知》文件要求，我区启动实施了全科医生临床培训基地建设方案，重点支持我区香炉礁社区卫生服务中心的全科医生临床培训基地建设，从而进一步提高全科医生培训的能力

和水平。

加强公共卫生服务，推进基层医药卫生体制改革，解决群众‚看病难、看病贵‛问题任务艰巨、责任重大、使命光荣。我区将在各级政府、部门的领导下，开拓创新，扎实有效的推进改革，为实现卫生事业科学发展新跨越做出新的更大贡献。