中国银行业监督管理委员会办公厅关于加强城市商业银行股权管理的通知

第一篇：中国银行业监督管理委员会办公厅关于加强城市商业银行股权管理的通知

中国银行业监督管理委员会办公厅关于加强城市商业银行股权管理的通知

（银监办发[2003]105号）

各省、自治区、直辖市银监局（筹）、大连、宁波、厦门、青岛、深圳市银监局（筹）：

近一时期，一些城市商业银行在增资扩股后，由于股权结构不合理，接连发生部分股东操纵银行高级管理层并恶意进行关联交易的事件，严重影响了城市商业银行的健康发展。为保持城市商业银行稳定，消除风险隐患，现就加强对城市商业银行增资扩股和股权管理工作通知如下：

一、银监会各级派出机构要加强对城市商业银行增资扩股工作的监督和指导，严格审查城市商业银行的股权结构、股东资格及其关联关系，对股东的关联交易加强监督和管理。

二、银监会各级派出机构审核城市商业银行增资扩股时，对单个股东或存在关联关系的股东合并持股比例超过10％、异地投资者入股、股东资格欠缺但又确有必要入股的要详细说明理由，逐级审核并出具明确意见后报银监会核准其股东资格。

三、城市商业银行董事会对增资扩股工作负有组织领导责任，应按照《股份制商业银行公司治理指引》的要求和股权多元化、分散化原则，合理设置股权结构及其比例，并有义务向股东和当地银行监管部门及时、完整、真实地披露新入股企业的经营管理状况及其关联关系。对于未按要求披露或隐瞒相关信息的，银监会各级派出机构应依照有关规定对董事会负责人和直接责任人给予行政处罚；对于造成经营管理混乱或损失的，应取消其高级管理人员的任职资格。

四、城市商业银行股东（含新入股企业和原有股东）必须及时、完整、真实地向董事会报告其关联企业情况、与其他股东的关联关系及其参股其他城市商业银行的情况。凡隐瞒关联关系的，经银监会及其派出机构查实后，可对该股东单位派出的董事、监事权利进行限制；对违法违规从事关联交易的，银监会或其派出机构将重新审核或取消其股东资格，给银行造成损失的，应予以赔偿。对因取消其股东资格造成股权悬空的，应责令该行限期补足相应股本金。

五、城市商业银行董事、监事（包括独立董事、外部监事，下同）必须向银行董事会、监事会报告与其他股东及董事、监事相互之间的关联关系。该行董事会、监事会应将上述关联关系及时、完整、真实地报告银监会及其派出机构。对隐瞒关联关系、违背诚信义务的人员，银监会或其派出机构不得核准其担任董事、监事职务，已经获得核准的应要求该行股东大会取消其董事、监事职务。城市商业银行不得聘用与股东有直接业务关系或利益关系的独立董事和外部监事。

六、城市商业银行高级经营管理人员应及时向银行董事会、监事会报告与其他股东的关联关系。该行董事会、监事会应及时将高级经营管理人员的关联关系报告银监会及其派出机构。高级经营管理人员不得从股东方面获得津贴或收取利益，不得在所在银行为股东谋取不正当利益。凡有上述情况并经银监会或其派出机构查实的，将依法取消其任职资格，并建议城市商业银行董事会撤销其职务。其行为触犯刑律的，应依法追究刑事责任。

七、拟向城市商业银行入股的股东，必须提供具备资格的中介机构出具的正式审计报告及其相关资料。中介机构不能履行诚信义务，向银行监管部门提供虚假信息的，银监会或其派出机构将按照《会计师事务所从事金融相关审计业务暂行办法》予以处理，并对其记录在案及通报有关部门。同时，终止对该股东资格的审理程序；对提供虚假资料，并已骗取股东资格的股东，银监会有权取消其股东资格。

八、城市商业银行应加强对关联交易的管理和控制。

（一）城市商业银行增资扩股时应参照《股份制商业银行公司治理指引》和《股份制商业银行独立董事和外部监事制度指引》的要求修改章程，严格规范各种关联关系和关联交易，加强对关联交易的管理和监督。

（二）各城市商业银行必须建立向董事会负责的关联交易控制委员会。关联交易控制委员会负责制定本行有关关联交易的政策、规则及管理制度，负责审批关联交易，并对关联交易行为负责。关联交易控制委员会的负责人应由独立董事担任。

（三）关联交易必须按照合法、公允的原则进行，不得违反有关法律、法规，不得损害存款人和其他股东的利益。城市商业银行对关联交易要严格按照有关程序进行审批，其条件不得优于其他客户。

（四）城市商业银行要加强对关联交易的风险控制。关联交易的风险控制不仅指贷款，还应包括担保、承兑、贴现、开出信用证等各类业务的风险控制。城市商业银行在统一授信的额度内，对同一股东及其关联方提供的总授信额度及余额（含贷款、承兑、贴现等业务）不得超过本行资本净额的10％。

（五）自2003年度起，城市商业银行必须在年报、股东大会和内、外审计报告中对重大关联交易及关联方交易的总量、股东授信余额及不良贷款状况进行信息披露。对于非技术性违约的关联交易以及经营管理层对违约关联交易的处置方案也必须对外披露。

（六）城市商业银行董事会、监事会应切实履行职责，加强对关联交易的控制。对违法违规从事关联交易的直接责任人，应依法严厉追究其责任，其行为触犯刑律的，应提交司法机关追究刑事责任。对违法违规从事关联交易的其他责任人，也应按照有关规定分别予以处罚。

银监会及其派出机构有权依法认定关联关系、关联交易以及关联关系和关联交易是否违规和有害，依法维护金融秩序的稳定和股东及存款人的利益不受损害。

请各银监局将本通知转发辖内各相关银监分局和各城市商业银行，并遵照执行。

中国银行业监督管理委员会办公厅

二00三年九月二十六日

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第二篇：中国银行业监督管理委员会办公厅关于商业银行服务收费有关问题的通知

中国银行业监督管理委员会办公厅关于商业银行服务收费有关问题的通知

（银监办发[2008]264号）

各银监局，各国有商业银行、股份制商业银行，邮政储蓄银行：

最近，部分商业银行在对相关服务项目收费时，未严格遵守规定，服务收费行为存在较大的风险隐患。为进一步规范商业银行服务收费行为，现将有关事项通知如下：

一、商业银行服务收费要严格遵守合法合规原则。要切实加强服务收费行为的合规性管理，在提供银行服务和制定调整服务收费时，必须做到服务收费定价程序合法。严格遵守法律法规的规定；必须做到服务收费项目定价原则合规，符合国家有关政策要求。对违反国家相关法律法规的收费行为，要立即停止，进行整改。要杜绝乱收费现象，纠正对属于自身尽职调查范围的事项进行收费的行为。

二、商业银行制定和调整服务收费要坚持定价测算原则。对属于市场调节价的各项服务价格，必须进行合理科学的成本测算，明确服务定价成本依据、收费项目的成本结构和收益覆盖成本的情况，不得在未测算的情况下，进行统一收费或联合收费，对没有以成本测算作为定价依据的服务项目，不得收费；对成本测算与现行收费差异过大的，要根据测算结果调整相关服务收费水平，不得为追求中间业务收入的高增长率乱收费。

三、商业银行服务收费要坚持履行社会责任。要切实维护银行客户的合法权益，做好原有客户和新增客户相关收费政策的衔接工作，在处理收费争议、保护客户权益方面要把工作做实做细。对合约中明确免费的服务项目，不得在变更合约前直接收费，或单方面变更合约进行收费。商业银行要指定专门部门负责监督服务价格信息披露、宣传引导和争议处理工作，对服务收费行为加强管理。

四、商业银行服务收费要坚持风险可控原则。商业银行要切实加强法律风险和声誉风险的管理，认真做好服务收费措施的舆论引导工作。要进行充分的信息披露，与媒体加强沟通，及时澄清对相关收费的歪曲和误解，做好宣传解释，形成良好的市场信息跟踪反馈机制。对因舆论引导工作不力导致集中投诉和大量负面报道的，要严肃追究当事人责任。

请各银监局将本通知转发至辖内有关外资银行业金融机构、城市商业银行、城市信用社、农村合作金融机构，并进一步加强对服务收费类报告事项的监测工作，督促商业银行加强服务收费管理，对不合理的服务收费必须劝止。

商业银行因未遵守报告程序和法律法规要求，引发收费争议和大量媒体报道的，银监会将针对具体事项组织专项检查或银行管理尽职调查，并对相关责任人和管理人员按照有关规定进行处分；确认有损害客户合法权益的不当行为的，将联合国务守有关部门进行严肃处理。

中国银行业监督管理委员会

二00八年十月二十八日

发布部门：中国银行业监督管理委员会 发布日期：2008年10月28日 实施日期：2008年10月28日(中央法规)

第三篇：中国银行业监督管理委员会办公厅关于规范信托投资公司

中国银行业监督管理委员会办公厅关于规范信托投资公司证券业务经营与管理有关问题的通知

（银监办通[2004]265号2004年11月16日）

各银监局，银监会直接监管的信托投资公司：

为规范信托投资公司的证券业务，切实做好风险防范工作，进一步贯彻落实《关于信托投资公司开设信托专用证券账户和信托专用资金账户有关问题的通知》（银监发［2004］61号），现就信托投资公司从事证券业务的有关事项通知如下：

一、信托投资公司运用信托资金从事证券投资时，应当严格遵守《中华人民共和国信托法》、《信托投资公司管理办法》、《信托投资公司资金信托管理暂行办法》的规定，将信托资金与固有资金分别管理、分别记账，并将不同委托人交付的资金分别管理、分别记账。同时，根据《关于信托投资公司人民币银行结算账户开立和使用有关事项的通知》（银发［2003］232号）和《关于信托投资公司开设信托专用证券账户和信托专用资金账户有关问题的通知》（银监发［2004］61号），为信托资金在商业银行开设信托财产专户，在中国证券登记结算有限责任公司上海或深圳分公司开设信托专用证券账户，在经中国证监会批准的证券公司开设信托专用资金账户。

委托人约定信托投资公司单独管理、运用信托资金的，信托投资公司应按一个信托文件设置一个账户的原则，为该信托资金开立单独账户。委托人约定信托投资公司按某一集合信托计划管理运用信托资金的，信托投资公司应按一个计划设置一个账户的原则，为该计划开立单独账户。

信托投资公司应当将开立专户的情况及时向委托人、受益人进行披露，并将开立信托专用证券账户和信托专用资金账户的情况向直接监管的银行业监督管理部门报告。对原证券业务逾期未开立专户的，应当报告未开立的原因和事由。

二、信托投资公司应当建立和完善公司治理和内控机制，增强内审部门的独立性和有效性，切实防止控股股东和实际控制人的干预，提高证券投资业务人员的管理水平，形成证券投资的科学决策机制和长效机制。

三、信托投资公司运用固有资金或者信托资金进行证券投资，应当遵循组合投资、分散风险的原则，并依据《关于进一步加强信托投资公司监管的通知》（银监发［2004］46号）等规定，必须事先制定投资比例和投资策略，确立风险止损点。

四、信托投资公司运用固有资金从事证券投资时，其投资于上市流通的股票、企业债和证券投资基金的日均市值总余额之和不得超过净资产的50%（含）。

五、各级银行业监管部门应加强对辖内信托投资公司所从事证券业务的监管。对未按本通知和有关法规要求从事证券业务的信托投资公司，责令改正，并限制其开办新的证券业务；情节严重的，暂停其证券投资业务。

六、本通知下发后，信托投资公司从事新的证券投资，应当严格遵守有关法律法规和本通知的规定。

信托投资公司在本通知下发前已从事的证券投资业务不符合本通知规定的，应当于2004年12月31日前认真规范完毕。

本通知自下发之日起施行。各银监局在执行中如发现问题，请及时向银监会报告。

第四篇：中国银行业监督管理委员会办公厅关于规范市场竞争

中国银行业监督管理委员会办公厅关于规范市场竞争、严禁高息揽存的通知

（银监办发[2010]248号）

（相关资料: 部门规章1篇）

各银监局，各国有商业银行、股份制商业银行，邮政储蓄银行：

近期，少数银行业金融机构利用不正当手段吸收存款的行为有所抬头，各种媒体对此多有报道，为进一步规范市场竞争，杜绝高息揽存，维护正常金融秩序，现就有关事项通知如下：

一、银行业金融机构应严格执行法定存款利率，严禁擅自提高存款利率。各机构总行要对全行的存款营销行为负责，应专门发文，明确禁止分支机构通过向存款客户赠送实物、购物卡、现金、金条等方式变相提高存款利率。

二、银行业金融机构应严格执行储蓄实名制，并要自觉遵守“了解你的客户”原则，不得通过中介机构开展存款业务，不得以回扣、礼品或其他任何方式向存款经办人和关系人支付费用或好处。

三、银行业金融机构在开展正常的理财业务营销时应规范宣传，不得利用个人理财业务进行变相高息揽存，不得混淆理财产品、积分回馈与储蓄的关系，不得通过“储蓄送礼”、“存款参与积分”及其他类似宣传用语误导储户。......

第五篇：中国银行业监督管理委员会办公厅关于调整商业银行个人理财业务管

【发布单位】中国银行业监督管理委员会 【发布文号】银监办发〔2007〕241号 【发布日期】2007-11-28 【生效日期】2007-11-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】中国银行业监督管理委员会

中国银行业监督管理委员会办公厅关于调整商业银行个人理财业务管理有关规定的通知

(银监办发〔2007〕241号)

各银监局，各国有商业银行、股份制商业银行：

2005年9月，中国银监会发布了《商业银行个人理财业务管理暂行办法》(中国银监会令2005年第2号，以下简称为《办法》)。《办法》实施以来，商业银行积极开展个人理财业务，推动产品创新，加强风险管理，取得了明显成效。为进一步规范和促进理财业务的发展，现对商业银行个人理财业务管理的有关规定做出以下调整：

一、根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）的有关规定，取消原《办法》中对商业银行发行保证收益性质的理财产品需要向中国银监会申请批准的相关规定，改为实行报告制。

二、随着我国银行业开放的不断扩大，相关规章制度发生了变化，为使《办法》与相关规章制度更好地衔接，原《办法》中规定商业银行开展个人理财业务向中国银监会报告时，应最迟在发售理财产品前10日将相关资料报送中国银监会或其派出机构，现改为商业银行应在发售理财产品后5日内将相关资料报送中国银监会或其派出机构。

三、理财产品存续期内，如发生重大收益波动、异常风险事件、重大产品赎回、意外提前终止和客户集中投诉等情况，各商业银行应及时报告中国银监会或其派出机构。理财产品存续期结束后，各商业银行应对产品收益实现情况、发生的风险和处置情况，以及客户满意度等做出后评价，并将产品后评价报告报送中国银监会或其派出机构。

请各银监局将此通知转发至辖内城市商业银行、农村商业银行和外资银行等有关银行业金融机构。

中国银行业监督管理委员会办公厅

二○○七年十一月二十八日

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