河北省农民土地权益保护调查问卷

第一篇：河北省农民土地权益保护调查问卷

河北省农民土地权益保护调查问卷

接受调查者（签名）调查员签名

调查地点：省 市（县）乡（镇）村，*调查地点位于（1）城市郊区□；（2）农村腹地□ *家庭人口 人，其中劳动力 人。

*全家分地人口 人，承包地 亩，其中耕地 亩。*户主是：男主人□ 女主人□ *调查户的生活水平在本村属于：□

（l）上等（2）中上等（3）中等（4）中下等（5）较差。*被调查对象是□（l）干部（2）党员（3）村民代表（4）普通农民。*调查农户去年全家纯收入是 元，人均 元，主要来源：

（1）耕地经营收入 元；（2）四荒地上的收入 元；（3）家庭养殖收入 元；（4）其它副业收入 元；

（5）工资性（本地企业上班、省内外打工、非企业组织的劳务、其它）收入 元；（6）财产性（利息、股息、租金、售财物、转让无形资产）收入 元；（7）其它收入

*预计今年收人比去年是增加还是减少（简记如下），*调查户全年劳动力安排：种地＿人＿天；本地企业务工＿人＿天；外出打工＿人＿天；其它 ； ；休闲＿人＿天。

一、土地制度安排和权益

（本节的调查对象：户主或者家庭男、女主要劳动力）1 ．你村第二轮土地承包按什么标准分地？□ 参考答案：

（l）按实际人口；（2）按承包时的户籍人口；（3）按人分口粮田、劳动力分责任田；（4）根据第一轮承包适当调整。2 ．自第二轮土地承包以后，你家土地有没有变化？（l）无变化；□

（2）土地增加了＿亩，原因是（3）土地减少了＿亩，原因 ．你们村在哪几种情况下承包土地可以由村里收回？□□□□□□ 参考答案（多选）：

（l）不缴承包费和其他税费；（2）家庭人口减少收回一部分地；（3）乡、村需要用地时收回；（4）承包大户出高价土地被收回；（5）乡村干部研究决定后收回；（6）国家征用时土地被收回。4 ．你们村现在或者以前有没有实行过耕地规模经营（种田大户）?（l）没有；□

（2）有，共有 亩，采取什么方式？□□□□□□ 参考答案（多选）：

A 种田大户； B 以土地入股； C 联合经营； D 其他类型。5 ．你村有没有公司、企业或者外来农业大户承包土地规模经营？（l）有，共＿户＿亩；土地来源于□□□□ 参考答案（多选）：

A 机动地； B 四荒地； C 从各家各户收回的土地； D 其他来源（2）没有，因为 6 ．你们村有没有以土地入股的股份合作制？（l）有，具体办法是（2）没有，因为□ 参考答案：

A 没有人牵头； B 合作不如单干，农民不愿意； C分配等利益不公平，参加合作后普通农民吃亏； D 条件不成熟，没有合作的基础； E 其它。7 ．你是否有权把自己的承包土地转包或转租给本村其他村民？□ 参考答案：

（1）有，但需要到村委会登记；（2）有，但必须经村委会同意；（3）有，不需要登记或得到同意；（4）无权；（5）不清楚 8 ．你是否有权把承包土地转包或转租给外村人？□ 参考答案：

A 有，但需要到村委会登记； B 有，但必须经村委会同意； C 有，不需要登记或得到同意； D 无权； E 不清楚。9 ．你的承包地能不能继承？□□□□□ 参考答案（多选）：

A 男孩可以，女孩不能； B 丈夫可以，妻子不能； C 都可以继承； D 都不能继承，原因

10．家庭成员户口迁出后，你是否有权继续耕种他（她）那份承包土地？（l）能继续使用□；

（2）无权继续使用，因为□□□ 参考答案（多选）：

A 人口减少土地由集体收回； B 土地按户籍分配； C 其它 11 ．你们村宅基地是如何分配的？□□□□ 参考答案（可多选）：

（l）按户口，每户平均 亩；

（2）按户口和人口综合考虑，分别是每户 人以上 亩、人以上 亩、人以上 亩；

（3）儿、女成家并分家后可以申请宅基地 亩；（4）分配宅基地，就要减少本户的承包地 亩。12 ．宅基地有那些权利？□□□□□ 参考答案（可以多选）：

（1）可以继承；（2）可以抵押；（3）连同土地上的房屋一起才能抵押；（4）可以有偿转让；（5）不管是否进城宅基地永远是自己的；（6）祖传的宅基地所有权是我的，新分配的宅基地只有使用权。．你认为自己承包的农地、宅基地的上空和地下应该有什么权利？（请根据实际自由回答，提示）□□□□□

（1）上空架电线、底下修隧道、地质钻探等要不要经过承包人同意；□（2）别人要通过你的承包地开水渠、走道路是否可以；□（3）别人在你住宅周边架高压线、高音喇叭、砌高墙等是否可以；□（4）你承包地底下的矿产和文物你有权开挖吗；□（5）其他权利或规定（请说明）。14 ．你们村有抛荒的土地吗？

（l）有，全村大约 亩，原因是□□□□□ 参考答案（多选）：

A 成本高，没什么收入； B 负担重； C 种田不如外出打工； D 乡、村干预过多，不能按自己的意愿种地。

（2）没有，因。15 ．你村企业用地是如何解决的？（请根据实际自由回答：)16 ．你对国家征用土地的有关政策是否满意？有什么建议？（请按实际回答，提示）：

（l）征用土地时一般跟谁商量，是否征求农民的意见？□（2）土地价格或补偿标准由谁决定？。（3）补偿费怎么分配？。（4）是否安排就业？。

（5）农民如果不同意征用或者觉得价格太低时怎么办？。（6）有什么要求和建议： ．你们村有没有土地纠纷，现在是否已经解决，是如何解决的？（请根据实际回答）： ．你村有没有农民专业协会、社区合作经济组织？

请根据实际回答（提示，如果有，请回答其名称、参加人数，如何人股、管理、分红，效果如何、有什么建议等）：

（如果回答没有，请继续回答）“如果办合作经济组织，你愿意参加吗？为什么？对此有什么建议？

二、妇女权益

（本节调查对象：家庭主妇或女劳动力）1 ．你们家谁当家作主？□ 参考答案：

（l）男人说了算；（2）女人说了算；（3）男女共同商量；（4）看情况。2 ．你家由谁主管家庭财务？□ 参考答案 ：

（1）父母亲；（2）丈夫；（3）妻子；（4）子女。3 ．你家的承包地主要靠谁种植和经营？□□□□□□ 参考答案（多选）：

（l）男女共同耕种；（2）重体力活由男人负责；

（3）男人打工，女人种地；（4）男人经商、办企业，女人种地；（5）男人负责种地，女人主要做家务；（6）其它。4 ．你的家庭主要收人主要依靠谁？ 参考答案：

A、丈夫□：（l）因为丈夫打工挣钱多，（2）因为种地主要靠丈夫；（3）因为丈夫干技术活（比如运用机械、做手艺等）钱多；（4)其它。

B 妻子□：（1）丈夫不管家；（2）丈夫做生意亏了；（3）妻子有稳定的工资收入（比如教师、医生等）；（4）其它。．村里开会时，你们家是男主人参加，还是女主人参加？□ 参考答案：

（l）男主人参加；（2）女主人参加；（3）只有男主人不在时，女主人参加；（4）都可以。．妇女有机会竞选村干部吗？□ 参考答案 ：

（l）没有机会，是男人的事；（2）有机会，但顾虑很多；（3）有机会；（4）不清楚。．你关心本村的干部选举、村务和财务公开等事情吗？□ 参考答案：

（l）非常关心，并经常提出意见；（2）比较关心，有时提出意见；

（3）比较留心，但一般不说什么；（4）只管做家务和田间劳动，村里的是男人们的事；（5）与自己没有关系，也不感兴趣。8 ．你想当人大代表吗？□ 参考答案（多选）：

（l）有一闪而过的念头；（2）从来没有想过；（3）如果选我当，我一定好好干；（4）如果选我当，我也当不好。．你村男女是否平等分地？□（A 是，B 否）你有没有承包地？（l）有□：

① 你的承包地现在哪里？□ 参考答案：

A ．娘家； B ．婆家

② 你的承包地是在谁的名下？□

参考答案： A ．我的名下； B ．父母的名下； C ．丈夫的名下； D ．儿子的名下（2）没有，因为□ 参考答案：

A ．从未分地； B ．出嫁后失去； C ．国家征地后失去； D ．外来户 或企业搞规模经营土地被集中了。．在你们村里，如果一妇女嫁给外村人，她在娘家的土地将：□ 参考答案：

（l）由娘家村集体收回；（2）由娘家的父母使用；（3）由该妇女自己继续使用；（4）不知道。．当一妇女离婚时，她家庭的承包地将如何处理？□ 参考答案：

（l）从婆家分出属于自己的一份；（2）与丈夫家对半分地；（3)不能从婆家村分得土地，但可以再回娘家村分土地；（4）在婆家村和娘家村均分不到土地。12 ．当一个妇女离婚时，她能否分得共同财产？□□□□□ 参考答案（多选）：

（l）共同财产能公平分配；（2）妇女只能分得从娘家带来的嫁妆等财产；（3）谁抚养孩子财产归谁；（4）谁先提出离婚谁就没有财产；（5）无论如何，房地产归男家。13 ．如果有的妇女丈夫去世，丈夫的承包地将如何处理？□ 参考答案：

（l）由妻子继承；（2）自动归于已成年的儿子；（3）交还给村集体。14 ．如果您的土地权利被侵害，你怎么办？□ 参考答案：

（l）找村集体论理，要回自己的土地；（2）上访；（3）说了无用，什么也别说；（4）不是集体不给地或收回土地，而是父母、弟兄或其他亲人占有。

15．你们村最近几年有没有妇女因土地而上访的案件？请你简要介绍（可另附页）。

第二篇：重在保护农民土地权益

重在保护农民土地权益

华 音

2013-4-5 6:29:15来源：2013-4-5 经济日报

近年来，伴随着我国工业化、城镇化的快速发展，征地过程中发生的利益分配、农民安置等问题和矛盾日益凸显。这些问题，既反映了在特殊发展阶段、传统发展方式下土地管理制度的局限，也在深层次上反映出现行征地制度与经济发展和现代市场经济体制不相适应的一面。征地制度改革势在必行。

我国城乡发展不平衡，城乡差距扩大，很大程度上是由于城乡资源要素交换不平等造成的，使农村资源过多地流向了城市，突出表现在土地、资金和劳动力等方面。党的十八大报告提出：“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”；“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”；“促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”。可谓切中要害，温暖人心。

今年的政府工作报告强调，农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展，其核心是要保障农民的财产权益，底线是严守18亿亩耕地红线。这进一步告诉我们，做好征地制度改革这篇大文章，重在加强农民土地权益保护。虽然工业化、城镇化过程中土地占用是难免的，但一定要防止盲目滥占土地、损害农民利益，更不能继续靠牺牲农民土地财产权利来降低工业化城镇化成本，特别是要调整土地出让收益分配关系，提高对农民的征地补偿标准，提高用于农业基础设施建设的投入比重，真正做到“取之于地、用之于地”。

第三篇：消费者权益保护调查问卷

消费者权益保护现状调查

你的性别年龄

１．您知道消费者申诉举报电话吗？（）A知道B不知道

２.在购买商品或接受服务的过程中，您的合法权益是否受到侵害？（）

A.经常B.偶尔C.从来没有D.不清楚

３.您在购买商品或接受服务的过程中，合法权益如果受到侵害，最主要的表现是？【可多选】（）

A.造成人身伤害B.人身自由被限制C.受到较大的经济损失D.受到精神损害E.上当受骗F其他 ４.您在购买商品或接受服务的过程中，合法权益如果受到侵害，是否向有关方面要求合理的赔偿或补偿？（）

A.有B.没有

５．以下消费者权益，您了解哪些？【多选】（）

A.人身财产安全权B.知情权C.自主选择权D.公平交易权E.依法求偿权 F.结社权G.获得有关知识权H.人格尊严和民族风俗习惯受尊重权I.监督权 ６．您是通过什么途径了解消费者保护的相关知识？【多选】（）

A．大众传媒，如报纸、杂志、电视、网络等B.个人经历与他人经验C.校园社区宣传

D.听过专门讲座E.上过专门课程F.其它

７.您认为商家有权做出以下哪些行为？【多选】（）

A.酒店行业禁止消费者自带酒水B.打折商品售出，概不退换Ｃ.递拒绝先验货后付款

D.对商业活动拥有最终解释权E.对以上行为商家均无权力

８.您如何看待商家不开发票的现象？（）

Ａ.可以接受，因为价格比较低廉Ｂ.不可以接受，因为发票是我们维权的重要依据Ｃ.无所谓 ９.根据您日常消费和享受服务的经历，您认为侵犯消费者权益的现象主要有哪些？【多选】（）Ａ.假冒伪劣依然横行Ｂ.网上消费问题太多Ｃ.虚假广告误导公众Ｄ.食品安全事故多发 Ｅ.商业欺诈防不胜防Ｆ.霸王合同大量存在Ｇ.劣质服务比比皆是Ｉ.其他 １０.在遭遇侵权行为后，您是如何保护您的权益的呢？（）

A.自认倒霉，忍一忍算了 B.与商家直接交涉 C.向媒体投诉进行曝光 D.向消费者协会投诉，请求调解 E.上论坛、博客发表文章F.向相关部门投诉提起仲裁或向法院提起诉讼G.采取报复行为

１１.在遭遇侵权行为后，假如您采取法律途径维护自身权益面临的较大的困难是什么？【最多选3项】（）

A.没有困难B.不熟悉相关法规C.举证困难D.程序复杂、时间过长

E.耗费金钱，维权成本高F.司法不公正G.其它

１２.您认为媒体应在消费者权益保护方面发挥什么样的作用？（）

A.对不法商贩和企业进行曝光公示B.直接帮助受害者维权C.宣传维权办法和成功经验

D.对优秀品牌和企业进行宣传

１３.消费者权益保护法实施以来，您认为社会的消费者权益保护意识是否有待提高？（）

A.有维权意识上的提高 B.维权成功仍有很大难度 C.有维权渠道的多样化D.有维权手段上的进步 １４.您认为中国消费者权益保护工作在哪些方面亟待加强？【最多选3项】（）

A.行政执法加大力度B.相关立法进一步完善C.赋予消费维权工作更高的地位

D.司法保护向消费者倾斜E.舆论监督毫不留情F.动员群众积极参与G.行业自律真抓实干 １５、您在哪些领域的消费过程中遭遇过侵权行为？（）

A．数码产品B．网络购物C．房产住宅D．汽车产品E．家用电器

F．食品饮料G．投资理财H．医疗医药I．手机通讯J．其他

感谢您在百忙之中抽空帮忙回答此封调查问卷。最后若您有对改善 《消费者权益保护法》的建议、或关于社会各界维护消费者权益的意见、或者作为消费者有什么保护自我权益的经验，都可在下方写出：（可不做）

第四篇：农民权益保护

失地农民法律保障问题研究 ——从社会公正视域

摘 要：失地农民法律保障问题的产生是任何一个国家从不发达状态向发达状态迈进的必然结果。现代社会中，挂会公正基本规则要求对失地农民问题进行新的诠释。针对失地农民构建确保扛会公正的土地利益分享法律机制、劳动就业利益分享法律机制、劳动利益保护法律机制、社会保障体系以及农村土地的市场化补偿机制，是当下失地农

民问题的初步解央之道。

关键词：失地农民；社会公正；弱势群体；社会保障法；社会法

失地农民问题的产生是任何一个国家从不发达状态向发达状态迈进的必然结果，或者说是特定时代的产物。只要考察一下当今世界较发达国家走过的社会发展轨迹，我们就可以毫无疑义地得出上述结论。所以，社会各界大可不必为失地农民问题的产生而‚莫名惊诧‛，在研究此问题时，需要一些真正意义上的‚大历史观‛。其实，细致考察我国失地农民问题的产生和发展轨迹，就可以发现该问题也是符合上述规律的。因为我国失地农民问题的真正产生是在20世纪80一90年代，而其最初发源地也是在江苏、浙江以及广东等经济比较发达的省份，只是后来随着经济的不断发展，尤其是在十三届四中全会明确提出建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标以来，失地农民问题几乎成为全国都在关注的一个社会问题。本文试图从社会公正的视域来对失地农民法律保障闯题进行相关的研究。以期抛砖引玉。

～、社会公正基本规则与失地农民问题

现代社会中社会公正基本规则的完整体系包括但不限于平等、自由、社会合作的理念依据和现代化进程以及市场经济的现实依据。【1p6其中，平等理念要求政府应将失地农民问题作为一个主要的社会问题看待。应该充分重视失地农民的合法权益；充分重视失地农民为国家和社会做出的特殊贡献和牺牲，并通过诸如失地农民自身的市场竞争能力的增强、对失地农民的就业歧视的消除、面向失地农民的社会保障体系的建立、政府作用的充分发挥以及社区管理的转变等印姻诸多方面来保障失地农民的合法权益。自由理念要求尊重失地农民对于国家所做的贡献和牺牲，并要求国家在土地征用和征收过程中应在法律及政策制定上，体现出对失地农民的特殊照顾。详言之，就是要改革目前征地补偿费分配机制混乱、补偿机制单

一、差别待遇明显、产值计算不准确以及实现角色转换的各种机制缺失等弊端，日】充分尊重和保障失地农民的合法权益。社会合作理念要求失地农民在主张自己合法权益的同时，应充分认识到社会发展必须靠相互的合作和沟通始能完成。‚个体人只有在社会中进行有效的社会合作，才有可能实现自身的价值。竹【啦!失地农民亦应适当理解和包容政府，并积极支持政府合法合理的社会发展规划。社会公正的基本规则包括基本权利的保证规则、机会平等的规则、按贡献进行分配的规则以及社会调剂的规则。【lp2瑾基本权利的保障规则从某种程度上讲，就是现代社会所讲的基本人权亦即生存权的规则。

显然，保障失地农民的基本生存权，就像马斯洛在其著名的‚需求五层次论喇中所讲的第一层次亦即‚生理需求‛～样不可或缺。机会，‚实际上是指社会成员发展的可能性空问和余地‛。{113，对于失地农民而言，保障其失去土地之后的基本发展机会，是非常有必要的。因为只有这样的保障才有可能使其拥有基本发展的权利，不至于因为国家的‚土地征收‛或者‚土地征用‛的公权行为而阻隔或者‚断裂‛。按贡献进行分配的规则和社会调剂的规则，显然要求由国家对失地农民因做出了特殊贡献和牺牲而进行符合其比例的分配。这种分配不仅体现在初次分配中，还包括在第二次分配中，甚至也包括在最后的‚结果公平‛条件下不遗余力的照顾失地农民的权益。从某种程度而言，失地农民问题的产生从社会公正的视

角而言，是部分地违背社会基本公正价值目标的。因此，任何一个致力于为公民谋福利的政府，都应高度重视在城市化或者说是在现代化过程中产生的诸如社会不公、贫富差距，以及由此而衍生的各种民生问题，失地农民的问题即其中的问题之一。我国政府作为最广大人民谋取社会福祉的政府，亦不例外。当然，失地农民问题的最终解决依赖于高度发达的社会生产力。只有以高度发达的物质基础作为保障才有可能从本质意义上解决失地农民问题。所以，马克思恩格斯不无天才地指出：‚通过社会生产，不仅可能保证一切社会成员有富足的和一天比一天充裕的物质生活，而且还可能保证他们的体力和智力获得充分的自由的发展和运用。‛嘲

二、社会公正视域下失地农民问题的化解之道

对于失地农民而言，如何在制度设计和建设的范围内实现机会公平，尤其是在法律的框架内进行制度构建，尤显重要。笔者认为。构建以下法律制度对于失地农民实现社会公平具有非常重要的作用：第一，完善土地利益分享法律机制。我国《土地管理法)规定，对于土地征用实行‚保证被征用土地的农民不因失去土地而降低生活水平的征地补偿原则‛。同时，根据我国《土地管理法》第47条的规定：征用耕地的补偿费包括土地补偿费、安臵补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。挨言之，征地补偿安臵费用可以分为三部分：即土地所有权补偿、土地使用权补偿、地上附着物和青苗费补偿。土地补偿费应该归土地所有者和土地使用者即集体经济组织和农民所有；安臵补助费以及地上附着物和青苗补偿费应该完全归土地承包者或土地使用者——失地农民所有，用于生活安臵和安排生产。虽然法律并没有明确规定三部分补偿费用的具体受益对象，但我们可以比较确定地推论出：受益的对象主要包括失地农民和集体。但就实际情况来看，受益对象已惠及到政府及政府各部门。另外，按照<土地管理法》的补偿安臵标准推算，即使不将地上附着物和青苗补偿费计算在内，仅安臵补助费按底线算也已达到征地总费用的40％，若加上地上附着物和青苗的补偿费，被征地农民至少应得到占征地总费用50％的安臵和补偿费用。可实际情况却是，最拥有发言权和最应该受益的群体——失地农民所得的收益反而最少——据有关资料统计，各补偿对象所占的比重为：农民5％一10％，农村集体25％一30％，政府及各部I-J60％一70％。啊见，现在我们要做的仅仅是‚把上帝的归还上帝，把撒旦的归还撒旦‛，土地各利益分享主体之间各得其所，并在最大意义上保障为国家和社会做出特殊牺牲的失地农民的权益。第二，完善劳动就业利益分享法律机制。由于历史原因形成的二元经济结构的存在，我国长期将农村居民和城市居民按照两种不同的模式和水平来安排就业，从而人为地将社会公民分为两类不同的群体，这在世界经济发展史上是罕见的。现阶段户籍制度改革要求的呼声此起彼伏，就是在这样的一种宏观的社会背景下展开的。可以说，现阶段中国所面临的大部分问题与这样的一种二元经济结构紧密相连。所以，中国的任何改革都是‚牵一发而动全身的‛，这就注定了我国社会改革的脚步只能是。温和的‛、。渐进的‛、‚润物细无声的’’，而非‚激进的‛和‚猛烈的‛。对于失地农民劳动就业利益分享机制的构建，必须与这样的一个宏大社会背景紧密相连。我们认为，任何不联系深厚的政治、经济、文化背景亦即社会背景基础上所提出的这样或那样的对失地农民问题的研究都是缺乏现实语境的。而以笔者拙见，此机制的建立，政府作用的发挥亦即政府‚有限政府‛作用的发挥，其意义是非同凡响的。详言之，此机制的建立需要以政府为主导，进行以下但不限以下几个方面的改革：

其一，政府应该努力消除对失地农民的就业歧视，建立城市居民与失地农民之问的统一的就业市场。陋增先。从制度上消除对失地农民工的就业歧视，为此就应该对失地农民给予‚国民待遇‛并赋予其宪法规定的社会保障权。其次，需要相关立法加速消除对失地农民的就业歧视。目前我国关于就业歧视的法律主要体现在《劳动法>中，但<劳动法>仅列出民族、种族、性别、宗教信仰歧视四项，而将现实中失地农民普遍存在的就业歧视问题排除在法定的就业歧视之外，从而使得我国的反就业歧视缺少法律依据。尽管在目前<就业促进法(草案)》

中有相关的反就业歧视的内容，但其细化程度以及保障力度远远不够。再次，可成立失地农民工会，依靠失地农民集体的力量来消除就业歧视。尽管中华全国总工会发出<关于切实做好维护农民工合法权益工作的通知)，并明确要求凡与用人单位建立劳动关系(含事实劳动关系)的职工，不论其户籍是否在本地区或工作时间的长短，都有依法组织和参加工会的权利。但由于失地农民文化素质普遍较低、政治权利诉求渠道不顺畅等固有的特点，使得各地区吸收失地农民加入工会～直存在操作困难的问题。其二，政府应通过各种渠道培训失地农民，使其在同等条件下亦有就业之可能。17212,1．-25根据人力资源学的基本原理：劳动力素质高的个体，由于其自身的市场竞争能力较强，故其适应社会生活的能力较劳动力素质低的个体要强的多。从失地农民自身因素来看，提高进城失地农民的自身素质是解决进城失地农民问题的一个有效途径。事实上，随着我国市场经济的逐步发展和经济增长方式的逐步转变，社会各方面对劳动力素质的要求也越来越高。因此加强对失地农民的基础教育和职业技术教育是提高劳动力素质、促进人力资本形成、适应市场规律需求的当务之急。那么，如何提高失地农民素质呢?以笔者拙见：首先，从宏观上讲，对失地农民采取各种优惠的政策，使其完全融入到现代化和市场经济的社会发展主流中来。改变目前中国经济发展‚只顾火车头，不顾火车尾‛之现状，以经济‚和谐‛和。可持续‛发展的视角，来重新审视目前中国发展过程中所出现的‚基尼系数‛超警戒线、东西部发展不平衡等现状。同时赋予教育‚机会公平‛，从而奠定失地农民劳动就业利益分享法律机制的人力基础。详言之。就是政府要进行教育体制改革，继续加强对农村基础教育的投入，发挥基础教育、正规教育、社会力量在提高劳动力素质方面的作用；建立农村教育专项基金；吸引优秀人才，并能最终留住优秀人才，改变目前‚孔雀东南飞‛的现状。其次，从微观上讲，就是要加强对失地农民工的职业培训。农民技能培训的根本目的是为了实现就业。要以市场需求为导向，以受训农民转移为目标，按照‘政府推动、学校主办、部门监管、农民受益’的原则实施。啪根据农业部、劳动保障部、教育部、科技部、建设部、财政部联合颁布(2003--2010年全国农民工培训规划)的基本原则和精神，政府各有关部门应该制订中短期培训计划，根据失地农民文化层次差异、居住情况等特点，有计划、有组织地使每个失地农民工都能接受职业培训，从而掌握-r]以上的实用技术，提高他们进入市场进行就业竞争的能力。同时，政府还应该充分利用现有资源，建立失地农民的职业培训网络。利用现有劳动力培训资源，建立以职业技术学校为主体、各乡镇成人学校为补充的两级职业培训网络，并为失地农民职业培训提供资金保障，从而奠定失地农民劳动就业利益分享法律机制的现实基础。

第三。完善针对失地农民的劳动利益保护法律机制。事实上，劳动利益保护法律机制不仅仅是针对失地农民而言的，在当下中国大规模的失业语境下，这种法律机制应该是针对所有劳动者的。目前，劳动利益受到侵犯的问题主要表现为由于缺乏相关法律制度的保障，造成劳动报酬差距过大、劳动工资增长乏力、拖欠工资现象严重等问题。为解决此类问题，需要建立劳动报酬差距的合理标准体系及预警机制、完善最低工资保障法律制度和解决劳动薪酬方面问题的劳动争议处理机制。圈第四，完善针对失地农民的社会保障体系。鉴于失地农民人数的庞大，构建专门针对失地农民的社会保障体系对于政治稳定、经济发展来说至为重要，尤其是在失地农民普遍感到生活被主流社会‚剥离‛、利益被‚剥夺‛、心理严重失衡的情况下，更加剧了针对失地农民社会保障体系这项制度建设的紧迫性。具体来说，失地农民的社会保障应该包括但不限于以下内容：失地农民的最低生活保障、失地农民的养老保障、失地农民的医疗保障、为失地农民提供再教育培训和再就业的机会、为失地农民提供法律援助等项目。第五。建立并完善针对农村土地的市场化补偿法律机制。我国现行的集体土地所有权随着社会经济的发展已经逐步表现出其浓厚的计划经济色彩的弊端。其中，农村土地产 权不清晰是这种流弊的最重要表现形式。要从本质上解决解决失地农民的问题，最重要的还是要为失地农民建立一种合理的政府引导机制。而这种引导机制的历史重任毫无疑义的落到了对农村土地的市场化补偿机制的建构中。农村的土地市场制度应包括诸如土地产权流转基本规则、市场调控体系、市场运行机制以及土地市场法律和政策规定等等。

三、结论

失地农民问题的产生是社会转型过程中的必然产物。从社会公正的视域考虑和探讨此问题，对于当下中国所出现的失地农民问题具有重要的理论和现实意义。需要明确的是，失地农民问题的探讨和研究是一个系统工程。事实上，中国任何一个问题的解决都是各个系统相互配合的产物。显然，失地农民问题的解决也不例外。只有解决了与失地农民问题相关联的一系列社会问题，诸如：农村社会保障制度建立问题、户籍制度改革问题、现阶段基本人权保障问题、土地所有制改革问题、市场机制在社会各环节中的运作问题等，才有可能从最终意义上解决失地农民问题。那种认为：失地农民问题的解决靠一种机制或者一种制度就完全能够解决的想法，即‚毕其功于一役‛的想法是不可取的。失地农民问题的最终解决要靠高度发达的社会生产力。只有生产力高度发达了，才有可能从真正意义上解决失地农民问题。所以，对于目前学术界有学者提出的诸如对现有的各种制度的刁难以及不顾我国基本国情的‚诋毁‛和‚煽情‛，从社会的整体发展角度而言是不可取的。社会的发展靠社会各个阶层的通力合作，即狄骥所主张的‚社会合作‛。在社会转型过程中，各个阶层需要一些。合理的‛和‚谨慎的‛宽容。宽容在当下确实是一种美德。诚如考夫曼教授所指出的那样：‚宽容原则——多元风险社会的法律哲学‛。嘲 翻

参考文献：

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第五篇：银行业消费权益保护调查问卷

银行业消费权益保护调查问卷

一、2011及2012年上半年，玉树联社全辖共受理客户投诉4起，投诉方式主要是电话投诉，投诉内容及品种：3起是抱怨业务柜台太少，员工办事效率低，客户等待时间太长；1起是ATM资助设备经常出现故障，不能保证24小时营业。投诉者基本上为外地来玉树个体经商人员，主要以中年男性为主，他们到玉树联社办理业务主要原因在于：一是信用社态度好，中午不休息；二是省内信用社不收手续费；三是信用社网点多，他们汇款对象基本上是在信用社开户，针对客户投诉，玉树联社内控部及时调查了解情况，并将处理结果及时反馈投诉人，得到投诉人员理解和支持。客户满意率都在85%。

二、为积极支持玉树灾区恢复重建工作，提高金融服务水平，玉树联社在强化员工业务素质的同时，不断加大硬件设备的投入，尤其是ATM机自助设备、POS机及网络布设等，为保证硬件设备的顺利运行，省联社成立专门的研发团队，设立24小时客服电话。同时，玉树联社也成立由联社主管领导牵头的投诉受理机构，办公室设在联社内控部，主要负责客户投诉，保证投诉有受理，有结果，达到逐步改善的目的。为保证消费者权益，受理办公室专门建立客户投诉登记簿，对投诉内容、时间、受理日期、受理人及投诉对象等内容逐一进行详细登记，然后，通过电话、实地调查了解

等核实投诉事实及经过，如果情况属实，内控部将按照《玉树联社制定的员工违反规章制度及投诉管理实施细则》对经办人员、主要负责人员进行经济处罚，情节轻微的给予警告，情节严重的给予三个月下岗处理，期间仅享受最低生活费。对于经济处罚的设立专门的处罚帐户，对表现优秀人员给予奖励。同时，将处理结果及时反馈给投诉人。

三、目前，玉树联社还未建立全辖统一的投诉信息受理、处理、统计、分析系统。只是按照省联社、玉树银监分局统计报表中对年中、年末网点投诉进行上报，并了解和分析投诉的原因、处理情况、客户满意度等，收到投诉后，一旦情况属实，内控部将下发处罚通知书（一式两联）一联下发之网点责任人认可签字，一联留存。同时，有申请复议的权力，如无异议，人事部门将按照责任人签字认可的处罚通知书作为工资扣罚的依据，然后转入罚没款账户管理。

四、当前银行业消费者权益保护及教育工作面临的主要问题和困难，以及对于做好下阶段工作的意见建议。

1、消费者受文化水平、教育程度以及对当前国内银行业金融服务认知能力等制约，消费者权益保护尚未全面推广，睁一只眼、闭一只眼的传统想法很难贯穿于银行业服务领域。另外，消费者的看待同一事物也不尽相同，还有就是金融机构人员服务观念问题。

2、随着国外金融服务向国内银行业渗透，一些银行业

消费权益虽然得到政府、银行业协会、监管部门等机构的重视，但由于尚处在萌芽阶段，人行也仅是在拒收残破币方面有明确规定，但在一些人为处理业务方面没有详细的处罚措施，只是作为公约或行业准则来约束，因此，一些消费者权益保护的不到有效落实。

3、金融行业是特殊企业，服务是永恒的话题，但在具体现实中，虽然很多银行内部都制定服务公约，但在具体操作中无法运行，相对投诉者来说，他们是弱势群体，一方面今后还要到银行办理金融服务，另一方面，也没有过多的精力去等待处理结果。

意见及建议：

一是强化对金融机构员工的教育，树立全心全意为人民服务宗旨；

二是树立“社兴我荣、社衰我耻”的爱岗敬业精神，通过“换位思考”方法，提高工作积极性，维护消费者权益

三是行业管理部门或监管部门一方面要督促各金融机构尽快建立内部投诉流程及奖惩机制，尤其是抓好落实环节；另一方面在辖区内成立专门的组织机构（象信访办）负责受理、处置等投诉各环节，做到善始善终，给投诉者一个最终处理结果，坚决避免投诉事件先由银行内部处理流程，预防处理结果不满意、内部包庇等现象发生。