茶叶监控预警报告

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第一篇:茶叶监控预警报告

《食品安全预警系统及网络评估》课程设计

题目:

茶叶安全预警研究

年级、专业:08级食品质量与安全 学生姓名: 黄明煌 学 号: 082233057 完成时间: 2011年6月25日 成 绩: 指导教师 严志明

福建.福州.福建农林大学金山学院

茶叶安全预警研究

Safety warning research into tea

黄明煌

食品质量与安全(2)

082233057 摘要:我国茶叶卫生质量主要有:农药残留物、重金属和有害微生物及非茶异物(包括磁性物等)。为防控成品茶叶污染、饮用中毒的发生,通过开展茶叶污染本底调查、进行茶类饮用安全性分析评价、在县市检验点布设预警站点、实施茶类农药残留物预警检测、建设茶类食品安全示范基地等方式,并对茶类食品依法行政和健康生产等提出见解。

关键词:茶叶;卫生质量;安全管理;预警;技术措施

Abstract:In our cuntry the tea mainly quality has: the sanitary quality of pesticide residues, heavy metal and harmful organisms and the tea foreign bodies(including magnetic material, etc.).Through the development of tea of the investigation, for pollution of tea drinking safety analysis and evaluation, inspection points early warning site in the counties , implementation tea arrangement of pesticide residues warning detection, construction of tea food safety demonstration base, etc, To prevent and control of pollution,poisoning happened.Put forward ideas to tea food according to law and health production.Key word:Health quality;Safety management;Alarm;Technical measures

正文:茶叶作为全球性大众化传统饮料,消费量在不断增加,同时随着人们生活水平的提高和健康意识的增强,消费者对茶叶的卫生质量要求日趋严格。目前,无论是茶叶生产国还是茶叶进口国,对茶叶的卫生质量特别是农残含量均控制得很严,尤其是在欧盟及美国、日本等发达国家。茶叶的卫生质量主要包括四个方面:农残含量、重金属、有害微生物及非茶异物(包括磁性物等)。完善检测标准体系,提高检测技术水平,开展预警监测,建立安全预警系统,使农残含量、重金属和有害微生物及非茶异物的副作用降到最低。1 茶叶污染现状调查

1.1 农药残留物近几年来,农业部、各省主管领导和技术部门都非常重视茶叶卫生质量的提高。农业部在2000年已提出无公害茶叶作为我国茶叶的安全最低要求和市场准入标准,其实质就是要从总体上提高我国茶叶的卫生质量。通过贯彻农业部的有关文件规定,更换农药品种,停用剧毒和高残留农药,建设无公害茶叶生产基地等,我国茶叶中的农残水平已明显下降,农残超标率逐步降低。据陈宗懋报道,目前我国出口茶的总体残留水平已由1999年的80%超标率下降至2004年的18%。而茶叶中的六六六含量已得到控制,DDT的问题也不大。因为我国在1972年就禁止在茶园中使用六六

六、DDT[ 2, 3 ]。之所以还有一定的茶叶DDT含量超标,是因为我国的三氯杀螨醇产品中含有3% ~10%的DDT。三氯杀螨醇在1998年前居我国茶叶农残超标的首位,近年逐步好转,随着它在茶园中被禁用(1997年农业部已下文),其残留及DDT残留均将得到解决。氰戊菊酯、甲氰菊酯和优乐得是前几年我国出口茶叶超标前3位的农药,但超标率也在逐年下降。由于这3种农药曾在我国茶园中应用普遍,因此其超标率高,尤其是氰戊菊酯,因其有效成分含量高(20%),毒性问题尚存在疑问。因此,农业部已于1999年下文禁止在茶园中使用,随着其被禁用,残留问题也将得到控制。近几年超标的农药种类要是甲氰菊酯、氰戊菊酯、S-421。1.2 茶叶重金属含量现状 茶叶中的重金属问题主要包括铜、铅。铜含量超标现象很少,主要是铅的问题。据陈銮报道,福建省茶叶质量检测中心站1999~2001年检测723批次样品,铜含量范围在5.3~36.0 mg/kg,无一只茶样超过国家标准(≤60 mg/kg),而铅的含量按国家标准(GB9679OES检测了全国20多个省市的566只茶样中的铅含量,结果铅含量范围为痕量至15.2 mg/kg,平均为1.8m g/kg,超标率(≥2 mg/kg)达25.3%。其中372只绿茶的铅超标率为19.%,125只红茶的铅超标率为48.8%,42只乌龙茶的铅超标率为11.9%,12只紧压茶的铅超标率为5%,15只花茶的铅超标率为20%。从不同茶类的铅含量结果看,乌龙茶和绿茶的铅含量相对较低,红茶及紧压茶的铅含量相对较高。除重金属铅和铜外,其他有害重金属也应逐渐引起重视,2003 年4 月农业部已颁布《茶叶中铅、镉、砷、汞及氟化物限量》的行业标准。

在新食品卫生标准GB2672-2005《食品中污染物限量》标准中,对茶叶污染物提出了2 项要求,铅的限量标准由2 mg/kg修改为5 mg/kg,与国外标准和农业行业标准达成了一致,减少了国内外市场的风险。但我国茶叶中铅含量状况仍不容乐观,呈现出增高的趋势。由于茶叶中铜的超标现象极少,污染物中取消了对铜的限量要求。新标准中增加了稀土限量指标,这是我国茶叶产品中新增的一项污染物标准,也是全世界任何其他国家都未提出过的一个限量指标,国内还未对这一限量进行过较全面的研究,标准执行过程中或许存在新的风险。

1.3 茶叶中的非茶异物(包括磁性物等)茶叶中的非茶异物(包括磁性物等)是茶叶物理危害的主要来源。我国紧压茶、茯砖茶中非茶异物的标准是< 1%,而对其他茶叶中非茶异物(包括磁性物等)未作任何规定。近年来,一些国家已作出规定,如日本要求茶叶中不得检出任何非茶异物,俄罗斯要求检测茶叶中金属磁性物质,限量指标为5mg/kg。据报道, 2001年我国一内地公司销往德国的绿茶,因进口检验磁性物含量高达2.00%而被退回。此外,国内茶叶加工厂特别是精制茶厂的调查结果来看,茶厂受粉尘的污染也相当严重,对茶叶卫生质量、人体健康和生态环境等都具有较大影响。

1.4 茶叶微生物现状 目前关于有害微生物的检验项目和允许标准尚不完整,有的检验细菌总数,有的检验大肠杆菌、沙门氏杆菌等肠道感染细菌。我国暂还未将有害微生物列为茶叶标准中的强制性指标,大多数茶叶进口国和地区也尚未将其列为必检项目,但欧盟、美国、加拿大和日本已作为试检项目,俄罗斯要求对中国茶叶检测黄曲霉毒素和霉菌(< 1000cfu /g)。根据美国和日本对我国出口茶叶的检验结果,我国茶叶中有害微生物主要表现为大肠杆菌、沙门氏杆菌等肠道感染细菌超标,出口茶叶中大肠杆菌、黄曲霉毒素均时有检出茶叶的微生物污染情况不容乐观。这应引起茶叶生产和销售单位以及有关主管部门的重视。2 预警措施

2.1 农药残留物预警 农药残留预警系统的基本原理如图1所示。首先在各个农残检测中心实施中心资源管理系统,并以中心资源管理系统作为农残检测数据的采集和自动汇总上报平台,通过计算机网络及时收集汇总检测数据;然后,对得到的数据进行处理,主要是数据清洗和筛选,从而得到用于预警的监测数据,并放入数据仓库;最后利用数理统计、地理分析和数据挖掘等技术对得到的监测数据仓库和农药残留限量数据库进行分析,得到预警信。

图1 农药残留预警系统的基本结构:整个农药残留预警系统由数据检测系统、数据清洗系统、数据筛选系统、数据仓库、决策支持系统、预警系统六部分组成。系统的基本结构如图2所示。

图示 2 2.1.1 预警信息采集 根据我国茶叶产地的状况及主要分布区域,于那些区域县或市甚至省检验站设置调查取样点9处。选取其中五个点作为经常性预警检测的站点。可与检验部门共同展开调查,有检验部门提供相关数据。

由于茶叶中农药残留量与当季雨水量有直接关系。所以应重点检测雨水相对较少的茶季。

检测抽样位置位置在茶叶产区相对比较集中的区域,由于四季雨水不一样所以抽样时要哦兼顾春夏秋冬四季的茶。

根据不同季节农药残留量的不同,一般每季至少抽样两次。考虑样品的代表性和评价性的实际需要,采样应遵循以下选择原则:(1)选择的区域合理,具有典型代表性;(2)随机性,随机抽取不同地方的样品,抽取不同时节的茶叶样品。(3)抽取主要茶种为检验对象。其中福建主要茶种有:福建乌龙茶,乌龙茶包括安溪铁观音、黄金贵、本山、大叶乌龙、毛蟹,永春佛手、平和白芽奇兰等闽南地区乌龙茶,其中安溪铁观音是闽南乌龙茶的代表,铁观音原产于安溪西坪镇,素有“茶王”之称;福建红茶代表是南平的正山小种和闽红工夫红茶;福建绿茶覆盖范围主要集中在宁德、福州、泉州和龙岩地区,品种包括石亭绿、七境堂绿茶、天山绿茶、云峰毛峰、大仙峰毫茶、云峰螺毫、顶峰毫、金绒凤眼、斜背茶、梅兰春、雪山毛尖、莲峰大毫、莲花银丝、莲心茶、雪峰白毛猴、鼓山白云、福云曲毫、福宁元宵绿等;武夷山岩茶大红袍。可选取安溪铁观音、武夷山大红袍作为调查对象。

现场所记录的内容包括抽样日期、检验地点、抽样地区、样品区的地形特征、天气状况、雨水分布特点、采集的茶种。

所采集的样品应尽量保持原来所固有的成分、状态避免在送往检验站途中时发生变质。做好采样所应有的必要步骤。

2.1.2 农残物实验室分析 由检验站提供检验人员与实验室。气相色谱法是一种高分离效能、高选择性、高灵敏度、高分析速度和应用广泛的一种分析方法,常用来测定茶叶中各类农药的残留量。可测定有机氯农药的残留量,有机氯农药是一类脂溶性大、残效期长、稳定性强的农药,易在脂肪组织中蓄积,造成慢性中毒,严重危害人体健康;测定有机磷农药的残留量,有机磷农药为杀虫剂、杀螨剂,其化学性质不太稳定,多数易氧化、水解、异构化,由于温度、pH值、水分等因素可以加速这些过程的进行,在碱性条件下会迅速分解而失效;测定拟除虫菊酯类农药的残留量,拟除虫菊酯类农药是一类广谱性杀虫剂,与传统的有机氯农药相比具有高效、低毒、低残留等优点;测定噻嗪酮的残留量,噻嗪酮,又名扑虱灵、优乐得,是我国近年来研制成功的一种抑制昆虫几丁质合成和干扰新陈代谢的新型选择性杀虫剂,触杀作用强,也有胃毒作用,主要用于农作物、水果、茶叶上同翅目昆虫的防治。

2.1.3 农残物评价 根据无公害茶叶的卫生指标对检验结果实施评价,以甲胺磷、乙酰甲胺磷、氯氰菊酯、乐果、三氯杀螨醇的限量分别为0.1mg/kg、0.1mg/kg、0.5mg/kg、1mg/kg、0.1mg/kg(现在国家由于限制敌敌畏使用,所以此处不予评价)。

2.1.4 预警响应机制 根据检验站对农残物的检验和综合评价情况,采取相应措施,实施红、橙、黄、蓝四个等级预警响应制度。

蓝色预警响应 在检验站检测出所提供的样品中有一种指标超过所限制的量显示该茶叶可能农残超标,实施蓝色预警。再对该片区域的其他茶叶进行抽样检验,并对近段时间该地区的雨水情况进行综合分析。通知相关茶农谨慎使用农药量。

黄色网预警响应 在检验站检测出所提供的样品中有两种指标超过所限制的量,实施黄色预警。多抽几个区域的茶叶样品进行检验,如果情况还是一样,应在蓝色预警基础上,检验检疫局、卫生监督局工商局共同行动,依法采取行政手段干预。

橙色预警响应 在检验站检测出所提供的样品中有三种指标超过所限制的量,实施橙色预警。在黄色预警响应基础上,由当地电视台、广播通知茶农、市民相关信息,全面停止茶叶在市场上销售。对已在市场上流通的及时有政府出面收回。

红色预警响应 在检验站检测出所提供的样品中有四种指标超过所限制的量,实施红色预警。在橙色预警的基础上向上一级的部门反应情况。并由上级部门作出相应措施。

警报解除 当有雨季来临后一个星期,各检验站再重新对有关区域进行评估,以分析的结果结束响应。

2.2 其他指标预警控制 主要根据土壤重金属的变化以及土壤中重金属全量与茶叶中重金属含量相关性对该地区的茶叶安全生产进行预测预警。茶叶中铅含量高:一是土壤母质铅含量高;二是施用肥料、农药中含有铅;三是环境污染尤其是汽车尾气等造成;四是制茶机械的合金中含有铅;五是长期施化肥,土壤酸化,铅由不可利用态变成可利用态。茶叶微生物污染途径主要有鲜叶和成茶的摊放地、茶厂的环境、工人的服装,包装器具和场所以及茶叶流通过程中污染。要尽可能避免这些的污染,从而保证茶叶的安全。

政府应该出台更加严厉的措施,从源头控制农药残留物的量。

2.3 茶叶安全示范基地建设 随着市场经济进一步深化、特别是加入WTO后,世界各国对茶叶残留标准不断提高,人们对茶叶要求越高。选择综合条件较好区域建立安全示范基地。引导周围茶农正确生产。

参考文献

[ 1 ] 罗淑华,曾跃辉,杨拥军.对我国茶叶卫生质量的几点思考[ J ].中国茶叶, 2003, 25(5): 910.[4 ] 田永辉, 梁远发, 王国华, 等.人工生态茶园效应研究[ J ].茶叶科学, 2001, 21(2): 1707.[ 7] ZHANGLin2ling , WU Guang2yuan(张灵玲, 吴光远).The current situation of t he tea sanitary quality inChina and relative countermeasures [J ].Tea ScienceTechnology(茶叶科学技术), 2004 ,(1): 20224.(inChinese)[8] 吕建华,安红周,郭天松’农药残留对我国食品安全的影响及相应对策[J].食品科技,2006(11):16~20.[9] 伍小红,李建科,惠伟.农药残留对食品安全的影响及对策[J]’食品与发酵工业,2005,31(6):80~84.[10] 李聪’食品安全监测与预警系统[M].北京:化学工业出版社,2006.97~121.[11] 许华勇,姚尧,高海燕,张红,等’如何构建食品安全监控网络系统[J].食品科学,2006,27(12):818~822.

第二篇:事故监测监控与预警管理制度

事故监测监控与预警管理制度

为认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,进一步完善我矿事故监测监控和预警工作机制,切实加强重大危险源的安全管理,防范重特大事故的发生,特制定本制度。

一、管理机构及职责

为确保事故监测、监控、预警管理工作的有效实施,成立事故监测、监控、预警管理领导小组:

组 长:XX 副组长:XXX XXX XXXX 成 员: XXX XXXX XXXX

二、事故监测监控方式方法及预防措施

(一)矿井瓦斯 1.监测监控方式方法

(1)装备安全监测监控系统,按规定配备瓦斯传感器实现24小时连续检测。

(2)瓦斯检查员按规定检查瓦斯。

(3)有关人员按规定携带便携式甲烷检测报警仪或甲烷氧气两用检测报警仪随时检测。

(4)放炮地点严格实行“一炮三检”。

(5)瓦斯检测报警仪、瓦斯传感器等仪器仪表按规定周期校验和强检,确保检测数据的准确性。

2.主要预防措施

(1)回采工作面和掘进工作面都必须采用独立通风;(2)局部通风机禁止产生循环风;停工期间,不准停风等预防措施。

3.事故预警的条件

安全监测系统自动报警或井下管理、个体巡回检测、检修等井下工作人员发现井下作业地点或途径巷道有瓦斯超限、自燃等预兆时。

(二)矿井煤尘 1.监测监控方式方法

(1)按粉尘防治规范要求,配备专职测尘人员和仪器仪表,进行粉尘测定工作。

(2)对井下所有产尘点每月测定两次,地面每月测定一次。

(3)呼吸性粉尘测定,采掘工作面每季测定一次,其它接尘作业场所每半年测定一次;粉尘分散度、游离SiO2含量每半年测定一次。

(4)利用CCHG1000型粉尘浓度传感器对采掘工作面回风巷的总粉尘浓度进行连续监测,并将监测的数据上传到KJF2000安全限报警。

2.主要预防措施

(1)建立完善井下防尘供水系统;

(2)采煤机必须安装内外喷雾装置,综采工作面支架按规定安装架间喷雾,采煤工作面进风巷安设一道净化水幕,采煤工作面回风巷安设2道净化水幕;

(3)掘进工作面防尘措施采用湿式打眼,严禁干打眼,必须安装除尘风机;(4)各输送机转载点、煤仓口等必须安装喷雾装置;(5)井下接尘人员必须佩戴防尘口罩 3.事故预警的条件

(1)井下巷道有厚度超过2mm连续长度超过5m的煤尘堆积(用手捏成团,经振动不飞扬不在此限);

(2)出现高温火源;

(3)安全监测监控系统出现粉尘浓度情况不明报警的。

(三)矿井火灾 1.监测监控方式方法

(1)外因火灾危险源监测监控措施:严格监督检查,加强可燃物管理,防止井下明火、放炮火焰、电气火花等火源。

(2)内因火灾危险源监测监控措施:建立束管自动监测系统,落实密闭定期检查制度。

(3)每季度对井上、下消防管路系统,防火门,消防材料库和消防器材的设置情况进行一次检查,发现问题,及时解决。

(4)每周检查一次采空区密闭墙,建立检查记录档案,发现问题立即汇报处理。

(5)每周一次对井下易发火地点观测数据进行分析,对发火情况预测预报。

(6)加强易发生火灾的场所进行巡逻检查,发现问题及时汇报处理。

2.主要预防措施

(1)外因火灾预防措施:井口房附近20m内禁止烟火,严禁携带点火物品下井,井下严禁吸烟,杜绝井下明火,不使用不合格或变质炸药,按规定装药、使用炮泥和水炮泥,防止产生爆破火焰,杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电,禁止在井下拆卸矿灯,防止产生电气火 花,严格落实井下电气焊措施,装备皮带机防打滑保护,防止摩擦起火,严格井下火区管理等,杜绝引火火源;对木材、绵纱、油脂等可燃物加强管理。

(2)内因火灾预防措施:制定专门的防火措施,落实到矿井生产和管理的各个环节。破坏煤体发生自燃的条件,合理布置巷道,尽量减少多煤层联合开采;工作面回采期间加强防灭火管理,上下隅角坚持喷洒阻化剂,使用好挡风帘,及时封闭采空区,按规定注浆、注氮,清扫干净浮煤。

3.事故预警的条件

(1)束管监测系统或井下作业人员发现回采工作面下隅角、起停采线、空区密闭墙附近或隔离煤柱、巷道高冒区等地点CO浓度超过80ppm、温度异常增高、焦糊气味、烟雾等自燃征兆时;

(2)井上、下工作人员发现作业地点或途径地点有外因火灾等预兆时。

(四)矿井水灾 1.监测监控方式方法

(1)根据生产计划,及时编制水文地质预报,及时开展隐患排查活动。

(2)井下现场加强水文地质观测,有出水征兆及时汇报。(3)定期对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查,掌握其变化情况。

(4)及时搜集相邻矿井采掘活动情况,并标绘在采掘工程平面图及井上下对照图等相关图纸上。

(5)利用水文观测系统实时监测地下水位变化情况。2.主要预防措施

(1)根据生产计划,及时编制水文地质预报,开展隐患排查活动;配备齐全的探放水设备,各采掘工作面严格坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则,做好探放水工作,井下现场加强水文地质观测,有出水征兆及时汇报;

(2)定期对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查,掌握其变化情况;

(3)及时搜集相邻矿井采掘活动情况,并标绘在采掘工程平面图及相关图纸上;

(4)利用水文观测系统实时监测地下水位变化情况。3.事故预警的条件

(1)回采工作面涌水量大于100m/h或排水系统不能正常排出该面涌水时;

(2)探水钻孔、掘进工作面过断层涌水量大于100m /h时;

(3)矿井水文动态监测系统或井下作业人员发现其它突水征兆时。

(五)矿井顶板 1.监测监控方式方法

33(1)在采掘工程过断层等地质构造期间,安排专人对顶板破碎、有淋水、顶板台阶下沉等征兆进行重点观测。

(2)成立矿压观测小组,利用回采工作面安设的矿压观测系统,对回采工作面顶板压力情况进行24小时不间断监测。

(3)回采工作面初采期间,成立初次来压小组,进行现场监测,预测来压步距,做好相关准备。

(4)在掘进施工的巷道,锚网索支护的巷道,设顶板离层仪,根据顶板下沉情况,及时采取有效措施,加强顶板管理。

2.主要预防措施

(1)合理布置工作面,回采工作面合理选用安全高效的液压支架,采煤机采煤后,必须及时移架,加强支架初撑力的监测,必须达到规定要求,煤壁片帮要及时进行维护,严禁空顶作业,工作面进回风两巷要有超前支护,且支护长度不小于20m;

(2)安设矿压监测系统,对工作面压力实施不间断监控。掘进工作面使用好前探支护,锚杆、锚索支护要达到拉力,锚网索支护的煤巷,安设顶板离层仪,根据顶板下沉情况,及时采取有效措施,加强顶板管理。

3.事故预警的条件

(1)矿压监测系统发现回采工作面液压支架大面积工作阻力不够。

(2)离层记录仪发现一处以上巷道顶板离层数据超过规定或作业人员发现采掘工作面或巷道存在冒顶片帮隐患不能及时消除时。

(六)矿井供电 1.监测监控方式方法

供电事故的危险源主要来35KV线路及变电所供配电设施。其监测监控方式、方法及采取的预防措施是恶劣天气变电所值班人员加强值班,并且调度值班人员及时通知大型设备停止运行,防止突然停电造成人员伤亡。

2.主要预防措施

恶劣天气变电所值班人员加强值班,并且调度值班人员及时通知大型设备停止运行,防止突然停电造成人员伤亡。

3.事故预警的条件 信息防止次生事故发生。(1)出现35KV供电系统突然停电,且无法立即恢复供电;

(2)全矿或采区等井下大面积停电0.5h以上时。

(七)矿井灾害性天气 1.监测监控方式方法

(1)与气象部门加强联系,注意气象信息的发布,及时将预警预报信息传递给矿生产安全事故应急救援指挥部,并通知到井下每一个作业班组和作业人员。

(2)矿调度室随时伊旗煤炭局保持联系,保证在第一时间获得信息,在考考乌素沟来洪前组织抢险队员对考考乌素沟大堤进行巡逻并进行加固。

2.主要预防措施

(1)调度室建立防御雨季气象灾害的逐级预警预报信息响应系统,利用电话、短信平台,及时传递灾害性天气预警预报信息;

(2)当气象部门发布灾害性天气预警预报信息时,调度室必须密切留意,主动获取有关的气象信息,及时将预警预报信息传递给矿生产安全事故应急救援指挥部,并通知到井下每一个作业班组和作业人员;

(3)矿调度室随时伊旗煤炭局保持联系,保证在第一时间获得信息,在考考乌素沟来洪前组织抢险队员对考考乌素沟大堤进行巡逻并进行加固。

3.事故预警的条件

(1)连续降雨量超过50mm、强雷电等;(2)接上级通知考考乌素沟来洪时。

(八)矿井提升运输 1.监测监控方式方法

(1)主井提升监测监控:加强供电设施的维护及绝缘摇测。

(2)斜巷皮带机皮带监测监控:严格皮带机综保装置的班试验制度,加强皮带接头检查,安装在线监测。

(3)加强入井车辆的检查、维护,司机要严格执行车辆运行期间的管理规定。

(4)综采安撤面设备运输监测监控:检查各安全设施是否齐全,灵敏可靠。

2.主要预防措施

(1)主井提升:加强供电设施的维护及绝缘摇测,严格皮带机综保装置的班试验制度,加强在线监测皮带接头的检查,及时处理隐患接头;(2)按规定对入井车辆检查、监测、维护、保养。(3)综采安撤面设备:现场必须有矿跟班人员现场指挥。

3.事故预警的条件

(1)发现提升运输等其它重大生产隐患不能及时消除时;

(2)井下监控系统发出报警信息或接到事故现场人员汇报时。

(九)矿井地震 1.监测监控方式方法

我矿接到地震局发出的警报后,立即在全矿地面范围内发出警报,并通过调度通讯系统通知井下各区域内工作人员,现场管理人员立即组织人员撤离。

2.主要预防措施

(1)保持通讯渠道畅通,以便及时获取上级部门关于地震震情的通知或文件;(2)矿应急指挥部应组织全矿人员做好相应的地震震情强化跟踪工作、救援物资储备工作、各个关键岗位人员值班。特别是制定人员安全工作、设备安全运行、关键地点、区域防火和防盗等安全措施。

3.事故预警的条件地震事故。

当明显感觉地震震感或接到伊金霍洛旗地震局及上级地震局发布的地震预警信息时。

(十)矿井压力容器 1.监测监控方式方法(1)锅炉运行时锅炉工加强对炉体、炉外管道的巡视。(2)通过水位、水压等仪表、各超限报警装置进行监测。

(3)检修时重点对炉膛易损区域、吹灰器周围、底部水冷壁管的磨损情况检查,并对这些部位的弯头外弯处进行测量。

2.主要预防措施

(1)保证锅炉安全保护设施、附件齐全可靠;(2)定期对锅炉进行日常性维修保养和检查,按照有关规定要求对锅炉进行定期检验;

(3)严格按操作规程和安全措施操作;

(4)保持锅炉负荷稳定,防止骤然降低负荷,导致气压上升;

(5)防止安全阀失灵,每隔一两天人工排汽一次,并且定期做自动排汽试验;

(6)每班冲洗水位表,检查所显示的水位是否正确。定期清理旋塞及连通管,防止堵塞。定期维护检查水位报警或超温报警设备,保持灵敏可靠。严密监视水位,万一发生严重缺水,绝对禁止向锅炉内进水;

(7)正确使用水处理设备和除氧措施,保持炉水质量符合标准。

3.事故预警的条件(1)指示仪表指示异常;(2)锅炉运行声音异常;

(3)锅炉炉体出现破损、裂缝或出现轻度泄漏,管道轻度泄漏。

三、预警方式采用报警器报警和电话报警方式 建立完善的电话通讯系统,由调度室监控中心完善各施工现场及有固定值班人员的岗位电话通讯系统,上级有关部门的电话通讯系统,保证通讯畅通;完善报警器报警系统。

四、预警信息的发布

当值班调度员接到井下事故预警条件的信息时,按照“煤矿调度员十项应急处置权利”中的规定,发布紧急调度指令,通过电话、语音广播系统3分钟内通知到井下所有施工地点,安排各施工地点带班区长、班长、安全员清点现场施工人员,并组织人员按照避灾路线撤人升井,通知机电队切断各工作面电源,启动自动排水系统,通知机电、车队立即运行,并要求各重要岗位工作人员,中央、采区变电所、水泵房,必须坚守工作岗位,保证设备正常运转,没有调度命令不得擅自离岗。辅运平硐口做好准备随时上、下人员,维持好上、下井口秩序。同时调度员记录事故发生地点的基本情况,向值班矿领导、矿长进行汇报,通知其他指挥部成员到调度室集合,规定到达时限;立刻安排安检科、信息科统计出所有下井人员数据,立即赶赴辅运平硐口记录好上、下井人员名单;根据事故的严重程度,按预案规定的应急级别发出警报。与参与应急救援工作的其他单位取得联系,并向他们通报情况;根据情况的危及程度或按预案规定通知各应急救援组织做好出动准备。

五、预警信息的响应

应急响应由低到高依次分为 IV、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。

(一)IV 级响应:发生一般事故或者3人以下涉险,事故影响范围和危害程度不再发展,启动本煤矿应急预案。

(二)Ⅲ级响应:发生较大事故,事故影响范围和危害程度不再发展,启动伊金霍洛旗煤炭局应急预案,向鄂尔多斯市煤炭局申请启动鄂尔多斯市煤矿生产安全事故应急预案。

(三)Ⅱ级响应:发生重大事故,事故影响范围和危害程度不再发展,由鄂尔多斯市政府报请内蒙古煤炭工业厅启动《内蒙古煤炭工业厅煤矿特大生产安全事故应急预案》。

(四)Ⅰ级响应:发生特别重大事故,由自治区人民政府报请国务院启动应急预案。报请启动上一级应急预案响应前,应首先启动本单位应急预案响应。

六、责任追究及奖惩

生产安全事故预警工作实行责任追究制。对迟报、瞒报、谎报和漏报生产安全事故征兆的重要情况或者在生产安全事故预警工作中有其他失职、渎职行为,依法对有关责任人给予行政处分、罚款或解除劳动合同;构成犯罪的依法追究刑事责任。

(一)不按照规定报告事故灾难的。

(二)不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的。

(三)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

(四)阻碍应急工作人员依法执行公务的。

(五)散布谣言,扰乱社会秩序的。

(六)有其它危害应急工作行为的。对在生产安全事故预警工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人,应根据有关规定给予表彰和奖励。

七、附则

(一)本管理制度自二〇一七年七月一日执行。

第三篇:重大危险源监测监控、预警管理制度

重大危险源监测监控、预警管理制度;为认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针;一步完善我矿重大危险源监测监控和预警工作机制,切;

一、管理机构及职责;为确保重大危险源监测、监控、预警管理工作的有效实;组长:矿长;副组长:党委书记、总工、生产、安全、机电副矿长、;主席及各专业分管副总工;成员单位:安全、调度、技术、机电、综合办、劳资、;

二、重大危险源监测监

重大危险源监测监控、预警管理制度

为认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,进

一步完善我矿重大危险源监测监控和预警工作机制,切实加强重大危险源的安全管理,防范重特大事故的发生,特制定本制度。

一、管理机构及职责

为确保重大危险源监测、监控、预警管理工作的有效实施,成立重大危险源监测、监控、预警管理领导小组:

组长:矿长

副组长:党委书记、总工、生产、安全、机电副矿长、工会 主席及各专业分管副总工。

成员单位:安全、调度、技术、机电、综合办、劳资、企管、财务、总务、仓库、工会、物业、医院、保卫等科室负责人及工区负责人。

二、重大危险源监测监控方式方法及预防措施

(一)矿井瓦斯 1.监测监控方式方法

(1)装备安全监测监控系统,按规定配备瓦斯传感器实现24小时连续检测。(2)瓦斯检查员按规定检查瓦斯。

(3)有关人员按规定携带便携式甲烷检测报警仪或甲烷氧 气两用检测报警仪随时检测。(4)放炮地点严格实行“一炮三检”。

(5)瓦斯检测报警仪、瓦斯传感器等仪器仪表按规定周期校验和强检,确保检测数据的准确性。

2.主要预防措施

(1)回采工作面和掘进工作面都应采用独立通风;(2)掘进巷道应采用局部通风机供风,实现“双风机、双 电源、自动切换、自动分风”;

(3)局部通风机禁止产生循环风;停工期间,不准停风等 预防措施。

(4)建立完善井下防尘供水系统;

(5)回采工作面采取煤层注水,采煤机必须安装内外喷雾 装置,综采工作面支架按规定安装架间喷雾和放煤口喷雾,采煤工作面进风巷安设一道净化水幕,采煤工作面回风巷安设2道净化水幕;

(6)掘进工作面防尘措施采用湿式打眼,严禁干打眼,放

炮使用水炮泥,实施短壁静压注水,实行放炮喷雾,放炮前后对距工作面20米范围内巷帮周边进行冲洗,锚喷巷道必须安装水射流除尘风机;

(7)各输送机转载点、煤仓口等必须安装喷雾装置;井下 接尘人员必须佩戴防尘口罩。3.事故预警的条件

(1)安全监测系统自动报警或井下管理、个体巡回检测、检修等井下工作人员发现井下作业地点或途径巷道有瓦斯超限、自燃等预兆时。

(二)矿井煤尘 1.监测监控方式方法

(1)按粉尘防治规范要求,配备专职测尘人员和仪器仪表,进行粉尘测定工作。

(2)对井下所有产尘点每月测定两次,地面每月测定一次。

(3)呼吸性粉尘测定,采掘工作面每季测定一次,其它接尘作业场所每半年测定一次;粉尘分散度、游离SiO2含量每半年测定一次。(4)利用GCG1000型粉尘浓度传感器对采掘工作面回风巷的总粉尘浓度进行连续监测,并将监测的数据上传到KJ76N安全监测监控系统上,实现采掘工作面回风巷的总粉尘浓度超限报警。

2.主要预防措施

(1)建立完善井下防尘供水系统;

(2)回采工作面采取煤层注水,采煤机必须安装内外喷雾

装置,综采工作面支架按规定安装架间喷雾和放煤口喷雾,采煤工作面进风巷安设一道净化水幕,采煤工作面回风巷安设2道净

化水幕;

(3)掘进工作面防尘措施采用湿式打眼,严禁干打眼,放

炮使用水炮泥,实施短壁静压注水,实行放炮喷雾,放炮前后对距工作面20米范围内巷帮周边进行冲洗,锚喷巷道必须安装水射流除尘风机;

(4)各输送机转载点、煤仓口等必须安装喷雾装置;(5)井下接尘人员必须佩戴防尘口罩。3.事故预警的条件

(1)井下巷道有厚度超过2mm连续长度超过5m的煤尘堆积(用手捏成团,经振动不飞扬不在此限);

(2)出现高温火源;(3)安全监测监控系统出现粉尘浓度情况不明报警的。

(三)矿井火灾 1.监测监控方式方法

(1)外因火灾危险源监测监控措施:严格监督检查,加强可燃物管理,防止井下明火、放炮火焰、电气火花等火源。

(2)内因火灾危险源监测监控措施:建立束管自动监测系统,落实密闭定期检查制度。

(3)每季度对井上、下消防管路系统,防火门,消防材料库和消防器材的设置情况进行一次检查,发现问题,及时解决。

(4)每周检查一次采空区密闭墙,建立检查记录档案,发 现问题立即汇报处理。

(5)每周一次对井下易发火地点观测数据进行分析,对发火情况预测预报。(6)矿保卫科加强对木材厂等易发生火灾的场所进行巡逻检查,发现问题及时汇报处理。

2.主要预防措施

(1)外因火灾预防措施:井口房附近20m内禁止烟火,严禁携带点火物品下井,井下严禁吸烟,杜绝井下明火,不使用不合格或变质炸药,按规定装药、使用炮泥和水炮泥,防止产生爆破火焰,杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电,禁止在井下拆卸矿灯,防止产生电气火花,严格落实井下电气焊措施,装备皮带机防打滑保护,防止摩擦起火,严格井下火区管理等,杜绝引火火源;对木材、绵纱、油脂等可燃物加强管理。

(2)内因火灾预防措施:制定专门的防火措施,落实到矿井生产和管理的各个环节。破坏煤体发生自燃的条件,合理布置巷道,尽量减少多煤层联合开采;工作面回采期间加强防灭火管理,上下隅角坚持喷洒灭火剂,使用好挡风帘,及时封闭采空区,按规定注浆、注氮,清扫干净浮煤。

3.事故预警的条件

(1)束管监测系统或井下作业人员发现回采工作面下隅角、起停采线、老塘、老空区密闭墙附近或隔离煤柱、巷道高冒区等

地点CO浓度超过70ppm、温度异常增高、焦糊气;(2)井上、下工作人员发现作业地点或途径地点有外;

(四)矿井水灾;1.监测监控方式方法;(1)根据生产计划,及时编制水文地质预报,及时开;(2)井下现场加强水文地质观测,有出水征兆及时汇;(3)定期对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调;(4)及时搜集相邻矿井采掘活动情况,并标绘在采掘;(5)利用水文观测系统

地点CO浓度超过70ppm、温度异常增高、焦糊气味、烟雾等自燃征兆时;(2)井上、下工作人员发现作业地点或途径地点有外因火灾等预兆时。

(四)矿井水灾 1.监测监控方式方法(1)根据生产计划,及时编制水文地质预报,及时开展隐患排查活动。(2)井下现场加强水文地质观测,有出水征兆及时汇报。

(3)定期对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查,掌握其变化情况。(4)及时搜集相邻矿井采掘活动情况,并标绘在采掘工程平面图及相关图纸上。

(5)利用水文观测系统实时监测地下水位变化情况。2.主要预防措施

(1)根据生产计划,及时编制水文地质预报,开展隐患排查活动;配备齐全的探放水设备,各采掘工作面严格坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则,做好探放水工作,井下现场加强水文地质观测,有出水征兆及时汇报;

(2)定期对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查,掌握其变化情况;(3)及时搜集相邻矿井采掘活动情况,并标绘在采掘工程平面图及相关图纸上;

(4)利用水文观测系统实时监测地下水位变化情况。3.事故预警的条件

(1)回采工作面涌水量大于100m/h或排水系统不能正常排出该面涌水时;(2)探水钻孔、掘进工作面过断层涌水量大于100m/h时;(3)矿井水文动态监测系统或井下作业人员发现其它突水征兆时。

(五)矿井顶板、冲击地压 1.监测监控方式方法

(1)在采掘工程过断层等地质构造期间,安排专人对顶板破碎、有淋水、顶板台阶下沉等征兆进行重点观测。

(2)成立矿压观测小组,利用回采工作面安设的矿压观测系统,对回采工作面顶板压力情况进行24小时不间断监测。

(3)回采工作面初采期间,成立初次来压小组,进行现场监测,根据掌握工作面推进距离,预测来压步距,做好相关准备。

(4)在3煤层中施工的掘进工程,锚网索支护的巷道,设顶板离层仪,根据顶板下沉情况,及时采取有效措施,加强顶板管理。

(5)建立一支兼职防冲队伍,并设专职技术人员,开展防33 冲监测监控工作。2.主要预防措施

(1)合理布置工作面,避免孤岛采煤,回采工作面合理选用安全高效的液压支架,采煤机采煤后,必须及时移架,加强支架初撑力的监测,必须达到规定要求,煤壁片帮要及时进行维护,严禁空顶作业,上下巷要有超前支护,且支护长度不小于20m;(2)安设矿压监测系统,对工作面阻力实施不间断监控。掘进工作面使用好前探支护,锚杆、锚索支护要达到拉力,锚网索支护的煤巷,安设顶板离层仪,根据顶板下沉情况,及时采取有效措施,加强顶板管理。

3.事故预警的条件

(1)顶板事故:矿压监测系统发现回采工作面液压支架大面积工作阻力不够、离层记录仪发现一处以上巷道顶板离层数据超过规定、或作业人员发现采掘工作面或巷道存在冒顶片帮隐患不能及时消除时。

(2)冲击地压事故:发生前一般无明显前兆,冲击过程短暂,持续时间为几秒到几十秒,当发生冲击地压后立即发出预警信息防止次生事故发生。

(六)矿井供电 1.监测监控方式方法

供电事故的危险源主要来35KV线路及变电所供配电设施。

其监测监控方式、方法及采取的预防措施是恶劣天气变电所值班人员加强值班,并且调度台值班人员及时通知大型设备停止运行,防止突然停电造成人员伤亡。

2.主要预防措施

恶劣天气变电所值班人员加强值班,并且调度台值班人员及时通知大型设备停止运行,防止突然停电造成人员伤亡。

3.事故预警的条件(1)出现35KV供电系统突然停电,且无法立即恢复供电;(2)全矿或采区等井下大面积停电0.5h以上时。

(七)矿井灾害性天气 1.监测监控方式方法

(1)与气象部门加强联系,注意气象信息的发布,及时将预警预报信息传递给矿生产安全事故应急救援指挥部,并通知到井下每一个作业班组和作业人员。

(2)矿总务科随时与泗河管理处保持联系,保证在第一时间获得信息,在泗河来洪前组织抢险队员对泗河大堤进行巡逻并进行加固。

2.主要预防措施

(1)调度室建立防御雨季气象灾害的逐级预警预报信息响应系统,利用电话、短信平台,及时传递灾害性天气预警预报信息;

(2)当气象部门发布灾害性天气预警预报信息时,调度室必须密切留意,主动获取有关的气象信息,及时将预警预报信息传递给矿生产安全事故应急救援指挥部,并通知到井下每一个作业班组和作业人员;

(3)矿总务科随时与泗河管理处保持联系,保证在第一时间获得信息,在泗河来洪前组织抢险队员对泗河大堤进行巡逻并进行加固。

3.事故预警的条件

(1)连续降雨量超过50mm、强雷电等;(2)接上级通知泗河来洪时。

(八)矿井提升运输 1.监测监控方式方法

(1)主副井提升监测监控:加强供电设施的维护及绝缘摇测。

(2)斜巷皮带机皮带监测监控:严格皮带机综保装置的班试验制度,加强皮带接头检查。

(3)斜巷乘人装置监测监控:加强对猴车驱动装置的检查、维护,猴车司机要认真监听猴车运行期间的设备声音。

(4)综采安撤面设备运输监测监控:加强轨道铺设质量检查;检查各安全设施是否齐全,灵敏可靠。

2.主要预防措施

(1)主副井提升:加强供电设施的维护及绝缘摇测,;(2)斜巷皮带机:严格皮带机综保装置的班试验制度;(3)斜巷乘人装置:加强对猴车驱动装置的检查、维;(4)综采安撤面设备运输:严格轨道铺设质量,轨道;3.事故预警的条件;(1)发现提升运输等其它重大生产隐患不能及时消除;(2)井下监控系统发出报警信息,或接到事故现场人;

(九)矿井火工品;1.监测监控方式方法;

(1)主副井提升:加强供电设施的维护及绝缘摇测,严格绞车司机交接班保护试验制度的落实及确保日检质量,严格井筒检修施工措施及操作规程的落实;(2)斜巷皮带机:严格皮带机综保装置的班试验制度,确保完好使用,同时加强皮带接头检查,及时处理隐患接头;

(3)斜巷乘人装置:加强对猴车驱动装置的检查、维护,猴车司机要认真监听猴车运行期间的设备声音,出现异常声音必须立即停止运行,并检查处理,同时考察对驱动天轮的液压制动方式,并进行改造;

(4)综采安撤面设备运输:严格轨道铺设质量,轨道铺设不合格坚决不进行设备运输,处理车辆掉道,现场必须有矿跟班人员现场指挥,备齐车辆复轨工具、材料,防倒、防滑措施到位,人员站位安全。

3.事故预警的条件

(1)发现提升运输等其它重大生产隐患不能及时消除时;(2)井下监控系统发出报警信息,或接到事故现场人员汇报时。

(九)矿井火工品 1.监测监控方式方法

公司每季度对矿火工品仓库进行一次全面检查,矿每月检查一次,仓库值班人员每班对火工品存放情况进行检查。

2.主要预防措施

(1)公司每季度对矿火工品仓库进行一次全面检查,矿每月检查一次,仓库值班人员每班对火工品存放情况进行检查;(2)火工品库必须严格执行现场交接班制度。雷管、炸药等火工品的领退、运输、销毁及丢失处理等必须严格执行有关管理制度;

(3)接触火工品的人员不得穿化纤衣服,任何人不得携带矿灯进入火工品仓库;

(4)火工品仓库必须按规定配齐灭火器、砂箱、水管等消防器材;(5)严格执行“一炮三检”、“三人联锁”和“三警戒”放炮制度;(6)安全员监督现场施工安全防范措施的执行。3.事故预警的条件

(1)采掘工作面及其它作业地点风流中瓦斯浓度达到 0.8%;

(2)爆破地点附近20m以内风流中瓦斯浓度达到0.8%;(3)安全监测监控系统出现报警,情况不明的;(4)发生火工品爆炸;

(5)发生火工品被盗、丢失现象。

(十)矿井矸石山 1.监测监控方式方法

(1)矿组织相关人员每月对山体变化情况和自燃情况以及运输设施使用情况进行检查。(2)矿保卫科24小时不定期巡查。(3)矿运搬工区安排人员每班观察。2.主要预防措施

(1)矸石综合利用,清除或减小矸石山;

(2)减少矸石中的煤炭、硫黄等可燃物含量;保证矸石山安息角小于标准规定;

(3)危险范围内严禁设置建、构筑物;

(4)按规定设置防护栏(墙)、警示标志,严禁与矸石山工作无关的人员进入矸石山警界线以内活动。

3.事故预警的条件

(1)矸石山表面以下1m温度超过70℃;

(2)正在自燃的矸石山顶部或发火区有沟壑、凹陷区或其它雨水通道;(3)矸石山山体产生大量蒸气;(4)矸石表面有黄色结晶体渗出;

(5)出现悬矸现象,矸石山自然安息角大于42°及矸石山其它异常现象时。

(十一)矿井地震 1.监测监控方式方法 曲阜市地震局通过地震监测台、动植物宏观监测及水井监测对辖区进行监测、监控及预报。当监测系统发出警报时,曲阜市地震局将通知地震警报区。我矿接到地震局发出的警报后,立即在全矿地面范围内发出警报,并通过调度通讯系统通知井下各区域内工作人员,现场管理人员立即组织人员撤离。

2.主要预防措施

(1)保持通讯渠道畅通,以便及时获取上级部门关于地震震情的通知或文件;(2)矿应急指挥部应组织全矿人员做好相应的地震震情强化跟踪工作、救援物资储备工作、各个关键岗位人员值班。特别是制定人员安全工作、设备安全运行、关键地点、区域防火和防盗等安全措施。

3.事故预警的条件

地震事故。当明显感觉地震震感或接到曲阜市地震局及上级地震局发布的地震预警信息时。

(十二)矿井压力容器 1.监测监控方式方法

(1)锅炉运行时锅炉工加强对炉体、炉外管道的巡视。(2)通过水位、水压等仪表、各超限报警装置进行监测。(3)检修时重点对炉膛易损区域、吹灰器周围、底部水 冷壁管的磨损情况检查,并对这些部位的弯头外弯处进行测量。2.主要预防措施

(1)保证锅炉安全保护设施、附件齐全可靠;

(2)定期对锅炉进行日常性维修保养和检查,按照有关规定要求对锅炉进行定期检验;

(3)严格按操作规程和安全措施操作;

(4)保持锅炉负荷稳定,防止骤然降低负荷,导致气压上升;

(5)防止安全阀失灵,每隔一两天人工排汽一次,并且定期做自动排汽试验;

(6)每班冲洗水位表,检查所显示的水位是否正确。定期清理旋塞及连通管,防止堵塞。定期维护检查水位报警或超温报警设备,保持灵敏可靠。严密监视水位,万一发生严重缺水,绝对禁止向锅炉内进水;

(7)正确使用水处理设备和除氧措施,保持炉水质量符合标准。3.事故预警的条件(1)指示仪表指示异常;(2)锅炉运行声音异常;

(3)锅炉炉体出现破损、裂缝或出现轻度泄漏,管道轻度

泄漏;

三、预警方式;采用报警器报警和电话报警方式;

四、预警信息的发布;当值班调度员接到井下事故预警条件的信息时,按照“;程度,按预案规定的应急级别发出警报,上报裕隆集团;与参与应急救援工作的其他单位取得联系,并向他们通;

五、预警信息的响应;应急响应由低到高依次分为IV、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级;(1)IV级响应:发生一般事故或者3人以下涉险,;(2)Ⅲ级响应:发生较大

泄漏。

三、预警方式

采用报警器报警和电话报警方式。建立完善的电话通讯系统,由调度室监控中心完善各施工现场及有固定值班人员的岗位电话通讯系统,上级有关部门的电话通讯系统,保证通讯畅通;完善报警器报警系统。

四、预警信息的发布

当值班调度员接到井下事故预警条件的信息时,按照“煤矿调度员十项应急处置权利”中的规定,发布紧急调度指令,通过电话、语音广播系统3分钟内通知到井下所有施工地点,安排各施工地点带班区长、班长、安全员清点现场施工人员,并组织人员按照拟定避灾路线撤人升井,通知机电工区切断各工作面电源,启动自动排水系统,通知机电、运搬工区,猴车、-240、-450人行车立即运行,并要求各重要岗位工作人员,中央、石门变电所,各水平泵房,上下山有运人设施的绞车房工作人员和信号工、押车工、把钩工必须坚守工作岗位,保证设备正常运转,没有调度命令不得擅自离岗。副井口做好准备随时上、下人员,维持好上、下井口秩序。同时调度员记录事故发生地点的基本情况,向值班矿领导、矿长进行汇报,通知其他指挥部成员到调度室集合,规定到达时限;立刻安排劳资科、企管科统计出所有下井人员数据,立即赶赴副井口记录好上、下井人员名单;根据事故的严重 程度,按预案规定的应急级别发出警报,上报裕隆集团公司。

与参与应急救援工作的其他单位取得联系,并向他们通报情况;根据情况的危及程度,或按预案规定通知各应急救援组织做好出动准备。

五、预警信息的响应

应急响应由低到高依次分为IV、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。

(1)IV级响应:发生一般事故或者3人以下涉险,事故影响范围和危害程度不再发展,启动本煤矿应急预案。

(2)Ⅲ级响应:发生较大事故,事故影响范围和危害程度不再发展,启动裕隆集团公司应急预案,向济宁市煤炭局申请启动济宁市地方煤矿生产安全事故应急预案。

(3)Ⅱ级响应:发生重大事故,事故影响范围和危害程度不再发展,由济宁市政府报请省级人民政府启动《山东省煤矿特大生产安全事故应急预案》。

(4)Ⅰ级响应:发生特别重大事故,由省级人民政府报请国务院启动应急预案。

报请启动上一级应急预案响应前,应首先启动本单位应急预案响应。

六、责任追究及奖惩

生产安全事故预警工作实行责任追究制。对迟报、瞒报、谎报和漏报生产安全事故征兆的重要情况或者在生产安全事故预 警工作中有其他失职、渎职行为,依法对有关责任人给予行政处分、罚款或解除劳动合同;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(1)不按照规定报告事故灾难的。

(2)不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的。(3)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。(4)阻碍应急工作人员依法执行公务的。(5)散布谣言,扰乱社会秩序的。(6)有其它危害应急工作行为的。

对在生产安全事故预警工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人,应根据有关规定给予表彰和奖励。

七、附则

(一)本管理制度自二〇一三年一月一日执行。

第四篇:煤矿事故监测监控、预警管理制度

煤矿事故监测监控、预警管理制度

为认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,进 一步完善我矿事故监测监控和预警工作机制,切实加强重 大危险源的安全管理,防范重特大事故的发生,特制定本制度。

一、管理机构及职责

为确保事故监测、监控、预警管理工作的有效实施,成立事故监测、监控、预警管理领导小组:

组长:杨天亮

副组长:曹东远、杨泗波、蒙成春、朱自友、薛洋建

成员单位:邓勇、陈令群、相恒富、于绪成、胡建全、尹相传、杨清贵、陈明

二、事故监测监控方式方法及预防措施

(一)矿井瓦斯 1.监测监控方式方法

(1)装备安全监测监控系统,按规定配备瓦斯传感器实现 24 小时连续检测。

(2)瓦斯检查员按规定检查瓦斯。

(3)有关人员按规定携带便携式甲烷检测报警仪或甲烷氧 气两用检测报警仪随时检测。

(4)放炮地点严格实行“一炮三检”。

(5)瓦斯检测报警仪、瓦斯传感器等仪器仪表按规定周期 校验和强检,确保检测数据的准确性。2.主要预防措施

(1)回采工作面和掘进工作面都应采用独立通风;

(2)掘进巷道应采用局部通风机供风,实现“双风机、双 电源、自动切换、自动分风” ;

(3)局部通风机禁止产生循环风;停工期间,不准停风等 预防措施。

(4)建立完善井下防尘供水系统;

(5)回采工作面采取煤层注水,采煤机必须安装内外喷雾 装置,综采工作面支架按规定安装架间喷雾和放煤口喷雾,采煤 工作面进风巷安设一道净化水幕,采煤工作面回风巷安设 2 道净 化水幕;

(6)掘进工作面防尘措施采用湿式打眼,严禁干打眼,放 炮使用水炮泥,实施短壁静压注水,实行放炮喷雾,放炮前后对 距工作面 20 米范围内巷帮周边进行冲洗,锚喷巷道必须安装水 射流除尘风机;

(7)各输送机转载点、煤仓口等必须安装喷雾装置;井下 接尘人员必须佩戴防尘口罩。3.事故预警的条件

(1)安全监测系统自动报警或井下管理、个体巡回检测、检修等井下工作人员发现井下作业地点或途径巷道有瓦斯超限、自燃等预兆时。

(二)矿井煤尘 1.监测监控方式方法

(1)按粉尘防治规范要求,配备专职测尘人员和仪器仪表,进行粉尘测定工作。

(2)对井下所有产尘点每月测定两次,地面每月测定一次。(3)呼吸性粉尘测定,采掘工作面每季测定一次,其它接尘 作业场所每半年测定一次;粉尘分散度、游离 SiO2 含量每半年测 定一次。

(4)利用 GCG1000 型粉尘浓度传感器对采掘工作面回风巷 的总粉尘浓度进行连续监测,并将监测的数据上传到 KJ76N 安全 监测监控系统上,实现采掘工作面回风巷的总粉尘浓度超限报 警。2.主要预防措施

(1)建立完善井下防尘供水系统;

(2)回采工作面采取煤层注水,采煤机必须安装内外喷雾 装置,综采工作面支架按规定安装架间喷雾和放煤口喷雾,采煤 工作面进风巷安设一道净化水幕,采煤工作面回风巷安设 2 道净 化水幕;

(3)掘进工作面防尘措施采用湿式打眼,严禁干打眼,放 炮使用水炮泥,实施短壁静压注水,实行放炮喷雾,放炮前后对 距工作面 20 米范围内巷帮周边进行冲洗,锚喷巷道必须安装水 射流除尘风机;

(4)各输送机转载点、煤仓口等必须安装喷雾装置;(5)井下接尘人员必须佩戴防尘口罩 3.事故预警的条件

(1)井下巷道有厚度超过 2mm 连续长度超过 5m 的煤尘堆积(用手捏成团,经振动不飞扬不在此限);(2)出现高温火源;

(3)安全监测监控系统出现粉尘浓度情况不明报警的。

(三)矿井火灾 1.监测监控方式方法

(1)外因火灾危险源监测监控措施:严格监督检查,加强 可燃物管理,防止井下明火、放炮火焰、电气火花等火源。(2)内因火灾危险源监测监控措施:建立束管自动监测系 统,落实密闭定期检查制度。

(3)每季度对井上、下消防管路系统,防火门,消防材料 库和消防器材的设置情况进行一次检查,发现问题,及时解决。(4)每周检查一次采空区密闭墙,建立检查记录档案,发 现问题立即汇报处理。

(5)每周一次对井下易发火地点观测数据进行分析,对发 火情况预测预报。

(6)矿保卫科加强对木材厂等易发生火灾的场所进行巡逻 检查,发现问题及时汇报处理。2.主要预防措施

(1)外因火灾预防措施:井口房附近20m 内禁止烟火,严 禁携带点火物品下井,井下严禁吸烟,杜绝井下明火,不使用不 合格或变质炸药,按规定装药、使用炮泥和水炮泥,防止产生爆 破火焰,杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电,禁止在井下拆卸 矿灯,防止产生电气火花,严格落实井下电气焊措施,装备皮带 机防打滑保护,防止摩擦起火,严格井下火区管理等,杜绝引火 火源;对木材、绵纱、油脂等可燃物加强管理。

(2)内因火灾预防措施:制定专门的防火措施,落实到矿 井生产和管理的各个环节。破坏煤体发生自燃的条件,合理布置 巷道,尽量减少多煤层联合开采;工作面回采期间加强防灭火管 理,上下隅角坚持喷洒灭火剂,使用好挡风帘,及时封闭采空区,按规定注浆、注氮,清扫干净浮煤。3.事故预警的条件

(1)束管监测系统或井下作业人员发现回采工作面下隅角、起停采线、老塘、老空区密闭墙附近或隔离煤柱、巷道高冒区等 21 地点 CO 浓度超过 70ppm、温度异常增高、焦糊气味、烟雾等自 燃征兆时;

(2)井上、下工作人员发现作业地点或途径地点有外因火 灾等预兆时。

(四)矿井水灾 1.监测监控方式方法

(1)根据生产计划,及时编制水文地质预报,及时开展隐 患排查活动。

(2)井下现场加强水文地质观测,有出水征兆及时汇报。(3)定期对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查,掌握其变化情况。

(4)及时搜集相邻矿井采掘活动情况,并标绘在采掘工程平面图及相关图纸上。

(5)利用水文观测系统实时监测地下水位变化情况。2.主要预防措施

(1)根据生产计划,及时编制水文地质预报,开展隐患排 查活动;配备齐全的探放水设备,各采掘工作面严格坚持“预测 预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则,做好探放水工 作,井下现场加强水文地质观测,有出水征兆及时汇报;

(2)定期对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查,掌握其变化情况;

(3)及时搜集相邻矿井采掘活动情况,并标绘在采掘工程平面图及相关图纸上;

(4)利用水文观测系统实时监测地下水位变化情况。3.事故预警的条件

(1)回采工作面涌水量大于 100m /h 或排水系统不能正常排 出该面涌水时;

(2)探水钻孔、掘进工作面过断层涌水量大于 100m /h 时;(3)矿井水文动态监测系统或井下作业人员发现其它突水 征兆时。

(五)矿井顶板、冲击地压 1.监测监控方式方法

(1)在采掘工程过断层等地质构造期间,安排专人对顶板 破碎、有淋水、顶板台阶下沉等征兆进行重点观测。

(2)成立矿压观测小组,利用回采工作面安设的矿压观测 系统,对回采工作面顶板压力情况进行 24 小时不间断监测。(3)回采工作面初采期间,成立初次来压小组,进行现场 监测,根据掌握工作面推进距离,预测来压步距,做好相关准备。(4)在 煤层中施工的掘进工程,锚网索支护的巷道,设 顶板离层仪,根据顶板下沉情况,及时采取有效措施,加强顶板 管理。(5)建立一支兼职防冲队伍,并设专职技术人员,开展防 冲监测监控工作。2.主要预防措施

(1)合理布置工作面,避免孤岛采煤,回采工作面合理选 用安全高效的液压支架,采煤机采煤后,必须及时移架,加强支 架初撑力的监测,必须达到规定要求,煤壁片帮要及时进行维护,严禁空顶作业,上下巷要有超前支护,且支护长度不小于 20m;

(2)安设矿压监测系统,对工作面阻力实施不间断监控。掘进工作面使用好前探支护,锚杆、锚索支护要达到拉力,锚网 索支护的煤巷,安设顶板离层仪,根据顶板下沉情况,及时采取 有效措施,加强顶板管理。3.事故预警的条件(1)顶板事故:矿压监测系统发现回采工作面液压支架大 面积工作阻力不够、离层记录仪发现一处以上巷道顶板离层数据 超过规定、或作业人员发现采掘工作面或巷道存在冒顶片帮隐患 不能及时消除时。

(2)冲击地压事故:发生前一般无明显前兆,冲击过程短 暂,持续时间为几秒到几十秒,当发生冲击地压后立即发出预警 信息防止次生事故发生。

(六)矿井供电 1.监测监控方式方法

供电事故的危险源主要来 35KV 线路及变电所供配电设施。

其监测监控方式、方法及采取的预防措施是恶劣天气变电所值班 人员加强值班,并且调度台值班人员及时通知大型设备停止运 行,防止突然停电造成人员伤亡。2.主要预防措施

恶劣天气变电所值班人员加强值班,并且调度台值班人员及 时通知大型设备停止运行,防止突然停电造成人员伤亡。3.事故预警的条件

(1)出现 35KV 供电系统突然停电,且无法立即恢复供电;

(2)全矿或采区等井下大面积停电 0.5h 以上时。

(七)矿井灾害性天气 1.监测监控方式方法

(1)与气象部门加强联系,注意气象信息的发布,及时将 预警预报信息传递给矿生产安全事故应急救援指挥部,并通知到 井下每一个作业班组和作业人员。2.主要预防措施

(1)调度室建立防御雨季气象灾害的逐级预警预报信息响 应系统,利用电话、短信平台,及时传递灾害性天气预警预报信 息;(2)当气象部门发布灾害性天气预警预报信息时,调度室 必须密切留意,主动获取有关的气象信息,及时将预警预报信息 传递给矿生产安全事故应急救援指挥部,并通知到井下每一个作 业班组和作业人员; 3.事故预警的条件

(1)连续降雨量超过 50mm、强雷电等;

(八)矿井提升运输 1.监测监控方式方法

(1)主副井提升监测监控:加强供电设施的维护及绝缘摇 测。(2)斜巷皮带机皮带监测监控:严格皮带机综保装置的班试 验制度,加强皮带接头检查。

(3)综采安撤面设备运输监测监控 : 加强轨道铺设质量检 查;检查各安全设施是否齐全,灵敏可靠。2.主要预防措施

(1)主副井提升:加强供电设施的维护及绝缘摇测,严格 绞车司机交接班保护试验制度的落实及确保日检质量,严格井筒 检修施工措施及操作规程的落实;(2)斜巷皮带机:严格皮带机综保装置的班试验制度,确保 完好使用,同时加强皮带接头检查,及时处理隐患接头;(3)综采安撤面设备运输:严格轨道铺设质量,轨道铺设不 合格坚决不进行设备运输,处理车辆掉道,现场必须有矿跟班人 员现场指挥,备齐车辆复轨工具、材料,防倒、防滑措施到位,人员站位安全。3.事故预警的条件

(1)发现提升运输等其它重大生产隐患不能及时消除时;(2)井下监控系统发出报警信息,或接到事故现场人员汇报 时。

(九)矿井火工品 1.监测监控方式方法

公司每季度对矿火工品仓库进行一次全面检查,矿每月检查 一次,仓库值班人员每班对火工品存放情况进行检查。2.主要预防措施

(1)公司每季度对矿火工品仓库进行一次全面检查,矿每 月检查一次,仓库值班人员每班对火工品存放情况进行检查;(2)火工品库必须严格执行现场交接班制度。雷管、炸药 等火工品的领退、运输、销毁及丢失处理等必须严格执行有关管 理制度;

(3)接触火工品的人员不得穿化纤衣服,任何人不得携带 矿灯进入火工品仓库;

(4)火工品仓库必须按规定配齐灭火器、砂箱、水管等消 防器材;

(5)严格执行“一炮三检”、“三人联锁”和“三警戒”放 炮制度;

(6)安全员监督现场施工安全防范措施的执行。3.事故预警的条件

(1)采掘工作面及其它作业地点风流中瓦斯浓度达到 0.8%;

(2)爆破地点附近20m 以内风流中瓦斯浓度达到 0.8%;(3)安全监测监控系统出现报警,情况不明的;

(4)发生火工品爆炸;

(5)发生火工品被盗、丢失现象。

(十)矿井矸石山 1.监测监控方式方法

(1)矿组织相关人员每月对山体变化情况和自燃情况以及 运输设施使用情况进行检查。

(2)矿保卫科 24 小时不定期巡查。(3)矿运搬工区安排人员每班观察。2.主要预防措施

(1)矸石综合利用,清除或减小矸石山;

(2)减少矸石中的煤炭、硫黄等可燃物含量;保证矸石山 安息角小于标准规定;

(3)危险范围内严禁设置建、构筑物;

(4)按规定设置防护栏(墙)、警示标志,严禁与矸石山 工作无关的人员进入矸石山警界线以内活动。3.事故预警的条件

(1)矸石山表面以下1m温度超过70℃;

(2)正在自燃的矸石山顶部或发火区有沟壑、凹陷区或其 它雨水通道;

(3)矸石山山体产生大量蒸气;(4)矸石表面有黄色结晶体渗出;

(5)出现悬矸现象,矸石山自然安息角大于42°及矸石山 其它异常现象时。

(十一)矿井地震 1.监测监控方式方法

通过地震监测台、动植物宏观监测及水井监 测对辖区进行监测、监控及预报。我矿接到地震局发出的警报 后,立即在全矿地面范围内发出警报,并通过调度通讯系统通 知井下各区域内工作人员,现场管理人员立即组织人员撤离。

2.主要预防措施

(1)保持通讯渠道畅通,以便及时获取上级部门关于地震 震情的通知或文件;(2)矿应急指挥部应组织全矿人员做好相应的地震震情强 化跟踪工作、救援物资储备工作、各个关键岗位人员值班。特别 是制定人员安全工作、设备安全运行、关键地点、区域防火和防 盗等安全措施。3.事故预警的条件 地震事故。

当明显感觉地震震感或接上级 地震局发布的地震预警信息时。

(十二)矿井压力容器 1.监测监控方式方法

(1)锅炉运行时锅炉工加强对炉体、炉外管道的巡视。

(2)通过水位、水压等仪表、各超限报警装置进行监测。(3)检修时重点对炉膛易损区域、吹灰器周围、底部水 30 冷壁管的磨损情况检查,并对这些部位的弯头外弯处进行测 量。2.主要预防措施

(1)保证锅炉安全保护设施、附件齐全可靠;

(2)定期对锅炉进行日常性维修保养和检查,按照有关规 定要求对锅炉进行定期检验;

(3)严格按操作规程和安全措施操作;

(4)保持锅炉负荷稳定,防止骤然降低负荷,导致气压上 升;(5)防止安全阀失灵,每隔一两天人工排汽一次,并且定 期做自动排汽试验;

(6)每班冲洗水位表,检查所显示的水位是否正确。定期 清理旋塞及连通管,防止堵塞。定期维护检查水位报警或超温报 警设备,保持灵敏可靠。严密监视水位,万一发生严重缺水,绝 对禁止向锅炉内进水;

(7)正确使用水处理设备和除氧措施,保持炉水质量符合 标准。3.事故预警的条件(1)指示仪表指示异常;(2)锅炉运行声音异常;

(3)锅炉炉体出现破损、裂缝或出现轻度泄漏,管道轻度 31 泄漏。

三、预警方式 采用报警器报警和电话报警方式。建立完善的电话通讯系 统,由调度室监控中心完善各施工现场及有固定值班人员的岗位 电话通讯系统,上级有关部门的电话通讯系统,保证通讯畅通; 完善报警器报警系统。

四、预警信息的发布 当值班调度员接到井下事故预警条件的信息时,按照“煤矿 调度员十项应急处置权利”中的规定,发布紧急调度指令,通过 电话、语音广播系统 3 分钟内通知到井下所有施工地点,安排各 施工地点带班区长、班长、安全员清点现场施工人员,并组织人 员按照拟定避灾路线撤人升井,通知机电工区切断各工作面电 源,启动自动排水系统,通知机电、运搬工区,人行车立即运行,并要求各重要岗位工作人员,中央、石门变电 所,各水平泵房,上下山有运人设施的绞车房工作人员和信号工、押车工、把钩工必须坚守工作岗位,保证设备正常运转,没有调 度命令不得擅自离岗。副井口做好准备随时上、下人员,维持好 上、下井口秩序。同时调度员记录事故发生地点的基本情况,向 值班矿领导、矿长进行汇报,通知其他指挥部成员到调度室集合,规定到达时限;立刻安排劳资科、企管科统计出所有下井人员数 据,立即赶赴副井口记录好上、下井人员名单;根据事故的严重程度,按预案规定的应急级别发出警报,上报集团公司。与参与应急救援工作的其他单位取得联系,并向他们通报情 况;根据情况的危及程度,或按预案规定通知各应急救援组织做 好出动准备。

五、预警信息的响应 应急响应由低到高依次分为 IV、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。

(1)IV 级响应:发生一般事故或者 3 人以下涉险,事故影 响范围和危害程度不再发展,启动本煤矿应急预案。

(2)Ⅲ级响应:发生较大事故,事故影响范围和危害程度 不再发展,启动集团公司应急预案,向安监局申请启地方煤矿生产安全事故应急预案。

(3)Ⅱ级响应:发生重大事故,事故影响范围和危害程度 不再发展,由市政府报请省级人民政府启动《煤矿特 大生产安全事故应急预案》。

(4)Ⅰ级响应:发生特别重大事故,由省级人民政府报请 国务院启动应急预案。报请启动上一级应急预案响应前,应首先启动本单位应急预 案响应。

六、责任追究及奖惩

生产安全事故预警工作实行责任追究制。对迟报、瞒报、谎 报和漏报生产安全事故征兆的重要情况或者在生产安全事故预 警工作中有其他失职、渎职行为,依法对有关责任人给予行政处 分、罚款或解除劳动合同;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(1)不按照规定报告事故灾难的。

(2)不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的。(3)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。(4)阻碍应急工作人员依法执行公务的。(5)散布谣言,扰乱社会秩序的。(6)有其它危害应急工作行为的。

对在生产安全事故预警工作中作出突出贡献的先进集体和 先进个人,应根据有关规定给予表彰和奖励

第五篇:预警前置 过程监控 实时处置(定稿)

预警前置 过程监控 实时处置

 税务总局进一步深化内控机制建设规范权力运行

法令行则国治,法令弛则国乱。强化对行政权力的制约和风险防控,关乎税务事业的健康发展,责任重于泰山。近日,国家税务总局专门印发通知,为加强各级税务机关权力制约和风险防控开出“药方”。通知要求进一步深化税务系统内控机制建设,推进内控机制建设覆盖至各级税务机关、覆盖税收执法和行政管理“两权”运行的全过程,着力完善制度防线、流程防线、信息防线、监督防线,确保权力运行不出轨,党员干部不出事、少出事。各地税务机关迅速行动,认真贯彻落实税务总局要求,积极部署和推进内控机制建设工作。

强化监督 扎紧制度的笼子

税务总局高度重视通过制度建设来保障对权力运行的监督和风险控制的规范,在税收业务、人事制度、财经规定执行和内部督察审计等方面先后制发了一系列文件,不断扎紧制度的笼子,确保行政权力不越位、不错位、不缺位。

“在税务系统各项改革持续发力推进之际,国家税务总局出台这样一个重要文件,有利于从体制、机制、制度层面解决作风建设中的一些普遍性、长期性、顽固性问题。”据税务总局督察内审司负责人介绍,该文件对形成守土有责、守土尽责、失职追责的党风廉政建设和反腐败工作新格局起到重大推动作用。

“监督是执法风险、行政风险和廉政风险的安全阀。风险如同一架天平,一边是权力,那么另一边一定得放上等量的制约和监督砝码。”陕西省国税局局长席七万说,通知为各级税务机关在中央纪委驻国税局纪检组职能“三转”之后,如何做好内控机制建设工作指明了方向,制度的笼子扎得更紧了。

税务总局特别强调,内控机制建设要与深化税收执法责任制考评相结合,要与绩效管理相结合,正向激励与监督问责相结合,促进内控机制建设有效落实。为此,通知紧紧围绕如何解决权力运行“内部控制”这一核心问题,从基本制度、专项办法、操作规程多个层面入手明确提出要构建内容协调、程序严密、配套完善、有效管用的内控制度体系。

借助科技 织好内控信息网

税务系统点多面广,涉及的执法权力和行政管理事项较多,要着力把这些制度和规范落实到位,以防范和控制执法风险与行政风险。税务系统多年来的实践证明,依托信息化手段对税收执法和行政管理进行控制监督,是做好内控工作的有力支撑。

通知明确指出大力推进内控信息化,充分发挥信息技术支撑保障作用。将内控制度、操作流程、防控措施等固化到各类业务软件中,在全国范围内建立统一的税务系统内部控制监督平台,并根据政策的变化及时进行动态调整,逐步完善,丰富内控节点和指标,实现对每一项税收执法和行政管理行为全流程动态监控,织细织密内控信息网,在全国范围内形成横向到边纵向到底的内控系统,实现对“两权”监督的全覆盖。

宁波市国税局纪检组长支勇认为,管理痕迹化、责任可追溯的内控信息化特点,可以有效防止人为因素对税收执法和行政管理的干扰,有效克服人为监督控制不够客观、不够公正、不够公平的弊端,为远程监督提供了便利和可能,为防范风险提供了手段,为税务系统的风险控制构筑了防火墙。

明确责任 牵住内控“牛鼻子”

谁检查的谁负责,谁主管的谁负责。明确责任、落实责任,是内部风险控制的“牛鼻子”。税务总局把落实工作责任作为首要措施,明确各级税务机关主要领导是第一责任人,分管领导具体抓,督察内审部门承担牵头组织落实责任;各部门要结合自身工作职责,承担具体业务事项风险点的梳理和制度的完善,做好内控工作。

“过去,部分省以下税务机关在内部机制建设方面主要是完成上级机关布置的任务,主动性发挥不够。”青岛市国税局督察内审处董於青处长告诉记者,内控机制建设需充分考虑各地风险防控的实际,形成权责对应,共性和个性相统一,上下联动、条块结合的整体防控格局。

对此,通知突出压实责任、以查促管、以查促控。积极整合督察、审计、巡视等各方面的监督资源,定期不定期开展内控机制建设的监督检查。遵循“谁检查、谁负责”的原则,落实内部控制监督检查工作责任,切实将责任和压力传导到各级税务机关,推动内控理念深入人心,引导各级税务机关和广大税务干部提高风险防范意识,实现“要我内控”到“我要内控”的思想转变,促进各级税务机关结合实际,主动作为、精准发力、持续改进,确保内控机制建设工作取得实效。

近年来,各地税务机关针对内控机制建设做出了许多有益的探索,取得了明显的成效。广东省国税局深刻领会内控工作要领,全面梳理督察审计发现的问题,形成风险点,由省局督察内审处与纪检监察等部门共同研究和部署承接落实工作,明确分工、理清职责,全力做好内控机制建设工作。福建省地税局建立部门联动机制共同推进内控机制建设,成立由党组书记任组长的内控机制建设领导小组,下设办公室,由督察内审处承担日常组织和协调工作,与机关党委、驻省地税局纪检组配合,对各单位、各部门内控机制建设情况进行监督和检查,并定期向局党组汇报。

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