怀柔区高新技术企业申请使用科技及中小企业担保资金管理办法

第一篇：怀柔区高新技术企业申请使用科技及中小企业担保资金管理办法

怀柔区高新技术企业申请使用科技及中小企业担保资金管理办法

根据《中华人民共和国担保法》及相关法律、法规，为方便区内高新技术企业申请使用北京市怀柔区科技及中小企业担保资金（以下简称担保资金），支持区内高新技术企业发展，制定本办法。

一、资金支持条件

（一）担保资金支持的项目需要符合以下条件。

1.符合国家产业、技术政策，技术含量较高，创新性较强，拥有市、国家、国际级技术水平。2.符合本区经济发展战略、规划和政策导向。

3.产品具有较好的潜在经济和社会效益，并有望形成新兴产业。4.项目应具备一定的成熟性：

（1）产品处于研发阶段的项目，应已解决了关键技术、关键工艺及关键元器件材料问题，已有科研样机，有明确的市场前景。

（2）产品处于中试阶段的项目，应已完成产品的样品样机的使用和产品鉴定，并已有完整、合理的工艺线路以及有效的生产及市场经营计划，胜任的生产营销负责人和骨干队伍。

（3）产品处于规模化阶段的项目，应是成熟的产品，并已小批量进入市场，有一定的市场份额和信誉。

（4）技贸、经贸型项目和加工项目，应有与进货方、出货方签订的正式合同。

（二）担保资金支持的企业应具备以下条件。

1.具备独立法人资格，且为市科委批准的高新技术企业。

2.在怀柔区进行工商登记注册和生产经营，向税务机关纳税。

3.有保证的盈利能力和还款能力。

4.有健全的现代企业人、财、物、产、供、销管理制度，必要的管理机构和合格的经营管理人员。

5.企业法人和经理具有良好的社会信誉，在与政府部门、企事业单位、个人的经济往来中，没有违反合同或约定的不良记录。

6.企业提供符合《中华人民共和国担保法》规定、担保人能够接受的反担保措施。

（三）担保资金优先支持的对象。

1.鼓励并优先支持产、学、研的联合创新，优先支持具有我国自主知识产权、高技术、高附加值、产业关联度大、节能降耗、有利于环境保护和出口创汇的项目。

2.优先支持技术水平高、持续创新能力强、管理科学、产品市场和效益前景好的企业。

3.市场销售旺盛，有订货合同，仅缺周转资金的项目。

（四）担保资金不予支持的对象。

1.投资类贷款项目。

2.弄虚作假、恶意隐瞒真实情况的企业。

3.企业或者企业的主要管理人员有违法或犯罪行为。

4.有逾期还贷现象，或与其他单位有经济纠纷的企业。

5.被纳入企业信用信息系统通报的企业。

二、担保额度及期限

（一）单个项目担保最高金额原则上不超过500万元人民币；100万元以下6个月的短期流动资金担保项目可优先支持。

（二）为单个企业或项目提供担保的期限，原则上不超过1年。

三、担保资金的申请

（一）申请程序。

符合担保资金支持的企业，可按下列程序提出申请：

1.按统一要求准备申请材料，一式两份报区科委。

2.由区科委对申请项目的材料填写审批意见，加盖公章后推荐给北京信利源担保服务有限公司(以下简称担保公司)。

（二）申请材料。

企业申请担保资金支持应提交以下材料，每份材料需单独加盖公章： 1.贷款担保申请书。2.区科委出具的推荐意见书。3.企业法人营业执照副本复印件。4.法人代码证书副本复印件。

5.税务（国税、地税）登记证副本复印件。6.贷款卡内容查询。7.验资报告及复印件。8.组织章程。

9.法定代表人资格证明及身份复印件。10.经办人授权书及身份证复印件。

11.有关人员（法定代表人、主要负责人、财务主管等）简历。12.股东会决议。

13.提供资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等。14.公司简介。

15.可以说明项目情况的证明文件（如行业主管部门出

具的技术报告、检测报告、专利证书、科技成果鉴定书、新药证书、保健食品证书、用户使用报告、订货合同等）。

企业提供的材料必须真实可靠。如发现弄虚作假，今后将不再受理企业的申请。

四、申请受理

（一）受理单位。

担保公司负责受理区科委推荐的高新技术企业担保项目的申请。

（二）受理处理。

1.担保公司对区科委推荐企业提交的申请材料进行受理审查，一般项目在10个工作日内提出初评意见。

2.对符合担保条件的项目，由担保公司及时出具《同 意担保通知书》。

3.贷款银行由企业自主选择，担保公司为其出具《同 意担保通知书》后，企业在规定时间内办理贷款手续。4.对审查不合格的项目，自收到申请之日起10个工作日

内，担保公司向申请企业书面发出《不受理通知书》，同时抄送区科委。对不受理的项目，当年不得再次受理。所有申请材料一律不退回，担保公司将酌情保存或销毁。

五、反担保措施

（一）受理担保的项目（被保证人）应提供反担保措施。

（二）根据《中华人民共和国担保法》的规定，反担保措施有保证、抵押、质押、保证金。担保公司根据项目金额大小及风险程度等实际情况，确定并取得其中一种或几种反担保。

六、担保费收取标准

担保费按担保额的年0.6%计收，由被保证人向担保公司一次性支付。

七、担保项目的管理

（一）被保证人应严格按照《借款合同》的约定履行义务，确保借款资金专款专用，并提前落实资金，按约定期限还本付息。如企业发生分立、合并、财产及法定代表人变更时，应及时通知贷款银行，并办理相关手续。

被保证人及反担保人需按季度向担保公司报送财务报表及项目执行情况等资料，并保证其真实性。

（二）区科委的责任和义务。

1.对申请人的资料进行初审并签署意见。

2.将申请人的经营信息通报给担保公司。

（三）担保公司的责任和义务。

1.监督被担保人和反担保人履行合同规定的义务。

2.及时掌握被保证人计划执行情况和借款资金使用情况。

3.监督企业按期还本付息。

（四）担保公司应定期对被保证人的经营状况及贷款使用情况进行跟踪调查，如发现被保证人未按合同约定使用贷款，致使资金流失（损失）和财务状况严重恶化，担保公司应及时与贷款银行协商提出预防风险的措施。

八、其它

（一）区财政局在担保业务实际操作中，根据需要和情况的变更，可制定补充办法，与本办法具有同等效力。

（二）本办法由区财政局负责解释。

（三）本办法自2006年11月1日起执行。

第二篇：北京市中小企业担保资金管理办法（范文模版）

北京市中小企业担保资金管理办法

第一章总则

第一条 为更好的解决中小企业融资担保以及经济活动中的其他信用担保问题，支持中小企业改革和发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和国家有关法律、法规和政策，特制订本办法。

第二条 本办法所称的担保，是指企业在经济活动中，根据合同的约定，保证债权实现的法律行为，由北京首创投资担保有限责任公司（以下简称首创担保公司)以保证的方式提供担保。

第三条 本办法遵循中华人民共和国《担保法》的规定，实行平等、自愿、公平、诚实、信用的原则，通过科学的风险管理机制，在合理分担风险的前提下，讲究经济效益，保障合同当事人各方的合法权益。

第二章 中小企业担保资金的来源、构成与规模

第四条 北京市中小企业担保资金是由市、区县政府及相关单位共同出资，为支持本市中小企业发展，促进中小企业的资金融通、商品流通以及履行经济合同等提供信用担保服务的专项资金。其中市财政局代表市政府出资的1．5亿元人民币，由北京首都创业集团代持，作为首创担保公司的注册资本金管理。

与首创担保公司建立中小企业担保业务合作关系的各区县担保机构，按其实际出资额的5O％和规定的放大倍数增加授权担保规模，由首创担保公司从市政府出资额中匹配相应的资金额度。各区县对其推荐的担保项目按规定比例与首创担保公司分担保责任，其中由首创担保公司承担的部分，按政府出资方式分别处理。

第五条中小企业担保资金在适当时候可以吸收优秀企业参加，可以接收海内外社会各界的各种捐赠。

第六条中小企业担保资金项目的担保余额，不超过“中小企业担保资金”余额的十倍。第三章 中小企业担保资金的管理机构

第七条 中小企业担保资金设立两个管理机构，一是中小企业担保资金监督管理委员会(以下简称监管会)；二是中小企业担保资金日常管理机构(以下简称日常管理机构)。

第八条 监管会由出资人代表组成，每年第一季度召开一次监管会会议，或经三分之二监管会成员提议召开临时监管会会议。主要职责是对实行政府委托管理的中小企业担保资金使用情况进行监督和管理：

1、根据国家有关法律、法规审核、批准日常管理机构对担保业务的管理制度；

2、审议、批准工作计划和工作报告、收益分配方案、弥补代偿损失方案；

3、审议、核销坏帐和变更资金规模；

第九条，北京首创投资担保有限责任公司为中小企业担保资金日常管理机构，其职责为：

1、执行监管会批准的工作计划，组织实施监管会决议；

2、对监管会负责，于每年第一季度报告上工作执行情况及本．工作计划；

3、负责中小企业担保资金日常管理和运作；

4、提请监管会审议、核销坏帐；

5、提请监管会审议增资或弥补代偿损失方案；

6、负责中小企业担保资金的财务核算。

第四章 中小企业担保资金的担保对象和范围

第十条 中小企业担保资金的担保对象为符合国家颁布的《中小企业标准暂行规定》中界定的中小企业。

实行政府委托管理的中小企业担保资金可用于开展企业货款担保、政府指定科技及工业园区基础设施建设贷款担保(政府指定科技及工业园区基础设施建设贷款担保限定在区县政府或其指定部门与首创担保公司联合开展的科技及工业园区基础设施建设信用担保业务)和其他信用担保业务。

实行注册资本金管理的中小企业担保资金适用上述范围，还可用于开展首创担保公司章程规定的其他业务。

中小企业担保资金重点支持符合国家产业政策的科技型、就业型、资源综合利用型、农副产品加工型、农业产业化型、出口创汇型、社区服务型、环保型的中小企业及技术创新、市场和经济效益前景好、吸纳劳动力多、增加就业机会和税源的传统产业项目等。

中小企业担保资金优先支持中小企业短期流动资金融资项目和用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的技术改造项目。对用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的技术改造项目，符合《北京市工业发展资金管理办法》规定的，可按该办法规定的程序申报贷款贴息。

第五章 中小企业担保资金的担保程序

第十一条 需要提供信用担保的中小企业可由区县财政部门或区县担保合作机构推荐，还可直接向首创担保公司提出担保申请。首创担保公司按照评审程序，出具相关法律文件。

第六章 中小企业担保资金的管理

第十二条 首创担保公司负责中小企业担保资金日常管理和运作。首创担保公司需在确保各出资方利益的前提下，遵循商业法则运作，统一管理，定向使用，分别核算，安全运营，确保增值，透明监督。

第十三条 实行政府委托管理的中小企业担保资金，由首创担保公司统一存入专门开立的账户，进行专户管理，单独核算。担保资金余额沉淀部分可开展安全性好、回报较高、变现能力较强的国债和企业债券买卖、证券投资基金买卖、国债回购等业务，严禁投资股票二级市场和向企业或项目直接投资、拆借资金。

第十四条 实行注册资本金管理的中小企业担保资金，由首创担保公司按公司章程规定管理。通过建立现代企业制度，发挥政府出资的引导性作用，并保证其权益。政府出资不得减持、转址。第十五条 实行政府委托管理的中小企业担保资金的利息，担保费收入和运作收益按核算。按规定交纳税费后的净收益；按各方出资比例或有关协议进行分配。首创担保公司于次年第一季度向监管会报告担保资金运行情况，并提出收益分配和代偿损失处置方案，由监管会批准后执行。

第十六条 实行政府委托管理的中小企业担保资金收益专项管理，其中市政府出资中小企业担保资金运作收益和担保费收入，经市财政局批准，可根据业务需要按一定比例作为专项资金，用于中小企业担保业务考察、培训、宣传和管理等支出；各区县中小企业担保资金运作收益和担保费收入，可用于补充区县担保合作机构的经费专出。

第十七条 实行注册资本金管理的中小企业担保资金收益，由首创担保公司按董事会通过的分配方案进行分配。政府出资收益55％用于补充中小企业担保资本金，其余45％由首创集团支配。

第十八条 首创担保公司建立财务会计报告和担保业务统计，报告制度，按季、年向市财政局报送财务会计报告和担保业务统计报告。财务会计报告包括会计报表(资产负债表；利润表；现金流量表及相关附表)、会计报表附注和财务情况说明书。担保业务统计报告包括每笔在保业务贷款金额、担保责任金额、期限和剩余期限、利率、担保费率、贷款本金偿还情况、代偿情况等内容。

第十九条 首创担保公司于每年3月底前将上财务会计报告(决算)，连同会计师事务所的审计报告，以及上的担保业务统计报告报送市财政局备案。

第七章 中小企业担保资金的增资和补偿机制

第二十条 中小企业担保资金是市、区县政府为中小企业提供信用担保服务的专项资金，鼓励引入市场竞争机制，拓宽融资渠道，扩大资金规模。市、区县财政可根据担保业务发展情况，按一定比例适当增资。

第二十一条 市财政建立中小企业担保资金风险补偿机制用于弥补担保代偿损失，所需风险补偿资金列入财政预算。

第二十二条 担保代偿率

当年担保代偿率 = 当年发生担保代偿金额 / 当年末在保责任余额 第二十三条 实行政府委托管理的中小企业担保资金风险补偿。

1、市财政根据财政预算平衡的要求和中小企业担保业务的开展情况，核定适当的风险补偿资金，对发生的代偿实行限率补偿，最高补偿比率不超过6％当年担保代偿率。

2、中小企业担保资金担保项目发生担保代偿，经市财政局审核确认后，在当年核定的担保补偿比率范围内予与弥补。

3、首创担保公司在取得代位求偿权后，应积极制定追偿措施并实施追偿。追偿债权所得资金，属于财政补偿资金部分的，作为以后财政风险补偿的资金来源，单独计帐管理。追偿债积所得抵债资产，应限定于国家政策允许流通和可变现的范围，其处置按财政部的有关规定执行。

4、首创担保公司应在终了后四个月内向市财政局提出补偿担保代偿申请，同时提供以下资料：

(1)上担保代偿的有关法律文件，包括：代偿通知书、代偿资金凭据、追偿债权资金情况等；

(2)监管会批准的决算方案、收益分配方案、代偿方案及上年工作报告等有关文件。

市财政局对上述资料审查核对，确定上财政应补偿的担保代偿数额后，办理资金拨付手续。

第二十四条实行注册资本金管理的中小企业担保资金风险补偿

1、中小企业担保资金担保项目发生担保代偿，首创担保公司应首先用其提取的风险准备金抵补，不足部分，经市财政局审核认定属于补偿范围的给予资金补助，最高补偿比率不超过6％当年担保代偿率。其余部分，由以后提取的风险准备金弥补。

2、首创担保公司在取得代位求偿权后，应积极制定追偿措施并买施追偿。追偿债权所得资金中属于风险准备金抵补的，归迎风险准备金；属于归还财政补偿资金的部分，首创担保公司应将其中的70％单独记帐，做为以后市财政风险补偿的资金来源，其余30％增加首创担保公司的风险准备金。追偿债权所得抵债资产按上述规定执行。

4、首创担保公司应在终了后四个月内向市财政局提出补偿担保代偿申请，同时提供以下资料：(1)上担保代偿的有关法律文件，包括：代偿通知书、代偿资金凭据、风险准备金收支凭据、追偿债权资金情况等：

(2)董事会批准的决算方案、利润分配方案或弥补亏损方案等文件。市财政局对上述资料审查核对，确定上财政应补偿的担保代偿数额后，办理资金拨付手续。

第二十五条 市对区县中小企业担保资金风险补助

中小企业担保资金入资区县(包括设立担保资金和与首创担保公司开展联合担保业务的中小企业担保机构的区县)，应依据上述规定，积极筹措资金，建立相应的中小企业担保风险补偿机制。若该类项目中，经市财政局批准试点的政府指定科技及工业园区基础设施建设贷款担保项目发生担保代偿时，市财政在不超过核定的当年担保补偿率的范围内，按20％给予弥补；中小企业担保项目发生担保代偿时，市财政在不超过核定的当年担保补偿率的范围内，按50％给予弥补。上述担保代偿其余部分由区县设立的担保风险补偿机制予以弥补。

第八章 坏帐

第二十六条 确认坏帐的条件

1、被保证人破产或死亡，其破产财产处置收入或遗产收入清偿后仍无法收回；

2、经执行法律程序后仍无法收回；

3、因被保证人逾期未履行偿债义务超过三年仍然不能收回的。第二十七条 实行政府委托管理的中小企业担保资金发生的坏帐由监管会审核确认，报市、区县财政部门批准后核销；实行注册资本金管理的中小企业担保资金发生的坏帐经董事会审议批准后核销。

第九章 附则

第二十八条 本办法如与国家的法律、法规不一致时，相应修改和调整。第二十九条 本办法在担保业务实际运作过程中，根据需要和情况的变更，可补充修改。第三十条 本办法是对北京市财政局一九九九一月二十日发布的《北京市中小企业担保资金管理办法》的修订，自发布之日起执行，原管理办法即行废止。

第三十一条 本办法由北京市财政局负责解释。

二○○三年十一月二十八日

第三篇：北京市中小企业担保资金管理办法实施细则

北京市中小企业担保资金管理办法实施细则

为解决中小企业融资担保问题，支持中小企业改革和发展，根据《中小企业担保资金管理办法》和北京市财政局(以下简称市财政局)、中国经济技术投资担保有限公司(以下简称中投保公司)、北京首都创业集团(以下简称首创集团)三方签订的《关于设立北京市中小企业担保资金并联合开展信用担保业务的框架协议》，特制订本实施细则。

一、支持对象和使用条件

l、支持对象：符合以下中小企业划分标准(待国家新的企业划分标准颁布后，按新标准执行)，能按照规定提供有效可靠反担保措施的中小企业，不分所有制和企业类型，均可申请信用担保。

工业、农业企业：按照一九八八年四月国家经贸委等五部委颁发的《大中型工业企业划分标准》执行；

批发业：销售额在6亿元以下，资产额在3000万元以下； 零售业：销售额在3亿元以下，资产额在2000万元以下； 餐饮业：销售额在2000万元以下，资产额在2000万元以下； 饭店业：销售额在3500万元以下，资产额在2500万元以下； 服务业：销售额在200O万元以下，资产额在1000万元以下； 仓储业：仓储面积在10万平方米以下或仓容量在5万吨以下，资产额在2000万元以下； 房地产开发企业：生产能力(相当于房屋竣工面积)在30万平方米以下；

施工企业：生产用固定资产原值在4000万元以下。

2、使用条件：

经工商行政管理部门批准登记注册，独立核算、自负盈亏，具有法人资格，在国家有关商业银行或其它依法设立的金融机构开立账户的中小企业；具有符合法定要求的注册资本金，必须的经营资金，合法经营，资信程度良好，经营管理水平和经济效益较高；资产负债比例合理，有连续的盈利能力和偿债能力，并能按照规定提供有效可靠的反担保措施。

二、担保额度及期限

1、为单个企业提供担保的金额原则上不超过企业资产额的50%。按行业划分，原则上工业、城建企业单个项目的担保最高限额为1000万元人民币，商业、农业企业单个项目担保最高限额为500万元人民币。

200万元以下，9个月以内的短期流动资金融资担保项目，可优先支持。

2、单个企业或项目提供担保的期限，原则上不超过两年。

三、申请担保的程序

1、申请 中小企业需提出书面担保申请，同时应提交下列文件，并保证其真实性；

(1)企业《章程》及经过年检的营业执照(副本)复印件并加盖企业公章；

(2)当期(季、月)和经会计(审计)师事务所验证的上财务报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表等；

(3)申请单位的总体概况；

包括名称、通信地址、邮编、电话、传真、成立时间、经济性质、隶属关系、注册资本、职工人数、经营范围、主要股东、主要产等；

(4)申请单位法定代表人及主要领导人身份证明及简历；(5)项目可行性研究报告及主管部门的批件；(6)拟提供的反担保措施；(7)贷款证；

(8)如申请履约担保，被保证人需提供与合作方签订的合同副本或合作意向书；

(9)必要的其他文件。

2、预审

市级中小企业持上述资料向行业主管部门提出申请。行业主管部门应在三个工作日内提出意见，填写《项目推荐书》报信保公司。区县级中小企业持上述资料向当地财政部门提出申请，区县财政部门在三个工作日内提出意见，填写《项目推荐书》报信保公司。信保公司在收到《项目推荐书》后的三个工作日之内，做出是否进行详细评审的决定，并通知推荐部门或企业。

3、祥细评审：

(1)接到详细评审通知的企业，根据信保公司的《评审资料清单》(格式附后)，尽快将有关资料报送信保公司。

(2)信保公司在所需资料齐全、真实的前提下开展评审工作，在十个工作日内做出最终评审报告，上报中投保公司审议、核批或提出复查，并最终做出决定。项目金额在500万元以上的，由中投保公司为主联合评审。

4、担保

(1)评审通过并经中投保公司审核、批准的项目，按照中投保公司《担保业务通则》、《担保业务暂行办法》的有关程序，由中投保公司与被保证人签订《委托保证合同》和《抵押(质押)反担保合同》，与受益人签订《保证合同》。

(2)担保合同生效后，中投保公司及时开出《担保通知书》，连同有关合同及合同复印件送交信保公司，并由信保公司转交推荐人备案。

5、贷款

贷款银行在收到中小企业贷款申请及中投保公司出具的《担保通知书》后，应及时与信保公司进行确认。确认无误后，应尽快办理有关贷款手续。

四、反担保措施

1、申请担保的中小企业(被保证人)应提供反担保措施。根据《担保法》的规定，反担保措施的种类有：保证金、质押或财产抵押反担保，信用反担保等。信保公司根据项目金额大小及风险程度等实际情况确定并取得其中一种或几种反担保措施。

2、被保证人可以采取保证金方式向信保公司提供反担保。保证金主要用于被保证人不能按照合同或约定履行义务时的支付，一般按照企业活期存款计息。如保证金支付后尚有余额，在保证期满后，由信保公司退还被保证人。

3、被保证人以其合法的财产向信保公司提供抵押(质押)反担保。(1)抵押物的范围与条件是能够依法转让并可变现的财产及其他可以依法流通或转让的权利。财产抵押物的条件应符合《担保法》的有关规定。

(2)财产抵押物由信保公司根据其变现能力或委托具有资格的资产评估机构合理作价。

(3)《抵押反担保合同》须经公证机关公证。

4、信保公司认可的其他法人为被保证人向信保公司提供信用反担保。信用反担保的条件应符合《担保法》的有关规定。

五、担保费、评审费收取标准

担保费按担保余额与担保费率的乘积计算，由被保证人一次性预交。担保期限在一年以内(含一年)的，年担保费率为1-1.4%。一年以上的适当提高。具体担保费率根据担保金额、期限、品种及风险程度由双方商定。

通过评审并得到中投保公司出具《担保通知书》的中小企业，应按担保金额的0.3%向信保公司交纳评审费。

六、在保项目的监督和管理

1、被保证人应严格按照《委托保证合同》的约定履行义务确保借款资金专款专用，并应提前落实资金，接《借款合同》约定期限还本付息。如企业发生分立、合并、财产及法定代表人变更时，应及时通知信保公司和贷款银行，并办理相关手续。

被保证人及反担保人需按季度向信保公司和中投保公司报送财务报表及项目执行情况等资料，并保证其真实性。

2、推荐人的责任和义务：

(1)监督被保证人及反担保人履行合同规定的义务；(2)及时掌握被保证人计划执行情况和借款资金使用情况；(3)监督企业按期还本付息。

3、信保公司应定期对被保证人的经营状况及贷款使用情况进行跟踪调查。如发现被保证人末按合同约定使用贷款，致使资金流失(损失)或财务状况严重恶化，信保公司应及时与推荐人、中投保公司、贷款银行协商提出预防风险的措施。

4、贷款银行应按规定履行作为主债权人的贷款管理责任，包括定期了解企业的生产经营活动和财务活动，对未能履行贷款合同规定义务的企业，银行有权依合同约定要求企业提前归还贷款或停止支付企业尚末使用的贷款；在贷款将要或已受损失时，可依据合同规定采取使贷款免受损失的措施。

5、对担保期限超过一年的项目，由信保公司、中投保公司、贷款银行和推荐人联合实行年检制度。

七、附则

l、本实施细则如与国家公布的法律、法规不一致时，应做相应修改和调整。

2、本实施细则在担保业务实际运作中，根据需要和情况的变更，可签订补充协议，与本实施细则同等有效。

3、本实施细则由信保公司负责解释。

4、本实施细则自发布之日起执行。

一九九九年一月十二日

第四篇：北京市中小企业担保资金管理办法

关于印发《北京市中小企业担保资金管理办法》的通知

京财经一〔2003〕2213号

北京首创投资担保有限责任公司、各区县财政局：

现将《北京市中小企业担保资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：《北京市中小企业担保资金管理办法》

附件：

北京市中小企业担保资金管理办法

第一章总则

第一条为更好的解决中小企业融资担保以及经济活动中的其他信用担保问题，支持中小企业改革和发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和国家有关法律、法规和政策，特制订本办法。

第二条本办法所称的担保，是指企业在经济活动中，根据合同的约定，保证债权实现的法律行为，由北京首创投资担保有限责任公司(以下简称“首创担保公司”)以保证的方式提供担保。第三条本办法遵循中华人民共和国《担保法》的规定，实行平等、自愿、公平、诚实、信用的原则，通过科学的风险管理机制，在合理分担风险的前提下，讲究经济效益，保障合同当事人各方的合法权益。

第二章中小企业担保资金的来源、构成与规模

第四条北京市中小企业担保资金是由市、区县政府及相关单位共同出资，为支持本市中小企业发展，促进中小企业的资金融通、商品流通以及履行经济合同等提供信用担保服务的专项资金。其中市财政局代表市政府出资的15亿元人民币，由北京首都创业集团代持，作为首创担保公司的注册资本金管理。

与首创担保公司建立中小企业担保业务合作关系的各区县担保机构，按其实际出资额的50％和规定的放大倍数增加授权担保规模，由首创担保公司从市政府出资额中匹配相应的资金额度。各区县对其推荐的担保项目按规定比例与首创担保公司分担担保责任，其中由首创担保公司承担的部分，按政府出资方式分别处理。

第五条中小企业担保资金在适当时候可以吸收优秀企业参加，可以接收海内外社会各界的各种捐赠。

第六条中小企业担保资金项目的担保余额，不超过“中小企业担保资金”余额的10倍。

第三章中小企业担保资金的管理机构

第七条中小企业担保资金设立两个管理机构：一是中小企业担保资金监督管理委员会(以下简称“监管会”)；二是中小企业担保资金日常管理机构(以下简称“日常管理机构”)。

第八条监管会由出资人代表组成，每年第一季度召开一次监管会会议，或经2/3监管会成员提议召开临时监管会会议。主要职责是对实行政府委托管理的中小企业担保资金使用情况进行监督和管理： 1根据国家有关法律、法规审核、批准日常管理机构对担保业务的管理制度； 2审议、批准工作计划和工作报告、收益分配方案、弥补代偿损失方案； 3审议、核销坏账和变更资金规模。

第九条北京首创投资担保有限责任公司为中小企业担保资金日常管理机构，其职责为： 1执行监管会批准的工作计划，组织实施监管会决议； 2对监管会负责，于每年第一季度报告上工作执行情况及本工作计划； 3负责中小企业担保资金日常管理和运作； 4提请监管会审议、核销坏账； 5提请监管会审议增资或弥补代偿损失方案； 6负责中小企业担保资金的财务核算。

第四章中小企业担保资金的担保对象和范围

第十条中小企业担保资金的担保对象为符合国家颁布的《中小企业标准暂行规定》中界定的中小企业。

实行政府委托管理的中小企业担保资金可用于开展企业贷款担保、政府指定科技及工业园区基础设施建设贷款担保(政府指定科技及工业园区基础设施建设贷款担保限定在区县政府或其指定部门与首创担保公司联合开展的科技及工业园区基础设施建设信用担保业务)和其他信用担保业务。

实行注册资本金管理的中小企业担保资金适用上述范围，还可用于开展首创担保公司章程规定的其他业务。

中小企业担保资金重点支持符合国家产业政策的科技型、就业型、资源综合利用型、农副产品加工型、农业产业化型、出口创汇型、社区服务型、环保型的中小企业及技术创新、市场和经济效益前景好、吸纳劳动力多、增加就业机会和税源的传统产业项目等。

中小企业担保资金优先支持中小企业短期流动资金融资项目和用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的技术改造项目。对用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的技术改造项目，符合《北京市工业发展资金管理办法》规定的，可按该办法规定的程序申报贷款贴息。

第五章中小企业担保资金的担保程序

第十一条需要提供信用担保的中小企业可由区县财政部门或区县担保合作机构推荐，还可直接向首创担保公司提出担保申请。首创担保公司按照评审程序，出具相关法律文件。

第六章中小企业担保资金的管理

第十二条首创担保公司负责中小企业担保资金日常管理和运作。首创担保公司需在确保各出资方利益的前提下，遵循商业法则运作，统一管理，定向使用，分别核算，安全运营，确保增值，透明监督。

第十三条实行政府委托管理的中小企业担保资金，由首创担保公司统一存入专门开立的账户，进行专户管理，单独核算。担保资金余额沉淀部分可开展安全性好、回报较高、变现能力较强的国债和企业债券买卖、证券投资基金买卖、国债回购等业务，严禁投资股票二级市场和向企业或项目直接投资、拆借资金。

第十四条实行注册资本金管理的中小企业担保资金，由首创担保公司按公司章程规定管理。通过建立现代企业制度，发挥政府出资的引导性作用，并保证其权益。政府出资不得减持、转让。

第十五条实行政府委托管理的中小企业担保资金的利息、担保费收入和运作收益按核算。按规定交纳税费后的净收益，按各方出资比例或有关协议进行分配。首创担保公司于次年第一季度向监管会报告担保资金运行情况，并提出收益分配和代偿损失处置方案，由监管会批准后执行。

第十六条实行政府委托管理的中小企业担保资金收益专项管理，其中市政府出资中小企业担保资金运作收益和担保费收入，经市财政局批准，可根据业务需要按一定比例作为专项资金，用于中小企业担保业务考察、培训、宣传和管理等支出；各区县中小企业担保资金运作收益和担保费收入，可用于补充区县担保合作机构的经费支出。第十七条实行注册资本金管理的中小企业担保资金收益，由首创担保公司按董事会通过的分配方案进行分配。政府出资收益55％用于补充中小企业担保资本金，其余45％由首创集团支配。

第十八条首创担保公司建立财务会计报告和担保业务统计报告制度，按季、年向市财政局报送财务会计报告和担保业务统计报告。财务会计报告包括会计报表(资产负债表；利润表；现金流量表及相关附表)、会计报表附注和财务情况说明书。担保业务统计报告包括每笔在保业务贷款金额、担保责任金额、期限和剩余期限、利率、担保费率、贷款本金偿还情况、代偿情况等内容。

第十九条首创担保公司于每年3月底前将上财务会计报告(决算)，连同会计师事务所的审计报告，以及上的担保业务统计报告报送市财政局备案。

第七章中小企业担保资金的增资和补偿机制

第二十条中小企业担保资金是市、区县政府为中小企业提供信用担保服务的专项资金，鼓励引入市场竞争机制，拓宽融资渠道，扩大资金规模。市、区县财政可根据担保业务发展情况，按一定比例适当增资。

第二十一条市财政建立中小企业担保资金风险补偿机制用于弥补担保代偿损失，所需风险补偿资金列入财政预算。第二十二条担保代偿率

当年担保代偿率=当年发生担保代偿金额/当年末在保责任余额 第二十三条实行政府委托管理的中小企业担保资金风险补偿 1市财政根据财政预算平衡的要求和中小企业担保业务的开展情况，核定适当的风险补偿资金，对发生的代偿实行限率补偿，最高补偿比率不超过6％当年担保代偿率。2中小企业担保资金担保项目发生担保代偿，经市财政局审核确认后，在当年核定的担保补偿比率范围内予与弥补。3首创担保公司在取得代位求偿权后，应积极制定追偿措施并实施追偿。追偿债权所得资金，属于财政补偿资金部分的，作为以后财政风险补偿的资金来源，单独计账管理。追偿债权所得抵债资产，应限定于国家政策允许流通和可变现的范围，其处置按财政部的有关规定执行。4首创担保公司应在终了后4个月内向市财政局提出补偿担保代偿申请，同时提供以下资料：

(1)上担保代偿的有关法律文件，包括：代偿通知书、代偿资金凭据、追偿债权资金情况等；

(2)监管会批准的决算方案、收益分配方案、代偿方案及上年工作报告等有关文件。市财政局对上述资料审查核对，确定上财政应补偿的担保代偿数额后，办理资金拨付手续。

第二十四条实行注册资本金管理的中小企业担保资金风险补偿 1中小企业担保资金担保项目发生担保代偿，首创担保公司应首先用其提取的风险准备金抵补，不足部分，经市财政局审核认定属于补偿范围的给予资金补助，最高补偿比率不超过6％当年担保代偿率。其余部分，由以后提取的风险准备金弥补。2首创担保公司在取得代位求偿权后，应积极制定追偿措施并实施追偿。追偿债权所得资金中属于风险准备金抵补的，归还风险准备金；属于归还财政补偿资金的部分，首创担保公司应将其中的70％单独记账，做为以后市财政风险补偿的资金来源，其余30％增加首创担保公司的风险准备金。追偿债权所得抵债资产按上述规定执行。3首创担保公司应在终了后4个月内向市财政局提出补偿担保代偿申请，同时提供以下资料：(1)上担保代偿的有关法律文件，包括：代偿通知书、代偿资金凭据、风险准备金收支凭据、追偿债权资金情况等；

(2)董事会批准的决算方案、利润分配方案或弥补亏损方案等文件。市财政局对上述资料审查核对，确定上财政应补偿的担保代偿数额后，办理资金拨付手续。

第二十五条市对区县中小企业担保资金风险补助

中小企业担保资金入资区县(包括设立担保资金和与首创担保公司开展联合担保业务的中小企业担保机构的区县)，应依据上述规定，积极筹措资金，建立相应的中小企业担保风险补偿机制。若该类项目中，经市财政局批准试点的政府指定科技及工业园区基础设施建设贷款担保项目发生担保代偿时，市财政在不超过核定的当年担保补偿率的范围内，按20％给予弥补；中小企业担保项目发生担保代偿时，市财政在不超过核定的当年担保补偿率的范围内，按50％给予弥补。上述担保代偿其余部分由区县设立的担保风险补偿机制予以弥补。

第八章坏账

第二十六条确认坏账的条件 1被保证人破产或死亡，其破产财产处置收入或遗产收入清偿后仍无法收回； 2经执行法律程序后仍无法收回； 3因被保证人逾期未履行偿债义务超过3年仍然不能收回的。

第二十七条实行政府委托管理的中小企业担保资金发生的坏账由监管会审核确认，报市、区县财政部门批准后核销；实行注册资本金管理的中小企业担保资金发生的坏账经董事会审议批准后核销。

第九章附则

第二十八条本办法如与国家的法律、法规不一致时，应做相应修改和调整。

第二十九条本办法在担保业务实际运作过程中，根据需要和情况的变更，可补充修改。第三十条本办法是对北京市财政局1999年1月20日发布的《北京市中小企业担保资金管理办法》的修订，自发布之日起执行，原管理办法即行废止。第三十一条本办法由北京市财政局负责解释

第五篇：中关村科技园区企业担保贷款扶持资金管理办法

中关村科技园区企业担保贷款扶持资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为促进中关村科技园区重点企业进行担保贷款融资，完善和规范有关扶持资金管理，根据《北京市人民政府关于进一步做强中关村科技园区的若干意见 》（京政发［2005]22号）和《中关村科技园区发展专项资金使用管理办法》（京财预„2006‟1769号），特制定本办法。

第二条 中关村科技园区内的“瞪羚”企业、留学人员创业企业，以及依据本办法确认的其他企业适用本办法。

第三条 中关村科技园区企业担保贷款扶持资金从中关村科技园区发展专项资金中列支，并按照预算进行安排。

第四条 本办法所指的企业的贷款担保服务业务，应当由与中关村科技园区管理委员会（以下简称中关村管委会）合作的担保机构实施。

第二章 支持对象及条件

第五条 本办法支持的“瞪羚”企业应当符合下列条件：

（一）注册在中关村科技园区内的高新技术企业；

（二）中关村企业信用促进会的会员；

（三）企业的技工贸总收入规模在1000万元至5亿元之间。其中，总收入在1000万元至5000万元之间，收入增长率达到20%或利润增长率达到10%；总收入在5000万元至1亿元之间，收入增长率达到10%或利润增长率达到10%；总收入在1亿元至5亿元之间，收入增长率达到5%或利润增长率达到10%；

（四）申请的担保贷款期限为三年以内。

第六条 本办法支持的留学人员创业企业应当符合下列条件：

（一）注册在中关村科技园区内的高新技术企业；

（二）企业创办时间在五年以内，企业法定代表人为归国留学人员；

（三）一名或多名留学人员出资人的出资额占企业注册资本的50%以上，其中现金部分不低于25万元人民币；

（四）使用中关村企业标准征信报告；

（五）申请担保贷款用途为流动资金，单笔申请额度不超过100万元人民币，期限为一年以内，特殊情况可适当延长，但最长不超过二年期。

第七条 成功发行中关村高新技术企业信托计划和企业债券的企业，以及注册在中关村科技园区内、并经有关部门确认的软件外包企业和集成电路设计企业，且已加入中关村企业信用促进会的，可申请得到本办法规定的有关措施的支持。

第三章 支持措施 第八条 合作的担保机构为企业提供贷款担保服务的，实行快捷担保审批程序，简化反担保措施，留学人员创业企业执行1%的担保费率，其他企业执行1.5%的担保费率和0.3%评审费率。

第九条 协作银行实施快捷贷款审批程序，执行流动资金贷款基准利率。第十条 中关村管委会给予获得担保贷款的“瞪羚”企业贷款贴息支持。

根据其信用状况，将“瞪羚”企业分为五个星级，具体依据中关村企业信用促进会《“瞪羚计划”企业星级评定管理暂行办法》进行评定。

一星级至五星级“瞪羚”企业，可获得的贷款贴息率分别为20%、25%、30%、35%和40%。

第十一条 技工贸总收入规模在1000万元至5000万元、5000万元至1亿元和1亿元至5亿元的“瞪羚”企业，享受上述贷款利率和补贴支持的最高担保贷款额分别为1000万元、2000万元和3000万元。

第十二条 对于留学人员创业企业和流动资金贷款额度在1000万元以内的软件外包企业、集成电路设计企业，按一年期内银行基准贷款利率的50%补贴利息，按1%的担保费率给予企业补贴担保费。

第十三条 发行中关村高新技术企业信托计划和企业债券的企业，可获得社会筹资利息、信托或债券管理费和担保费的20%的费息补贴。

第十四条 企业的同一笔贷款只能申请一种方式的贴息和贴保费支持。

第四章 企业申请和受理

第十五条 “瞪羚”企业名单由中关村管委会根据企业上报统计数据和“瞪羚”企业条件，于每年5月份统一确认一次，并由中关村管委会网站（www.xiexiebang.com）向社会公开发布。在当年的新名单未出前按上“瞪羚计划”企业名单执行。

留学人员创业企业由中关村管委会确认，并出具留学人员创业企业资格证明。软件外包企业以在北京市商务局进行合同登记的软件外包企业名单为准，集成电路设计企业以北京市半导体行业协会认定的集成电路设计企业名单为准，每年公布和更新一次。

第十六条 中关村管委会委托合作的担保机构，集中受理企业的贴息和贴保费申请。第十七条 企业通过合作的担保机构向中关村管委会申请贴息和贴保费支持时，应向合作的担保机构提供下列材料：

(一)有关资格确认文件；

(二)高新技术企业证书和中关村企业信用促进会会员证书复印件各一份；

(三)《企业担保贷款贴息和贴保费申请报告》一式二份（法定代表人签字并加盖公章）；

（四）企业担保贷款利息单和担保费单据复印件一式二份（加盖财务章）。第十八条 合作的担保机构代企业向中关村管委会申请贷款贴息和贴保费资金支持时，应提交下列材料：

（一）企业提供的《企业担保贷款贴息和贴保费申请报告》一份（法定代表人签字并加盖公章），企业担保贷款利息单和担保费单据复印件各一份（加盖财务章）；

（二）合作担保机构填写的《企业贴息和贴保费审批表》、《企业担保贷款贴息和贴保费明细表》和《担保机构代企业贴息和贴保费申请报告》各一份。有关申请表应注明“瞪羚计划”、“软件外包”、“集成电路设计企业”、“留学人员创业企业”、信托计划或企业债券等类别。第十九条 中关村管委会收到上述材料并审核完毕后，将利息和保费补贴款拨付给合作的担保机构，由合作的担保机构，在十五个工作日内，逐一向申请企业进行拨付。

第五章 担保机构补贴标准及程序

第二十条 为鼓励合作的担保机构为园区“瞪羚”企业和留学人员创业企业提供贷款担保服务，中关村管委会根据其提供贷款担保的规模，按超额累进担保费补贴机制，每年给予其一定的担保补贴。

第二十一条 一年内，合作的担保机构为“瞪羚”企业和留学人员创业企业提供贷款担保的规模在0-6亿元之间的额度，担保费补贴0.3%;担保规模在6-8亿元之间的额度，担保费补贴0.6%;担保规模在8-10亿元之间的额度，担保费补贴0.9%;担保规模在10亿元以上的额度，担保费补贴1.2%。

担保期限少于8个月的担保额，减半计入当年应补贴担保总额。

第二十二条 合作的担保机构为中关村高新技术企业信托计划和企业债券提供的担保，其担保金额计入当年补贴担保总额中。

第二十三条 合作的担保机构按季度，就实际担保贷款累计金额，向中关村管委会提交《担保补贴支持资金申请报告》及《企业担保贷款明细表》（加盖公章）。第二十四条 中关村管委会收到担保补贴申请材料并审核完毕后，将担保补贴资金拨付给合作的担保机构。

第六章 附 则

第二十五条 合作的担保机构应按月向中关村管委会报送《中关村科技园区企业担保贷款项目情况月报表》。第二十六条 企业若发生与“瞪羚计划”相关的违约行为，在担保公司和银行对其追偿的基础上，予以降低“星级”。

第二十七条 合作的担保机构在申请担保补贴及代企业申请贴息贴保费时，故意虚假申报的，负责退回相应补贴款，中关村管委会取消其合作机构资格。合作的担保机构有相关违法行为的，将依法追究其法律责任。

第二十八条 本办法自2006年10月1日起施行。原《中关村科技园区“瞪羚计划”贴息和担保补贴支持资金管理办法》（中科园金发[2004]5号）和《中关村科技园区留学人员创业企业小额担保贷款“绿色通道”结算办法》（中科园财发[2004]4号）同时废止。