见证民办培训教育行业的自我突围

第一篇：见证民办培训教育行业的自我突围

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见证民办培训教育行业的自我突围

[提要] ”2013年的春天，中国民办教育协会培训教育专业委员会(以下简称“培专委”)年度发展会议，在培训教育行业的领军人、培专委理事长章家祥这段开门见山的话语中拉开序幕。考虑成立民办培训机构英语教育研究中心，提升英语教师的素养，提高英语教学的质量，开展英语培训机构教师持证上岗标准体系等专题研究。

减负背景下，培训教育机构屡遭诟病，它对人成长的价值到底在何方？究竟该如何定位？受中国民办教育协会培训教育专业委员会委托，本刊将此讨论稿发布，面向社会各界征求意见。

――编者

中国民办培训教育定位表述(讨论稿)

民办培训教育是社会力量举办的非学历教育，中国教育事业的重要组成部分，是我国终身教育体系中的一种类型。是办人民满意的教育，落实“全面提高教育服务现代化建设和人全面发展的能力”目标的一支重要力量。它的基本任务是以坚持育人为本，坚持改革创新，根据人全面发展的不同阶段在某一方面的需求提供针对性、可选择性的服务。它具有广泛性、终身性、全员性、多样性、即时性、选择性、市场化运作等特点。民办培训教育与其他各类教育共同形成合力，为人的全面发展服务。它对于推动中国经济、社会发展，促进教育公平，构建人力资源强国，满足人民群众的多种教育需求，实现“学有所教”发挥着重要作用。

(一)“在座的各位，今天请忘掉你们的家长、董事长、校长身份，只记住你们是中国培训教育行业的组织者，发展的引领者。带着这种角色，让我们来共同审视整个行业的现状，思考未来的发展。”2013年的春天，中国民办教育协会培训教育专业委员会(以下简称“培专委”)年度发展会议，在培训教育行业的领军人、培专委理事长章家祥这段开门见山的话语中拉开序幕。

年近70的章家祥推了一下滑落到鼻梁上的眼镜，用带着期望的眼光凝视着比他年轻的中国民办培训教育行业的领军人物:精诚教育董事长王国欣，新东方执行总裁陈向东、阳光喔教育董事长罗珠彪、中公教育董事长李永新、巨人教育董事长尹雄„„

这个会议商议的话题攸关培训教育行业未来的发展，章家祥理事长的话语令在座各位频频点头。

因为，刚刚过去的2012年，对中国的培训教育行业来说，就像最近北京的天气，“雾霾”笼罩，“灾情不断”。由于个别培训教育机构举办者的价值观错位，办学思想不够端正，不实广告、虚假宣传，教学的服务过程中欺骗行为时有发生，从而不断遭到媒体的吐槽、曝光。在此背景下，培训教育行业受到社会舆论前所未有的挑战。

“正如媒体反映的，某些机构确实存在问题，整个行业应引以为戒，反思弊端，加快改革转型。”章家祥语气坚定，“党的十八大明确提出，要努力办好人民满意的教育，满足人民群众多层次、多形式、多样式的学习要求。要构建体系科学、制度健全、功能完善、灵活开放的‘学有所教’的终身教育体系。而民办培训教育正是我国终身教育体系中的一种类型。”但是，现在的培训教育行业，中小机构面临生存困难的挑战，大型机构面临融资上市风险的挑战，全行业受社会负面舆论的挑战。章家祥认为，这时候就需要凝聚行业内的思想资源，进行更多的思考和行动，思考培训教育行业发展模式的改革和创新，在发展环境和文化认同方面寻求社会共识、行业共识，共谋新发展，为贯彻落实党的十八大精神做出应有的贡献。

(二)“中国民办培训教育，在国家的教育格局中，在实施国家教育发展的目标中，处在什么位置？扮演一个什么角色？应发挥什么作用？也就是说，我们究竟是谁，我们要往哪

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里去。我们为社会做了什么？承担什么任务？我们的自身优势是什么？”关于培训行业定位的问题已经困扰了章家祥很久，此次会议，他特别将这个问题抛出。“培训教育要与学校教育等各类教育各负其责、形成合力，为人的全面发展服务。同时通过培训教育行业内部的定位和任务的认识上取得共识，更进一步激发民办培训教育工作者干事业的激情。只有我们内部取得共识了，才能争取政府和社会、人民群众以及媒体对我们行业形成正确的认识，争取良好的改革环境和舆论环境，谋取事业更大发展。”章家祥的思考引发讨论。

“准确把握定位非常有必要。舆论反映了公众的关切。我们要恪守良知、坚守底线，在关系到行业发展的事情上，我们没有理由退缩，在社会舆论中，开辟一条新路。”“民办培训行业的存在对推动教育公平有积极价值”；“每一个家长都希望孩子成才，但成才的路不只有一条，培训教育在人才成长方面可以满足更多个性化、多样性的需求，要增加行业的自信和使命感。”学而思国际教育集团行政副总裁樊保国、巨人教育机构创始人尹雄、北京万学教育科技有限公司总裁张锐的发言引起大家共鸣。他们一致认为，在行业的发展上，要正视社会舆论，科学定位，以身作则，提高培训教育机构在社会的品质和内涵是培训业发展的王道。这些观点也得到新东方教育集团执行总裁陈向东、中公教育集团董事长李永新等众多人的支持和肯定。

“我们有必要制定出一份行业纲领性文件，并团结一批有共同发展目标的有识之士，共同推进，提高培训教育行业的社会形象。”高思教育总裁须佶成呼吁。

(三)“教育大计，教师为本。提高教育质量，关键是教师。教师是教育的第一资源。建设一支高素质的教师队伍是全面提高教育教学质量的核心，只有教师的素质提高了，教师发展了，培训教育机构才能发展，培训教育事业才能发展。家长在选择培训机构时，最重视的就是师资。”章家祥长期思考的一个问题就是培训机构要提高教育质量关键是如何建设一支高素质的教师队伍。在教育培训行业，英语培训差不多占据了半壁江山。但总的来看，师资水平却令人担忧。他希望先从英语培训行业入手，实行持证上岗，在整个行业建立一个英语教师的标准和培训体系。

“在英语教学上，教多教少是第二位的，但千万别教错了。因为在孩子语言的学习上，基础阶段若错位了，今后将很难改正。”章家祥提议，2013年，我们不仅要准确把握定位，做好优秀培训教育项目的展示与交流，还要充分发挥行业优势，为提高整个培训教育行业的教育质量进行积极而有益的探索。考虑成立民办培训机构英语教育研究中心，提升英语教师的素养，提高英语教学的质量，开展英语培训机构教师持证上岗标准体系等专题研究。

章家祥的此番倡议得到与会者的认同。“家长不懂选择，但我们要让全社会都知道，咱们行业有这个标准和要求，为孩子的教育负责。”北京精诚教育董事长王国欣的发言透射出一名教育人的使命。他说，“不是谁摇身一变都能当老师。一名好的培训教育机构教师不是凭几个月的培训，甚至是像传销一样的洗脑后就能胜任的，需要经过多年的积淀。培专委牵头组织研究教师标准，会使千家万户的百姓受益。”高思教育集团总裁须佶成表示，“不只是英语教师需要标准，整个行业的教师都需要标准。要在这个统一的标准下，引来人才，再根据专业分级。”

(四)从阳光喔的作文教育研究到万学教育的创业课程开发；从历届民办培训教育行业高峰论坛到民办培训教育机构优秀项目的成果展示，章家祥常常如数家珍。而这位长者对行业的悉心呵护、使命与追求也赢得了与会人员的阵阵掌声。

“多年来，这个行业聚集了一批富有使命感、教育理想、教育改革激情的有识之士，有志之士，为了行业的发展，大家勇于改革，敢于创新，追求办学质量。只要是为行业发展有利的事情，不管多难，都要做。”民办培训行业里年轻领军人的创新精神、责任意识常常让章家祥激动。

“我一直把培训教育看成是我一生的事业。如果让我思考存在的价值，那就是为社会提

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供‘幸福的产品。’”1988年就参与到培训教育行业中来的阳光喔教育集团董事长罗珠彪，一直以来专注于作文教育的研发。他说，和其他成熟的行业相比，或许这个行业刚刚兴起，还有好多未知的东西，但大家要互相抱团，彼此取暖，互解忧愁，精神上互相鼓励，共同分享苦辣酸甜。有好的经验要毫不保留地分享大家，我们要不断琢磨提升整个行业的品牌形象和影响力。“试想，等我们老去的时候，一生中能有这样一段实实在在的经历，能交这样一批志同道合的朋友，会很幸福，很温暖。”

“我们为这个社会到底创造了什么价值，这个问题实际上是整个社会对我们民办教育行业的拷问，也是我们不停对我们自己的拷问。”万学教育集团总裁张锐说。

“有社会舆论的监督，对机构的健康发展不是坏事，但负面影响不能一味地放大。”学大教育在去年曾遭受舆论热议，其行政总监陈尧表示，教育是个良心活，全行业人士团结在一起，不断释放自身正能量，不断让社会认可。

“每年一次的行业发展会议基本上是中国民办培训行业最高端的一次聚首。在这里，每每能够感受到整个行业即将释放出来的最新脉动。”北京教科院民办教育研究所刘熙应邀参会，发出如此感叹。

第二篇：民办培训教育的整改方案

民办培训教育的整改方案

为切实加强民办培训教育的依法监管，针对民办培训教育领域出现的问题，结合今年市教育局对民办教育工作的部署和要求，制定整改方案如下：

第一，强化依法监管，切实履行民办教育职责。

首先，建立规范办学行为专项治理长效工作机制。根据省、市民办教育工作会议精神将专项治理列入重点工作，结合《关于继续对全市民办教育（培训）机构办学行为开展专项治理的通知》制订专项治理的实施细则。同时，建立城区两级规范办学行为专项治理工作制度。即每月底定期召开城市五区教育局民办教育工作负责人会议，了解各区当月专项治理工作完成情况，研究部署下月治理工作重点。针对市民反映强烈的马思特培训学校已责成荷塘区、芦淞区和天元区教育局民办教育股加大监管力度，引导其依法、自律办学。

其次，健全对民办学校的各项规章管理制度。一是按照现行的《株洲市民办学校财务管理基本要求》、《株洲市民办学校档案管理基本要求》等规定要求，针对民办学校会计核算、票据使用和办学资料的搜集、整理不规范等情况，着力加强各级各类民办学校内部管理。二是按照《关于严禁民办学校（培训机构）向外地市中小学违规输送生源的通知》精神，已于年初召开了专门会议规范民办培训机构招生秩序。三是针对暑期一些民办培训机构乱招生、乱收费、擅自增设办学场地、无证办学及安全隐患整改不彻底等违规办学行为，按照《关于加强暑假期间民办教育（培训）机构管理工作的通知》加大督查力度。

再次，以国家和省里颁布的有关民办教育法律法规为准绳，统筹实施对全市民办学校办学行为中存在的问题深入开展专项治理。依据民办教育法律法规，重点针对培训机构的校名、校址、招生广告宣传、收费、学校安全等办学行为进行依法查处，并督促培训机构落实整改建议。

第二，紧扣民办教育热点难点问题，加大专项督查力度。

一是市、县两级教育行政部门结合每年的春、秋两季开学工作检查，将各级各类民办学校纳入到与公办学校同等的管理范畴，除对各民办学校内部管理、教育教学、设施设备进行检查外，针对培训机构安全管理工作，拟联合执法部门实施专项治理，下发《整改通知书》，督促落实整改措施。二是不定期开展规范办学行为的专项督查。4月份，针对各县市区专项治理情况开展专项督查；8至9月份，开展规范城区民办培训机构的收费与退费行为的专项督查，要求各类非学历教育培训机构严格按照物价部门核准审批、备案登记的标准收费，并根据不同层次的学生、培训对象依规履行收费公示、开具正规财务收费票据、签署培训协议及开设的教育教学课程（科目）等程序，确保受教育者明明白白消费和知情权。三是扎实完成好民办教育评估检查。10-11月份，市、县两级民办教育行政主管部门依据“分级管理、分类指导”的原则，对全市198所民办培训机构的办学情况进行评估检查，要求各级各类民办培训机构对照年检评估细则的有关要求进行自查自纠。

第三，积极为民办教育机构优质服务。

一是继续为民办学校依法办学进行业务指导和培训。今年暑期，拟组织民办教育机构负责人进行有关民办教育法规、政策的集中学习。二是继续严格规范行政审批行为。市教育局为切实减轻学生课业负担，近三年未审批一所文化类补习培训机构。认真对照有关办学设置法规要求及标准审批民办教育培训机构，及时为民办培训机构进行校址、校名、法人代表、举办者变更的办学许可核准。三是继续依靠民办教育协会规范行业管理。

**市教育局民办教育科

第三篇：2014：1对1教育培训机构如何突围？（写写帮整理）

2014：1对1教育培训机构如何突围？

孔令文

即将过去的2013年，由于受全球金融危机的影响，国内许多行业都遭受重创，而1对1教育培训市场却逆势上扬蓬勃发展呈现出一派繁荣景象。

1对1市场繁荣的背后是乱象丛生，危机四伏

纵观2013年全国课后辅导、课外培训市场，打着个性化教育旗号的1对1教育培训机构呈现出井喷态势，各种规模不

一、资质各异的“辅导机构”如雨后春笋般纷纷涌至台前，竞争激烈程度陡增，不同的教育培训机构不管是做“大班”还是“小班”培训的，甚至是艺术辅导的都开始做1对1了。大学生在校创业或者应届生创业，也将1对1文化课辅导作为首选；一些社会教育的巨头如新东方、昂立都早已纷纷开展1对1；加上一些以做1对1辅导起家的老牌机构如：学大、精锐、龙文教育等。总之，1对1教育培训市场在蓬勃发展的同时亦已是硝烟四起。

回顾2013整个1对1教育培训市场，可以说是处于“春秋战国时期”的无序状态，乱象丛生。由于入门门槛低，投资风险小，导致中小投资者蜂拥而至；没有形成统一的质量评价体系、服务规范以及管理标准；同质化竞争加剧，运营成本不断高涨，价格战愈演愈烈，行业信誉缺失；行业发展存在着较大风险，存在着多重发展的隐患与瓶颈。譬如：

一是遍地开花，太多过滥。由于行业无规范标准，导致1对1市场的入门门槛很低，只要找几个老师租个场地，便可对外招生。在巨大的利益驱动之下，几乎每年都有好多机构加入竞争格局，商务楼、商住两用楼、住宅小区、沿街门店……一、二、三线城市的每一个角落甚至一些乡镇到处都充斥着1对1教育培训机构的身影。

二是师资匮乏，信誉缺失。师资稀缺、工作压力大、来来去去成常态……这些现象在1对1辅导机构里非常普遍。一些大型的1对1教育培训机构里，至少还有一部分全职人员，而在小型机构里面则基本上都是以兼职人员为主。教师水平和教学质量更是参差不齐，有些甚至还是在校的大学生，根本没有一点教学经验等。这些负面的印象致使整个行业的信誉缺失，引起了诸多消费者的反感。

三是广告虚夸，肆意承诺。"历史悠久”、“100%一线教师”、“30天提高60分”、“45天全科大逆转”……为了招揽生源，各种1对1教育培训机构的宣传铺天盖地，夸大其词，还有的1对1教育培训机构不仅夸大师资与辅导效果，甚至还给出虚假承诺来招揽生源。虽可暂时蒙骗了一些消费者，但也锻炼出了消费者识别骗局的“火眼金睛”，所以他们的消费越来越理性。

四是服务注水，货不对板。在许多1对1教育培训机构中，老师会有课时量的指标，课时与老师的薪金挂钩，但没有与教学质量挂钩。这样一来，老师就会督促学生尽量多上课，想尽各种办法让学生多耗课时，以完成自己的绩效指标。在这种心态下，老师努力的方向已经完全偏离其教书育人的宗旨了。而在一些关键的教学环节上又没有监控措施和考核标准，教学质量的好坏完全凭老师的责任感来把握。老师上课玩手机、拼命地让学生做试卷、与学生天马行空地聊天……老师的敷衍塞责行为无法禁止。校长管理得稍严些，就会“此处不留爷，自有留爷处”，因而校长只好应付了事。

五是恶性竞争，日趋惨烈。好多校长反映，来自体制内学校教师带自己的学生做“家教”的竞争最为惨烈，一些地区、城市的公办中小学的教师单独或者联手在家里或在外租借一间房子做1对1。他们不需要市场推广和营销人员，因而成本低，效益高，致使当地许多1对1辅导机构处于举步维艰的局面，好多中小型机构纷纷转向托管班、小班制，而且越来越难做。同时薪资在涨、房租在涨、服务收费却上不去，一些小型的1对1教育培训机构已经或者行将倒闭。

内忧外患导致一些中等规模的1对1连锁机构也处于勉强维持状态，往往“寅吃卯粮”，用后面的现金流来填补前面运营上的“窟窿”。为此，有人惊呼：1对1市场的“寒冬”已经来临！

2014：“扎堆”、“难做”将是1对1市场的关键词

众所周知，现行学校教育的特点是把学生作为被动的接受者，以课程和教师为中心，是针对全体大多数学生进行的、整齐划一的知识传授过程，不能做到差异化、更不能实施因材施教。家庭教育虽然是是学校教育与社会教育的基础，但是由于家长的精力和知识有限，不能满足孩子对于知识能力方面的需求。

早在2012年6月份我曾发表过一篇文章，阐述个性化教育必将成为体制内学校教育和家庭教育之外的有效补位，注意这里所说的补位而不是补充。补充往往是填充式的，有时甚至是可有可无的，而补位却是不可或缺的。前年8月，我在行业调查中发现了好多问题，发表了“1对1市场的七大乱象”，引起上海市教委、工商、消保委等领导的高度重视。记得我曾向《金陵晚报》记者说过：“现在好多所谓的1对1辅导机构往往把学校的课程重复再重复，靠让孩子做大量习题练习来提升学习成绩，不是真正意义上的个性化教育，而这种„炒冷饭‟式的课后辅导做法是忽悠不了几时的。”

然而，尽管好多人认同1对1市场“寒冬”已经来临的说法，但据我观察，真正达到“战火纷飞”的地步恐怕还将是即将到来的马年，“扎堆”、“难做”将会是2014年1对1市场的关键词。目前1对1教育培训市场充其量可算是步入“深秋”，远远没有进入“寒冬”季节。2014年将要面临的形势是：一方面，行业外的人不知内情者仍然看好1对1，还会纷纷蜂拥而至，投身于1对1教育培训行业。已经从事1对1多年的大中型机构不会轻易退出，他们拥有品牌、资金、连锁、管理等优势，还将借力资本不断扩大规模，以规模效应来应对激烈的竞争形势。微小型的1对1机构具有低成本、口碑优势的仍将呈现上升趋势。另一方面，十八届三中全会提出教育领域的综合改革将是一个漫长的过程，高考应试教育制度改革虽然已经启动，但我国人口众多，每年有五、六百万高考生，而高等教育优质资源的稀缺性，应试教育制度短期内不可能有根本性的变革，市场的刚性需求仍将不断扩大；传统的“学而优则仕”和现实的知识改变命运等文化理念，一些家长对职业教育存在偏见等等，这些都为1对1教育培训机构提供了巨大的市场和发展空间。

可以预见，2014年1对1市场总量仍然会呈上升趋势，但竞争会更加激烈，下半年将会出现一批年头开张年底关门的“开关校”式的机构；一些管理不善、人才流失严重的大中型1对1教育培训机构倒闭的风险也在加大；上海工商行政管理等部门目前在《上海市经营性民办培训机构登记暂行办法》出台之际，对经营性的培训机构进行全面的整治，一些尚不完全具备办学基本条件的1对1教育培训机构将被限期整改，很有可能对全国各地起到一定的示范效应；新一轮的价格大战、人才大战即将兴起……。

应对挑战，探索创新，化危为机

事实上，1对1教育培训业中本身出现的问题是制约市场健康发展的关键。如何在新的一年里应对新的挑战？为此，笔者建议：

一要抱团取暖抗风浪。微小型的1对1教育培训机构要因地制宜进行抱团取暖，采用兼并、连锁、重组等形式组建区域性的小巨人集团以应对日趋激烈的市场竞争，抗击因金融危机所引起的消费者“捂钱包”不消费或者少消费的风浪。比如组建业内联盟，转型升级，完善办学条件，制定行业公约和规范行业运营标准，切实维护消费者的权益，以此来提升行业信誉，树立良好口碑，抵消零散和体制内学校老师家教团队的竞争优势；还可以将优质项目进行包装，借助民间资本融入，扩大校区规模等。

二要拓展运营新模式。创新1对1运营模式，如开展互联网1对1教学包括移动互联网视频教学等，这种形式教学成本低且不需要房租，品牌塑造和线上营销相对于线下1对

1实体校的品牌塑造、市场推广、营销成本要低很多；可以模仿国外的新模式，尝试创办“微学校”；采取举办或者参与一些公益活动来招揽生源，开展线上的全网营销如QQ群营销、电邮营销、微博营销、微信营销、博客营销等，还可以引入直销、返利营销等理念，实行转介绍奖励课时等策略及措施。如果还是靠传统的地推、发DM、拉访搞人海战术等老套的宣传与市场推广方式是没有竞争力的，仍然抱着“炒冷饭”式的1对1的单一模式不放迟早是要走到尽头的。

三要苦练内功创口碑。塑造区域品牌需要加强师资力量和市场营销队伍的训练，提高教学水平，提升教学质量，以获取当地家长的口碑取胜。在打造教学质量口碑方面关键是建立与完善教学质量的考核机制，可以将学生母校的月考、周考成绩与教师效益挂钩，设立公开课评价体系，改以课时收费为按单元教学成果挂钩收费等等。

四要开发新品闯新路。打造特色新品，提高核心竞争力。品牌、质量、市场、价格等都与产品直接相关联，而大多数1对1教育培训机构基本上没有自身的特色产品。如果用跳出教育来思考行业发展问题的理念来进行思考的话，最明显的例子是美容美发业，光靠理发和护肤服务是不赚钱的，他们靠销售护肤品、美容化妆品赚大钱。这就是服务业“产品为王”的道理。比如开发快速英语记忆、特色写作班、文言文快速提高班等精品专题教育，走特色产品路线，开发与众不同、适合当地市场的特色产品，一来可以扩大市场份额，巩固生源；二来因其产品的独特性、有效性可以提升附加值。同时，引入现代化的教学、营销和管理软件系统，减员增效，内部挖潜，提高效率与效益。

2014年，对于面临重重挑战的1对1教育培训的经营者来说，又一次走到了挑战与机遇并存的十字路口。在国家财力投入不足、体制内教育难以实现为学生提供“适合的教育”的情况下，社会力量举办的1对1教育培训机构作为“补充资源”仍然会备受学生和家长们的推崇。当下1对1教育培训已经进入一个调整与规范的发展时期，社会教育消费者对1对1以及非1对1的选择更为多样化、多元化时，1对1教育培训机构即将面临着何去何从之抉择。

很多业内精英多在思考、在探索、在寻觅……。笔者以为，创新8年来没有变革的1对1个别化教学模式，深入挖掘社会教育消费者的内在需求，开拓具有个性化教育特色的产品，完善服务体系，寻求差异化竞争优势，才能赢得消费者的关注与青睐，才能在众多教育培训机构短兵相接的白刃战中赢得先机，从而开拓出自身生存与发展的一片新天地。

在重视和强调素质教育的今天，个性化教育如何从内容到形式以及模式进行创新，很自然地成为了1对1教育培训机构需要探索的新课题，尽管这已经成为业内同仁们聚焦的热点。用产品和管理、模式创新来提升品牌的核心价值，用差异化竞争策略争得社会教育服务市场的一席之地，正成为教育培训业发展的必然趋势。为适应这种刚性的市场需求及日趋白热化的竞争态势，笔者呼吁，全行业都需要树立差异化竞争、错位发展的创新理念，探索和创新运营模式，不能拘泥于1对1这种个别化教学形式，而要真正做到个性化教育，使之成为体制内学校教育和家庭教育之外的有效补位，并逐渐成为1对1教育培训机构的自觉行动，其市场前景必将是无比广阔。

作者相关链接：孔子76代裔孙，历任龙文教育集团首席战略顾问，哈谷教育连锁集团、新希点教育科技、七田潜能教育、世纪童恩早教、同济大学教育与培训服务园区等项目总策划、品牌及咨询顾问等。美国世界多元文化大学名誉博士，先后在上海、江苏等多所高校任客座教授。现任联合国“全球教育第一倡议国际论坛”中国组委会执行主任，《实施联合国千年发展目标（中国）资料文献集·教育普及篇》编撰委员会主编、国际儒商总会秘书长、上海民鑫教育第一研究所执行所长等职。

第四篇：见证检验培训内容

见证培训内容

室内装饰装修材料有害物质限量检测的适用范围、检测对象，见证取样的规定、抽检方法和数量以及检测内容。其中重点是见证取样的规定和抽检的方法和数量。

为了预防和控制民用建筑工程中建筑材料和装修材料产生的室内环境污染，保障公众健康维护公众利益，做到技术先进，经济合理，制定GB50325-2001民用建筑工程室内环境污染控制规范。

民用建筑工程所选用的建筑材料和装修材料的有害物质限量必须符合GB50325-2001的规定。

民用建筑根据控制室内环境污染的不同要求，划分为以下两类：

（1）Ⅰ类民用建筑工程：住宅、医院、老年建筑、幼儿园、学校教室等民用建筑工程。

（2）Ⅱ类民用建筑工程：办公楼、商店、旅馆、文化娱乐场所、书店、图书馆、展览馆、体育馆、公共交通等候室、餐厅、理发店等民用建筑工程。

Ⅰ类民用建筑对建筑材料和室内装饰装修材料的选用方面要求更严格一些。见证取样的规定。

室内装饰装修材料有害物质限量检测必须执行见证取样和送检制度。

取样和送检是工程质量检测的首要环节，其真实性和代表性直接影响检测数据的公正性。为保证试件能代表母体的质量状况和取样的真实，制止出具只对试件（来样）负责的检测报告，保证建设工程质量检测工作的科学性、公正性和准确性，以确保建设工程质量，根据建设部《关于印发〈房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定〉的通知》的要求，即在建设单位或监理单位人员见证下，由施工人员在现场取样，送至实验室进行试验。见证人员对需进行室内装饰装修材料有害物质限量检测的材料的取样和送检进行见证。

取样人员应在试样或其包装上做出标识、封志。标识和封志应标明工程名称、取样部位、取样日期、样品名称和样品数量，并由见证人员和取样人员签字。

见证人员和取样人员应对试样的代表性和真实性负责。

室内装饰装修材料有害物质限量检测的范围和抽样方法、抽样数量。

依据GB50325-2001民用建筑工程室内环境污染控制规范。主要是对无机非金属材料、人造板及其制品、内墙涂料、溶剂型涂料、胶粘剂、壁纸、地毯等材料进行控制。

1、无机非金属材料涉及到装修用的就是花岗石、建筑陶瓷、石膏制品、吊顶材料、粉刷材料及其他新型饰面材料等。

检测项目是放射性核素

抽检的方法：相同材料、工艺和施工条件的饰面板（砖）工程每50间（大面积房间和走廊按施工面积30m2为一间）应划分为一个检验批，不足50间也应划分为一个检验批。

抽检数量：每个检验批应至少抽查10%，并不得少于3间；不足3间时应全数检查。

2、人造板及其制品：主要包括中密度纤维板、高密度纤维板、刨花板、定向刨花板、胶合板、装饰单板贴面胶合板、细木工板、饰面人造板（包括浸渍纸层压木质地板、实木复合地板、竹地板、浸渍胶膜纸饰面人造板等）检测项目：甲醛释放量

抽检方法：用于木门窗时，同一厂家的同一品种、同一类型、同一规格的木门窗 每100樘为一个检验批，不足100樘也应划分为一个检验批。

用于吊顶工程及其他室内装修工程时，每50间（大面积房间和走廊按施工面积30m2为一间）应划分为一个检验批，不足50间也应划分为一个检验批。

抽检数量：用于木门窗时，每个检验批应至少抽查5%，并不得少于3樘，不足3樘时应全数检查；高层建筑的外窗，每个检验批应至少抽查10%，并不得少于6樘，不足6樘时应全数检查。

用于吊顶及其他室内装修工程时，每个检验批应至少抽查10%，并不得少于3间；不足3间时应全数检查。

备注：取完样后，试样应立即用不会释放或吸附甲醛的包装材料将样品密封后待测。

3、内墙涂料：主要包括水性涂料和乳胶漆

检测项目：游离甲醛、挥发性有机化合物、重金属（铅、镉、铬和汞）抽检的方法：每50间（大面积房间和走廊按施工面积30m2为一间）应划分为一个检验批，不足50间也应划分为一个检验批。

抽检数量：每个检验批应至少抽查10%，并不得少于3间；不足3间时应全数检查。

4、溶剂型涂料：硝基漆类、聚氨酯漆类、醇酸漆类

检测项目：挥发性有机化合物（VOC）、苯、甲苯和二甲苯、游离甲苯二异氰酸酯（TDI）（其中只有聚氨酯漆类需要检测这个项目）、重金属（铅、镉、铬和汞）

抽检的方法：每50间（大面积房间和走廊按施工面积30m2为一间）应划分为一个检验批，不足50间也应划分为一个检验批。抽检数量： 每个检验批应至少抽查10%，并不得少于3间；不足3间时应全数检查。

5、胶粘剂：

（溶剂型胶粘剂和水基型胶粘剂）。其中溶剂型胶粘剂包括橡胶胶粘剂、聚氨酯类胶粘剂以及其他胶粘剂。水基型胶粘剂的种类多一些，主要包括

缩甲醛类胶粘剂、聚乙酸乙烯酯胶粘剂、橡胶类胶粘剂、聚氨酯类胶粘剂以及其他胶粘剂。

不同类型的胶粘剂检测的项目不同，限量值也不同。应明确 检测项目：

苯、甲苯和二甲苯、甲苯二异氰酸酯（TDI）、总挥发性有机物 抽检的方法：每50间（大面积房间和走廊按施工面积30m2为一间）应划分为一个检验批，不足50间也应划分为一个检验批。

抽检数量： 每个检验批应至少抽查10%，并不得少于3间；不足3间时应全数检查。

6、壁纸：

检测项目：重金属（或其他）元素、氯乙烯单体

抽检的方法：以同一品种、同一配方、同一工艺、同一产地的壁纸为一批。抽检数量：以批为单位进行随机抽样，每批至少抽取5卷壁纸，并保持非聚氯乙烯塑料薄膜的密封保存待检。

7、地毯、地毯衬垫及地毯胶粘剂：

检测项目：地毯：总挥发性有机化合物、甲醛、苯乙烯、4-苯基环己烯

地毯衬垫：总挥发性有机化合物、甲醛、丁基羟基甲苯、4-苯基环烯

地毯胶粘剂：总挥发性有机化合物、甲醛、2-乙基己醇 抽检的方法：以批为单位随机抽样。抽检数量：

1）在成卷产品中取样，至少距头端2m，中间截取至少1㎡样品三块。

2）拼块地毯应从成批产品中随机抽取三箱。3）地毯胶粘剂应从成批产品中随机抽取三桶

第五篇：中国煤炭产业发展现状及行业突围策略

中国煤炭产业发展现状及行业突围策略

前几年，煤炭是我国重要的能源与主要的工业原料，是中国经济高速发展的重要力量。不过，受环保与经济下行影响，我国煤炭黄金发展的十年已经过去。2013年以后，煤炭市场开始下行，产能问题突出。到2015年直至现在，煤炭产能过剩情况正持续恶化。

2000到2013年，我国煤炭消费量年均增加2.18亿吨，年均增长率为8.8%。其中，2013年煤炭市场消费量达到峰值，为42.2亿吨，随后2014年煤炭消费量出现首次下滑，降幅达8.8%。煤炭消费量逐年下降的同时，煤企库存量却逐年高涨，到2015年末，全社会存煤已持续48个月超过3亿吨，煤炭企业存煤1.01亿吨，比年初增加1443万吨，增长16.7%。

煤炭市场供过于求的局面下，煤价持续下降。到2015年末，中国煤炭价格指数为125.7个点，比2015年初下降了12.7个点，降幅达9.2%。其中，秦皇岛5500大卡动力煤价格为370元/吨，比2015年初下降了155元/吨，同比下降29.5%，这一价格已跌至12年前的水平。

资料来源：前瞻产业研究院整理

2013年以来，政策便有意识的指导煤炭减产，虽然煤炭产量从2013年的39.7亿吨下降至2015年的36.8亿吨，但全国规模以上的煤炭企业经营并未有好转，实现利润逐年下降的情形让人担忧。前瞻产业研究院提供的《2016-2021年中国煤炭行业发展前景与投资战略规划分析报告》指出，2011年以来，规模以上煤企实现利润逐年下跌，其中2015年规模以上煤企实现利润440.8亿元，同比2014年下降800多亿元，煤炭行业困境依旧。

资料来源：前瞻产业研究院整理

市场供需失衡、煤炭发展结构不合理、体制机制约束是造成当前煤炭深陷困境的主要因素。

其中，市场环节主要有两方面因素影响：其一，经济下行、经济结构调整、能源结构变化、生态环境约束等因素限制了煤炭市场。以能源与生态环境调整为例，相关调查显示，烧煤对雾霾天气的贡献超过了6成，因此光伏、风电等新能源取代煤炭成为新的能源战略，这就“夺去”了部分原有的煤炭市场。

结构不合理方面，我国煤炭产业结构、技术结构、产品结构不合理的问题仍然突出;生产集中度低、人均效率低、产品结构单一的问题还没有得到根本的改变;煤炭的安全生产、洁净生产、深度加工仍旧面临诸多问题。

体制机制束缚主要表现在行业管理弱化、企业管理粗放、税费负担较重、社会职能分离难、落后煤炭(衰老报废煤矿)退出机制不完善等方面。

政策扶持 煤炭脱困自救方向清晰 我国已经出台了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，这一文件提出将积极稳妥化解过剩产能与结构调整、转型升级相结合，实现煤炭行业扭亏脱困升级和健康发展。

在脱困目标上，新政提出在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，从2016年开始，用3年至5年时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右;脱困具体任务上，新政提出了严格控制新增产能;加快淘汰落后和其他不符合产业政策的产能;有序退出过剩产能;推进企业改革重组;促进行业调整转型;严格治理不安全生产;严格控制超能力生产;严格治理违法违规建设;严格限制劣质煤使用9方面任务。

山东、山西两地已经对上述《意见》做出回应，未来将有更多省份回应并落实国家去产能政策。煤炭过剩产能有效化解、煤炭市场供需基本平衡，产业结构得到优化，并且转型升级取得实质性进展的前景值得期待。

前瞻产业研究院认为，在政策指导下，煤炭行业以降成本、去产能和补短板为原则的自救之路清晰，煤炭电商与煤化工将成为自救的重要手段。

煤炭电商

煤炭电商是行业去产能的“利器”，它能降低煤企以及煤炭贸易商的成本，并快速提高销量，助力煤企较为轻松的消化过剩产能。

转型煤炭电商节约了交易成本，拓宽了煤炭营销渠道，并且破解了煤炭大宗物资现货交易的难题，能重新焕发煤炭行业的生命力。事实上，2012年之后，我国煤炭电商平台数量不断增长，这也反映出出煤企对煤炭电商的重视度。

煤企转型煤炭电商，需以市场需求为导向，以产业链核心企业资源为依托，实现全供应链的业务，服务上寻求创新将是煤炭电商拥有长久生命力的关键。

为此，煤企需要在交易服务方面，扩大煤炭交易服务网络的覆盖面，进一步贴近用户、贴近市场、延伸服务;在信息服务方面，进一步完善价格形成机制，积极推进煤炭质量标准的推广和应用，力求建立统一的、科学的煤炭质量标准;物流服务方面，整合物流信息和资源，降低煤炭物流成本，减少库存，提高煤炭物流标准化程度;3 金融服务方面，提升支付结算服务水平，加强与金融机构的沟通和合作，更好服务实体经济。

煤化工

与工业烧煤相比，煤化工产品更为环保，符合清洁能源的发展要求。同时，煤化工产品也具有更高的附加值。以上两大优势能助力煤企快速实现产业优化与升级。

从行业发展周期来看，在2003、2004年以来，我国煤化工出现了过热的现象，行业的利润有所下降，同时产能在短期内并没有很大的变化，这使的行业内一些产品出现过剩现象。但由于我国的资源状况是富煤、缺油、少气，随着我国工业化和城市化进程的推进，国家对于能源安全的重视，煤化工在我国的景气度逐渐上升。

随着煤化工投资重启，这一领域有望在2016年走出低迷困境，迎来较好发展态势。本文作者：李佩娟（前瞻网资深产业研究员、分析师）

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