工业用地一级市场委托招拍挂收件清单

第一篇：工业用地一级市场委托招拍挂收件清单

工业用地一级市场委托招拍挂收件清单1、2、3、4、5、地块位置图（能清楚醒目地标示出该地块的具体位置）《土地使用权出让申请审批表》 委托公开交易申请

出让底价确认批复（由交易中心提供）

征地材料（征地批复、征地公告、征地补偿安置公告、地类分布表、实际供地红线与征地红线对比图）

6、用地预审批复，用地立项批复（以政府名义）；环保要求批复（环保主管部门）及其他相关部门批复

7、《规划用地规划批准书》正本（有效期内）（包括规划红线图和规划要点）

8、征地补偿款已付清证明（征地款的“资金流证明”；征地管理情况等其他协议等材料；其他征地实际情况说明。）

9、宗地图5份（含PS文件格式光盘）

10、红线图3份（需由镇政府盖章，不限比例，要求与现状相符）

11、土地评估报告（由镇政府委托评估并提供）

第二篇：工业用地招拍挂制度

工业用地招拍挂制度

设定依据：

1、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部第39号）；

2、《关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》（监察部、国土资源部国土资发

[2007]78号）；

（一）做好工业用地招标拍卖挂牌出让与农用地转用、土地征收审批的衔接。工业用地出让涉及农用地转用和土地征收的，应当先行办理农用地转用和土地征收审批手续，再依法采取招标拍卖挂牌方式确定土地使用权人。

（二）建立健全土地储备制度，作好工业用地的前期开发，为招标拍卖挂牌出让创造条件。

（三）建立用地预申请制度，及时了解工业用地的需求情况，科学合理安排工业用地出让的规模、结构、布局、进度和宗地规模、产业类别、土地使用条件等，保证工业用地招标拍卖挂牌制度的有效落实。

（四）依据土地利用总体规划、城市规划、国家产业政策，以及拟出让地块周边产业布局情况等，进一步细化拟出让工业用地的地类和产业类型，科学合理地确定拟出让工业用地的地块面积、具体用途、土地使用条件、产业类型、生产技术要求等内容。出让方案中确定的产业类型、用地标准和用地规模等，应当符合《建

设项目用地预审管理办法》和《工业项目建设用地控制指标（试行）》的有关要求。

（五）根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策，综合确定出让底价。出让底价不得低于国家公布的最低价标准。

（六）工业用地出让文件中，应当明确拟出让地块的投资强度要求、产业类型、具体地类等内容。

（七）采取灵活的方式，合理确定工业项目的用地面积。既可以确定出让地块面积后招标拍卖挂牌出让，也可以先不确定出让地块的具体面积，招标拍卖挂牌中通过竞单位面积地价的方式确定土地使用者，然后再根据工业项目的类别、规模、土地使用标准等合理确定出让地块的具体面积。

（八）与竞得人签订《成交确认书》或向中标人发放《中标通知书》后，应当向竞得人、中标人核发建设项目用地预审批准文件。

（九）要根据《国有土地使用权出让合同》和《国有土地使用权出让合同补充协议》示范文本，完善工业用地出让合同，明确约定工业项目的投资强度要求、产业要求、具体地类等内容。加强合同管理，督促用地者严格按照合同约定的条件开发利用土地

流程：

公布出让计划，确定供地方式

国土资源管理部门将经批准的国有土地使用权出让计划向社会公布，有条件的地方可以根据供地进度安排，分阶段将国有土地使用权出让计划细化落实到地段、地块，并将相关信息及时向社会公布，并公布国有土地使用权出让计划、细化的地段、地块信息，明确用地者申请用地的途径和方式，公开接受用地申请。单位和个人对列入招标拍卖挂牌出让计划内的具体地块有使用意向的，可以提出用地预申请。编制、确定出让方案

国土资源管理部门应当会同城市规划管理等有关部门，依据国有土地使用权出让计划、城市规划等，编制国有土地使用权招标拍卖挂牌出让方案，进一步细化拟出让工业用地的地类和产业类型，科学合理地确定拟出让工业用地的地块面积、具体用途、土地使用条件、产业类型、生产技术要求等内容。出让方案中确定的产业类型、用地标准和用地规模等，应当符合《建设项目用地预审管理办法》和《工业项目建设用地控制指标（试行）》的有关要求。

地价评估，确定出让底价

国土资源管理部门应对拟出让地块的正常土地市场价格进行评估。有底价出让的，县国土资源管理部门或国有土地使用权出让协调决策机构应当根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策，综合确定出让底价和投标、竞买保证金。招标出让的，应当同时确定标底；拍卖和挂牌出让的，应当同时确定起叫价、起始价等。标底、底价确定后，在出让活动结束之前应当保密，任何单位和个人不得泄露。

出让底价不得低于工业用地出让最低价标准。编制出让文件

县国土资源管理部门应当根据经批准的招标拍卖挂牌出让方案，组织编制国有土地使用权招标拍卖挂牌出让文件。出让文件除了应包括出让公告、出让须知、宗地界址图、规划指标要求、成交确认书、国有土地使用权出让合同等外，还须明确拟出让地块的投资强度要求、产业类型、具体地类等内容。

发布出让公告

国有土地使用权招标拍卖挂牌出让公告应当由县国土资源管理部门发布。出让公告应当至少在招标拍卖挂牌活动开始前20日，通过土地市场网和土地有形市场发布，媒体公开发布。

申请和资格审查

申请人应在公告规定期限内缴纳出让公告规定的投标、竞买保证金，并根据申请人类型，持相应文件向出让人提出竞买、竞投申请。

出让人应当对出让公告规定的时间内收到的申请进行审查。经审查，符合规定条件的，应当确认申请人的投标或竞买资格，并通知其参加招标拍卖挂牌活动。采用招标或拍卖方式的，取得投标或竞买资格者不得少于3个。招标拍卖挂牌活动实施

县国土资源管理部门应当按照出让公告规定的时间、地点组织招标拍卖挂牌活动。招标出让的，确定中标人后，招标人应当向中标人发出《中标通知书》，并同时将中标结果通知其他投标人。同时向中标人核发建设项目用地预审批准文件。拍卖挂牌出让的，经过现场竞价确定竞得人后，拍卖人或挂牌人与竞得人当场签订《成交确认书》，并向竞得人核发建设项目用地预审批准文件。

签订出让合同，公布出让结果

招标拍卖挂牌出让活动结束后，中标人、竞得人应按照《中标通知书》或《成交确认书》的约定，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。招标拍卖挂牌活动结束后10个工作日内，出让人应当将招标拍卖挂牌出让结果通过中国土地

市场网以及土地有形市场等指定场所向社会公布。公布出让结果应当包括土地位置、面积、用途、开发程度、土地级别、容积率、出让年限、供地方式、受让人、成交价格和成交时间等内容。

出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。核发《建设用地批准书》，交付土地

县国土资源管理部门向受让人核发《建设用地批准书》，并按照《国有土地使用权出让合同》、《建设用地批准书》确定的时间和条件将出让土地交付给受让人。

资料归档

出让手续全部办结后，县国土资源管理部门应当对宗地出让过程中的用地申请、审批、招标拍卖挂牌活动、签订合同等各环节相关资料、文件进行整理，并按规定归档。

第三篇：工业用地招拍挂申办要件及程序

工业用地招拍挂申办要件及程序

一、申请

1、地块所在街道或镇乡申请提出商请工业用地预审和招拍挂的函。（内容包括：土地来源、四至界畔和有无权利限制纠纷、拟开工、竣工时间、是否拆迁安置完全毕等说明）。

2、县发改委出具的拟用地项目准入条件，包括投资强度，产出强度，建筑总规模，建设进度等情况。

3、县环保局出具的环评初审意见。

4、项目可研报告或土地利用方案（包括投资强度、容积率、建筑密度等建设指标、行政办公及生活服务设施用地比例）。

5、拟供应地块红线图《1：500或1：1000》并要求所在街道或镇乡国土所签署意见。

二、受理

在以上资料全部齐备经审查合格后，即受理该宗土地供应。

三、拟供应土地核查

土地利用科根据受理资料的审查情况，组织本科室和交易中心人员踏勘用地现场，提出具现场踏勘报告和是否可以供应的建议意见。不具备供应条件的书面告知申请人，具备供应条件的宗地，起草工业项目用地预审意见，并报局领导审批。

四、发出工业项目用地预审通知书

工业项目用地预审意见经局领导签发，返回本科后制作用地预审通知书正式文件，下发到申请人。

五、起草工业用地供应规划指标函

根据申请人提供的资料，起草工业用地供应规划指标函，经局领导签发，返回本科后制作工业用地供应规划指标函正式文件，函告县规划局。

六、拟供应宗地权属勘界和土地成本审核

根据县规划局工业用地供应规划指标复函和规划红线图，邀请土地勘界机构对该宗地进行权属勘界，并出具土地权属勘界技术报告和土地权属勘界图《1：500或1：1000》。再根据勘界报告和申请人提供的资料，邀请县财政局和县审计局共同对拟供应宗地成本进行审核，形成三家联合上报的成本审核报告报县政府批准。

七、编制土地出让价款测算报告和土地出让起始价会审表

根据县政府批准的成本审核报告、规划指标复函、土地勘界报告和申请人提供的资料等，按渝国土房管发[2009]254、255号文件规定，编制土地出让价款测算报告和土地出让起始价会审表，并报分管领导审核签字。

八、土地出让价款测算报告和土地出让起始价会审

经分管领导签字同意的土地出让价款测算报告和土地出让起始价，提交局办公会集体研究确定。

九、拟定土地供应方案

根据局办公会集体研究确定结果，拟定土地供应方案，经分管和主要领导签发，返回科室形成正式文件报县政府审批。

十、发布土地公开出让信息

我局收到县政府“土地供应方案的批复”后，交由县土地交易中心在《土地动态监测与监管网》和《中国土地市场网》媒体发布土地公开出让公告，并在局大门口公告，公告期限为20天。

十一、受理土地竞买报名

土地竞买者在公告期限内报名、缴纳竞买保证金，同时提供竞买人身份证明和营业执照复印件等。

十二、确定土地出让方式

根据竞买报名和资格审查情况确定土地竞买方式，资格审查合格的竞买人三家以下采取挂牌方式出让，三家以上采取公开拍卖方式出让。

十三、签订成交确认书和土地出让合同

土地出让活动结束后，应在3日内签订成交确认书，根据土地成交确认书拟制“国有建设用地使用权出让批复”报县政府，在收到县政府“国有建设用地使用权出让批复”后，应在60日内签订《国有建设用地使用权出让合同》。

土地利用科编制

二〇一〇年二月九日

第四篇：工业用地招拍挂前期工作计划

工业用地招拍挂前期工作计划及项目

供地情况

截至2011年初，良渚组团对部分在谈项目组织了项目专家论证，已有13个项目通过了专家评审，现将对其中浙江得力机床制造有限公司、杭州奥拓机电装备技术有限公司、杭州龙腾输送机械有限公司、杭州威仕达机电科技有限公司、杭州华达喷射真空设备有限公司5家公司项目进行首批供地。现将项目情况及招拍挂前期工作计划概括如下：

一、项目情况

（一）浙江得力机床制造有限公司

1、投资主体：浙江得力机床制造有限公司（中方）、瑞士Actus Advisory基金

2、项目名称：年产1000万米双金属带锯条及3000台高端数控带锯床项目

3、项目供地：70亩

（二）杭州奥拓机电装备技术有限公司

1、投资主体：杭州奥拓机电装备技术有限公司

2、项目名称：年产25000吨/建材机械制造项目

3、项目供地：50亩

（三）杭州龙腾输送机械有限公司

1、投资主体：杭州龙腾输送机械有限公司（中方）、瑞威集团（香港）有限公司

2、项目名称：年产870套物料输送设备生产项目

3、项目供地：50亩

（四）杭州威仕达机电科技有限公司

1、投资主体：杭州威仕达机电科技有限公司

2、项目名称：管状电机及其控制系统生产基地迁扩建项目

3、项目供地：30亩

（五）杭州华达喷射真空设备有限公司

1、投资主体：杭州华达喷射真空设备有限公司

2、项目名称：新建仁和制造基地项目

3、项目供地：30亩

二、项目供地招拍挂流程及工作安排

（一）与业主方确认地块，签订投资协议书。投资协议书内容需明确公司名称、经营内容、注册资本、总投资、达产后年销售收入及利税、项目用地及面积、用地性质及年限、建设指标、土地出让价格等其它相关事宜。

时间安排：2月20日

负责科室：招商服务处

（二）更改公司注册地。要求投资方整体搬迁至余杭区仁和镇，涉及非余杭企业，投资方同时处理好原注册地属地关系。其中浙江得力机床制造有限公司、杭州龙腾输送机械

有限公司需重新注册新公司至余杭区仁和镇，同时要求原企业整体并入至新公司，并处理好原公司注册地属地关系。

时间安排：2月24日—3月1日

负责科室：仁和镇

涉及部门：工商局

需协调相关事宜：

1、解决土地摘牌前的公司落户问题。

2、需协调的相关部门有：工商、经发、环保等。

（三）招拍挂所需材料报批

1、勘测勘测定界图、勘测定界成果表、坐标数据光盘（原件各两份）。由基地处连同测绘公司完成。

2、招商项目条件（原件一份）。组团打关于要求核准某地块招商项目的报告至经发局，同时附上项目可行性研究报告。等待经发局批复招商项目条件，如果是外资项目应同时到外经局进行申报。由招商服务处负责完成。报告内容包含项目地块产业导向、用地面积、投资强度、动工竣工时间和项目考核要求（指特定条件要求）等挂牌条件

时间安排：3月1日—3月4日

负责科室：招商服务处、基地处

涉及部门：经发局、外经局

1、环保条件（原件一份）。提交招商项目条件及项目可行性研究报告至环保局，等待环保局批复环保条件。由招商服务处负责完成。

2、地块规划意见（原件各一份）。由规划处向规划所负责审批地块规划意见，规划意见包括规划指标书面意见、区位示意图、规划技术指标图。

3、国有土地使用权安置补偿表（原件一份）。由基地处负责办理。

4、国有土地权属证明材料（原件一份）。材料包括原土地批复、土地使用证或其他权属证明材料。由基地出负责办理。

5、地块的四至界址表（原件一份）。若涉及河流需林水局盖章、国道需建设局盖章。由基地处负责办理。

时间安排：3月4日—3月9日

负责科室：招商处、规划处、基地处

涉及部门：规划所、仁和镇

1、镇乡街道出具的净地交地承诺书、交地通知书（原件各一份）。由基地处联系乡镇落实。

时间安排：3月9日

负责科室：基地处

涉及部门：仁和镇

1、工业用地招拍挂土地成本核查表、乡镇建议出让价的函（原件各一份）。由基地处负责落实，其中核查表需基地处报至国土局土地储备中心核查并盖章。

2、国土所净地确认工作联系单(原件一份)。由基地处

联系国土所负责落实。

3、具体建设项目审批实地踏勘表（原件一份）。由基地处联系国土所负责落实。

时间安排：3月9日—3月14日

负责科室：基地处

涉及部门：国土所、仁和镇

（四）将全部招拍挂材料国土局

时间安排：3月15日

负责科室：基地处

涉及部门：行政中心国土局窗口

（五）国土局审批、发布公告

时间安排：3月16日—3月29日

负责科室：基地处

涉及部门：国土局

（六）信息发布，进行公告，公告期为20天。时间安排：3月29日—4月18日

负责科室：基地处

涉及部门：国土局

（七）到组团进行报名初审，项目方出具项目建设承诺书、工商营业执照。

时间安排：3月28日—4月17日

负责科室：招商服务处

涉及部门：

（八）到经发局出具报名资格认定

时间安排：3月28日—4月17日

负责科室：

涉及部门：经发局

（九）到国土局报名竞买

时间安排：4月18日—4月29日

负责科室：

涉及部门：国土局

（十）土地竞拍

时间安排：5月3日

负责科室：国土局

（十一）签订《国有建设使用权出让合同》 时间安排：5月3日

（十二）缴纳项目建设保证金

时间安排：5月6日（根据项目建设承诺书条款）

第五篇：土地招拍挂制度

认识中国国有土地招拍挂制度（NO.3）

《土地法》及国土资源部相关的部门规章规定，对于经营性用地必须通过招标、拍卖或挂牌等方式向社会公开出让国有土地。其含义是指经营性用地必须通过上述方式出让土地。统称为招拍挂制度。

在年底经常出现地王、土地出让金，这些概念都和我国的土地招拍挂制度息息相关，今天由小编给您介绍招拍挂制度：

《土地法》及国土资源部相关的部门规章规定，对于经营性用地必须通过招标、拍卖或挂牌等方式向社会公开出让国有土地。其含义是指经营性用地必须通过上述方式出让土地。统称为招拍挂制度。

经营性土地使用权招标拍卖作为经营城市土地、规范土地市场秩序的重中之重，其理论上可以从源头上防止土地批租领域腐败的重要举措，也是提高经营城市土地水平，改善投资环境的根本性措施，比协议出让有着明显优势，让土地以更公平、合理的价格出让，减少人为干扰因素，杜绝腐败产生。

土地的交易的公开投标、拍卖和挂牌的共性是其交易的公开性，但其具体操作又有其差异性，针对不同性质的土地交易要采取不同的交易方式。

(一)土地招标

招标出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。在招标出让中土地主管部门要根据出让土地的具体情况编制招标文件，并实施投标的登记，投标人在登记时必须缴纳投标保证金，并提交营业执照的副本，法人代表人证明等文件。投标人在按照招标文件的要求编制标书后，在规定的时间内将标书密封投入指定标箱。经由专家组成的评标委员会按照评标标准对企业提交后投标文件进行评审后，在规定的时间地点开标。在中标人确定后，招标人应向中标人发出《中标通知书》，中标人则在《中标通知书》约定的时间，按照招标文件与土地管理部门签订《国有土地使用权出让合同》。公开招标的投标单位不能少于三家，如果少于三家则招标人应当停止开标。在公开招标中投标企业投标的价格是重要的评标因素，但评标委员会为了防止土地开发的后续资金无法到位，出现土地闲置浪费现象，开发商的从业经验和实力也是评标委员们重点关注的要点。

(二)土地拍卖

拍卖出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。

土地的主管部门根据被拍卖土地的特征编制拍卖文件，竟买人在竟买申请截止日期前提出竟买申请，交纳不少于拍卖文件规定的保证金，并同样提交法定代表人证明书等资信证明。竟买人通过审查后，得到印有编号的竟买标志牌，拍卖会在拍卖公告规定的时间、地点进行。参加的竟买人同样不能少于三人，否则应终止拍卖。在拍卖中最终的成交价格必须高于拍卖方所制定的底价，否则也需终止拍卖。拍卖成交后，竟得人按照《拍卖成交书》规定的时间和土地管理部门签订《国有土地使用权出让合同》。土地拍卖中最重要的原则是“价高者得”，与其他形式的拍卖原理相同。

(三)土地挂牌

挂牌出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竟买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

政府土地主管部门编制挂牌文件，竞买人在规定日期前提出竟买申请，按规定交纳保证金、提交法定代表人证明书等资信证明后提交竞买申请书。在挂牌文件规定的挂牌起始日期，挂牌人应该将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求、起始价、增价规则、增价幅度等内容，在土地交易市场挂牌公布，符合条件的竟买人应定按照文件的要求填写竟买报价单，在挂牌期限内竟买人可多次报价。如果在挂牌期限内只有一个竟买人，且报价不低于挂牌底价，并符合其他交易条件的，挂牌成交;在挂牌期限内有两个或两个以上竞买人报价的，报价最高者为竞得人;报价相同的，先提交报价单者为竞得人。但报价低于底价者除外，在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他交易条件的，挂牌不成交。挂牌交易的挂牌期限不得少于十个工作日。

竞买人确定后.挂牌人应当向竞买人发出《挂牌成交确认书》。竞得人应该根据《挂牌成交确认书》所约定的时间与市国土房管局签订《国有土地使用权出让合同》。挂牌同样遵循“价高者得”的原则.不同之处在于不是现场报价.由于挂牌是以书面的形式报价，所引发的关注程度及暴光不如招标与拍卖。

招拍挂制度有待完善

国土资源部有关负责人2011年5月12日在新闻通气会上表示，《关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》已于近日印发。《意见》要求，积极发挥招拍挂在市场配置土地资源中的作用，完善商品住房用地预申请制度、土地交易平台、土地出让合同，积极探索招拍挂出让方式创新，保持地价平稳合理调整。

《意见》明确，市、县在向社会公布住房用地出让计划的基础上，进一步细化拟出让地块、地段的规划和土地使用条件，完善商品住房用地出让预申请制度。在公示保障性安居工程项目划拨用地时，一并向社会公示申请用地单位，接受社会监督。

《意见》肯定了“限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”、“商品住房用地中配建保障性住房”和“土地利用综合条件最佳”等四种招拍挂创新做法，要求各地因地制宜，选择恰当的土地出让方式和政策，落实政府促进土地合理布局、节约集约利用，有效合理调整房价地价，保障民生，稳定市场预期的目标。

《意见》要求，完善土地交易平台，积极推行国有经营性建设用地网上挂牌出让方式。市、县国土资源主管部门可以通过网上发布出让公告信息，明确土地开发利用、竞买人资格和违约处罚等条件，组织网上报价竞价并确定竞得人。