绥阳县土地招拍挂出让程序

第一篇：绥阳县土地招拍挂出让程序

绥阳县国有土地使用权招、拍、挂

出让程序

一、征询规划意见。向规划部门征询拟出让地块规划红线及相关经济技术指标。

二、报批方案。向县政府报批国有土地使用权招、拍、挂出让方案，经政府批准后实施。

三、确定土地出让底价。委托土地评估机构对拟出让地块进行地价评估，由土地交易中心拟订土地出让底价经局办公会和县国有土地处置领导小组研究确定出让底价。

四、公告。交易中心通过报刊、信息网络等媒介发布公告。

五、报名。竞买人到土地交易中心领取有关招、拍、挂文件资料，提交竞买申请书和保证金，取得竞买资格确。

六、报价。竞买人在公告规定的挂牌报价期限填单报价，土地交易中心即时公布最高有效报价。

七、确定竞得人。报价截止时间到时，土地交易中心根据报价情况按规则确定竞得人。

八、签订确认书。竞得人当场签订《成交确认书》。

九、签订土地出让合同。竞得人在确认书规定的期限内与县国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》，按规定支付出让金及有关费用。

十、土地登记。竞得人按规定申请办理土地登记，领取土地使用权证。

第二篇：土地招拍挂程序

土地招拍挂程序

第一步：根据项目向市里请示土地申请（即确定地块）；

第二步：国土局根据确定的地块调整市用地总体规划（胶南完成）；

第三步：国土局向上级部门报材料申请土地批复（省政府批复）；

第四步：挂牌申请。招商引资单位会同项目单位分别到外经局（发改局）、环保局、规划局出具初审意见，国土局根据三部门出具的初审意见向市政府打挂牌的请示报告；

第五步：市政府批复后向社会公示挂牌，公示期限20天；

第六步：报名。用地单位在公示期限内报名，并缴纳20%的保证金；

第七步：竞标；

第八步：摘牌；

第九步：摘牌后，国土局与项目单位签订成交确认书；

第十步：项目单位分别到外经局（发改局）、环保局、安监局出具项目正式批文、环评报告、安评报告；

第十一步：国土局根据批文及报告与项目单位签订国有土地使用权出让合同；

第十二步：在签订国有土地使用权出让合同后，项目单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同领取建设用地规划许可证。

第十三步：项目单位在签订国有土地使用权出让合同后60日内缴纳剩余金额；第十四步：项目单位缴纳有关税费；

第十五步：项目单位申请出让国有建设用地使用权登记；

第十六步：颁发土地证。

需提供的主要资料为：

1、城市用地勘测定界图（一式八份，需加盖规划服务中心及所在地国土所章）

2、项目用地单位向市政府用地请示及市政府指示意见；

3、项目用地市规划局出具的规划意见书；

4、项目用地省批次文件；

5、项目用地向省报批的用地批次勘测定界图及用地在图中的位置标注；

6、界址表（由项目所占地的单位或村盖章）

第三篇：国有土地使用权出让招拍挂程序

国有土地使用权出让招拍挂程序

一、发布土地出让公告。

二、参加竟买人报名，索取有关地块文件，并按规定提交有关资格身份证明等文件。

三、按照招拍挂文件要求对竞买人资格进行审查，符合要求的交付保证金，保证金为竞买底价的30%，发给竞买资格确认书。

四、公开出让。在出让文件规定的时间、地点由主持人通过以下程序主持进行：

(一)主持人介绍出让土地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项。

(二)主持人宣布报价。

(三)竞买人按规定的方式和要求应价。

(四)主持人连续二次宣布最后应价而没再应价的，如果最后应价达到了出让底价，主持人在第三次报出最后应价后确定，即表示成交，如果最后应价未达到出让底价的，主持人应宣布收回出让标的，停止出让。

(五)主持人宣布最后应价者为买受人。

(六)主管部门或土地交易中心当场与买受人签订《拍卖成交确认书》。

五、发布成交公示，公示时间为10天。

六、买受人签订国有建设用地使用权出让合同，并应在规定时间内付清成交费与交易费。

第四篇：土地招拍挂制度

认识中国国有土地招拍挂制度（NO.3）

《土地法》及国土资源部相关的部门规章规定，对于经营性用地必须通过招标、拍卖或挂牌等方式向社会公开出让国有土地。其含义是指经营性用地必须通过上述方式出让土地。统称为招拍挂制度。

在年底经常出现地王、土地出让金，这些概念都和我国的土地招拍挂制度息息相关，今天由小编给您介绍招拍挂制度：

《土地法》及国土资源部相关的部门规章规定，对于经营性用地必须通过招标、拍卖或挂牌等方式向社会公开出让国有土地。其含义是指经营性用地必须通过上述方式出让土地。统称为招拍挂制度。

经营性土地使用权招标拍卖作为经营城市土地、规范土地市场秩序的重中之重，其理论上可以从源头上防止土地批租领域腐败的重要举措，也是提高经营城市土地水平，改善投资环境的根本性措施，比协议出让有着明显优势，让土地以更公平、合理的价格出让，减少人为干扰因素，杜绝腐败产生。

土地的交易的公开投标、拍卖和挂牌的共性是其交易的公开性，但其具体操作又有其差异性，针对不同性质的土地交易要采取不同的交易方式。

(一)土地招标

招标出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。在招标出让中土地主管部门要根据出让土地的具体情况编制招标文件，并实施投标的登记，投标人在登记时必须缴纳投标保证金，并提交营业执照的副本，法人代表人证明等文件。投标人在按照招标文件的要求编制标书后，在规定的时间内将标书密封投入指定标箱。经由专家组成的评标委员会按照评标标准对企业提交后投标文件进行评审后，在规定的时间地点开标。在中标人确定后，招标人应向中标人发出《中标通知书》，中标人则在《中标通知书》约定的时间，按照招标文件与土地管理部门签订《国有土地使用权出让合同》。公开招标的投标单位不能少于三家，如果少于三家则招标人应当停止开标。在公开招标中投标企业投标的价格是重要的评标因素，但评标委员会为了防止土地开发的后续资金无法到位，出现土地闲置浪费现象，开发商的从业经验和实力也是评标委员们重点关注的要点。

(二)土地拍卖

拍卖出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。

土地的主管部门根据被拍卖土地的特征编制拍卖文件，竟买人在竟买申请截止日期前提出竟买申请，交纳不少于拍卖文件规定的保证金，并同样提交法定代表人证明书等资信证明。竟买人通过审查后，得到印有编号的竟买标志牌，拍卖会在拍卖公告规定的时间、地点进行。参加的竟买人同样不能少于三人，否则应终止拍卖。在拍卖中最终的成交价格必须高于拍卖方所制定的底价，否则也需终止拍卖。拍卖成交后，竟得人按照《拍卖成交书》规定的时间和土地管理部门签订《国有土地使用权出让合同》。土地拍卖中最重要的原则是“价高者得”，与其他形式的拍卖原理相同。

(三)土地挂牌

挂牌出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竟买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

政府土地主管部门编制挂牌文件，竞买人在规定日期前提出竟买申请，按规定交纳保证金、提交法定代表人证明书等资信证明后提交竞买申请书。在挂牌文件规定的挂牌起始日期，挂牌人应该将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求、起始价、增价规则、增价幅度等内容，在土地交易市场挂牌公布，符合条件的竟买人应定按照文件的要求填写竟买报价单，在挂牌期限内竟买人可多次报价。如果在挂牌期限内只有一个竟买人，且报价不低于挂牌底价，并符合其他交易条件的，挂牌成交;在挂牌期限内有两个或两个以上竞买人报价的，报价最高者为竞得人;报价相同的，先提交报价单者为竞得人。但报价低于底价者除外，在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他交易条件的，挂牌不成交。挂牌交易的挂牌期限不得少于十个工作日。

竞买人确定后.挂牌人应当向竞买人发出《挂牌成交确认书》。竞得人应该根据《挂牌成交确认书》所约定的时间与市国土房管局签订《国有土地使用权出让合同》。挂牌同样遵循“价高者得”的原则.不同之处在于不是现场报价.由于挂牌是以书面的形式报价，所引发的关注程度及暴光不如招标与拍卖。

招拍挂制度有待完善

国土资源部有关负责人2011年5月12日在新闻通气会上表示，《关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》已于近日印发。《意见》要求，积极发挥招拍挂在市场配置土地资源中的作用，完善商品住房用地预申请制度、土地交易平台、土地出让合同，积极探索招拍挂出让方式创新，保持地价平稳合理调整。

《意见》明确，市、县在向社会公布住房用地出让计划的基础上，进一步细化拟出让地块、地段的规划和土地使用条件，完善商品住房用地出让预申请制度。在公示保障性安居工程项目划拨用地时，一并向社会公示申请用地单位，接受社会监督。

《意见》肯定了“限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”、“商品住房用地中配建保障性住房”和“土地利用综合条件最佳”等四种招拍挂创新做法，要求各地因地制宜，选择恰当的土地出让方式和政策，落实政府促进土地合理布局、节约集约利用，有效合理调整房价地价，保障民生，稳定市场预期的目标。

《意见》要求，完善土地交易平台，积极推行国有经营性建设用地网上挂牌出让方式。市、县国土资源主管部门可以通过网上发布出让公告信息，明确土地开发利用、竞买人资格和违约处罚等条件，组织网上报价竞价并确定竞得人。

第五篇：土地招拍挂流程

土地招拍挂流程

1.土地供应环节目标

根据《土地管理法》及《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的有关规定，我国按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度。各地级市实行土地集中统一管理，垄断建设用地供应一级市场，建立和完善土地收购、储备、供应、开发的运营机制，加强土地资产监管。实行国有土地使用权招标、拍卖制度。凡商业、服务业、旅游业、金融业、房地产业等经营性用地，以及同一块土地有两个以上意向用地者的其它建设用地，都必须依法采取公开招标、拍卖方式出让土地使用权。国有土地使用权的协议出让、招标出让、拍卖出让，由市国土资源行政主管部门依法组织实施。

4.2土地供应环节依据

《土地管理法》第四十三条“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。

前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”

第五十四条“建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得”。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条“土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同。

第十条“土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限批准后，由土地管理部门实施。”

第十一条“土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门(以下简称出让方)与土地使用者签订。

第十二条“土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

（一）居住用地七十年；

（二）工业用地五十年；

（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；

（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；

（五）综合或者其他用地五十年。”

第十三条“土地使用权出让可以采取下列方式：

（一）协议；

（二）招标；

（三）拍卖。”

《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第四条“商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。”

第六条“市、县人民政府土地行政主管部门应当按照出让计划，会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。”

第七条“出让人应当根据招标拍卖挂牌出让地块的情况，编制招标拍卖挂牌出让文件。招标拍卖挂牌出让文件应当包括招标拍卖挂牌出让公告、投标或者竞买须知、宗地图、土地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本。”

第八条“出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前 20 日发布招标、拍卖或者挂牌公告，公布招标拍卖挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。”

第九条“招标拍卖挂牌公告应当包括下列内容：

（一）出让人的名称和地址；

（二）出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求；

（三）投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法；

（四）索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点及方式；

（五）招标拍卖挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式等；

（六）确定中标人、竞得人的标准和方法；

（七）投标、竞买保证金；

（八）其他需要公告的事项。” 第十条“市、县人民政府土地行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。

确定招标标底，拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价，投标、竞买保证金，应当实行集体决策。

招标标底和拍卖挂牌的底价，在招标拍卖挂牌出让活动结束之前应当保密。”

第四十三条“国有土地使用权出让、转让、出租、抵押、作价出资或入股等，必须经有土地评估资格的机构进行土地资产评估，报有关国土资源行政主管部门备案。”

4.3土地供应环节流程

4.4土地供应环节说明

土地形成供应，是土地储备的结点。此环节是根据土地报批、用地意向、供地情况，依托国土资源局将地块交由市土地交易中心出让。具体步骤如下： a.提交红线图、设计要点、勘测定界图及技术报告至土地中介单位出具地灾报告、压矿报告、土地评估报告，红线图面积应小于14公顷；

b.拟定土地出让申请至城投盖章；

c.提供红线图、设计要点、勘测定界图、地灾报告、压矿报告、土地评估报告、征地协议至市国土局征地事务所办理土地出让申请的函发至用地科；

d.用地科将绿线图、设计要点、勘测定界图、地灾报告、压矿报告、土地评估报告、区政府征地补偿说明、城投出具的土地出让申请、拆迁协议、宗地权属说明组卷，出具会签单至行政审批科审查并流转会签至各科室及主管局长、市长签字，回转到用地科，并委托土地交易中心进行土地市场交易；

e.土地交易中心根据土地资料，完成土地出让文件编制，进行出让。