广州市番禺区市政园林管理局

第一篇：广州市番禺区市政园林管理局

广州市番禺区市政园林管理局

番市政函„2006‟225号

关于正式受理余泥渣土排放、运输、受纳证的函

区建设局：

为了对番禺区内的余泥渣土排放、运输、受纳实施有序管理，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第102项、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部第139号）、《广州市城市市容和环境卫生管理规定》、《广州市余泥渣土管理条例》和《关于加强散体物料管理的通告》（穗容环[2003]78号）文精神，我区已成立余泥渣土排放管理所，负责对辖区范围内余泥渣土排放、运输、受纳实施管理，该所暂设在区市政园林管理局市容环卫科内。

为了有效遏制我区建筑垃圾运输中的各种超载、超速、野蛮行驶、撒漏余泥污染道路等严重危害人民生命财产安全和影响市容环境等违法行为，落实建设、施工、监理单位和职能部门的管理和执法责任，区余泥渣土排放管理所从2006年12月13日正式受理余泥渣土排放（受纳）证和建筑垃圾准运证副证业务，请贵局给予大力协助，责成各建设单位到区余泥渣土管理所办理余泥查土排放（受纳）证，聘用证照齐全的散体物料运输车辆运输余泥渣土。

附：

1、余泥渣土排放（受纳）业务办证材料和办理程序

2、余泥渣土运输业务办证材料和办理程序

（联系人：姚敏，联系电话：

二〇〇六年十二月十三日）

84611739

余泥渣土排放（受纳）业务办证材料和办理程序

一、余泥渣土排放（受纳）证的办理程序

（一）申请资料的送审与受理

建设单位（个人）按要求准备材料，送工程所在地的区余泥管理所申请办理余泥渣土排放证或受纳证，区余泥管理所对申请单位交来的申报材料进行审查验收，材料齐全即予以受理并开具受理通知书，不齐全的不予受理并开具不予受理通知书。

其中符合减免建筑垃圾处置费的工程，建设单位另填写《建筑垃圾处置费减免审批表》，提供有关减免依据，向工程所在地的区余泥管理所（机构）提出申请，区余泥管理所（机构）受理后并在审批表上加具意见，再由建设单位携带审批表向市余泥管理处申请审批，经批准后再按程序到区余泥管理所办理余泥渣土排放证。

（二）现场勘查

余泥管理部门受理后，安排时间对工地进行现场勘查，并做好如下工作：

1、核对用地红线与用地范围；

2、核对地形地貌，确定现场标高；

3、核查工程有否违章对外排放（受纳）余泥渣土；

4、检查验收工地现场围蔽、洗车槽和洗车设备的落实情况。对各种原因造成不能设置洗车槽的，按如下要求办理：

（1）设置活动式钢筋洗车架；

（2）市区内市政维护和管线施工工程无法设置洗车槽的，应有保证路面卫生的具体措施；

（3）受纳场地没有水源或电源的，必须分设出入口，出口处须保证有50米水泥混凝土路面，不属于重点区域的受纳场可用石粉面代替。

（三）计算余泥排放（受纳）量

经办的工作人员严格依照建设单位（个人）提供的基本资料、图纸及现场勘查情况进行计算余泥排放（受纳）量。其中：

1、建筑垃圾计算按建筑总面积乘以2%折算为立方米；

2、拆屋余泥排放量计算：依据用地红线图上房屋类型，按A类型为1.0立方米／层．平方米；B、C类型为0.8立方米／层．平方米；D类型为0.6立方米／层．平方米等折算为立方米。

（四）初审和复审

经办人按要求将现场勘查情况、计算结果及审核意见输入电脑业务系统内相应栏目，并提交领导审批。

（五）审批

余泥管理部门对一般的建设工程应在受理之日起5个工作日内审批完毕，对符合《广州市重点项目报批绿色通道若干规定（试行）》的工程应在受理之日起3个工作日内审批完毕，并通知建设单位前来领取缴款通知书。不予审批的，应提出理由并告知建设单位。

（六）缴款和发证

建设单位凭余泥渣土管理部门开出的缴款通知书，到工商银行缴交建筑垃圾处置费，交费后凭银行的发票和缴款通知书回单，到余泥渣土管理部门领取《余泥渣土排放证》或“临时余泥渣土排放复函”。属于申办余泥渣土受纳手续的，不需缴纳费用，待审批后直接到余泥渣土管理部门领取《余泥渣土受纳证》或“临时余泥渣土受纳复函”。

（七）归档及资料备案

负责档案管理的人员应按档案管理的有关规定，对已发放余泥渣土排放证或受纳证的案件进行登记归档，并将每个案件土方计算表及图纸资料报市余泥处备案。

（八）案件的抽检和复查

根据穗容环[2006]67号文件精神，市余泥管理处按照本规定和羊城市容环卫杯检查标准，对各区余泥管理所（机构）受理审批的案件进行抽检和复查。二、一般建设工程申办余泥渣土排放（受纳）证应提交的材料

建设单位（个人）需要排放（受纳）余泥渣土的，应在排放（受纳）前携带相关资料一式两份到工程所在地的区余泥管理所（机构）申办余泥渣土排放（受纳）证。

（一）基建施工工程类

1、基本资料

余泥渣土排放（受纳）证申请表、建设单位介绍信、《建设用地规划许可证》、坐标红线图、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》或临时施工复函。

2、图纸

总平面图、四至图、首层平面图、地下室各层平面图、建筑剖面图等，以上图纸应为建设工程规划许可证附图；基坑支护平面图、支护大样图、（桩）基础平面图、（桩）基础大样、（桩）承台平面图、（桩）承台大样图等，以上图纸应为正式施工图。

（二）房屋拆卸类

1、基本资料

余泥渣土排放（受纳）证申请表、建设单位（个人）介绍信、《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》、《房屋拆迁许可证》。

若属于单位自有产权的房屋拆卸工程可用《房地产权证》代替《房屋拆迁许可证》；若属于个人自有产权的房屋拆卸工程可用《房地产权证》代替《房屋拆迁许可证》、《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》。

2、图纸 《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》的红线附图（即红线图）。若属于单位自有产权的房屋拆卸工程没有红线图，可用《房地产权证》附图代替；若属于个人自有产权的房屋拆卸工程可用《房地产权证》附图代替红线图。

（三）平整场地（含劈山）工程类

1、基本资料

余泥渣土排放（受纳）证申请表、建设单位介绍信、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》或临时施工复函。

2、图纸

红线图、竖向规划总平面图或平整设计说明。

（四）市政建设工程（包括道路、桥梁、管线、地铁工程）类

1、基本资料

余泥渣土排放（受纳）证申请表、建设单位介绍信、《建设用地规划许可证》及红线图、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》或临时施工复函。若没有《建设用地规划许可证》及红线图的，可用《城市道路挖掘许可证》或《城市道路临时占用许可证》或借地施工协议代替。

2、图纸

土建施工图全册（含：施工平面图、工程纵和横断面图、（管坑）剖面图、各类型施工井图纸、挡土墙图纸、渠箱图纸、（桩）基础平面图、（桩）基础大样图、（桩）承台平面图、（桩）承台大样图；属于地铁工程类还要提供基坑围护、出入口、风亭风道施工图纸）。

（五）房屋室内外装修类

1、基本资料

余泥渣土排放（受纳）证申请表、建设单位（个人）介绍信、《建设工程规划许可证》。若房屋室内装修工程没有《建设工程规划许可证》可以用《房地产权证》代替。

2、图纸 装修施工图纸。

（六）市政设施维护维修类

1、基本资料

余泥渣土排放（受纳）证申请表、建设单位介绍信、建设单位申请报告、《城市道路挖掘许可证》

2、图纸

可计算余泥排放量的施工图纸或施工任务单。

（七）受纳余泥工程类

1、基本资料

余泥渣土排放（受纳）证申请表、建设单位介绍信、《建设用地通知书》（或《土地使用证》）、《建设用地规划许可证》。若没有《建设用地通知书》可以用《建设用地批准书》代替。

2、图纸

红线图、竖向规划总平面图或回填余泥设计说明。

（八）余泥渣土排放证或受纳证延期

余泥渣土排放证或受纳证的有效期已到期，而工程又未完工，还需对外排放（受纳）余泥渣土的，建设单位（个人）应持以下资料到原发证的余泥管理部门办理申请延期手续。

1、基本资料

余泥渣土排放（受纳）证申请表、建设单位（个人）介绍信、申请延期报告、原余泥渣土排放证或受纳证原件。

2、图纸

工程提供的图纸未满保存期并还保在在余泥管理部门的案件，不需重新提供图纸。否则，按首次办理的要求提供图纸资料。

未能提供上述各类型工程资料和图纸的，应提出合理的书面解释。如遇特殊工程或上述资料和图纸不能满足计算余泥排放（受纳）量需要的，还应根据工程的实际情况提供其他相应的资料和图纸。已完成“三通一平”工程的，在办理建设阶段余泥排放证，还应提供前期办理的《余泥渣土排放证》或《余泥渣土受纳证》复印件。

三、市重点工程申办余泥渣土排放（受纳）证或临时余泥渣土排放（受纳）复函应提交的材料

资料、图纸齐全的市重点工程申办余泥渣土排放（受纳）证，按前述“一般建设工程申办余泥渣土排放（受纳）证应提交的材料”到工程所在地的区余泥管理所（机构）办理。

申办“临时余泥渣土排放（受纳）复函”工程必须符合《广州市重点项目报批绿色通道若干规定（试行）》有关规定，被市建委列入“广州市重点项目绿色通道”审批的重点工程。申办“临时余泥渣土排放（受纳）复函”工程应在排放（受纳）前，携带相关资料一式两份到工程所在地的区余泥管理所（机构）申办。

1、基本资料

余泥渣土排放（受纳）证申请表、建设单位介绍信、建设单位申请报告、建设工程用地文件、临时施工复函、中标通知书、招投标的有关土方量预算文件（或余泥排放量的情况说明）。

其中用地文件可提供《建设用地规划许可证》或《建设项目选址意见书》或“临时施工场地的复函”或《城市道路挖掘许可证》或《城市道路临时占用许可证》或“借地施工协议”。

2、图纸

参照上述各类型建设工程所需要提供的相关图纸办理。若没有正式的施工图纸可用招标图纸代替。提交的图纸资料不齐全，建设单位需提交情况说明。

未能提供相关资料和图纸，应提出合理的书面解释。如遇特殊工程或提供的资料和图纸不能满足计算余泥排放（受纳）量需要的，还应根据工程的实际情况提供其他相应的资料和图纸。已完成“三通一平”工程的，在办理建设阶段余泥排放证，还应提供前期办理的（余泥渣土排放证》或《余泥渣土受纳证》复印件。

四、建设单位领取余泥渣土排放（受纳）许可文件后管理规定

（一）严格遵守《广州市余泥渣土管理条例》有关规定。

（二）未取得建设行政主管部门核发的施工许可文件，不得对外排放（受纳）余泥渣土。

（三）在排放余泥渣土之前，必须到工程所在地余泥管理机构办理有关登记手续，并上报余泥渣土排放计划。

（四）严格监管施工单位聘请办理了广州市建筑垃圾准运证的车辆运输余泥渣土，严禁余泥渣土运输车辆超载运输。如运输车辆违章超载，建设、施工、运输单位承担由此而带来的全部责任。

（五）严格监管、督促施工单位对运输余泥渣土和出入工地的车辆进行认真冲洗，冲洗不干净的车辆严禁上路，保证工地出入口和周边马路不受污染。

（六）主动配合余泥渣土管理机构的检查，服从管理。

（七）应在余泥渣土排放（受纳）证规定的有效期内排放（受纳）余泥渣土，过期无效。(八）办理了“临时余泥渣土排放复函”或“临时余泥渣土受纳复函”的建设单位在取得《建设工程规划许可证》或《建设用地批准书》及相关图纸资料后，应尽快到区余泥管理所办理结案手续，领取余泥渣土排放证或受纳证。

余泥渣土运输业务办证材料和办理程序

一、根据《广州市建筑垃圾准运证管理暂行办法》制定本办证程序。

二、广州市建筑垃圾准运证包括广州市建筑垃圾准运证正证及副证。

申领广州市建筑垃圾准运证正证必须以运输公司为单位申请。正证由市容环境卫生主管部门对车辆审验合格后发放；副证由运输单位根据车辆所承运的工程，提交相关资料，到工程所在地的区余泥渣土管理机构或通过网上申请的形式申请办理。

三、申领广州市建筑垃圾准运证正证的程序及相关要求

（一）需提交的资料

运输单位应提供准运证正证业务申请表、《企业法人营业执照》复印件、《道路运输经营许可证》复印件、《机动车行驶证》复印件、《道路运输证》（即营运证）复印件、车辆技术参数表、车辆资料列表。车辆资料列表应以A4纸张说明车牌号码、车型、车架号码、发动机号码、载重吨位、国家发改委汽车目录编号等内容。以上证件必须提供原件进行核对。

（二）申请车型的要求

l、国家发改委汽车目录所列的车型；

2、领取了公安交警部门核发的（机动车行驶证》；

3、符合市容环卫主管部门关于车厢密闭性能的要求（上盖板为平盖）。

（三）申办准运证正证的受理

市市容环卫行政主管部门根据受理条件对申请人的申请作出受理和不受理的决定，并发出受理或不受理通知书。受理凭证将说明审验安排的时间、地点和技术标准；不受理凭证将说明不受理的理由。

（四）申请车辆的审验 车辆审验合格标准如下：

1．车厢上盖完整，没有破损、变形或孔洞；

2．车厢上盖合闭后，与车厢旁板或左右上盖之间没有超过1厘米的缝隙； 3．尾门完整、牢固、无变形，设有防漏槽，合闭后没有超过1厘米的缝隙； 4．尾板的左右尾钩和液压自动尾钩完整、牢固、无变形； 5．车厢档板保持出厂原样，不得擅自增高；

6．车身没有超过10厘米x10厘米的大面积锈迹或油漆脱落； 7．车厢底板没有超过直径1厘米的孔洞； 8．车身颜色为黄色；

9．车门统一喷涂运输公司的名称、准运编号、联系电话和载重量； 10．上述标准如有变动，以市市容环卫行政主管部门通知为准。

（五）准运证正证的发放

市市容环卫行政主管部门在进行车辆审验后10个工作日内对申请车辆作出许可或不予许可的决定，审验合格的车辆发放“广州市建筑垃圾准运证正证”，审验不合格的车辆发出“不同意核发建筑垃圾准运证的通知”。

四、申领建筑垃圾准运证副证的程序及相关要求

（一）已领取建筑垃圾准运证正证的运输公司到市余泥管理处申领“广州市余泥管理办证申请卡”，并提交申请报告及网上申请准运证副证责任书。

（二）向工程所在地余泥渣土管理机构申领准运证副证需提交以下材料：广州市余泥管理办证申请卡、准运证副证申请表、准运证正证、余泥渣土排放证（或临时余泥渣土排放复函）复印件、运输合同。

（三）网上申领准运证副证办法凡已在余泥渣土管理部门办理过准运证副证的，凭广州市余泥管理办证申请卡、建筑垃圾车辆准运证正证，自行购置A4彩色打印机、读写卡器，登陆www.xiexiebang.com/ic网上办理准运证副证。

（四）办理准运证副证后的有关要求

1．车辆领取准运证副证后，必须由运输公司加盖公章并与准运证正证同时使用，方才有效。

2．准运证副证的有效期限不超过承接工程排放证的有效期限和准运证正证的有效期限。

3．运输公司和车辆必须按照准运证副证规定的内容进行运输和处置建筑垃圾。

五、建筑垃圾准运证正证和办证申请卡的补办、报废、过户、年审管理办法

（一）遗失准运证正证和办证申请卡，需要补领新证的，必须以运输单位名义在报刊上刊登遗失声明后，向市余泥管理处提交准运证正证业务申请表、遗失报告、报刊的遗失声明等材料。主管部门接到申请后，遗失准运证正证的按首次办理准运证正证程序补办；遗失办证申请卡的按办证申请卡办理程序补办。

（二）损坏准运证正证或办证申请卡，需要换领新证的，运输单位应向市余泥管理处提交准运证正证业务申请表申请换发，交回损坏的准运证正证或办证申请卡。市余泥管理处接到申请后，按规定程序逐级审批后，予以换发。

（三）建筑垃圾运输车辆因自然或事故等原因造成报废的，准运证正证随之失效。使用单位应在报废的十天内提交准运证正证业务申请表、车辆报废手续证明、准运证正证等资料，报市余泥管理处备案并审批注销准运证正证。

（四）建筑垃圾运输车辆过户的，必须以双方运输单位名义向市余泥管理处提出申请，填写准运证正证业务申请表，并提供已在交警部门过户的行驶证原件和复印件，交回准运证正证。市余泥管理处受理申请，经逐级审批后，予以换证。

（五）已领取准运证正证的运输车辆必须参加每年两次定期的审验，审验的时间和内容以审验通知为准。如因特殊情况未能在有效期内参加审验，应以运输公司名义向市余泥管理处提出书面申请并说明原因，提交准运证正证业务申请表申请补验。市余泥管理处接到申请，经研究同意其申请补验后，按车辆首次审验程序对车辆进行审验，合格后予以办理续期手续。

第二篇：市政园林管理局试用期总结

市政园林管理局试用期总结

我参加了2012年XX市第二次面向基层公开遴选公务员考试，在经过笔试、资格复审面试、考察、体检等程序后，按照XX市人事局关于2012年第二次遴选公务员结果的通知要求，于2012年9月25日来到XX市市政园林管理局报到，因原单位工作交接，于2012年10月15日在市政园林管理局市政科正式开始了为期三个月的试用期工作。

来到新的工作岗位，不同的业务需求、不同的工作环境给我带来了相当的挑战。但是，在局领导、科室领导的关心下，在同事们的指导下，我努力学习市政设施管理相关基础知识，尽力利用自身业务水平与以往工作经验，配合市政科的同事们完成了自己力所能及的工作。三个月试用期间，我不断加强思想政治学习，对工作精益求精，较为圆满地完成了自己所承担的各项工作任务，个人思想政治素质和业务工作能力都取得了一定的进步，为今后的工作和学习打下了良好的基础，现将工作学习情况总结如下：

一、政治思想方面

认真加强思想政治学习，不断提高自己的政治理论水平。始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十八大会议精神，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观和价值观，加强对马列理论、社会主义市场经济理论的学习，使思想认识和自身素质都有了新的提高。

二、工作方面

本着对工作积极、认真、负责的态度，认真遵守各项规章制度，虚心向领导和同事请教，努力学习各项业务知识，通过不断学习，不断积累，使工作效率和工作质量有了较大提高，较好地完成了各项工作任务。

1、与办公室同事一道，完成了“牛皮癣”责任区的清除工作。

2、与办公室同事一道，对城区市政施设情况进行日常巡查和维护。

3、与办公室同事一道，积极、及时地对信访事项进行处理和回复。

4、对我市城区排污管网建设情况开展了初步的调查研究。

三、学习生活方面

在工作过程中，我深深感到加强自身学习、提高自身素质的紧迫性，一是向书本学习，坚持每天挤出一定的时间不断充实自己，端正态度，改进方法，广泛汲取各种“营养”；二是向周围的同志学习，工作中我始终保持谦虚谨慎、虚心求教的态度，主动向领导、同事们请教，学习他们任劳任怨、求真务实的工作作风和处理问题的方法；三是向实践学习，把所学的知识运用于实际工作中，在实践中检验所学知识，查找不足，提高自己，防止和克服浅尝辄止、一知半解的倾向。

三个月来，我在组织、领导和同志们的帮助和支持下顺利开展了自身业务工作，但我深知自己还存在一些缺点和不足，政治理论基础还不扎实，业务知识不够全面，工作方式不够成熟。在今后的工作中，我要努力做到戒骄戒躁，坚定政治信念，加强理论学习，积累经验教训，不断调整自己的思维方式和工作方法，在实践中磨练自己，努力成为组织放心、人民满意的市政人。

请组织和同志们考验。

第三篇：市政园林管理局2010年工作总结

秀山土家族苗族自治县市政园林管理局

二〇一〇年工作总结

2010年我局在县委、县政府的正确领导下，以贯彻落实科学发展观为指导，以创建市级卫生县城和园林县城为目标，强力推进市政基础设施硬件建设,打造园林、灯饰景观，注重精细化管理，强化文明执法，建设“宜居秀山”的工作思路，结合年初与县政府签订的目标责任书，层层分解任务，落实责任，顺利完成了各项工作任务，现总结如下：

一、重点工作成效显著

一年来，投入市政基础设施和园林绿化建设、维护资金1.8亿元，市政公益设施得到进一步改善，城区绿化档次得到升级，新增公园绿地面积31.6万平方米，清运垃圾2.88万余吨，县城市容环境卫生日趋好转。

（一）实施 “五大”工程，市政基础设施提档升级

一是实施管网下地工程。对全城所有的管线管网实施下地，协调电力公司、路灯、自来水公司、天燃气公司、移动公司、联通公司、电信公司、广电完成改造下地过街64处，共1.28公里；完成通信管网建设7.2公里，污水管网建设5.9公里，供水管网改造5公里。二是实施白改黑工程。对全城12条主次干道，31.5万平米进行沥青化罩面，完成路基整治6794立方米；三是标志标线工程。施划道路标线面积30000平方米，安装道路交通标志牌860块；四是公厕建设工程。完成东风社区公园公厕一座，动工建设工业园区、凤凰山公园垃圾中转站、公厕各一座；五是实施了路灯安装工程。安装中和广场左右支路、黄杨北路、武陵路、丹凤路、花灯大道（高速公路连接线）、凤凰居委会花灯街等路灯950盏。并在朝阳大道黄 扬大道两个交差口安装红绿灯2组；市政设施总投资6000多万元。

（二）强推“九项”建设，全力打造绿化景观

一是投资2400万元建设凤凰山公园，目前完成了水电安装，道路路基的开挖平整动工，正在实施管理用房、公厕、五色广场、亭子建设；二是投资155万元完成黄杨大道北段、丹凤路、武陵广场环路等街道行道树栽植，栽植15cm以上香樟930多株。三是投资500万元，完成高级中学5万平方米绿化建设，栽植苗木50多万株；四是投资130万元完成武陵广场0.7万平方米绿化建设，栽植苗木12万多株；五是投资600万元完成体育场馆5.3万平方米绿化建设，植苗木75000余株，铺植草坪26000平方米；六是投资100万元完成凤翔广场、丹凤路游园建设0.6万平方米，栽植苗木3万多株，方便群众健身休闲；七是投资300万元完成东大街社区公园建设0.8万平方米，栽植苗木4万余株；八是投资5500万元，完成花灯大道（原武陵大道）绿化建设11万平方米，栽植20cm以上银杏3200株，8cm以上苗木8千余株，灌木80万余株；九是投资2600万元建设滨江公园（原民俗风情公园）15万平方米，已经完成招标，施工队已经进场放线平整场地，由于受土建工程的影响，目前裁植了部分乔木；全年共完成城市森林工程面积47.6万平方米（713.64亩），完成投资1.23亿元。

（三）强化“五大”整治，市容环境卫生明显改观

一是广告整治。拆除路灯灯箱广告930个，3720平方米；墙体灯箱广告335个，2408平方米； T型广告9块，2160平方米；楼顶广告29块，3746.1平方米；门头广告2230块，29060平方米；目前审批门头广告518个，已按规划建好70%个，其余正在按规划实施当中；二是占道经营和车辆停放整治。取缔了玻璃厂马路市场一个，46个摊点；拆除了红十字医院、红梅巷、电影院、渝秀农贸市场进出口、麻土路口等占道摊点133个。与交警，运管、中和镇、市政四家单位共同组成了60人的综合整治队伍，并分成两个组对车辆和占道经营、非法营运等进行综合整治，规范车辆的摆放568辆，暂扣违章摩托车231辆，处罚违规车辆121台次，查处冒装车辆21台次，此项工作还在进一步开展这中。三是夜市摊点整治。取缔三角塔夜市街一条，规范其它夜市摊点268家，下发通知600多份，在构皮小区规划了专业夜市一个，目前已安装了照明灯，可容纳170家，并于2010年11月24日组织了摊位业主进行抽签156家，并集中经营。四是建筑工地整治。联合建委下文，对在建工地实施围墙作业和美化处理，要求对进出口进行硬化，配臵冲洗设施，规定运输路线，弃土运输车辆进行改装，严禁冒装洒漏，并对工地文明施工进行专项检查，对带泥上路进行严格查处，目前已安排一个中队进行夜间巡逻值班，进行监督管理，目前整治建筑工地16家；五是背街小巷整治。拆除原红梅巷等临时门面8间，摊位27个；组织群众对背街小巷整治25次，达3750人次；疏通下水道120多米，硬化背街社区小巷20条，4800多米；发放“门前三包”责任书15000余份，致市民的一封公开信15000余份，创卫明白卡5000份，创卫知识宣传手册70000多册；清理城市“牛皮癣”野广告460处，暂扣传单8000多张。

二、日常管理效果明显

（一）加强市政设施维护，确保功能发挥

一年来，有计划地实施了城市道路、公厕、垃圾中转站等市政设施维护，一是维护城区道路（凤翔路、解放路、凤栖路、黄杨大道）破损人行道9300平方米；二是完成县城12条主次干道水蓖子改造850个，窨井盖改造210个；三是在黄杨大道北段、行政中心、凤凰山公园安装果皮箱278个；四是改造花灯广场和边贸路口的交通信号灯二组；五是维修水箅子42个，窨井盖86个，果皮箱128个；审批临时占道49次，道路挖掘19次；六是完成污水处理费征 收170万元；七是深入开展了市容“三创”工作，成功创建市容整洁单位1个（中和广场）；

（二）强化园林绿化管护，增强城市绿化效果

一是进一步加强了园林绿化管护，修剪树型7000余窝次，除草10万余平方米，草坪修剪3万平方米，捆固护栏5000米，及时开展苗木病虫害防治，城区苗木修剪有型，长势良好；二是加大了建设项目配套绿地指标审批和监察力度，审批建设项目配套绿化指标16件，审批修剪、移植、砍伐树木8件，查处毁绿、损绿、占绿违规行为30余起，共收取绿地建设费8万元，集中绿化费6万元，绿化赔偿费3.4万元，罚款1.2万元，有效遏制了毁绿、损绿的违规行为。

（三）加大路灯设施管理，“亮化”工程成效明显

一是实施了2010年春节灯饰，安装圆灯笼200个、灯笼串180串、中国结100只、LED满天星1500串，烘托了节日气氛；二是在花灯广场、花灯广场大门、边贸大门、渝秀大道转盘、农村商业银行门前小游园、凤栖北路牌坊等处安装了投光灯及轮廓灯等长久灯饰242盏；三是完成凤翔路、凤栖北路主线路改造6139米，线路主要路口过街埋管698.5米，花灯广场灯饰线路5200米，更换红梅巷、民学街路灯线路800米；四是在黄杨路、花灯大道十字路口安装四根中杆灯，完成花灯大道西段、金码头片区的路灯招标工作，采购路灯160套；五是完成凤翔路、凤栖南路、朝阳路三期、东风路、解放路等路段的路灯节能与监控设备安装工作，安装节能设备1000盏路灯，维修路灯452盏、更换凤栖北路路灯光源105盏、凤栖大桥灯臂14架。保证了城区路灯设施完好率95%以上，亮灯率98%以上。

（四）强加市容环境卫生管理，市容环境卫生明显好转 一是实行了城区环境卫生全覆盖管理，实行了24小时保洁。重 点放在治理人行踩板白色垃圾和夜市摊点路段的清扫、保洁。高标准、高质量完成了城区面积约 70 万平方米的道路清扫工作；二是对夜市摊点路段清扫保洁。在十字街、好吃街、花灯广场、三角塔周边、渝秀大道、319线好吃街等夜市摊点多、人流量多的路段实行不间断巡回保洁，较好的解决夜间垃圾无人清理，污染街道的问题；三是新接管街道站前武陵广场、综合广场停车场、渝秀大道西段湘客隆至高级中学、丹凤路、花灯街、迎春路，新增清扫面积13.7万平方米；四是提升了清扫质量。加大机械化清扫力度，新增机扫车和洒水各一台，白改黑后将变清扫为冲洗的作方式，确保路面洁净，降尘效果明显；五是基本实现垃圾收集全覆盖，日产日清，全年清除垃圾2.88万吨，垃圾收运及时率达到了99%以上，垃圾袋装化率达80%；六是强化垃圾处臵费征收，今年征收垃圾处臵费 220.1余万元，超额完成了征收任务，环境卫生明显好转。六是加强窗口地带管理。对广场水池进行了多次全面清洗；修复破损水管5处，清除“牛皮癣”400余处，控制各种车辆进入广场2000余车次，其中处罚摩托车3辆，控制各种游商小贩1500余人次，修复广场破损、脱落地砖140m，对广场公厕设施进行了一次全面更新，确保了广场形象完美，协助县级各部门在广场多次成功举办了文化演出活动20余次。

（五）加强机关管理，全面完成了相关任务

一是强化制度建设，进一步完善了机关管理系列制度，机关管理进一步规范；二是成立了宣传和精神文明、党建、党风廉政建设、统战、2爱国卫生、计划生育、社会治安综合治理、信访、安全生产、消防、普法、民主政治及联系乡镇工作等各项工作领导小组并正常开展工作。全面完成人大、政协议提案办理，满意率达98%；三是强化安全管理，全年无安全事故发生；四是深入开展了创先争优、三项活动、三项治理 5 等活动，推进了各项工作有效开展。一年来，累计完成各种文件、报表，信息、回复、事务、会务、方案等811件（次）

（六）全面完成了县委、县政府和各级各部门交办的其它工作。帮扶峨溶镇黄瓜村维修村道路面1.5公里，帮扶万元增收资金2万元，派了1名干部长期驻村，并在农业局请技术员，为其开展科技下乡活动，培训人员达60人次，帮扶贫困23户，帮扶资金4600元，参加县政府征地拆迁300多人次，支持龙池、清溪、平凯、隘口等乡镇市容环境卫生整治9次，110多人次，顺利完成了县委、县政府和各级各部门交办的各项任务。

三、存在的主要问题

一年来，市政战线的全体职工在事情多、任务重、要求高、矛盾多的情况下，虽然干得苦、干得累、取得了一定成绩，但离高级卫生县城和园林县城的要求也还存在一定差距，一是部门配合有待进一步加强；二是市政基础设施如农贸市场、部分专业市场（如花市、宠物市场等）不完善，占道经营现象禁而不止；三是建筑工地文明施工管理有差距，带泥上路现象时有发生；四是片区开发未合理规划公厕、垃圾中转站等市政公用设施，影响了城市功能发挥；五是背街小巷、城乡结合部、梅江河沿岸的环境卫生未能得以彻底改变；七是指导集镇市政管理有差距。

四、2011年工作思路

以科学发展观为指导，以创建园林县城和卫生县城为目标，强力实施市政基础设施和园林绿化建设、维护，提高城市品位和城市卫生整体水平，努力打造“树多、路平、街净、车畅、宜行”的良好投资环境和人居环境，促进经济、社会发展。市政设施建设上：一是新建公厕3座，垃圾中转站1座，安装果皮箱1000个；二是把渝秀大道、黄杨大道、东风路、凤翔路的人行道彩砖进行改造，上档升级，提升市形象；三是启动城市数字化系统建设；四是维护排 水管（沟），确保通畅；五是严格道路开挖、接沟、广告等行政审批，制定户外广告规划；六是创建“市容整洁单位”一个，“市容整洁一条街”一条；园林绿化上：继续实施凤凰山公园和滨江公园建设，启动迎凤公园、体育公园建设，完成东风路、白沙大道、滨江带状公园等约10万m绿化建设，完成10个小游园建设，创建园林县城；灯饰建设上：一是实施春节灯饰景观工程；二是完成东风路、白沙大道路灯安装和社区、背街小巷路灯安装；加强路灯设施日常管护，确保路灯亮灯率达98%以上，设施完好率达95%以上。市政监察管理上：一是抓文明执法管理，树执法队伍形象；二是与交警、运管协作，加大对城区内的机动车和非机动车停放秩序的管理，并县城有条件的路段设臵临时停车点或停车场，施行有偿服务；三是抓好占道经营整治。环境卫生上：一是抓好日常保洁工作；道路每天实行2次普扫，24小时保洁制，洒水车每天3次冲洗降尘；二是垃圾清运做到日产日清，全面推行密闭式收集工作；三是重点对“门前三包”、建筑施工带泥上路、冒装散漏等行为进行严格管理；四是加大对清扫人员的监督管理；五将城乡结合部和城中村垃圾中转站纳入重点管理，并做好接管新建、改建路段清扫保洁工作；六是加强窗口地区的市容环境卫生管理；七是完成上级领导交办的其它任务。

二〇一〇年十二月十七日

7

第四篇：2014年广州市番禺区政府工作报告

2014年广州市番禺区政府工作报告

2014年05月13日 共1,386次浏览 暂无评论 「政府工作报告」

——2014年3月5日在广州市番禺区第十六届人民代表大会第四次会议上

广州市番禺区人民政府区长 楼旭逵

各位代表：

现在，我代表番禺区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

在上级和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府认真贯彻落实党的十八大精神，以推进新型城市化发展为引领，团结和带领全区人民，大力推动经济社会全面协调可持续发展，较好地完成了区十六届人大三次会议确定的目标任务。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向广大人民群众、驻军和武警官兵、各民主党派、人民团体以及各界人士致以崇高的敬意！向所有关心和支持番禺建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！

回顾2013年，我们主要做了以下工作：

（一）加快发展促转型 经济实力不断提升。实现地区生产总值1353.23亿元，增长12.8%；公共财政预算收入72.98亿元，增长15.7%；税收总额（不含海关代征）198.91亿元，增长20.9%；工业总产值1737.33亿元，增长17.2%；农业总产值42.91亿元，增长2.1%；完成固定资产投资439.64亿元，增长22.3%；社会消费品零售总额886.72亿元，增长15.3%；进出口总额169.45亿美元，增长8.5%；实际利用外资2.72亿美元，增长2%；万元生产总值能耗下降5.04%；城镇居民年人均可支配收入39326元，增长10.8%；农村居民年人均纯收入20206元，增长12.9%。

转型升级步伐加快。都会区经济特征更加明显，三次产业结构优化为1.9：35.1：63.0，第三产业比重提高1.7个百分点。创新驱动成效显著，预计全区规模以上工业企业高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达46%。市级科技企业孵化器总数占全市47.6%。19家企业的22个产品获2013年省名牌产品（工业类）称号。全区规模以上汽车制造业完成产值100.87亿元、增长115.1%，广汽乘用车第二个10万辆/年产能扩建顺利推进，广汽菲亚特项目落户化龙，现代产业园千亿级汽车产业集群建设雏形初现。电子商务发展迅猛，百度（中国）广州分公司纳税超亿元。成功举办2013年广州国际美食节，积极筹建“全国岭南文化休闲旅游产业知名品牌创建示范区”，全区接待游客2627.58万人次，旅游总收入211.8亿元，分别增长13.8%和17.2%。都市型农业发展平稳，莲花山国家级中心渔港、海鸥岛现代渔业园区等项目加快建设，在全省率先开展政策性水产养殖保险试点。

“三个重大突破”［1］强力推进。100个“三个重大突破”重点项目完成投资231.9亿元，增长39.4%。广州国际创新城完成启动区控规修编，成为全国首批、全市唯一的“中欧城镇化伙伴关系合作城市”合作园区，成功引进中国技术交易所华南中心等项目。广州南站商务区完成核心区城市设计及控规调整，奥园都会广场等8个重点项目进展顺利，石壁一村、四村留用地开发项目启动建设。万博商务区各项目工程顺利推进，地下空间综合开发利用试点成为广州市节约集约用地建设示范工程。金山谷创意产业园一期、化龙国际临港物流基地完成主体工程建设，广州中粮制罐有限公司将于今年3月试产。南大干线、地铁七号线一期、广明高速等战略性基础设施建设进展顺利。

发展活力持续增强。以“五个一批”［2］作为加快经济发展的重要抓手，实行“暖企行动”常态化，着力促进925家重点企业发展壮大。成立区重点项目服务中心及镇街服务队伍，出台建设工程项目并联审批试行方案和商业房地产、重点基建项目联合（并联）审批试行方案。成功举办“投资番禺 扎根番禺”2013年企业投资推介会和广州国际创新城招商推介会，共签约项目47个，总投资达400亿元。

（二）城乡建设管理力度加大

城市功能整体提升。编制《2013年番禺区建设方案》，“四区一轴”［3］都会区功能布局建设加快。完成“三规合一”［4］成果上报，初步实现“一张图”管控。重点地区规划调整取得进展，编制番禺湖森林湿地公园概念性规划，全面开展村庄规划编制，完成117条行政村现状摸查和村庄分类，取得“一书三图十四表”［5］阶段性成果。完成大学城提升计划27项近期工作任务，启动市桥中心城区综合提升行动计划，市桥街东郊村及周边成片更新改造方案获市政府批准实施。宜居城乡加快建设。金山湖文化公园和莲花山世界名花园开园迎客。完成番禺大道、亚运大道绿化升级改造，新建成绿道35公里，在全市率先实现所有绿道贯通相连。完成镇街景观样板路建设15条、14.83公里。河涌清淤15.7公里，城市生活污水处理率达90%。完成江鸥、屏一等5条村二次水改。加强环境监管，实施主要污染物总量减排，对528家环境违法企业立案处罚，依法关停88家。完成49条客运班线公交化改造，新增13条公交线路。投入资金3.96亿元，完成21条美丽乡村试点村建设项目186个，市级名村创建点南村镇坑头村、石楼镇大岭村顺利通过考核验收。新增广东省卫生村6条、广州市卫生村4条。

城市管理不断改进。深入开展“六乱”整治，长隆旅游区周边等重点片区市容环境明显改善。严查严控“两违”，清拆违法建设1005宗、面积18.11万平方米。区长专线受理市民投诉14万宗，办结率99.2%，市民满意率91.7%。火烧岗生活垃圾卫生填埋场综合整治工程完成进度的80%。试点推行市桥街“定时定点”垃圾分类收运模式，推进清河市场有机垃圾处理示范基地建设。

（三）民生福利持续改善

民生实事全力兑现。一是实施公交票价优惠，羊城通优惠金额达8296万元。二是免费发放番禺民生卡8万多张，提供民生档案、广电应用、金融服务、卫生医疗等服务。三是增建区培智学校康复楼和幼儿教学楼，区残疾人就业展能基地竣工，特殊教育职业高中班开学。四是实施妇儿关爱工程，免费提供孕前优生健康检查2.2万人次，为3万人次实施出生缺陷三大重点病种筛查，成功对43例重症缺陷胎儿进行有效干预，区儿童公园在全市率先动工建设。五是培训各类人员4.97万人次，完成区高技能人才公共实训鉴定基地首期建设。六是完成各镇垃圾压缩中转站建设任务。七是完成市桥街石街社区、桥南街御院社区市幸福社区试点创建，17个市级首批、3个区级幸福社区试点通过中期评估。八是“一号通”公共信息服务平台［6］上线试运行，实施区长专线“1小时服务”承诺。九是桥南街省级居家养老示范中心、7间日间托老机构投入使用，建成60个农村老年人活动站点。十是在农村、社区新增金融自助终端设备113台。

“智慧番禺”为民惠民。获国家住建部授予首批国家智慧城市试点。实施“四个民生”［7］工程，已建立我区222万全员人口的民生档案，番禺民生卡获“国家金卡工程2013金蚂蚁奖”，在全国率先试行计生积分管理，13个部门开展民生积分兑现服务活动。国家超级计算广州中心如期建成，“天河二号”运算速度世界第一，大夫山电子公务云计算中心建成使用。启动实施星海通协同创新行动计划［8］，开创“云服务+智能终端+星海金卡”的服务模式。智慧健康公共服务平台和星海健康咨询服务中心上线运行。在36所学校161个班级推广使用“电子书包”，8400多名师生试用受惠。市桥街光明路智慧交通建设项目纳入第五轮中美战略与经济对话框架成果清单。

社会事业全面发展。全年公共财政投入民生项目62.42亿元，占公共财政总支出的74.6%。新扩建学校（园）41所，接管房地产小区配套中小学、幼儿园12所，每个镇街开办中心幼儿园。高考、中考成绩继续居全市前列。接收3323名异地务工人员子女免费入读公办学校。“健康番禺十大工程”［9］积极推进。医疗卫生服务水平持续提升，新增省市级重点专科5个，全区46家社区卫生服务机构免费为城乡居民提供12大项39子项基本公共卫生服务，人均处方值下降9%。社会保障水平进一步提高，城镇登记失业率1.2%，新农合筹资标准从每人每年430元提高到510元，城乡最低生活保障标准提高到每人每月540元。累计建成平价商店（专区）40家，超50万人次受惠。新筹建公租房500套，建成718套，新增发放住房租赁补贴133户。文化惠民工程深入实施，成功举办第二届广东省粤曲私伙局大赛总决赛、第八届星海艺术节、番禺美丽乡村民俗文化节。南村镇获“中国岭南文化艺术之乡”称号。举办第十四届“莲花杯”、“禺山杯”龙舟赛等33场次区级群众性体育赛事，新增公共体育场地1.26万平方米。深化农村综合改革，17条“政经分离”试点村完成理事会选举，其中16条村提前完成村“两委”换届选举。

平安建设卓有成效。深化平安番禺建设，成功打造四大“平安细胞”［10］示范点。规范、整合治安辅助力量7300多人。10.8万栋64.3万套出租屋纳入安全星级管理，覆盖率达94.4%。开展地铁站点周边等重点区域治安整治。全区发生刑事治安警情下降6.2%，实际破案数居全市第二位。南村镇成为全市唯一的全国社会管理综合治理先进单位。推进番禺节能科技园、食品行业监管体系市级“两建”试点工作。严格落实安全生产监管措施，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降23.6%、22.8%、25%和30.6%，安全生产形势持续稳定好转。人口计生、民族宗教、海防打私、双拥、武装、外事、侨务、统计、档案、保密、气象、慈善等各项工作取得新成绩。

（四）政府自身建设进一步加强

依法行政深入推进。获评全国法制宣传教育先进区、“五五”普法先进区，成功创建广州市法治政府示范区。完善区政府工作规则、重大行政决策程序、行政决策合法性审查等制度，规范行政权力公开运行和科学决策程序。自觉接受人大、政协的监督，办理区人大代表建议117件、区政协提案131件，办复率100%，满意率98.8%。

行政效能有所提高。完成第五轮行政审批制度改革，审批事项和备案事项分别压减42.1%、42.4%。网上办事大厅试运行，90%以上的审批事项实现网上办理。在镇街全面推广使用“一站式”行政审批服务系统。区政府门户网站综合得分连续十年居全市各区（县级市）首位。

政风建设有效加强。深入推进廉洁番禺建设，初步建成三大智能防腐信息系统［11］和农村“三资”管理平台［12］。主动公开部门、镇街决算及“三公”经费信息，配合开展政府性债务审计，强化干部履职监督，严肃查处违法违纪案件。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们还要看到经济社会发展中存在的突出问题：一是土地资源节约集约利用水平和投入产出比率不高，产业转型升级、增强经济活力的任务依然艰巨。二是基础设施建设亟需加强，垃圾处理、路桥建设、公建配套等相对滞后。三是志愿组织、行业协会等民间机构发展薄弱，社会管理服务水平有待提升。四是政府职能转变还不到位，执行力有待提高，作风建设仍需加强。对此，我们要高度重视，切实改进解决。

2014年广州市番禺区政府工作报告-第2页

2014年05月13日 共1,388次浏览 暂无评论 「政府工作报告」

二、2014年工作意见

2014年区政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实上级和区委十二届五次全会部署，坚持稳中求进、改革创新，全力以赴稳增长、促转型、抓改革、优服务、惠民生，突出优化主导产业、发展平台、基础设施，突出提升文化实力、民生实事、生态品位，建设宜业宜居、现代文明、价值凸显的时尚创意都会区。2014年经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长11%，规模以上工业总产值增长13%，农业总产值增长1%，万元生产总值能耗下降4.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长14%，公共财政预算收入增长12%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内。

今年，我们将突出抓好以下工作：

（一）更加注重转型升级，着力打造番禺经济升级版

大力推动“三个重大突破”。紧紧结合科技、金融、信息等产业服务要素，加快广州国际创新城建设，重点推进中欧城镇化合作项目。积极争取省、市在广州南站商务区共建广东省大中型骨干企业公共服务平台和华南大中型骨干企业新业态经济总部基地。加快万博商务区骨干项目和市政配套设施建设，实施地下商业空间出让试点工作。加快编制番禺大道五星商旅带规划，精心举办2014年广州国际美食节，建设长隆旅游区三期。加快发展番禺节能科技园、清华科技园广州创新基地、华创动漫产业园等市战略性新兴产业基地。全力推进广汽乘用车第二个10万辆/年产能扩建、广汽菲亚特广州分厂、鞍钢广州高强度热镀锌板、广汽传祺零部件工业园等项目建设。力促永旺梦乐城等大型商业综合体加快开业。全力引进国家级珠宝玉石交易所，建设市10大产业项目之一的大罗塘珠宝交易中心。积极优化南大干线建设资金筹措方案，加快推进省妇幼医院至莲花大道路段建设。加快建设地铁七号线一期、广明高速、景观大道、莲花大道、光明大桥、南浦三桥等项目。

积极培育经济新业态。进一步优化产业结构，大力发展汽车与装备制造、商贸旅游、信息文化等主导产业。全面推广电子商务，加快建设岭南国际电子商务产业园等一批电商园区，构建线上线下相结合的企业发展模式。依托国家数字家庭应用示范产业基地和国家超级计算广州中心，与华大基因临检所、国防科技大学等合作共建大数据分析平台，发展面向健康、金融、物流、医药、动漫、科技等领域的大数据服务业。发挥星海通协同创新产业联盟作用，全面实施星海通协同创新行动计划，加快星海通“云服务+智能终端+星海金卡”服务产品的研发、推广和产业化，大力发展信息文化服务业。开展物联网、云计算等关键技术攻关，加快物联网产业集群发展。鼓励传统批发市场转型升级，加快建设广州国际商品展贸城、华南地区有色金属交易中心。引进以供应链管理为特色的新业态龙头企业，加快冯氏集团华南总部建设。

切实增强科技创新能力。着力建设广州大学城孵化器集群，加快广州国际科技合作交流中心等创新平台建设。深化“三资融合”［13］发展模式，加快建设一批民营科技园区，构筑“一城多园”创新经济发展新格局。落实村级工业园区转型升级实施办法，鼓励科技创意、先进制造业和生产性服务业入园发展。强化企业创新主体作用，鼓励和支持企业增加研发投入。推进科技金融创新，积极搭建政银企协合作平台。实施人才集聚工程，大力引进科技领军人才，打造高素质技能型人才队伍。

加快推进质量强区。大力实施品牌、专利、标准三大战略，提升经济社会发展质量。全力建设“全国岭南文化休闲旅游产业知名品牌创建示范区”。加大品牌培育力度，力促新增一批中国驰名商标和省级名牌产品。健全知识产权研发保护体系，加快专利技术产业化步伐，促进知识产权质押融资。落实《番禺区标准化战略实施纲要（2014-2020）》，鼓励企业积极参与国家、行业、地方和联盟标准的制（修）订。发挥广州市质量技术检测园支撑作用，重点为传统优势产业转型升级提供检验检测及认证服务。

努力改善营商环境。继续实施“五个一批”扶企举措。全面梳理、完善各项促进经济发展的政策措施，积极解决企业发展面临的资金、人才、土地等问题。加强企业服务队伍建设，设立专项资金和引入企业管理咨询中介机构，切实帮扶民营经济做大做强。深入开展“两建”工作，大力推进“番禺信用网”和市场监管信息平台建设，探索运行“星海通直销商城”［14］，促进番禺企业的品牌化、标准化。优化政务服务环境，积极培育行业协会，为营商环境注入正能量。

（二）更加注重重点领域改革，着力建设全国发展改革试点区

深入推进行政体制改革。推进政府职能转变和机构改革，加快完成事业单位分类改革。巩固第五轮行政审批制度改革成果，完善建设工程项目并联审批制度，开发农村村民住宅规划建设并联审批系统，推进网上办事大厅二期建设。积极构建区、镇街、村居三级政务服务体系，加快村居政务服务工作站建设。按照事权和支出责任相适应原则，实施新一轮区对镇街财政管理体制改革。稳步扩大财政支出绩效评价范围，建立科学的财政绩效管理机制。

深入推进商事登记制度改革。对商事主体实行“宽进严管”。进一步放宽市场准入限制，实行工商登记注册与经营项目审批相分离等制度，构建统一的商事登记管理信息平台和商事主体信息公示平台，全面推行网上登记服务。进一步明确各部门职责，健全完善市场监管模式，强化商事登记后续监管。加快建设涵盖企业档案、企业卡、企业积分、企业服务的“四个企业”市场监管和社会信用体系。

深入推进国有企业改革。进一步优化国有资本结构，整合组建更大规模更加专业的国有资本运营公司，加大水务一体化的整合并购力度。明晰各国有企业发展方向和定位，实施分类管理和考核。改革国有企业监管体制，理顺出资人职责与企业自主经营权的关系，从管资产向管资本转变。完善企业法人治理结构，规范董事会建设，稳步建立外部董事制度，增强企业活力。完善国有企业经营激励约束机制，实行廉政风险保证金和任期责任追究制度。提升资本运作能力，推进国有资本证券化及股权多元化，加快引入广州产业基金、国有企业产权投资基金，加大二、三级企业进退流转力度。

深入推进社会治理体系改革。以“四个民生”工程和社区网格化管理为重要抓手，探索社会治理体系和治理能力现代化建设，增强公民自信，提高公民自觉，促进公民自律，发展公民自治，享受公民自由。完善民生档案建设，加强数据采集、共享和安全管理。推广应用民生卡，作为市民享受政府公共服务、公用事业服务和社会服务的智能凭证。加快民生积分综合服务管理平台、出租屋安全星级管理系统建设，创新“政府+社会”服务模式，进一步拓宽民生服务范围。建成区级社会组织培育基地，通过政府购买服务等方式，推动社会组织承接政府职能。以小谷围街和新造镇为试点，加快推进全区社区网格化综合服务管理改革，整合党建、社会服务、平安创建、村居自治等事项，实行精细化社区管理。

（三）更加注重生态文明，着力建设美丽番禺

努力提升城市综合承载力。强化规划引领，加快编制《番禺区城乡发展规划》。深化“三规合一”，完善村庄规划，优先安排重大项目和民生项目用地需求。深入推进城乡统筹土地管理制度创新试点工作，制定全区节约集约用地一揽子方案。全力实施大学城提升计划和市桥中心城区综合提升计划，加快推进公共基础设施建设和配套服务提升。大力推进“三旧”改造，着力实施东郊村、桥南街、新造镇、金山湖等一批城市更新改造项目。落实“一镇街一新社区”选址，加快建设一批集农民公寓、拆迁安臵房、公租房于一体的新社区。

加快花城绿城水城建设。推进莲花山世界名花园二期和绿道网升级建设。启动建设大夫山森林公园二期。完成区级景观示范路、一镇街一样板路和东新高速等生态景观带建设任务。加快建设番禺湖森林湿地公园。开展前锋污水处理厂三期建设，力争年内完成27公里污水管网铺设、27条行政村生活污水治理和2条行政村供水设施改造。

大力开展环境综合整治。从严查控“两违”，加强城市管理监督考评，进一步规范农村建房秩序。扎实推进国省道、高快速路沿线及城市出入口周边环境综合整治。以整治“六乱”、强化“五类车”管理为重点，提升人居环境整体水平。持续开展城乡清洁工程，完善垃圾分类收运体系和再生资源网络建设。完成火烧岗生活垃圾卫生填埋场综合整治工程，建成渗滤液处理厂、沼气收集发电厂等配套设施，完善覆土复绿和降臭措施，高标准管理填埋场。建设餐厨垃圾处理设施。配合推进市第四资源热力电厂建设。加快推进“数字环保”三期建设，进一步做好PM2.5等污染指标监测，落实主要污染物总量减排措施。

着力推动城乡一体化发展。优化都市型农业产业结构，重点发展水产、花卉等优势产业，推进莲花山国家级中心渔港等重大项目和“菜篮子”工程建设。大力扶持农业龙头企业上市融资。完成第二批市级美丽乡村试点村建设。深入开展区内扶贫，认真做好贵州省独山县对口援建，积极对口帮扶梅州市五华县和增城区派潭镇，促进区域协调发展。

（四）更加注重信息惠民，着力建设智慧番禺 建立高度整合的信息文化服务体系。运用信息技术，再造政务流程，建设区信息文化服务中心、镇街信息文化服务分中心、村居信息文化服务站。以数字家庭和数字电视为媒介，完善区、镇街、村居、家庭四级信息文化网络，进一步扩大信息文化网络覆盖面。

完善四大平台和五大数据库。以区政务数据中心为基础，加快推进电子公务、数字大城管、民生卡、数字家庭四大信息服务平台及人口、法人、产品、宏观经济和空间地理五大基础数据库建设。整合各职能部门业务数据，打破部门数据分隔，实现互联互通、共建共享，为实现协同办公、齐抓共管奠定数据基础。

拓展智慧番禺应用领域。加快信息惠民工程，继续完善“一站式”政务服务系统和“一号通”公共信息服务平台建设，逐步实现城市服务管理功能的智能化、精细化。大力推进数字家庭和智慧社区试点，扩大智慧健康和智慧教育的应用服务。完善“机顶盒＋迷你电脑＋星海金卡”运营模式，加快数字电视整体转换。

组建信息化专业技术团队。强化统筹协调，向重点部门、镇街派驻信息化助理，直接参与基层信息化建设，提高应用服务水平，逐步建设信息全面感知、资源高度整合、服务更加智能的现代智慧政府。

构建政务信息化专网。采用实名制垂直管理分级建设体制，整合改造政府光纤网、有线电视网等，完善政务信息化专网。以民生卡为“钥匙”，市民通过机顶盒、迷你电脑等终端查询民生档案、了解民生信息、办理政务服务，实现可控可管可信的在线服务、在线支付，实现政务专网提供的网络安全、终端安全、支付安全的信息文化服务。

（五）更加注重民生服务，着力建设幸福番禺

用心办好十件民生实事。一是加快番禺儿童公园建设。“6〃1”儿童节前儿童乐园部分建成开放，年底前全面建成。二是继续免费发放番禺民生卡。向全区18周岁以上的户籍人员和登记在库的流动人员等发放100万张民生卡。三是拓展“一号通”公共信息服务平台服务领域。利用“一号通”平台打造集紧急呼援、信息咨询、家政服务、居家养老等在内的一体化服务体系，并率先向全区80岁以上老年人免费推广。四是提升学前教育水平。实现公办幼儿园占比30%以上，规范化幼儿园占比75%以上，普惠性民办幼儿园占民办幼儿园总数60%以上。完善区幼儿特教机制，完成培智学校幼儿部首批残疾儿童招生。五是提高基层医疗卫生服务水平。社区卫生服务机构聘请高水平医学专家坐诊，提供延时服务的占比从50%增至75%以上，可使用药物品规数从600个增至1000个。六是以创业带动就业。建设3家创业基地，实现充分就业社区达标率85%、充分就业村覆盖率75%、城镇登记失业人员就业率80%以上。七是加快公共体育设施建设。各镇建成3000平方米以上的健身广场（体育公园）和600平方米以上的室内体育活动场所。建成20个村居健身活动点。八是治理交通拥堵黑点。以市桥中心城区、大石街、洛浦街和南村镇等区域为重点，打通断头路，加快交通信号灯改造，实施番禺大道等主干道平交渠化改造工程。九是鼓励和引导金融服务进村（社区）。新增80台金融自助终端设备，建成6台民生卡自助终端设备。十是新增10家平价商店。引导和扶持平价商店与农民专业合作社对接，向群众提供质优价平的农副产品。

滚动实施健康番禺三年行动计划（2014-2016）。创建国家慢性病非传染性疾病综合防控示范区和全国中医示范区。继续推进“健康番禺十大工程”，加快发展健康服务业，明显提升市民整体健康水平和生命质量。继续完善社区卫生机构服务模式，推进区属医院和基层医疗卫生单位共同构建医疗联合体。以老年人、婴幼儿等人群及医疗保险普通门诊选点参保人为重点，试行全科医生契约式服务［15］。扎实推进“健康包进家庭、健康小屋进社区、健康通配医生”等工作，优化智慧健康公共服务平台建设，提升星海健康咨询服务中心服务水平，为居民免费提供预约挂号、慢性病防治、健康养身咨询等信息服务。全面实施社区卫生服务机构、镇街医院标准化建设。

不断提高民生质量。创建全国义务教育发展基本均衡区和全国社区教育示范区。通过“积分制”入学等方式，进一步保障异地务工人员子女接受义务教育的权利。抓好35岁以下农村居民参加养老保险扩面工作，城乡居民养老保险参保实现全覆盖，城镇居民医保覆盖率达96%以上。完善城乡低保自然增长机制。区高技能人才公共实训鉴定基地投入运行，加快区级职业培训学校建设。进一步实施幸福家庭“五优”促进工程，落实“单独二孩”政策。加强保障性住房建设和管理。确保15%社区完成幸福社区创建工作。加强本土督导人才培养，培育专业化社工队伍。积极扶持社会力量兴办养老机构，新增床位500张。

大力提升文化实力。加快推动区文化艺术中心、金山湖文化体育中心等大型文体设施建设。实现各村居文化室达到200平方米建设标准。大力开展文化惠民活动，做好全国文化先进区复评迎检工作。进一步加强文明城市建设，继续推进群众性精神文明创建活动，深入开展“道德讲堂”等活动。举办2014年星海合唱节、番禺民俗文化节，继续抓好粤曲私伙局等文化品牌建设，广泛开展多层次、高水平文化交流活动。

切实维护社会和谐稳定。建立健全创建平安番禺长效机制，深入推进“平安细胞”工程建设。不断完善社会治安防控体系建设。完善、规范各级辅警和村级治安联防队伍管理。优化“一队三中心”［16］服务管理体制，厘清管理权责，探索建立镇街、部门双向考核机制。推进重大决策社会稳定风险评估机制建设。加强维稳处突和社会矛盾纠纷排查化解。抓好国防动员和后备力量建设。圆满完成2014年村居换届选举。完善农村“三资”管理平台。大力推进“两个普遍”［17］工作，广泛开展企业民主管理、创建劳动关系和谐企业等活动，规范劳动用工，促进劳资关系和谐稳定。完善食品、药品、产品安全监管网络，落实消防安全网格化管理，狠抓安全生产、应急管理，严防重特大安全事故发生。

（六）更加注重整治“四风”，深入开展群众路线教育实践活动

坚决反对形式主义。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，加大建议、提案的办理力度。科学统筹督查督办工作，落实责任主体，明确办理时限，实实在在用心做事，提高政府执行力和工作效率。切实改进文风会风，严控文件、会议和考核检查评比数量。落实密切联系群众、加强调查研究各项制度。

坚决反对官僚主义。深化法治政府示范区建设。完善依法行政考核指标体系，规范行政权力公开运行，坚持重大事项集体决策，政府决策问需于民、问计于民、问效于民，打造服务型政府。以解决农村经济发展留用地、拆迁安臵房兑现为重点，切实坚持为民，保障群众利益。

坚决反对享乐主义。狠抓思想作风建设，强化改革创新、开拓进取的意识，提高廉洁行政的使命感、责任感和紧迫感，全面整治“慵懒散奢”。切实简化政务活动安排，严控庆典仪式类活动。畅通群众投诉举报渠道，加强自查自纠、暗访曝光、查处整改力度。

坚决反对奢靡之风。继续推进财政公开，从简规范公务接待，深入推进公务卡消费和廉洁文化“三化”［18］工作，从严控制“三公”经费及一般性支出。停止新建政府性楼堂馆所，切实清理党政机关和领导干部办公用房，严控财政供养人员。以智能防腐、信访防腐、文化防腐、风险防腐、机制防腐和作风防腐为抓手，推动廉洁番禺建设上新台阶。

各位代表，让我们在上级和区委的坚强领导下，同心同德，只争朝夕，真抓实干，为把番禺建设成为广州时尚创意都会区而努力奋斗！名词解释：

1.三个重大突破：在战略性基础设施、战略性主导产业和战略性发展平台三个方面实现重大突破。

2.五个一批：选择引进一批企业、加快建设一批企业、重点发展一批企业、积极扶持一批企业、大力宣传一批企业。

3.四区一轴：“四区”是指时尚创意区、时尚购物区、时尚休闲与高端服务区、时尚生活区。“一轴”是指时尚创意轴。

4.三规合一：国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划有机衔接，并落实到同一个空间规划平台上，部门信息联动共享。

5.一书三图十四表：“一书”是指番禺区村庄规划现状摸查工作总结报告。“三图”是指村域土地利用现状图、村庄“三旧”标图建库图斑分布图、村庄现状建筑分布图。“十四表”是指户籍人口数据摸查表、非户籍人口摸查表、村庄人口增长摸查表、现状集体经济项目摸查表、财务收支情况摸查表、村域土地利用现状摸查表、村域土地征用地情况摸查表、集体土地所有权和集体建设用地使用权情况摸查表、已纳入“三旧”标图建库摸查表、村民住宅情况摸查表、村域公共服务设施及市政基础设施情况摸查表、村庄历史文化现状调查摸查表、村民住宅建设需求摸查表、村庄近期建设需求表。

6.“一号通”公共信息服务平台：以数字大城管为基础，进一步整合政府、市场、社会三方资源，打造统一受理、统一监管、号码唯一的公共服务平台，为市民提供生活服务、政策咨询和投诉举报等。

7.四个民生：民生档案、民生卡、民生积分、民生服务。

8.星海通协同创新行动计划：利用计算与通信一体化、终端与服务一体化和认证与支付一体化的核心技术，提供“云服务+智能终端+星海金卡”三位一体的服务模式，构建以机顶盒、家庭网关、智能手机、智能平板电脑、电视棒微型个人电脑、自助终端等六大智能终端为载体，集传媒、政务、健康、教育、安防等应用服务于一体的信息文化大平台，发展信息文化服务业。

9.健康番禺十大工程：全民健身、全民体检、医保提升、设施完善、妇儿关爱、老人颐养、慢病防控、智慧健康、食得放心和中医治未病等十大健康工程。

10.四大“平安细胞”：平安车站（广州南站）、平安市场（沙溪国际酒店用品博览城）、平安社区（番奥社区）、平安农村（甘棠村）。11.三大智能防腐信息系统：党政机关智能防腐信息系统、公有企业智能防腐信息系统、农村基层廉情预警智能防腐信息系统。

12.农村“三资”管理平台：农村资产、资源、资金管理平台。

13.三资融合：土地资本、金融资本和产业资本融合发展。

14.星海通直销商城：集中全区品牌企业，打造统一的电商平台，构建展销系统、支付系统、物流系统等，让企业以直销的方式在线销售产品或服务。

15.全科医生契约式服务：一个全科医生对应辖区内一定数量的居民，签订一定期限的服务协议，建立相对稳定的契约服务关系。

16.一队三中心：“一队”是指镇街社会综合管理大队。“三中心”是指政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心。

17.两个普遍：推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商。

18.廉洁文化“三化”：镇街公务接待食堂化、青年婚庆礼仪简约化、廉洁教育形象化。

第五篇：中国国际贸易促进委员会广州市番禺区支会

番禺区贸促会组织企业考察越南、柬埔寨市场

为积极贯彻番禺区委、区政府实施的推动我区民营企业“走出去”战略，2008年5月1日-7日，番禺区贸促会组织有关单位和部分民营企业一行16人赴越南、柬埔寨开展经贸考察和交流活动。考察团成员包括区贸促会、区外经贸局、经贸局等单位的有关人员以及区电子、贸易、服装、房地产、电梯装饰等行业的代表。

在胡志明市，考察团一行应邀出席了2008越南国际房地产暨建材建筑科技展的开幕式，并参观了该展览。是次展览区贸促会组织了大广铝材、番禺电缆、波迪照明、高比电梯装饰材料、秀珀化工等企业参展。这些企业都获得比较良好的参展效果，在展会上找到越南的经销商和用户，拓展了越南市场。

考察团一行随后拜访了胡志明市中国商会，与商会的领导就越南市场以及越南的投资环境等问题进行了深入的交流。在商会秘书长的陪同下，考察团一行参观考察了由国内公司与越南方面共同投资建设的铃中工业园区，了解了园区的建设情况以及企业投资情况。应番禺实业家的邀请，考察团一行还参观考察了他们在越南投资的企业—佳力集团公司和新大越公司，了解中国投资者在越南的机遇与困难。

代表团接着转到河内市拜访河内市中国商会，并与商会领导以及国内在越南投资的实业家进行了广泛的交流，进一步了解越南的投资政策，并对胡志明市和河内市的投资环境进行比较分析。

2006年年底，越南成为世界贸易组织第150个成员国，越南的经济正呈现出前所未有的蓬勃发展势头。中越全面友好的合作关系也正在所有领域发展，并给双方带来了许多切实有效的成果。中国是越南第一大贸易伙伴及进口市场之一，中国产品成了越南人的首选。

本次经贸考察活动，番禺区贸促会为企业搭建了一个了解越南、柬埔寨市场及投资环境的平台，通过拜访越南的中国商会和在越南投资的企业，听取商会领导以及在越南投资企业家的详细介绍、双方进行的深入交流，使考察团成员对越南的投资环境、市场情况、以及在越南营商的注意事项有了较深入的了解，掌握到第一手市场资料，扩阔了视野。企业家们认为投资越南，开拓越南市场是机会与风险并存的，表示回国后将作进一步的研究和部署。

二○○八年五月十四日