工业企业退役场地土地污染状况调查有关情况

第一篇：工业企业退役场地土地污染状况调查有关情况

工业企业退役场地土地污染状况调查有关情况

摘要:随着城市有机更新，工业企业退役场地改变用 途成为政府储备土地，为消除场地自身或周边环境风险，杭 州市于2008年起开展退役场地污染评价和土地出让前期 环境影响初步评价，因污染调查及治理工作在我国刚起步，管理制度建设相对滞后，实际工作困难重重、本文从杭州储 备土地环境管理现状出发，分析立法、监管和市场等方面存 在的问题，提出政府储备土地前期环境管理的构想〔

关键词:储备土地;环境管理;探析 1引言

近年来，随着杭州“退二进三”“三改一拆”等工作的推进，工 业企业退役场地改变用途成为储备土地的数量迅速增加，山于自 身原因以及早期环境监管制度小健全，退役场地土壤和地下水污 染案例屡见小鲜。同时，随着环保意识的增强，公众对环境越来越 关注，小仅关注空气、水的质量，更关注脚下的土地。在国家相关 政策法律的内生驱动以及来自舆论压力、百姓环保意识的外生驱 动下，退役工业场地的污染调查治理和出让前期环境评价已转化 为具体行为、做法和措施。

2008年以来，为有效避免储备土地出让后因环境问题小能开 发的被动局而，杭州在储备土地环境管理工作中进行了有益的探 索，《杭州市人民政府办公厅关于加强政府储备经营性用地出让 前期环境管理工作的通知》(杭政办函[[2008]327号，以下简称《通 知知应运而生，《通知》明确工业企业退役场地改变用途为储备土 地的，实行土壤污染评价制度，要求原从事化工、制药、农药、重金 属生产的敏感企业在退役搬迁前山原用地单位委托第三方进行 退役场地专题评价，根据评价情况开展退役场地修复治理。同时，《通知》明确对改变为储备土地土壤本身未受污染，但出让地块周 边500m范围内有交通枢纽(火车客货运站、轻轨场站、公路客货 运中心站、客货运码头、物流基地)、公交设施(公交停保基地、公 交首末站)、加油站、变电站、垃圾中转站、污水泵站及其他废气、噪声污染源的地块，以及位于饮用水源二级保护区内的地块需进 行环境影响初步分析。主要对周边声环境、空气环境、水环境、原 有污染源、周边污染源进行分析，排查周边环境风险，提出有效改 善环境影响的对策措施。

据小完全统计，2008-2013年，杭州市已调查评价改变用途后 作为储备土地的退役场地97宗，涉及土地而积8450亩，经场地调 查及风险评估，实施退役场地修复治理的近33宗，涉及土地而积 3750亩，截比目前，已完成修复治理的有9宗1080亩;共完成储备 地块环境影响初评722宗，其中周边有环境风险需完善选址论证 约70宗，周边环境风险因素未能有效消除暂小出让土地约25宗。2存在的问题

山于退役企业污染调查及治理工作在我国刚起步，管理制度 建设相对滞后，各地对环境管理的要求和标准小尽一致，从目前杭州市储备土地环境管理工作开展情况看，相关问题pJ}需深入探讨。2.1污染防治缺乏立法保障

对搬迁或停产的工作企业造成的环境污染，特别是重金属污 染等，法律层而无明确的污染责任追究依据，企业草率搬迁后，场 地污染后遗症无人问津。而退役场地闲置后要继续使用，调整用 途为政府土地储备，又而临土壤修复在法律上缺乏依据的问题。目前，储备土地涉及企业搬迁后退役土地污染调查与治理工作主 要依靠各地储备机构自接或间接通过执行搬迁协议形式子以落 实，督促和制约退役企业的主要手段是搬迁补偿资金或是拆迁补 偿资金给付，无法定监管主体和制约措施。2.2监管机制尚未完全理顺

企业从退役准备到腾退场地，缺乏企业女全退役的指导规 范。目前部分企业并小了解搬迁中关于女全退役的要求，因机器 设备“野蛮拆除”导致的“二次污染”的情况屡见小鲜。2013年4 月，浙江省环保厅等六部门印发了《关于加强工业企业污染场地 开发利用监督管理的通知》(浙环发〔2013]28号)(简称28号文)，初步明确工业企业污染场地开发利用监督管理工作的基本要求，但监管职责仅限于备案，但在国内没有立法基础的前提下，又当 球员又当裁判的业主，无法真正将评估修复验收等工作客观展

开，28号文的提法最终异化为仅靠企业的自觉行为，缺乏约束性。2.3修复市场无序竞争较多

首先，场地调查评估单位无资质标准，运用规则和技术标准 小同，结果小同，以杭州市某化工厂退役地块为例，首次采样与后 续采样方式小同，结果也大小相同，修复概算从200多万元增加 至4000多万元;其次，目前从事土壤修复的企业，大部分是山土 建工程、污水处理和固废处理等方而转型而来，许多企业只是把 污染土壤挖出、转移、再填埋或者十脆堆放在郊区或者农村，本质 上没有达到修复的目的。最后，调查单位选择中大部分通过专家 咨询及第三方评选产生，人为影响因素较多，针对性小足，调查单 位竞争无序性明显。

2.4历史遗留管理问题复杂

原搬迁企业或拆迁企业已灭失，改变用途作为储备土地或其 它用途使用，现土地储备机构或现地块产权人无法提供企业生产 历史及工艺相并资料，退役调查及评价难度很大，调查结果小准 确，后续修复治理操作及资金困难。如，杭州某原铬渣消纳场地，根据城市规划，现已位于大型居住区范围内，场地调查及修复，出 资方难以确定，地下水监测及处置范围难以界定。3储备土地环境管理的构想 3.1尽快出台土壤污染治理立法

土壤污染治理立法涉及国土、环保、农业、规划、财政、经信等 众多部门，涉及的利益关系众多。应充分利用各方力量，推动土壤 立法工作，利用自下而上的内生力量，为开展立法准备奠定实践 基础。制定国家层而的土壤环境质量标准，山司法、国土、建设、环 保等部门牵头，对企业入驻造成的土壤污染责任追究，明确各部门应该承担的责任的义务等，制定法律惩防体系，使政府在落实 追究制度或修复验收等有法可依。3.2重视前期调查和治理验收

前期土壤调查工作自接关系土壤修复方案的制定，调查若详 尽准确，修复方案则更有针对性，治理效果会越好;验收是保障土 壤修复效果的最后一关。首先各级环保部门要尽快明确统一的技 术导则和行业标准，引入中立第三方开展前期调查和评估，明确 修复范围和深度，筛选最介适的土壤修复技术、方案，保障修复效 果。在浙江省28号文的基础上，进一步细化土地修复验收的技术 规程，明确修复验收的主体，验收方案的编制主体，验收的具体流 程，改变目前治理单位或业主单位又当运动员又当裁判员的局 而，体现治理验收的权威性。3.3理顺监管层级和机制

进一步构建政府储备土地涉及环境管理工作平台，严把退役 企业环境影响评估关。属企业搬迁的，按照“谁污染谁治理”的原 则，环保部门会同经信、搬迁实施主体，通过搬迁协议明确退役场 地评价及治理进度，分期支付搬迁资金，督促企业完成退役场地 调查评估及修复治理;属拆迁企业的，采取净地收购和净地出让，严格审查出让地块环境影响评价是否到位，是否通过.若涉及退

役企业的，是否通过场地详细调查与评估，若涉及修复治理的，是否已治理到位，及时规避潜在风险。

3.4加大修复企业监控力度

一是国家和省级环保部门应明确环境污染治理修复企业的 准入制度，通过对修复企业的资质管理和指导，使真正有能力承 担修复治理的企业进入市场;二是加大监控力度，使土壤修复企 业小仅追求利润，关键是在技术上过关，通过制度设计使小满足 或未履行治理修复义务的企业退出市场;三是指导和督促地慎重

规范选择调查修复单位，根据《土地储备管理办法》的第}一九条，通过公开招标方式选择调查及修复单位;四是指导和督促责任主 体在修复工程实施过程中采用环境监理，选择环境监理单位代表 业主，落实修复施工方案，对工程质量负责。参考文献

[1〕关于加强工业企业污染场地开发利用监督管理的通知(浙环发 [2013]28号).[2]浙江省“污染场地风险评估技术导则”

第二篇：农村污染状况调查

农村污染状况调查

摘要：当前我国在重点解决城市污染和工业污染方面取得了长足进步，而广大农村的环境保护却有意无意地被忽视，致使农村环境恶化的趋势不断加剧。随着经济的发展，农民生活水平的提高和人口的不断增加，农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观。农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，便没有整个区域的良好环境，创建环保模范城市就没有根本保证。关键词：农村；污染状况； 建议； 正确的措施；

在强烈的探知心理和种种疑问之下，在做好的种种准备工作之后，在农村展开了调查

一、农村环境污染情况现状及原因分析

随着城镇化进程的加快，城市工业向农村的迅速转移，化肥、农药及地膜的频繁使用，小城镇和乡村聚居点人口快速增加造成农村环境污染源点多面广的现状，已严重影响到了农村的可持续发展。主要表现在： 1．生活垃圾污染。突出表现在：

（一）农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。

（二）垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。

（三）农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。

（四）村镇布局不合理，环卫基础设施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些乡镇特别是中远郊农村产生的生活垃圾多在生活区、生产区、农田、河边等处堆积。

2．水污染。目前，由于受到环境因素的影响，农村人口饮用水和灌溉水在水质、水源保证率以及用水方便程度等方面存在较多问题，农民反映强烈。主要表现在：农村生活污水处理设施严重滞后，目前各乡镇污水管网基本不配套，绝大多数无序排放。大量的农村人口仍饮用苦咸水、受化肥农药和细菌污染的污水；沿河、湖圩区灌溉水受到工业污染和生活污染；

造成水污染的原因主要是工业、生活排放废水及农业退水污染。农业退水污染是因化肥、农药的大量使用所致。此外，集约化养殖业对水环境的污染问题也日益突现，畜禽粪尿直接排入，生活垃圾的随意丢放，进一步加剧了水体污染。3．工业企业污染。近年来，各乡镇尤其是工业园区加大招商引资的力度，基于优先发展经济的考虑或因把关不严等原因也引进了一些污染型企业，其中只有部分企业能做到达标排放，相当一部分企业是在或明或暗的排放污水、废气，工业生产排放的污染物总量日趋增多，造成农村环境质量下降，是不争的事实。4．农业面源污染。农村面源污染种类主要有：

（1）畜禽粪便污染。近几年，由于禽畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，禽畜粪便

污染大幅度增加，成为一个重要的污染源。据调查，喂一头猪的污物排放量相当于10个人的污物排放量，养一头牛的污物排放量相当于35个人的物污排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量。而几乎很少有规模化养殖场能对污物进行较为正规的和标准的处理。畜禽养殖业快速发展造成了农村环境污染日益严重的现状，已成为畜牧生产中亟需解决的问题之一。（2）农药、化肥、农膜的使用加剧环境污染。一般来讲，喷洒农药就只有10%—20%的农药附着在农作物上，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中；农膜的使用量为3571吨。不科学的施用农药和化肥，不仅造成药剂浪费、肥料损失，地力下降，有害生物天敌的数量和种类剧减，更对土壤和水源环境造成了严重污染。（3）收获时节农作物秸杆焚烧造成的大气污染。秸杆焚烧是一个新的农业生态环境问题，又是一个可以改变而还没有改变的污染途径。合肥地区每年要产生200多万吨的秸杆，每年一到收后种前，为了抓时抢种，农民往往就在田间地头、路旁采取放火焚烧秸秆的方法，一火点燃，漫天遍野，烟雾弥漫，浮尘滚滚，不仅浪费了资源，破坏了土壤结构，同时污染了农村和市区的空气和环境，还影响了公共交通安全。（4）其它影响环境因素

高频度耕作种植，采取大水漫灌的不当的灌溉方式，导致土壤有机质减少，局部土壤条件恶化。

二、农村环境污染治理过程中需采取正确的措施

1．建立和完善农村环保工作体系和机制，为实现生态环境良性循环提供有力的支持。

2．建设生态农业，各个村不断加大对农业设施投入力度，改进种植技术，建设无公害草莓、蔬菜示范区。包河区政府围绕农村环境污染治理，加大投入，大力发展生态农业，启动“生态家园富民工程”，促进了农业可持续发展。

3、建设环境基础设施、加快饮水源保护工作步伐，控制工业污染。

4、发展集约化畜禽养殖污染防治工作，引导养殖业走集约化、规范化、资源化、污染减量化的可持续发展战略，进一步推动农村的环境污染治理工作。实现粪便—沼气—肥料的循环使用，既节约了能源，解决了农户用能问题，又对环境的治理起到了积极作用。

三、几项建议 经过了解和调查农村环境确实存在着很大的问题，为了协调好经济发展进程中生态与经济的关系；以发展高新技术促进整体传统产业升级，努力发展知识经济和循环经济，努力建设现代生态农业，推动生态城市建设，促进人与自然和谐发展、经济社会的协调发展。我会建议如下：

1．强化环境目标责任意识，建立和完善农村环保工作的体系和机制

全面落实目标管理责任制，“建立科学评价发展与环境保护成果机制，完善经济发展评价体系。将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果，严格责任追究制。”

健全环境法规和标准体系。加强环境法制，加大惩罚力度。实行执法责任追究制，依法打击各类环境违法行为；建立污染受害者法律援助机制；严格执行总量控制、排污许可证制度，强化限期治理和停产治理制度。

2．全面启动生态农村的建设工程，加快生态农业发展。大力开展生态村、环境优美乡镇、生态经济示范区的建设。加大农村环境整治力度，加强村镇规划、建设和管理，进一步加快集镇建设和旧村庄改造、改水改厕进程和基础设施配套建设，减少分散居住给周边环境带来的生活污染。同时尽快将城郊结合部的市容、环保等纳入城市管理范围，在农村逐步推行乡镇、村民生活垃圾集中收集处理，切实改善、提高农村居民生产、生活环境。

3．严格控制水体污染，加强对水资源的规划管理和开展对废水的处理及综合利用：

（1）完善排水治污法规建设，建立长效管理机制。完善排水治污相关法律法规的建设，加强污水处理费征收、管理和使用的机制建设。建立水环境长效管理机制，启动水环境监测管理信息库的建设。通过完善水环境管理机制，启动水环境监测、污水管网等管理信息库的建设工作。

（2）因地制宜，统筹建立城乡污水处理系统。严格按照雨污分流制完善污水收集管网，依据相关规划建设污水处理设施。优先建设沿河污水收集截流干管和污 水处理厂，再逐步完善雨、污分流制的市政管网。最大程度的实现配套管网与污水处理厂同步建成投入使用。清理整治饮用水源保护区，加强其建设的控制引导。加强流域内旧村污染源治理，改善水质；停止对生态系统的侵害，恢复自然生态系统的结构和功能；加强流域内用地生态功能区划与管理。继续加大对工业废水排放检查促使工业企业实现排污稳定达标，通过走新型工业化道路，改造提升企业生产工艺，实行“三废”资源化等积极途径，最大限度削减排污量，严格控制重金属和难降解有机物直接排入河流。

（3）加强水资源的规划管理，建设节水型城市。通过宣传教育、政策引导等多种手段努力建设节水型城市，多渠道开展非常规水资源的开发利用研究，逐步实现污水再生利用、雨洪利用等非常规水资源的开发利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，扩大已处理中水的利用范围，弥补供水不足。可根据废水的性质、处理后的用途以及环境的自然净化能力、经济能力，采取多种处理设施，做到技术可行性和经济合理性的统一使处理后的废水尽可能地加以回收利用，以节约水资源。建立科学合理的用水排污价格体系，充分运用价格杠杆，开展用水、排污价格体系的研究，建立一套科学合理、切实可行的用水、排污价格体系。4．强化对农村工业企业的环境污染监管力度

一是加大环保执法力度，提高环境管理水平，对违反环保法律法规的行为，依法严惩，同时对工业污染物实行总量控制，确保企业污废达标排放。二是严格执行环境评价制度，加快工业的环境管理体系的认证。严把项目落户关，杜绝不符合环保法律法规的项目投产，调整产业结构，做到科学规划，合理布局。三是针对工业园区企业集中的现状，建立污水泵站，完善管网配套设施，从根本上解决可能对农村环境对造成破坏的工业污染。5．加强监督和宣传，普及农村生态环保知识。充分利用各种新闻媒体，加强环保知识宣传，提高城乡干部群众生态观念，形成全民参与农村生态环境保护和良好氛围。逐步在农村普及环境科学知识，促进农民更新观念，不断从自身做起，保护身边环境。

参考文献

1、洪巧俊.环境污染不能下乡[N].广州：南方周末，2006-07-20.2、王冰.农村工业化：从“招商引资”到“招商选资”[N].广州：南方日报，2006-06-16.3、高成全，邢燕.谈农村居住区基础设施建设存在的问题及对策[J].山西建筑，2006（4）：219—220.吕耀.农业生态系统中氮素造成的非点源污染.农业生态环境保护，1998,17(1)：35～39.卢增兰主编.土壤肥料科学.北京,农业出版社，1990，157.

第三篇：农村污染状况调查

农村污染状况调查

摘要：当前我国在重点解决城市污染和工业污染方面取得了长足进步，而广大农村的环境保护却有意无意地被忽视，致使农村环境恶化的趋势不断加剧。随着经济的发展，农民生活水平的提高和人口的不断增加，农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观。农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，便没有整个区域的良好环境，创建环保模范城市就没有根本保证。关键词：农村；污染状况；建议；正确的措施；

在强烈的探知心理和种种疑问之下，在做好的种种准备工作之后，在农村展开了调查

一、农村环境污染情况现状及原因分析

随着城镇化进程的加快，城市工业向农村的迅速转移，化肥、农药及地膜的频繁使用，小城镇和乡村聚居点人口快速增加造成农村环境污染源点多面广的现状，已严重影响到了农村的可持续发展。主要表现在：

1．生活垃圾污染。突出表现在：

（一）农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。

（二）垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。

（三）农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。

（四）村镇布局不合理，环卫基础设施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾绝大

部分未能实现无害化处理，造成某些乡镇特别是中远郊农村产生的生活垃圾多在生活区、生产区、农田、河边等处堆积。

2．水污染。目前，由于受到环境因素的影响，农村人口饮用水和灌溉水在水质、水源保证率以及用水方便程度等方面存在较多问题，农民反映强烈。主要表现在：

农村生活污水处理设施严重滞后，目前各乡镇污水管网基本不配套，绝大多数无

序排放。大量的农村人口仍饮用苦咸水、受化肥农药和细菌污染的污水；沿河、湖圩区灌溉水受到工业污染和生活污染；

造成水污染的原因主要是工业、生活排放废水及农业退水污染。农业退水污

染是因化肥、农药的大量使用所致。此外，集约化养殖业对水环境的污染问题也

日益突现，畜禽粪尿直接排入，生活垃圾的随意丢放，进一步加剧了水体污染。

3．工业企业污染。近年来，各乡镇尤其是工业园区加大招商引资的力度，基于

优先发展经济的考虑或因把关不严等原因也引进了一些污染型企业，其中只有部

分企业能做到达标排放，相当一部分企业是在或明或暗的排放污水、废气，工业

生产排放的污染物总量日趋增多，造成农村环境质量下降，是不争的事实。

4．农业面源污染。

农村面源污染种类主要有：

（1）畜禽粪便污染。近几年，由于禽畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，禽畜粪便

污染大幅度增加，成为一个重要的污染源。据调查，喂一头猪的污物排放量相当

于10个人的污物排放量，养一头牛的污物排放量相当于35个人的物污排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量。而几乎很少有规模化养殖

场能对污物进行较为正规的和标准的处理。畜禽养殖业快速发展造成了农村环境

污染日益严重的现状，已成为畜牧生产中亟需解决的问题之一。

（2）农药、化肥、农膜的使用加剧环境污染。一般来讲，喷洒农药就只有10%—20%的农药附着在农作物上，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中；农膜的使

用量为3571吨。不科学的施用农药和化肥，不仅造成药剂浪费、肥料损失，地

力下降，有害生物天敌的数量和种类剧减，更对土壤和水源环境造成了严重污染。

（3）收获时节农作物秸杆焚烧造成的大气污染。秸杆焚烧是一个新的农业生态

环境问题，又是一个可以改变而还没有改变的污染途径。合肥地区每年要产生

200多万吨的秸杆，每年一到收后种前，为了抓时抢种，农民往往就在田间地头、路旁采取放火焚烧秸秆的方法，一火点燃，漫天遍野，烟雾弥漫，浮尘滚滚，不

仅浪费了资源，破坏了土壤结构，同时污染了农村和市区的空气和环境，还影响了公共交通安全。

（4）其它影响环境因素

高频度耕作种植，采取大水漫灌的不当的灌溉方式，导致土壤有机质减少，局部

土壤条件恶化。

二、农村环境污染治理过程中需采取正确的措施

1．建立和完善农村环保工作体系和机制，为实现生态环境良性循环提供有力的支持。

2．建设生态农业，各个村不断加大对农业设施投入力度，改进种植技术，建设

无公害草莓、蔬菜示范区。包河区政府围绕农村环境污染治理，加大投入，大力

发展生态农业，启动“生态家园富民工程”，促进了农业可持续发展。

3、建设环境基础设施、加快饮水源保护工作步伐，控制工业污染。

4、发展集约化畜禽养殖污染防治工作，引导养殖业走集约化、规范化、资源化、污染减量化的可持续发展战略，进一步推动农村的环境污染治理工作。实现粪便

—沼气—肥料的循环使用，既节约了能源，解决了农户用能问题，又对环境的治

理起到了积极作用。

三、几项建议

经过了解和调查农村环境确实存在着很大的问题，为了协调好经济发展进程

中生态与经济的关系；以发展高新技术促进整体传统产业升级，努力发展知识经

济和循环经济，努力建设现代生态农业，推动生态城市建设，促进人与自然和谐

发展、经济社会的协调发展。我会建议如下：

1．强化环境目标责任意识，建立和完善农村环保工作的体系和机制

全面落实目标管理责任制，“建立科学评价发展与环境保护成果机制，完善

经济发展评价体系。将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期

公布考核结果，严格责任追究制。”

健全环境法规和标准体系。加强环境法制，加大惩罚力度。实行执法责任追

究制，依法打击各类环境违法行为；建立污染受害者法律援助机制；严格执行总

量控制、排污许可证制度，强化限期治理和停产治理制度。

2．全面启动生态农村的建设工程，加快生态农业发展。大力开展生态村、环境

优美乡镇、生态经济示范区的建设。加大农村环境整治力度，加强村镇规划、建

设和管理，进一步加快集镇建设和旧村庄改造、改水改厕进程和基础设施配套建

设，减少分散居住给周边环境带来的生活污染。同时尽快将城郊结合部的市容、环保等纳入城市管理范围，在农村逐步推行乡镇、村民生活垃圾集中收集处理，切实改善、提高农村居民生产、生活环境。

3．严格控制水体污染，加强对水资源的规划管理和开展对废水的处理及综合利

用：

（1）完善排水治污法规建设，建立长效管理机制。完善排水治污相关法律法规的建设，加强污水处理费征收、管理和使用的机制建设。建立水环境长效管理机

制，启动水环境监测管理信息库的建设。通过完善水环境管理机制，启动水环境

监测、污水管网等管理信息库的建设工作。

（2）因地制宜，统筹建立城乡污水处理系统。严格按照雨污分流制完善污水收

集管网，依据相关规划建设污水处理设施。优先建设沿河污水收集截流干管和污

水处理厂，再逐步完善雨、污分流制的市政管网。最大程度的实现配套管网与污

水处理厂同步建成投入使用。清理整治饮用水源保护区，加强其建设的控制引导。

加强流域内旧村污染源治理，改善水质；停止对生态系统的侵害，恢复自然生态

系统的结构和功能；加强流域内用地生态功能区划与管理。继续加大对工业废水

排放检查促使工业企业实现排污稳定达标，通过走新型工业化道路，改造提升企

业生产工艺，实行“三废”资源化等积极途径，最大限度削减排污量，严格控制

重金属和难降解有机物直接排入河流。

（3）加强水资源的规划管理，建设节水型城市。通过宣传教育、政策引导等多

种手段努力建设节水型城市，多渠道开展非常规水资源的开发利用研究，逐步实

现污水再生利用、雨洪利用等非常规水资源的开发利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，扩大已处理中水的利用范围，弥补供水不足。可根据废水的性质、处理后的用途以及环境的自然净化能力、经济能力，采取多种处理设施，做到技

术可行性和经济合理性的统一使处理后的废水尽可能地加以回收利用，以节约水

资源。建立科学合理的用水排污价格体系，充分运用价格杠杆，开展用水、排污

价格体系的研究，建立一套科学合理、切实可行的用水、排污价格体系。

4．强化对农村工业企业的环境污染监管力度

一是加大环保执法力度，提高环境管理水平，对违反环保法律法规的行为，依法严惩，同时对工业污染物实行总量控制，确保企业污废达标排放。二是严格

执行环境评价制度，加快工业的环境管理体系的认证。严把项目落户关，杜绝不

符合环保法律法规的项目投产，调整产业结构，做到科学规划，合理布局。三是

针对工业园区企业集中的现状，建立污水泵站，完善管网配套设施，从根本上解

决可能对农村环境对造成破坏的工业污染。

5．加强监督和宣传，普及农村生态环保知识。

充分利用各种新闻媒体，加强环保知识宣传，提高城乡干部群众生态观念，形成全民参与农村生态环境保护和良好氛围。逐步在农村普及环境科学知识，促

进农民更新观念，不断从自身做起，保护身边环境。

参考文献

1、洪巧俊.环境污染不能下乡[N].广州：南方周末，2006-07-20.2、王冰.农村工业化：从“招商引资”到“招商选资”[N].广州：南方日报，2006-06-16.3、高成全，邢燕.谈农村居住区基础设施建设存在的问题及对策[J].山西建筑，2006（4）：

219—220.吕耀.农业生态系统中氮素造成的非点源污染.农业生态环境保护，1998,17(1)：35～39.卢增兰主编.土壤肥料科学.北京,农业出版社，1990，157.6

第四篇：桶装纯净水微生物污染状况调查

桶装纯净水微生物污染状况调查 目的 了解本地桶装纯净水在饮用期间微生物指标的污染情况。

方法 将同批次抽检合格的纯净水放置到20个家庭饮用，同时在1d、3d、5d、7d、10d以无菌方式进行采集，取饮水机上热水端出口水及冷水端出口水中间流水，带回实验室检验微生物各项指标。

结果 饮水机上热水端出口水符号卫生标准，而冷水端出口水的大肠杆菌及致病菌未检出，菌落总数、霉菌数、酵母菌数随着时间的延长，都有不同程度的变化，特别在5d后增加更明显，超过卫生标准，对人体有潜在的危害。

结论 建议装纯净水的塑料桶能改成10L以下为好，不喝冷水，饮用时间控制在5d之内，这样微生物污染较轻，有利于身体健康。材料与方法

我们采用同批次检验合格的桶装纯净水，发放到20个家庭中，当天开始检验，首先将饮水机上两个出水口用75%酒精棉球消毒，然后在冷水端出水口及热水端出水口（烧开）以无菌方式采取各500ml中间流水，带回实验室进行检验。按GB17324-1998《瓶装饮用纯净水卫生标准》进行微生物指标（菌落总数、大肠菌群、霉菌、酵母菌、致病菌）项目检验。结果

通过检测微生物指标来进一步观察污染状况，结果表明在热水端出水口采集的水经检测，微生物各项指标都在合格范围。而在冷水端出水口采集的纯净水检测，当天的样品都合格，在3d后菌落总数、霉菌数、酵母菌数均有增加，随着时间延长而增加明显，在这次调查中菌落总数、霉菌数、酵母菌数均超标。在10d内的5次检测中，大肠菌群、致病菌都未检出，符合饮用纯净水国家卫生标准。讨论

饮水机上桶装纯净水微生物超标项目有菌落总数、霉菌数、酵母菌数，考虑原因有三条，一是桶装纯净水的塑料桶回收反复使用，其特殊构造不利于清洗和消毒，造成水桶本身的污染，在适宜环境（光照、温度）下，少量微生物就会大量繁殖;二是饮水机接口处密封不好，出水时桶内形成负压，从而将空气中的各种微生物随空气吸入水中，空气质量影响桶装水质量，微生物大量滋生繁殖;三是饮水机使用中为暴露状态，导致纯净水微生物指标超标。因此，我们认为，在初始阶段污染很轻，各项指标不超标，随着时间的延长，第3d菌落总数有所增加，在第5d明显增高，所有纯净水几乎都增加，霉菌和酵母菌也出现。这对人体有潜在的危险。我们必须加强生产和流通环节桶装饮用水的卫生监督监测指导，提倡喝烧开的热水，不喝冷水，建议盛放纯净水的塑料桶尽量改造成装水10L以下的桶，饮用时间控制在5d以内，微生物污染程度轻，卫生安全，有利于身体健康。

第五篇：中国农村污染状况调查与分析

中国农村污染状况调查与分析

唐丽霞 左停

调查显示，中国农村水污染问题比较严重。有65个村表示水资源受到了污染，占调查村总数的46.1%。调查村水源污染的主要原因依次为工业污染、农药、化肥污染、生活垃圾和城市排污。有28个村是因为当地工业发展造成了水源污染，占调查村总数的43.08%；此外，农药、化肥污染和生活垃圾不可小觑，分别有18个和12村的水源是因其污染的，分别占调查村总数的27.69%和18.46%。

从污染面积来看，调查村的水污染问题比较严重，在65个水受到污染的村中，只有24个污染面积是在20%以下的，占水污染村的36.92%，其余的污染面积都在20%以上，占水污染村的63%；其中，污染面积在80%以上的有13个村，占水污染村的20%；污染面积超过40%的有12个村了，占水污染村的18.7%。

水污染给农村居民的生活带来了很大的影响，最为严重的是对饮用水的影响，有29个村表示水污染的最大影响是饮用水质量变差，占水污染村的44.62%；其次是对灌溉水的影响，有19个村表示水污染影响了灌溉用水的数量和质量，进而影响了当地农业生产的发展，并且也造成了部分作物被污染，降低了农产品的品质；还有一些村表示水污染影响了当地的生活用水和生活景观。

水量减少、水源污染和气候变化等综合因素使91个村在水资源利用上遇到了困难，占调查村总数的64.56%。数据显示，调查村在水资源利用中遇到的主要困难依次是水资源短缺、水污染、地下水位下降、水利设施差、水质不好和水资源季节性供给不均。虽然如此众多的村在水利用上遇到了困难，但是，只有22个村采取了一定的措施来解决水的问题，大部分村还是听之任之。

三、调查村的农业污染状况

开始于上世纪50年代的以农药、化肥等技术广泛使用为特征的绿色革命解决了19个发展中国家粮食自给不足的问题，但是，这种化工型农业发展的同时也带来了农业生产环境的污染和破坏。

据国家统计局农村社会经济调查司2004年的数据，从1978年到1998年，中国农业“污灌面积”从500万亩增加到5427万亩，占全国总灌溉面积的7.3%；2003年，中国农田化肥施用量为每公顷464.5公斤，超过发达国家安全施用量每公顷225公斤上限的一倍以上；农药施用量达每公顷15公斤，是发达国家的每公顷使用量的2倍多；其中，高毒农药占农药施用总量的70%，国家明令禁止的一些高毒高残留农药仍在部分地区生产和使用。

调查发现，中国化肥和农药开始使用的时间和绿色革命兴起时间差不多，都是20世纪50年代，20世纪70年代和80年代是化肥和农药推广的高峰期。数据显示，分别有51个和41个村在上个世纪70年代开始使用化肥和农药，分别占调查村的36.16%和29.08%；分别有41个和40个村在20世纪80年代开始使用化肥农药，分别占调查村的29.08%和28.44%。到目前为止，没有一个村不使用化肥和农药，可见，中国农业生产对化肥和农药的依赖性是比较大的。调查村使用化肥的种类增加显着。调查村最早使用化肥时，平均使用化肥的种类只有2种，最高的为6种，现在平均使用化肥种类为7种，最高达到了21种，都增长了2倍多。使用化肥和农药对农业生产的正面影响是非常明显的，主要表现在提高产量和减轻工作量上。有128个村表示，使用化肥和农药的最积极的作用是增加了农业生产的产量，占调查村总数的90.8%，有11个村表示使用化肥农药可以减轻工作量，占调查村总数的7.8%。化肥、农药对粮食产量的促进作用也是农民乐于使用的主要因素。相对于农药、化肥使用程度的增加，调查村参与正规的农药、化肥使用培训班的程度却比较低。数据显示，只有33个村举办过化肥使用培训班，仅占调查村总数的23.4%；108个村没有举办过任何关于化肥使用的培训班，占调查村总数的76.6%。只有38个村中有人参加过化肥使用培训，占调查村总数的27%；有103个村的没有任何人参加过化肥使用培训班，占调查村总数的73%。农药使用培训参与情况程度与化肥差不多，只有38个村举办过农药使用培训班，有42个村有人参加过农药使用培训班，分别只占调查村总数的27%和29.8%，大部分村既没有举办过农药使用培训，也没有人参与过任何形式的农药使用培训。

从化肥、农药使用知识来源来看，化肥使用知识的首要来源是自己的经验，其次是产品说明书，然后是出售机构和当地的技术人员。农药使用知识主要来源是产品的说明书，其次是自己的经验，然后是出售机构和技术人员。由此可见，农民主要通过非正式渠道掌握化肥和农药的使用知识，产品说明书和出售机构在知识的传递过程中发挥着重要的作用。

由于化肥农药使用知识获得途径的非正式性，导致部分村在化肥、农药使用量上很难做到适量使用。能做到化肥和农药使用量合适的村分别只有74个和71个，占调查村总数的50%左右；在不能合适掌握使用量的村中，有51个村表示会过量使用化肥，58个村表示会过量使用农药，与此相对，只有16个村表示化肥使用不足，12个村表示农药使用不足。化肥、农药的过量使用，造成农业污染问题日趋严重。

调查显示，使用化肥对农村的主要负面影响是造成粮食品质下降，影响了消费者饮食的质量和身体健康；其次，导致土地板结，进而影响当地土地生产效益和农业生产的发展；再次，破坏了当地生态环境和污染了水源，是农村污染的重要来源之一。

农药对农村的负面影响也非常明显。有54个村表示农药的使用污染了当地的水源，占调查村总数的38.3%；有31个村表示农药的使用破坏了当地的生态环境，造成环境退化，占调查村总数的21.99%；有28个村表示农药的使用造成当地粮食品质下降，占调查村总数的19.86%；还有21个村表示农药的使用使人畜安全受到了威胁。农药的使用威胁人畜安全的主要原因有四个：第一，容易在高温季节出现打药中毒事件，调查发现，有73个村出现过打药中毒事件，占调查村的51.77%；第二，农作物上的农药残留容易引起人畜食物中毒；第三，农药残留造成周围水源和生态系统的破坏；第四，一些高毒农药仍然在使用。

调查还发现，农村污染的另一个重要来源是地膜等白色污染。有54个村表示当地主要的农业污染源是地膜等白色塑料制品，占调查村总数的38.30%；此外，生活垃圾、秸秆燃烧以及动物粪便也都成为农业污染的主要来源。

四、调查村的环境污染情况

调查数据显示，农村的环境污染问题也十分严重。有107个村表示环境受到了污染，占调查村总数的75.9%，只有34个村表示没有受到污染，占调查村总数的24.1%；有2个村认为环境污染非常严重，有20个村认为环境污染情况比较严重，占调查村总数的14.18%；有52个村认为环境污染情况一般，占调查村总数的36.88%；有33个村认为虽然受到了污染，但情况不严重，占调查村总数的23.44%。从主要污染源来看，生活垃圾排在第一位，农村地区由于没有统一的规划和垃圾处理中心，农户随意丢弃生活垃圾，从而造成农村社区生活垃圾污染比较严重；排在第二位的是工矿业污染，现在，有很多城市将污染比较严重的企业纷纷转移到农村地区，同时，一些乡镇企业的发展也都成为农村污染的主要来源；化肥、农药等农业污染排在第三。

从污染严重程度来看，表示生活垃圾污染最严重的有41个村，表示工矿业污染最严重的有33个村，表示化肥农药污染最严重的有27个村，这也再次说明了农村环境污染的三大污染源是生活垃圾、工矿业污染和化肥、农药等。调查显示，农村环境污染是从20世纪70年代开始的，这主要是由绿色革命带来的农业生产的化工化造成的。有14个村从上个世纪70年代开始出现污染情况，但绝大部分村是从20世纪80年代和90年代开始的，这可能是农业化工化和乡镇企业的发展共同带来的。

从近5年来农村污染情况变化来看，农村环境污染问题日趋严重，有53个村表示近5年来环境污染情况更加严重了，占调查村总数的49.53%；只有13个村表示近5年来环境污染情况减缓了，仅占调查村总数的12.15%。农村污染问题日趋严重，一方面是因为工业污染、农业污染和生活垃圾等增加，另一方面是因为农村没有采取专门的应对环境污染的措施。调查显示，有95个村没有采取任何措施来应对环境污染，占调查村总数的67.38%；虽然有46个村采取过一些措施来治理污染，但从所采取的措施来看，都是一些简单的收集和集中安置污染物，实质性的治理污染的措施非常少，这些简单措施所起的作用是非常有限的。其中，有28个村所采取的治理污染的措施为设垃圾集中堆放点和请专人定时收集生活垃圾等，以这些方式进行生活垃圾处理；有8个村采取了和造成污染的工厂进行协商的措施，控制其工业污染；有5个村在控制农药、化肥的使用量；有3个村组织村民定时打捞河流中的污物；有1个村修建公共厕所；还有1个村利用工业垃圾填埋道路坑洼和泥泞处。

五、结论

综上所述，中国农村环境污染具有覆盖面广和程度深的特点，具体来说，体现在以下几个方面：

第一，农村水资源状况令人堪忧。首先，由于气候、人类活动和需求活动导致了水资源存量快速减少，水资源缺乏情况日益严重；其次，缺乏有效的水资源管理制度安排将会更加严重影响到农村水资源的保护；再次，工业污染、农业污染、生活垃圾污染和城市排污污染等导致了农村水资源污染日益严重，农村居民饮水和灌溉水的安全受到严重威胁。

第二，化肥、农药、地膜等大量投入，一方面带来了农业产量的提高，另一方面也导致了农业环境的恶化。使用化肥造成的土地板结、土壤污染等问题严重影响了农作物的品质；农药的大量使用污染农村的水源，破坏了当地的生态环境，并且使得人畜安全受到了威胁；地膜带来的白色污染严重破坏了农村生态平衡，影响了农业可持续发展和农村居民的生活安全。

第三，农村环境污染问题比较严重。由于缺乏有效的污染和垃圾控制及处理安排，农村生活垃圾污染情况严重；随着城市排污控制加强，很多地方将污染企业转移到农村地区，同时，一些乡镇企业为了追求更高的利润而忽视了污染处理，以及矿山的无保护开采等，使工业污染也日益成为农村环境污染的重要来源。（唐丽霞 左停）