长宁区关于保障工业企业及政场地在开发利用

第一篇：长宁区关于保障工业企业及政场地在开发利用

附件

关于落实上海市环保局等四部门

《关于保障工业企业及市政场地再开发利用环境安全 的管理办法》的实施意见

一、总体要求

为加强本区域工业企业及市政场地环境监督管理，预防和控制污染场地再开发利用对环境和人体健康的危害，根据《上海市环保局、市规划国土资源局、市经济信息化委、市建设管理委关于保障工业企业及市政场地再开发利用环境安全的管理办法》（沪环保防〔2014〕188号）的要求，结合实际，制定本实施意见。

二、职责划分

（一）区环保局

1、对辖区内工业企业及市政场地再开发利用过程中的场地环境保护工作实施监督管理；

2、对场地环境调查、风险评估和治理修复报告进行评估，对报告的真实性、科学性和可行性进行论证评审，并出具意见；

3、对从事场地环境调查与评估的单位、从事污染场地治理修复方案编制的单位、从事污染场地治理修复工程施工的单位以及监理单位进行资质审查。

（二）区房管局

1、在再开发利用的土地收储、征收阶段，督促场地责任方承担场地环境调查、风险评估和治理修复责任，并要求责

三、审批程序

（一）环境初步调查评估流程

（二）场地环境详细调查与健康风险评估流程

四、监管要求

（一）场地责任方应当在污染场地未完成治理修复之前采取设置限制进入标识、加强监管等措施，避免污染场地原有状态遭到破坏，防止污染物扩散。污染场地治理修复过程

（二）涉及工作流程、技术规范、编制规范等内容，均按照《上海市环境保护局关于加强工业及市政场地再开发利用环境管理的通知》（沪环保防〔2013〕530号）执行。

（三）本实施意见自公布之日起实施。

第二篇：工业企业退役场地土地污染状况调查有关情况

工业企业退役场地土地污染状况调查有关情况

摘要:随着城市有机更新，工业企业退役场地改变用 途成为政府储备土地，为消除场地自身或周边环境风险，杭 州市于2008年起开展退役场地污染评价和土地出让前期 环境影响初步评价，因污染调查及治理工作在我国刚起步，管理制度建设相对滞后，实际工作困难重重、本文从杭州储 备土地环境管理现状出发，分析立法、监管和市场等方面存 在的问题，提出政府储备土地前期环境管理的构想〔

关键词:储备土地;环境管理;探析 1引言

近年来，随着杭州“退二进三”“三改一拆”等工作的推进，工 业企业退役场地改变用途成为储备土地的数量迅速增加，山于自 身原因以及早期环境监管制度小健全，退役场地土壤和地下水污 染案例屡见小鲜。同时，随着环保意识的增强，公众对环境越来越 关注，小仅关注空气、水的质量，更关注脚下的土地。在国家相关 政策法律的内生驱动以及来自舆论压力、百姓环保意识的外生驱 动下，退役工业场地的污染调查治理和出让前期环境评价已转化 为具体行为、做法和措施。

2008年以来，为有效避免储备土地出让后因环境问题小能开 发的被动局而，杭州在储备土地环境管理工作中进行了有益的探 索，《杭州市人民政府办公厅关于加强政府储备经营性用地出让 前期环境管理工作的通知》(杭政办函[[2008]327号，以下简称《通 知知应运而生，《通知》明确工业企业退役场地改变用途为储备土 地的，实行土壤污染评价制度，要求原从事化工、制药、农药、重金 属生产的敏感企业在退役搬迁前山原用地单位委托第三方进行 退役场地专题评价，根据评价情况开展退役场地修复治理。同时，《通知》明确对改变为储备土地土壤本身未受污染，但出让地块周 边500m范围内有交通枢纽(火车客货运站、轻轨场站、公路客货 运中心站、客货运码头、物流基地)、公交设施(公交停保基地、公 交首末站)、加油站、变电站、垃圾中转站、污水泵站及其他废气、噪声污染源的地块，以及位于饮用水源二级保护区内的地块需进 行环境影响初步分析。主要对周边声环境、空气环境、水环境、原 有污染源、周边污染源进行分析，排查周边环境风险，提出有效改 善环境影响的对策措施。

据小完全统计，2008-2013年，杭州市已调查评价改变用途后 作为储备土地的退役场地97宗，涉及土地而积8450亩，经场地调 查及风险评估，实施退役场地修复治理的近33宗，涉及土地而积 3750亩，截比目前，已完成修复治理的有9宗1080亩;共完成储备 地块环境影响初评722宗，其中周边有环境风险需完善选址论证 约70宗，周边环境风险因素未能有效消除暂小出让土地约25宗。2存在的问题

山于退役企业污染调查及治理工作在我国刚起步，管理制度 建设相对滞后，各地对环境管理的要求和标准小尽一致，从目前杭州市储备土地环境管理工作开展情况看，相关问题pJ}需深入探讨。2.1污染防治缺乏立法保障

对搬迁或停产的工作企业造成的环境污染，特别是重金属污 染等，法律层而无明确的污染责任追究依据，企业草率搬迁后，场 地污染后遗症无人问津。而退役场地闲置后要继续使用，调整用 途为政府土地储备，又而临土壤修复在法律上缺乏依据的问题。目前，储备土地涉及企业搬迁后退役土地污染调查与治理工作主 要依靠各地储备机构自接或间接通过执行搬迁协议形式子以落 实，督促和制约退役企业的主要手段是搬迁补偿资金或是拆迁补 偿资金给付，无法定监管主体和制约措施。2.2监管机制尚未完全理顺

企业从退役准备到腾退场地，缺乏企业女全退役的指导规 范。目前部分企业并小了解搬迁中关于女全退役的要求，因机器 设备“野蛮拆除”导致的“二次污染”的情况屡见小鲜。2013年4 月，浙江省环保厅等六部门印发了《关于加强工业企业污染场地 开发利用监督管理的通知》(浙环发〔2013]28号)(简称28号文)，初步明确工业企业污染场地开发利用监督管理工作的基本要求，但监管职责仅限于备案，但在国内没有立法基础的前提下，又当 球员又当裁判的业主，无法真正将评估修复验收等工作客观展

开，28号文的提法最终异化为仅靠企业的自觉行为，缺乏约束性。2.3修复市场无序竞争较多

首先，场地调查评估单位无资质标准，运用规则和技术标准 小同，结果小同，以杭州市某化工厂退役地块为例，首次采样与后 续采样方式小同，结果也大小相同，修复概算从200多万元增加 至4000多万元;其次，目前从事土壤修复的企业，大部分是山土 建工程、污水处理和固废处理等方而转型而来，许多企业只是把 污染土壤挖出、转移、再填埋或者十脆堆放在郊区或者农村，本质 上没有达到修复的目的。最后，调查单位选择中大部分通过专家 咨询及第三方评选产生，人为影响因素较多，针对性小足，调查单 位竞争无序性明显。

2.4历史遗留管理问题复杂

原搬迁企业或拆迁企业已灭失，改变用途作为储备土地或其 它用途使用，现土地储备机构或现地块产权人无法提供企业生产 历史及工艺相并资料，退役调查及评价难度很大，调查结果小准 确，后续修复治理操作及资金困难。如，杭州某原铬渣消纳场地，根据城市规划，现已位于大型居住区范围内，场地调查及修复，出 资方难以确定，地下水监测及处置范围难以界定。3储备土地环境管理的构想 3.1尽快出台土壤污染治理立法

土壤污染治理立法涉及国土、环保、农业、规划、财政、经信等 众多部门，涉及的利益关系众多。应充分利用各方力量，推动土壤 立法工作，利用自下而上的内生力量，为开展立法准备奠定实践 基础。制定国家层而的土壤环境质量标准，山司法、国土、建设、环 保等部门牵头，对企业入驻造成的土壤污染责任追究，明确各部门应该承担的责任的义务等，制定法律惩防体系，使政府在落实 追究制度或修复验收等有法可依。3.2重视前期调查和治理验收

前期土壤调查工作自接关系土壤修复方案的制定，调查若详 尽准确，修复方案则更有针对性，治理效果会越好;验收是保障土 壤修复效果的最后一关。首先各级环保部门要尽快明确统一的技 术导则和行业标准，引入中立第三方开展前期调查和评估，明确 修复范围和深度，筛选最介适的土壤修复技术、方案，保障修复效 果。在浙江省28号文的基础上，进一步细化土地修复验收的技术 规程，明确修复验收的主体，验收方案的编制主体，验收的具体流 程，改变目前治理单位或业主单位又当运动员又当裁判员的局 而，体现治理验收的权威性。3.3理顺监管层级和机制

进一步构建政府储备土地涉及环境管理工作平台，严把退役 企业环境影响评估关。属企业搬迁的，按照“谁污染谁治理”的原 则，环保部门会同经信、搬迁实施主体，通过搬迁协议明确退役场 地评价及治理进度，分期支付搬迁资金，督促企业完成退役场地 调查评估及修复治理;属拆迁企业的，采取净地收购和净地出让，严格审查出让地块环境影响评价是否到位，是否通过.若涉及退

役企业的，是否通过场地详细调查与评估，若涉及修复治理的，是否已治理到位，及时规避潜在风险。

3.4加大修复企业监控力度

一是国家和省级环保部门应明确环境污染治理修复企业的 准入制度，通过对修复企业的资质管理和指导，使真正有能力承 担修复治理的企业进入市场;二是加大监控力度，使土壤修复企 业小仅追求利润，关键是在技术上过关，通过制度设计使小满足 或未履行治理修复义务的企业退出市场;三是指导和督促地慎重

规范选择调查修复单位，根据《土地储备管理办法》的第}一九条，通过公开招标方式选择调查及修复单位;四是指导和督促责任主 体在修复工程实施过程中采用环境监理，选择环境监理单位代表 业主，落实修复施工方案，对工程质量负责。参考文献

[1〕关于加强工业企业污染场地开发利用监督管理的通知(浙环发 [2013]28号).[2]浙江省“污染场地风险评估技术导则”

第三篇：开发利用海水资源保障沿海地区水资源安全

开发利用海水资源保障沿海地区水资源安全

发布时间：2011-11-1

4信息来源：

□万育生 张继群

摘 要 21世纪，水资源短缺已成为制约我国特别是在国民经济中占有重要地位的沿海地区经济可持续发展的重要因素。为缓解供水需求矛盾，我国政府在大力提倡节约用水的基础上，采取了如兴建蓄水工程和跨流域调水等一系列有效措施。但上述传统措施只能实现水资源的时空位移，而不能增加淡水资源总量。如何从占全球水量97％的海水中获取新的淡水资源，成为国际科学界关注的热点。在分析我国以增加可利用水资源为目的海水资源开发利用的发展、现状和存在的主要问题的基础上，对海水的水资源化开发和利用提出了建议。

关键词 水资源 海水淡化 开发利用

一、海水的水资源化开发利用技术

海水的水资源化利用技术包括从海水中提取淡水，用海水代替淡水和海水养殖、海水农业等技术，即通常所讲的海水淡化、海水直接利用和海水综合利用等。

海水淡化的方法主要有两类：一是从海水中析出各种化学元素，从而达到获取淡水的目的，如电渗析法、离子交换法和压渗法等；二是从海水中分离出淡水，如蒸馏法、反渗透法、水合物法、溶剂萃取法和冰冻法等。蒸馏淡化技术又分为低温多效、多级闪蒸和压汽蒸馏三种。目前反渗透法海水淡化已成为发展速度最快也较适于产业化的技术。

海水直接利用技术，主要是在防腐、防海洋生物附着等技术的基础上以海水直接代替淡水作为工业用水、生活用水以节约淡水资源的相关技术的总称。包括海水冷却、海水冲厕等。海水直流冷却技术已有近百年的发展历史，有关防腐和防附着技术已基本成熟。据统计，城市用水中约80％是工业用水，工业用水中约80％是工业冷却用水。开发利用海水代替淡水作工业冷却用水，对缓解我国沿海地区淡水资源紧缺的局面，意义深远。海水循环冷却技术始于20世纪70年代，在美国等国家已大规模应用，是海水冷却技术的主要发展方向。利用海水作为大生活用水(海水冲厕)代替城市生活用淡水，具有非常重要的节水意义。城市生活用水占城市用水的20％，而冲厕用水占城市生活用水量的35％40％，利用海水代替淡水作为冲厕用水，是节约水资源的一项重要措施。海水综合利用涉及海水中微量元素的提取以及相关元素的高附加值产品的开发以及海水养殖、海水农业等方面。利用海水淡化、海水冷却排放的浓缩海水，开展海水化学资源综合利用，形成海水淡化、海水冷却和海水资源综合利用产业链，是实现资源综合利用和社会可持续发展的重要体现。目前世界上海水淡化、海水直接利用和综合利用技术已经相当成熟。

二、我国海水利用现状

我国是一个海洋大国，拥有渤海、黄海、东海、南海四大内海，面临太平洋和印度洋两大洋，有1.8万多km的海岸线。如何利用海水资源以缓解水资源危机是我国长期以来十分关注的问题。我国海水淡化技术研究始于1958年，起步时采用的是电渗析技术，以后逐步过渡到反渗透技术和蒸馏技术。1981年，我国在西沙群岛建成第一个日产200m3的电渗析海水淡化站，之后，在浙江嵊泗县、山东长岛县和大连常海县相继建立了千吨级的海水淡化工程。在科技部、国家计委等有关部委及地方政府的支持下，我国的海水资源开发利用技术在“八五”“九五”期间，发展很快，在一些关键技术领域已取得了重大突破。我国已全面掌握国际上已经商业化的蒸馏法和反渗透(膜)法等海水淡化主流技术。“十五”期间已经进入工程示范阶段。目前在辽宁、山东、浙江、河北、甘肃等地已建、在建规模在500～18000m3／d海水和苦咸水淡化示范工程已达到12项。全国包括引进系统在内的反渗透海水、苦咸水(半海水)淡化产量估计日产达35000m3以上。随着技术的进步、新材料的应用，不仅使产量提高，而且淡化成本也在大幅度降低。海水淡化的成本已从20世纪90年代的7元／m3左右降至目前的5元／m3左右。

此外，在海水直接利用方面，我国青岛、大连、天津、上海、宁波、厦门、深圳等沿海城市的近百家单位均有利用海水作为工业冷却用水的实践。我国海水直流冷却已有近70年的应用历史，更先进的循环冷却技术在我国业已取得成效，已具备了示范条件。利用海水作为大生活用水(海水冲厕)代替城市生活用淡水，是节约水资源的一项重要措施。我国香港地区20世纪50年代末开始通过立法的形式推广海水冲厕技术，现已形成了一套完整的处理系统和管理体系。目前香港的海水冲厕已达总数的75％，每年节省淡水约为2.12亿m3。目前我国海水直接利用的规模还很小，据中国水资源公报2002年全国海水直接利用量仅为216 亿m3，而日本每年约为3000亿m3，美国每年约为1000亿m3，差距很大。

三、存在问题及对策建议

1．存在问题

尽管国家各级部门对海水资源开发利用的工作相当重视和支持，在技术可行性和经济适用性方面，具备了产业化发展条件，但海水淡化技术的发展，由于缺乏统筹规划等诸多问题，难以形成规模化发展和相关产业的综合利用。从总体上看，我国海水淡化工程起步虽早，产业化进程却较为缓慢。海水淡化相关设备国产化率低，海水淡化技术虽然有许多成果，但存在示范和显示力度不够，缺乏工程验证的缺点。与发达国家相比，还存在着认识不足、规模不大、技术水平不高等问题，迫切需要加强产业化技术和政策引导，积极推动海水利用的发展。

2．从海水淡化和长距离调水的对比看急需更新的理念

海水淡化和调水都是解决区域性水资源不足的方式，两者可以互为补充。

(1)从水源条件看，海水淡化的水源条件优于调水。我国是海洋大国，丰富的海水资源为沿海地区大规模开发利用海水资源奠定了基础。相对海水资源，淡水资源是有限的。我国水资源分布不均，为实施调水工程提供了条件，但水资源总体紧缺，又限制了调水的开展，为避免对调出区生态系统造成破坏，就必须控制调水量。

(2)从供水范围看，调水工程供水范围远远大于海水淡化。海水淡化是先处理后输送，输水设施技术要求高、投资大。此外，海水淡化水源地在东部沿海地区，而我国西高东低的地形特点，决定了淡化海水的受益范围相对有限，不适合远距离输送到内陆地区。调水工程的水源虽然总体上有限，但水源地分布很广，为大范围开展调水提供了条件，而且工程调水是先输送、后处理，对输水设施的技术要求低。单纯从技术上讲，调水工程基本上可以覆盖内陆地区。

(3)从技术进步看，海水淡化的技术进步快。海水淡化的成本比调水工程有更大的下降空间。相对海水淡化，水利工程的技术进步潜力相对较小，建成后成本下降的空间有限。美国有资料认为，远程调水超过40km，成本就将超过海水淡化。

发展海水利用事业，首先要进行观念更新，打破海水不能用的旧观念。海水利用并非全部需要淡化，也可以直接利用，海水直接利用要比淡化利用的水量更大，成本当然更低。当然，海水作为生活用水尤其是饮用水，要经过淡化处理。决定海水淡化成本高低的一个关键 是其能耗。近年来，随着技术的提高以及新型能源的利用，海水淡化的成本已大大降低。反渗透技术通过膜滤器来淡化水，能耗指标较传统的热能方法降低了90％左右，太阳能技术和受控核聚变技术等新型能源的利用，极大地促进了淡化水成本的降低和产业规模的扩大。在远距离调水与海水淡化比较已没有明显优势的情况下，海水淡化不失为解决沿海地区生活用水、特殊工艺用水等需求的有效措施，我们应加强对海水淡化的研究，将其作为沿海城市的补充水源，纳入水资源统一规划中。

3，对策建议

(1)制定国家海水资源开发利用发展规划。立足于水资源安全和国家可持续发展的战略高度，通过科学论证，制定国家海水资源利用发展规划，明确海水淡化及资源开发利用在我国水资源战略中的地位。

(2)加强与产业界的结合，积极发展海水淡化产业。在对海水淡化现有技术适用性和经济性进行研究的基础上，通过建立示范工程，利用研究机构的技术优势和大型企业的管理手段、营销渠道，以市场经济的模式和规律推动海水淡化产业的发展。

(3)大力发展海水直接利用及相关技术研究。海水直接利用的技术包括：业已成熟的海水直流冷却技术，尚处于研究阶段的海水循环冷却技术。与海水直接利用有关的技术包括耐腐蚀材料、防腐涂层、防生物附着等技术。

(4)推进海水资源的综合开发利用。我国可管理和利用的海域达1.47亿hm2以上，盐碱地0.4亿hm2，滩涂近200万hm2，发展海水养殖、海水农业在减轻对陆地的依赖，缓解用水紧张状况方面也有积极意义。

(5)积极参与国际市场竞争。长期以来，国内海水淡化行业一直着眼于国内市场，缺乏参与国际市场竞争的意识和能力。只有参与国际市场竞争，才能促进我国海水淡化产业的形成和壮大，在实现持续的技术进步的同时，为缓解沿海地区的淡水紧缺做出更大的贡献。

(作者单位：水利部水资源管理中心)

第四篇：G20峰会长宁区环境空气质量保障方案-上海长宁

附件：

G20峰会长宁区环境空气质量保障方案

为落实《G20峰会上海市环境空气质量保障方案》相关要求，加强区域大气污染联防联控，切实保障浙江省杭州市在举办G20峰会（以下简称峰会）期间我区环境空气质量，结合我区实际，特制定本方案。

一、工作目标。

通过加强我区清洁空气行动计划成员单位的联动，强化保障措施，协同做好本市环境空气质量保障工作,确保峰会期间全区环境空气质量达到国家二级标准,细颗粒物（PM2.5）指标日均值优于国家二级标准。

二、工作原则

(一)突出重点、强化保障。以PM2.5保障为重点，兼顾扬尘，重点保障峰会举办期间我区环境空气质量稳定达标，并加强扬尘污染治理，配合推进大气污染防治工作的实施。

（二）管控优先、强化执法。各成员单位有针对性地制定和落实会前和会期各项保障措施，加强执法、严格监管，确保会前大气整治和会期应急联动措施落实。

（三）应急保障，注重协同。完善各成员单位协同和应急联动机制，按照会期预警等级，落实强化我区各项大气管 控措施。

三、会期保障阶段

2016年8月24日至9月6日

四、实施范围

保障措施落实范围：全区范围

重点保障区域：我区扬尘污染防治重点区域（区域降尘监测点位周边）

五、环境质量保障工作措施

（一）会期保障措施

1、加强施工扬尘污染控制。推行绿色文明施工，落实施工现场封闭围挡、设置冲洗设施、道路硬化等扬尘防治措施。加强现场巡查、抽查，监督各责任主体落实扬尘措施，督促各单位重视扬尘问题的解决，对现场扬尘控制管理落实不到位的施工场地实施停工整顿。

责任单位：区建交委、区环保局、区城管执法局。

2、强化渣土运输管理。开展渣土车辆违规运输整治行动，确保渣土运输车辆密闭防漏措施安装率100%，驶离工地、卸点清洗率100%，严禁抛洒滴漏，对违规行为提出限期整改要求。

责任单位：区建交委、区环保局、区绿化市容局、区城管执法局。

3、加强道路保洁。对全区主次干道、主要支路等增加作业频次，提高道路机扫率和冲洗比例。责任单位：区绿化市容局。

4、严控餐饮油烟污染等其他大气污染。规模以上餐饮企业必须使用清洁能源，并确保油烟净化装置正常运行，对未安装油烟净化装置或装置未正常运行的企业予以行政处罚。敞开式操作的干洗、无废气收集处置装置或设施不符合要求的汽车维修、喷漆等作业一律停业。

责任单位：区环保局、区城管执法局、区市场监督管理局。

（二）会期应急保障措施

在接到市峰会环境质量保障指挥部启动相关应急措施指令后，按照《上海市空气重污染专项应急预案》启动橙色预警响应级别，我区将采取以下响应措施：

（一）除特殊工艺、应急抢险工程外，停止所有影响环境空气质量的建筑工地室外作业，停止道路开挖、路面整修、绿化种植、房屋拆除、房屋修缮等作业。

责任单位：区建设交通委、房管局、绿化市容局、各街道（镇）

（二）增加道路保洁频次，最大程度减少地面起尘。责任单位：区绿化市容局

（三）散装建筑材料、工程渣土、建筑垃圾运输车辆和黄标车（除公交车、公路省际客运车外）停止上路行驶。停驶30%党政机关和事业单位公务用车（除执法执勤车外）。

责任单位：区绿化市容局、建设交通委、公安分局、机 管局

（四）禁止燃放烟花爆竹。

责任单位：区公安分局、各街道（镇）

七、工作要求

（一）建立组织协调机制。成立区环保局、区建交委、区绿化市容局、区城管执法局、区公安分局、各街道（镇）为成员的G20峰会长宁区环境保障工作小组（区环保局为组长单位），组织落实本区各项保障措施。

（二）落实责任机制。一是明确职责。各成员单位细化内部分工，梳理工作流程，做到快速响应。三是专人负责。各成员单位指定专人负责保障工作，建立联络员机制，明确各相关人员联系方式，确保各项保障措施落实到位。

（三）加强监督执法。各成员单位按照保障任务措施和责任分工，加强相关措施情况的督促检查，对违反相关法律法规的行为，从严从重依法依规进行行政处罚。各成员单位要在方案实施期间，做好对区县管控措施实施情况的督查检查。

（四）密切关注空气质量监测数据。做好自动监测站维护及数据传输工作，密切关注并实时发布我区空气质量监测数据。

第五篇：福建省人民政府关于风能开发利用管理暂行办法(闽政[2006]7号)

【发布单位】福建省 【发布文号】闽政[2006]7号 【发布日期】2006-03-30 【生效日期】2006-03-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府关于风能开发利用管理暂行办法

(闽政[2006]7号)

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《关于风能开发利用管理暂行办法》已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府

二○○六年三月三十日

关于风能开发利用管理暂行办法

为加强风能资源管理，规范和加快风能开发利用，促进风电有序发展，改善和优化能源结构，根据《 中华人民共和国可再生能源法》及有关法律法规，结合我省实际，特制定本办法。

一、加强风电项目前期工作管理

（一）风能是可再生能源，是重要的能源资源，必须加强管理，确保风能有序高效开发利用。

（二）风电项目前期工作包括风能资源评价、风电发展规划、预可行性研究、可行性研究、开发权招标或委托、项目核准等。全省风能开发利用实行归口管理，省发展改革委为全省风电项目开发建设行政主管部门，负责风电开发前期工作和开发建设管理工作；省经济贸易委为我省电力行业主管部门，负责风电项目生产、调度和日常运行管理协调工作。

（三）风电发展规划是风能有序开发的依据。风电发展规划以风能资源评价成果为基础，规划选定各风电场场址并初步拟定开发顺序。按照合理开发和有效利用的原则，制订全省风电发展规划，具体由省发展改革委根据国家的要求和有关规定组织编制，经论证后报省政府审批。风电发展规划应纳入全省电力建设发展规划，并与城乡建设规划、土地利用总体规划相衔接，依法进行环境影响评价。未列入规划的风电项目，不予审批或核准。

（四）风电项目预可行性研究在风电发展规划的基础上进行。未经省级风电开发建设行政主管部门许可，任何单位和个人不得擅自委托开展风电场预可行性研究。

二、建立健全风电开发机制

（一）凡在我省境内开发风电建设的单位、企业和个人，必须先获得风电建设项目开发权。风电项目开发权管理由省发改委负责。各地各有关单位不得擅自与任何单位、企业和个人签订风电项目开发投资协议。

（二）鼓励社会投资主体参与预可行性研究工作，达到预可行性研究深度要求、并纳入项目开发权招标建设的风电项目，其前期工作研究成果经验收合格可实行有偿转让。

（三）风电建设项目开发权通过招标或委托方式确定。风电场项目的开发权对于省属国有能源企业可通过委托方式进行。除委托授权的风电场项目外，均通过招标确定开发权。

（四）风电项目的上网电价实行政府指导价，即按通过招标形成的价格，由省价格主管部门审核后执行。

（五）获得风电项目开发权的业主必须按招标或委托要求进行建设。未经原授权机关许可，不得进行风电开发权转让。采取委托方式获得风电开发权的企业，经原授权机关许可后进行开发权转让的，溢价部分归省财政，专项用于鼓励风能开发。

（六）依靠科技进步，积极开展近海风能资源勘查评价，创造条件开发近海风能，拓展风电发展空间。

三、规范风电项目审批程序

（一）获得风电项目开发权的业主应按照国家有关风电建设和管理的规定和要求，委托有资质的设计单位编制可行性研究报告，并在可研报告的基础上编制项目申请书。

（二）风电项目按照国家有关规定由国家发改委或省发改委核准。装机规模5万千瓦及以上的风电项目由省发改委审核后报国家发改委申请核准；装机5万千瓦以下的风电项目由省发改委核准。有关核准程序和条件按《企业投资项目核准暂行办法》（中华人民共和国发展和改革委员会令第19号）执行。

（三）风电项目建设用地按实际占用土地面积计算和征地。建设施工期临时用地依法按规定办理。风电项目在申请核准前必须取得城市规划行政主管部门的选址批准文件和省国土资源部门的用地预审批准文件。

（四）风电项目执行环境影响评价制度。风电建设项目的环境影响评价由省环保部门负责审批，项目建设单位申请项目核准时，必须附有省环保部门的审批意见。

四、其它

（一）电网企业应当与风电开发企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内风能并网项目的上网电量，并为风能发电企业提供上网服务。

（二）风电项目接入系统由电网企业负责建设，相应的投资由电网企业负责。

（三）省级设立风电前期工作经费和风电技术、装备发展专项资金，由省发改委负责安排。资金来源：一是省级预算内基建投资中分安排一定额度的资金；二是委托开发的风电项目开发权转让溢价收入归集部分资金。

（四）风电前期工作经费主要用于风能项目评价、风能项目前期工作研究等。

（五）风电技术、装备发展专项资金，专项用于鼓励风电技术开发和装备制造本地化、国产化，扶持风电技术开发、装备制造企业在我省设立生产基地和研发中心。

（六）省发展改革委要认真做好风电发展的管理和监督工作，并会同省直有关单位负责研究制订风电开发权招标的具体实施细则。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。