攀枝花市畜牧养殖扶持政策

第一篇：攀枝花市畜牧养殖扶持政策

攀枝花市畜禽标准化规模养殖场（小区）及畜禽良种以奖

代补实施办法

为促进我市畜牧业的持续、健康发展，加速畜牧业向现代畜牧业的转变，根据攀府发【2009】19号文制定本实施办法。

一、指导思想

进一步提高我市畜牧业生产能力，促进畜牧业向规模化、标准化、专业化方向发展，把发展标准化规模饲养与清洁化健康养殖有机结合起来，着力转变生产方式和增长方式，发展优质、高效、安全、生态畜牧业，增强畜牧业有效规避市场风险、疫病风险和自然风险的能力，推进我市现代畜牧业健康发展，促进农民增收。

二、原则

(一)依法养殖

申请“以奖代补”的养殖场（小区）必须具备以下条件：

1、必须符合国家法律法规规定的动物防疫条件，取得《动物防疫合格证》。

2、符合国家环境保护法律法规的要求。

3、在县（区）级农牧部门进行了备案，取得县级农牧部门发放的“畜禽标识代码”。

4、依法建立科学、规范的养殖档案，准确填写有关信息，做好档案保存工作，有种畜的要建立种畜个体养殖档案。

5、不得使用不符合畜产品质量安全要求的养殖投入品及添加物。

（二）自愿申报

按照公开、公平、透明的原则，通过电视、网络、报刊以及张榜公布等形式，公布补贴政策、补贴标准和补贴范围等，根据实际情况自愿申报。

（三）先建后补、以奖代补

由企业或个人先期对各种设施进行建设，对达到规定标准的给予一次性奖励。

（四）直接受益

依据建设规范，由符合条件的企业或个人提出申请，县（区）级农牧、财政、发改部门审查汇总后，择优推荐，报市农牧局、财政局、发改委，经市级相关部门组织专家评审验收，直接奖励给评审验收合格的企业或个人。

（五）不重复奖励

已享受国家补助的不属本办法奖励补助范围。

（六）择优原则

如验收合格的企业或个人申报数大于当年核定指标数，按评审验收分数高低顺序依次择优奖励。对农村专合组织建立的养殖场（小区），在同等条件下给予优先扶持。对获得绿色食品、有机食品认证的优先奖励。

三、奖励标准及范围

（一）畜禽标准化规模养殖场（小区）

1、标准化养殖小区

畜禽标准化养殖小区是指：在适合畜禽养殖的地域内，由农民专业合作社或以组（社）为单位，由数户农户建设的集中成片养殖小区；按照人畜分离、干湿分离、雨污分离、沼气配套、种养结合的要求，专门从事某一种特定畜禽养殖，品种为畜禽良种或其杂交组合；有一定的组织形式，有一定规模，饲养设施和防疫设施完备，圈舍建设标准统一、动物防疫统一、养殖投入品统一、畜禽品种统一、技术规程统一，管理措施一致，畜禽生产相对集中或相对封闭的养殖区域。具体标准如下：

（1）、生产规模

生猪标准化养殖小区：年出栏300头以上，且每户年出栏50头以上。

奶牛标准化养殖小区：年末存栏产奶牛100头以上，且每户年末存栏产奶牛10头以上，实行集中机械化挤奶。

肉禽标准化养殖小区：年出栏肉禽100000只以上，且每户年出栏肉禽10000只以上。

肉羊标准化养殖小区：年出栏500只以上，且每户年出栏50只以上。

肉牛标准化养殖小区：年出栏50头以上，且每户年出栏10头以上。

肉兔标准化养殖小区：年出栏20000只以上，且每户年出栏2000只以上。

（2）、补助标准

新建标准化畜禽养殖小区，达到上述生产规模及符合本管理办法其它规定的，经相关部门组织验收合格后由财政一次性给予“以奖代补”资金10万元。养殖场畜禽养殖数量达到养殖小区标准，并符合本办法规定的一次性给予“以奖代补”资金10万元。

2、规模养殖场（户）

对获得无公害认证的标准化规模养猪场（户）、实行优种改良和圈舍养殖的规模养羊场（户）、建有标准化牛舍并实行品种改良的规模养牛场（户）、场舍建设规范、饲养管理科学的标准化蛋鸡养殖场（户）的奖励，符合攀府发〔2009〕19号文及本办法规定的，按照攀府发〔2009〕19号文规定给予奖励。

3、建设标准

生猪标准化养殖场（小区）按照农业部制定的《生猪标准化规模养殖小区建设标准》进行建设，奶牛标准化养殖场（小区）按照《四川省奶牛场建设标准》进行建设，蛋鸡标准化养殖场（小区）按照《蛋鸡标准化规模养殖场（小区）建设规范》进行建设。其它畜禽标准化规模养殖场(小区)应有与生产规模相适应的标准养殖圈舍、粪污处理设施、防疫设施和病死畜禽无害化处理设施，小区用围墙或防疫沟与外界隔离，小区周围和畜禽圈舍周围设有绿化隔离带，生产区和生活区分离，净道与污道分离，水通、路通、电通。

4、建设内容

主要建设内容为养殖场（小区）畜禽圈舍改扩建，水、电、路、粪污处理设施建设，动物疫病防控设施、病死畜禽无害化处理设施建设，圈栏等饲养设施购置等。

5、技术规范

各类养殖场（小区）环境、饲养管理、卫生防疫、生产管理等技术规程参照省质量技术监督局发布的无公害畜产品生猪生产技术规程（DB51/357-2003）、无公害畜产品 生鲜牛乳生产技术规程（DB51/358-2003）、无公害畜产品 肉禽生产技术规程（DB51/T356-2003）、无公害畜产品肉牛生产技术规程（DB51/T385-2003）、无公害畜产品 肉羊生产技术规程（DB51/T386-2003）等执行。

6、管理制度

畜禽标准化规模养殖场（小区）应按照《畜牧法》的要求建立养殖档案。场（小区）生产管理、卫生防疫、兽药使用、禁用药目录、档案管理、岗位责任、岗位培训等各项管理制度健全，有为其服务的畜牧兽医专业技术人员。

7、畜禽数量核定

畜禽出、存栏数量，指上年年末数，由县级动物防疫监督管理部门出具。存栏数以县级动物防疫监督管理部门的免疫数为依据，出栏数以县级动物防疫监督管理部门的检疫数为依据。

（二）对畜禽良种的补贴

1、补贴的内容及标准：(1)、对种畜禽场和人工授精站、点的补贴

必须具备法律法规规定的种畜禽生产经营基本条件并经审核办证。每年给予“以奖代补”资金2万元。

A、种畜禽场：必须持有《动物防疫合格证》、《种畜禽生产经营许可证》、《畜禽标识代码》，所有证件必须在有效期内。

B、人工授精站、点：有县（区）畜牧主管部门核发的《种畜禽生产经营许可证》，经鉴定合格。

﹙2﹚、对种畜的补贴：

种公、种母畜必须要有品种来源地证明、引种证明、引种场《种畜禽生产经营许可证》复印件、种畜合格证。

A、猪：具有种畜合格证的种公猪和县级种畜禽鉴定小组鉴定合格的用于人工采精的优良种公猪，每头每年补助300元，经选留的能繁母猪补贴政策，按国家规定执行。

B、羊：具有种畜合格证和经县级种畜禽鉴定小组鉴定合格的优良种公羊和种母羊，每只每年补助100元。

C、牛：对开展冷配的能繁母牛，每生产一头犊牛，满三月龄后给予补助150元。

2、具体实施办法：

﹙1﹚、各县（区）农牧局（农水局）要按照攀府发[2009]19号文件精神，负责对本辖区内符合条件的种畜场、人工授精站、点和种畜数量进行鉴定、核查、公示和统计，并将统计结果于每年9月30日前报市农牧局进行审核。

﹙2﹚、对符合条件而没有进行过鉴定的种畜，县（区）在进行鉴定、统计后，报市农牧局审核，合格的发给种畜合格证后，才能享受以上种畜的补贴。

（三）、对畜牧产业化经营的扶持

按攀府发〔2009〕19号文规定给予补助

（四）、对畜产品加工业的扶持

1、年肉类综合加工能力5000吨以上。

2、选址、规划、布局、建设符合国家和地方政府颁布的建设规划、环保要求及有关政策法规。

3、具有完备的生产管理制度，产品符合国家质量安全标准

4、正式投产一年以上

5、市级以上产业化龙头企业

6、补助标准：年肉类综合加工能力5000吨-7000吨的一次性补助50万，年肉类综合加工能力7001吨-10000吨的一次性补助75万，年肉类综合加工能力10001吨以上的一次性补助100万。

（五）、对畜产品交易市场的扶持

1、市场年交易量占全市畜产品生产量的1／4以上。

2、市场选址、规划、布局、建设符合国家和地方政府颁布的农产品批发市场建设规划及有关政策法规。

3、具有较完备的市场交易规则和管理办法，市场交易秩序良好，市场运行较为规范。

4、市场正式运营一年以上。

5、市级以上产业化龙头企业。

6、补助标准：市场年交易量占全市畜产品生产量的1／4以上的一次性补助100万、市场年交易量占全市畜产品生产量的1／3以上的一次性补助200万。

（六）、对面源污染整治的扶持

按攀府发[2006]23号规定的标准和程序向农村能源建设管理部门申报补助。

四、申报程序

由符合当地产业区域规划，具有一定发展潜力，自愿对畜禽圈舍进行标准化建设，对粪污处理设施以及水、电、路、防疫等配套设施进行改造，达到相关建设规范要求，存出栏畜禽数量符合攀府发〔2009〕19号文及本办法规定的规模养殖场（小区）、畜牧产业化经营企业、畜产品加工业、畜产品交易市场的企业或个人向县级农牧、财政、发改部门自愿提交“以奖代补”验收申请报告。县级农牧、财政、发改部门依据攀府发〔2009〕19号文及本办法，负责对申报对象进行初审、实地核查和公示，公示期7天，公示无异议后，以文件的形式向市级农牧、财政、发改部门提出初审报告。

五、验收程序

市农牧、财政、发改部门在收到各县（区）初审报告后，聘请7-9名专家，组成评审验收专家组，专家组根据申报企业或个人提供的申请材料和县级初审报告，按照相关标准的规定进行封闭式打分并排序。

市级农牧、财政、发改部门根据验收专家组打分排序，结合财政奖励资金情况，确定受奖对象，并在攀枝花市农牧信息网进行公示，公示期7天。

六、奖励兑现

公示无异议后的受奖对象，市农牧部门会同财政、发改部门联合行文给予奖励，奖励资金列入次年财政预算，给予兑现。奖励资金的比例为市、县（区）各承担50%。县级承担资金不落实的，次年对该县（区）不给予奖励补助。市级奖励资金由市财政按预算级次及时拨付到县级财政部门，县级财政部门会同农牧、发改部门于资金到账30日内将市级和县级奖励资金拨付给受奖对象。

七、监督管理

（一）加强组织领导

成立市畜禽养殖标准化规模养殖场（小区）及畜禽良种以奖代补项目实施领导协调小组，由市农牧局分管副局长任组长，财政局、发改委、农牧局相关业务处室负责人为成员，以加强项目的组织协调工作，领导协调小组办公室设在市农牧局畜牧饲料处。各县（区）也要成立项目实施领导协调小组，由农牧、财政、发改部门相关领导共同组成，领导小组主要负责项目管理、组织实施、落实措施、检查督导等。

（二）明确责任，分工负责

市财政、发改委负责项目奖励资金指标审核、资金拨付，对项目资金使用进行检查和监督等。

市农牧局负责项目组织实施和监督管理，向财政、发改报送“以奖代补”奖励资金的分配建议，审核抽验各县（区）上报的初审结果，进行项目监督检查等。

市农牧局、财政局、发改委共同负责制定项目实施管理办法，组织专家进行评审验收，对评审结果进行公示。

县（区）农牧、财政、发改部门负责对申报对象的初审和实地核查；落实县级补助配套资金，在补贴对象确定后，兑现补贴资金到受奖单位。

（三）强化监督与管理

市农牧、财政、发改部门共同作为项目主管部门，负责项目的督导和检查。项目实施过程中如发现弄虚作假，不按标准评审验收项目等违规情况，将调整项目安排，并依法依规依纪严肃处理。

市、县农牧部门应对项目实施全过程进行服务、协调和监督，并对实施效果进行评估。同时，设立项目监督举报电话，接受社会监督。

（四）加强宣传，提高透明度

市农牧局将按照公开、公平、公正的原则，在市农牧信息网上公布补贴政策、补贴标准和补贴的单位名单，各地也要利用网络等媒体公布相关信息。

各县（区）可根据本地情况制定实施细则。

本办法中未尽事宜，以市以奖代补项目实施领导协调小组解释为准。

2009年12月28日

攀枝花市人民政府

关于推进现代养殖业发展 促进农民持续增收的意见

各县（区）人民政府，市级各部门：

为深入贯彻中央一号文件精神，认真落实省委、省政府作出的“要把发展现代畜牧业作为突破口，努力实现畜牧业在推进现代农业建设中率先跨越，在全省掀起一场畜牧业现代化革命”重大部署，按照市委、市政府《关于倾力打造现代特色农业基地的实施意见》（攀委发〔2008〕17号）的要求，结合实际，现就我市推进现代养殖业发展，促进农民持续增收提出如下意见：

一、深化对发展现代养殖业的认识

现代养殖业是现代农业的支柱产业和重要标志，在我市主要体现为畜牧和水产两大产业。首先，加快发展现代养殖业，既是新时期养殖业发展的现实选择，也是实现党中央、国务院提出“积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设”这一历史任务的迫切需要；其次，发展现代养殖业是推进农村经济结构调整的根本途径，可以带动种植业和相关产业发展，促进多产业产生联动效应，并实现农产品增值；第三，发展现代养殖业是有效提高养殖业产值、增加农民收入和改善农村生产条件、生活环境的重要举措；第四，发展现代养殖业是为广大消费者提供优质、安全畜禽产品和水产品的可靠保障；第五，现代养殖业以优质、高效、可持续发展为核心，能最有效地提高资源利用率，保护生态环境，促进经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

二、发展目标和基本原则

（一）发展目标

紧紧围绕发展现代畜牧、水产养殖业这一目标，在“十一五”期间，促使养殖业结构趋于优化，养殖业生产条件有效改善，产品质量安全得到显著提高，养殖产品加工取得较大突破，产业化经营快速发展，养殖业经济效益明显提高，力争建立一个高产、优质、高效、生态、安全的现代养殖业雏形。力争“十二五”末，肉类总产量达到12万吨，水产品总产量3万吨，牧业产值20亿元以上，占农业总产值比重达到45%，渔业产值3.3亿元以上。

（二）基本原则

结合我市畜牧业和水产业实际情况和发展目标，推进现代养殖业发展应遵循以下基本原则：

1．科学规划、合理布局。按照相关法律法规的规定和农业产业发展规划的要求进行规划和布局，发展生态健康养殖。

2．市场导向、分类指导。准确把握市场的趋势性变化规律，并结合实际发展具有比较优势的主导产业。

3．突出特色、注重效益。依据区位和自然条件，确立优势产业，在资源优势中培育特色，在发展特色产品中打造品牌。

4．重点扶持、整体推进。重点培植产业带动能力较强的各类养殖产业化经营组织，并引导与农户建立合作机制，实现整体推进。

5．适度规模、种养结合。以种促养，种养结合，发展适度规模养殖群体，促进种养殖业循环发展。

三、创新机制，为现代养殖业发展提供资金和政策保障

（一）加大财政投入

1．对标准化畜禽养殖小区、规模场及水产养殖基地的扶持

（1）新建标准化畜禽养殖小区，经农牧部门组织相关部门验收合格后财政一次性给予“以奖代补”资金10万元。

（2）对获得无公害基地认定的标准化规模养猪场（户），出栏三元杂交和配套系优质肉猪规模500～999头/年的，给予一次性补助30万元；出栏三元杂交优质肉猪规模1000～1999头/年的，给予一次性补助50万元；出栏三元杂交优质肉猪规模2000头/年以上的，给予一次性补助70万元。补助资金用于标准化场地改扩建、动物防疫配套设施和污染处理设施建设等。对已享受中央和省补助投资的标准化规模养猪场（户）、标准化畜禽养殖小区，原则上市、县（区）两级不再给予补助，但可视项目建设规模的大小，对省、市产业化龙头企业安排必要的配套资金，支持其项目建设。

（3）对实行优种改良和圈舍养殖的规模养羊场（户），出栏优质肉羊规模100～299只/年的，给予一次性补助2万元；出栏优质肉羊规模300～499只/年的，给予一次性补助5万元；出栏优质肉羊规模500只/年以上的，给予一次性补助10万元。

（4）对建有规范化牛舍并实行优种改良的规模养牛场（户），出栏优质肉牛规模20～49头/年的，给予一次性补助5万元；出栏优质肉牛规模50～199头/年的，给予一次性补助15万元；出栏优质肉牛规模200头/年以上的，给予一次性补助30万元。

（5）对场舍建设规范、饲养管理科学的标准化蛋鸡养殖场，蛋鸡常年饲养量在1～5万（含5万）羽的，给予一次性补助5万元；蛋鸡常年饲养量在5～10万（含10万）羽的，给予一次性补助10万元；蛋鸡常年饲养量在10万羽以上的，给予一次性补助20万元。

（6）对场地建设规范、饲养管理科学化、标准化的水产养殖基地，水产品产量50～100吨/年的给予一次性补助2万元；水产品产量100～500吨/年的给予一次性补助5万元；水产品产量500吨/年以上的给予一次性补助10万元用于配套设施建设。

（7）对从事裂腹鱼、斑点叉尾鮰、鲟鱼等特色水产品养殖的企业和个人，养殖产量达到10～50吨的，给予一次性补助2万元，养殖产量达到50～100吨，给予一次性补助5万元，养殖产量达到100吨以上的，给予一次性补助10万元，用于设施改善和苗种引进。

（8）对面向国际、国内市场建立优质畜禽水产品养殖基地的，优先争取国家和省级出口项目资金和市、县（区）两级财政支持。对获得无公害水产品养殖基地认证的一次性补助资金2万元；对获得绿色水产品养殖基地认证的一次性补助资金10万元；对获得有机水产品养殖基地认证的一次性补助资金50万元。

上述各类补助不分年度，均按现有标准予以一次性补助，不得因规模的变化或已享受国家、省级的同类补助而重复享受。

2．对良种工程的扶持

（1）对具备种畜禽生产经营基本条件并经审核办证的种畜禽场和人工授精站、点，每年给予“以奖代补”资金2万元。

（2）经畜牧主管部门鉴定合格用于人工采精的优良种公猪，每头每年补助300元；经选留的能繁母猪，每头每年补助100元（国家补贴政策执行期内，财政不另行预算）；经畜牧主管部门鉴定合格的优良种羊，每只每年补助100元；实行优种肉牛改良，对开展冷配的能繁母牛，每生产一头犊牛，满三月龄后给予补助150元。

（3）对于年生产苗种在1亿尾以上的苗种场站，每年给予2万元的补助，对于年生产苗种在5亿尾以上的苗种场站，给予5万元的补助，用于良种引进和原种更新。

3．对新技术推广的扶持。每年安排40万元用于畜牧、水产新技术的引进、培训和推广。

4．对畜牧、水产产业化经营的扶持。对年带动生猪养殖户200户、肉牛养殖户50户、肉羊养殖户100户、水产养殖100户以上的市级以上养殖产业化龙头企业和各类养殖专业合作经济组织，每年补助5万元。

5．对畜产品、水产品加工业的扶持。凡在本市规划区域内经相关部门审批建立的畜产品、水产品加工市级以上产业化重点龙头企业，由财政一次性补助50～100万元。

6．对畜禽、水产品及其产品交易市场的扶持。鼓励建立区域性的畜禽、水产品及其产品专业批发市场，除积极争取国家和省的项目资金投入外，兴建标准化专业批发市场给予一次性补助100～200万元。

7．对面源污染整治的扶持。每个标准化养殖小区和规模场在严格执行“环保三同时”制度的基础上，所建沼气池按市政府〔2006〕23号文规定的标准予以补助。

8．资金投入及补贴程序

资金投入总量按市、县（区）5︰5的比例配套。良种工程补助项目由市、县（区）农牧部门审定后分别报同级财政部门拨付，其它补助项目须由县、区发改、财政、农牧和水利部门按照市财政、农牧和水利联合发布项目申报指南编制项目建议书，并以发改部门文号（标准化规模养猪场或小区建设项目、畜产品加工项目和畜禽、水产及其产品交易市场）或财政部门文号（前述三类以外的项目）联合上报，经市发改、财政、农牧、水利部门组织有关专家对项目材料进行评审论证后再由市财政拔付市级配套资金。具体实施办法由市农牧局、市水利农机局、市财政局根据相关政策另行制定。各县（区）也应制定相应的实施办法。

（二）引导金融资金投入

1．认真落实生猪保险政策。要把养殖业保险作为农业保险试点的重点，积极探索建立不同畜种的政策性保险制度。

2．设立财政专项贷款贴息资金。市、县（区）每年各拿出100万元，用于扶持养殖业发展的贷款贴息（具体贴息办法另行制定）。国有商业银行要扩大授信额度，积极为畜产品、水产品加工企业提供信贷支持，在信贷、结算等方面提供优质服务，简化抵押、担保手续。

3．建立和完善担保体系。积极推广农民联户担保等各种行之有效的方式，支持有实力的企业依法组建信用担保公司，着力解决农牧民、中小养殖企业贷款难问题。

（三）鼓励社会投入

充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极引导农牧民和养殖企业主利用自有资金发展养殖、加工、流通，建设养殖场、养殖小区及加工流通企业。

（四）完善扶持政策

1．切实解决好养殖业发展用地问题。要将标准化养殖小区和规模场（户）建设用地纳入乡镇土地利用规划和村镇建设规划，作为设施农业用地予以保障。

2．龙头企业、种养场、社会养殖大户、农村规模养殖户在圈舍占地、建场等方面要实行快捷办理行政审批和按规定给予规费减免的优惠。

3．养殖小区和规模养殖场用水、用电执行农业生产水电价。

4．本市大型养殖企业进行畜产品、水产品加工的，按规定享受招商引资的优惠政策。

四、强化举措，着力推进我市现代养殖业发展

（一）以科技进步为依托，全面提升养殖业科技含量

进一步强化科技进步的观念和意识，适应形势，及时调整养殖科技工作的方向和重点。同时，从行业的实际出发，在资源配置、良种繁育、畜禽、渔饲养、饲料生产以及疫病防治等养殖生产的各个环节，提高科技应用的广度和深度，促进产业增长方式的根本转变。

（二）以标准化养殖小区建设为切入点，推动规模化饲养水平的提高

各级畜牧、水产部门要以科技为支撑，按照“突出优势、形成产业”的思路和“统一规划、统一防疫、统一治污、统一服务、统一销售”的管理模式，建立各具特色的养殖小区和规模养殖场，发展“一村一品”的生态养殖小区。同时，加强对养殖小区的管理，严格规范小区的生产和经营，真正实现养殖小区专业化生产、规范化管理和规模化经营。

（三）以龙头企业和合作经济组织建设为重点，积极推进养殖产业化经营

把推进养殖产业化经营作为建设现代养殖业的一项重要内容抓紧抓实。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，加大对龙头企业的扶持力度，建立“政府主导、农民自主、龙头带动、金融支持”的多方协作配合的产业经营机制，实现产业化经营模式的创新。同时，大力发展农村专业合作经济组织，引导农户加入，实行自主经营、自我管理、自我服务。

（四）以标准化体系建设为核心，大力实施养殖产品质量安全工程

进一步制定和完善各类畜禽、渔的饲养标准，逐步在规模养殖户中推行养殖产品标准化生产，在农村散养户中按照养殖产品质量与安全要求进行畜禽、渔养殖。加大对养殖业投入品的监管，严格贯彻执行《动物防疫法》等相关法律法规，按照国家制定的规范控制动物疫病的质量标准、技术规程和管理制度落实动物防疫、检疫工作。认真贯彻《畜牧法》、《农产品质量安全法》，严格做到有法可依、有法必依、违法必究，对各类危害养殖产品质量安全的违法行为依法予以查处，促使养殖产品安全工作步入法制化管理的轨道。

（五）以重大动物疫病防控为抓手，构建动物防疫工作长效机制

各县（区）必须认真贯彻落实党中央、国务院关于防控高致病性禽流感等重大动物疫病工作的总体部署，牢固树立起抓防疫就是抓发展、抓增收的意识，按照《动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》的规定，完善以政府为主体的动物防疫责任体系，进一步强化责任制和责任追究制，加快以基层动物防疫体系建设为重点的兽医管理体制改革步伐，并依靠科学，建立和完善各项动物疫病防控工作机制，切实抓好重大动物疫病的综合防控工作。

五、加强领导，确保我市发展现代养殖业取得实效

各级要把加快发展现代养殖业作为我市发展现代农业和推进新农村建设的一件大事列入政府的重要议事日程，纳入政府的目标考核，成立由政府主管领导挂帅，各有关单位负责人为成员的发展现代养殖业工作领导小组，并明确目标、精心组织、落实责任，积极做好各项服务和协调工作。农牧、水利、财政、发改、国土资源、环保、税务、金融、电力等部门应根据各自的工作职责，通力协作、密切配合、优质服务，在行政审批、技术改造、税收优惠、信贷等方面为现代养殖业发展提供强有力的支持，协调解决现代养殖业发展中遇到的困难和问题，确保我市发展现代养殖业取得实效。

第二篇：2011年国家生猪养殖扶持政策汇总

2011年国家生猪养殖扶持政策汇总

时间: 2011-07-18 10:04:49 来源: 网络 作者: 浏览:808次

内容简介：2011年甘肃将大幅提高畜牧业保险品种和财政补助标准

今年甘肃省对奶牛的保险数量保持不变，农户承担的保费降低63%。今年计划安排12万头奶牛保险，而农户承担的每头奶牛的保费由96元降低到36元，可获得每头奶牛30 2011年甘肃将大幅提高畜牧业保险品种和财政补助标准

今年甘肃省对奶牛的保险数量保持不变，农户承担的保费降低63%。今年计划安排12万头奶牛保险，而农户承担的每头奶牛的保费由96元降低到36元，可获得每头奶牛3000元的保险保障。今年计划安排82.7万头能繁母猪保险，计划数量将多于往年，农户只需为每头能繁母猪交12元保费，就可获得每头能繁母猪1000元的保险保障。

宝鸡养猪场最高可获80万元补贴

“每头能繁母猪一年的保险金额为千元，养猪户只承担12元的投保费，其余48元投保费由我市各级财政按比例承担。”记者从陕西省宝鸡市有关方面了解到，针对生猪市场波动较大的实际，宝鸡市今年对能繁母猪的扶持政策继续执行，同时对生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目进行大力扶持，最高可补贴80万元。

宝鸡市业界人士介绍，从今年开始，宝鸡市财政、农业部门利用国家相关专项资金，进一步加大了对生猪规模养殖的扶持力度，补贴标准明显提高，资金主要用于猪舍的改扩建、养猪设备购置、水电路等公用设施完善、粪污处理设施建设等方面。具体补贴标准按年出栏500至999头、1000至1999头、2000至2999头和3000至10000头以上分为四个档次，分别给予25万元、50万元、70万元和80万元的补贴。

另外，对列入陕西省上万头生猪示范村项目建设的养猪大村，陕西省上也给予补贴：建设一个存栏600头二元母猪的商品仔猪繁育场，可获50万元补助;有50个农户参与生产经营的标准化规模养猪场，每个养猪户可获补贴6000元。

国家补助合肥养殖300万

根据有关安排，今年安徽省计划获得4000万元中央投资用于生猪标准化规模养殖场(小区)建设，合肥的生猪养殖户将分到其中一杯羹，符合条件的规模养殖场(小区)可以获得总计300万元左右的中央补助。

25亿扶持生猪养殖 母猪补贴百元

国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定促进生猪生产持续健康发展的政策措施。

国务院：五大政策促生猪生产持续健康发展

国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定促进生猪生产持续健康发展的政策措施。

生态养猪及相关补贴政策

各类项目的中央投资补助标准为：

分年出栏500—999头、1000—1999头、2000-2999头和3000—10000头四个档次予以补助，1万头以上不再安排补助投资。其中：

年出栏500—999头的养殖场(小区)每个中央平均补助投资20万元，其中：苏浙粤每个补助15万元，西部12省(区)每个补助25万元，其他地区每个补助20万元，京津沪地区不安排。

年出栏1000—1999头的养殖场(小区)每个中央平均补助投资40万元，其中：京津沪苏浙粤每个补助30万元、西部12省(区)每个补助50万元，其他地区每个补助40万元。

年出栏2000—2999头的养殖场(小区)每个中央平均补助投资60万元，其中：京津沪苏浙粤每个补助50万元，西部12省(区)每个补助70万元，其他地区每个补助60万元。

年出栏3000—10000头的养殖场(小区)每个中央平均补助投资80万元.考虑到云南、贵州、重庆的特殊情况，云南、贵州、重庆可适当降低年出栏规模，安排部分300-499头的养殖场(小区、重点户)，中央平均补助投资为10万元。

中央补助投资必须专款专用，严禁挤占、挪用。地方政府要根据项目改扩建实际的规模大小，安排必要的配套资金，支持项目建设。

国家发展改革委办公厅

农业部办公厅

二〇一〇年二月二十日

重庆市能繁母猪保险政策解读

重庆市发布了《重庆市能繁母猪保险工作实施方案》(渝办发〔2010〕237号)。为方便广大群众了解相关政策，经重庆市政府网站约稿，市农委就相关政策进行了解读。

2007年7月，为控制猪肉价格的持续上涨带来的巨大压力，温家宝总理连续召开国务院常务会，专题研究能繁母猪保险工作。国务院印发了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，全国开始启动能繁母猪保险工作。2008年2月，重庆市政府办公厅印发《关于迅速推进我市能繁母猪保险工作的通知》，对我市能繁母猪保险工作进行安排部署，委托人保财险重庆市分公司牵头承办能繁母猪保险工作;2009年3月，市农委、市财政局印发《关于继续开展能繁母猪保险工作的通知》，对推进能繁母猪保险工作提出了具体要求;2010年8月20日，市政府办公厅印发《关于印发重庆市能繁母猪保险工作实施方案的通知》，对能繁母猪保险政策进行调整，对推进工作进行安排部署。

重庆市启动此项工作以来，能繁母猪保险工作取得了显著成效。一是覆盖面稳步扩大，不断满足统筹城乡发展的风险保障需求。截止2010年8月底，我市共承保能繁母猪257.8万头，惠及农户151万户，提供风险保障188446.58万元;二是风险保障作用凸显，推动了我市生猪产业的健康发展。截止2010年8月底，我市共赔付能繁母猪13.95万头，支付直接赔款9770.64万元，惠及农户8.23万户。三是农业风险意识得到培育，农户主动投保的意识不断增强。中央和市政府的政策性能繁母猪保险政策已经深入人心，全市广大农户从这项支农惠农政策中得到了实惠。四是财政支农资金的合理安排，使用效率得到了提高。2008年以来，农户自缴保费2062.4万元，保险公司为农户提供了18.84亿元的风险保障，充分发挥了财政资金的杠杆作用。总体上看，能繁母猪保险为我市生猪产业提供了较全面的风险保障，生猪生产的稳定性增强，并实现稳定增长，能繁母猪保险作为支持和保护生猪产业发展的政策工具，其功能和作用正逐步显现，并释放出较大的能量。

为进一步提高保障水平，充分挖掘政策性农业保险作为“支农惠农”政策工具的功能和作用，按渝办发〔2010〕237号文件规定，2010年我市能繁母猪保险金额提高到每头1000元，收费60元，其中农户自缴12元，中央、市、区(县)级财政补贴48元。

2010年8月20日

2011年生猪良种补贴项目继续在黑龙江省实施

2010年，生猪和绵羊良种补贴项目继续在黑龙江省实施。这是记者6日在黑龙江省2010年生猪、绵羊良种补贴项目工作会议上了解到的。会议期间，省畜牧局还与各项目县签订了项目责任书，并对2010年生猪、绵羊良种补贴项目进行了安排部署。

生猪良种补贴项目继续在巴彦、肇东、望奎、北林、讷河、宁安、集贤、勃利、龙江、大庆辖区、伊春辖区、佳木斯辖区等12个项目县实施，对项目县内使用良种猪精液开展人工授精的母猪，每头能繁母猪一年繁殖两胎，每胎使用2份精液，每份精液补贴10元。绵羊良种补贴项目在龙江、明水、讷河、肇源、依安、甘南、肇东、安达、杜蒙9个县实施，对项目县内存栏绵羊能繁母羊30只以上，并购进东北细毛羊、德国肉用美利奴羊、无角道赛特羊、特克赛尔羊和考力代羊等绵羊种公羊的养殖户进行补贴，补贴标准为每只种公羊每年补贴800元。

会议对实施好2010年生猪、绵羊良种补贴项目提出了具体要求。要加强政策宣传，确保宣传覆盖面达到100%，让有意愿参加项目的养殖场(户)都能享受到补贴政策。要加强供种单位建设，完善服务网络，提高产品质量。同时，要切实加强项目监管，加强队伍和制度建设，加强能繁母畜的登记管理，确保国家的惠农政策落到实处。

育肥猪有保险 财政补贴保费20%

“育肥猪有保险，奔小康有保障。”在湖南省育肥猪保险工作对接会上，很多生猪养殖企业的代表都拿着一份育肥猪保险宣传单仔细研究，湖南新五丰股份有限公司等企业现场与保险公司签订了合作意向书。湖南省人民政府副省长韩永文出席会议并讲话。

保险金额为每头500元

湖南省是全国生猪养殖大省，2009年湖南省出栏生猪7858万头，居全国第二位，出口生猪居全国第一位。

育肥猪保险可有效减轻养殖户受自然灾害和疫病等因素影响，提高生猪养殖业抗风险能力，促进养殖业持续稳定发展。

此次对接会上推出的育肥猪保险产品采用由一个主险附加起赔体重、饲料中毒、盗窃损失、自然灾害、意外事故、政府强制扑杀六个附加险构成。理赔时仅需提供保单正本、索赔申请书和畜牧部门出具的疫病及死亡原因证明三大要件。育肥猪保险的参保对象为全省生猪存栏量1000头以上的规模养殖场(户)。保险金额为每头500元，主险责任为直接造成生猪死亡的22种疾病，主险费率为7%(最终以保监会核准为准)，费率上采用根据养殖规模下浮率的方式，如万头以上猪场主险实际费率仅为4.9%，根据赔付率情况续保时给予保费优待。

财政给予20%的保费补贴

“国家财政提供20%保费补贴，农户最多只需交纳80%的保险费，就可享受100%的保险保障。”除了给予保费补贴，财政还推出了一系列支持措施，如参加了保险的养殖企业，可将保险标的作为抵押物，向银行、农业担保公司、小额贷款公司等金融机构申请抵押贷款;县域金融机构开办此类涉农贷款业务，由财政按其贷款余额给予一定比例的奖励;中央、省级重大专项资金对投保企业优先扶持;对于养殖业保险工作出色的县市，优先安排生猪良种补贴和现代农业发展专项资金等。

会议要求，各级政府要高度重视育肥猪保险工作，要以科学发展观为指导，要坚持农户自主自愿的原则，切实组织开展好育肥猪保险工作。

第三篇：畜牧养殖情况调查报告

畜牧养殖情况调查报告 调查对象：畜牧养殖农户

调查人：杨萍 11级生物教育班 学号：20130901013

放假时间，对农户养殖情况进行了一个调查，现将调查情况总结如下：

一、农户养殖的现状和特点

（一）养殖现状

去年在市场价格大幅回升的强劲拉动下，农户蓄牧业生产还是保持了良好的发展势头。

（二）养殖特点

1自去年上半年以来，随着生猪价格的大幅回升，调动了一些农户的生产积极性，生猪生产得到一定发展。通过村支部书记介绍和部份农户走访，去年，农户生猪出栏比上年有所增长。

2、农户基本上没有规模化养殖

由于受前年猪流感等动物疫情的影响，养殖业风险增大，使得一些准备投资养殖业的养殖户失去信心，而转入其他行业发展。

3、耕牛养殖一使役为主

二、农户畜牧业发展存在的主要问题

在调查过程中，通过调查和询问，了解到当前影响农户畜牧业发展的问题主要有以下几个方面：

（一）农户饲养方法落后，畜牧业生产的技术有待进一步提高

当前我村散养农户饲养牲畜、家禽仍以传统方法为主，饲养时间长，养殖成本高，群众对畜禽防疫观念不强，特别是对家禽忽视疾病防疫，死亡率极高。在走访询问中了解到，由于散养农户轻视对家禽疾病防疫，导致个别农户家禽死亡率高达50%—60%。

此外，农村生猪散养户饲养的本地母猪，并没有采取科学的人工授精技术，而采用公猪配种自然繁殖，增加了一定的成本。

计农户对发展养殖业积极性还是不高。

品意识较差。

三、加快农户畜牧业发展的几点建议 1

第四篇：全县畜牧养殖工作总结

全县畜牧养殖工作总结

全县畜牧养殖工作总结 全县畜牧养殖工作总结

，县畜牧兽医工作认真贯彻落实全市农牧工作会议及全县经济工作会议精神，紧紧围绕全县经济工作大局，同时结合市局有关要求和安排，周密谋划、精心部署、细化措施、明确责任、定期督查、严格考核，各项工作有序开展，较好的完成了全年工作任务。现汇报如下：

一、工作思路

按照市委、市政府“夯基础、调结构、育龙头、强科技、攻难关、促增收、奔小康”的“三农”工作思路，突出畜牧结构调整，坚持“林缘牛羊，前塬鸡兔，全县养猪”产业格局，着力培育一批骨干龙头

养殖企业，做大、做强、做优畜牧产业，提高重大动物疫病综合防控能力，努力促进畜牧业稳定发展、农牧持续增收，为全县经济社会持续发展提供有力支撑。

二、目标任务完成情况 至年底，全县肉牛饲养量..万头，占计划的..%，出栏..万头，占计划的..%；奶牛饲养量..头，占计划的..%；肉绒羊饲养量万只、出栏..万只，分别占计划的..%和114%；猪饲养量万头，占计划的..%，出栏..万头，占计划..万头的..%，；鸡饲养量..万只，占计划..万只的..%，出栏..万只，占计划..万只的..%。肉类总产量..吨，占计划的..%，鲜蛋产量..吨，占计划的..%，鲜奶产量..吨，占计划的..%。

一、抓龙头带小区，全力提升产业规模。今年我们按照政府引导、政策支持、科学规划、创新机制、规范管理的原则，加快推进舍饲圈养、标准化养殖、小区养殖和工厂化养殖。继续完善甘肃永盛标准化养殖示范园和佑苏兴民养殖基地

建设，改建永正良种猪场、石湾子嘉宾牛场等标准化养殖小区。西坡石湾子村支部书记任家斌牵头按照“圈舍简易、品种优良、科学饲养、紧跟市场、突出效益”的原则，筹资70 万元对本村原宏源种业公司制种中心的房舍进行改造，建成了西坡石湾子标准化养牛场，该场占地10亩，现已建成标准化牛舍26间、520？o，配套建成兽医室、消毒室、饲料库、业务办公室..，建50m3沼气池1个，100m3污水化粪池1个；配套建设草棚4间、..平方米，建设260立方米青贮窖2个，运动场..平方米；购大型铡草机2台，打捆机、包膜机一套，农用车1辆，全年青贮玉米秸秆..吨。现存栏早胜、秦川基础母牛80头。并辐射带动周围..户群众发展标准化养牛基地。永正乡友好养猪场建成标准化猪舍4栋，..，现存栏良种猪..头，至目前已出栏肥育猪..头，创产值..万元，创利润..万元；五顷原乡龙咀子村建成肉牛养殖小区1个，共建标准化暖棚牛舍54间，..，入住养牛户

18户；周家乡下冯村冯云建成养羊小区1个，建暖棚羊舍4..o，一次性调购波尔山羊..只。

全县新建养殖小区6个，新增规模养殖户..户，占任务..户的..%；规模户累计达到..户。

二、抓饲草基地建设，为畜牧产业健康发展提供物质保障。为了加快草产业基地建设步伐，我们筹措资金10万元，从宁夏固原调购优质紫花苜蓿种子4000公斤，投放到西坡、五顷原等种草示范点上，并派出技术人员蹲点，现场指导种植，共建千亩草带2个，五顷原龙咀子种草点抓住春季降雨的有利时机，采用人机结合的办法，平整土地，一次性完成连片种植紫花苜蓿1048亩。西坡石 湾子租地种植紫花苜蓿1026亩。同时，根据县农作物秸秆资源丰富这一优势，大力开展玉米秸秆青贮工作，建成五顷原龙咀子、西渠、南邑，西坡乡石湾子、高渠、南桥，三嘉乡关川、松树坪、刘川，湫头乡西沟等..个青贮示

范点。全县青贮玉米秸秆..万吨，占任务的..%。

三、开展动物防疫工作，提高畜产品质量安全水平。认真落实“预防为主，防控结合，综合防治”的方针，切实落实“两强一打”防控措施，全年共用口蹄疫苗注射牛..万头，免疫密度..%，注射羊..万只，免疫密度..%，注射猪..万头，免疫密度..%；用高致病性猪蓝耳苗免疫注射猪..万头，免疫密度..%；用猪瘟苗免疫注射猪9万头，免疫密度%；用高致病性禽流感苗免疫注射鸡.万只，免疫密度..%。公路沿线、城镇周围、养殖密集区及规模养殖场的免疫密度均达到..%。建立建全了疫情测报网络。加强了兽药饲料经营及养殖场环境卫生专项整治，抽调专业技术人员对全县所有兽药饲料经营门店、规模养殖场进行了四次拉网式检查，查缴假冒伪劣、过期失效兽药18件，全部进行了销毁；取缔无证经营户3户，核发《动物防疫合格证》..户，使全县兽药饲料经营秩序进一步规范，养殖环境

进一步优化。

四、抓畜牧科技推广，努力提高新技术普及应用率。一是大力推广标准化养猪技术。在榆林子、永正、山河、西坡等乡镇建成标准化养猪场10个，饲养肉猪3240头，取得了较好的经济效益；二是抓了生态养猪技术推广。山河镇佑苏兴民养猪场、永正种猪场各建成发酵床猪舍一幢，500？o；三是抓了冻配点建设。紧紧抓住国家肉奶牛良种补贴项目在县实施的良好机遇，新建山河冻配点，进一步规范了原建3个冻配点的运行机制，调购西门塔尔、利木辛、夏洛莱等良种肉牛细管冻精7000支，冻配母牛6400头。四是抓了暖棚养畜技术推广。改圈3570间，扣棚万 m2，扣棚养畜万羊单位；五是抓了饲养方式转变。变散养为圈养，变自由放牧为设施养殖，变单一饲料为全价配合饲料，变粗放经营为科学管理，通过畜牧科技的推广应用，缩短了饲养周期，提高了养殖效益。

五、抓项目工作，基础设施建设不断

完善。一是加大了项目争取力度。年内共争取到项目投资万元，其中：①《国家良种肉牛补贴项目》冻精补贴5万元；②《草食畜牧业发展行动重点建设项目》万元；③《基层动物防疫工作补助经费》万元；④《兴民养猪场建设项目》万元；二是加快项目建设进度。全县10个乡镇兽医站建设项目、县级动物防疫基础设施续建项目和县级动物检疫监督设施建设项目已完成全部建设内容，市上已经初验，等待省上验收。

六、抓科普宣传和培训，畜牧科技普及率大大提高。一是组织了全县畜牧兽医系统30名专业技术人员参加全市农业技术人员培训班；二是组织了26名动物防疫监督执法人员参加《行政执法证》学习培训考试；三是对全县94名村级防疫员进行业务培训；四是聘请大北农集团专家举办了1期微生态健康养猪技术和防疫知识培训，培训养殖技术骨干120人；五是派员参加北京及省、市业务培训12人。印发养殖知识、防疫知识宣传

页6000份；六是组织技术人员深入养殖专业村，采取灵活多样的形式，适时举办各类培训班，全年共举办饲草种植、加工及调制、暖棚养畜、程序化免疫、设施养殖、快速育肥、冻配改良等技术培训班41期、培训骨干4219人。

七、抓科学发展观学习，工作作风明显好转。全县政风行风评议活动和创先争优活动开始以后，我单位高度重视，及时成立了领导小组，安排了专职业务人员，制定了实施方案，召开了动员大会，配发了学习笔记，制作了宣传横幅、宣传栏，编发简报26期，职工人均撰写心得体会及调研材料3篇以上，人均记学习笔记3万字以上。通过学习提高了干部职工的政治理论素质，进一步统一了思想，使工作作风得到转变，工作效率明显提高。

总之，通过我们的不懈努力，圆满完成了各项工作任务，但与县委、县政府及上级业务部门的要求相比，还存在着

很大差距，一是林缘和前塬养畜进展不平衡；二是产业化程度低，规模小，科技含量不高；三是缺乏大项目的带动，发展资金相对匮乏。

三、2011年工作要点

2011年全县畜牧工作紧紧围绕国家及省、市、县产业开发导向，以肉牛羊规模养殖为重点，大力推广标准化养猪技术，着力组建养殖公司、养殖协会，走前塬猪鸡，林缘牛羊的发展模式，扶持带动养殖业快速发展，重点抓好以下六个方面工作：

1、积极扶持建设规模养殖场、养殖小区，采取国家项目扶持，招商引资和启动民资等办法，加快规模养殖发展的速度和水平。年内建成4个标准化养殖小区、2个规模养殖场，重点抓好佑苏兴民养殖基地生猪养殖标准化示范创建活动、石湾子良种肉牛繁育场的改扩建，永正种猪场监控设施安装工作。大力发展草食畜牧业，推广玉米秸秆青贮技术，以林缘乡镇为基地，以牛羊设施化养殖

为重点，扶持发展一批龙头企业。新增规模养殖户200户。

2、抓好草产业开发。全县种植优质紫花苜蓿1万亩以上。建成千亩草带3个，500亩草带3个，其中林缘西坡、五顷塬、三嘉三乡镇，每乡各建1个千亩草带，山河、湫头、西坡三乡镇各建1个500亩草带。林缘养牛规模村全部推行玉米秸杆青贮技术、舍饲圈养和良种冻配技术，重点扶持石湾子、西渠、龙咀子、关川、西沟、等5个千头肉牛养殖规模村，使牛产业上规模、上水平，并积极争取国家产业和项目扶持。

3、抓好项目建设。重点做好《县好农标准化养猪小区建设》、《县西坡石湾子良种肉牛繁育场建设》等项目的争取工作，力争落实项目资金100万元以上。

4、抓好畜产品安全工作。坚持预防为主的方针，落实“政府部门保密度、业务部门保质量”的工作措施，逐级落实动物防疫责任制，在搞好常规免疫的同时，突出抓好禽流感、口蹄疫、猪瘟、猪蓝

耳病等重大动物疫病防控工作，做到“一严、二准、三集中、四到场、五不漏”，使各类畜禽免疫密度达到99%以上，城镇周围、公路沿线、规模养殖场等重点区域免疫密度达到100%。认真搞好防疫监督，严禁未经检疫的动物及动物产品上市交易、严厉打击经营病死及变质肉品、逃避及抗拒检疫的不法行为，重点整治兽药、饲料经营门店，确保全县不发生重大动物疫情，不出现销售假冒伪劣兽药饲料，保障人民群众生命财产安全。

5、抓好畜牧科技培训。加强畜牧科技服务体系建设，注重科技人才的培养和引进，抓好科技队伍建设，增强畜牧科技创新服务能力。采取示范、宣传、技术承包和办科技联系点、示范户等形式，大力推广新品种、新技术、新模式，注重抓好以标准化圈舍建设为主

要内容的绿色养殖新模式推广工作，鼓励和引导养殖户实行舍饲圈养，改善养殖条件和卫生条件，减轻疫病传播风险。

抓好科技培训工作，组织防疫、检疫人员进行业务培训，提高畜牧兽医技术人员知识水平和工作能力；积极开展送科技下乡活动，抽调专业技术人员，组建培训小分队，深入各乡镇、村组，举办实用技术培训班，提高农民科学养殖水平

第五篇：中央扶持生猪养殖

中央25亿扶持生猪养殖 每头能繁母猪补贴百元

2011年07月14日 01:21

来源：中国证券网 作者：郭晋晖

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市场预期的猪价调控终于成为了现实。

国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究促进生猪生产持续健康发展的政策措施。会议确定，今年中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元，并对养殖户(场)按每头能繁母猪100元的标准给予补贴。

目前从常务会议透露的信息来看，今年猪价调控措施与2007年非常相似。值得关注的是，2007年的宏观调控在控制了猪肉价格快速上涨势头的同时，也为2009~2010年的猪价暴跌埋下了伏笔。市场人士认为，政府应该从上一轮猪价暴涨暴跌中吸取教训，采取更加周全的调控方式以避免重蹈覆辙。

扶持规模化养殖场

中国生猪散养模式被认为是猪价走不出暴涨暴跌怪圈的根本原因。陕西杨凌本香集团负责人燕君芳在参加温家宝总理组织的座谈会上也提出建议，国家应加大对规模化养殖的支持，发挥龙头企业稳定市场的作用。

这一轮调控更加注重对规模化养殖场的扶持。会议提出，今年中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元，今后视情况适当增加。

同时，对养殖户(场)按每头能繁母猪100元的标准给予补贴。继续落实能繁母猪保险保费补贴政策。支持生猪原良种场建设，加大生猪冻精补贴力度。将生猪调出大县奖励范围由421个县增加至500个县。

东方艾格农业咨询有限公司畜牧分析员王晓悦在接受《第一财经日报》记者采访时表示，规模化养殖场将受益于这些生猪扶持政策，而散户获利有限。

这些政策所引发的负面效应也值得关注。2007年的系列扶持政策不仅吸引养殖户加大补栏

量，更吸引了国际国内的游资进军养猪业，一年多后，生猪出栏量大增，市场供大于求，导致了2009年、2010年连续两年猪价都在低位徘徊，养殖户损失惨重，大量退出了养殖行业。

为了避免游资对养猪业所造成的伤害，政府近两年有意减少对养猪业的补贴数额。

王晓悦认为，一旦政府重新加大补贴力度，那么游资也会难以避免地卷土重来，这可能会重蹈覆辙。这一次大涨也就意味着离下一轮下跌已经不远。

两难的调控

越来越多的业内人士认为，生猪和猪肉市场作为一个完全竞争性市场，猪肉价格依靠市场来调节可能是更好的途径。政府的调控政策虽然出于好意，但由于加快了猪肉市场涨跌的周期，长远来看并不利于市场的健康发展。

中央政府的猪价调控也是经历了一个权衡利弊的过程。这一轮猪肉价格飞速上涨是从4月20日左右开始的，到6月中旬，多地生猪价格突破10元的历史高位。面对高涨的猪价，商务部曾明确表示猪肉价格将主要依靠市场来调节，政府不会干预。

养殖户(场)对于政府不干预猪价的政策持欢迎态度，但屠宰企业和猪肉零售商已经到了强弩之末，迫切需要政府出手相救。更关键的是，猪肉价格高涨已经影响到城市中低收入者的生活，猪肉从一个经济问题变为了民生问题。

王晓悦表示，这一轮调控措施出台之后，大型规模化养殖场肯定会加大补栏量，尤其是母猪的存栏量，在当前银根紧缩的情况下，能繁母猪补贴对他们非常有吸引力，这对恢复存栏量很有帮助。

但对于经历上一轮暴涨暴跌的散户来说，宏观调控的政策可能会让他们看跌猪肉价格，从而进一步推迟或是干脆放弃补栏。

国务院要求各地社会救助与保障标准与物价联动

2011年07月13日 17:45

来源：中国新闻网

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中新网7月13日电 国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定促进生猪生产

持续健康发展的政策措施。

会议指出，近一个时期，猪肉价格涨幅较大，影响了群众生活，带动了物价上涨。为保护生产者和消费者利益，促进生猪生产持续健康发展，必须按照统筹兼顾、综合施策、长短结合、标本兼治的原则，进一步完善扶持生猪生产的政策措施。既要保护生猪饲养积极性、促进生产，又要避免猪肉价格过快上涨、过多增加消费者生活支出；既要加强中短期市场调控、保障市场供应和价格基本稳定，又要着眼长远，保持政策的连续性、稳定性，落实长期的扶持和保障措施，尽量减缓周期性波动，防止大起大落。

会议确定了以下政策措施：(一)加大生猪生产扶持力度。今年中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元，今后视情况适当增加。对养殖户(场)按每头能繁母猪100元的标准给予补贴。继续落实能繁母猪保险保费补贴政策。支持生猪原良种场建设，加大生猪冻精补贴力度。将生猪调出大县奖励范围由421个县增加至500个县。(二)加强生猪公共防疫体系建设。落实对国家一类动物疫病免费强制免疫政策。对标准化规模养殖场和小区的病死猪无害化处理费用每头补助80元，将屠宰环节病害猪损失补贴由每头500元提高至800元。将因防疫需要而扑杀的生猪补助标准由每头600元提高至800元。将基层防疫人员工作经费补贴标准由每年1000元提高至1200元。(三)强化信贷和保险支持。增加对规模养殖企业的信贷支持，为规模养殖场和小区提供信用担保服务。抓紧研究建立规模养殖企业联合体担保贷款方式。做好生猪保险工作，提高生猪保险覆盖面。(四)妥善安排低收入群体和家庭经济困难学生生活。年底前，各地要求全部建立起社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时发放价格临时补贴。通过定点供应储备食品、落实好家庭经济困难学生资助政策、加强学生食堂管理等方式，确保秋季开学后学生生活水平不因价格上涨而降低。(五)加强生猪等“菜篮子”商品生产、流通、消费领域的统计、监测和分析，及时掌握生产状况和市场变化。

会议要求进一步强化“菜篮子”市长负责制，切实抓好各种“菜篮子”产品的生产和市场供应。要加强市场监管，依法查处扰乱市场秩序的不法行为，稳定市场预期。