支持制造强省建设若干政策实施细则

第一篇：支持制造强省建设若干政策实施细则

支持制造强省建设若干政策实施细则

根据《安徽省人民政府关于印发支持制造强省建设若干政策的通知》（皖政„2017‟53号）要求，按照程序规范、操作简便、权责明确、公正透明的原则，特制定以下实施细则。

第一部分

申报条件和材料

一、基本要求

（一）基本材料

申报支持资金的单位都需提供以下基本材料： 1.市（直管县）经信委（主管部门）上报文件； 2.申报单位的资金申请表；

3.企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证或事业单位法人证书副本复印件（如与营业执照三证合一，提供一证即可）；

4.企业上一年度经审计的财务报告；

5.申报单位和其法定代表人对申报材料真实性的承诺书并加盖单位公章。

（二）限制性条件

有下列情况之一的，不得享受资金奖补：

1.自2015年以来，在生产经营过程中存在严重违纪、违法等问题的单位； 2.自2015年以来，在生产经营中发生重大生产安全事故、环境污染事故和存在严重产品质量等问题的单位；

3.不符合国家产业政策的企业和项目。

（三）资金奖补要求

1.单个企业的同一个项目只可享受一种奖补方式，单个企业可叠加享受除项目奖补外的多个称号类奖补，单个企业最高可获奖补1000万元；

2.对皖北三市、国家和省扶贫开发重点县（区），奖补金额一律上浮20%。

二、支持高端制造

（一）工业强基技术改造项目设备补助 1.申报条件

（1）申报的项目属于核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础（简称“四基”）等领域，符合《工业“四基”发展目录（2016年版）》和《工业企业技术改造投资指南（2016年版）》工业强基重点和方向（具体目录见省经信委网站、企业云平台）；

（2）项目前期工作完备，资金基本落实到位，已开工建设且项目建设期合理；

（3）项目投资额不低于3000万元。项目为制造业（不含采矿业、电力热力燃气及水生产和供应业）项目。产能严重过剩行业新增产能项目以及国家明令淘汰的落后技术、设备不予补助；

（4）列入导向计划的重点技术改造项目优先支持。2.申报材料

（1）项目资金申请报告；

（2）项目核准（备案）、环评、用地、规划等项目前期工作审批文件，按照国家有关规定需进行节能审查的高耗能行业需提供节能审查文件；

（3）项目资金证明材料，包括自有资金有效凭证、设备清单和设备购臵发票（以上材料加盖单位公章和法人代表印章）。

3.支持方式

按照项目设备购臵额的8%给予补助，单个项目补助额最高可达500万元。

（二）技术改造项目贷款贴息 1.申报条件

（1）申报的项目符合《工业企业技术改造升级投资指南（2016年版）》重点和方向；

（2）项目前期工作完备，资金基本落实到位，已开工建设且项目建设期合理；

（3）银行贷款用于技术改造项目建设，并且贷款期限为3年及以上。不享受国家贴息的产业类技术改造项目专项建设基金，比照银行贷款给予贴息；

（4）项目申报年度上一年仍在贷款期限内，并发生利息等费用支出；

（5）项目为制造业（不含采矿业、电力热力燃气及水生产和供应业）项目。产能严重过剩行业新增产能项目不予贴息；

（6）列入导向计划的重点技术改造项目优先支持。2.申报材料

（1）项目资金申请报告；

（2）项目核准（备案）、环评、用地、规划等项目前期工作审批文件，按照国家有关规定需进行节能审查的高耗能行业需提供节能审查文件；

（3）项目资金证明材料，包括银行的贷款合同、进账单（借款凭证）、利息单（支付利息等费用的相关凭证）等。

3.支持方式

按照同期银行贷款基准利率的40%给予贴息，单个项目贴息期不超过3年，贴息总额最高可达500万元。

（三）补助安徽省首台（套）重大技术装备和示范应用 1.申报条件

认定为安徽省首台（套）重大技术装备及省内研制和使用单位。

2.申报材料

（1）当年认定为安徽省首台（套）重大技术装备的文件；

（2）推广应用首台（套）重大技术装备的销售发票。3.支持方式

对省内研制和省内使用单位，分别按首台(套)重大技术装备售价的15%给予补助，合计最高可达500万元。

（四）支持安徽省首台（套）重大技术装备保险补偿项目

1.申报条件

已认定的安徽省首台（套）重大技术装备并已交付。2.申报材料

（1）首台(套)重大技术装备制造方和用户方所签订的合同复印件；

（2）保单及保险费发票复印件。3.支持方式

对于已认定的安徽省重大技术装备，投保“综合险”或选择国际通行保险条款投保的企业，首台(套)装备（是指用户首次使用的前五台(套)装备产品）或首批次装备（是指用户首次使用的同品种、同技术规格参数、同批签订合同、同批生产的装备产品），按年度保费的80%给予补助。

（五）补助新材料首批次应用保险保费 1.申报条件

（1）符合《中国制造2025安徽篇》、《制造强省建设实施方案》等确定的新材料发展方向；

（2）生产企业在我国拥有产品知识产权的所有权，或者依法取得知识产权的所有权，产品的主要技术性能指标取得重大突破；

（3）省内外率先批量使用，符合条件的自制自用企业视为首批次应用示范企业。

2.申报材料

（1）省重点新材料产品首批次应用保险保费补助项目申请报告书，包括新材料的性能及用途、生产和使用企业基本情况、生产合作应用情况、应用过程中可能存在的风险、选择保险公司情况、补助申请理由等内容；

（2）重点新材料产品具有自主知识产权的有效证明文件；

（3）产需双方签订的重点新材料产品研制开发、使用、改进等方面的合作协议，重点新材料产品首批次销售合同和销售发票复印件，保险费用支付证明。

3.支持方式

根据项目申报情况，按年度保费80%比例进行补助。

（六）奖补主导制定国际、国家（行业）标准企业 1.申报条件

上一年度主导制定国际、国家（行业）标准，截至申报日标准文本已发布，位列标准发布文本编制单位前三位且排序最前，在我省注册的制造业企业。

2.申报材料

（1）申报国际标准奖补的企业提供国际标准提案和国际标准审定会会议纪要；

（2）申报国家标准和行业标准奖补的企业提供标准的立项文件复印件、发布公告复印件（或备案文件复印件）、企业制定标准的发布文本原件及复印件。

3.支持方式

对主导制定国际、国家（行业）标准的企业，分别给予每个标准一次性奖补100万元、50万元，单个企业标准奖补总额最高可达150万元，并根据年度标准申报数量统筹安排。

（七）奖补洁净厂房 1.申报条件

在本省注册，上一年度建成并投入使用电子信息、食品、医药（经GMP认证）、化妆品行业百级、千级洁净厂房的产权单位。

2.申报材料

（1）项目核准或备案批准文件；

（2）厂房建设可行性报告、建设实施方案、承建合同、施工图纸、建设支付发票、竣工验收及相关标准规范文件材料；

（3）生产车间洁净度达到百级、千级净化等级及其实际面积、厂房产权等证明材料。其中，医药制造企业需要提供通过省认定的百级洁净厂房（含A级GMP厂房）、千级洁净厂房证明材料。

3.支持方式

经省认定的百级洁净厂房（含A级GMP厂房）每平方米补助1000元；千级洁净厂房每平方米补助500元。

三、支持智能制造

（八）奖补国家智能制造试点示范项目的企业 1.申报条件

上一年度获得工业和信息化部智能制造试点示范项目的企业。

2.申报材料 被工业和信息化部评为智能制造试点示范项目的有关文件。

3.支持方式

对获得国家智能制造试点示范项目的企业，给予一次性奖补200万元。

（九）奖补智能工厂和数字化车间 1.申报条件

根据《安徽省智能工厂和数字化车间认定管理暂行办法》，当年认定为安徽省智能工厂和数字化车间的企业。

2.申报材料

当年认定为安徽省智能工厂和数字化车间企业的文件。3.支持方式

经省认定的智能工厂、数字化车间，分别给予企业一次性奖补100万元、50万元。

（十）奖补通过国家两化融合管理体系标准评定的企业 1.申报条件

（1）企业在上一年度12月31日前已通过国家信息化和工业化融合管理体系标准评定，并且至当年申报截止时间之前一直持有两化融合管理体系证书；

（2）企业在以两化融合管理体系建设推进两化深度融合、打造新型能力发挥等方面评定为优秀。

2.申报材料

（1）两化融合管理体系评定证书；

（2）企业两化融合工作情况报告。报告包括企业基本情况、生产经营状况、信息化业务综合集成情况、通过贯标实现人均劳动生产率和产品平均利润率提升情况、企业推进两化深度融合的需求分析、企业新型能力识别和打造的方法与路径、企业借助外部力量为信息化建设和贯标提供支撑或帮助情况、企业推进两化深度融合和打造新型能力的主要成效、以两化融合管理体系建设推动战略转型、管理变革、流程优化、技术创新和数据开发利用等方面的成果和经验等。

3.支持方式

对通过国家信息化和工业化融合管理体系标准评定的企业，择优给予一次性奖补50万元。

（十一）奖补工业机器人购置 1.申报条件

上一年度1月1日至当年申报截止时间企业购臵10台及以上工业机器人（自由度≥4）。

2.申报材料

购买工业机器人的清单和发票、合同复印件；机器人在企业车间使用的电子照片（大小不低于5M，像素不低于800万，张数不少于10张，并附照片说明性文字）。

3.支持方式

鼓励企业购买省产机器人。对年度购臵10台及以上工业机器人（自由度≥4）的企业，按购臵金额的20%给予一次性奖补，单个企业最高可达100万元。

（十二）奖补煤矿安全和信息化改造项目 1.申报条件（1）煤矿安全风险防控和标准化信息平台建设项目；（2）煤矿安全监控系统改造项目；（3）煤矿违章自动识别系统；（4）煤矿水害预警信息化系统；

（5）其它与煤矿安全生产有关的信息化系统建设改造项目。

2.申报材料

（1）企业概况、项目单位生产经营情况及项目基本情况；

（2）项目完工报告（包括竣工验收、决算审计等资料）。3.支持方式

对省认定的煤矿安全和信息化改造项目，给予一次性奖补300 万元。

（十三）奖补非煤矿山安全和信息化改造项目 1.申报条件

（１）申请认定项目的企业须在安徽省境内登记注册，具有独立法人资格；

（２）申请认定项目须为本省内的非煤矿山企业，在安全、绿色和信息化发展等方面，通过先行投入资金，已完成的改造提升项目或主体工程已完成的重大改造提升项目；

（３）项目认定以技术改造类项目为主；近两年内未发生生产安全事故。新建项目申请认定须在应用新技术、新工艺、新装备方面具有示范带动作用；

（４）项目范围:有效消除矿山原有安全隐患、粉尘等环境污染的改造提升项目；提高非煤矿山、尾矿库安全水平和信息化管理水平的信息化、自动化改造提升项目。

2.申报材料

（1）企业概况、项目基本情况及生产经营情况等；（2）非煤矿山安全和信息化改造项目的初步设计或整治方案。新技术、新工艺、新装备证明材料；

（3）已完成项目竣工验收资料；主体工程已经完成的项目建设进度证明材料及已投入资金证明材料；

（4）项目实施支付的工程款、设备款等相关票据资料。3.支持方式

对省认定的非煤矿山安全和信息化改造项目，给予一次性奖补50万元。

四、支持精品制造

（十四）奖补消费品工业“三品”行动示范企业 1.申报条件

获得国家、省消费品工业“增品种、提品质、创品牌”示范企业。

2.申报材料

工业和信息化部、省经信委关于消费品工业“三品”行动示范企业的认定文件。

3.支持方式

对获得国家、省消费品工业“增品种、提品质、创品牌”示范的企业，分别给予一次性奖补100万元、50万元。

（十五）奖补安徽工业精品、安徽省技术创新示范企业、安徽省工业和信息化领域标准化示范企业

1.申报条件

依据《安徽工业精品培育三年行动计划（2015-2017年）》（皖经信科技„2015‟87号）、《安徽省技术创新示范企业认定管理办法（试行）》（皖经信科技„2014‟130号）、《安徽省工业和信息化领域标准化示范企业认定管理暂行办法的通知》（皖经信规划函„2013‟249号）等，上一年度获得省经信委认定的安徽工业精品、安徽省技术创新示范企业、安徽省工业和信息化领域标准化示范企业。

2.申报材料

省经信委公布的上一年度安徽工业精品、安徽省技术创新示范企业、安徽省工业和信息化领域标准化示范企业的认定文件。

3.支持方式

对认定的“安徽工业精品”每个给予一次性奖补20万元；对认定的安徽省技术创新示范企业、安徽省工业和信息化领域标准化示范企业分别给予一次性奖补50万元。

（十六）奖补在中央媒体宣传推介“安徽工业精品” 1.申报条件

（1）符合国家产业政策，品牌优势突出，企业具有较强的盈利能力和较高的管理水平；

（2）企业具有行业或省内领先地位，具有较高知名度和影响力，在行业和全省工业发展中具有较强的带动性或示范性，获得“安徽工业精品”称号；（3）企业产品宣传符合《中华人民共和国广告法》有关要求及央视广告审播要求。

2.申报材料

（1）“安徽工业精品”央视宣传推广申报书；

（2）企业相关证明材料：“安徽工业精品”扫描件、企业生产许可证扫描件、质监部门有关产品质量证明、税务部门有关企业纳税情况证明、企业商标注册证扫描件；

（3）各市经信委对企业上报的“安徽工业精品”央视宣传推广申报书及相关证明材料进行审核，确保申报书内容真实无误，并提出初审意见（企业宣传脚本的制作原则上由企业自主提供）；

（4）省经信委、省财政厅联合委托第三方机构根据有关要求，组织专家对各市组织上报的企业申报书进行评定，最终确定播出企业名单和播出序列。

3.支持方式

宣传推广费用“一事一议”给予奖补。

（十七）奖补国家技术创新示范企业、质量标杆企业、中国质量奖、中国工业大奖、产业集群区域品牌

1.申报条件

上一年度获评国家技术创新示范企业、质量标杆企业、中国质量奖、中国工业大奖、产业集群区域品牌的企业（示范区）。

2.申报材料

（1）工业和信息化部关于公布国家技术创新示范企业、质量标杆企业、产业集群区域品牌试点示范的相关文件；

（2）中国质量奖（仅限制造业）、中国工业大奖主办单位公布的相关文件。

3.支持方式

对获评国家技术创新示范企业、质量标杆企业、中国质量奖、中国工业大奖、产业集群区域品牌的企业（示范区），分别给予一次性奖补100万元。

（十八）奖补制造业单项冠军示范、培育企业 1.申报条件

获得国家制造业单项冠军示范、培育企业。2.申报材料

国家有关部门认定文件。3.支持方式

对获得制造业单项冠军示范、培育企业，分别给予一次性奖补100万元、50万元。

（十九）仿制药品种通过一致性评价奖补项目 1.申报条件

省内完成仿制药通过一致性评价的医药制造企业。2.申报资料

项目通过国家仿制药质量和疗效一致性评价的验收报告（或批文）。

3.支持方式

对完成质量和疗效一致性评价的仿制药，每个品种给予一次性奖补100万元，单个企业最高可达300万元。

五、支持绿色制造

（二十）奖补节能环保“五个一百”优秀企业 1.申报条件

（1）进入《全省工业领域节能环保产业“五个一百”推介目录》的节能环保生产企业、节能环保先进技术、节能环保装备产品、节能环保重点项目、节能环保服务公司；

（2）节能环保生产企业。前两年节能环保销售收入占主营业务收入比例不低于70%，每年开发节能环保新产品不少于3个，且新产品产值不低于节能环保产值20%；

（3）节能环保先进技术、节能环保装备产品。上一年度进入工业和信息化部《工业资源综合利用先进适用技术装备目录》、《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》、《再制造产品目录》、《节能机电设备（产品）推荐目录》、《“能效之星”产品目录》、《环保装备制造行业(大气治理)目录》等的企业；

（4）节能环保重点项目。符合项目备案建设期限要求的在建项目（申报年度仅为2017年）或2016、2017年已完工项目（节能、清洁生产、资源综合利用、工业节水、节能环保等项目，且在建时未获得省财政资金支持）。其中：节能项目总投资不低于300万，实现年节能量300吨标煤以上；清洁生产、资源综合利用、工业节水、节能环保项目投资不低于500万元，清洁生产项目需实现化学需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物排放量同比下降不低于20%标志性目标；工业节水项目年节水不低于10万m3；

（5）节能环保服务公司。需为省内5家以上工业企业开展节能诊断服务，或在合同能源管理方面取得实质性进展和阶段性成果。

2.申报材料

（1）节能环保生产企业需提供前两年节能环保销售收入、主营业务收入、节能环保新产品数量（型号）及产值证明材料；节能环保先进技术、节能环保装备产品的企业需提供其技术、装备产品列入工业和信息化部相关目录的文件资料；资源综合利用企业需提供资源综合利用项目的废物来源、利用量相关证明材料；节能环保服务公司需提供节能诊断报告、服务协议或合同；

（2）已完工节能环保重点项目需提供项目竣工验收材料（环境保护单项验收批复或验收监测报告、项目决算审计报告、有行业资质评估机构出具的项目节能环保第三方评估报告等）；

（3）在建节能环保重点项目需提供项目核准（备案）、环评、用地、规划等前期工作审批文件，项目资金证明材料，经会计事务所审计的上一年度会计报表。

3.支持方式

（1）对符合条件的节能环保生产企业、节能环保先进技术或装备产品企业、节能环保服务公司一次性奖补50万元；

（2）对已完工节能环保重点项目的企业，一次性奖补50万元；经评定为优秀在建节能环保重点项目的企业，一次性奖补50万元（经第三方专家评定择优安排，评定标准见节能环保“五个一百”在建重点项目评选标准）。

（二十一）奖补国家级绿色工厂与绿色产品 1.申报条件

获得国家级绿色工厂、绿色产品称号的企业。2.申报材料

国家有关部门认定文件。3.支持方式

对获得国家级的绿色工厂、绿色产品（只分种类，不分型号）分别给予一次性奖补100万元、50万元。

（二十二）奖补省级绿色工厂 1.申报条件

获得省级绿色工厂称号的企业。2.申报材料

省有关部门认定文件。3.支持方式

对获得省级绿色工厂的企业给予一次性奖补50万元。

六、支持服务型制造

（二十三）奖补服务型制造示范的企业 服务型制造示范的企业——国家级 1.申报条件

获得国家级服务型制造示范（包括示范企业、示范项目、示范平台）的企业。2.申报材料

国家有关部门认定文件。3.支持方式

对获得国家级服务型制造示范的企业，给予一次性奖补100万元。

奖补服务型制造示范的企业——省级 1.申报条件

依据《安徽省发展服务型制造专项行动推进方案（2017-2020年）》（皖经信产业„2017‟100号）等，获得省级服务型制造示范的企业。

2.申报材料

省经信委认定的省级服务型制造示范企业。3.支持方式

对获得省级服务型制造示范的企业，给予一次性奖补50万元。

（二十四）奖补中小企业公共服务示范平台 1.申报条件

工业和信息化部认定的国家级中小企业公共服务示范平台和省经信委认定的省级中小企业公共服务示范平台。

2.申报材料

平台申请报告（含国家和省级中小企业公共服务示范平台基本情况表、上一年度示范平台工作报告、相关资质及服务业绩证明材料）。

3.支持方式 对获得国家级、省级中小企业公共服务示范平台的，择优分别给予一次性奖补100万元、50万元，并根据考评情况统筹安排。

（二十五）奖补工艺美术大师示范工作室 1.申报条件

经认定的国家、省工艺美术大师示范工作室。2.申报材料

省经信委关于工艺美术大师示范工作室的认定文件。3.支持方式

对认定为国家工艺美术大师工作室的给予一次性奖补100万元，对认定为省级工艺美术大师工作室的给予一次性奖补50万元。

七、支持电子信息、软件和大数据产业发展（二十六）奖补首次进入全国百强的企业 首次进入全国百强的企业——电子信息行业 1.申报条件

在本省注册，上一年度进入“中国电子信息百强企业”发布名单的企业。

2.申报材料

上一年度“中国电子信息百强企业名单”发布通知。3.支持方式

对进入全国电子信息百强的本省企业一次性给予奖补100万元。

首次进入全国百强的企业——软件行业 1.申报条件

在本省注册，上一年度进入“中国软件业务收入前百家企业”发布名单的企业。

2.申报材料

上一年度“中国软件业务收入前百家企业名单”发布通知。3.支持方式

对进入“中国软件业务收入前百家企业名单”的本省企业分别一次性给予奖补100万元。

（二十七）奖补总部新落户我省的全国百强企业 总部新落户我省的全国百强企业——电子信息行业 1.申报条件

总部迁至我省的中国电子信息百强企业。2.申报材料

（1）上一年度“中国电子信息百强企业名单”发布通知；（2）总部迁至我省的董事会会议决议报告、公司总部迁移公告、总部建设方案及相关投资协议文件等证明材料。

3.支持方式

对总部落户我省的全国电子信息百强企业一次性给予奖补200万元。

总部新落户我省的全国百强企业——软件行业 1.申报条件

总部迁至我省的中国软件业务收入前百家企业；在省经信委统计系统按时填报软件统计数据。

2.申报材料（1）上一年度“中国软件业务收入前百家企业名单”发布通知；

（2）总部迁至我省的董事会会议决议报告、公司总部迁移公告、总部建设方案及相关投资协议文件等证明材料。

3.支持方式

对总部新落户我省的中国软件业务收入前百家企业分别给予一次性奖补200万元。

（二十八）奖补首次进入安徽省重点企业名单 首次进入安徽省重点企业名单——电子信息行业 1.申报条件

依据《安徽省重点电子信息和软件企业管理办法（试行）》经省经信委发布的安徽省重点电子信息企业。

2.申报材料

企业申请奖补报告（包括企业基本情况，上一年度生产经营、经济效益及研发创新情况，产品创新性、市场占有率和经济带动性情况，企业发展战略规划及社会责任贡献情况，经审计的上一年度企业会计报表等）。

3.支持方式

对首次进入安徽省重点电子信息企业名单的企业给予一次性奖补50万元。

首次进入安徽省重点企业名单——软件行业 1.申报条件

依据《安徽省重点电子信息和软件企业管理办法（试行）》发布的安徽省重点软件企业。2.申报材料

（1）企业基本情况、生产经营及技术研发情况，上一年度经审计的财务报告，公司拥有的知识产权证明文件（包括软件著作权登记证书或专利证书等）；

（2）经批准或颁发的软件及信息消费领域创新应用示范项目、产品及体验中心的文件、证书等（申报信息消费相关企业提供）。

3.支持方式

首次进入省重点软件企业名单的企业按类别提交申报材料，对符合条件的企业一次性奖励50万元。

（二十九）奖补“国家核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”重大科技专项项目

1.申报条件

承担“国家核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”重大科技专项项目（课题）的企（事）业单位。

2.申报材料

项目承担单位首次申请配套资金时，应提供项目基本情况表、立项批文、项目任务合同书、国家拨付经费银行到款凭证、项目推荐申报时省经信委向“国家核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”科技重大专项实施管理办公室出具的资金配套承诺书；再次申请配套资金时，应提供项目进展情况表及国家拨付经费银行再次到款凭证；申请配套资金尾款时，应提供项目的验收报告、专家验收意见和国家拨付经费银行末次到款凭证。

3.支持方式

对“国家核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”重大科技专项项目，原则上按国家确定的比例配套，地方财政资金依据项目实施进度、国家经费实际到位情况以及项目任务合同书确认的地方配套方案进行配套。

（三十）奖补新注册成立为总部的大数据企业 1.申请条件

（1）类别1：在安徽省内新注册成立为总部的大数据企业，注册资本金（实际到位，下同）在一亿元到十亿元，上一年度营业收入超一亿元；

类别2：在安徽省内新注册成立为总部的大数据企业，注册资本资金在十亿元以上，上一年度营业收入超两亿元；

（2）企业核心营运机构、核心功能机构设在安徽省，并在安徽省内统一纳税入库（企业无分支机构的视同为总部在安徽）；

（3）企业主营业务需在下列范围内：生产服务器或数据存储设备；数据整理、存储、运维、安全服务；数据挖掘、计算、加工服务；数据咨询、分析服务；大数据交易服务；自身掌握大量数据并经处理产生价值；互联网数据中心运营服务；与大数据相关的云计算服务；

（4）企业从事服务器和存储设备生产或数据服务业务的收入在企业收入中占主导地位；

（5）企业上一年度对地方财政收入贡献（含政策减免税费）在1000万元以上。

2.申报材料

法定验资机构出具的验资证明。3.支持方式

对经认定的类别1企业，一次性奖补100万元；对经认定的类别2企业，一次性奖补200万元。

八、鼓励企业做大做强

（三十一）奖励主营业务收入首次进入50亿、100亿元、500亿元、1000亿元企业

1.申报条件

（1）企业上一年度主营业务收入首次达到相应标准；（2）企业在省经信委企业云平台上报主营业务收入达到相应标准。

2.申报材料

企业上一年度经审计的财务报告。3.支持方式

对主营业务收入首次达到1000亿元、500亿元、100亿元、50亿元企业，分别一次性奖励企业领导班子100万元、80万元、50万元、30万元，其中法人代表不少于40%。

（三十二）奖励新进入全国制造业500强的企业 1.申报条件

新进入中国企业联合会（中国企业家协会）发布的中国制造业企业500强的企业。

2.申报材料近两年中国制造业企业500强评选结果文件材料。3.支持方式

对新进入全国制造业500强的企业，一次性奖励企业领导班子100万元，其中法人代表不少于40%。

（三十三）奖励新进入中国民营企业500强的企业 1.申报条件

新进入全国工商联发布的年度中国民营企500强,在我省注册登记且总部设在我省的制造业企业。

2.申报材料：第一条中要求的“基本材料”。3.支持方式

对新进入中国民营企业500强的企业，一次性奖励企业领导班子100万元，其中法人代表不少于40%。

（三十四）奖补省认定的专精特新中小企业 1.申报条件

省经信委认定的专精特新中小企业。2.申报材料

企业申请报告（含安徽省专精特新中小企业基本情况表、相关业绩证明材料、经审计的近三年年度会计报表和审计报告）。

3.支持方式

对省认定的专精特新中小企业，根据综合评价情况，择优给予每户一次性奖补50万元。

（三十五）奖补省认定成长型小微企业 1.申报条件 符合《安徽省成长型小微企业评价认定管理办法（试行）》申报要求的工业类小微企业。

2.申报材料

（1）企业基本情况、技术开发和创新能力、品牌质量管理和人才培育发展等情况；

（2）安徽省成长型小微企业评价数据采集表。3.支持方式

对省认定的成长型小微企业，每户给予一次性奖补50万元。

（三十六）奖补国家新型工业化产业示范基地 1.申报条件

我省通过国家复核的国家新型工业化产业示范基地。2.申报材料

（1）国家新型工业化产业示范基地批复和复核文件；（2）地方政府支持示范基地建设有关政策和资金支持材料。

3.支持方式

对获得国家新型工业化“优势产业示范基地”“特色产业示范基地”的，分别给予一次性奖补200万元、100万元。

（三十七）奖补国家级和省级小微企业创业创新基地 1.申报条件

工业和信息化部认定的国家级小微企业创业创新基地和省认定的安徽省小微企业创业基地。

2.申报材料 小微企业创业创新基地申请报告（含基本情况表、上一年度工作报告、相关资质及服务业绩证明材料）。

3.支持方式

对国家级、省级小微企业创业创新基地的，择优分别给予一次性奖补100万元、50万元，并根据考核情况统筹安排。

（三十八）奖补制造业创新中心 制造业创新中心——国家级 1.申报条件

上一年度获得工业和信息化部公布筹建的国家制造业创新中心。

2.申报材料

（1）申报国家创新中心的申请报告或组建方案；（2）工业和信息化部关于公布国家制造业创新中心的筹建批复或文件。

3.支持方式

对获得国家级制造业创新中心的，给予一次性奖补500万元。

制造业创新中心——省级 1.申报条件

上一年度获得省级认定的省级制造业创新中心或省行业技术中心。

2.申报材料

省经信委关于认定公布省级制造业创新中心或省行业技术中心文件。3.支持方式

对获得省级制造业创新中心（省行业技术中心）的，一次性奖补100万元。

（三十九）奖补工业设计中心 奖补工业设计中心——国家级 1.申报条件

获得国家级工业设计中心的企业。2.申报材料

工业和信息化部认定文件。3.支持方式

对获得国家级工业设计中心的，给予一次性奖补300万元。

奖补工业设计中心——省级 1.申报条件

依据《安徽省省级工业设计中心认定管理办法（试行）》（皖经信产业„2014‟184号），获得省级工业设计中心认定的企业。

2.申报材料

（1）省级工业设计中心认定文件。

（2）《安徽省省级工业设计中心评价办法》要求的相关附件材料。

3.支持方式

对获得省级工业设计中心的，择优给予一次性奖补资金50万元。（四十）奖补省企业技术中心 1.申报条件

上一年度省认定的省级企业技术中心。2.申报材料

省经信委等部门联合公布的“省级企业技术中心”认定文件。

3.支持方式

对上一年度获得省级企业技术中心的，择优给予一次性奖补50万元。

九、强化金融土地要素支撑（四十一）省中小企业发展基金 具体细则另行制定。

（四十二）补贴制造业中小企业开展设备融资租赁业务 1.申报条件

（1）制造业中小企业；

（2）设备融资租赁业务期限在36个月及以上，截至申报时，已履约12个月以上，第一年还款金额不超过总金额的40%，前两年还款不超过总金额的80%；

（3）合作的融资租赁机构：省内登记注册资本金2亿元以上（实缴），省外登记注册资本金20亿元以上（实缴）、资产规模50亿元以上，近3年开展的融资租赁业务投放额逐年增长。

2.申报材料

（1）资金申请报告；（2）供需融三方协议，设备明细表，购臵发票或价值评估报告，厂家发货凭证、清单，入库验收清单，安装验收清单，竣工验收材料；

（3）企业还款计划表，放款、支付租金银行流水凭证，收款收据、租息发票；

（4）企业和公司法人代表的征信报告（记录），近3年纳税证明，中征动产融资统一登记系统确权登记记录;（5）合作的融资租赁机构：营业执照复印件，近3年财务审计报告和纳税证明，征信报告；

（6）企业、融资租赁机构真实性及不提前解除融资租赁业务的承诺声明。

3.支持方式

补贴资金按照融资规模8%的比例对融资租赁中小企业进行补贴，每户企业最高可达500万元。

（四十三）奖补在省股权托管交易中心挂牌的中小企业 1.申报条件

在省股权托管交易中心挂牌的专精特新中小企业。2.申报材料

安徽省股权托管交易中心专精特新板企业申请报告。3.支持方式

对在省股权托管交易中心挂牌的专精特新企业，每户给予一次性奖补20万元。

十、落实税收优惠政策

对实施技术改造的制造业企业，项目完工且经项目核准或备案部门验收合格后3年内，鼓励市、县政府按照招商引资政策依法落实税收优惠。

由各市、县（市、区）人民政府根据实际制定具体实施细则。

十一、加大工作激励力度 具体细则另行制定。

第二部分

审核程序

一、下发通知

根据省政府要求，每年由省经信委下发申报通知。

二、组织申报

由市（直管县）经信委（主管部门）按照要求组织申报，会同财政等有关部门，上报申请文件。

三、组织评审

省经信委组织专家或委托第三方机构对有关项目进行审核，并出具评审意见。

四、资金安排

省经信委研究提出资金安排方案，经主任办公会审定后，会签省财政厅、发改委、科技厅等部门。

五、方案公示

资金安排方案确定后，向社会公示。

六、资金下达

公示无异议后，省经信委下达奖补项目安排，行文商省财政厅下达资金计划。

第三部分

管理监督

一、项目单位对申报事项的真实性、合规性和资金使用负直接责任。

二、市、县、区等各级经信委（主管部门）承担初审和对项目资金的日常管理监督责任，负责对上报项目进行把关，对弄虚作假者追究相关责任。

三、相关事项涉及的会计、审计等中介机构对其出具的报告的真实性、公正性负责。

四、省经信委负责组织实施支持制造强省建设若干政策，负责开展项目的涉企系统比对核准及项目资金的稽查核查、绩效评价等工作。省财政厅负责完善涉企项目资金管理信息系统，协助对涉企项目进行比对。省经信委、省财政厅会同有关部门加强项目审核，避免重复支持。

五、对弄虚作假骗取奖补资金，截留、挪用、转移或侵占奖补资金，擅自改变承诺实施事项等行为，视情况责令限期整改、停止拨付资金、限期收回已拨付的资金，同时按规定对项目单位和有关责任人进行处理，将项目单位及中介机构列入信用信息“黑名单”、取消其3年内省级所有财政资金申报资格。对触犯法律的单位和个人，由司法机关依法追究其刑事责任。

本实施细则自公布之日起执行，由省经信委负责解释。

第二篇：加快强省建设

过去，促进经济增长的三大要素分别是（自然资源、廉价劳动力、投资）

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。1

实现伟大梦想，必须进行

伟大斗争

伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程

习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果。

从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期，要坚决打好（）的攻坚战。

防范化解重大风险

精准脱贫

污染防治

从十九大到（20大），是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。

发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、（协调、绿色、开放、共享）的发展理念。人民 是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。

党的（政治建设）是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。

十八大以来的五年，开放型经济新体制逐步健全，（对外贸易、对外投资、外汇储备）稳居世界前列。

十八大以来的五年，我国生态文明建设成效显著。引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要（）。参与者

贡献者

引领者

从19大到20大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

习近平新时代中国特色社会主义思想是（），必须长期坚持并不断发展。ABCDE

1954年提出的四个现代化是 工业 农业 交通运输现代化 国防

从二〇二〇年到二〇三五年，我们的目标是在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化 2013—2015年，我国货物进出口总额居世界第一位，2016年，我国全年实现货物进出口总额36856亿美元，居世界第二位。

2015年，我国居民人均预期寿命逾（76）岁，超过世界平均水平4.3岁。

新时代中国特色社会主义发展中的两个没有变是 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变

塔西佗陷阱”通俗地讲就是指当政府部门或某一组织失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。1

当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。

2016年全国研发经费投入总量为15500亿元，目前我国已成为世界第（2）大研发经费投入国家。

中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标。1 中国人口13.8亿，占世界人口（18.5%）。

建设现代化经济体系，要着力加快建设（）协同发展的产业体系。

建设现代化经济体系，必须以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展（），提高全要素生产率。

贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，必须坚持质量第一、效益优先。1

经济体制是建设现代化经济体系的制度基础和保障。1

（现代产业体系）是建设现代化经济体系的重要支撑。加快创新发展的重要举措是（）。

党的十九大报告中提出，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的着力点包括：深化供给侧结构改革、加快建设创新型国家、（）。

加快建设制造强国，要加快发展先进制造业，推动（）和实体经济深度融合。

“三去一降一补”是指去产能、去库存、（去杠杆）、降成本、补短板。党的十九大报告指出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长（30）年。

中国共产党湖南省第十一次代表大会于（2015）年11月在长沙召开。

湖南第十一次党代会报告提出了建设（）新湖南的发展愿景。富饶美丽幸福

湖南第十一次党代会报告指出：富饶，就是要坚持发展为要，全面建成小康社会，人均地区生产总值力争达到（10000美元）以上，经济社会发展整体达到中等发达国家和地区水平。

湖南第十一次党代会报告指出：“心忧天下”是湖南人民的情怀，（敢为人先）是湖南人民的胆识，“经世致用”是湖南人民的智慧，“坚韧不拔”是湖南人民的意志。

实现“五个大省”向“五个强省”转变，首先是要推动（综合实力）显著增强，实现从经济大省向经济强省转变。

实现“五个大省”向“五个强省”转变，还包括要推动（开放程度）显著提高，实现从内陆大省向开放强省转变。

实现富饶美丽幸福新湖南愿景，需要把湖南放到（全国发展大格局）中去定位。

湖南地处中部，具有（承东启西）、联南接北的区位特征。

大力发展加工贸易，有效承接国际和东部沿海地区的（产业转移），是湖南提升经济实力、加快转型升级的必经之路。

发挥“一带一部”的区位优势，要进一步发挥承东启西、联南接北的作用，从而打造“一带一路”的（重要节点）城市。

“一带一部”的区位定位是指，湖南具有作为（东部沿海和中西部地区）过渡带、（长江开放经济带和沿海开放经济带）结合部的区位优势。

发挥“一带一部”的区位优势，要把（岳阳）、（郴州）、（怀化）三个城市作为引领省域开放型经济发展的门户城市。湖南省第十一次党代会报告指出：落实“一带一部”区域定位，必须大力实施（创新引领 开放崛起）战略。

实施开放崛起战略，基本要求是以培育创新精神、开放意识为先导，以（）为重点，以完善体制机制为保障，充分激发全社会的创新热情、开放活力。提高创新能力、提升开放水平

湖南第十一次党代会报告提出的培育发展新动能的“四大创新”包括（）、（）、（）、管理创新。

实施开放崛起战略，核心内涵是以融入“一带一路”为切入点，实现（）、（）、（）的深度开放。

实施创新引领战略，核心内涵是以科技创新为引领，推进理念创新、（）、（）、（）等各方面的全面创新。

湖南出台的“芙蓉人才计划”，提出了推进引才、聚才、铸才、（）、（）、（）等六大人才工程，为了把创新引领、开放崛起战略落实到（），省第十一次党代会提出了“三个着力”“四大体系”“五大基地”这个抓手。

工作层面

“三个着力”是着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，（）着力推进农业现代化

湖南第十一次党代会报告提出，要以（）为先导，推动区域产业结构向更高级阶段发展。

战略新兴产业 打造湖南全域旅游基地，要以打造国内外著名旅游目的地为目标，以（）品牌为引领。

景秀潇湘

湖南第十一次党代会报告提出的构建“四大体系”包括科技文化创新体系、（）、（）、（）。

湖南第十一次党代会报告提出的打造“五大基地”，包括科技创新基地（）、（）、（）、全域旅游基地。

全面建成小康社会目标最早是（）提出的。18

（）提出“中国八百美元，就是到本世纪末在中国建立一个小康社会”。邓小平（）提出“到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善”。

从覆盖的领域看，湖南全面建成小康社会面临的最大短板是（经济小康）

截止到2017年底，湖南贫困发生率为（）。

3.86%

2017年常住人口城镇化率湖南与全国比较相差（）

3.9个百分点

2018年湖南省要实现（）万以上贫困人口脱贫、2200个左右贫困村脱贫出列。

130

扶贫是最大的民生, 突出抓好总书记交代的（）三件实事，推动脱贫攻坚向纵深发展。

中共湖南省第十一次党代会提出（）战略

创新引领

开放崛起 近年来，湖南经济发展质量不断提高，主要体现在（）

实施乡村振兴战略。（）问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

党的十九大提出的全面建成小康社会决胜期新的七大战略要求是（）。

提高污染排放标准，强化排污者责任，健全（）。

全面建成小康是“五位一体”的小康，是指（）。

省第十一次党代会通过了《不忘初心 继续前进 为建设富饶美丽幸福新湖南而努力奋斗》的报告。报告共分六大部分，其中第（5）部分深刻阐述了纵深推进全面依法治省？

2011年7月正式出台的（法治湖南建设纲要），是当时全国最完备、最翔实的地方法治建设路线图。湖南为抓住领导干部这个“关键少数”，率先在全国建立和推行（领导干部诉法制度）,把法律素质和依法办事能力作为领导干部考核和提拔使用的重要依据。

在新的起点上推进全面依法治省，是（）。

第十一次党代会提出，要（）。

深入推进法治建设，提高依法治理工作水平，打造法治湖南建设“升级版”，要在立法、执法、司法、守法四个法治“关键环节”上下功夫，其中，在司法环节上，要注重（）。

省第十一次党代会通过了《不忘初心 继续前进 为建设富饶美丽幸福新湖南而努力奋斗》的报告。报告共分六大部分，其中第（6）部分深刻阐述了坚定不移推进全面从严治党？

全面从严治党，核心是（加强党的领导）。

全面从严治党，要害在“治”。从中央到地方，各单位、各部门都要肩负起（主体责任）。

全面从严治党，基础在“全面”。所谓“全面”是指（）。

第十一次党代会提出，要严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，（），始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导。

第十一次党代会提出，要坚持正确选人用人导向，选准用好党和人民需要的好干部，要（）。

第三篇：农业强省建设论文

以农业强省为契机，促全省动物卫生监督事业发展

李光明 蔡传鹏（湖北省动物卫生监督所）

2011年5月底6月初，胡锦涛总书记在视察湖北时提出，“湖北农业资源丰富，要发挥资源优势，加快农业农村发展，推进农业强省建设”。这是总书记对我省“三农”工作的殷切希望，也是党中央对我省明确提出“农业强省”的目标定位，更是我们实现农业大省向农业强省跨越的强大精神动力。全省从事动物卫生监督工作的同志要以胡锦涛总书记提出的“农业强省建设”为契机，创新理念，振奋精神，以更加饱满的热情，促使动物卫生监督事业又好又快地发展，开创全省动物卫生监督工作新局面。

一、以农业强省为契机，推动动物检疫监管工作

1、大力推进动物产地检疫工作

动物产地检疫工作是动物卫生监督工作的基础，也是确保畜产品安全的源头工作。全省动物产地检疫工作，以《湖北省动物防疫条例》、《动物检疫管理办法》和产地检疫规程等为指导，落实动物检疫申报制度，健全产地检疫网络，优化检疫申报点布局，加大检疫申报点建设力度。推进乡镇派驻机构挂牌和村级报检点的建设，规范落实检疫工作记录，要求对辖区内的养殖情况进行登记备案，做到家底清、底数实。全面落实农业部对动物产地检疫工作的要求，规范产地检疫操作，做到检疫项目、检疫程序、检疫标准、检疫处理、检疫记录“五个到位”，在全省扎扎实实推进动物产地检疫工作，确保重大动物疫病的防控效果。

针对今年面临的动物卫生监督中出现的新的重点和难点，省动物卫生监督所加大对基层调研力度，对黄冈、宜昌、随州、孝感、武汉、黄石、鄂州、天门、潜江、荆州等地的报检点、定点屠宰场、生猪养殖场、动物及动物产品交易市场等重点部位进行巡查，检查内容主要包括：动物检疫程序规范、动物检疫证明填写规范、执法行为规范等多个方面。对巡查中发现的问题进行了深入了解，及时与当地动物卫生监督机构及畜牧兽医主管部门进行沟通，探讨解决办法，制订整改方案。通过巡查，对全省目前存在的共性问题和具体地方存在的突出问题进行了通报，并针对这些问题加以进一步监督和规范。

2、加强定点屠宰企业监管

全省各定点屠宰企业要严格按照农业部《屠宰检疫规程》的要求开展工作，对定点屠宰场严格实行全流程同步检疫监管，严把屠宰检疫“六关”，即凭证进场关、宰前检疫关、宰后检验关、出场验证关、无害化处理关和消毒关，杜绝无检疫证明、无耳标的动物进场屠宰，严防病死、未经检疫或检疫不合格动物产品进入加工环节，进一步加强屠宰环节的监管。要对检出的病害动物及动物产品和检疫不合格的动物及动物产品均作无害化处理。

3、严格动物及动物产品流通环节监管 动物及动物产品流通环节监管是动物卫生监督工作的重要一环，要创新动物卫生监督工作机制，建立健全日常监管和专项整治相结合的监督执法工作机制，做到对患病动物、患病动物的同群动物、疫区内易感动物、未经强制免疫的动物和未佩戴法定动物标识的动物“五个不放过”，进一步严格流通环节检疫监管。首先，开展动物检疫证章标志的规范整治活动。以启用新版动物检疫证明为契机，进一步严格证章标志管理，严打伪造、变造、转让证章标志等违法行为。其次，加强三项监督检查。加强对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动的全程监管。加强饲养环节的养殖档案、耳标佩戴、强制免疫、病死动物无害化处理等监管。加强市场、冷库、超市、肉品专卖店等流通场所的检疫证明及进出台账的监督检查，严格实行查证验物的监管制度，上市动物及动物产品的检疫持证率要达到100%。再次，加强公路检查站的管理。上岗期间要认真履行职责，要求做到执法依据上墙、执法行为规范、执法记录完善。严格按照省政府相关文件执行上路检查工作。

二、以农业强省为契机，推动畜牧兽医综合执法工作 湖北省自2005年开展畜牧兽医综合执法工作以来，综合执法各项工作稳步推进。针对动物卫生监督及畜牧兽医综合执法工作面临的新形势、新情况和新问题，我们以“农业强省”为契机，提出了规范执法行为，进一步加大检疫监管力度，强化“防检并重”的工作理念，完善预前监督与日常监督相结合的监管机制，积极推进执法主体建设，着力提升全系统的整体素质与执法能力，树立良好执法形象。明确畜牧兽医综合执法工作的重点：一是力推畜牧兽医综合执法“三个基本到位”：即工作机构基本到位、工作经费基本到位、工作手段基本到位。二是在进一步督导各地健全综合执法机构的基础上，开展有针对性地畜牧兽医综合执法培训工作，计划对全省的市、县两级畜牧兽医综合执法支（大）队按照每市县3人进行两期培训，培养一批基层执法带头人，全面提高基层队伍的政治、法律和专业能力的整体素质，建立一支素质好、能力强、水平高的动物卫生监督与畜牧兽医综合执法队伍。

近年来，针对全省部分地方出现的一些典型案件，省所高度重视，全程跟踪关注。积极加强执法联动机制，推进跨区域动物卫生监督执法联防互动，进一步形成执法合力。同时，加强来信来访的查处力度。省动物卫生监督所接到上级交办、新闻媒体曝光、监督检查发现、群众举报等违反《动物防疫法》的案件进行登记建档，每次都派出专人赶赴当地调查研究，深入了解情况，并提出回复意见，做到“事事有落实，件件有回音”。

三、对全省动物卫生监督工作的思考和建议 做好动物卫生监督工作，责任重大，任务艰巨。动物卫生监督工作，是对公共卫生领域一些事务进行监督管理。动物卫生监督职业的外部性，决定了动物卫生监督工作外延的多样性，不仅局限于动物疫病，还应包括动物源性食品安全、实验室生物安全、甚至生态环境等多个方面。因此，需要我们以更加饱满的热情投入到工作中去。

1、加快转变畜牧业发展方式，要求进一步加强动物卫生监督工作。目前，我国畜牧业生产方式落后，分散饲养比重高，规模化标准还比较低，存在管理水平参差不齐、人员素质较低等问题。这就决定了动物卫生监督执法必然要面对监管对象点多、面广、难度大等挑战。随着各地畜禽标准化规模化养殖的加快推进，养殖业大生产、大市场、大流通格局的形成和群众消费安全意识的提高，对动物卫生及动物产品安全监管提出了更高要求。迫切需要进一步加强动物卫生监督工作，督促和指导养殖生产者自觉遵守良好动物卫生规范，落实动物防疫和质量安全主体责任。

2、深入推进畜牧兽医依法行政，要求进一步加强动物卫生监督工作。动物卫生监督是各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构履行政府公共管理和社会服务职能的法定职责，责任重大。农业部相继出台畜牧兽医综合执法相关文件后，对我们进一步做好动物卫生监督工作指明了方向，也提出了更高要求。随着近年来兽医工作政府职能的转变和业务的拓宽，执法薄弱的“短板”效应越来越明显，需要在进一步加大兽医立法的同时，尽快向立法与执法并重、更加重视执法转变，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。贯彻国务院对推进依法行政、加强法治政府建设的新部署，满足人民群众对政府部门依法行政的新期待、适应农业依法行政新阶段的新要求，迎接发展现代畜牧业提出的新挑战，都对进一步加强动物卫生监督工作提出了更高的要求。全省各级动物卫生监督机构要以创新完善体制机制为突破口，以提升执法能力为着力点，推动动物卫生监督工作取得新突破、新进展，全面提高兽医工作依法行政的能力和水平。

第一作者：李光明，湖北省动物卫生监督所所长，通讯地址：湖北省武汉市武昌区雄楚大街69号，邮编：430064，联系电话：027-87821395。

第二作者：蔡传鹏，湖北省动物卫生监督所副所长，通讯地址：湖北省武汉市武昌区雄楚大街69号，邮编：430064，联系电话：027-87821395

第四篇：二、建设文化强省

1、请结合实际谈谈，在当前建设文化强省的语境下，在当今广东经济、社会面临新一阶段发展机遇的转型时期，我们需要怎样的“广东精神”？它与我们以往多有论述的岭南文化精神有着什么样的关系呢？我们又应当怎样践行新时代的“广东精神”？

答：（1）结合我们广东的实际情况，在当前建设文化强省的语境下，在当今广东经济、社会面临新一阶段发展机遇的转型时期，我们需要大力宣传和实践“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期“广东精神”。“厚于德”是指”侧重于对优秀文化的传承和弘扬，是广东精神的来源和基础；“诚于信”侧重于对以诚信为主要内容的现代市场经济伦理的融合和坚守，是广东精神的时代要求；“敏于行”侧重于对敏行、敢为、实干的当代广东鲜明特色精神的彰显，是广东精神不断发展并永葆生机的内在动力。“厚于德”是指我们中华民族的传统美德，甘于奉献，它既是一种美德也代表了广东人民的追求。“诚于信”是一种做事的原则，实际上就是要做到真诚、友信。“敏于行”是一种行事的风格，“敏于行”是指不空谈，务实、不张扬，很敏锐地知道世界发展的趋势，敢于先行一步。（2）“厚于德、诚于信、敏于行”的提法既体现了广东特色，与我们以往多次论述的岭南文化精神有着一脉相承、继承与发展的关系：岭南文化历来倡导尚德、乐善、好施，造就了广东人宽厚的精神品格；广东在对内对外贸易的过程中形成了讲诚信、重契约的历史传统；广东是中国近代革命的发源地之一，也是改革开放的先行地，敢想敢干，具有敏于行的行为特征。伴随市场经济的发展，广东不可避免出现了一些道德滑坡的现象，时代呼唤整体 道德水平的提高；广东市场经济的健康发展，需要下一步培育诚信意识、契约精 神；广东加快转型升级、建设幸福广东的过程中，也将遇到各种困难，只有善于把握发展机遇，敢想会干，才能化解改革发展过程中遇到的难题。广东要当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，率先全面建设小康社会、基本实现现代化，需要“厚于德、诚于信、敏于行”的精神支撑。所以说广东精神体现了广东特色，与岭南文化精神有着一脉相承、继承与发展的关系。

（3）我个人认为，要践行新时代的“广东精神”，需要做好以下几方面：①我们要清楚践行新时期广东精神的主体是人民群众。广东精神是一种道德追求，是一种精神信仰，也是一种道德力量，它是不分群体，不分阶层的，在广东生活的每一个人都有责任去践行广东精神。因为一个人生活的环境跟当地的社会环境、社会风气、社会氛围是息息相关的，每一个人都要在其中起到应有的作用，这样整个社会向善的风气才能弘扬起来。当然，党政领导干部在践行广东精神方面更应该起模范带头作用，起到践行广东精神的榜样力量。②践行新时期“广东精神”需重视榜样的力量实践广东精神需要全体广东人的努力，我觉得各地区、各行业、各部门要明确实践“广东精神”的具体要求；树立实践“广东精神”的先进典型，通过榜样 的力量培养广东人践行“广东精神”的自觉； 将“广东精神”转化为具体的道德 规范、行为准则。比如以推进广东志愿服务开展及创新来践行新时期“广东精神”。志愿者，在践行广东精神的过程中他也是个非常重要的主体。志愿服务、志愿者精神是一 种新时代的精神，这种精神是“基于德、立于信、践于行”的。志愿者的这种行为是基于德的，因为它是利他的，同时也立于信，大家找到志同道合者共同来服 务社会，而且他们不是坐而论道，而是付诸实践的，因此从这个角度来讲志愿者 服务跟我们所倡导的广东精神是相符的，可以成为我们践行广东精神的一个重要 的方式。再比如，让“广东精神”走进课堂，让广大学生明白“广东精神”的基本内 涵与实践要求；其次，要让广大学生认同“广东精神”，将“广东精神”作为自己的道德规范、行为准则；再次，要让广大学生将“广东精神”落实到行动上，将“广东精神”转化为创业干事的具体实践。③践行新时期“广东精神”人人有责。开展广东精神的活动当中一定要把形式和内容有机地结合起来，干实事、求实效，真正使广东精神在全省人民群众中落地、生根、发芽，让广东精神之花处处盛开。一方面，我们要有实践“广东精神”的文化自觉，明确实践“广东精神”的重要 性和实践“广东精神”的途径。另一方面，我们还要有实践“广东精神”的文化自信，相信通过践行“广东精神”能化解广东经济社会发展的难题，彰显“广东精神”的魅力，有了这样一种文化自信，就能够把广东精神的精神品格转化为发展的动力。作为一个公民，生活在广东，我们要认同、理解和践行广东精神。从小事做起，贯穿于具体工作的细小环节，体现在现实生活中的点点滴滴”。要培养家 园意识”，我也希望广东人和来到广东工作生活的新广东人能够真诚地融入到广东的大家庭里，来宣传和践行新时期广东精神。作为教师，实践“广东精神”，最重要的是在教学、研究、社会服务、文化传承的过程中，体现“广东精神”的要求，各项工作都做到“厚于德、诚于信、敏于行”。比如，以厚德的精神关爱学生，行为示范，在学生中形成一种表率的作用，用自己的行为影响学生；以诚信的品格从事研究，不浮躁、不造假；以敏行的品 格从事社会服务、文化传承，多思考、多创新。建设文化强省 打造“广东精神”。汪洋要求认真反思“小悦悦事件” 努力提升全社会道德水平。认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，切实加大文化强省建设力度。着重突出提炼打造“广东精神”、推进文化民生工作、做大做强广东文化产业、擦亮叫响广东文化品牌等方面工作。针对最近我省发生的“小悦悦事件”，汪洋在常委会上要求进行认真的反思，结合贯彻全会精神，采取积极有效的行动，努力提升全社会道德水平。

第五篇：广东文化强省建设

1、请结合实际谈谈，在当前建设文化强省的语境下，在当今广东经济、社会面临新一阶段发展机遇的转型时期，我们需要怎样的“广东精神”？它与我们以往多有论述的岭南文化精神有着什么样的关系呢？我们又应当怎样践行新时代的“广东精神”？

答：汪洋书记提出要提炼新时期“广东精神”后，全省上下掀起了一股讨论广东精神的热潮。务实、开放、包容„„这些几乎已经成为广东符号与广东印象的标签，再次成为南粤大地的热词。

毋庸置疑，时下乃至更长一段时期内，广东都将处于攻坚时代——转型升级需要攻坚、社会服务创新需要攻坚、深入改革需要攻坚„„此时的广东，未来广东，尽管已经22年勇夺全国经济总量冠军，并作为改革开放的前沿阵地；但广东丝毫松懈不得、骄傲不得。回首广东改革开放以来各方面工作取得的骄人成就，将来的路，我们更需要提炼出广东精神，加以弘扬，以实现争当科学发展排头兵与建设幸福广东的全面胜利。结合新时期、新背景，我们需要弘扬怎样的广东精神？

务实。广东人历来以务实而著称，但由于近年来兄弟省份、兄弟省份的城市与广东及广东各城市的发展差距进一步缩短，也让不少广东民众、广东的领导干部沾染了浮夸的习气。害怕被超越、害怕被换位；因此不惜不切实际地推工程、上项目。甚至一些地方领导为了任期内能交出高分的成绩单，寅吃卯粮、涸泽而渔，表面上数据风光，实际上却为地方科学发展埋下定时炸弹。因此，在转型升级的关键时期，广东要沉住气，说到底要秉持务实的优良传统。现阶段来看，把转型升级的工作做好办实，就是最大的务实。转型升级，也许短期的经济增长率会不好看；但最终的受益者始终是老百姓。只有经济增长的质量上去了，那么老百姓才能分享更多的蛋糕。因此，务实，就是要踏踏实实、按规律办事，不搞浮夸风、不搞“短平快”、不为一时的脸面。切实将转型升级工作做好，离不开务实的态度与理念。

开拓。广东今天所取得的成绩，离不开“开拓”的意识。在国内内需市场潜力巨大与经济全球化加快的大背景下，广东需要继续当好拓荒牛。广货长年出口旺盛，为广东经济发展注入了持久的强心剂。但在传统的贸易伙伴出现经济、消费疲软之际，广东该如何寻求新的发展极？瞄准国内腹地、瞄准新兴市场。在汪洋等省领导的推介下，广货近来大力挺进中西部、东盟等新兴市场。广货在国内攻城掠地，已经成为广东开拓意识、开拓精神的新时代范例。然而看到成绩的同时，也要看到目前广货在开拓市场方面仍有待进一步加强，例如东盟市场等国外新兴市场。我们的省领导有开拓意识不行，也要广东商人、广东民众弘扬开拓精神，积极迈出“家门”的步伐。

敢为。广东敢为天下先，历来为世人所称道。然而也要看到由于广东经济的长期领先，无论是改革的魄力与勇气方面，都出现了懈怠、削减的迹象。这对颇需改革攻关的广东来说，是极其不利的。愈是到关键时刻，愈是要咬定青山不放松，否则就容易被追兵“弯道超车”。一些重点领域的改革，广东不先行先试，那么江苏、浙江就走在前头了。改革是科学发展的最大动力，倘若广东不敢改革、不轻易改革；那么就难免会丧失经济发展水平乃至经济总量的领先地位。因此，全省上下要弘扬“敢为”的精神，鼓励、提倡敢于尝试、敢于改革，只要不违反国家法律法规，只要不与科学发展的大方向背道而驰，要接受、原谅试错、改错。

致远。也许我们现在做的事情，短期收获不到什么实实在在的效果，甚至现在还会招徕批评、责骂、否定不断。但是只要是有利于科学发展，有利于建设幸福广东，就要有不怕暂时挨骂、不惧暂时被批的勇气与理念。功不在当代、功不在近期；但却是利于广东的后世子孙的。因此，要弘扬致远的精神，为当下考虑的同时，更要为将来考虑、为子孙考虑。建设幸福广东、低碳广东、法治广东„„都是“利在千秋”的重要战略部署，也许五年十年内收效不那么明显；但只要持之以恒、坚定不移，那么将来的广东人一定感谢我们现在所做的。

自强。区域发展不平衡，是广东最大的省情。尽管经济欠发达的非珠地区近年来经济发展形势渐入佳境，已经显现突出的后发优势。但还是有不少欠发达地区的领导干部、民众埋怨这、埋怨那，怪国家、省没给足够的政策、没给足够的资金、没给足够项目。内因是个人成功的最重要因素，对于城市也一样。广东已经进入区域协调发展的重要机遇期，一方面既要省和发达地区加大支持、扶持力度，另一方面，也是最重要的，就是要欠发达地区牢牢把握机遇，加强自身软实力建设，为迎接新一轮大发展打下扎实基础。对待后发地区而言如此，先发地区亦然。部分先发地区总是盯着优惠政策不放，已有“特”，想更“特”。步入优惠政策才能发展的误区，是危险的，也是不可靠的。全国上下这么多省份、这么多城市，谁不想多些优惠、多些政策？国家能给多少？倒不如好好挖掘自身的发展潜力，做到自强不息、自我突破，而不是动不动要省出面、国家点头。自己的功夫还没下足，就老是依赖外部力量推一把，这也是不大现实的。

广东，已经进入新的历史阶段。新起点、新使命、新任务，这需要用好我们的传家宝——广东精神。只要弘扬好广东精神，那么辉煌永远属于广东、广东人民。

这种“广东精神”与我们以往多有论述的岭南文化精神有着什么样的关系呢？从古到今，开放兼容是岭南文化最重要的特色。岭南文化天生具有开放兼容的品性。岭南文化是在百越文化、中原文化、荆楚文化、吴文化以及西方文化不断融合的过程中发展起来的，在与外来文化长期的交流、碰撞、融合的过程中，广东人形成了一种海纳百川、兼收并蓄的精神品格。

广东人不安于现状，不满足封闭在自我循环的小圈子里，具有向外拓展的特征。广东人移居海外，始于唐宋，从明代开始，更有成批的人出国谋生。从鸦片战争到新中国成立这段时间是广东人出国人数最多时期。由于人多地少，战乱饥荒，生存条件较差，广东人又有较浓厚的商业意识，且有地处沿海的便利，大批广东人外出到异国他乡打工、做生意。广东侨居海外的乡亲人数占全国一半以上，其中，粤东地区旅居海外的乡亲人数占全国的三分之一。从南洋首富郑智勇到华人首富李嘉诚以及霍英东、曾宪梓等等，广东人“走出去”，闯天下，打拼出一片新天地。移民文化和商品意识造就了广东人的开放观念和无止境的追求。在海外移民的过程中，岭南文化向海外特别是东南亚传播，同时吸收世界各地的文化。独特的岭南文化造就了广东人开放兼容的博大胸怀。

改革开放的实践，更让广东人先行先试，经受新的洗礼，树立起开放、兼容、开拓的崭新形象。广东人民敢于面对外部世界，吸纳人类文明精华，坚持排污不排外。引进大量境外资金、技术和管理经验，引进国内外大量人才，广东容纳和吸引了全国三分之一的外来工，更是体现了广东人开放兼容的精神。随着我国加入ＷＴＯ和对外开放的不断扩大，经济文化等方面的对外交流进一步增多，广东请进来，走出去，推动经济社会发展。十二年来，广东经济发展国际咨询会已被打造成我省与世界五百强企业交流合作的重要平台和我省对外宣传的重要窗口，在拓宽我省的国际视野，推进国际合作，塑造国际形象方面发挥了重要作用。

不谋全局者不足谋一域。党的十七大报告指出，当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。要统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维。作为改革开放前沿的广东，更应该树立世界眼光，以更加广阔的胸怀，开放兼容，海纳百川，拥抱世界，融入世界。

敢为人先是广东人显著的精神品格。可以说，用敢为人先表达广东精神是“躲不开、绕不过”的，是恰如其分的。岭南文化是以海洋文化为基础，农耕文化与海洋文化并重的文化。海洋文化具有勇于拓展、善于创新、敢于冒险、同舟共济的特征。这些特征蕴含了敢为人先的文化精神。广东是岭南文化的中心地，是海上丝绸之路的发祥地，是近现代革命的策源地和改革开放的前沿地。海内外广东人都以敢为人先，敢闯敢冒，敢于冲破僵化观念和陈规陋习的束缚著称于世。他们以大海弄潮儿的无畏气概，奋力拼搏，充分体现可贵的首创精神。

历史上，广东人有着“闯荡世界”的眼光和气魄，许多广东人漂洋过海，在异国他乡拼搏创业，成了世界各地特别是东南亚地区的“拓荒牛”。近现代，从洪秀全领导的太平天国运动，康有为、梁启超推动维新变法，到孙中山、廖仲恺等一大批仁人志士推翻几千年的封建专制制度，探索救国救民之路，都是敢为人先精神的生动体现。

鸦片战争以来，广东人不断寻求救国救民的道路。三元里人民的抗英斗争，是近代中国人民第一次大规模的反侵略斗争。国民党一大在广州举行，黄埔军校在广州创立，海陆丰农民运动蓬勃兴起，彭湃、毛泽东等相继主持广州农讲所，省港大罢工，东征北伐„„一个个历史事件，充分体现了广东是中国近现代革命的策源地，广东人站在反帝反封建斗争的最前列。

从“中国铁路之父”詹天佑，到中国国内制成第一架飞机的设计师、制造者和飞行家冯如；从广东籍左翼作家洪灵菲、冯乃超、戴平万、冯铿等成为中国创立无产阶级革命文学一支重要生力军，到当今学者泰斗、一代宗师饶宗颐；从人民电影事业的开创者陈波儿、蔡楚生，到新中国广播电视事业的开创者、奠基人梅益„„无不体现广东人敢为人先精神。

改革开放以来，广东人更是处处表现出敢为人先的精神。从特殊政策、灵活措施到科学发展、先行先试，从建设文化强省、到创新社会管理，广东人都勇立潮头。他们敢闯敢冒，大胆探索，大胆创新，大胆实践，创造了许多“全国第一”的佳绩。敢于“杀出一条血路来”，成为新时期广东人精神的形象描述。可以说，敢为人先是广东人当之无愧的文化精神。当前，广东要继续当好排头兵，仍然需要发扬这种敢为人先的精神。

文明向上既是新时期广东精神的重要内涵之一，也是党的十七大明确作出的要求和部署。把我国建设成为具有更高文明素质和精神追求的国家，是党的十七大确定的到2020年全面建设小康社会的奋斗目标之一。更高文明素质和精神追求，用四个字来概括就是文明向上。

文明向上富有深刻的价值内涵。它既立足广东，又面向全国、面向世界，放眼未来。文明是人类所创造的物质财富和精神财富的总和。作为广东精神内涵之一，这里特指精神财富。人类发展史就是从动物到文明人的进化史。追求和向往文明是永无止境的，也是没有国界的。昂扬向上是一种良好的精神状态。社会主义精神文明建设的根本任务是提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质，培育“四有”新人。人民具有更高文明素质和精神追求，是我们永恒的价值追求。

党的十一届三中全会以来，广东成了中国改革开放的先锋、理论创新的热土。“两个文明建设”都交出了满意的答卷，全省人民解放思想，改革开放，不自满，不停步，不懈怠，不僵化，文明素质不断提高，始终保持昂扬向上的精神状态。这也是广东鲜明的时代精神。提炼打造文明向上的“广东精神”，体现出广东特色和独创性，是广东精神区别于其他省区市精神的一个重要标志。

十七大要求到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我国将成为具有更高文明素质和精神追求的国家。全民族文明素质明显提高，社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。实现这个目标，时间紧，任务重。广东作为改革开放的排头兵，科学发展的试验区，率先建成具有更高文明素质和精神追求的地区任重道远，迫切需要凝聚文明向上精神。只有广东率先践行文明向上精神，为全国作出示范和榜样，才能推动我国成为文明向上的国家。我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，成为具有更高文明素质和精神追求的国家，才能为人类文明作出更大贡献。

2009年7月，广东省委、省政府发出《关于加快提升文化软实力的实施意见》，强调提升文化软实力，必须以全面提升人的综合素质，促进人的全面发展为根本任务和根本目的。提升文化软实力，基础在于提高公民素质。只有不断提高全体公民的思想道德素质和科学文化素质，人们的理想信念才能树立，民族的凝聚力、向心力才会形成。从而，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。这在培育文明向上精神上作出了可贵的探索。

面对长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面对精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，面对“小悦悦事件”反映出来道德滑坡现象，亟待整个国家和民族提高文明素质，形成昂扬向上的精神追求。以党和政府的文明向上的精神引领社会的价值取向。因而，在全社会大力倡导文明向上精神具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。广东在这方面也应该先走一步。

我们又应当怎样践行新时代的“广东精神”？汪洋书记在省第十一次党代会上提出，大力弘扬岭南优秀文化，发挥优秀传统文化在民众生活和社会治理中的积极作用，大力宣传和实践“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神。弘扬新时期的广东精神，是树立社会主义核心价值体系的根本要求，也是广大人民群众的精神文化追求，必将为广东改革开放和社会主义现代化建设提供强大的精神动力。我认为，“广东精神”的提出，不只是一句口号，关键还在于践行。

“广东精神”一出台，各大报纸网站也都相应的进行宣传，如今，新广东精神迅速传遍南粤，打开各大广东网站的论坛，对践行新时期广东精神有很多观点和跟帖，短短时间就形成了“厚于德、诚于信、敏于行”的思想共振。虽然广东精神只有短短的三句话，九个字，但它的理念是与现代人们的生活息息相关的，是提高人民道德修养，提升广东文明形象的时代要求。

“广东精神”，不能像一阵风，而是要深入到广大人民的心坎里去，让大家都来积极践行。践行新时期广东精神，需要社会，团体，市民的一同努力，将之转化为行动引领。“广东精神”应作为当前社会的强大精神动力和道德支撑，使之成为改革发展实际行动的引领。新的历史时期，政府机关要讲求

“政德”，企业商人要坚持“职德”，家人朋友要重视“道德”，有了良好的道德风尚，才能将“厚于德”更好地实践到“敏于行”上来。

“敏于行”是对新广东精神关键在于践行的体现，也体现了一种先行先试、不尚空谈、务实敢闯的精神，这也正是我们广东精神的内在动力。广东精神的实质是要多做实事，多做有益的事，而不是在于呼口号，在于唱颂歌唱。我们不需要太多的目标，不需要过多的数字，不强调太多的精神，要的是以精神作为引领，切切实实做出好事来。

作为新时代的广东人，新时期广东精神是我们每一个人的主流价值观，它是当代广东人实干精神的彰显，我们应当以新广东精神作为强大的精神动力和价值引领，为建设幸福新广东做出更多的贡献。