小型农田水利工程改造提升奖补资金管理办法

第一篇：小型农田水利工程改造提升奖补资金管理办法

小型农田水利工程改造提升奖补资金管理办法

（修订版）

第一章 总

则

第一条为加强小型农田水利工程改造提升奖补资金管理，根据《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》（皖政〔2013〕66号）、《安徽省小型水利工程改造提升奖补办法》（财农〔2013〕1978号）、《岳西县小型农田水利工程改造提升实施意见》等文件精神，结合我县实际，特制定本办法。

第二条 本办法所指的小型水利工程改造提升项目，是指列入省级计划、县级农田水利规划，由省、县二级财政设立的农田水利建设专项资金承担的小型水利工程改造提升项目。

第三条 小型水利工程改造提升奖补坚持“政府主导、统筹整合、民办公助、先建后补、改革创新”的原则。

第二章 奖补对象和标准

第四条 财政奖补范围为纳入全县小型水利工程改造提升

规划的小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、末级渠系等七类重点小型水利工程。小水库除险加固仍按原建设程序和补助标准管理。

由部门项目资金实施的小型水利工程不在奖补范围内，按原项目资金管理规定执行。

第五条 奖补标准。

（一）工程建设补助标准

1、塘坝清淤扩挖。塘容5～10万立方的，平均每口补助9万元；1～5万立方的，平均每口补助3～5万元；0.5～1万立方的，平均每口补助1～2万元；0.5万立方以下的，暂不补助。

2、河沟清淤整治。重点河沟（来水面积10～50平方公里），平均每条补助10万元；一般河沟（来水面积1～10平方公里），平均每条补助5万元。

3、小型泵站更新改造。对装机300千瓦以下的小型泵站更新改造，平均每千瓦补助0.2万元。

4、中小灌区（1～5万亩）。按灌区有效灌溉面积计算，平均每亩补助100元。

5、小型水闸加固、新建。规模以下水闸加固、新建暂不补助，纳入项目资金实施。

6、末级农田灌溉渠系。暂不补助，纳入项目资金实施。

7、小型水库加固。按原建设程序管理，即：省级小

（二）型水库加固平均每座补助120万元。

8、对特殊应急情况，实行“一事一议”方式予以补助。

（二）工程管护补助标准

乡镇设立水利工程维修养护资金专帐，县财政按类型或分类打捆进行补助。根据《岳西县小型水库管理办法》（岳政办〔2014〕23号）规定，小

（一）型水库每座补助15万元/年，小

（二）型水库每座补助0.7万元/年；其他“八小”水利工程按照分级管理、落实责任的原则，由县农建指挥部根据工程类型、数量确定分级补助标准。

第三章 奖补项目管理

第六条 申报。各乡（镇）按照县下达的年度建设任务，根据工程类型、规模和特点，确定以县、乡两级政府为主负责实施的重点工程项目任务。其余项目建设任务按照支持自主建设 的原则，将指标分解落实到各乡镇，并公开公示，由项目受益主体向乡镇政府申报，可采取竞争立项的方式确定具体项目，其中以村集体为单位申报的项目，须通过村民代表大会等民主决策后确定。

第七条 立项。各受益主体向乡镇申报的建设项目，经乡镇水利站核实汇总经乡镇人民政府审核后，报县级水利、财政部门审定立项。

第八条 实施。县人民政府将省财政厅、省水利厅下达的年度任务，分解落实到项目主管部门、乡镇，并报省、市财政和水利部门备案。

第九条 公示。建立项目建设公示监督制度，各乡镇、村和项目实施主体应设立项目公示栏，接受群众监督，公示内容应包括项名称、项目实施主体、所在村组、项目实施的主要内容、项目投资情况等相关内容。

第十条 验收。项目完工后，实行乡镇初验、县级复验，分级负责的检查验收制度，乡镇初验时应邀请受益群众代表参加，县级复验合格后申请市级验收。

第十一条 管护。按照分级管理原则和“产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”的要求，落实小型水利工程管理主体和管护责任。积极引导发展小型水利工程维修养护专业化服务机构、农民用水协会、水利专业合作社、“五老管八小”等多种形式的服务实体，在确保工程安全和公益属性的前提下，小型水利工程产权主体可自行管理，也可采取承包、租赁、托管等方式，引入竞争机制，择优选择经营管理主体，签订管护合同，落实管护责任。跨行政村重点小型水利工程的管理维护，可由乡镇人民政府分类打捆招标，实行政府购买服务，工程调度和安全运行由原管理主体负责。各级投入建设的小型水利工程，可按总投资的1%提取管护经费，用于工程管护。

第四章 奖补资金管理

第十二条 项目资金计划分配。县水利局和县财政局根据上级下达的专项资金和县安排的资金下达年度实施计划，乡镇人民政府做为项目法人具体组织实施，工程类项目实行招投标、材料实行政府采购、项目竣工验收，并实行绩效考评。

第十三条 资金使用。各乡镇要按照工程类型和工程量，细

化奖补内容与标准，统筹安排使用奖补资金。奖补资金支付严格实行报账制，并直接拨付到施工单位和供应商，属补贴到户的资金实行“一卡通”社会发放。

第十四条 资金监管。县水利、财政等部门依法实施监督管理，设立举报电话，主动接受社会、舆论监督，确保资金安全，提高投资效益。对弄虚作假或挤占、挪用套取项目资金的一经查实，应立即责令整改，追回资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令）427号，追究相关单位和个人的责任。

第五章 附则

第十五条 本办法由县财政局会同县水利局负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起施行。

抄送：各乡镇财政所、水利站

岳西县财政局

2016年11月 14日印发

第二篇：奖补资金使用管理办法

创业示范园区奖补资金使用管理办法

第一条 为进一步规范创业示范园区奖补资金的管理和使用，提高资金使用效益，促进园区内企业健康、快速、可持续发展，根据XXXX有关创业示范园区奖补资金使用管理规定及财务管理制度，结合园区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称奖补资金是XXXX专项资金。第三条 奖补资金主要用于园区内初创企业和成长成熟期创业实体在经营场地费用、水电暖补贴等项目方面给予创业资助或补贴等扶持。

第四条 遵循扶优扶强、事后补助、奖补结合的原则，严格程序，公开透明，注重效益，科学评审，规范操作，专款专用。

第五条 奖补资金的使用条件

1、在XXXX进行工商、税务登记，注册地址为XXXX，成立具备独立法定资格的法人单位。

2、入驻企业租赁场地面积，一般不大于1000平方米（从事特殊领域的企业，一般不大于3000平方米）。

3、在示范园区从事研发、生产的主营项目（产品），应符合重点支持发展的产业导向，并符合国家节能减排标准。

4、园区内企业团队具有开拓创新精神，对技术、市场、经营和管理有一定驾驭能力。

5、园区内企业开发的项目（产品），知识产权界定清晰，无纠纷。

第五条 奖补资金申请、审批程序

1、向园区提出书面申请及其他证明材料并加盖公章。

2、提出申请企业必须保证所提交材料的真实性，否则将取消其申请资格。

3、园区对申报企业及材料进行审核，正式审核批准后给予企业划拨奖补资金。

4、园区将对奖补资金使用情况进行跟踪，企业取得奖补资金应严格按照园区有关财务规定进行使用，不得挪作他用。对于违反规定使用的企业，将追回已取得的资金补助。

第六条 其他事项说明

1、本办法自公布之日起生效。

2、本办法由XXXX公司负责解释。

XXXX公司

年 月 日

第三篇：小型农田水利工程建后管理初探

农田水利工程建设及管护制度探索

前言

我市近年来在农田水利建设中，投入了大量资金，建成了包括水源工程，蓄水工程，引水管网工程等在内的众多民心工程，年投入资金呈逐年递增之势，据统计建成蓄水万方以上库塘321座，容积100方以上蓄水池4500余个，灌溉面积100亩以上管网灌片97片，其它渠、桥、涵、闸、水窖不计其数，建成工程在改善农业生产条件，防汛抗洪、灌溉供水、保护生态等方面发挥了巨大作用，同时在工程的建设及后续管理上也存在很多问题，普遍存在争取建设积级，建设管理不力，建后管理空白的现象。为保证工程建成后的正常运转和长期发挥效益，是我们亟待解决，和认真思索的紧迫问题。结合多年的工作实践，我认为要保证农田水利工程的建设发挥长期效益，应从二个方面来着手，一、注重工程建设管理。

在工程建设管理中，制定科学合理的建设方案，提交完备详细的施工设计、图纸，严格按设计施工，强化质量监督，是保证工程实体正常发挥功能的基础。国家颁布了一系列设计，施工，监理，质检规范，是指导工程建设的强制性和指导性要求，依据国家和水利部颁发的有关工程建设法律、法规和规章以及堤防工程的技术规程、规范和标准进行工程建设。严格履行基本建设程序，实行项目法人责任制、招标承包制、建设监理制。工程质量接受水行政主管部门质量监督机构的监督。工程投资接受审计部门审计。杜绝首长工程，政绩工程，可以说在建设中的管理制度是完备的，重点在各项制度的落实。主要做法有以下几点；

一、认真评审设计方案；包括施工详图，注重建筑物细节，二、如何科学合理的确定工程建设方案，合理而有效地使病险水库得到治理是亟待解决的关键性技术问题切实有效的

二、完善工程运行管护制度。

在项目工程竣工验收的同时，把建后运行管理作为一项重要内容，纳入工程竣工验收的一项目内容，逐步建立健全和完善运行管护制度。主要做法有以下几点

一 及时移交固定资产 明确管护主体

项目工程竣工后，对项目建设形成固定资产造册登记，及时移交项目区乡镇，项目乡镇结合工程建成设施制定相应的管护制度和管理标准要求，落实管护主体，明确管护责任，做到责任明确、制度规范、落实到位。成立由村主要领导牵头的管护机构，建立专职管护队伍，经常性的进行检查监督，确保制度落实、责任到位，工程设施完好无损，工程效益长期发挥。

二 制定切实可行工程管护标准

⑴水源工程设施：定期检查水库、塘坝启闭设施，确保启闭灵活，设施完好，坝体要及时清除乔灌木，填筑鼠洞，清除蚁窝，有塌陷、破损及时修补，对自然灾害造成的较大损毁，及时报告，及时修复，保证正常运行。取水池要及时清淤，保证蓄水。集水暗沟无塌陷、填埋，保证正常集水，过滤池、集水池要及时清除填塞杂物，保证正常发挥作用。严禁破坏水源地植被，定期对水源地植被补植补造，做到水源涵养林三年成活率在85%以上。

⑵蓄水设施：定期检查水池、水窖有无渗漏、损坏，清除池底淤泥，保证放水闸阀开关灵活，蓄水设施周围严禁取土挖砂。

⑶引水及管网工程设施：定期检查有无破损，保证输水通畅，无堵塞，无渗漏，镇、支墩稳固，放水闸阀开关灵活。管道跨越道路，沟渠段保护完整，及时修复破损，渠道要及时除草、疏浚，确保桥、闸、井台、出水口、暗涵、配电设施完好。三 合理筹集严格管理管护经费 经费是管护工作正常进行的必要条件，各乡村根据“谁受益、谁负担”、“以工程养工程”的原则，合理筹集资金，制定管护费用的筹集和使用办法。要尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，坚持不以营利为目的的宗旨筹集管护费用，对不同功能的工程设施制定不同的筹集标准，使工程设施在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行。

管护经费必须用于工程设施的维修、支付管护人员的报酬，严禁挪用和浪费。经费筹集方式采用成立农民用水户协会，收取会费等形式。

四 创新管护运行机制

小型农田水利工程实行“国家引导、配套投入、民办公肋、滚动开发”的投入机制，严格执行“自筹起步、先干后补、报帐拔款”的办法。县财政以奖代补的办法给予兑现。由“要我干”变为“我要干，我受益” 决定了小型农田水利工程的实用性，广泛性，多样性。同时工程管护运行方式也具有多样性，需要不断总结完善。

项目资金可留10%的资金作为三年后工程管护完好率、存活率、利用率等管护工作的奖励资金。

各乡、村都制订相应的管护制度和管理标准，能进行产权置换的工程要及时进行产权拍卖，明确责任人，落实管护措施。所有的竣工项目，都要做到管护责任明确、制度规范、落实到位，确保工程永久完好，正常使用。对没有制订工程管护制度或管护制度落实不到位的，将扣取10%的奖励资金；对工程管护制度规范并落实到位的，将按照规定兑现奖励资金；

公益性设施可采用专业队承包的管理机制，定期进行维护、保养。对输水管道、采用集体投资安装，集体维修的机制运行管护。

对水池、水窖、取水桩等布置于田间地头，受益范围相对固的设施由产权单位和农户签订使用协议，由农户对设施实行有偿服务，定期检修。制定并认真落实奖惩制度。要对各村工程运行管护检查，督促各村制定切实可行的管护制度，落实管护人员和资金，对损坏工程。项目乡村要及时维修，经检查后仍不整改的，将采取必要措施进行处罚。五 搞好项目建后管护的宣传工作

各项目乡村要利用广播、电视、墙报、黑板报等形式，对项目管护的重要性进行宣传，提高项目区农民认识和管护自觉性，做到家喻户晓，项目工程竣工之后，坚持“谁所有、谁负责、谁受益、谁管护”原则，对所有的工程进行全方位的管护、维护，保证工程正常、永久使用。分步骤将工程管护责任制度落实到人，形成人人爱工程管工程的良好社会氛围，最大限度地提高工程设施的利用率。

六、建立和完善档案管理制度，小型农田水利工程涉及规划设计、竣工验收、资金帐目等全过程的档案资料都要保存完整，留存归档。档案资料要按照省二级管理标准进行建设管理，各有关单位和项目乡村都要规范整理档案，确定专人，专门管理。

七、严格目标责任管理制度；各项目乡镇都要对项目工程实行目标责任制管理，明确领导责任和工作目标，确保工程进度、质量标准、管护制度的落实。主管部门要严格督查指导，确保工程的高标准实施，是保证工程发挥效益的前提，结语 小型农田水利工程建后管护制度的建立和完善，是工程效益正常发挥的关键，以上几点只是管护制度建立的要点，针对不同的工程应结合单项工程特点，应从根本上改变了过去重建轻管的现象，放止过去头年建、二年修、三年毁情况的发生，它将为水利资金投入产生的社会效益，经济效益，奠定一个制度保障措施。

宣威市农开办 陈克昌

二○○九年四月二十二日 电话*** QQ；630759429 邮箱；ckc449@163.com

第四篇：XX县“民办公助”小型农田水利工程建设管理办法

XX县“民办公助”小型农田水利工程建设管理办法

第一章

总

则

第一条  为认真贯彻落实中央省市县关于加快水利改革发展的相关文件精神，根据《农田水利条例》（国务院令第669号）、《XX省小型农田水利条例》、《XX市政府投资建设项目管理办法》（X政发〔20XX〕X号）等文件精神，结合我县实际，特制定本办法。

第二条  本办法适用于全县范围内各级财政性水利投资且单项工程投资额不超过200万元的小型农田水利工程建设补助项目（以下简称“小农水补助项目”），包括山平塘、小型灌排泵站、引水堰坝、小型灌区渠系、田间灌排渠道、高效节水灌溉工程和小型河道工程等建设项目。

第三条

小农水补助项目建设要充分发挥受益区群众的实施主体作用，政府采用“民办公助”方式给予补助。县水务局、发改局、财政局共同组织和指导全县小农水补助项目建设与管理工作。镇（街道）是小农水补助项目建设与管理的责任主体。项目受益主体（包括村组、农民用水户协会、农业企业、农业合作组织、受益群众联户或独户，以下简称项目受益主体）是小农水补助项目建设的实施主体，负责项目申报、建设实施、建后管护等工作，不再通过招标选择施工队伍实施。

第二章

申报与审查

第四条

县水务局、发改局、财政局根据各镇（街道）申报和财政资金安排情况，综合全县各镇（街道）水稻种植面积，辅以区域位置、水资源条件、历年项目建设管理情况、已建项目建后管护情况等因素，拟定小农水补助项目计划，经县政府批准并在县内相关媒体公示后，将小农水补助项目计划下达到各镇（街道）。

小农水补助项目由项目受益主体通过民主决策后择优向村申报，村级遴选后向镇（街道）进行申报，镇（街道）将申报项目按轻重缓急分类排序后，根据县级安排的计划额度，将项目逐个在XX县智慧水务平台进行申报，申报时要求将各项目工程量进行初步量测，估算工程投资，并上传项目现状照片，要求点状工程能反映项目全貌、病险严重的部位，线状或面状工程选取不少于三个典型位置，能反映近期真实情况。县水务局、发改局、财政局审核后下达资金计划（该资金计划代替“民办公助”小农水补助项目立项批复）。

第五条  所申报的小农水补助项目要符合当地小型农田水利建设规划、水资源条件和农业生产实际需要；要充分尊重受益主体意愿，优先解决灌溉面积大、效益高或存在重大安全隐患、严重影响使用功能的项目。小农水项目申报时，应同步明确建后管护方案和管护主体，未明确的不得列入计划。鼓励农民用水者协会、农业企业、农业合作社等专业合作组织主动开展小农水项目建设，并在计划安排时给予支持。

第三章

建设与管理

第六条  小农水补助项目建设参照《XX县小型农田水利工程建设标准图集》及相关技术要求实施，不得擅自变更建设标准。

第七条  小农水补助项目由镇（街道）统一组织管理，受益主体组织实施。由镇（街道）与实施主体签订建设协议，镇（街道）水务站负责技术支持和现场质量安全管理；实施主体要严格按要求组织项目实施。镇（街道）必须严格落实管理责任，对项目的进度、质量、安全和资金使用管理负总责。

第八条

建立项目建设公示监督制度。实行项目公示、村级公示、镇（街道）公示及县级公示制度，将项目建设情况向社会公示，接受社会监督，公示内容至少应包括项目名称、所在村组、实施主体、建设内容、补助资金、监督责任人及监督电话等相关内容。

第四章

验收与考核

第九条  小农水补助项目建设完成后，按如下程序进行验收：各镇（街道）对项目进行逐处验收，验收合格后，将签字确认《XX县“民办公助”小型农田水利工程验收卡》和项目资料整理成册报县水务局，并提出县级验收申请。县水务局组成验收组对单项工程投资额在10万元及以上的项目逐项实地验收；对单项工程投资额在10万元以下的项目，按不少于15%的比例进行随机抽查验收。验收质量及数量认定：质量不合格的项目验收不予通过；逐项验收项目工程数量不足按实结算，抽查项目工程数量不足的，扣减该项目补助资金的同时，对该镇（街道）同类项目按抽查不合格比例进行相应扣减。同时将验收结果在县内相关媒体通报，并核减验收不合格镇（街道）下一投资。

第十条

各镇(街道)申请县级验收时，应提供如下资料：

（一）验收申请报告；

（二）工程承包合同或建设协议；

（三）签字认可、盖章生效的验收卡（一项目一卡）；

（四）小农水项目汇总表；

（五）工程管护承诺书及管护方案；

（六）项目建设前、中、后同一视角照片及项目公示栏照片，照片上需显示拍摄时间；

（七）其他需要提供的资料。

第十一条

小农水项目建设必须与水生态环境保护同步进行，养殖和生活污水未经处理直接排入已建设好的小农水设施的，该项目不予验收，并取消该项目补助资金。

第五章

补助标准与资金使用管理

第十二条  小农水补助项目建设参照《XX县小型农田水利工程建设标准图集》实施，项目补助资金依据《XX县“民办公助”小型农田水利工程项目补助标准》执行，县级及以上财政资金不重复补助，不足部分由受益主体自筹或投工投劳解决。补助标准单价按照县财政投资评审中心审定的综合单价的75～80%确定。根据材料市场价格变化情况，县水务局报县政府审核同意后，由县投资评审中心对综合单价适时进行审核调整，但每年最多调整一次，调整时间原则上在计划下达前，调整后应写明适应时段。

第十三条  项目通过验收后，验收结果在县内相关媒体上进行公示，公示期满无异议后拨付补助资金。实际完成工程量超过实施计划工程量的项目，超过部分工程量不予补助；实际完成工程量小于实施计划工程量的项目，按实际完成工程量补助；未按《标准图集》施工或质量未达到相关规程规范标准的项目不予补助。

第十四条

小农水补助项目的补助资金由县水务局、发改局、财政局共同监督管理。各镇（街道）要加强对资金使用的监督管理，建立健全资金使用管理的规章制度，实行专款专用，严禁截留、挤占和挪用资金；资金的使用情况要向受益区群众张榜公布，公开接受监督，确保资金发挥效益。

第六章

建后管护与奖罚办法

第十五条

按“谁受益、谁管理”的原则，建立小农水工程“自主管理、自主经营、自我发展”的良性运行机制。跨村的小农水设施，由镇（街道）水务站或农民用水户协会负责维护管理；自然村内的小农水设施，由农民用水户协会或村集体经济组织负责维护管理；以农业企业或农业合作组织实施的小农水设施，由项目实施主体负责维护管理。

第十六条

对已建成小农水项目管护不到位的责任主体，镇（街道）在下再次申报项目时应不予接受；对小农水项目建后管护不到位的镇（街道），报经县政府主管领导批准后核减下项目计划额度。

第十七条  小农水补助项目实行销号制度，建成一处销号一处，五年内不得重复申报。

第十八条  未在限定时间内完成或验收不合格的项目，取消当年该项目的资金安排。当年未完成的项目资金调整至下全县统筹安排。

第十九条  县政府将小农水补助项目建设管理情况纳入县对镇（街道）绩效考核。对工作不到位者，责令限期整改；对玩忽职守、套取国家资金及其它情节严重的行为，相关部门将实行行政问责，直至追究相应法律责任。

第七章

附

则

第二十条

上级小农水项目建设管理有其他规定的，按上级相应管理规定执行。

第二十一条

本办法由县水务局负责解释，自公布之日起施行。

第五篇：中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法

两部委修改小农水建设补助专项资金管理办法

http://www.xiexiebang.com 2012年06月21日 08:42 农博网

财农[2012]54号

农业部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、水利(务)厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、水利局：

根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发[2011]1号)精神，为进一步健全农田水利建设政策支持体系，财政部、水利部决定对《中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》(财农[2009]335号，以下简称《办法》)有关条文作如下修改：

一、将《办法》第九条修改为：“小农水专项资金用于重点县建设的，重点支持现有小型农田水利设施和大中型灌区末级渠系续建、配套、改造，因地制宜建设高效节水灌溉工程和适度新建小型水源工程。小农水专项资金用于支持专项工程建设的，重点支持高效节水灌溉、山丘区“五小水利”工程建设、农村河塘清淤整治等。主要包括：

“(一)小型水源工程：包括塘坝(容积小于10万m3)、引水堰闸(流量小于1m3/s)、小型灌溉泵站(装机小于1000千瓦)、灌溉机电井、雨水集蓄利用工程(容积小于500m3)等；

“(二)灌溉渠系工程：包括大型灌区和5-30万亩大中型灌区末级渠系(流量小于1m3/s)、5万亩以下灌区的渠系工程及配套建筑物、田间输水管道等；

“(三)高效节水灌溉工程：包括管道输水灌溉、喷灌、微灌等；

“(四)排水工程：包括小型排水泵站(装机容量小于1000千瓦)、控制面积3万亩以下的排水沟道及配套建筑物等；

“(五)农村河塘清淤整治：包括承担灌溉、排涝功能，流域控制面积在50km2以内的农村河道的整治及河塘清淤；

“(六)田间配套工程：包括必要的机耕道路、生产桥等；

“(七)牧区高效节水灌溉饲草料地工程；

“(八)必要的量测水设施、灌溉试验站等。

“小农水专项资金具体补助范围或建设内容，由财政部、水利部根据上述范围和国家有关政策确定，并通过小农水专项资金项目立项指南发布。”

二、将《办法》第三十一条修改为：“为进一步提高地方预算的完整性，加快预算执行进度，财政部按照一定比例提前通知下一中央补助资金预算规模。

“各级财政部门要及时拨付小农水专项资金和水土保持专项资金，保证工程项目的顺利实施。中央补助资金使用中，属于政府采购范围的，按照政府采购有关规定执行。资金支付按照财政国库管理有关规定执行。”

本通知自发布之日起施行，请遵照执行。执行中的问题，请及时反馈。

财政部 水利部

二○一二年五月二十四日

(文章来源：财政部网站)中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法(试行)

财农[2006]124号

中国财经报 2006-09-01 10:03:34

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、水利(水务)厅(局)：

根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发[2005]1号)的精神，2005年，中央财政设立小型农田水利工程设施建设补助专项资金，并制定了《中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法》(财农[2005]115号，以下简称《办法》)。为了提高中央财政小型农田水利工程建设专项资金的使用效益，更好地支持各地开展小型农田水利建设，财政部、水利部结合一年来《办法》的实施情况，对其部分内容进行了修订。现将修订后的《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法(试行)》印发给你们，请遵照执行。

附件：中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法(试行)中华人民共和国财政部

中华人民共和国水利部

二○○六年八月十一日

附件：

中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发[2005]1号)的精神，中央财政设立了小型农田水利工程建设补助专项资金(以下简称小型农田水利专项资金)。为加强资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。第二条 小型农田水利工程建设采用“民办公助”方式，对农户、农民用水户协会、农民专业合作经济组织和村组集体等自愿开展小型农田水利工程建设的项目，财政给予补助。第三条 小型农田水利专项资金重点支持小型水源、渠道、机电泵站等工程设施的修复、新建、续建与改造。对建设项目的材料费、设备费和施工机械作业费等给予补助。

中央财政根据财力可能、各省、自治区、直辖市，(以下简称各省)财政状况、小型农田水利工程建设任务、省级预算安排小型农田水利建设资金，以及以往项目实施情况，确定各省资金控制额度。

中央财政补助资金可用于中央补助项目的论证审查、规划编制、工程设计、技术咨询和信息服务支出，但最高比例不超过中央补助资金总额的3％(其中中央提取安排比例不超过1％)，并不得用于人员补贴、购置交通工具和办公设备等支出。

第四条 中央财政积极探索建立小型农田水利专项资金“以奖代补”机制，通过“民办公助”增加补助小型农田水利建设专项资金的方式，对小型农田水利工程建设成效显著的地方实行“以奖代补”。

第五条 各级财政、水利部门共同组织和指导小型农田水利专项资金项目的实施。

第二章 项目申报和审批

第六条 申请中央财政补助资金的对象包括：(一)农户(包括联户)。

(二)农民用水户协会或其他农民专业合作经济组织。(三)村组集体。

第七条 申请对象向县级水利、财政部门申请项目时，应报送的文件材料包括：(一)农户的基本情况、农民用水户协会或其他农民专业合作经济组织的基本资料；(二)项目建设方案、资金筹措(含投劳)方案和建成后管护方案、用水分配方案，用水合作组织组建方案及村民有关决议材料。

第八条 县级水利部门会同财政部门，对农户、农民用水户协会或其他农民专业合作经济组织和村组集体的项目申请按以下原则进行审查：

(一)农户自愿的原则。充分尊重农民的意愿，调动农民参与建设和管理的积极性，项目建设的投劳投资方案和管理运行方式要经受益区农民民主议事、民主决策通过。

(二)因地制宜的原则。根据当地水资源条件、生产实际需要和投资可能，合理确定工程建设布局、规模和形式，做到经济上合理，技术上可行，杜绝重复投资和形象工程。

(三)按规划实施的原则。兴建和改造小型农田水利工程要符合各地编制的《小型农田水利工程建设规划(2006-2015年)》，坚持水源、骨干工程和田间工程配套建设，水利措施要与农业措施相结合，确保工程建成后，充分发挥效益。

经审查合格后，县级水利部门会同财政部门以县为单位编制《小型农田水利项目可行性研究报告》，填写《农业财政专项资金(水利)管理标准文本》，并对申报内容的真实性负责，逐级联合上报至省级财政部门、水利部门。

第九条 省级财政、水利部门对《农业财政专项资金(水利)管理标准文本》、《小型农田水利项目可行性研究报告》进行审查，并对项目审查结论负责。经审查合格后，按财政部、水利部审定的资金控制额度，按照下列条件，等额编制省级项目申请计划，联合上报财政部和水利部。

(一)粮食主产区或重点商品粮基地的项目优先；

(二)有一定筹资筹劳能力、管理能力较强、已在民政部门或工商等部门注册登记的农民用水户协会、农民专业合作经济组织申报的项目优先；(三)通过“一事一议”或民主议事形式选定的项目优先。

第十条 财政部、水利部对各省申请的项目报告及《农业财政专项资金(水利)管理标准文本》、《小型农田水利项目可行性研究报告》进行合规性审查，批复下达补助资金。具体项目计划由省级水利、财政部门批复下达。

第三章 资金使用与管理

第十一条 中央财政对各省项目实行差别比例补助，东部地区补助比例为项目总投资的15％，中西部地区及粮食主产区补助比例为项目总投资的30％。具体项目的补助标准由各省财政、水利部门自行确定。

第十二条 中央补助资金由财政部下达省级财政部门，并抄送省级水利部门。省级财政部门按照规定的预算级次和程序下达资金，并抄送同级水利部门。

第十三条 中央补助资金原则上与各地安排的补助资金一并直接补助到实施项目的农户、农民用水户协会或其他专业合作组织和村组集体，具体形式视当地实际情况而定。资金管理实行县级财政报账制。

第十四条 各级财政、水利部门要加强监督检查。县级水利、财政部门应将实施项目情况在当地主要媒体公示，资金的使用情况要向受益区农民张榜公布，接受群众监督，严禁截留、挤占和挪用，确保资金发挥效益。

第十五条 在小型农田水利专项资金管理过程中，对违反本办法行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)给予处理、处罚、处分。

第四章 项目实施与管护

第十六条 小型农田水利工程项目实行项目法人或业主负责制，申请项目的农户、农民用水户协会或其他农民专业合作经济组织和村组集体为项目法人或业主，负责项目的申请、建设和建成后项目的管护。

第十七条 地方各级水利部门负责项目规划、设计、建设管理和技术指导，督促落实工程建成后经营和管护责任；财政部门负责专项资金的管理和监督。

第十八条 县级水利部门为项目组织协调单位。县级财政、水利部门对所完成的工程进行验收。省级财政、水利部门采取随机抽样的办法进行抽查复验。

第十九条 各地要积极推动小型农田水利工程管理体制改革，明确产权，落实管护责任，探索建立长效运行机制，确保工程发挥效益。单户工程产权明确归农户所有；联户工程可建立用水合作组织，工程产权归其所有并负责管护。

第五章 附则

第二十条 本办法所指小型农田水利工程，按水利部门相关水利技术标准确认。第二十一条 各省财政、水利部门可结合当地实际，制定实施细则。

第二十二条 本办法自2006年8月11日起实行。《财政部水利部关于印发〈中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法〉的通知》(财农[2005]115号)同时废止。