甘肃省涉路施工许可管理办法

第一篇：甘肃省涉路施工许可管理办法

甘肃省涉路施工许可管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条 为了规范我省涉路施工许可行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《甘肃省公路路政管理条例》、《甘肃省高速公路管理条例》、交通运输部《交通行政许可实施程序规定》、《路政管理规定》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 我省各级公路路政执法管理机构实施涉路施工许可，适用本办法。

下列事项为涉路施工许可事项。

（一）因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线；

（二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施；

（三）在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施；

（四）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施；

（五）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志；

（六）在公路上增设或者改造平面交叉道口；

（七）在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。

－ 1 － 第三条 实施涉路施工许可，应当遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第四条 涉路施工许可工作，实行“统一管理，分级负责”的管理模式。

各级公路路政执法管理机构不得越权实施涉路施工许可。第五条 县级以上公路路政执法管理机构应当设立路政服务大厅，统一受理涉路施工许可申请，统一送达涉路施工许可文书和许可证件。

第六条 各级公路路政执法管理机构应当按照交通运输部的要求，统一执法标志标识、执法证件、执法服饰以及路政服务大厅的外观标识。

第七条 下列涉路施工许可信息应当在路政服务大厅公示：

（一）涉路施工许可的事项；

（二）涉路施工许可的依据；

（三）涉路施工许可的实施主体；

（四）涉路施工许可的条件；

（五）涉路施工许可的数量；

（六）涉路施工许可程序和期限；

（七）需要申请人提交材料的目录；

（八）申请书示范文本。

第二章 管理机构与许可

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第一节 权限与管辖

第八条 省路政执法管理局负责办理涉及高速公路以及同一事项跨区域实施的涉路施工许可事项。

各公路路政执法管理处、市（州）交通运输局负责办理所管辖路段内，除高速公路以外以及申请事项在本区域内实施的涉路施工许可事项。

第九条 涉路施工许可管辖发生争议的，由争议的各方协商解决，协商结果报请共同的上级确认；协商不成的，报请共同的上级指定管辖。

第二节 申请

第十条 公民、法人和其他组织申请涉路施工许可，应当向具有许可权限的公路路政执法管理机构（以下简称“许可机关”）提出申请。

申请人申请涉路施工许可，应当如实向许可机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

第十一条 涉路施工许可的申请应当由具备法人资格的项目建设单位或项目所有人提出。

因工程建设施工须临时开设平交道口的，申请可由施工单位提出。

第十二条 申请人可以委托代理人提出涉路施工许可申请。代理人代为提出申请，应当提交委托人出具的载明委托事项和代

－ 3 － 理权限的授权委托书，并出示代理人身份证。

第三节 申请材料

第十三条 申请人提出涉路施工许可申请时，应当提交下列身份证明材料原件及复印件：

（一）申请人为公民的，提交有效身份证复印件。

（二）申请人为法人的，提交《营业执照》或者《事业单位法人证书》、《组织机构代码证》复印件和法定代表人证明书。

（三）申请人为其他组织的，提交《组织机构代码证》复印件，没有《组织机构代码证》的，提交该组织合法成立的文件和主要负责人身份证明书。

（四）委托代理人办理涉路施工许可申请的，应当提交委托单位的授权委托书和被委托人的有效身份证复印件。

第十四条 申请人提出涉路施工许可申请时，应当提交下列申请材料：

（一）《涉路施工许可申请书》。

（二）建设工程项目批准文件。

（三）符合有关技术标准、规范要求的设计方案。包括工程设计图以及交通主管部门或公路路政执法管理机构对该设计方案的审查意见。

（四）保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告（由具有公路、建设工程安全评价资质的机构出具）。

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（五）施工组织方案。包括施工期限、施工围蔽方案、施工标志设置方案、疏通交通措施、交通安全保障措施及处置施工险情和意外事故的应急方案等内容。

（六）占用、损坏公路路产的，应提交公路赔（补）偿协议；涉及公路路产以外的，应征得利害关系人的书面同意。

（七）影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门的同意。

第四节 受理

第十五条 公路路政执法管理机构收到申请人的许可申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请人资格不符合本办法规定的，应当即时告知申请人不受理，同时向申请人告知适当的申请主体。

（二）申请事项依法不需要取得涉路施工许可，或者申请事项属于法律禁止性规定的，应当即时告知申请人不受理，申请事项属法律禁止的还应向申请人告知法律依据。

（三）申请事项依法不属本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并向申请人出具《交通行政许可申请不予受理决定书》，同时告知申请人应当向有关行政机关提出申请。

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式，申请人不能当场补全或者更正的，应当当场或者在五日内向申请人出具《交通行政许可申请补正通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部

－ 5 － 内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（五）申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人已提交全部补正申请材料的，应当在收到完备的申请材料后受理涉路施工许可申请，出具《交通行政许可申请受理通知书》。

第十六条 许可机关在受理许可申请时，应当按每宗申请事项编制统一案号，同一宗许可事项使用同一案号。案号的编写规则为：“许可机关发文代号” +“许”字+“年度”＋“流水”+“号”字。

第五节 审查与决定

第十七条 许可机关受理涉路施工许可申请后，应对其提交的申请材料的许可条件进行审查。许可条件审查包括形式审查和实质审查两种方式。

第十八条 申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，申请事项简单，证据确实充分，事实清楚且没有争议，不需要进行实地勘验核查，能够作出准予或者不予许可决定的，由承办人填写《交通行政许可意见书》，呈许可机关分管领导审批后，制作《交通行政许可决定书》或者《不予交通行政许可决定书》，送达被许可人。

第十九条 依照法律、法规和规章的规定，需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当审查申请材料反映的情况是否与法－ 6 － 定的涉路施工许可条件相一致。实施实质审查的，应当指派两名以上路政人员进行。可采用的方式有：

（一）当面询问申请人及与申请材料内容有关的相关人员；

（二）根据申请人提交的材料之间的内容相互进行印证；

（三）根据许可机关掌握的有关信息与申请材料进行印证；

（四）请求其他行政机关协助审查申请材料的真实性；

（五）调取查阅有关材料，核实申请材料的真实性；

（六）听取利害关系人意见；

（七）依法进行现场勘验、勘查；举行听证；

（八）召开专家评审会审查申请材料的真实性。

第二十条 依法进行现场勘验的，应当通知申请人到场，现场勘验应当制作《勘验笔录》。有现场勘验照片的，应当粘贴并逐张编号，加注说明。许可事项涉及路产损失和占利用公路的，应与申请人共同核定路产损失数量和占利用公路数量。

第二十一条 对涉路施工许可事项进行实质审查后，承办人员应提出是否准予许可的意见，制作《交通行政许可意见书》经处（科）长审核后，呈许可机关分管领导作出许可或者不予许可的决定。

第二十二条 重大、复杂或者可能对公路安全产生重大影响的涉路施工许可，应当经集体讨论、征求上级主管部门意见后，再作出准予或不予许可决定。

－ 7 － 第二十三条 许可机关作出准予涉路施工许可决定的，应当在10日内制作并送达《路政管理许可证》，并与被许可人签订行政合同；不予许可的，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第二十四条 许可机关对涉路施工许可申请审查过程中，发现许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人，并向该利害关系人送达《交通行政许可征求意见通知书》及相关材料（不包括国家秘密、商业秘密及个人隐私），告知利害关系人有权在接到征求意见书之日起五日内提出意见，逾期未提出意见的视为放弃权利。利害关系人提出与准予许可相反意见的，许可机关应当将其意见及时反馈给申请人，申请人有权进行陈述申辩。

第二十五条 涉路施工许可事项直接涉及申请人与他人之间重大利益冲突的，许可机关在作出许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有听证的权利，并出具《交通行政许可告知听证权利书》。申请人、利害关系人在接到本告知书之日起五日内提出听证申请的，许可机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人逾期未提出听证申请的，视为放弃权利。

涉路施工许可事项涉及公共利益的，许可机关应当在作出许可决定之前，向社会发布《交通行政许可听证公告》，并举行听证。听证公告期限不少于十日。

－ 8 － 许可机关组织听证，应当按照《中华人民共和国行政许可法》第四十八条规定的程序进行。

第二十六条 涉路施工许可文书应当按照《民事诉讼法》的规定送达。直接或委托送达的，应当使用《送达回证》；邮寄送达的，应当向快递收件人员索取回执。

第六节 期限

第二十七条 许可机关应当自受理许可申请之日起十四日内作出许可决定。十四日内不能作出决定的，经许可机关分管领导批准，可以延长十日，但应当向申请人出具《延长交通行政许可期限通知书》，说明延长期限的理由。

第二十八条 《交通行政许可意见书》中，分管领导批示的日期为许可机关作出准予许可或者不予许可决定的日期，《交通行政许可决定书》或《不予交通行政许可决定书》的落款日期应当与该日期一致。

第二十九条 许可机关作出涉路施工许可决定，依法需要听证、检验、检测、鉴定、专家评审和安全技术评价的，所需时间不计算在法定期限内，许可机关应当向申请人送达《交通行政许可期限法定除外时间通知书》，将所需时间告知申请人。

第三章 监督检查

第三十条 各级公路路政执法管理机构应当建立健全监管验收制度，依法履行对被许可人从事许可事项活动的监管职责。

－ 9 － 可采用实地检查、书面检查、抽样检查、检验、检测等方式，检查时可以依法要求被许可人报送有关材料。

进行现场监管时，应制作《交通行政许可事项监督检查记录表》，将现场监管的情况予以记录，并由路政执法人员签字后保存备查。

路政执法人员实施许可检查时，频率要适度合理，检查时应当有当事人或者见证人在场。

第三十一条 路政执法人员应当加强对本辖区内的涉路施工许可的监督检查。发现被许可人一般的超范围行为，应当责令其限期改正；发现被许可人超范围行为直接关系公路安全，应当责令其立即改正；情节严重的，应当向作出许可决定的上级许可机关书面报告。

第三十二条 涉路施工许可事项实施完成十日内，路政执法管理机构应当组织验收，验收标准为《公路工程技术规范》的要求。

路政管理机构组织验收，应当邀请公路养护部门、有关公路工程技术人员、公路运营管理部门、相关利害关系人以及被许可人参加。并制作《涉路施工许可验收报告》，由全体到场人员签字后留存。

第三十三条 上级许可机关应当加强对下级许可机关实施涉路施工许可的监督检查，及时纠正涉路施工许可实施中的不当－ 10 － 行为。

下级许可机关有下列不当行为，由上级许可机关责令限期改正，逾期不改正的，予以通报批评；情节严重的，由上级许可机关建议有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对符合法定条件的涉路施工许可申请不予受理的；

（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

（三）在受理、审查、决定涉路施工许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；

（五）未依法说明不受理涉路施工许可申请或者不予涉路施工许可的理由的；

（六）依法应当举行听证而不举行听证的；

（七）对不符合法定条件的申请人准予许可或者超越法定职权作出准予许可决定的；

（八）对符合法定条件的申请人不予许可或者不在法定期限内作出准予许可决定的；

（九）实施涉路施工许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；

（十）路政人员办理涉路施工许可、实施监督检查，索取或

－ 11 － 者收受他人财物或者谋取其他利益的；

（十一）实施涉路施工许可过程中的其他不当行为。第三十四条 涉路施工许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予涉路施工许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，许可机关可以依法变更或者撤回已经生效的涉路施工许可。由此造成被许可人财产损失的，许可机关应依法给予补偿。

第三十五条 有下列情形之一的，许可机关或者上级公路路政执法管理机构，根据利害关系人的请求或者依据审批权限，可以撤销涉路施工许可：

（一）工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予许可决定的；

（三）违反法定程序作出准予许可决定的；

（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予许可的；

（五）被许可人未履行行政合同约定的；

（六）依法可以撤销许可的其他情形。

第三十六条 建立违法行为黑名单制度，申请人的下列行为应当记入黑名单：

（一）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请涉路施工许可的；

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（二）被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得涉路施工许可的；

（三）涂改、倒卖、出租、出借涉路施工许可证或者以其他形式非法转让涉路施工许可的；

（四）超越涉路施工许可范围或者违反行政合同的约定进行活动的；

（五）向负责监督检查的公路路政执法管理机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝反映其活动情况的真实材料的。

第三十七条 在涉路施工许可过程中，涉及对被许可人进行行政处罚的，按照《行政处罚法》、《交通行政处罚实施程序规定》以及《甘肃省路政处罚制度》的有关规定办理。

第三十八条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，路政管理机构不予受理或者不予行政许可，并给予警告；直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。

第三十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可。

第四十条 被许可人有下列行为之一的，行政机关应当依法给予行政处罚：

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（一）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的；

（二）超越行政许可范围进行活动的；

（三）向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；

（四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

第四章 附则

第四十一条 本办法规定的涉路施工许可期限以工作日计算，不含法定节假日。

第四十二条 本办法自颁布之日起试行。

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第二篇：甘肃省建设工程施工许可管理办法

甘肃省建设工程施工许可管理办法

第一条 为进一步加强建设活动的监督管理，维护建设市场秩序，保证建设工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《甘肃省建筑市场管理条例》和《建筑工程施工许可管理办法》（建设部第71号令），结合我省实际，制定本办法。

第二条 本省境内总投资在30万元以上或建筑面积在300平方米以上的建设工程，包括基本建设、技术改造、房地产开发、装饰装修等工程项目，不论其资金来源，都必须由建设单位在开工前依照本办法的规定，向建设行政主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。

第三条 部属、省属和中央在甘单位的建设项目及全省重大建设项目由省级建设行政主管部门核发施工许可证；其它项目由工程所在地的地（州、市）建设行政主管部门负责核发施工许可证。

独资、合资、合作企业以及无主管部门企业投资的建设项目和房地产开发项目，按投资和建设规模划分：总投资在1000万元以上或总建筑面积在1万平方米以上的建设项目由省建设行政主管部门核发施工许可证；限额以下的建设项目由项目所在地（州、市）建设行政主管部门负责核发施工许可证。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建设工程，由省建设行政主管部门根据国家审批的开工报告颁发施工许可证。

第四条 凡未取得施工许可证的建设工程，一律不得开工。

任何部门和单位不得以其它审批方式取代施工许可证，也不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。

第五条 项目法人申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：

（一）项目可行性研究报告（立项）已经批复；

（二）项目初步设计已经批复；

（三）已经办理该项目建设用地批准手续；

（四）在城市规划区的建设工程，已经取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；

（五）项目总投资、资本金、投资已基本落实；项目法人应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%；

（六）拆迁进度符合施工要求，施工场地完成“四通一平”，基本具备施工条件；

（七）已按有关规定进行了工程招标，确定了施工队伍；

（八）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已经按规定进行了审查；

（九）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建设工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量监督手续；

（十）按照规定进行工程监理招标或监理的工程已委托了监理单位；

（十一）法律、法规规定的其他条件。

第六条 申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行：

（一）项目法人向发证机关领取《建设工程施工许可证申请表》并如实填写一式三份。《建设工程施工许可证申请表》所填写的工程名称、地点、规模、投资及有关单位和负责人，应当与批准文件和依法签订的合同内容相一致；

（二）项目法人持加盖单位及法定代表人印鉴的《建设工程施工许可证申请表》，并经主管部门同意，附本办法第五条规定的证明文件，向发证机关提出申请；

（三）发证机关在收到项目法人报送的《建设工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到之日起十五日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者无效的，应当限期要求项目法人补正，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内通知项目法人，并说明理由。

第七条 建设工程施工许可证的编号与施工许可证申请表的编号一致，由发证机关填写。

施工许可证编号的方法是：前6位为发证机关所在地区的编码，此编码与居民身份证的编码相同；第7-14位为工程报建（登记）的日期；15-16位为同日报建（登记）的序号；17-18位为专业分类代码。

专业分类代码：01、一般工业与民用建筑工程；02、冶金有色工业建设工程；03、煤炭工业建设工程；04、石油工业建设工程；05、化学工业建设工程；06、电力工业建设工程；07、建材工业建设工程；08、森林工业建设工程；09、轻纺工业建设工程；

10、水利建设工程；

11、铁路建设工程；

12、公路建设工程；

13、港口建设工程；

14、航空航天建设工程；

15、邮电通信电子设备建设工程；

16、热力及燃气建设工程；

17、给水排水工程；

18、市政桥梁工程；

19、其他工程。

第八条 建设工程施工许可证样式由建设部统一规定，甘肃省建设委员会统一印制，其他任何单位和个人不得仿制或翻印。

施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。复印的施工许可证无效。

施工许可证正本放置在施工现场备查，副本由建设单位留存，许可证编号应当在建设工程施工现场公示牌上标明。

第九条 施工许可证不得伪造和涂改。

第十条 项目法人应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。

第十一条 凡分期建设的建设工程必须分期申办施工许可证。

建设工程建设工期超过24个月的，必须在自开工之日起满24个月前，由项目法人将施工许可证提交原发证单位进行复审，并附重大设计变更及建设进度说明。

第十二条 在一项建设工程中，如有若干单项工程建设地点分属不同县（区）辖区的，应分别申办施工许可证。

建设工程建设规模有较大变化的，项目法人必须将原施工许可证和建设规模变化的依据和情况说明报原发证机关，重新申办施工许可证。

第十三条 在建的建设工程因故中止施工的，项目法人应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部分、维护管理措施等，并按照规定做好工程的维护管理工作。

建设工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，项目法人应当报发证机关核验施工许可证。

第十四条 凡未取得建设工程施工许可证或者为规避办理施工许可证将建设项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，并按《甘肃省建筑市场管理条例》有关规定，对项目法人和施工单位处1万元以上10万元以下的罚款，不符合开工条件的，责令停止施工。

第十五条 对于采用虚假证明文件骗取施工许可证的，由原发证机关收回施工许可证，责令停止施工，并参照有关法律法规的规定对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 对于伪造施工许可证的，该施工许可证无效，由发证机关责令停止施工，并参照有关法律法规的规定对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十七条 发证机关及其工作人员对不符合施工条件的建设工程颁发施工许可证的，或超越管理权限颁发施工许可证的，由其上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；徇私舞弊、滥用职权的，不得继续从事施工许可管理工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 对于符合条件、证明文件齐全有效的建设工程，发证机关在规定时间内不予颁发施工许可证且未说明理由的，建设单位可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十九条 工程开工建设以取得建设工程施工许可证为准，其它各部门颁发的“修建许可证”、“准建证”均不得作为工程开工的凭证。

第二十条 本办法不适用于抢险救灾工程、临时性建设工程、农民自建两层以下（含两层）住宅工程。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

第二十二条 本办法由甘肃省建设委员会负责解释。

第三篇：安全协议 涉路施工

涉路施工安全协议

甲方：

乙方：

乙方进行 工程施工，需要占用 高速公路，为保证 高速路段安全畅通、保护道路路产设施，甲乙双方协议如下：

一、工程概况

乙方工程为 因工程建设需要 占用 高速情况为。具体位臵及工程情况详见附件：

二、涉路施工时间

乙方建设工程为（临时/永久）占用，涉路施工日期为，本条所述乙方涉路施工日期是指乙方工程在本协议第一条所述区域内安全设施设臵的时间开始至乙方涉路施工人员、机械、安全设施撤场并经甲方确认验收合格后结束。

三、同意占用及费用收取

甲方原则同意乙方施工期间在第一条所述区域和第二条所述时间内占用道路进行工程施工，乙方将临时占用土地或路面、路肩、边沟等恢复原状并经甲方验收后交还甲方，占用期结束。乙方不能在占用期内完成施工的，需要提前十天向甲方办理延期占用手续并按甲方要求交纳道路占用及相关费用。

依据《中华人民共和国公路法》及相关法律法规规定，乙方需向 甲方支付相关费用及涉路施工安全保证金和质量保证金共计 元（大写： 元）。其中补偿费包括：道路占用服务费 元、工程监管协调费 元；涉路施工安全保证金和质量保证金 元。

自本协议生效之日起 日内，乙方向甲方一次性支付完毕上述所有相关费用及涉路施工安全保证金和质量保证金，涉路施工安全保证金和质量保证金在工程验收合格后扣除乙方应支付的赔偿金、补偿金等费用后一个月内无息退回。

四、甲方权利义务

1、甲方有权对乙方在本协议第一条所述路段内的施工安全生产情况进行监督，如乙方施工行为对道路设施、行车安全及运营安全等造成影响、造成安全隐患或潜在安全隐患的，甲方有权要求乙方停工整改，并追究其相关责任。乙方接到甲方停工通知后，应当立即停止施工，甲方就此不承担任何责任。

2、根据本协议约定对乙方在本协议第一条所述区域内的涉路施工场地施工完毕后回复的验收以及其他相关验收。

五、乙方权利义务

1、乙方按约定支付相关费用后，方可进场。

2、乙方在占用路段区域占道设施配臵及安全设施摆放须按照交管部门批复文件要求及相关交通管理部门关于涉路施工的规定进行设臵。因安全设施布臵不齐全，未按照批复文件及甲方要求标准进行摆放和设臵，造成过往车辆发生交通事故、人员伤亡的，由乙方承担由此产生的全部责任。如因此导致甲方承担责任或甲方被追诉的，甲 方有权向乙方追偿由此给甲方造成的一切直接和间接损失。

3、乙方应保证其施工及施工完成后的建成设施不会对甲方的设施、埋线、道路结构造成损坏，如若造成损坏的，由乙方负责在3日内进行整改维修，如乙方拒不进行整改维修或在约定期限内整改维修不合格的,甲方有权聘请第三方进行整改维修,所需费用甲方有权从乙方的安全保证金和质量保证金中予以扣除，乙方还应承担由此给甲方造成的一切直接和间接损失,不足的部分，乙方负责继续赔偿。

4、乙方施工需要拆除甲方设施的，应提前10天向甲方提交书面申请，经甲方批准后，方可进行拆除，乙方施工完成后，应按甲方要求对拆除设施进行恢复，并经甲方验收合格。

5、乙方在施工过程中须保证施工区域内，道路路面不得因施工原因造成道路污染，并符合天津市和工程所在地区有关城市建设和管理的有关规定，达到‘天津市文明工地’要求，如造成损失或罚款，由乙方承担。施工期间施工区域道路扫保由乙方负责；在施工期间，因施工原因造成过往车辆发生交通事故或人员伤亡的，由乙方自行承担由此产生的全部责任。施工完毕后由乙方负责恢复占用区域原状，并达到甲方要求。施工过程中产生的建筑垃圾及时清运出施工场地，禁止堆放或丢弃在道路路肩、中分带等附近，不得对道路通行环境造成污染和影响，因施工原因发生的民扰和扰民纠纷、相邻关系纠纷和环保纠纷，由乙方自行承担全部责任。

6、乙方配备专职安全管理人员，加强人员现场安全教育，对丢失或损坏的交通疏导设施及时更换补充，确保路外工程期间高速公路安全畅通，若甲方道路通行因此造成影响，乙方应赔偿甲方的损失。

7、乙方对于在施工过程中造成人身伤害和财产损失的，无论工程是否竣工，应由乙方自行解决并承担一切罚款和赔偿的责任，如因此导致甲方承担赔偿责任或甲方被追诉的，甲方有权向乙方追偿全部款项并从乙方支付的安全保证金和质量保证金中予以扣除，不足的部分，乙方负责继续赔偿。

8、施工完毕后，乙方负责其设施日后长期的管理和维护，并依法承担相关责任。设施维护及管理应服从甲方管理要求，进入甲方用地范围内进行维护作业，应遵守交警、路政及甲方有关管理规定。

9、施工期间各种施工机械、车辆不准在第一条所述区域外停放，施工作业区域内道路不能有任何障碍物，保证道路安全畅通。乙方须在施工区域范围内来车方向安全距离处设臵明显安全警示标识；保证道路及车辆安全畅通。施工期间乙方运输车辆须按照正常车辆行驶路线行驶，不得违反道路交通安全法及其配套规定。

10、对于由乙方设施维护或管理不到位等原因造成甲方设施损坏及其他相关情况的，由乙方负责维修并进行赔偿，承担一切责任。

11、按本协议约定向甲方支付本合同所述的各项费用。

12、工程施工道路占用需要向公安交管部门或交通部门审批或备案的，由乙方自行办理相关手续，相关的费用由乙方自行承担，乙方未按规定办理有关审批许可事宜，由此产生的法律后果由乙方负责。如因此导致甲方承担责任或甲方被追诉的，甲方有权向乙方追偿由此给甲方造成的一切直接和间接损失。

六、验收

乙方施工完毕后，应将本协议第一条所述涉路施工区域进行清场，4 经甲方验收达到甲方标准要求。经甲方验收不合格的，乙方应负责进行整改，使之符合甲方标准和要求，并且乙方在本协议第一条所述涉路施工区域内的施工工期不予顺延，如乙方不进行整改,甲方有权聘请第三方进行整改,所需费用甲方有权从乙方的安全保证金和质量保证金中予以扣除，乙方还应承担由此给甲方造成的一切直接和间接损失,不足的部分，乙方负责继续赔偿。

七、违约责任

乙方不能按本协议日期在本协议第一条所述区域内完成施工的，每延期一日，应按照本协议总费用的万分之五向甲方支付违约金，并赔偿甲方直接和间接经济损失。如乙方延期完成施工超过10天的，甲方有权选择通知乙方解除合同，自甲方发出解除合同的通知之日视为本合同自动解除，且乙方应于合同解除后3日内将其人员和设备等全部物品撤出项目现场，如果在前述3日内工程现场仍有乙方任何物品，视为乙方放弃对该等物品的权利，甲方有权自行处臵，且无需向乙方承担任何责任。合同解除后，乙方应支付违约金，同时赔偿甲方直接和间接损失。

八、争议解决

甲乙双方在合同执行过程中发生争议，当事人应本着协商的原则解决，协商不成时，任何一方均有权向甲方所在地的法院提起诉讼。

九、其他事项

本协议一式 份，甲方 份，乙方 份。

本协议自双方签字之日起生效，协议附件为协议有效组成部分，与本协议具有同等法律效力。

附件1：

甲方：

授权代表（签字）： 年 月 日 授权代表（签字）：年 月 日 6

第四篇：涉路施工安全协议

涉路施工安全协议

甲方： 乙方：

乙方进行工程施工，需要占用公路用地，为保证施工程路段公路安全畅通、保护道路路产设施完好，甲乙双方协议如下：

一、涉路施工时间

乙方建设工程为（临时/永久）占用，涉路施工日期为

年 月

日至

****年**月**日，本条所述乙方涉路施工日期是指乙方工程从施工区域内安全设施设路的时间开始至乙方涉路施工人员、机械、安全设施撤场并经甲方确认验收合格后结束。

二、甲方权利义务

甲方有权对乙方在本协议路段内的施工安全生产情况进行监督，如乙方施工行为对道路设施、行车安全等造成影响、造成安全隐患或潜在安全隐患的，甲方有权要求乙方停工整改。乙方接到甲方停工通知后，应当立即停止施工，甲方就此不承担任何责任。

三、乙方权利义务

1、乙方在占用路段区域安全设施配置及摆放须按照公路管理部门要求及关于涉路施工的规定进行设路。因安全设施布置不齐全或未按要求标准进行摆放和设置，造成过往车辆发生交通事故、人员伤亡的，由乙方承担由此产生的全部责任。如因此导致甲方承担责任或甲方被追诉的，甲方有权向乙方追偿由此给甲方造成的一切直接和间接损失。

2、乙方在施工过程中须保证施工区域内路段整洁干净，道路路面不得因施工原因造成道路污染，如造成一切事故，由乙方承担。施工完毕后由乙方负责恢复占用区域原状，并达到甲方要求。施工过程中产生的建筑垃圾及时清运出施工场地，禁止堆放或丢弃在道路路肩、中分带等附近，不得对道路通行环境造成污染和影响。本协议一式两份，甲乙双方各一份。

甲方：

乙方：

授权代表（签字）：

****年**月**日

授权代表（签字）：

****年**月**日

第五篇：施工许可管理办法解释

第一条

为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本办法。建筑工程施工许可管理办法第二条

在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。

工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。建筑工程施工许可管理办法第三条

本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。建筑工程施工许可管理办法第四条

建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：

（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。

（二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。

（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。

（四）已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。

（五）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。

（六）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。

（七）按照规定应当委托监理的工程已委托监理。

（八）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。

（九）法律、行政法规规定的其他条件。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门不得违反法律法规规定，增设办理施工许可证的其他条件。

建筑工程施工许可管理办法第五条

申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行：

（一）建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。

（二）建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附本办法第四条规定的证明文件，向发证机关提出申请。

（三）发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当当场或者五日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。

建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。

建筑工程施工许可管理办法第六条

建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规模，应当符合依法签订的施工承包合同。

施工许可证应当放置在施工现场备查，并按规定在施工现场公开。建筑工程施工许可管理办法第七条

施工许可证不得伪造和涂改。建筑工程施工许可管理办法第八条

建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。建筑工程施工许可管理办法第九条

在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。建筑工程施工许可管理办法第十条

发证机关应当将办理施工许可证的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申请表示范文本等，在办公场所和有关网站予以公示。

发证机关作出的施工许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。建筑工程施工许可管理办法第十一条

发证机关应当建立颁发施工许可证后的监督检查制度，对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工等行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。建筑工程施工许可管理办法第十二条

对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。建筑工程施工许可管理办法第十三条

建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的，由原发证机关撤销施工许可证，责令停止施工，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建筑工程施工许可管理办法第十四条

建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的，发证机关不予受理或者不予许可，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

建设单位伪造或者涂改施工许可证的，由发证机关责令停止施工，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建筑工程施工许可管理办法第十五条

依照本办法规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。

单位及相关责任人受到处罚的，作为不良行为记录予以通报。建筑工程施工许可管理办法第十六条 发证机关及其工作人员，违反本办法，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

（一）对不符合条件的申请人准予施工许可的；

（二）对符合条件的申请人不予施工许可或者未在法定期限内作出准予许可决定的；

（三）对符合条件的申请不予受理的；

（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；

（五）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。建筑工程施工许可管理办法第十七条

建筑工程施工许可证由国务院住房城乡建设主管部门制定格式，由各省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门统一印制。

施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。复印的施工许可证无效。建筑工程施工许可管理办法第十八条

本办法关于施工许可管理的规定适用于其他专业建筑工程。有关法律、行政法规有明确规定的，从其规定。

《建筑法》第八十三条第三款规定的建筑活动，不适用本办法。

军事房屋建筑工程施工许可的管理，按国务院、中央军事委员会制定的办法执行。建筑工程施工许可管理办法第十九条

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。第二十条

本办法自2014年10月25日起施行。1999年10月15日建设部令第71号发布、2001年7月4日建设部令第91号修正的《建筑工程施工许可管理办法》同时废止。